1、辽阳县国土空间生态修复规划辽阳县国土空间生态修复规划(2021-2035 年年)辽阳县人民政府辽阳县人民政府2023 年年 6 月月目录前前言言.22第一章第一章 现状与形势现状与形势.23第一节 自然地理与生态现状.23第二节 生态修复成效与问题.25第三节 形势与挑战.28第二章第二章 总体要求与目标任务总体要求与目标任务.31第一节 指导思想.31第二节 基本原则.31第三节 规划目标.32第三章第三章 国土空间生态修复格局国土空间生态修复格局.35第一节 总体格局.35第二节 生态修复分区.36第四章第四章 重点任务与重点工程重点任务与重点工程.38第一节 主要任务.38第二节 重点工2、程.41第五章第五章 资金需求与实际效益资金需求与实际效益.44第一节 资金需求.44第二节 修复实施效益.45第三节 环境影响评价.47第六章第六章 保障机制保障机制.50第一节 加强组织领导.50第二节 创新政策制度.50第三节 加强科技支撑.51第四节 强化评估监管.52第五节 鼓励公众参与.53第六节 强化安全生产.54附表 1 辽阳县国土空间规划生态修复分区.34附表 2 辽阳县国土空间生态修复重点工程.3522前前言言为贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下以及流域上下游，推进辽阳县生态系统一体化保护和修复，持续3、改善生态环境质量，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，依据辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）、辽阳市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）、辽阳县国土空间总体规划（20212035年），编制辽阳县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划分析了辽阳县生态环境现状，主要问题，面临挑战与机遇。根据国家、省、市、县政府对“十四五”生态修复工作的总体要求，明确了辽阳县“十四五”国土空间生态修复的指导思想和目标，围绕辽阳县生态核心问题，明确本次国土空间生态修复工作的重点区域、重点任务和重点工程和保障措施；规划是县级国土空间规划的重要专项规划，是4、国土空间规划中生态修复工作的细化与实施载体，是辽阳县实施生态修复活动的基本依据、空间指引、行动指南，是统筹安排各类生态修复资金的重要依据。规划基期年为 2020 年，规划期限为 2021-2035 年，近期至2025 年，中期至 2030 年，远期展望至 2035 年。规划范围为辽阳县行政辖区内的全部区域。23第一章第一章 现状与形势现状与形势第一节第一节 自然地理与生态现状自然地理与生态现状一、自然地理状况一、自然地理状况地理区位地理区位辽阳县地处辽宁中部城市群，位于沈阳都市圈中，区位优越，交通便利。东临山城本溪、凤城，南界钢都鞍山、海城，西接辽中、台安，北连辽阳、灯塔。地形地貌地形地貌辽阳5、县形成了山地、丘陵、平原分明的地貌。县域东部 9 个乡镇为千山余脉形成的山地和丘陵，占地 1952k，占全县总面积的 69%。县域西部 9 乡镇为太子河、浑河及其支流长期冲击形成的平原，总面积 883k，占全县总面积的 31%。县域 80%以上地区均系山区，且以低山丘陵为主，总观东南高、西北低，至辽阳以西进入平原区。气候气候辽阳县地区因地貌形态差异，其气候特征亦不相同。温带湿润性季风气候，形成于东部低山丘陵地带。暖温带半湿润气候，形成于西部沿河平原区。气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于 5 月至 10 月农作物的生长季，年平均温度 8 至 96、 摄氏度，降水量在 600mm-800mm 之间，无霜期 160 至 180 天，年正积温量在 3400 摄氏度以上。24土壤土壤辽阳县土地质量呈西部高东部低的态势。县域西部主要为平原地形，坡度较缓，有效土层厚度大且岩石的露头度低，大部分土壤酸碱度在 6 左右，适宜进行作物的种植。虽然县域东部土壤整体的酸碱度偏中性，但起伏不平的地形给耕地的耕作产生较大的负面影响，且土壤内有机质含量较低，整体上自然禀赋条件较差。二、生态现状二、生态现状生态资源要素健全，生态系统服务功能完善。生态资源要素健全，生态系统服务功能完善。辽阳县生态资源：森林、草地、湿地、河湖、农田、城镇等要素健全，森林、草地、湿地等生7、态要素主要分布在东部丘陵山区，河湖、农田、城镇等生态要素主要分布在地势平坦，土质肥沃的西部沿河平原。辽阳县各要素和谐共生，水源涵养、水土保持、生物多样性维护功能突出，对人类栖息环境发挥着重要的生态服务功能，生态系统服务功能全面。生态环境质量较高，生态系统相对稳定。生态环境质量较高，生态系统相对稳定。辽阳县属温带湿润性季风气候和暖温带半湿润气候，全区整体植被覆盖率较高，生物多样性较丰富，生态环境质量较高。当前，全县林地面积林地总面积为 123336.19 公顷，林地覆盖率约为 49.63%，草地面积 1533.62 公顷，湿地总面积为 1749.60 公顷。全县植被类型多样，物种资源丰富，生态系8、统相对稳定。生物多样性丰富，自然生态保护能力较高。生物多样性丰富，自然生态保护能力较高。25辽阳县植物种类丰富，因地貌成因、气候类型诸因素，形成东西不同的植被类型。县域东部低山丘陵区域以落叶阔叶林和针、阔混交林为主，是长白植物区系与华山植物区系的交汇区，植物种类丰富。主要树种为尖柞栎，其次是蒙古栎、油松、辽东栎、懈树、花曲柳、南蛇藤、红松（果松）、赤松、薪炭林。平原地区树种有杨柳科的沙兰杨、加拿大杨、钻天杨(美国白杨)、旱柳、河移口、黄花柳为主。家榆、春榆、黄榆、刺槐(洋槐)、槐树等多分布在河岸和村镇。野生动物物种总体分布有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类等 5 大类40 多种。第二节第二节 9、生态修复成效与问题生态修复成效与问题一、生态修复工作成效一、生态修复工作成效水污染治理力度强化水污染治理力度强化，主要河湖生态环境治理有效，主要河湖生态环境治理有效县污水处理厂达到一级 A 排放标准。全面落实“河长制”，开工建设兵马河、运粮河、南沙河、柳壕河综合治理工程，河流水质得到改善。顺利完成首山饮用水源保护区调整，全部拆除汤河水源保护区违规建筑，有效实施生态恢复工程，成功通过省级验收。大气污染防治计划切实实施，城市环境质量成效显著大气污染防治计划切实实施，城市环境质量成效显著辽阳县围绕着重污染天气消除、臭氧污染治理、散煤治理、大气污染防治重点区域整治、柴油货车治理、钢铁企业超低排放改造等10、六项重点工作开展大气污染防治工作，大气治理成效显著，空气质量达标率 80%以上。26林草保育工作持续推进，生态资源总量不断扩大林草保育工作持续推进，生态资源总量不断扩大林业生态建设取得新成绩。新增辽阳柳壕河省级湿地公园、吉洞峪水曲柳省级自然保护小区 2 处自然保护地，新增保护地面积 474.39公顷；累计完成造林面积 5.02 万亩，完成国家林业重点工程造林绿化总面积 4.47 万亩，全县森林覆盖率达到 49.59%，森林蓄积量为428.23 万立方米；大力推进村屯绿化建设，实施绿化村屯 172 个，荣获“辽宁省森林城市”称号。绿色低碳发展有效推进，现有资源利用率显著提高绿色低碳发展有效推进，11、现有资源利用率显著提高畜禽粪污资源化利用率明显提升，到 2020 年末，全县畜禽粪污综合利用率达到 75%以上；畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 96.8%以上。秸秆综合利用效率显著提高，2019 至 2020 年度全县秸秆全部离田，秸秆综合利用率达到 87.49%。矿山治理力度持续加大，矿山环境修复成效显著矿山治理力度持续加大，矿山环境修复成效显著“十三五”期间，全县对矿区综合整治力度逐步加大，改善人居环境、发展沟域经济、农民增收致富和建立青山保护长效机制结合，通过清理危岩、覆土工程、拦挡工程等方式对矿山进行了合理综合整治，强化闭坑矿山生态治理，累计实施闭坑矿山生态治理项目 24 个，12、治理面积 757.9 亩。二、主要问题二、主要问题（1）水环境治理需进一步加强辽阳县地处流域下游，由于特殊的地理特点，承受了大量的区域27回归水，水体呈微污染状态，各主要河道水质达标率相对较低。太子支流河南沙河、运粮河和柳壕河水质污染较严重。南沙河、运粮河为鞍山境内河流，流经我县后汇入太子河，受境内河段河流生态补充用水不足、污水收集管网尚不健全、农村生活污水集中治理资金投入不够等因素影响，水环境质量有待提升。（2）矿山地质环境有待改善地形地貌景观的破坏：固体矿山的开采，尤其露天开采，使完整的低丘山体变得支离破碎、人工形成的陡坎、陡壁、采场道路等工程设施建设、矿石料、废石等的堆放使山体山势改变，13、生态植被遭到破坏，直接改变了矿区原生的地形地貌景观。基于生态功能重要性、矿山类型及开采方式、生态环境背景、生态环境问题评价指标，调查数据以及辽阳市国土空间生态修复规划（20212035 年）的专题研究成果，对辽阳县闭坑、废弃矿山生态环境影响情况进行综合评价，基于以上结果进行乡镇影响评价分级，从结果可知首山镇、下达河镇、河栏镇、甜水乡、隆昌镇闭坑、废弃矿山对生态环境影响较大。（3）农田质量有待提升随着农业经济的发展，过度依赖农药和化肥的集约化农业活动方式，对生物多样性和土地质量均有负面影响，平原区域存在农田与河流间无修复带隔离情况，农业面源污染问题需加以控制。辽阳县耕地等别在 10-14 级之间14、，耕地等级多为中等地，其中 10 级耕地 6758.32公顷，主要分布在首山镇和兴隆镇；11 级耕地 64369.31 公顷，主要28分布在县域西侧各个镇；12 级耕地 15826.46 公顷，主要分布在县域东侧的甜水乡、河栏镇以及县域西侧的柳壕镇等；13 级耕地 962.39公顷，在县域西侧的小北河镇分布较多；14 级耕地共 19.50 公顷，仅在小北河镇有零星分布。（4）碳中和问题压力较大辽阳县 2000 年、2010 年、2017 年总的固碳量分别为 3.4302 万吨、4.3894 万吨、4.0468 万。辽阳县固碳能力呈一个先升后降的趋势。2000-2017 年间，辽阳县碳排放呈整体15、上升的趋势，辽阳县的碳平衡呈整体下降的趋势，表明辽阳县的碳中和任务较艰巨。辽阳市 2017 年碳平衡量为-13.3952 万吨，在辽宁省内各市中处于下游的水平。辽阳县 2017 年碳平衡量为-4.0230 万吨，在辽阳市内各区县中处于下游的水平。综上可得知，辽阳县的碳中和压力较大。第三节第三节 形势与挑战形势与挑战习近平总书记在辽宁省考察时强调：“东北地区要抢抓机遇、奋发有为，要利用好良好生态环境这一大优势，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设美丽中国”。国家出台一系列有关生态修复资金利好政策也不断推出，这些政策的出台为我县生态保护修复工作提供了大量的资金利好。辽宁16、省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）确定的“两屏七廊四区一带多点”国土空间生态修复总体格局，辽阳县位于中部平原综合修复区和辽东山地水源涵养修复区两个一级修复区，明确生态29修复的主攻方向和重点区域。上级相关规划的出台为辽阳县生态保护修复工作指明了主攻方向和重点区域，将有力指导辽阳县开展生态保护修复。辽阳市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）确定的“一核一带四区多点多廊”国土空间生态修复总体格局，将辽阳县列入西部丘陵平原水源涵养与农业修复区和南部低山丘陵森林提质与水土保持修复区两个一级修复区，西北部平原农业发展与生物多样性保护修复片区西，中部丘陵水土保持整治修复片区，南部山17、地丘陵生态综合保育修复片区，中南部山地丘陵保育修复区四个二级修复区。辽阳县国土空间生态修复规划贯彻和落实了辽阳市规划的有关规定，保持了指导思想、原则上的一致，落实了市级国土空间总体规划的生态修复目标任务、要求以及相关约束性指标。但是新形势下推进国土空间生态修复面临着众多的挑战。辽阳县水环境治理需进一步加强，矿山地质环境问题有待改善，农田质量亟需提升以及碳中和能力需要提升。国土空间生态修复任务依然很大；生态保护修复系统性不足，生态保护优先的高质量发展模式依然需要实践探索。未来十五年是辽阳县生态环境压力叠加、负重前行的非常时期，也是解决突出生态问题的窗口期。因此开展辽阳县国土空间生态修复工作以及编18、制辽阳县国土空间生态修复规划是一项崭新的、艰巨的任务，既需要从理论、理念上进一步深入研究，也需要从实际、实践中进行不断探索，又需要从基础、技术上研究保障与支撑，需要社会各界给予支持，需要系统内外共同努力。在面对动力不足与利益30不均的矛盾上，建立共建共治共享的社会治理制度，激发社会各界和广大群众生态修复的主动性与创造性，才更能维护好辽阳县的“金山银山”。31第二章第二章 总体要求与目标任务总体要求与目标任务第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对生态文明建设作出的系列重要讲19、话指示批示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型县，统筹山水林田湖草系统治理，全县域、全过程、全方位加强生态文明建设，以更实际举措推进生态系统保护修复，让绿色成为辽阳县最动人的色彩，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好辽阳提供生态支撑。按照国家“双重”规划、辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035）以及辽阳市国土空间生态修复规划（2021-2035）对辽阳县的相关要求。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草一体化保护修复。科学布局和组织实施辽阳县重点生态修复工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实20、增强生态系统稳定性，显著提升本地优质生态产品供给，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为维护生态安全、加快建设美丽辽阳县奠定坚实生态基础。第二节第二节 基本原则基本原则（1）坚持战略引领，科学修复32贯彻党中央、国务院和辽宁省的重大决策部署，落实国家和区域重大战略，坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，按照保证生态安全、突出生态功能，兼顾生态景观秩序，科学安排生态保护修复工作。（2）坚持问题导向，突出重点。立足全县自然地理格局和生态系统现状，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。根据中长期目标要求，针对重要生态系统、重点21、区域主要生态问题，优先部署重大修复工程。（3）坚持统筹协调，综合施策坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河湖湿地国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益。（4）坚持改革创新，完善机制深化生态保护和修复领域改革，探索“谁投资、谁受益”“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场化机制、生态产品价值评估交易机制、生态保护补偿制度等，创新多元化投入保护监管模式，积极拓宽资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织积极参与。第三节第三节 规划目标规划目标一、一、总体目标总体目标33国土空间生态修复总体目标：遵循山水林田湖22、草共同体理念，围绕“人与自然和谐共生、人类社会永续发展”的目标，以国土空间规划总体生态安全格局为基础，构建“一廊一轴三心五带五节点”生态安全格局，系统部署森林草地、水体湿地、农业、矿山等方面的治理工程，以提升生态系统功能、提高国土空间发展品质和资源利用效率为导向开展生态空间、农业空间、城镇空间的整治修复。二、二、阶段性目标阶段性目标到 2025 年，重点生态功能区、生态保护红线内生态修复和治理工程成效显著；全面实施关停及生产矿山、废弃矿山的生态修复；水生态系统持续好转，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到国家考核要求，全县林地覆盖率达到 50.15%；农村人居环境建设和土地复垦项目持续推进，受污23、染耕地、污染地块安全利用率增长。强化未利用地的生态保护与修复，全面实施拆违腾退用地生态修复，科学实施复绿复耕。到 2030 年，“一廊一轴三心五带五节点”的生态安全格局得到巩固，生态系统功能持续提升，生态产品提供能力显著增强。到2035 年，国土空间内自然生态系统稳定并充满活力，山水林田湖草生命共同体持续正向发育演替，抗自然风险能力大大提高，形成牢固的生态安全格局；林地生态系统质量、功能和惠民效益持续提升，人居生态环境不断优化和改善，全面构建安全、健康、美丽的国土空间格局，基本形成人与自然和谐共生的新格局。34专栏专栏 2-12-1 国土空间生态修复规划指标体系国土空间生态修复规划指标体系类型24、指标指标属性单位2020202520302035生态保护类生态保护红线面积约束性平方公里605.28完成市下达任务完成市下达任务完成市下达任务森林覆盖率预期性%49.5950.15完成市下达任务完成市下达任务湿地保护率预期性%40.340.8完成市下达任务完成市下达任务国家重点保护野生动物种数保护率预期性%73757779国家重点保护野生植物种数保护率预期性%66808080生态品质类森林蓄积量预期性万立方米428.23430.55完成市下达任务完成市下达任务水土保持率预期性%79.2480.9182.4984.33重要河流生态流量满足程度预期性赋值90909090生态恢复类历史遗留矿山综合治25、理面积预期性平方公里-1.4完成市下达任务完成市下达任务水土流失治理面积预期性平方公里-完成市下达任务完成市下达任务完成市下达任务35第第三三章章 国土空间生态修复国土空间生态修复格局格局第一节第一节 总体格局总体格局面向生态修复 2035 目标，辽阳县国土空间生态安全总体格局确定为：一廊（辽东生态廊道）一轴（南北生态治理轴）三心（中心城区生态保护区、辽宁省金宝湾自然保护区、辽宁省大黑山自然保护区）五带（太子河水系带、浑河生态带、下达河水系带、三道河水系带及兰河水系带）五节点（双河省级森林公园、核伙沟省级森林公园、吉洞峪省级森林公园、柳壕河省级湿地公园、小北河省级湿地公园）的生态安全总体格局。26、专栏专栏 3-1“一廊一轴三心五带五节点一廊一轴三心五带五节点”国土空间生态安全总体格局国土空间生态安全总体格局一廊：一廊：指辽东生态廊道，落实辽宁省国土空间生态修复规划，主要沿大黑山山脉，形成连续完整森林生态系统，构筑起辽阳县的天然生态屏障。一轴：一轴：指南北生态治理轴，维护和强调整体的连续性，把自然保护区、自然公园、公园绿地和道路绿地等点线面结合起来，形成连续完整的生态治理轴带。三心：三心：指中心城区生态保护区、辽宁省金宝湾自然保护区、辽宁省大黑山自然保护区，中心城区主要优化区域内人居环境，提升宜居品质；自然保护区加强水源涵养和天然林保护修复，提升森林、水系等生态环境质量，强化区域核心水源27、涵养和生物多样性等生态功能。五带：五带：指太子河水系带、浑河生态带、下达河水系带、三道河水系带及兰河水系带，重点沿太子河两岸开展岸线整治、水土保持、河湖和湿地保护修复，持续改善水系生态，构建“两岸”最美岸线，形成连续完整、结构稳定的河流、森林、湿地生态系统，将河（湾）、滨河绿带、滨河生态林地、滨水广场、滨水公园、滨水步行小道、组团间防护绿地相结合，构筑水系生态环境。五节点：五节点：指双河省级森林公园、核伙沟省级森林公园、吉洞峪省级森林公园、柳壕河省级湿地公园、小北河省级湿地公园，强化节点生态功能，修复节点生态环境。36第二节第二节 生态修复分区生态修复分区基于区域的本行政区域自然地理格局、省市28、级规划，区域专项规划确定的生态安全屏障、自然保护地、市县国土空间总体规划的“三线”划定方案以及生态网络和生态安全格局等内容经过分析划定相应的分区，突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，凸显各区保护修复任务的差异性。在此基础上，得出生态系统功能综合性评价结论，并考虑自然地理单元的完整性，最终确定将辽阳县划分为 2 类一级分区分别是西部丘陵平原水源涵养与农业生态修复区和南部低山丘陵森林提质与水土保持修复区，4 类二级修复分区分别是西北部平原农业发展与生物多样性保护修复片区，西中部丘陵水土保持整治修复片区，南部山地丘陵生态综合保育修复片区和中南部山地丘陵保育修复区。专栏专栏 3-2 生态修复分区生29、态修复分区西部丘陵平原水源涵养与农业生态修复区西部丘陵平原水源涵养与农业生态修复区11 西北部平原农业发展与生物多样性保护修复片区西北部平原农业发展与生物多样性保护修复片区该区域主要涉及刘二堡镇、兴隆镇、柳壕镇、小北河镇、黄泥洼镇及唐马寨镇。遵循生态系统整体性、生物多样性规律，优化乡村种植、养殖、居住等功能布局，拓展农业多种功能，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。要合理开发利用和保护农业自然资源，积极推广绿色配套技术，培植绿色支柱产业，使农业资源得到有效保护，农业污染得到基本控制，农村环境得到基本整治。突出该区域湿地及农田生态系统生物多样性丰富的特点，对其进行重点保护修复。打造休30、闲湿地。依据景观生态学原理，模拟自然江河岸线，绿色为基调，创造自然情趣，保护生物多样性，增加景观异质性，强调景观个性，实现滨水景观可持续发展与利用。重点任务在于建立生态农业体系，形成农业生物资源与生态环境保护互相支撑的局面。3712 西中部丘陵水土保持整治修复片区西中部丘陵水土保持整治修复片区该区域主要涉及首山镇。应协调区域内各用地类型结构，对区域水土保持功能进行有效提升。对区域内城镇建设用地扩张规模进行限制，保证由增量规划转为存量规划，提高城镇建成区内的生态建设水平，对城镇建设用地内的林业用地进行集约利用。针对小流域综合治理，在具体实施过程中以流域作为单位，从整体上保持生态修复的布局。加快从31、粗放式经营模式向精耕细作及集约经营方向转变，强调综合治理，全面提升农业和林业经济，实现农业和林业的可持续发展。主要任务在于构建辽阳县丘陵地区生态、生产与社会耦合发展生态修复体系。南部低山丘陵森林提质与水土保持修复区南部低山丘陵森林提质与水土保持修复区1 南部山地丘陵生态综合保育修复片区南部山地丘陵生态综合保育修复片区该区域主要涉及河栏镇、隆昌镇、八会镇、下达河镇、吉洞峪满族乡和甜水乡。区内生态本底较好，发展措施以保育生态系统服务为主。一方面要严格实施封山育林，推广畜牧圈养方式，应加强吉洞峪满族乡和长沟矿山集中区生态治理和自然植被恢复，提高森林覆盖率，保护生态系统的完整性，加快水土保持和等生态系32、统服务功能的恢复；另一方面，加强自然保护建设和管护力度，构建生态廊道、保障生境连通性，保护自然生态系统与重要物种栖息地，防治外来物种入侵与河道藻化。2 中南部山地丘陵保育修复区中南部山地丘陵保育修复区该区域主要涉及寒岭镇。片区以保育和维护生态系统服务功能为主，加强林地的保护和恢复。构建生物廊道加强生境连通性，提高森林质量，防止区域大规模开发，特别是葠窝水库周边，要严格控制开发力度。针对重要水土流失敏感区域，先进行物种地理分布、设施建设、生态系统稳定性等方面的调查与评估，在此基础上进行完善绿色基础设施等多层次生态修复以优化维育格局、增强生态系统稳定性。38第四章第四章 重点任务与重点工程重点任务33、与重点工程第一节第一节 主要任务主要任务根据辽阳县主要生态问题和规划的主要目标指标，提出规划的主要任务，其中：生态环境保护网络建设是必要任务，其他任务可针对生态、农业、城镇等不同国土空间制定，也可针对需解决的不同生态问题制定。根据辽阳县自然环境现状、识别出的生态环境问题，以及建立的生态保护修复目标及绩效指标，结合分区存在的主要问题，按照各片区优先设置的任务，因地制宜地实施生态系统质量提升与生物多样性保护、城镇空间生态修复、农业空间生态建设、矿山生态环境治理等 4 项任务。专栏专栏 4-1 辽阳县国土空间生态修复重点任务辽阳县国土空间生态修复重点任务重点任务重点任务子任务子任务一、生态系统质量提34、升与生物多样性保护湿地生态系统修复水土流失治理河道生态修复森林抚育和优化荒山造林二、提升生态品质城镇空间生态修复基础设施完善景观提升综合公园建设水系综合治理三、加强农业空间生态建设高标准农田建设农业面源污染综合防控农村人居环境整治生态农旅配套四、矿山生态环境治理矿山整合矿山地质环境恢复治理废弃矿山生态修复39一、系统修复陆域自然生态系统，提升生态服务功能一、系统修复陆域自然生态系统，提升生态服务功能加强现有有林地及未成林地的管护工作，加强中幼林抚育管护，控制消耗和森林经营管理，努力提高森林质量。采取封山育林政策，将疏林地、灌木林等逐步转变为有林地，对低产林采取一系列政策建议，并对树种的结构、林35、分水平以及林地质量等加以调整和改善，以期实现林地资源的合理开发和利用。对林地质量等级高、质量较好的林地，改善管理措施，推进优良树种培育和繁殖，促进森林资源更加丰富，缓解木材及林产品供应不足的问题。对部分生态功能较弱的林地，采取培育多结构林型为主要措施，推进生物多样性的进程，维护生态系统安全稳定；对生态能力十分关键的林地，要采取培育大径级、长生长周期的林木等手段。实施河道清淤、水污染治理、水体植被重建、水利设施建设等措施，增加生态用水保障，河流湿地水系连通循环；限制建设项目占用湿地和围垦河湖的现象，推进退田还湖、退养还滩、退耕还湿，归还被挤占的河湖生态空间；通过乔灌、湿生草本植物的补种和自然恢复36、，重建湿地生态缓冲带，逐步恢复河道及湿地原生植被系统，提升湿地生态系统服务功能。积极开展河道治理项目，通过控制污染源、治理污水等方式改善水质，保障水生生物健康；采用植被恢复、土壤改良等措施恢复河岸带、湿地等生态系统，以保障水生生物的生存繁衍；通过美化河岸、打造沿岸景观等措施提升河道环境质量，同时吸引游客、推动当地旅40游业发展。二、开展二、开展城镇生态综合治理城镇生态综合治理，恢复区域生态环境，恢复区域生态环境加强城市基础设施建设，如建设排水系统、垃圾处理设施、绿化系统等，以改善城市环境质量和生态品质。通过美化城市景观，提升城市形象和品质，增加城市公园的数量和质量，打造生态城市公园，如建设湿地37、公园、森林公园等，以提供人们休闲娱乐的同时，保护城市生态环境，通过增加城市绿化面积、改善植被结构和种植适宜的树种等方式，提高城市空气质量和生态环境质量。三、三、推进农业空间生态建设，改善农业生态功能推进农业空间生态建设，改善农业生态功能致力于保障粮食安全，严格保护永久基本农田，稳步推进粮食生态保护区田块整治、生态防护等配套设施，重点加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内的高标准农田建设。提升农业的利用效率，采用农业防治、生物防治和化学防治相结合的方式，减少化学农药在耕地中的残留，控制农业面源污染，改善耕地生态环境质量，保障农产品安全。解决农村土地利用效率低下、居民点布局结构不合理、基础设施38、建设低、空心化、人居环境质量差、农村生活垃圾污染等问题，推动生产、生活、生态空间优化，改善农村生态宜居环境。四、加强废弃矿山修复力度，推进绿色矿山建设四、加强废弃矿山修复力度，推进绿色矿山建设大力推进辽阳县内各个乡镇矿山复绿复垦、生态重塑，消除矿山边坡存在的地质灾害隐患、减少水土流失、降低矿山环境破坏对周边41区域性生态安全影响，努力实现重点区域生态环境明显改善和区域生态环境的全面恢复，生态系统循环能力、生态产品生产能力和生态系统服务供给能力显著增强，构建起比较完善的生态系统保护、修复和管理的体制机制，形成一套可复制、可推广的生态保护修复技术模式。加强矿山开采监管，采取警示教育、政策扶持、科技39、示范、多元开发、多渠融资等措施组织开展矿山综合治理。重点恢复矿山地质环境，促进土地质量改善提升，全面遏制矿山水土流失给群众带来的严重生活影响，提升区域生态环境质量。开展裸露山体生态修复，推进绿色矿山建设。第二节第二节 重点工程重点工程国务院最新一轮机构改革正在加速推进生态文明建设，并提出创新举措编制实施国土空间生态修复规划，以加大力度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。科学制定国土空间生态修复规划，已成为实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定绿水青山就是金山银山的理念，辽阳县自然资源局在辽阳市委、市政府和县委、县政府的大力支持下，统筹构建新时代山40、水林田湖草生命共同体，优化生态发展格局，部署并有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升国土空间生态品质。在广泛听取意见的基础上，辽阳县自然资源局组织团队编制了辽阳县国土空间生态修复规划（2021-2035 年），以实际可行为原则，充分对接辽阳市国土空间生态修复规划要求、重大工程部署以及县级十42四五规划，结合辽阳县实际情况，依据辽阳县资源环境特点及生态系统特征，针对主要生态环境问题及生态安全格局构建的要求，坚持山水林田湖草生命共同体理念，按照“保护重要生态空间、整治失序低效空间、修复损毁退化空间”的原则，注重自然地理单元的连续性、完整性等要求，聚焦生态修复的重点区域，拟定了三大类国土空间生41、态修复重点工程。第一类是辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，包含太子河流域生态修复工程、汤河水库饮用水源保护区生态修复与水质保障工程、葠窝水库工农业水源区矿山生态修复与水质提升工程三个子工程，主要任务包括太子河干支流综合整治与生态修复，太子河流域水源涵养区矿山生态修复，太子河流域水源涵养区破损山体生态修复及太子河流域生态农业及土地综合整治；入库河流综合整治及水环境生态修复,库滨带生态修复及生物多样性保护，入库小流域生态修复；库区上游兰河流域水系连通及两岸生态修复，库区周边水源涵养区矿山废弃地及裸露山体生态修复，库区周边森林保护修复。主要目的是推进河流防洪治理，提升重要河流防42、洪防灾能力。加强太子河干流、太子河重要支流生境修复，开展生态缓冲带建设，稳步提升水生态功能；推进河道湿地生态修复治理，恢复原有湿地生态功能；推进入库小流域生态修复项目，保障水源地水质安全，强化区域水源涵养等生态功能。第二类是太子河生态带修复工程，主要任务是建设太子河百里公园，贯通沿岸生态景观节点，打造城市“后花园”，主要目的是促进43太子河沿线民生产业发展，提升城市生态品质、提升居民幸福生活指数，结合城市自然条件，建设城市湿地公园、区域绿道网以及城市绿廊，提高城市绿化覆盖率，有效发挥固碳作用。第三类是矿山生态修复工程，包含十四五历史遗留矿山生态修复项目、生产矿山生态修复项目两个子工程，主要任务43、是解决项目区地质环境问题、提升土地保用功能、建设绿色矿山。主要目的是改善生态环境恢复与提升矿山生态功能，强化资源生态源头管控，开展矿山地质环境恢复与综合治理，加快矿业绿色转型，形成开发与修复相互协调的矿产开发新格局。第四类是林草生态工程，主要包括荒山绿化工程、绿色通道、河渠建设工程、村屯（校园）绿化工程及森林抚育工程四个子工程，主要任务包括：大力发展适合本地区栽植的用材林等经济林品种，促进农民增收致富。造林绿化面积 2 万亩，全部为荒山荒地人工植苗造林；对新建和改扩建村级公路实现全部绿化，抓好绿化断档或绿化水平差路段的补植和改造，形成绿色景观廊道；按照乡村振兴战略“生态宜居”的要求，深入开展“44、美丽乡村建设”活动，在全县村屯、农村学校基本绿化的基础上，加强绿化管护，实施提质增绿工程；通过森林抚育以有效提高全县森林质量，发挥森林多种功能的目的，使森林资源得到可持续发展。平均每年完成森林抚育 1500 亩，累计完成 7.5万亩。主要目的是实现林业生态飞跃、林业产业提速、生态文化创新，基本建成山清水秀、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、环境优美的生态宜居城市。44第第五五章章 资金需求与实际效益资金需求与实际效益第一节第一节 资金需求资金需求国土空间生态修复工作是一项公益事业，属于中央和地方共同事权和支出责任。规范和加强国土空间生态修复治理资金管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，实现45、国土空间生态修复综合效益。国土空间生态修复治理资金使用和管理应当遵循坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、资金安排公开透明等原则。在进行广泛的物价和费用调查的基础上，依据相关资金标准，结合国内类似工程费用水平以及建设条件对工程投资带来的影响等综合分析，进行辽阳县国土空间生态修复未来资金需求谋划。资金筹集主要包括通过申请中央财政资金、省市县乡镇政府性资金和社会资本等多元化筹资方式。辽阳县国土空间生态修复规划的实施需要突出其系统性、综合性、整体性，统筹安排全县山、水、林、田、湖、草、矿、城镇及乡村等各项国土空间生态修复活动，统筹自然资源、林草、生态环境、农业农村、水利、住建等各领域资金使用。根46、据建设任务性质、中央地方事权划分原则以及自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案要求，规划实施将通过政府投入引导和市场投入相结合，中央和地方多层次多渠道筹措资金相结合，由国家、辽宁省、辽阳市和辽阳县各级人民政府共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资金、地方政府性资金和社会资本统筹解决生态修复资金需求，确保重点任务落地。45围绕生态保护修复开展生态产品开发等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。在规划实施过程中，规划投资具体实现情况视中央投资、地方投资和社会投资可能而定。相关乡镇要采取切实措施落实地方投资，防范加重地方政府债务风险，防止地方政府以项目建设名义盲目举47、债，坚决遏制地方政府隐性债务增量。中央预算内投资、中央财政资金落实情况视国家财力情况执行，并与有关专项设置、投资标准、补助政策调整情况做好衔接。第二节第二节 修复实施效益修复实施效益一、生态效益一、生态效益通过规划的实施，系统提升生产生活环境，稳固辽阳县“一廊一轴三心五带五节点”的国土空间生态安全格局。通过规划实施，有效解决辽阳县的生态问题，首先有效发挥区域水土保持、水源涵养、生物多样性维护、固碳释氧等生态功能。其次促进全市森林、水体与湿地、草地、城镇、农田生态系统健康、稳定运行，显著增强原材料、农林产品、优质空气等生态产品供给能力。第三可修复历史遗留矿山得到全面有效治理，提升区域生态环境。将48、全面提升区域生态系统碳汇能力，逐步增加生态系统碳汇交易量，加快推动绿色低碳发展。大力开展生态廊道建设，提升全域生态连通性，提升辽阳县生态承载力，增强抵御自然灾害的能力，促进生态系统逐步实现良性循环，推动韧性生态美丽城乡格局建设。二、社会效益二、社会效益46在辽阳县国土空间生态修复规划重点工程过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念。形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。49、其次，重点工程的实施，将实现农村人居环境极大改善，人居安全得到有力保障，同时也促进科教、文化、卫生事业的发展，群众的文化素质和身体素质得到普遍提高，经济繁荣稳定和社会和谐发展，生态改善，农民增收，广大农村群众过上富裕生活，将增加全县人民幸福感。三、经济效益三、经济效益通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升生态环境整体质量，进而起到推动经济发展，直接拉动地区生产总值增长的作用，尤其是对当地生态环保产业的发展起到巨大推动作用，大大提高农产品品质和产值和农村人均收入水平。其次，通过辽阳县国土空间生态修复规划的实施，50、区域水土资源得到有效利用，可为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率均可大幅度提高，推进当地绿色产业开发，有效地促进农业产业结构的调整和农村产业链的升级，带动农村经济发展。规划实施将为辽阳县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重47要基础，更为辽阳县实现“山水林田湖草生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件，增加生态产品的产出。辽阳县山水林田湖草生命共同体的生态保护修复，改善了生态资源质量，同时，开展的高标准农田建设和生态旅游建设等多种经营项目和模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城乡居民的收入，提高生活水平51、。第三节第三节 环境影响评价环境影响评价国土空间生态修复以“山水林田湖草生命共同体”理念为引领，旨在对生态系统受损、生态功能退化、空间布局失衡、自然资源开发利用不合理的国土空间，统筹谋划生态修复目标任务、重点区域、重点工程和配套机制，使国土空间格局得到优化、生态系统恢复稳定、生态功能显著提升，是服务生态文明建设和高质量发展的重要途径。但与此同时国土空间生态修复工程在实施过程中可能产生对项目区及周边的土壤、大气和水体等存在一定的干扰，故应加强项目管理，科学防治，扩大其有利影响，控制其不利影响。生态环境的有利影响生态环境的有利影响国土空间生态修复工程的实施有助于优化自然资源结构和空间利用格局，优化52、城乡建设用地结构，修复水域、森林和草原等生态系统脆弱性，增强县域和市域的生态网络连通性，提升生态系统质量和稳定性。其中，沙化土地和退化草原治理等措施有助于增加植被覆盖，平衡大气与陆地表面间物质关系，增加局部地区的水汽蒸发量，逐步48降低旱涝灾害的发生频率，增加水土保持率。森林封禁保育和植树造林措施通过控制人类经济活动对森林资源的干扰，有助于促进天然林更新和植被资源可持续利用，提高森林覆盖率。并有助于增强森林生态系统自身恢复能力和反馈调节能力，有效控制自然灾害，减少有害生物危害，逐步提高森林蓄积量和草原产草量，增加森林蓄积量。生态环境的不利影响生态环境的不利影响国土空间生态修复重点工程的不当或过53、度实施也会对区域生态环境产生阶段性的负向作用。土建工程会对周边土地产生一定程度碾压和踩踏植被，影响林草植被正常生长，同时机械设备所排放的尾气及现场产生的固体废弃物将进一步污染环境，危害人体健康和植被光合作用。植树造林、人工种草等修复工程翻耕土地可能会造成土壤风蚀，引起扬尘、沙尘和水土流失，对植树区的环境产生短暂性的不利影响。网围栏工程在架设过程中会对周边的植被造成一定破坏，并阻隔野生动物的采食和基因交流，破坏群落演替过程。预防不利影响的对策预防不利影响的对策土建工程对环境不利影响的防范对策。土建工程的实施需加强集约用地，选址应在对环境影响较小的地类上，防止过多占用质量较好的林地和草地。各类土建54、工程开挖时应注意保存好现有植被，在工程完工后及时进行植被恢复。工程施工严禁乱挖沙石，采沙取石必须在规定的地点并经管理部门批准，工程竣工后要填埋采沙（石）坑，及时清理施工场地的多余沙石、垃圾等。生态敏感区要减少施工或原材料外运，河道、湖泊施工要有围堰保护，防止引起新的水土流失。49生态保护和建设工程对环境不利影响的防范对策。植树造林以乡土树种为主，整地后及时将灌木草本等覆盖地表。植树种草要选择当地适生的灌木树种、草种，并掌握好播种期。优化网围栏布局，保证珍稀野生动物有足够的活动范围，预留满足迁徙的野生动物通道。50第第六六章章 保障机制保障机制第一节第一节 加强组织领导加强组织领导加强规划实施的55、组织领导加强规划实施的组织领导县级党委、政府应加强组织领导和基础保障。建立由政府主要领导负总责的不同层级生态修复的协调机制，组织领导国土空间生态修复规划的实施工作。完善上一层级统筹，下一层级组织实施的国土空间生态修复工作机制。各级政府要加强督促指导，及时向上级部门反映督导情况。建立国土空间生态修复部门协调机制建立国土空间生态修复部门协调机制加强县政府在国土空间生态修复的主体作用。有关部门要科学细化规划目标、重点任务，明确组织形式、监管方式、支出责任和部门任务，并按照职能分工组织落实。自然资源部门全面负责国土生态修复工作实施，并加强监督；林业部门加强林业生态综合治理项目的监督检查；农业农村主管部56、门加强耕地及永久基本农田质量保护工作。第二节第二节 创新政策制度创新政策制度建立规划层级衔接机制建立规划层级衔接机制落实市级国土空间生态修复规划格局分区、目标任务等传导工作，以县级生态修复总体格局指导镇级国土空间生态修复规划，构建衔接传导机制。各镇要充分落实县级生态修复规划确定的修复分区和重点区域，深化细化范围、明确主攻方向等；分级落实县级生态修复规划51指标、重点任务和重点工程。建立规划实施责任制度建立规划实施责任制度国土空间生态修复规划一经批准，必须严格执行。各类国土空间生态修复项目的立项审批必须依据国土空间生态修复规划，各类国土综合整治和生态修复活动必须符合国土空间生态修复规划。杜绝随意57、修改、变更规划。加强监管能力建设，提升管理效能，健全规划实施监督问责机制，切实维护规划权威。创新规划实施市场化机制创新规划实施市场化机制探索国土空间生态修复产品定价机制和交易办法，推进碳排放、排污权等生态产品交易市场；支持鼓励社会各方参与，打造权益交易平台，建立生态修复效能指标交易机制。建立社会资本参与生态保护修复激励机制，鼓励商业性、政策性、开发性等金融机构在依法合规、风险可控的前提下，融资参与国土空间生态修复项目第三节第三节 加强科技支撑加强科技支撑强化国土空间生态修复科技支撑强化国土空间生态修复科技支撑积极组织开展国土空间生态修复规划实施评估技术、生态修复效能评估技术、生态碳汇监测评估与58、核算技术、生态碳汇巩固提升技术等关键技术研究，分类推进国土空间生态修复地方标准体系建设，推进实施典型区域生态修复的技术集成与推广应用示范。加大重点实验室科研平台建设，加快国土空间生态修复科技队伍建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系52构建国土空间生态修复监测网络构建国土空间生态修复监测网络在优化现有资源与环境质量监测点位基础上，建设集遥感、雷达、地面站点等天空地协同一体化、涵盖自然资源与生态全要素的国土空间生态修复监测网络。建立国土空间生态修复监测制度，依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，强化定期监测，重点开展生态质量与生态修复年度监测、重大工程项目实施59、监测、生态修复增汇成效以及碳汇资源动态监测等工作，及时掌握国土空间生态修复规划主要目标、指标、重大工程实施进展。推进国土空间生态修复规划监管信息化建设推进国土空间生态修复规划监管信息化建设加快建立各级国土空间生态修复规划数据库，建立并完善国土空间生态修复项目报备系统。健全集中统一的国土空间生态修复项目备案制度，实现项目信息网上报备，做到项目全面全程信息化监督管理。建立国土空间生态修复综合监管信息平台，提高监管质量和效率。第四节第四节 强化评估监管强化评估监管建立规划实施监管制度建立规划实施监管制度构建国土空间生态修复重点项目备选库，有序高效地保障国土空间生态修复工作开展。制定国土空间生态修复年60、度计划管理办法，加强计划执行情况的监督和考核。加强国土空间生态修复项目全过程监管，建立年度稽查、例行检查和重点督察三位一体的监管体系。强化国土空间生态修复资金保障与管理，统筹多层级、多领域资金。建立规划实施评估制度建立规划实施评估制度53建立规划动态调整机制，加强规划动态维护和实施评估。建立规划编制、审批、修改和实施监督全过程留痕制度，确保规划管理全过程可回溯、可查询，涉及重大事项调整报原批准机关批准。探索国土空间生态修复实施绩效评估方法，建立一年一体检、五年一评估的规划实施第三方评估制度，评估结果向县级人民政府报告，并向社会主动公开。健全政府责任目标考核和奖惩机制健全政府责任目标考核和奖惩机61、制将国土空间生态修复目标完成情况纳入县政府评价考核体系，并作为自然资源资产报告和负债表的重要组成部分，建立目标责任制。落实各镇国土空间生态修复任务主体责任，将任务完成情况与各类奖励挂钩。探索国土空间生态修复政绩考核评价体系，建立健全生态保护修复监管和绩效考核机制。将国土生态修复实施监测评估纳入政府和有关责任人工作考核体系。第五节第五节 鼓励公众参与鼓励公众参与加大规划实施宣传力度加大规划实施宣传力度大力学习宣传习近平生态文明思想，依托网络平台，加强互动交流，提高全社会对国土空间生态修复规划的认识，增强民众对规划实施的支持程度。通过媒体和公开宣讲等方式，宣传规划工作的重要部署、重大进展和重要成果62、，推动生态工程全民共建、生态产品全民共享，争取社会公众的广泛参与和支持。拓宽公众参与渠道拓宽公众参与渠道54增加规划编制的透明度，加强公众参与规划编制和实施的全过程，制定民众意见的反馈与处理程序，保护民众的知情权和意愿表达权，确保民众建议能得到及时采纳。加强公众内部、公众与政府之间的联系，通过新闻媒体、网络平台等多渠道广泛征求和听取公众意见，积极开展政策解读，加强舆论引导，回应公众关切问题，动员社会各方力量积极参与国土空间生态修复工作。建立听证咨询制度建立听证咨询制度加强各级政府对规划听证咨询工作的组织领导，明确听证适用范围。积极开展事关群众切实利益、有较大争议或有明显利益冲突问题的听证咨询，63、协调各方利益，提高规划实施成效。构建协调、有效的听证咨询运行机制，增强听证咨询参与者的代表性，选择能够代表党员群众切身利益的人员参与听证咨询会，确保规划顺民意得民心。第六节第六节 强化安全生产强化安全生产严格落实第一责任人责任严格落实第一责任人责任企业和组织机构法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人。全面负责企业和组织机构安全生产工作，应亲自推动建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本机构的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。每年至少向64、职（员）工大会或者职（员）工代表大会报告一次安全生产情况，接受55职（员）工监督。强化安全生产源头管控强化安全生产源头管控源头风险管控是实现本质安全的重要因素，是加强事故预防和源头治本的重要举措。在审批和管理中要落实好安全生产源头管控规定，严格实施国土空间用途管制等制度，强化生态修复审批和管理，禁止以生态修复为名进行违法用地、违法用矿等违法行为，做到“早发现、早制止、严查处”。严格落实安全防控严格落实安全防控在生态修复项目中涉及自然灾害隐患点的，项目前期进行严格的风险研判与安全隐患排查，项目实施过程通过与气象部门衔接，强化自然灾害预警，定期对野外工作人员安全生产设备使用情况、施工作业安全管理等65、情况开展安全生产专项检查。积极主动配合应急管理等部门共同落实重大安全风险“一票否决”制度。34附表附表 1 辽阳县国土空间规划生态修复分区辽阳县国土空间规划生态修复分区序号序号一级分区一级分区二级分区二级分区三级分区三级分区涉及地区（乡镇）涉及地区（乡镇）1中部平原综合修复区西部丘陵平原水源涵养与农业生态修复区西北部平原农业发展与生物多样性保护修复片区刘二堡镇、兴隆镇、柳壕镇、小北河镇、黄泥洼镇及唐马寨镇2西中部丘陵水土保持整治修复片区首山镇3南部低山丘陵森林提质与水土保持修复区南部山地丘陵生态综合保育修复片区河栏镇、隆昌镇、八会镇、下达河镇、吉洞峪满族乡和甜水乡4中南部山地丘陵保育修复区寒岭66、镇35附表附表 2 辽阳县国土空间生态修复重点工程辽阳县国土空间生态修复重点工程重点工程重点工程编号编号子工程子工程部署实施区部署实施区域域重点任务重点任务实施期限实施期限工程依据工程依据责任部门责任部门A 辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程A1太子河流域生态修复工程太子河流域辽阳县部分太子河干支流综合整治与生态修复，太子河流域水源涵养区矿山生态修复，太子河流域水源涵养区破损山体生态修复及太子河流域生态农业及土地综合整治2021-2025年辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程-太子河流域土地综合整治与生态修复项目辽阳县自然资源局,林业和草原局、发展改革委A67、2汤河水库饮用水源保护区生态修复与水质保障工程汤河水库入库河流综合整治及水环境生态修复,库滨带生态修复及生物多样性保护，入库小流域生态修复A3葠窝水库工农业水源区矿山生态修复与水质提升工程葠窝水库库区上游兰河流域水系连通及两岸生态修复，库区周边水源涵养区矿山废弃地及裸露山体生态修复，库区周边森林保护修复36B 太子河生态带修复工程B1太子河百里公园规划建设项目太子河流域辽阳县部分建设太子河百里公园，贯通沿岸生态景观节点，打造城市“后花园”，促进太子河沿线民生产业发展2021-2035年2022年度政府工作报告辽阳县水利局，文旅局，自然资源局、林草局C 矿山生态修复工程C1十四五历史遗留矿山生态68、修复项目辽阳县主要解决项目区地质环境问题、改善生态环境，提升土地保用功能。2021-2025年辽阳市闭坑矿山生态修复工程辽阳县自然资源局C2生产矿山生态修复项目辽阳县主要解决项目区地质环境问题、建设绿色矿山、改善生态环境。2021-2035年辽阳市生产矿山生态修复工程辽阳县自然资源局D 林草生态工程D1荒山绿化工程辽阳县大力发展适合本地区栽植的以红松、落叶松、杨树等为主的用材林以及大榛子等为主的经济林品种，促进农民增收致富。2021-2025年辽阳县林业草原发展“十四五”规划辽阳县林草局D2绿色通道、河渠建设工程辽阳县对新建和改扩建村级公路实现全部绿化，抓好绿化断档或绿化水平差路段的补植和改造，形成绿色景观廊道。2021-2025年辽阳县林业草原发展“十四五”规划辽阳县林草局37D3村屯（校园）绿化工程辽阳县在全县村屯、农村学校基本绿化的基础上，加强绿化管护，实施提质增绿工程。2021-2025年辽阳县林业草原发展“十四五”规划辽阳县林草局D4森林抚育工程辽阳县通过森林抚育以有效提高全县森林质量。改善林分卫生环境状况，促进林木生长，达到科学培育森林资源，发挥森林多种功能的目的，使森林资源得到可持续发展。2021-2025年辽阳县林业草原发展“十四五”规划辽阳县林草局