1、甘洛县国土空间生态修复规划（20212035年）2024年1月10日目 录前 言1第一章 现状与形势2第一节 自然地理条件2第二节 自然资源概况4第三节 生态修复工作成效5第四节 机遇与挑战7第五节 风险识别9第二章 问题与评价11第一节 基础分析11第二节 综合评价14第三节 问题识别18第三章 总体要求22第一节 指导思想22第二节 基本原则22第三节 规划目标23第四节 指标体系24第四章 总体布局26第一节 生态保护修复格局26第二节 生态修复分区27第三节 生态修复重点区域31第五章 主要任务34第一节 重要生态廊道和生态网络构建34第二节 生态空间功能修复34第三节 农业空间生态修2、复37第四节 城镇空间生态修复37第六章 重点工程39第一节 大渡河中游水土流失治理与生物多样性保护重点工程39第二节 马鞍山生物多样性保护与水土流失治理重点工程40第三节 斯觉河生物多样性与水土流失整治重点工程42第四节 小药山生物多样性保护重点工程43第五节 中低山水土流失防治与综合整治重点工程44第六节 尼日河下游生物多样性保护与水土流失治理重点工程45第七节 尼日河上游甘洛河水土流失治理重点工程46第八节 生态网络建设及生物多样性保护重点工程47第九节 生态保护修复支撑体系建设重点工程48第七章 资金测算49第一节 测算依据49第二节 投资估算51第三节 资金筹措53第四节 资金平衡53、4第八章 综合效益分析56第一节 生态效益分析56第二节 经济效益分析57第三节 社会效益分析58第九章 保障措施59第一节 健全政策体系59第二节 落实规划传导59第三节 强化资金保障60第四节 加强科技支撑60第五节 严格评估监管61第六节 鼓励公众参与61附表1：甘洛县土地利用现状表62附表2：甘洛县生态修复规划指标表63附表3：国土空间生态修复重点区域65附表4：国土空间生态修复规划资金投资估算表66前 言甘洛县地处四川盆地南缘向云贵高原过渡地带，四川省南部，凉山州北部，被称为凉山“北大门”。生态地位非常重要，位于国家重点生态功能区（川滇森林及生物多样化生态功能区），长江重点生态区和四4、川省“四区九带”的横断山保护修复区。党的二十大提出“坚持绿水青山就是金山银山，山水林田湖草是一个生命共同体”。习近平总书记在十九届五中全会提出“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”。生态文明建设框架下的国土空间生态修复已上升为国家战略，是构建地区生态安全格局和提升人类福祉的重要途径。为贯彻习近平生态文明思想，落实四川省和凉山州要求，践行“山水林田湖草沙冰一体化保护和修复”理念，根据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年)四川省国土空间生态修复规划（20212035年)凉山州国土空间生态修复规划（20212035年），甘洛县自然资5、源局组织编制甘洛县国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划），规划基准年为2020年，规划期限为20212035年，近期至2025年，远期至2035年。规划是甘洛县国土空间规划体系下的专项规划，是全县国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计，是当前及今后一定时期开展生态修复工作的指导性、纲领性文件。第一章 现状与形势第一节 自然地理条件“凉山”北大门，长江重点生态区的重要组成部分。甘洛县地处四川省南部，凉山州北部，幅辖区面积2151.72平方千米，占全州面积的3.56%，下辖9镇4乡，是长江重点生态区的重要组成部分。地形地貌复杂，沟谷特征明显。甘洛位于大凉山以北，小相岭以东，处6、于四川盆地向青藏高原过渡的高山峡谷地带。受横断山脉的褶皱、隆起与断裂及河流切割作用等因素的影响，因而境内地形复杂、沟壑纵横，河段与两侧山地高差悬殊，显现出典型的高山峡谷地貌特征。全域呈南高北低、东西高中部低的地形走势，中部起伏多在12002000米之间，以高山地貌为主，最高处东部马鞍山（4288米），最低处宝水溪和大渡河交汇口（570米）。河流纵横交错，均属于大渡河水系。甘洛县地处长江上游，县境河流均属于大渡河水系。大渡河为东北面自然分界线，过县境乌史大桥镇，流程38公里。尼日河为县内主要河道，其次有甘洛河、田坝河等大于100平方千米流域的河流7条。典型的季风气候，垂直变化明显，有立体农业气候7、特征。甘洛县地处高山峡谷地带，属中亚热带季风气候。其特点是雨热同季，干湿分明，雨量充沛，光热充足，但各季降水分布不均。10月下旬至4月下旬为冬半年，受西风气流影响，寒冷干燥，降水较少，为干季。5月上旬至10月中旬为夏半年，受西南季风气流影响，多雨湿润，为雨季。 由于全县属高山峡谷地貌，岭高谷深，相对高差3700米以上，光、热、水在垂直方向上发生明显的地域性变化，雨量随海拔升高而增加，气温随海拔升高而下降（每升高100米下降约0.62）,因此气温垂直差异性较大，具有典型的立体农业气候特征。土壤类型丰富，分布受地形气候影响。全县土壤分为13个土类（水稻土类、紫色土类、黄壤土类、棕壤土类、沼泽土类等8、）。其中以黄棕壤（57.98%）、褐红壤（14.81%）、暗红壤（11.47%）、棕壤（8.46%）、山地草甸土（3.92%）等土类为主。县域因气候、植被、冰川、泥石流、滑坡等因素影响，土壤类型有垂直地带分布，也有东西、南北向水平分布。东北部地势高差悬殊，植被以落叶和常绿阔叶林为主，自然林生长茂盛，同时年降雨量较大，气候湿润，是黄棕壤的主要分布区域；西部及西北部海拔较高，地形起伏较小，小药山阴雨季长、雾日多、光照少、气温低、年积雪时间长，是山地灰化土主要分布地区。生态系统类型多样，自然生态系统占主导。甘洛县生态系统类型包括自然生态系统和人工生态系统。自然生态系统主要有森林生态系统、草地生态系统9、湿地生态系统、河湖生态系统；人工生态系统主要有农田生态系统、城镇生态系统。其中自然生态系统在全域占据主导地位，森林、草原、河湖、湿地生态系统总计占比达84.25%，其中以森林生态系统为主，占比69.86%，主要分布于东西两侧马鞍山、小药山以及中部尼日河等山体生态屏障与河流廊道空间；其次为草原生态系统，占比12.99%，主要分布于西北部和东南部的高山区域。农田和城市人工生态系统占比约15.75%，其中以农田生态系统为主，占比14.99%，主要位于河谷平坝等人口集聚和产业发展区。生物多样性特点突出，珍稀物种繁多。甘洛县地处全国生物多样性生态保护功能区，境内生物资源丰富，生物多样性特征明显。境内国10、家一类保护动物有大熊猫、扭角羚；二类保护动物有小熊猫、豹、绿尾红雉；三类保护动物有岩羊、水獭、白腹锦鸡等。其他主要野生动物有熊、野猪、獐、麂、猴、刺猬、松鼠等，主要分布在东、南部中山地区，西部次之。狐狸、刺猬、松鼠、黄鼠、鼯鼠等分布于低中山地区，水獭分布于低山中山河谷。珍稀树种主要有：银杏、三尖杉、连香、杜仲、厚朴、桢楠、香桦、红椿等，主要分布在海拔2800米以下的区域。其他主要树种有樟树、楠木、青松、桦木等。草原植被以禾本科和菊科为主，豆科比例极少，且有垂直分布差异。第二节 自然资源概况土地资源。依据2020年土地变更调查成果，甘洛县农用地占比较高，占全县总国土面积的94.73%（凉山州9311、.49%），其中林地占比最高69.85%（凉山州67.32%），耕地次之，占比9.29%（凉山州9.65%）。建设用地占比较低，占全县面积的1.85%，陆地水域和其他土地分别占1.18%和2.25%。详见附表1。林地资源丰富，以乔木林地为主。甘洛县林地总面积150297.70公顷，占全域国土面积的69.85%。其中乔木林地114716.2公顷，占林地总面积的76.33%，灌木林地28227.61公顷，占林地总面积的18.78%，其他林地7299.39公顷，占林地总面积的4.85%，竹林地54.93公顷，占林地总面积的0.04%。县域林地主要分布在河谷周边高山地区。草地资源分布零散，以天然牧草地12、为主。甘洛县草地总面积27951.80公顷，占全域国土面积的12.99%。其中天然牧草地21890.52公顷，占草地总面积的78.32%，其他草地6061.28公顷，占草地总面积的21.68%，甘洛县境内无人工牧草地。县域草地主要在东南部、西南部、西北部分布较多，整体较为零散。湿地资源较少，沿河谷呈带状分布。甘洛县湿地总面积258.44公顷，均为内陆滩涂，占全域国土面积的0.12%。主要沿河道低谷呈带状分布。水资源总量丰富，河流纵横交错。甘洛县境内共有大于100平方千米流域的河流7条，分别为尼日河、甘洛河、斯觉河、田坝河、白沙河、格古河、嘎嘎以达河，均属于大渡河水系。境内河流、湖泊、水库水面面13、积共计2475.44公顷，占总全域国土面积的1.15%，其中河流水面2305.93公顷，占水域总面积的93.15%，湖泊水面14.86公顷，占水域总面积的0.6%，水库水面154.65公顷，占水域总面积的6.25%。县域水资源总量约20.01亿立方米，以河流水资源为主。第三节 生态修复工作成效甘洛县的生态保护与修复工作成效显著，在林、草、水、石漠化治理等方面均取得一定成效，城乡生态环境治理同步推进，城市绿化、农村人居环境得到有效改善。森林质量稳步提高。绿化甘洛行动扎实开展，天然林保护工程、新一轮退耕还林还草工程全面完成，森林草原防灭火专项整治取得明显成效，公益林保护规模逐年增加，林业有害生物有14、效防治率达95%以上。近五年退耕还林6000亩，通过石漠化治理增加森林面积1337.89公顷，2020年森林覆盖率提升至47.49%。草原保护成绩斐然。草原生态稳定推进，“十三五”期间通过石漠化治理改良草地和人工种草面积781.32公顷，划定基本草原保护面积74.2万亩、禁牧区9.2万亩。共治理病虫害草原40万亩，人工种草19万亩。石漠化和水土流失等问题逐步改善。岩溶地区石漠化综合治理稳步推进，“十三五”期间，岩溶区石漠化综合治理工程共完成治理岩溶面积194平方千米，其中治理石漠化面积69.77平方千米。治理水土流失面积约270平方千米。矿山修复治理提速。已实施乐日沟矿区治理3.6公顷、沙俄祖15、矿区重金属污染区域综合治理和生态恢复项目。督促10家涉尾矿库企业及8家矿山开展污染治理。城镇生态环境持续向好。完成城市生活污水处理厂及配套污水管网建设、县城垃圾填埋场改造；实施老城区截污工程17公里；县医疗废物处置中心建设项目和废物经营许可证办理已完成并正式运行。农村人居环境治理稳定推进。已完成农村29座污水处理站及配套管网和27个垃圾转运系统；实施“三建四改”21037户，地灾搬迁434户，农村人居环境建设持续向好；农村面源污染治理效果显著，成功创建省级生态乡镇2个、州级生态村10个、县级生态家园20个。第四节 机遇与挑战一、重大机遇国家生态文明建设进入新发展阶段。党的十八大以来，习近平生态16、文明思想深入人心，环境保护战略地位进一步提升，绿色发展列入五大发展理念，生态文明建设方兴未艾，国家陆续出台中华人民共和国长江保护法全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）长江经济带生态保护修复规划（20192035年）等一系列有关生态修复法律法规及重大规划，全省全面贯彻关于绿色发展的新理念新战略新部署，确立建设美丽四川的宏伟目标。关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知（财资环20207号）国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知（国办发202019号）国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发2017、2140号）自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196号）等一系列有关生态修复资金利好政策也不断推出，这些政策红利有力地支持了甘洛县生态修复工作并指明方向。同时，国土空间规划是生态文明建设的重要内容和重要载体，而生态文明建设是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和践行“五大发展理念”的重要内容，国家实施“一带一路”、西部大开发、国家乡村振兴计划、长江经济带发展及四川省实施川西北生态经济区、长江上游生态屏障等重大战略措施，有利于助推规划区域产业转型升级、生态环境保护。实施生态修复规划是推进甘洛县高质量发展和生态文明建设的强大动力，事关甘洛发展的全局和长远。省18、委、州委发展战略全面助战甘洛县绿色转型高质量发展。省委十二届二次全会作出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手的战略支持凉山州生态示范区发展生态经济。凉山州全面推进质量强州战略，推动“两山转化”，维护美丽凉山高质量发展的生态安全，走“守护+展示”新型绿色发展道路，为甘洛县绿色转型高质量发展赋予了全新优势、创造了有利条件。二、面临挑战资源环境约束趋紧。随着城镇化率的提高、重大基础设施的建设，导致能源和矿产开发需求的持续增长，自然资源刚性需求不断增加。人类活动频繁，干扰生态系统自然演替规律的不稳定因素增多，生态系统面临更大压力，资源环境约束将进一步趋紧。资源利用方式转变面临挑战，绿色生产生活方19、式尚未形成，生态脆弱区面临生态系统失衡加剧的风险，对生态保护和修复水平现代化提出更高要求。生态保护修复体系建设尚不完善的保护与发展。应对气候变化、推动碳达峰碳中和等任务艰巨，生态环境治理等新兴产业逐渐萌芽，生态保护的内涵外延不断拓展，对生态保护修复提出了新任务、新要求。但目前生态保护修复体系建设尚不完善，相关法规政策、技术标准、实施监管等系统仍不健全，对探索新途径、解决新问题、推动新变革等支撑作用不足。制定切实可行的目标愿景、推动生态保护修复举措落地实施、 探索绿色转型发展路径等，仍是现实急需应对的重要挑战。引入多元化资本参与生态保护修复的机制需建立。目前生态保护修复市场化探索仍处于起步阶段，20、可参考、可借鉴成功案例不多，企业和社会共同参与生态保护修复体系机制尚未成形。生态保护和修复工作具有明显的公益性、外部性，受盈利能力低、项目风险多等影响，政府、企业和社会共同参与生态修复治理的体系和机制尚未建立，市场化、多元化生态保护补偿机制也不完善，缺乏激励社会资本投入生态保护修复的有效政策和措施，生态修复产业化培育不足，缺乏专业化、市场化的生态修复治理主体，社会技术力量还较为薄弱，对生态产品价值实现缺乏有效途径。第五节 风险识别自然灾害易发多发，影响范围较大。甘洛县整体属于大渡河流域，地形地貌以峡谷高山为主，地形起伏较大，自然灾害种类数量较多，林草火灾、崩塌、滑坡、泥石流、气象等灾害易发，影21、响范围较大且根除困难。相比丘区和平原，生态修复工程的实施管护难度明显增加。全球气候变化影响复杂多样。温室气体排放引发的全球气候变暖，对生态环境带来复杂深刻影响，导致冰川融化、局部高山生态系统退化、野生动植物自然生境破坏等，从而威胁全县的自然生态系统格局，影响到长江上游生态屏障建设、对长江上游水源涵养、生物多样性维护等生态服务功能造成压力。区域生态环境脆弱，物种入侵威胁生态系统稳定。我国是全球遭受生物入侵威胁最大和损失最严重的国家之一，目前已发现600多种外来入侵物种，其中219种已侵入国家级自然保护区，对生物多样性、农林业生产造成严重影响。甘洛县作为长江上游生态屏障的重要组成部分，境内共计2处22、省级自然保护区，1处国家地质公园，生物安全问题不容忽视，近年来，外来物种入侵导致入侵途径更加复杂多样，监管和防控工作难度也进一步加大。第二章 问题与评价第一节 基础分析一、生态系统类型甘洛县生态系统包括森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、河湖生态系统和其他生态系统构成的自然生态系统，也有农田生态系统和城镇生态系统构成的人工生态系统。各类生态系统相互依存和影响，形成生命共同体。生态系统构成中，自然生态系统占据主导地位，占比达84.25%。其中以森林生态系统为主，占比69.86%，主要分布于县域东西部山区；其次为草原生态系统，占比12.99%，主要分布于西北部和东南部的高山区域。人工生态系统23、占比15.75%，其中以农田生态系统为主，占比14.99%，主要分布于河谷地带。农田生态系统中，耕地有199.95公顷。其中225度的坡耕地占比75.91%，面积达151.78公顷，扣除城镇开发边界、生态红线范围、自然保护区、退耕还林区、饮用水源保护区等因素后，农用地可整理潜力104.20平方千米。表 2-1 生态系统类型表类型面积（平方千米）占比自然生态系统森林生态系统1503.1969.86%草原生态系统279.5612.99%河湖生态系统24.761.15%湿地生态系统2.580.12%其他生态系统2.670.12%小计1812.7684.25%人工生态系统农田生态系统322.6114.24、99%城镇生态系统16.350.76%小计338.9615.75%合计2151.72100%图 2-1 生态系统分布图二、“三线”划定和自然保护地概况1.“三线”划定情况全县划定生态保护红线总面积689.16平方千米，占全县国土面积的32.03%，包含了县域内分布的四川大渡河峡谷国家地质公园、四川马鞍山自然保护区、四川省纳龙河森林公园、一级水源保护地和其他生态功能重要区。图 2-2 甘洛县生态保护红线全县划定耕地保护目标192.70平方千米，占全县面积的8.96%；划定永久基本农田面积134.8平方千米，占全县面积的6.26%；划定城镇开发边界面积为6.22平方千米，占全县面积的0.29%。225、.自然保护地分布四川大渡河峡谷国家地质公园位于四川省西南部，在金口河区、汉源县和甘洛县接壤部位。坐落在甘洛县县域北部，面积17.77平方千米。以大渡河峡谷及两侧支沟峡谷、大瓦山玄武岩平顶山地貌景观为主，辅以冰川地貌遗迹景观、彝族文化体验为一体的山水型国家地质公园。四川马鞍山自然保护区位于甘洛县境内，为省级自然保护区，面积283.20平方千米。保护区内高峰海拔4288米，是甘洛县的最高峰。区内栖息着包括国宝大熊猫在内的300多种野生动物和多种珍惜植物，主要保护对象为大熊猫、四川山鹧鸪等珍稀野生动物和森林生态系统。四川省纳龙河森林公园位于甘洛县南部，为省级自然保护区，面积51.98平方千米。园内栖26、息着凉北齿蟾、普雄原鲵、大熊猫等珍稀物种。图 2-3 生态保护红线与自然保护地分布图第二节 综合评价一、生态保护重要性评价生态系统服务功能重要性以极重要和重要为主。甘洛县生态系统服务功能极重要区和重要区占比较高，生态系统服务功能极重要区面积为648.76平方千米，占比30.15%，主要分布在县域东西两翼的马鞍山、小药山等高山区域。生态系统服务功能重要区面积为1212.84平方千米，占比56.37%，主要分布在半山区域，各乡镇均有分布。生态系统服务功能一般区面积为290.12平方千米，占比13.48%，相对集中分布在斯觉镇、嘎日乡、普昌镇、新市坝镇的河谷区域。图 2-4 生态系统服务功能重要性评27、价图生态态脆弱区分布较少。生态极脆弱区面积为32.16平方千米，仅占比1.49%。主要分布在东部高山区域，主要集中分布在吉米镇、普昌镇、新市坝镇、苏雄镇的高山区域，呈条状分布。生态脆弱区面积为480.83平方千米，占比22.35%。全县各乡镇均有零散分布，相对集中分布在嘎日乡、玉田镇、新市坝镇、田坝镇、苏雄镇、乌史大桥镇的河谷地带。生态脆弱一般区面积为1638.73平方千米，占比76.16%，全县各乡镇均有分布。图 2-5 生态脆弱性评价图生态保护重要性评价。根据甘洛县国土空间总体规划“双评价”中生态保护重要性评价结果，生态保护极重要区域面积为1304.28平方千米，占比61%，主要分布于海拔28、较高区域。生态保护重要区域面积847.74平方千米，占全县面积的39%，主要分布于河谷和半山区域。图 2-6 生态重要性评价图二、生态系统退化程度评价通过对生态系统的基础分析以及对2016年和2020年生态系统的对比数据，结合分析得出甘洛县生态系统综合评价结果。甘洛县生态系统整体完好，但局部存在水土流失风险和石漠化风险以及废弃矿山破坏周边环境，以致部分区域存在生态系统退化或受损的情况。受损区域主要为森林或灌丛生态系统，局部退化为草地生态系统，大多分布在吉米镇、海棠镇和斯觉镇的高山区域。退化区域分布零散，主要为农田和城镇生态系统，废弃为裸土或裸岩石，大多分布在河谷和半山地带。表 2-2 生态系统29、退化程度评价表类型面积（平方千米）比例受损199.63 9.28%退化58.73 2.73%完好1893.35 87.99%合计2151.72 100.00%第三节 问题识别一、全域系统性问题分析林、草地的退化，生物多样性保护面临挑战。根据甘洛县林业和草原局多年监测调查数据，通过对比，林、草地存在退化现象。与四十年前相比，林地出现普遍退化，草地也呈现局部退化现象。林地、草地退化造成植被盖度和生态系统质量下降、影响群落结构稳定，导致水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态服务功能降低，生物多样性保护面临挑战。水力侵蚀较严重、水土流失风险较高。在全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区30、划分成果中，甘洛县划分为金沙江下游国家级水土流失重点治理区。根据甘洛县水利部门监测统计数据，甘洛县水土流失面积为860.69平方千米，占全域的39.92%，侵蚀类型以水力侵蚀为主。其中剧烈侵蚀和极强烈，分别占4.53%、7.96%，主要位于马鞍山小药山等高山地区、新市坝镇河谷低地。水力侵蚀主要形式为面蚀（片蚀）和沟蚀。面蚀（片蚀）主要发生在荒地或林草植被遭到破坏的荒山坡、草地等，沟蚀一般发生在坡耕地或具有一定坡度的草地上。近年来，甘洛县全面实施了天然林保护、退牧还草和水土流失治理等重大生态工程，水土流失得到了有效控制，但局部区域水土流失风险依然较大。岩溶地貌分布广、石漠化较严重。甘洛县岩溶地区31、面积为1238.78平方千米，占全域的58%，分布广泛。甘洛县石漠化区域398.62平方千米，占全域的19%，其中极重度石漠化7.70平方千米，主要呈点状或条状分布于乌史大桥镇、普昌镇、吉米镇等区域。石漠化造成生态恶化，生物多样性减少，引发自然灾害，应积极采取有效措施，防治石漠化。废弃矿山分布零散，需开展人工修复。甘洛县矿山以裸露矿山为主，暂无国家级或省级绿色矿山。由于采矿活动形成采坑和边坡，地表植被已基本被损毁殆尽，造成生态环境破坏及土地资源的占损，使矿区周边自然环境受到破坏，引起地形地貌景观破坏、生物多样性破坏和水土流失等生态环境问题，需开展人工修复工作。经调查，甘洛县现存废弃矿山规模6.32、8公顷，废弃矿山若不治理易引起水土流失和土地石漠化。地质灾害隐患点分布广，需全面开展防治措施。全县地质灾害隐患点105个，分散分布于全县，以滑坡为主，易引起水土流失。灾害规模主要以中型、小型为主，险情等级以小型为主；主要分布在县域中部地区，靠近城镇、交通沿线。二、生态空间问题诊断林分老化明显，森林质量有待提高。森林龄组结构不均衡，乔木林中同龄林多、异龄林少。幼、中龄林面积占比31%，近、成、过熟林分面积占比69%，林分老化明显，后续资源相对不足。此外，人工林、商品林占比较高，林地质量有待提高。草原受生物灾害与牲畜超载威胁，导致草原退化，生态功能有所下降。2020年全县草原牧草病害发生面积16万33、亩，草原毒害草发生面积7万亩，草原虫害发生面积16万亩，草原鼠害发生面积2万亩。草原牲畜养殖超载量为4.11%，超载率较高的为新茶乡、吉米镇等乡镇。草原资源质量下降，草地生态系统退化，导致生态功能有所下降。同时，鼠害、虫害等有害生物入侵，使得草原破碎化、退化加重。三、农业空间问题诊断坡耕地多，水土流失风险较高。全县耕地多为坡耕地，占比达91.38%，其中位于25度以上耕地47.23平方千米，占总耕地的23.62%，主要分布在半山区域。该区域地形较为陡峭，造成耕地地块破碎，水土流失风险较高。耕地质量有待提高。全县耕地质量平均等为别10.38，且成片程度不高。存在农业面源污染问题。全县存在农业面源34、污染问题，分布较为零散。主要是由于化肥农药使用总量仍较高、畜禽粪污随意处置、村庄污水排放等现象导致。四、城镇空间问题诊断中心城区公园绿地人均面积低、绿地分布南多北少。中心城区人均公园绿地较少，仅1.82平方千米，公园绿地分布不均衡，仅迎宾广场、民族广场、月琴广场三处公园绿地。中心城区及周边存在地灾隐患。中心城区及周边主要存在的地灾隐患为滑坡，以中小型规模为主，少量存在崩塌和泥石流灾害点。城镇受损山体创面绿化有待提升。城镇山体存在部分受损，表现在部分建设侵占山体，存在深挖高切现象，导致植被破坏、山体裸露。 68 第三章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党35、的二十大和省十二次党代会、省委十二届二次全会精神，牢固树立上游意识，坚决扛起上游责任，细化落实国家“双重”规划、州国土空间生态修复规划、州国土空间总体规划，坚持系统思维，以人与自然和谐共生、山水林田湖草是生命共同体理念为核心，以筑牢维护国家生态安全的长江上游生态屏障为目的，以系统治疗、分类施策为路径，提供更多优质生态产品、推动更快达到碳中和目标、促进更好实现“两山”转化，为长江经济带高质量发展、甘洛县“一县三区一地”、凉山州“一通道四基地一屏障”建设、建设山清水秀美丽之地奠定坚实生态基础。第二节 基本原则保护优先，统筹兼顾。牢固树立山水林田湖草是生命共同体的理念，充分发挥自然生态系统自我恢复能36、力。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，统筹安排规划期内生态修复工作。因地制宜，分区施策。立足甘洛县生态本底和自然禀赋，以流域和山脉为单元、以生态安全格局为基础，合理确定规划目标，划分生态保护修复分区，落实保护修复任务，系统部署生态修复重大工程，因地制宜开展一体化保护和修复。系统修复，综合治理。遵循生态系统演替规律，聚焦重要河流流域、重点生态功能区等生态保护修复重点区域，准确识别主要生态问题，提出基于自然的系统化解决方案，统筹流域上下游、山脉高低段等山水林田湖草一体化保护和修复。创新引领，统筹协调。统筹探索多部门、多层次、跨区域协调联37、动机制，积极引导生态保护修复相关各项工程全面落地、高效实施，牵头建立生念保护修复全过程、全时空监管体系。完善生态保护补偿机制，创新市场化投资模式，拓宽补会资本投入渠道，支持和鼓励公众和社会组织参与生态保护修复。第三节 规划目标一、总体目标立足“两屏、三地、六廊”生态安全格局，以切实筑牢长江上游生态屏障为总目标，落实生态保护修复主要任务和重大工程，增强水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态系统服务功能，提高生态产品供给能力，提升碳汇能力，推动“两山”转化，统筹提升山水林田湖草沙系统治理现代化水平，服务生态文明建设和绿色转型高质量发展。聚力生态环境保护，厚植绿色发展新底色，为实现美丽凉山奠定坚实38、的基础。二、分期目标到2025年，严格落实“三区三线”相关管控要求，有序推进重要区域生态系统保护和修复重点工程。水土流失、石漠化、废弃矿山等生态突出问题得到有效治理，重要生态廊道得到有效修复，生物多样性得到有效保护。生态文明制度初步建立，生态治理体系初步构建。绿色低碳、宜居适度、山清水秀的空间格局基本形成，筑牢长江上游重要生态屏障。到2030年，重要生态系统保护和修复重大工程成效明显，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态安全格局基本形成，生态系统的完整性、连通性得到实现，生态系统服务功能总体改善，生态系统稳定性明显增强。 在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在凉山州前列，成为凉山39、州生态产品重要供应地。到2035年，生态系统保护修复重点全面完成，生态系统实现良性循环，生态安全格局成功构建，人居环境得到全面提升。生态环境治理长效保障机制更加完善，生态价值转化路径全面拓宽，达到人与自然和谐共生，全面建成国家生态文明示范县。第四节 指标体系以四川省市级国土空间生态修复规划编制指南（试行）指标体系为基础，严格落实国家和省级生态保护格局及生态修复要求，全面降低城市发展对自然生态系统的干扰，增强生态系统稳定性，保障多样的生态服务功能持续稳定地发挥。恢复受损、退化自然生态系统的健康和活力，着力提升生态系统质量，增强优质生态产品的供给能力。从国土空间生态底线保护、生态品质提升和生态空间40、修复三个维度，研究确立甘洛县国土空间生态修复目标指标体系，研究确立20项国土空间生态修复目标。表 3-1 国土空间生态修复指标表指标类型指标名称基准年近期远期单位指标属性指标层级生态保护8项生态保护红线面积689.16689.16689.16km2约束性县域自然保护地占比16.3916.3916.39%约束性县域国省重点保护物种及四川特有物种有效保护比例90.0090.0090.00%约束性县域森林覆盖率42.36依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定%约束性县域基本草原面积4.95依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定km2约束性县域湿地面积2.582.582.58km2约束性县域重要河41、流湖泊自然岸线保有率989898%约束性县域耕地保有量195.61192.70192.70km2约束性县域生态品质7项天然林保有量1185依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定km2预期性县域森林蓄积量956.4210501050万m3预期性县域湿地保护率27.4227.4226.90%预期性县域草原综合植被盖度83.818587%约束性县域城市人均公园绿地面积0.063.357.13m3预期性中心城区城区公园绿地、广场步行5分钟覆盖率204080%约束性中心城区重点河湖生态流量保障目标满足程度9090%预期性县域生态修复5项森林质量提升面积30110.86km2预期性县域新增治理退化草原面42、积1646.84km2预期性县域新增水土流失综合治理面积100454km2预期性县域新增石漠化综合治理面积25.73km2预期性县域历史遗留矿山综合治理面积0.070.07km2预期性县域第四章 总体布局第一节 生态保护修复格局以甘洛县自然地理格局为基础，明确长江上游生态安全屏障的功能定位，衔接四川省和凉山州生态修复规划保护修复格局，以大小凉山水土保持及生物多样性生态功能区为主导，在“四区八带多点”国土空间生态保护格局的基础上，构建甘洛县“两山、六廊”的生态保护修复总体格局：两山：小药山水源涵养和生物多样性生态功能区和马鞍山水源涵养和生物多样性生态功能区。小药山水源涵养和生物多样性生态功能区位43、于县域西北部的高山区域，马鞍山水源涵养和生物多样性生态功能区位于县域东部的高山区域。两山区域的地表覆盖以林地为主，原生生态系统保留完好，野生动植物资源种类繁多，是全县主要的水源涵养和生物多样性保护区；区域以自然恢复为主，加强生态保育，提升区域水源涵养和生物多样性修复功能。六廊：尼日河、甘洛河、田坝河、斯觉河、嘎嘎依达河等流域生态廊道和水土保持带。一级生态带：贯穿甘洛全境的尼日河；二级生态带：甘洛河、田坝河、斯觉河、嘎嘎依达河等；区域以加强尼日河和甘洛河两岸小流域的综合治理，控制水土流失。图 4-1 生态保护修复格局图第二节 生态修复分区四川省国土空间生态修复规划（20212035年）生态修复分44、区中，甘洛县属于金沙江中下游大凉山生物多样性保护与水土保持修复区。凉山州国土空间生态修复规划（20212035年）生态修复分区中，甘洛县属于小相岭尼日河水源涵养与生物多样性保护修复区。在省、州对甘洛县生态修复分区定位的指导下，根据甘洛县流域分区与生态地理格局、“地形差异流域分区生态系统类型”的逻辑体系和甘洛县森林、草原、湿地等主要生态类型特征，以生物多样性、水源涵养功能性、水土保持重要性评价为基础，将全县细化为4个生态修复单元，分别是：大渡河中游流域马鞍山水源涵养和生物多样性保护修复区，小药山水源涵养和生物多样性保护修复区，中低山生物多样性保护与综合整治提升区和尼日河流域河谷生物多样性保护与水45、土保持生态修复区。图 4-2 国土空间生态修复分区图表 4-1 甘洛县国土空间生态修复分区表一级分区二级分区三级分区面积（平方千米）占比金沙江中下游大凉山生物多样性保护与水土保持修复区小相岭尼日河水源涵养与生物多样性保护修复区大渡河中游流域马鞍山水源涵养和生物多样性保护修复区1002.9246.61%小药山水源涵养和生物多样性保护修复区407.1118.92%中低山生物多样性保护与综合整治提升区394.0318.31%尼日河流域河谷生物多样性保护与水土保持生态修复区348.6616.20%合计2151.72100.00%一、大渡河中游流域马鞍山水源涵养和生物多样性保护修复区本区域面积1002.46、92平方千米，占县域总面积的46.61%，涉及斯觉镇、吉米镇和乌史大桥镇的全域以及普昌镇、新市坝镇、苏雄镇的部分区域，包含四川大渡河峡谷国家地质自然公园、四川马鞍山自然保护区、四川省纳龙河森林自然公园以及马鞍山、德布洛莫、梅林顶等高山，是甘洛河、斯觉河、尼日河等河流的重要水源涵养地。1生态特征本区域生态恢复力总体较好，生态恢复力弱区域面积113.37平方千米，占比11.30%；生境质量总体优良，质量差与低区域面积14.89平方千米，占比1.48%。主要集中于马鞍山等高山地区。部分区域存在林草植被退化问题，影响区域水源涵养与生物多样性功能。2生态保护修复策略采用以保护保育、自然修复为主要修复策略47、，重点开展生物多样性保护、高寒草原植被修复、森林抚育，提升生态系统的稳定性和水源涵养功能，维护区域生物多样性。二、小药山水源涵养和生物多样性保护修复区本区面积407.11平方千米，占县域总面积的18.92%，涉及海棠镇、沙岱乡，包含小药山、马基岗等高山，是田坝河等河流的重要水源涵养地。1生态特征区域内存在林草植被退化、水土流失等问题，影响区域水源涵养与水土保持功能。本区域生态恢复力总体一般，生态恢复力弱区域面积21.02平方千米，占比5.16%，主要集中于小药山区域；生境质量总体属于中等水平，质量差与低区域面积15.40平方千米，占比3.78%，主要集中于小药山区域。2生态修复策略采用以保护保48、育、自然修复、辅助修复为主要修复策略，重点开展森林抚育、草原植被修复，提高森林草原生态系统质量和水源涵养功能，维护区域生物多样性。三、中低山生物多样性保护与综合整治提升区本区面积394.03平方千米，占县域总面积的18.31%，涉及新茶乡、玉田镇、团结乡、田坝镇，区内有田坝团结农旅融合发展示范园区、新茶乡茶旅融合园区等农业产业园区。1生态特征农田和村庄集中分布的区域，存在面源污染、地力下降、环境基础设施匮乏等问题。本区域生态恢复力总体较好，生态恢复力弱区域面积0.18平方千米，占比0.05%，主要集中于小药山区域；生境质量总体较好，质量差与低区域面积0.04平方千米，占比0.01%，主要集中于49、山体坡度较高区域。2生态保护修复策略采用以保护保育、自然修复、辅助修复为主要修复策略，重点开展面源污染治理、坡改梯、中低产田质量提升、村庄基础设施完善，提升农田生态功能、改善村庄生态环境、提升人居环境品质。四、尼日河流域河谷生物多样性保护与水土保持生态修复区本区面积348.66平方千米，占县域总面积的16.20%，涉及嘎日乡全域以及苏雄镇、新市坝镇、普昌镇的部分区域，区内包含了新市坝镇、普昌镇等县域内的主要城镇空间。1生态特征河谷两岸分布绝大多数的城镇，建设有重大基础设施，整体连续形成最主要的生产生活空间，具有最频繁的人为干扰，存在地灾威胁最多、石漠化极严重区分布最多、废弃矿山分布最多等生态问50、题。本区域生境质量总体一般，质量差的区域面积3.40平方千米，占比0.98%，主要集中于县城区域。2生态保护修复策略采用以辅助修复、生态重塑为主要修复策略，重点开展城镇生态修复、地灾防治、矿山修复、石漠化治理、河流岸线修复、河道生态修复、旱改水、高标准农田建设，维护农田和河流生态系统稳定性，提升城镇蓝绿空间品质。第三节 生态修复重点区域结合凉山州国土空间生态修复规划确定的重点区域，以甘洛县生态修复分区和国土空间规划分区为基础，依据生态综合评价中问题突出区域，以问题为导向，根据甘洛县主要生态问题和政策导向，划定6个生态修复重点区域，分别为：森林质量提升及生物多样性维护重点区、水土流失防治重点区、51、石漠化综合治理重点区、废弃采矿用地治理重点区、草原植被恢复重点区和土地综合整治重点区。一、森林质量提升及生物多样性维护重点区主要位于四川大渡河峡谷国家地质公园、四川马鞍山自然保护区、四川省纳龙河省级森林公园以及蓼坪乡、海棠镇、阿兹觉乡等的部分山区，面积约689.34平方千米。区域重点提高森林覆盖度，增加林木多样性，提升森林生态系统水源涵养和水土保持功能，维护生物多样性。主要通过实施封山育林、补植、套种优良阔叶树种等措施，不断提升造林质量。通过采取人工造林和生态修复相结合的方式，大力营造针阔混交林。完善野生动植物保护网络体系，大力推进自然保护地建设。二、水土流失防治重点区主要位于马鞍山、小药山等52、高山地区、新市坝镇河谷低地，面积约454.79平方千米。主要通过坡面治理工程、淤地坝工程、沟床固定工程等工程措施防治水土流失，并将人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，提升区域水土保持功能和水源涵养能力。三、石漠化综合治理重点区主要集中分布于乌史大桥镇北部、吉米镇、嘎日乡的半山区域，面积约18.00平方千米。主要通过恢复林草植被，建设畜牧业发展设施、坡改梯及配套田间生产设施、水土保持设施等治理措施，保护现有植被，恢复提高植被覆盖度，完善石漠化土地常态化监测机制，及时动态掌握石漠化土地变化趋势。采取对石漠化进行综合治理，逐步恢复受损的自然生态系统。四、废弃采矿用地治理重点区53、废弃采矿用地治理重点区主要分布于河流沿岸及交通沿线，重点修复改善因矿山开采受损的生态环境，加强矿山土地综合利用。五、草原植被恢复重点区主要位于海棠镇、吉米镇、沙岱乡的高山草原区域，面积约279.56平方千米。主要通过加强对草地的保护修复，依托退牧还草、草原生态奖补、草“两害三化”综合治理、草原防灾、草原保险等草原生态保护建设工程，严格实施禁牧轮牧和草畜平衡，以自然恢复为主，维持草原自然生态过程。具体措施包括：以草定畜，实现草畜平衡；禁牧休牧，促进自然封育；免耕补播，加速植被改良；改善生境，加强综合治理。六、土地综合整治重点区主要分布于河谷和半山的农业区域，面积约274.61平方千米。通过农用地54、综合整治，改善农业生产环境，防止水土流失。具体措施包括：1）土地平整工程，对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；2）农田改造工程，进行坡改梯、格田等工程改造；3）农田水利工程，对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造。第五章 主要任务第一节 重要生态廊道和生态网络构建连通生态廊道，加强生态系统连通性和完整性，维护生物多样性。重点建设以大渡河、尼日河、甘洛河、田坝河、斯觉河、嘎嘎依达河等主要河流水系为骨架，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态廊道，构建合理、稳定的沿江沿河生态系统。推进马鞍山、大药山、小药山、轿顶山动物迁徙廊道建设，必要时可采取工程措施建设生态廊道，在道路、森林防火通道两侧设置野生动物穿55、越警示牌，尽量减小道路、森林防火通道、人为活动对野生动物迁徙的阻隔效应。优化生态安全网络格局。以大渡河峡谷国家地质公园、马鞍山自然保护区和纳龙河森林公园等生态源地为核心，串联县域内生态特色名片，连接各处特色生态节点，构建县域生态安全网络。通过有机结合县域内各类生态系统，优先保护良好生态系统和重要物种栖息地，强化生物多样性保护力度，提升生态系统稳定性，筑牢长江上游生态安全屏障。第二节 生态空间功能修复精准提升森林质量，加强林业生态产品供给。以提高森林生态系统质量和碳汇能力为导向，因地制宜实施退耕还林，加强县域内马鞍山、小药山等重要山体的天然林和公益林保护，推动人工造林、退化林修复、低效林改造等工56、程，开展生态隔离带建设，科学实施森林质量精准提升、中幼林抚育和国家后备资源林建设，改善森林生态系统结构。开展森林碳汇项目开发，强化森林生态系统水源涵养和固碳能力。加强自然保护地建设，维护山地生物多样性。完善生物多样性监测体系，加快开展全县生物多样性底数调查评估，推进生物多样性保护战略与行动。加强以大渡河地质国家公园、马鞍山国家自然保护区等为主体的自然保护地体系建设，到2035年，生态保护红线面积689.16平方千米，提升各类自然保护地固碳能力，中高山大熊猫、小熊猫等珍稀物种有效保护比例达100%，建立野生动植物栖息地保护体系，保护和恢复野生动植物栖息地，防范外来入侵物种，实施长江上游森林病虫害57、防治和森林提质等工程，改善区域生物多样性。构建草原保护长效机制，加快推进草原生态修复。全面落实草长制，规范基本草原划定，完善基本草原保护制度，维护草原生态系统稳定。完善草原调查监测、保护修复、执法监督、草业和草原文化等体系，实施草原保护修复重大工程，推进马鞍山熊猫自然保护草原区、南方丝绸之路茶马古道的自然保护草原区和尼日河流域矮山河谷草地生态脆弱区等3大不同退化程度的草原生态区差别化治理。积极引进本地优质草种，改善草群结构，发展草原生态产品，提升草原固碳科技支撑，建立差别化草地碳汇功能区，提升草原生态系统固碳能力。聚力矿山生态修复，推进绿色矿山建设。全面开展矿山、采料场、地灾点等损毁山体生态修58、复和土地复垦复绿，通过工程恢复的治理方式，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的原则，进一步提高修复区域的土地利用水平，新增绿化用地面积，兼顾涵养水源、水土保持、净化大气等生态功能，防治滑坡、崩塌等地灾危害，消除视觉污染，使之与周边环境相协调。健全矿山生态修复动态监管机制，最高限度地减少矿山生产对生态环境的影响，促进矿山绿色可持续发展。综合治理水土流失，增强水土保持能力。以小流域为单元，坚持系统治理、综合治理，构建水土流失综合防治体系，以点带面开展水土保持流域建设，形成规模治理效应。通过封山育林、封坡育草，建设生态涵养林、水土保持林，综合防治水土流失，提升重点区域水土保持能力。在尼日河、甘洛河59、田坝河等主要流域水土流失严重区域。开展以坡改梯为重点的土地综合整治，建设坡面水系、水利水保、生物篱等综合配套措施，实施小流域综合治理，改善水土流失。推进石漠化综合防治，提升区域生态系统质量。建立完善的监测体系，实施动态监测，及时掌握石漠化状况和动态变化趋势，强化林草植被管护，遏制土地石漠化趋势。因地制宜对石漠化重点地区和薄弱环节进行集中治理。对石漠化集中连片区域，通过天然林保护、封山育林、荒山造林、退耕还林还草、封原育草、林草湿生态连通等手段，有机结合工程措施和农业措施，恢复石漠化区域植被盖度，改善生态环境状况。第三节 农业空间生态修复开展土地综合整治，提高农田综合生产能力。开展“田、水、路60、林、村”综合整治，统筹重点推进海棠镇、普昌镇、新茶乡等6个乡镇的农用地整理复垦，进行田块小并大、宜机化、规模化，减少耕地碎片化；村庄建设用地集约节约利用，提高耕作效率。采取改良土壤、培肥地力、保水保肥、完善农田灌排系统等方式对耕地进行提质改造，综合防治水土流失，切实提高农田综合生产能力。防治农业面源污染，改善农田生态环境。开展农业面源污染综合治理工程，控制农药、化肥使用量，减少农村面源污染，全面推进生态循环养殖，加强酵素生物质肥、新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术以及农牧业废弃物循环利用等新技术研发和推广应用，对废旧农膜进行集中回收，尽量循环处理畜禽养殖场粪便、污水等。推进污泥资源化处61、理处置。深化地下水污染防治，开展污染修复治理。第四节 城镇空间生态修复发掘内部绿化潜力，打造绿色宜居城镇。统筹推进国土绿化，构建县级、乡镇级和社区级三级城乡绿道体系，推进城镇道路绿化，以国道G245大渡河至白沙河、甘石路、甘美路为主轴，乡、村道公路为辐射线，构建以区域中心城镇为核心的绿色生态走廊。实现宜绿地段绿化率达到90%以上，全面开展绿色通道建设，省道县加强公路绿化建设。采取工程措施，对县城周围裸露山体进行复绿，提高绿化覆盖率，综合提升城镇绿化品质。通过人居环境治理工程，加强城镇污水处理及排水设施建设，加强落实垃圾分类，最终打造绿色宜居城镇。实施河道综合治理，提高城镇防洪减灾能力。深入推进62、城镇河道综合治理工程，强化河道生态岸线保护。以甘洛河、田坝河为重点，划定水面边缘蓝色、绿色保护范围，营造沿河防护林带，形成林水相依风光带，串联城镇绿地，加强城镇生态系统的连通性和完整性。开展河道清淤疏浚工程，种植水生植物，设置生态景观石，提高城镇防洪减灾能力，显著提升河道水质。第六章 重点工程在国土空间生态修复总体布局、生态修复分区的基础上，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度和恢复能力，在生态修复的重点区域，谋划布局9项国土空间生态修复重点工程，15个重点项目，按照近期2025年、远期至2035年安排建设时序。图 6-1 甘洛县生态修复重点工程分布图第一节 大渡河中游水土流失治理63、与生物多样性保护 重点工程一、工程概况工程主要位于大渡河中游流域马鞍山水源涵养和生物多样性保护修复区的北部，主要涉及乌史大桥镇，工程范围约为191.17平方千米。二、主要生态问题区域水土保持功能、生物多样性维护及水土保持功能面临一定威胁，部分珍稀动物栖息地生境破损和廊道断裂，河谷两岸空间狭小，滑坡和崩塌等地质灾害频发等生态问题逐渐凸显。三、预期目标大渡河流域两岸水土保持能力得到有效提升，水土流失面积减少，水资源环境得到有效提升。区域石漠化土地面积减少，实现大渡河流域稳定生态格局，部署1个重点项目。四、重点项目大渡河中游水土保持与生物多样性保护重点工程大渡河中游流域水土流失治理重点项目主要任务：64、对大渡河中游流域采取生物和工程措施，开展水土保持林建设、护岸生态修复、生态廊道等，减少水土流失，提升区域水土保持和水源涵养功能。具体任务：开展中幼林抚育620.50公顷，人工造林405公顷，水土流失治理4300公顷，石漠化治理41公顷，草畜平衡补助301公顷，退化草地修复178公顷，地灾隐患点防治8处。时序安排：20212035年。第二节 马鞍山生物多样性保护与水土流失治理重点工程一、工程概况工程主要位于大渡河中游流域马鞍山水源涵养和生物多样性保护修复区的中部及南部，主要涉及新市坝镇、普昌镇、苏雄镇、吉米镇，工程范围覆盖624.04平方千米。二、主要问题本区域是生物多样性维护重点区，幼龄林广布65、，森林质量不高，水土流失面积大，局部草地有一定退化，植被覆盖度下降，自然生态系统水土保持和水源涵养能力不足。三、预期目标通过天然林和公益林保护、水土流失有效防治，大幅提升区域的水源涵养能力，确保区域自然保护地生态安全；增加珍稀濒危野生动物迁徙通道，大大改善栖息生境，保护区域生物多样性。部署2个重点项目。四、重点项目马鞍山生物多样性保护与水土流失治理重点工程1.马鞍山自然保护地生态修复重点项目主要任务：依托退化林修复、封山育林等重点工程，加强对针叶林、针阔混交林等特色树种的差异化种植与管护。同时针对自然保护区大熊猫、山鹧鸪等珍稀濒危野生动物建设适宜迁徙生态廊道，改善栖息地原生生境。具体任务：退化66、林修复340公顷，封山育林750公顷，人工造林2592公顷，飞播造林730公顷，水土流失治理9808公顷。时序安排：20212035年。2.甘洛河流域水土流失治理与草原植被恢复重点项目主要任务：通过退化草地治理、中幼林抚育、水土流失治理、对石漠化区域新造林实施封山育林等工程，增加流域植被覆盖度，提高流域水土保持能力，改善生态环境状况。具体任务：中幼林抚育425公顷，人工造林262公顷，水土流失治理906公顷，草畜平衡补助335公顷，草退化草地治理105公顷，石漠化治理76公顷。时序安排：20212035年。第三节 斯觉河生物多样性与水土流失整治重点工程一、工程概况工程主要位于大渡河中游流域马鞍67、山水源涵养和生物多样性保护修复区的西南部，主要涉及斯觉镇，工程范围为187.69平方千米。二、主要问题区域生态环境本底较脆弱，水源涵养和生物多样性面临威胁，生态性堤防护岸少，林草结构较为单一，水土流失严重，自然生态系统水土保持能力降低。三、预期目标斯觉河流域内湖库湿地和水体环境有效提升，土地退化、石漠化现象得到有效改善，林草资源进一步丰富，水土流失现象减弱，实现区域生产、生态空间的协调绿色发展。部署2个重点项目。四、重点项目斯觉河生物多样性与水土流失整治重点工程1.斯觉河流域水土流失治理重点项目主要任务：通过水土流失治理、中幼林抚育等工程。提高斯觉河流域生态环境。具体任务：水土流失治理100公68、顷，中幼林抚育435公顷。时序安排：20212035年。2.森林质量提升与草原生态修复重点项目主要任务：实施斯觉河流域中幼林抚育、退耕还林等重点工程，提升森林生态系统质量。同时实施修复退化草原，加强生物多样性保护措施，增强区域森林草原生态复合功能。具体任务：封山育林4108公顷，退化草地修复860公顷，退耕还林52公顷，中幼林抚育132公顷，草畜平衡补助100公顷，人工造林324公顷。时序安排：20212035年。第四节 小药山生物多样性保护重点工程一、工程概况工程主要位于小药山水源涵养与生物多样性保护修复分区，主要涉及海棠镇和沙岱乡两个乡镇，工程范围为407.10平方千米。二、主要问题区域生69、态环境有待改善，小药山珍稀野生动植物栖息地呈缩减和破碎化趋势，草原植被退化。三、预期目标小药山区域天然林和公益林得到有效保护，草原植被退化有效改善，构建稳定可持续发展的生态空间。部署3个重点项目。四、重点项目小药山生物多样性保护重点工程1.小药山白沙河流域生境恢复及生态修复重点项目主要任务：通过全面推进公益林保护，中幼林抚育以及封山育林，推进小药山资源林建设，划分森林责任范围，强化有效管护；提高草原植被覆盖率，采取生境重建和连通等措施保护野生动物栖息地。具体任务：公益林管护面积2300公顷，中幼林抚育585公顷，封山育林685公顷，人工造林921公顷，草畜平衡补助695公顷，退化草地修复14070、公顷，废弃矿山生态修复1处，水土流失治理1032公顷。时序安排：20212035年。2.森林质量提升重点项目主要任务：开展中幼林抚育项目，提升森林质量，增强森林生态系统稳定性，保障生物多样性。具体任务：中幼林抚育4100公顷，退化林修复510公顷，草畜平衡补助570公顷，退化草地修复104公顷。时序安排：20212035年。3.水土流失防治保护重点项目主要任务：开展小流域水土流失综合治理，减轻水土流失强度，提升区域水土保持功能和维护生物多样性。具体任务：水土流失综合治理面积410公顷，草畜平衡补助366公顷，退化草地修复140公顷。时序安排：20212035年。第五节 中低山水土流失防治与综合71、整治重点工程一、工程概况工程主要位于中低山生物多样性保护与综合整治提升区，涵盖尼日河部分流域和田坝河流域，主要涉及新茶乡、田坝镇、团结乡和玉田镇4个乡镇，工程范围为393.33平方千米。二、主要问题区域中低山森林质量不高，河流生态廊道功能不足，水土流失严重，自然生态系统水土保持能力降低。三、预期目标区域水土流失有效控制，生态环境得到提升。部署2个重点项目。四、重点项目中低山水土流失防治与综合整治重点工程1.田坝河流域水土流失防治与综合治理重点项目主要任务：加强田坝河流域水土流失综合治理，采取生态防护、荒山荒坡绿化、森林草原植被恢复等措施，遏制水土流失趋势，提升植被覆盖度；秉承“预防为主，防治结72、合”理念，开展地质灾害防治，实时监测地灾动态变化。具体任务：水土流失治理面积3508公顷，地灾隐患点防治6处，退化草地修复315公顷，草畜平衡补助624公顷。时序安排：20212035年。2.中低山尼日河上游综合治理重点项目主要任务：通过开展流域林草质量提升，退化草地治理、石漠化区域新造林实施封山育林等生态工程，提升流域水土保持功能和生物多样性。具体任务：水土流失治理面积1950公顷，退化草地治理322公顷，石漠化治理23公顷，地灾隐患点防治7处。时序安排：20212035年。第六节 尼日河下游生物多样性保护与水土流失治理 重点工程一、工程概况工程主要位于尼日河流域河谷生物多样性保护与水土保持73、生态修复区的北部，涵盖尼日河流域，主要涉及苏雄镇、新市坝镇，工程范围为130.55平方千米。二、主要问题局部区域草畜矛盾突出，草原退化趋势未得到根本遏制。水土流失严重，部分区域存在矿山废弃和石漠化现象，水土保持能力弱。三、预期目标通过水土流失防治，增强区域水源涵养能力，减少草原退化面积，确保流域两岸的生态安全。部署1个重点项目。四、重点项目尼日河下游生物多样性保护与水土流失治理重点工程噶噶以达河下游流域草原生态修复与水土流失重点项目主要任务：开展流域草原保护修复，实施退化草原修复和现有草地质量提升，增强草原生态系统功能；开展中幼林抚育，增强水土保持功能。具体任务：退化草地修复455公顷，水土流74、失治理面积4500公顷，中幼林抚育156公顷，石漠化治理16公顷，废弃矿山生态修复1处，草畜平衡补助285公顷。时序安排：20212035年。第七节 尼日河上游甘洛河水土流失治理重点工程一、工程概况工程主要位于尼日河流域河谷生物多样性保护与水土保持生态修复区的南部，涵盖尼日河、甘洛河部分流域，主要涉及普昌镇和嘎日乡，工程范围为218.14平方千米。二、主要问题由于粗放地资源开发利用方式、矿产资源开发活动和地质灾害等因素的影响，水土流失严重，生态环境恶化。三、预期目标区域内生境得到提升，水土流失面积减少，废弃矿山复绿。部署2个重点项目。四、重点项目尼日河上游甘洛河水土流失治理重点工程1.尼日河上75、游流域水土流失治理重点项目主要任务：采取生态防护、荒山荒坡绿化、工程措施，遏制水土流失趋势，恢复流域生态岸线，加强流域水土保持功能。具体任务：水土流失治理1852公顷，石漠化治理105公顷，人工造林458公顷，地灾隐患点防治7处。时序安排：20212035年。2.甘洛河流域综合治理重点项目主要任务：以小流域为单元，加强植树造林，综合运用防护林建设、退耕还林和生态防护等手段，有效治理区域水土流失和石漠化。具体任务：水土流失治理2110公顷，治理石漠化155公顷，废弃矿山生态修复1处，地灾隐患点防治3处，人工造林420公顷，退化草地修复420公顷。时序安排：20212035年。第八节 生态网络建设76、及生物多样性保护重点工程生态网络建设及生物多样性保护重点工程涉及甘洛县全域。持续推进自然保护地、饮用水源保护区、水产种质保护区等野生动物重要栖息地保护，严守生态保护红线。依托东西两侧马鞍山、小药山以及中部尼日河等山体生态屏障，建立和完善有机串联生态、农业、城镇空间的生态廊道和生态网络。重点在自然保护地一般控制区、尼日河沿岸以及城镇周边开展生态缓冲区建设，营造防护林带，恢复自然驳岸，治理水库消落带，建设城镇生态绿隔，提高生态系统完整性和连通性。第九节 生态保护修复支撑体系建设重点工程整合优化生态系统监测点位，全面加强生态保护和修复科技支撑体系建设，依托自然资源调查监测体系，搭建自然资源生态环境质77、量立体监测网络。建立健全生态修复工程监管平台、生态系统和生物多样性保护管理监测信息平台等，保障工程科学有效实施，加强生态环境监测能力、监管网络、预警指挥体系建设，推进环境风险防控常态化管理，完善环境应急处置体系，助力全县生态保护修复工作数字化、智能化。推进甘洛县国土空间生态修复体系与能力现代化，有效衔接省级生态资源大数据平台和国土空间生态修复信息化平台，探索积累生态修复模式和经验，以创新驱动提升山水林田湖草系统治理能力。第七章 资金测算第一节 测算依据本规划采用的投资估算依据包括：（1）基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504号）（2）财政部关于印发重点生态保护修复治理专项资金管理办法78、的通知（财建201929号）；（3）国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140号）（4）财政部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委农业农村部国家林业和草原局关于印发的通知（财农202119号）（5）财政部关于印发的通知（财资环2021100号）（6）财政部国土资源部关于印发（财综2011128号）（7）财政部国家林业和草原局关于印发的通知（财资环202022号）（8）财政部国土资源部关于印发（财建201380号）（9）水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号）（10）国家发展改革委关于印发的通知（发改农经规20211728号）（11）四79、川省财政厅四川省自然资源厅关于印发的通知（川财资环202223号）（12）四川省地质灾害治理工程概（预）算标准（修订）（川自然资规20189号）（13）四川省土地整治项目和资金管理办法（川国土资发201514号）（14）四川省财政厅四川省林业厅关于印发的通知（川财农201511号）（15）四川省地质灾害综合防治体系建设项目和资金管理办法（川国土资发201482号）（16）四川省土地开发整理项目预算定额标准（川财投2012139号）（17）四川省财政厅四川省林业厅关于印发的通知（川财农2011357号）（18）四川省发展和改革委员会关于印发的通知（川发改农经规2022624号）（19）国家发展改80、革委关于印发生态保护和修复领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知（发改农经规20211728号）（20）四川省发展和改革委员会关于印发的通知（川发改农经规2022624号）第二节 投资估算根据以上有关行业投资标准，估算甘洛县国土空间生态修复重大工程建设规划总投资38433.83万元（除垦造水田和耕地整治项目，此项目已列入甘洛县土地整治规划）。表 7-1 甘洛县国土空间生态修复重大工程投资估算表序号重大工程重点项目主要任务投资估算（万元）1大渡河中游水土流失治理与生物多样性保护重点工程I-1 大渡河中游流域水土流失治理重点项目中幼林抚育93.08 人工造林405.00 草畜平衡补助165.5581、 退化草地修复94.34 水土流失治理2924.00 石漠化治理73.80 地灾隐患点防治220.00 小计3975.77 2马鞍山生物多样性保护与水土流失治理重点工程II-1 马鞍山自然保护地生态修复重点项目封山育林1095.60 人工造林2656.80 飞播造林189.80 水土流失治理6669.44 退化林修复331.50 II-2 甘洛河流域水土流失治理与草原植被恢复重点项目中幼林抚育63.75 人工造林235.80 水土流失治理616.08 草畜平衡补助184.25 退化草地修复55.65 石漠化治理136.80 小计12235.47 3斯觉河生物多样性与水土流失整治重点工程III-82、1 斯觉河流域水土流失治理重点项目水土流失治理68.00 中幼林抚育65.25 III-2 森林质量提升与草原生态修复重点项目草畜平衡补助55.00 退化草地修复455.80 退耕还林93.60 封山育林616.20 中幼林抚育19.80 人工造林291.60 小计1665.25 4小药山生物多样性保护重点工程IV-1 小药山白沙河流域生境恢复及生态修复重点项目公益林管护230.00 中幼林抚育87.75 封山育林102.75 人工造林828.90 草畜平衡补助382.25 退化草地修复74.20 废弃矿山生态修复300.00水土流失治理702.27 IV-2 森林质量提升重点项目中幼林抚育683、15.00 退化林修复484.50 草畜平衡补助313.50 退化草地修复55.12 IV-3 水土流失防治重点项目水土流失治理278.80 草畜平衡补助201.30 退化草地修复74.20 小计4730.54 5中低山水土流失防治与综合整治重点工程V-1 田坝河流域水土流失防治与综合治理重点项目水土流失治理2385.44 地灾隐患点防治100.00 草畜平衡补助343.20 退化草地修复163.80 V-2 中低山尼日河上游综合治理重点项目水土流失治理1326.00 退化草地治理38.70 地灾隐患点防治120.00 石漠化治理41.85 小计4518.99 6尼日河下游生物多样性保护与水土84、流失治理重点工程VI-1 噶噶以达河下游流域草原生态修复与水土流失治理重点项目草畜平衡补助156.75 退化草地修复54.60 水土流失治理3060.00 中幼林抚育23.40 废弃矿山生态修复300.00石漠化治理28.35 小计3623.10 7尼日河上游-甘洛河水土流失治理重点工程VII-1 尼日河上游流域水土流失治理重点项目水土流失治理1259.36 石漠化治理189.00 人工造林411.75 地灾隐患点防治150.00 VII-2 甘洛河流域综合治理重点项目水土流失治理1434.80石漠化治理279.00 地灾隐患点防治68.00人工造林378.00 退化草地修复46.80 废弃矿85、山生态修复2068.00小计6284.71 8生态网络建设及生物多样性保护重点工程600.00 9生态修复支撑体系重点工程800.00 总计38433.83 第三节 资金筹措根据自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案和四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革 实施方案的要求，县域国土空间生态保护修复重点工程投资，由中央与地方共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资金、地方政府性资金和社会资本出资统筹解决。根据生态保护和修复领域相关中央预算内投资专项管理办法和四川省重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法实施细则，甘洛县处于长江重点生态区（含川滇生态屏障86、）内，属于重点区域生态保护和修复中央预算内投资支持的项目范围。生态保护和修复中央预算内投资按照项目下达。中央预算内投资具体支持方向和支持标准为：（一）天然林保护与人工营造林。为：人工造乔木林900元/亩，人工造灌木林400元/亩，退化林修复650元/亩，封山（沙）育林100元/亩，飞播造林160元/亩。（二）退化草原修复。人工草地、人工种草350元/亩，围栏封育18元/米，飞播种草50元/亩，草原改良90元/亩。（三）湿地保护修复。主要支持国际重要湿地、国家重要湿地和湿地类型的国家级自然保护区等重要湿地保护基础设施、退化湿地修复、科研监测等建设内容，对符合支持条件的建设内容，中央预算内投资支持87、比例为核定项目投资的80%。（四）荒漠化治理及小型水利水保设施建设。工程固沙550元/亩，岩溶石漠化区、干旱河谷地区等重点区域内水源工程、节水灌溉、谷坊等小型水利水保设施5万元/处。按中央补助80%匡算。中央财政资金重点支持范围包括草原围栏、鼠虫害治理、封山育林、中幼林抚育、森林有害生物防控、退耕还林还草现金补助、退化湿地修复（湿地公园）、水土流失治理、废弃矿山（场）生态修复、禁牧补助、草畜平衡补助、公益林管护等生态保护、生态补偿类措施，结合既有政策匡算。其中，草原围栏18元/米、封山育林100元/亩、中幼林抚育50元/亩、退耕还林还草1200元/亩、水土流失治理68万元/平方千米、湿地公园补88、助80%，其余按照中央财政全额补助。 综上可估算，项目总投资3.84亿元。其中符合中央预算内投资和中央财政资金的项目投资预计为3.46亿元，地方政府性资金和社会资本应配套相应的财政资金0.38亿元。第四节 资金平衡 落实关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见等要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，0.38亿元按社会资本出资60%，地方政府性资金出资40%进行资金平衡测算，则到2035年，地方政府性资金应出资的总金额约为0.15亿元。规划工程项目建设期和运营期地方财政支出低于地方财政一般预算支出的10%，符合按照财政部“财金289、01521号”文件的要求，通过财政承受能力论证。第八章 综合效益分析第一节 生态效益分析改善土地生态现状。通过实施石漠化治理、水土流失治理，开展以坡改梯、水保耕作为主的坡耕地整治措施，以水源涵养林、经果林为主的人工林草措施，新建小型水利水保工程，有效遏制水土流失的趋势，恢复石漠化土壤环境。通过加强农牧业污染防治，降低化肥使用，提高畜禽粪污和秸秆资源化利用程度，有效减少土地面源污染。经过生态修复整治，切实改善土地生态状况，保护珍贵的土地资源，实现土地资源的可持续利用。筑牢长江上游生态屏障。规划实施后能显著提升森林质量、生物多样性保护、水土保持能力以及水源涵养能力，植被覆盖率和绿化质量大大提高，提90、升固碳释氧、保育土壤、净化大气、积累营养物质及珍稀濒危动植物的保存和延续等多项生态服务功能，充当凉山州的生态安全屏障，提升全县在凉山州生态建设中的地位，有效保障区域生态安全。维护生物多样性。通过“六廊”生态廊道的建设，将全县自然保护地、水源保护地等串联起来，提高了生态空间的范围和质量，加速了基质内部的生物因素交流，影响了更广大地域空间上的生物、物质、能量的循环流动。对野生动物的交流、迁徙起到了促进作用，提高了种群间基因交换的可能性，很大程度上避免了因栖息地之间缺乏连接性使地方种群困于孤岛而造成的种群衰退，物种多样性和遗传多样性将得到有效保护。第二节 经济效益分析提高居民收入。通过森林生态系统保91、护修复，形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系，逐步形成比较发达、系统和绿色的林农产业；重点发展中药材、特色蔬菜、花椒、核桃等特色有机农业产业，积极新建和改建经果林种植园区，对种植品种进行选育和优化，增加产业附加值；通过土地综合整治的实施，提高农田综合生产力，增加亩均农地经济产出，提升农业生产水平，保持农户持续稳定增收态势；通过生态资源整合，推动生态农业、文化旅游、绿色康养等产业融合发展，创造新的就业岗位，促进群众就近就业，增加群众收入。增加旅游效益。随着生态系统恢复和景观生态环境打造，甘洛县旅游环境得到进一步提升。重点打造景观优美、生态优良92、功能健全的大渡河峡谷国家公园、纳龙河森林公园、马鞍山自然保护区、小药山、龙门沟风景区、青溪峡古道等旅游基地，带动全县其他产业的发展，拉动地方就业和经济增长，提高整体收益。促进土地升值。随着甘洛县国土空间生态修复规划的实施，全县生态环境逐步改善，休闲游憩功能逐步增强，将直接提升甘洛生活居住的吸引力，有利于减少本地人的外流和总人口的增加。随着城市湿地公园、河流生态廊道建设和改善，周边的土地的环境价值、观赏价值、休闲价值和开发价值都将大大提高，有利于本区域的土地开发利用和城市发展。提高区域碳汇能力，推动碳汇产业资产转化。甘洛县森林、草地等生态资源丰富，固碳主要包括林地碳汇、湿地碳汇、草地碳汇和耕地93、碳汇。丰富的固碳资源，通过交易碳汇可进行资产转化。第三节 社会效益分析改善人居环境。通过生态修复重点工程的实施，统筹推进国土绿化和人居环境整治，加强污水处理设施及排水设施建设，提高城市防洪减灾能力；全面推进农村卫生厕所革命，巩固提升垃圾分类成果，提高农村人居环境质量；优化“三生”空间格局，形成城市空间和公园形态有机融合的整体，提高居民生活品质；发挥流域沿岸生态廊道优势，打造特色乡镇，共建人、景、水、乡高度融合的乡村振兴走廊。助力乡村振兴。通过项目的实施，可以有效改善县域内生态环境条件，提升和拓展旅游资源，带来甘洛旅游产业的腾飞，助力乡村振兴战略。对山水林田湖草的系统保护修复，可厚置生态家底，推94、动形成农牧业绿色生产方式，增强农牧业产业发展韧性，实现生态高质量发展，将脱贫攻坚同乡村绿色振兴战略有机结合，实现甘洛县的脱贫和生态修复共赢。提高保护意识和能力。国土空间生态修复是一项全民公益事业，在开展综合整治的同时建设一批生态修复宣教设施，并定期开展宣教活动，能有效地提高民众的生态建设意识、环境保护观念；培养一批生态修复专业技术人才，其专业技术水平和管理综合水平都会得到很大的提高，为后续生态修复和生态环境保护事业奠定了坚实的基础。第九章 保障措施第一节 健全政策体系积极衔接国家、省、州生态修复相关政策，落实生态保护修复补偿制度，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与计算方法。研究生态产品价值实95、现的市场化管理相关政策，执行生态产品交易、生态补偿、生态碳汇等相关管理规定，规范生态产品交易市场，畅通“两山”转化渠道，逐步建立健全“两山”理论转化政策体系。完善公共财政支持政策，研究制定重点生态保护修复治理资金管理办法。完善支持社会资本参与政策，在用地指标、资金奖补等方面给予支持。强化本规划的管理实施。第二节 落实规划传导以系统解决甘洛县核心生态问题为导向，结合甘洛县国土空间生态保护修复需求，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复目标任务，落实县级国土空间总体规划、州级生态修复规划中的修复分区、主要任务、重大工程、规划指标等相关内容，实现生态修复规划目标任务的有效传导。纵向传导：分解落实县级国土空96、间总体规划、州级国土空间生态修复规划的生态修复目标任务，统筹县域国土空间生态保护修复需求。横向传导：加强与县级相关职能部门生态保护修复事权协调，加强与相关专项规划衔接，构建多部门参与的生态保护修复协作框架，保障规划横向统筹协调。第三节 强化资金保障国土空间生态修复工作以政府公共财政投入为主，政府发挥主导作用。积极争取中央和省级生态补偿与修复资金支持，并将国土空间生态修复主要任务和重大工程纳入县经济社会发展规划及年度预算内，实现财政投入的制度化，为国土空间生态修复工作提供稳定可靠的资金来源。政府统筹整合各部门、各类项目资金，优先保障对生态修复重点工程的资金支持，优化政府资金投入，发挥政府财政资金97、的支撑和引导作用，吸引和鼓励社会资本投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。必须重视与加强对资金使用的监督管理，严格按照资金计划和资金管理办法使用资金，及时进行成本核算和绩效考核，通过激励与约束并举的方式提高资金使用效率。第四节 加强科技支撑积极引进和推广使用国土空间生态修复项目的新理论、新技术、新方法，充分利用现代科学技术方法和手段，提高生态修复项目实施的综合能力和管理水平。建立县域自然资源和生态环境功能监测体系和制度，开展自然资源和生态环境功能动态变化监测评估，为生态保护修复管理提供技术支持。加强信息化建设，基于自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，强化生态修复信息技术支撑98、。加强与国家级科研院所、高校和省内科研机构合作，引进和培养一批在国内具有一定影响力的环保科技专家及各专业领域的学术或技术带头人，为生态修复提供技术服务和人才支撑。第五节 严格评估监管将国土空间生态修复主要任务纳入政府综合考核评价体系，强化国土空间生态修复规划管控，综合运用自然资源“一张图”系统，实施全过程动态监管，分年度考核规划执行情况，定期评估重点工程进展情况。加强资金、管理制度、绩效评价结果等信息公开，公开公示中央财政补贴专项资金、省级补贴资金、州县政府配套资金使用情况。第六节 鼓励公众参与积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，及时回应社会关切，充分99、尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权，构建公众参与和生态修复利益共享机制。普及生态修复知识，宣传生态修复理念，增强公众生态保护修复意识，让公众深切感受国土空间生态修复成就，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气，引导市民广泛的参与到国土空间生态修复建设中来。附表1：甘洛县土地利用现状表用地类型面积（公顷）占比耕地19981.819.29%园地4335.982.02%林地150297.7069.85%草地27951.7312.99%湿地258.440.12%农业设施建设用地982.470.46%城乡建设用地城镇用地314.180.15%村庄用100、地2346.461.09%区域基础设施用地867.190.40%其他建设用地461.270.21%陆地水域2539.811.18%其他土地4835.242.25%总计215172.28100%附表2：甘洛县生态修复规划指标表指标类型指标名称基准年近期远期单位指标属性指标层级生态保护8项生态保护红线面积689.16689.16689.16km2约束性县域自然保护地占比16.3916.3916.39%约束性县域国省重点保护物种及四川特有物种有效保护比例90.0090.0090.00%约束性县域森林覆盖率42.36依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定%约束性县域基本草原面积4.95依据上级下达任101、务确定依据上级下达任务确定km2约束性县域湿地面积2.582.582.58km2约束性县域重要河流湖泊自然岸线保有率989898%约束性县域耕地保有量195.61192.70192.70km2约束性县域生态品质7项天然林保有量1185依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定km2预期性县域森林蓄积量956.4210501050万m3预期性县域湿地保护率27.4227.4226.90%预期性县域草原综合植被盖度83.818587%约束性县域城市人均公园绿地面积0.063.357.13m3预期性中心城区城区公园绿地、广场步行5分钟覆盖率204080%约束性中心城区重点河湖生态流量保障目标满足程度9102、090%预期性县域生态修复5项森林质量提升面积30110.86km2预期性县域新增治理退化草原面积1646.84km2预期性县域新增水土流失综合治理面积100454km2预期性县域新增石漠化综合治理面积25.73km2预期性县域历史遗留矿山综合治理面积0.070.07km2预期性县域附表3：国土空间生态修复重点区域序号区域名称面积（平方千米）涉及区域 涉及乡镇个数1森林质量提升及生物多样性维护重点区689.34主要位于四川大渡河峡谷国家地质公园、四川马鞍山自然保护区、四川省纳龙河省级森林公园以及蓼坪乡、海棠镇、阿兹觉乡等的部分山区132水土流失防治重点区454.79主要位于马鞍山、小药山等高山103、地区、新市坝镇河谷低地133石漠化综合治理重点区404.22主要集中分布于乌史大桥镇东部、尼日河流域两岸以及县域两翼的半山区域134废弃采矿用地治理重点区0.14主要位于河流沿岸及交通沿线115草原植被恢复重点区279.56主要位于海棠镇、吉米镇、沙岱乡的高山草原区域86土地综合整治重点区274.61主要位于河谷和半山的农业区域11合计2103.03附表4：国土空间生态修复规划资金投资估算表序号重大工程重点项目主要任务投资估算（万元）1大渡河中游水土流失治理与生物多样性保护重点工程I-1 大渡河中游流域水土流失治理重点项目中幼林抚育93.08 人工造林405.00 草畜平衡补助165.55 退104、化草地修复94.34 水土流失治理2924.00 石漠化治理73.80 地灾隐患点防治220.00 小计3975.77 2马鞍山生物多样性保护与水土流失治理重点工程II-1 马鞍山自然保护地生态修复重点项目封山育林1095.60 人工造林2656.80 飞播造林189.80 水土流失治理6669.44 退化林修复331.50 II-2 甘洛河流域水土流失治理与草原植被恢复重点项目中幼林抚育63.75 人工造林235.80 水土流失治理616.08 草畜平衡补助184.25 退化草地修复55.65 石漠化治理136.80 小计12235.47 3斯觉河生物多样性与水土流失整治重点工程III-1 105、斯觉河流域水土流失治理重点项目水土流失治理68.00 中幼林抚育65.25 III-2 森林质量提升与草原生态修复重点项目草畜平衡补助55.00 退化草地修复455.80 退耕还林93.60 封山育林616.20 中幼林抚育19.80 人工造林291.60 小计1665.25 4小药山生物多样性保护重点工程IV-1 小药山白沙河流域生境恢复及生态修复重点项目公益林管护230.00 中幼林抚育87.75 封山育林102.75 人工造林828.90 草畜平衡补助382.25 退化草地修复74.20 废弃矿山生态修复300水土流失治理702.27 IV-2 森林质量提升重点项目中幼林抚育615.00106、 退化林修复484.50 草畜平衡补助313.50 退化草地修复55.12 IV-3 水土流失防治重点项目水土流失治理278.80 草畜平衡补助201.30 退化草地修复74.20 小计4730.54 5中低山水土流失防治与综合整治重点工程V-1 田坝河流域水土流失防治与综合治理重点项目水土流失治理2385.44 地灾隐患点防治100.00 草畜平衡补助343.20 退化草地修复163.80 V-2 中低山尼日河上游综合治理重点项目水土流失治理1326.00 退化草地治理38.70 地灾隐患点防治120.00 石漠化治理41.85 小计4518.99 6尼日河下游生物多样性保护与水土流失治理重107、点工程VI-1 噶噶以达河下游流域草原生态修复与水土流失治理重点项目草畜平衡补助156.75 退化草地修复54.60 水土流失治理3060.00 中幼林抚育23.40 废弃矿山生态修复300石漠化治理28.35 小计3623.10 7尼日河上游-甘洛河水土流失治理重点工程VII-1 尼日河上游流域水土流失治理重点项目水土流失治理1259.36 石漠化治理189.00 人工造林411.75 地灾隐患点防治150.00 VII-2 甘洛河流域综合治理重点项目水土流失治理1434.80 石漠化治理279.00 地灾隐患点防治68.00 人工造林378.00 退化草地修复46.80 废弃矿山生态修复2068.00 小计6284.71 8生态网络建设及生物多样性保护重点工程600.00 9生态修复支撑体系重点工程800.00 总计38433.83