1、白玉县国土空间总体规划（2021-2035年）【草案公示】白玉县人民政府2023年5月前言为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案文件精神，依据四川省国土空间规划和甘孜州国土空间总体规划，白玉县人民政府对新时代国土空间开发保护工作进行了整体安排和部署，并组织编制白玉县国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是白玉县国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用2、途管制的法定依据。1.1 白玉概况1.2 禀赋特征0101县情概况1.11.1白玉概况白玉县幅员面积：10257.67平方公里常住人口：59524人行政区划：4镇12乡,2社区130村白玉县地处四川省西南部，甘孜州西部，青藏高原东南缘，沙鲁里山北段，金沙江上游东岸，境内雪山湖泊交相辉映、森林草原纵横交错、矿产水能资源富集、民族文化底蕴丰厚，素有“金沙林海、盛德白玉”、“三江成矿带上的多金属王国”的美誉。面积：5761.23平方公里，占国土总面积56.17%。面积：3437.39平方公里，占国土总面积33.50%。林地草地 长江上游重要水源涵养地 四川省活立木蓄积量第二的林业资源大县 金沙林海、3、盛德白玉 三江成矿带上的多金属王国1.21.2禀赋特征生态本底良好，自然资源丰富矿产资源富足，水光能源优厚旅游资源富集，文化底蕴深厚白玉县位于川滇森林及生物多样性重点生态功能区，拥有国家级、省级自然保护区和自然公园共8处，林草资源极其丰富，活立木蓄积量位居全省第二，日通坝草原是中国最美六大草原之一。白玉县已查明黑色金属、有色金属、贵重金属、非金属矿床矿点、矿化点159处。县境内有大小河流230条，湖泊110个，金沙江自北向南奔腾而下，境内流程185.34公里，水资源丰富。白玉县旅游资源丰富多样，县域内有多个自然保护区、森林公园。同时藏传佛教文化源远流长，是康巴文化发祥地之一，也是藏传佛教宁玛胜4、地，康巴地区藏传佛教发祥中心。白玉县昌台草原2.1 规划范围、期限2.2 指导思想2.3 基本原则0202总则规划范围与规划期限2.12.1规划范围：白玉县行政区划范围，总面积10257.67平方公里；中心城区开发边界围合的区域，面积1.8平方公里。规划期限：规划近期至2025年，远期至2035年。指导思想2.22.2以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、甘孜州委十二届四次全会精神，以省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈为总牵引，积极融入川西北生态示范区“两屏、七区、四廊、多点”国土空间总体格局，紧5、扣甘孜州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体定位，深入推进白玉县“1245”总体战略，全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，协调保护与开发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。坚持生态保护优先，节约集约利用资源，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展，构建以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，充分发挥国土空间规划的战略引领、管控约束作用，不断提升国土空间治理能力和水平，推动白玉县高质量发展，以中国式现代化引领白玉现代化建设。基本原则2.32.3坚持保护优先、底线约束坚持人民至上、品质提升坚持全域统筹、城乡融合坚持系统思维、战略引领坚持因地制宜、6、突出特色坚持人居安全、节约集约3.1 总体定位3.2 发展目标3.3 空间战略3.4 人口规模锚定总体方向细化国土空间规划目标战略0303总体定位3.13.1落实甘孜藏族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）上位规划要求，紧扣甘孜州委州政府“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，立足白玉县生态本底、资源禀赋和发展机遇，将白玉县定位为：0101长江上游重要生态屏障0202川西北重要清洁能源基地0303甘孜州生态文化旅游目的地一屏两地发展目标3.23.2到2025年，全县生态空间、农业空间和城镇空间实现有序管控。生态产品供给更加优质，耕地保护和生态修复取得新7、成效，土地节约集约水平显著提高。基本建成全州社会治理现代化示范县，川西北生态示范区生态经济强县，国家生态文明建设示范县和生态综合补偿试点示范县。近期2025年到2035年，保护和开发平衡有序、主体功能区成效显著、片区特色突出的国土空间开发保护格局全面形成，生态、农业和城镇空间协调统一，长江上游生态屏障全面巩固，全面建成团结富裕、和谐美丽的社会主义现代化新白玉。远期2035年到2050年，全面建成川西北入藏的西大门，面向川藏两地、外联内引、开放融合的区域中心，对接西藏、辐射川西的开放发展新高地，实现繁荣、文明、幸福、生态可持续的高原人居示范城市。展望2050年空间战略3.33.3县域空间战略018、中心城区空间战略02落实生态保护战略，筑牢生态安全屏障。生态保护坚持节约集约战略，推动空间精明利用。节约集约大力发展高原农牧产业，守好粮食安全底线。粮食安全落实乡镇主体功能，推动城乡融合发展。城乡融合以生态文旅为引领，打造绿色发展空间。粮食安全健全基础与公共设施，完善发展支撑体系。支撑体系01城市发展方向构建“北优、中改、南拓”城市发展方向。02城市发展策略实施“配套完善，文城一体”的城市发展策略。03城市发展格局建立“以河为带，拥河发展”的城市发展格局。04城市用地政策控制增量用地规模，盘活存量用地。人口规模3.43.4预测至2025年，常住人口达到6.14万人，城镇人口达到1.78万人；预9、测至2035年，常住人口达到6.51万人，城镇人口达到2.6万人。县域人口至2025年，中心城区城镇人口规模约0.75万人；至2035年县城城镇人口规模约1.20万人。中心城区人口白玉县城白玉县热加乡4.1 资源环境底线4.2 优化主体功能区4.3 总体格局构建建立底线约束优化国土空间开发保护格局0404资源环境底线4.14.1强化“三区三线”约束管控坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把农业、生态、城镇空间，耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展和推进城镇化不可逾越的红线。按照保质保量要求划定永久基本农田按照生态功能划定生态保护红线按照集约适度绿10、色发展要求划定城镇开发边界将符合条件的耕地全部纳入保护目标、将可长期稳定利用的耕地和已建成的高标准农田优先划入永久基本农田。将重要水源涵养、生物多功能维护、水土保持功能极重要区以及水土流失极敏感区全部划入生态保护红线，并涵盖全部国家级、省级和州级禁止开发区域。立足集约节约，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，保障发展和培育经济社会发展所需的建设空间。资源环境底线4.14.1筑牢水资源安全底线落实最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量完善节水支持政策，加强节水监督管理，建立节水型城市完善水利设施体系，确保供需平衡，筑牢水资源安全牢固树立节约用水、安全用水、高11、效用水理念，加大爱水护水节水宣传力度，切实提升水资源利用效率。资源环境底线4.14.1保障矿产资源安全底线围绕打造全州绿色优势矿产业示范基地，推进绿色矿山建设，建设国家级呷村绿色矿业发展示范区。落实国家对生态功能县的工业发展要求，大力推进绿色矿山建设，引导产业提档升级。加快矿业绿色发展优化矿产勘查开发空间布局全县共划定国家级能源资源基地1个，四川白玉呷村银多金属矿。开采规划区块1个，白玉县协青弄建筑用灰岩开采规划区块。规划砂石开采点14个。落实省州要求，突出生态功能保护和绿色矿山建设协调发展，严格生态保护准入条件，提高资源开发利用科技水平。提高保障矿产资源安全的综合能力协同开发“水光”能源，形12、成“水光”能源基地布局，统筹推动太阳能、风能等新能源开发，规划逐步形成水、风、光互补开发的能源发展格局。积极推进清洁能源基地建设加快推动能源结构的低碳转型，严控化石能源消费，推动煤炭消费尽早达峰，推动水电、太阳能等新能源发展，加快能源清洁低碳转型。落实碳排放减量任务优化主体功能区4.24.2落实县域主体功能区落实四川省对白玉县的主体功能定位，全县为国家级重点生态功能区，同时兼具能源资源富集区和历史文化资源富集区。细化乡镇主体功能区布局与管控落实甘孜州主体功能区细化成果，依据耕地资源分布、牧草地资源分布、城镇建设活动分布等基本情况，协调农业功能、牧业功能和城镇功能，细化乡镇主体功能：协调城镇功能13、：县城所在地建设镇协调城镇功能。作为白玉县城镇发展极核，要强化公共服务功能供给，充分发挥县域城镇化的支撑作用，协同推进新型城镇化与乡村振兴。协调农业功能：位于金沙江、欧曲河、赠曲河沿线，农业生产适宜条件良好、优质耕地分布密集的乡镇协调农业功能。着力保护耕地，稳定粮食生产，合理发展农业，加强设施配套，实施农业园区建设，保障粮食安全。协调牧业功能：位于东部丘状高原、草原资源丰富的乡镇协调牧业功能。着力保护牧草地，承载部分农牧生产功能，增强多元化农产品供给能力。总体格局4.34.3构建“一屏两区，一核四心”的国土空间总体格局“一屏”为主体，筑牢区域生态安全屏障，保障国家的重要水源涵养。“两区”为基础14、，打造金沙江畔现代农业高质量发展样板。“一核四心”为引领，构建高质量发展的城镇新格局。白玉乡村5.1 农业格局5.2 稳定耕地数量5.3 推动乡村振兴5.4 推进全域土地综合整治推进城乡融合建设业强村美民富和美乡村0505农业格局5.15.1两带欧曲河特色农副产品种植产业带、赠曲河特色农副产品种植产业带三片高产优质种养结合片区、高品质牧业片区、高原特色农业片区多点构建“基地+中心+园区”多种模式的农业产业节点从严控制建设占用耕地特别是优质耕地，坚决遏制耕地“非农化”。非农建设占用耕地，严格按照先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田的要求落实补充耕地任务。稳定耕地数量5.25.2坚持最严格的15、耕地保护制度，严格落实耕地保护目标任务落实耕地占补平衡登龙乡春色加强耕地用途管制，严格落实耕地利用优先序。积极引导一般耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格控制耕地转为其他农用地。实施耕地进出平衡稳妥有序推进耕地恢复。根据恢复耕地资源潜力、经济社会发展条件、种植农作物生产周期、群众意愿等因素合理确定耕地恢复任务、恢复时序，按照“大稳定、小调整”“先易后难、实事求是”原则，稳妥有序推进全县耕地恢复有序推进耕地恢复坚持绿色发展，坚守生态保护红线，适度开发利用其他草地、裸土地等耕地后备资源。适度开发耕地后备资源推动乡村振兴516、.35.3推进乡村产业高质量发展，加快乡村人居环境提升，建设宜居宜业的美丽村庄；盘活存量，用好流量，辅以增量保障乡村振兴用地需求分区引导乡村发展和布局乡村联动发展整治优化乡村人居环境分类建设美丽乡村保障乡村发展用地全县统筹划定五个乡镇发展片区，施生态移民，严格生态红线保护，有序推动人口适度集中安置，降低人类活动强度，减小生态压力。统筹片区内各项资源、设施建设、产业布局，引领+联动共同谋划整体发展，实现一二三产深度融合，带动全域乡村振兴。全面实现改路、改房、改水，实施道路硬化、乡村亮化，开展环境绿化、环境净化，展现农村自然特色风貌。按照集聚提升、城郊融合、搬迁撤并、特色保护型分类推进乡村振兴。明17、确村庄建设用地集约利用目标，提出村庄建设用地布局优化方案，建设宜居宜业和美乡村。登龙乡春色推进全域土地综合整治5.45.4积极推进全域土地综合整治，夯实农业基础，促进乡村振兴通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，降低田土坎系数，增加有效耕地面积。积极推进土地整理新增耕地项目采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜耕后备土地资源，整治重点区分布在盖玉镇、绒盖乡等。持续推进宜耕未利用地开发利用以农村宅基地整治为重点，以“生态移民搬迁、地质灾害避险”为导向，提高农村建设用地利用效率，释放农村建设用地潜力。有序推进农村建设用地整理全面推进生产建设活动损毁土地的复垦，尽量恢复损18、毁土地的自然状态，着重开展遗留废弃矿山、铁路临时用地复垦。注重工矿废弃地复垦麻绒乡风光6.1 构建自然保护地体系6.2 加强重点生态系统保护6.3 保护生态多样性网络6.4 实施山水林田湖草系统保护修复维护生态安全建成生态绿色水清魅力空间0606构建自然保护地体系6.16.1构建5个自然保护区3个自然公园为一体的自然保护地体系04.四川雄龙西省级自然保护区01.四川博美山省级森林公园03.四川白玉拉龙措国家湿地公园02.四川沙鲁里山国家森林公园01.四川察青松多白唇鹿国家 级自然保护区05.四川火龙沟省级自然保护区02.四川阿木拉省级自然保护区03.四川措普沟省级自然保护区5+3加强重点生态系19、统保护6.26.2 严格保护重要林地：采用科学多样发的技术方法，提升森林覆盖率 切实维系草畜平衡：实施划区轮牧、阶段性禁牧 加强重要湿地保护：开展退耕还湿、退牧还湿和人工湿地建设 保护河湖水系和自然岸线：优化岸线功能结构，严格自然岸线保护保护生态多样性网络6.36.3严格保护生物多样性地区加强察青松多白唇鹿国家级自然保护区、拉龙措国家级湿地公园、四川沙鲁里山国家级森林公园、火龙沟省级自然保护区、博美山省级森林公园等保护和建设。实施生物多样性保护工程加强极度濒危野生动物、极小种群野生植物保护区、野生动物救助中心建设，恢复珍稀和濒危动物栖息地和遗传交流廊道。建设野生动物迁徙通道和水系生态廊道在沙鲁20、里高山山原地区，建设白唇鹿、雪豹等野生动物迁徙通道和水系生态廊道，恢复马麝、藏马鸡等生物栖息地，形成生物多样性保护网络。实施山水林田湖草系统保护修复6.46.4分类施策，差异化实施生态修复对金沙江流域重要生态功能区实施湿地保护、河道清理打捞等工程，积极保障河湖生态流量。源头控制，推进水生态保护与治理加强以高山针叶林、灌丛及草甸为主的珍稀野生动物栖息地保护，利用生物群落重构、适度物种选育等方法提升生物多样性功能。提质增效，落实林地保护及生物多样性维护加强对草地保护修复，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡。平衡草畜，加强退化草地保护与治理治理和修复废弃矿山生态环境，对历史遗留废弃矿山21、分类开展生态环境治理，复绿补植，加快矿山环境恢复治理大力实施小流域综合治理，通过保土耕作措施从源头上控制水土流失。因地制宜，推进水土流失综合治理拉龙措7.1 构建有序城镇体系7.2 优化产业发展布局7.3 完善城乡公共服务设施优化城镇格局打造高效发展繁荣富裕家园0707构建有序城镇体系7.17.1全域形成“1+4+1+N”的城镇体系结合县域空间发展策略，构建县城-中心镇-副中心镇-一般镇协调发展的城镇空间体系，以建设镇为极核，盖玉镇、赠科乡、阿察镇、河坡镇为中心镇，麻绒乡为副中心镇，其余乡镇为一般镇的“1+4+1+N”的城镇体系。城镇等级数量乡镇名称县城1个建设镇中心城镇4个盖玉镇、赠科乡、阿22、察镇、河坡镇副中心城镇1个麻绒乡一般乡镇10个登龙乡、热加乡、章都乡、绒盖乡、安孜乡、麻邛乡、纳塔乡、辽西乡、金沙乡、沙马乡优化产业发展布局7.27.2依托县城构建“一心三园多节点”的产业空间布局构建以县城为核心、产业园区为主导、产业示范基地（点）为补充的“一心三带、五区多点”的产业空间布局，促进县域产业联动发展。一心：县城产业核心。三带：赠曲河发展示范带、欧曲河产业发展示范带和G215产业发展示范带。五区：高原农牧融合发展片区、民族文旅融合发展片区、工矿牧旅融合发展片区、生态文旅融合发展片区、综合服务产业发展片区。多点：多个“基地+综合体+园区”模式的产业节点完善城乡公共服务设施7.37.323、构建“县级-街道（乡镇）级-社区（村）级”三级配套设施体系引导高品质公共服务向县级公共服务中心聚集。县级乡镇级村级引导乡村基本职能向中心镇、一般镇聚集。主要承担乡村片区基本公共服务功能。推进城乡基本公共服务均等化建设，分级分类配置各类公共服务设施传承历史文化，建设人文魅力特色突出新空间传承历史文化，建设人文魅力特色突出新空间构建历史文化保护格局构建历史文化保护格局构建人文魅力景观体系构建人文魅力景观体系8.1 构建历史文化保护格局8.2 构建人文魅力景观体系传承历史文化建设人文魅力特色突出家园08088.18.1构建历史文化保护格局构建“一心、三廊、四组团、多点”的历史文化保护利用体系多点：文24、保单位、传统村落等四组团：赠科河坡手工艺文化组团、白玉县藏传佛教历史文化组团、阿察石刻文化组团、盖玉沙马古建筑遗址组团三廊：建设镇赠科乡历史文化遗产廊道、建设镇沙马乡历史文化遗产廊道、建设镇阿察镇历史文化遗产廊道一心：红色文化集中展示保护中心文化组团文化走廊赠科河坡手工艺文化组团白玉县藏传佛教历史文化组团盖玉沙马古建筑遗址组团阿察石刻文化组团8.28.2构建人文魅力景观体系构建“一核一带两廊三区多点”的魅力景观体系西部丘原河谷特色风貌区北部过渡丘原特色风貌区东部高原宽谷特色风貌区景观带自然要素人文要素景观廊道自然保护区/湿地公园北部过渡丘原特色风貌区东部高原宽谷特色风貌区西部丘原河谷特色风貌区25、 一核：县城为核心的旅游景观中心；一带：金沙江景观带；两廊：人文景观廊道、自然景观廊道；三区：北部高原特色农旅景观区、东部高原特色牧旅景观区、南部生态旅游度假景观区；多点：民俗村落、自然保护区、森林公园、湿地公园、寺庙等组成等景观节点。白玉县麦拉降措湿地9.1 综合交通体系9.2 市政基础设施体系9.3 综合防灾减灾体系强化支撑体系完善国土空间基础设施支撑09099.19.1综合交通体系构建“两纵三横”干线交通网络航空：规划建设通用航空机场。铁路：积极配合推动川藏铁路白玉段建设。高速：推动落实川藏高速（白玉段）建设。干路：包括G215、G701、S314、S458、S455等公路。9.29.226、市政基础设施体系夯实市政基础设施支撑体系给水工程完善城乡供水体系，水质达标率100%，自来水卫生合格率100%。城镇供水普及率达到100%，乡村、社区供水普及率达到95%。电力工程规划电力普及率达到100%。规划为以区域电网供电为主，小水电站作为辅的模式。合理布局变电站，控制高压走廊布局。排水工程城镇按照雨污分流制建设，农村地区可采用不完全分流制或截留式合流制。规划确定县城城区污水集中处理率应达到100%，城镇污水处理率95%，农村生活污水处理率90%。燃气工程规划保留白玉县县城现状燃气罐装站，在县城、盖玉、赠科、阿察各规划一处燃气罐装站，保障县域能源供应，以罐装燃气配合电力、太阳能等清洁能源27、作为主要能源。通信工程县域固定电话普及率和移动电话普及率分别达40%和100%，规划期末县城及城镇有线电视入户率100%，农牧区广播电视覆盖率达到98%以上。环卫工程县城生活垃圾无害化处理率达到100%，规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到100%。区域垃圾处理设施的规划应贯彻区域协调统筹的思想，充分考虑相邻片区垃圾填埋场共建共享。9.39.3综合防灾减灾体系提高防灾减灾和公共安全防护能力防洪排涝抗震减灾消防工程应急救援规划县城按20年一遇设防，镇、村按10年一遇设防。加大中小河流治理和山洪地质灾害防御工程建设力度，加强中小河流域及河道综合治理，实施辽西乡卡扣沟等8条山洪沟治理工程。加28、强山洪灾害防治和易灾地区水土保持，完善防汛预警预报系统和山洪地质灾害监测系统。加强对地震断裂带地区、重点防御区抗震防灾综合防御体系建设，构建具有良好防灾功能的城镇布局，强化重大基础设施抗震能力，普通民用建筑按8度标准设防，特殊公共建筑及生命线工程按提高1度的要求加强其抗震措施。各级城镇根据城镇性质、规模和布局状况加强消防设施建设，按5分钟到达责任区边缘，标准型普通消防站责任范围控制在7平方公里以内，小型普通消防站责任区控制在4平方公里以内，乡镇应建立群众自防自救组织。完善应急管理体系，加强应急救援指挥中心建设，完善乡村两级应急管理组织体系。完善应急避难场所和疏散通道，以干线公路网和城市主、次干29、道网络为主通道，充分结合现状及规划广场、公园、学校、体育场馆和露天大型停车场等开放空间及地下空间进行应急避难场所建设抗震减灾以防为主，完善地灾综合防治体系。深入推进以地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、能力建设为核心的综合防治体系建设。建设镇10.1 发展方向10.2 城市性质10.3公服体系提升中心城市打造区域高效发展样板空间1010发展方向10.110.1通过用地适宜性评价分析，综合考虑城区外围的交通、山水生态环境限制，重大项目或意向项目建设等，顺应城市发展规律，确定白玉县城城市发展方向为：北优、中改、南拓。北优利用河坡手造城产业项目，向北发展，促进产业融合中改老城区以现状建筑改造提升更30、新为主，加强风貌打造南拓利用南部新区行政功能，强化与绒盖乡联系，向南发展促进产城融合北优南拓中改城市性质10.210.2甘孜州重要文化旅游目的地以发展旅游服务和商贸为主的高原生态宜居城市公服体系10.310.3完善城市公共服务体系，补齐公共服务设施短板保留城市级综合服务设施，补充行政办公、文化设施、教育科研、体育设施、医疗卫生、社会福利等公共服务设施，形成公共服务设施“城市-片区-社区级”三级体系。补齐公共服务设施短板，构建用地集约、环境友好、设施完整、活力多元的社区生活圈。中心、城南两个10分钟社区生活圈，城北、城南两个5分钟生活圈。11.1 传导指引11.2 政策机制健全保障机制加强规划传31、导促进规划落地111111.111.1传导指引对总体规划传导按照全县的战略定位、发展目标和总体空间格局，确定各乡镇的核心职能、发展定位、开发与保护的重点，并下达生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界、耕地保有量、林地保护面积、建设用地规模、城乡建设用地等约束性指标，作为编制各乡镇总体规划重要依据。对专项规划传导自然资源与生态保护类人居环境类交通设施类能源与市政设施类严格落实生态保护类和农业发展类约束性指标，充分落实本规划在生态保护红线、永久基本农田、自然资源要素保护与利用等方面的管控要求。应以本规划确定的城镇空间布局、农业空间布局、历史文化资源名录为依据，落实城镇开发边界、公共服务配置32、和相关空间管控要求。应以本规划确定的国土空间保护开发格局和区域建设类指标为依据，加强与本规划在综合运输通道和铁路、公路和航空等设施布局等方面的衔接。应以本规划确定区域建设类指标为依据，落实资源节约集约利用的相关要求，加强与本规划在水利工程、能源开发及环保环卫设施布局方面的衔接。专项规划类型发展定位引领人口规模落实刚性指标约束结合国土空间专项规划编制体系，明确各个专项规划的编制要求。11.211.2政策机制完善配套政策人口引导政策县城和中心镇（盖玉镇、赠科乡、阿察镇、河坡乡）实施积极的人口迁入政策，全面落实户籍制度改革措施，探索采取差别化精准化落户政策。重点镇则保持合理人口规模，完善公共服务配套33、设施，促进人口集聚。产业发展政策严格区域产业准入，按照产业准入负面清单，逐步建立产业退出机制，有序转移与主体功能定位不符合的产业和企业。加快淘汰落后产能，合理控制能源消费总量，调整能源结构，推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用。财税政策各行业主管部门要积极向争取项目建设资金。县域内加大公共财政对“三农”和对耕地地力保护的支持力度，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,推动建立生态保护补偿机制，积极探索开发地区对保护地区、生态受益区对生态保护区的生态保护补偿制度。资源管理政策快完善自然资源资产产权制度，依法对区域内所有自然生态空间统一进行确权登记，划清产权边界。建立健全国土空间用途管制制度，实34、行自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度。建立反映各项成本的资源性产品价格形成机制。11.211.2政策机制构建国土空间规划“一张图”建设完善国土空间基础信息平台按照“一套标准、一张底图、一个平台、一套规程”的目标，集成基础测绘、遥感、土地、矿产资源、不动产等子信息系统，形成上下贯通、纵向联动、横向协同的国土空间基础信息平台。搭建“一张图”实施监督信息系统将国土空间规划成果数据，纳入规划一张图，确保“发展目标、用地指标、空间坐标”一致。构建国土空间规划一张图实施监督信息系统，服务于国土空间规划编制、审批、实施、和监督全过程。完善实施考核体系实施考核实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩。定期考核，形成年度考评、五年考评的常态机制。创新监管手段，推进智慧化考核。健全规划监督、执法、问责联动机制。