1、滨州市无棣县自然资源和规划局滨州市无棣县自然资源和规划局北京新兴科遥信息技术有限公司北京新兴科遥信息技术有限公司二二二年八二二二年八月月国土空间生态修复What是指遵循生态系统演替规律和内在机理，基于自然地理格局，适应气候变化趋势，依据国土空间规划，对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的生态、农业、城镇国土空间，统筹和科学开展山水林田湖草一体化保护修复的活动，是维护国家与区域生态安全、强化农田生态功能、提升城市生态品质的重要举措，是提升生态系统质量和稳定性、增强生态系统固碳能力、助力国土空间格局优化、提供优良生态产品的重要途径，是生态文明建设、加快建设人与自然和谐2、共生的现代化的重要支撑。WhyP E S T政 策经 济社 会技 术习近平生态文明时代海洋科学促进可持续发展十年自然资源部成立责权统一其它GDP人均超过1万美元“生存性需求”向“发展性需求”升级对美好生活向往增量向存量转变人地矛盾生态问题生态欠账遥感、GIS地理信息、全球定位云计算、互联网、物联网多规合一、一张图“十四五”规划建议提出生态文明建设新目标2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。建议提出我国生态文明建设新目标，明确要求建设人与自然和谐共生的现代化。3、建议把“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，具体表现在：国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。建议把“广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降、生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现”作为到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。十八大确立了生态文明建设是五位一体总体布局之一，要求将生态文明建设纳入经济社会发展的全过程，努力建设美丽中国。党的十八大以来，逐渐形成了习近平生态文明思想。“生态兴则文4、明兴，生态衰则文明衰”“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”“既要金山银山，又要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”“人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。”“山水林田湖草是生命共同体”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”原始文明敬畏自然农耕文明改造自然工业文明征服自然生态文明顺应自然石器时代铁器出现化石能源绿色/循环/低碳规划背景碳达峰碳中和2020年，中国GDP达到101.60万亿元，占全球GDP比重的17.38%，是世界第二大经济体。同时，2019年，中国碳排放达到101.8亿吨，占全球碳排放的27.92%，是世界上年度碳排放最多的国家。作为巴黎协定的5、签署国之一，我国提出了碳中和与碳达峰的战略目标。2020年12月16日至18日 中央经济工作会议习近平首次将“碳达峰碳中和”列入重点任务节约优先战略、能源安全战略、非化石能源替代战略，再电气化战略、资源循环利用战略、固碳战略、数字化战略、国际合作战略2022年3月31日我国碳达峰碳中和战略及路径提出八大战略：坚持生态吸碳与人工用碳相结合，增强生态系统固碳能力，推进碳移除技术研发国家碳达峰时间碳排放峰值（亿吨）规划碳中和时间俄罗斯199031.88英国19918.072050欧盟2006948.542050（各国不同）美国200774.162050加拿大20077.422050巴西201210.6、282060日本201314.082050韩国20136.972050中国2030120（预计）2060尽早达峰阶段：2030年前尽早达峰，2025年电力率先实现“碳达峰”，峰值为45亿吨二氧化碳，2028年能源和全社会实现“碳达峰”，峰值分别为102亿、109亿吨二氧化碳，2030年碳强度相比2005年下降70%，提前完成及超额兑现自主减排承诺；快速减排阶段：20302050年加速脱碳，2050年电力实现近零排放，能源和全社会碳排放分别降至18亿、14亿吨二氧化碳；相比峰值下降80%、90%；全面中和阶段：20502060年全面中和，以深度脱碳和碳捕集、增加林业碳汇为重点，能源和电力生产进入7、负碳阶段，力争2055年左右全社会碳排放净零，实现2060年前“碳中和”目标。规划背景2020年8月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发红树林保护修复专项行动计划(20202025年)，明确到2025年营造和修复红树林18800公顷。2020年，全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）围绕全面提升国家生态安全屏障质量，将重大工程重点布局在包含海岸带在内的“三区四带”。海岸带修复主攻方向：全面保护自然岸线，严格控制过度捕捞等人为威胁，重点推动入海河口、海湾、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护和修复，综合开展岸线岸滩修复、生境保护修复、外来入8、侵物种防治、生态灾害防治、海堤生态化建设、防护林体系建设和海洋保护地建设，改善近岸海域生态质量，恢复退化的典型生境，加强候鸟迁徙路径栖息地保护，促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护，提升海岸带生态系统结构完整性和功能稳定性，提高抵御海洋灾害的能力。由联合国环境规划署和联合国粮食及农业组织等牵头的“联合国生态系统修复十年（20212030年）”，倡议修复重要滨海生态系统，这是面向全球的倡议，汇集政治支持、科学研究和财政力量，以扩大生态系统的恢复规模。2017年12月，第72届联合国大会宣布的“海洋科学促进可持续发展十年”（20212030年）计划，旨在通过海洋科学行动，在联合国海洋法公约框架下为9、全球各国海洋管理提供科学解决方案，助力实现2030年可持续发展议程目标。规划背景红树林、海草床和盐沼等滨海蓝碳生态系统是生物圈中最密集的碳汇区域，它们都有很高的沉积物碳埋藏率碳封存能力极高2021年7月发布实施的海洋生态修复技术指南（试行），将有效提升我国海洋生态修复的科学化和规范化水平。2021年6月，广东省湛江市红树林造林项目成为我国首个蓝碳交易项目海洋生态修复2021年6月29日，湖北鑫榄源油橄榄科技有限公司获得农业银行十堰分行发放的“碳林贷”900万元，这也是湖北省首笔森林碳汇收益权质押贷款。鲁自然资字【2020】123号山东省自然资源厅关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知10、(2020年11月27日)自然资办发 202045号自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知(2020年9月22日)明确要依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，要编制省级国土空间生态修复规划。根据自然资源部要求，为同步做好市县国土空间生态修复规划编制工作有关项的通知规划背景国土资规 20151号国土资源部关于印发历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法的通知（2015年8月3日)【废止】规划背景工矿废弃地整理需生态修复规划作为立项依据How指导思想生态的绿色发展的科学的因地制宜的协调的坚持人类共同体理念，全面衔接的共享的公众参与的11、，跨部门跨领域合作的规划原则贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然，节约优先、保护优先、自然恢复”的生态文明理念，全面落实京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、美丽海湾、乡村振兴等国家战略。围绕全省“七个走在前列”目标定位，落实省、市、区委政府决策部署，履行“双统一”职责。以全面提升无棣县生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，实施山水林田湖草整体保护与系统修复，构建无棣县国土空间生态保护和修复新格局，维护无棣生态安全，建设美丽无棣。规划依据规程规范政策文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）中共中央12、办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196 号）关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140 号）自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045号）山东省自然资源厅关于开展市13、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（鲁自然资字【2020】123号）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）省级国土空间生态修复规划编制技术规程（2021年5月）市县国土空间总体规划编制指南（试行）河湖生态系统保护和修复工程技术指南河湖健康评价指南（试行）海洋生态修复技术指南山东省国土空间规划（2021-2035年）山东省国土空间生态修复规划（2021-2035年）山东省生态修复“十四五”规划山东省海洋生态环境保护“十四五”规划山东省滨州市资源环境承载力和国土空间开发适宜14、性评价报告无棣县国民经济和社会发展“十四五”规划无棣县国土空间规划（2021-2035年）相关规划总体要求：基于自然，尽量减少人工干预技术路径生态保护重要性等级水土资源地形地势水文气象生态环境各类灾害交通城市区域生态站位相关上位规划经济文化社会发展规划目标指标生态格局修复分区重点区域主要任务重点工程成本效益实施保障自然地理生态价值+生态敏感+生态需求经济社会生态现状+未来城市发展生态受损退化程度+生态类型生态恢复力等级生态退化风险现状调查问题解析目标确定生态安全生态工程CONTENTSCONTENTS目 录目 录现 状 分 析评 价 与 问 题规 划 目 标总 体 布 局修 复 策 略 与 主15、 要 任 务生 态 修 复 工 程成 本 与 效 益保 障 措 施无棣县国土空间生态修复规划12345678无棣县国土空间生态修复规划现状分析规划范围及期限无棣概况自然地理气象条件经济社会土地利用区域生态站位三线布局1规划范围本次规划范围为滨州市无棣县全域国土空间，总面积2333.33平方公里，其中，陆地面积2094.14平方公里，海域面积239.19平方公里。包括2个街道和10个建制镇。受行政管辖限制，本次规划的生态修复工程投资不计算北海经济技术开发区和贝壳堤岛和湿地国家级保护区。规划期限基期年：2020年近期至：2025年远期至:2035年规划范围及期限无棣概况无棣县地处山东省北部,地理坐16、标为北纬3743816东经1173111804，东北濒临渤海湾，东南连沾化区，南靠阳信县，西接德州市庆云县，北以漳卫新河为界与河北省的海兴县、黄骅市为邻。南北最长70公里，东西最宽60公里。鲁北渤海湾京津冀前沿京沪二通道无棣北海新区已与沧州渤海新区建立战略合作关系。京津冀协同发展纲要枢纽互动、双向开放的国际贸易与门户功能体系已将滨州港作为专业节点纳入。自然地理地形：无棣县辖区位于华北新生代沉降带埕宁隆起和济阳拗陷接触部的北端，断裂运动是区内构造运动的主要特点，断裂不仅数量多、活动强度大，且有阶段性特点。伴随断裂而产生的差异性升降运动，发展成凹凸相间的构造格局。县境内最老的岩浆岩是埕口镇凸起前震17、旦系地层中的酸性侵入岩，埋深1000米；其次是车王镇凹陷2360米深处的玄武岩，厚10米；最新的岩浆活动是第四纪中更新世大山的玄武岩喷发，残留火山口，形成大山（马谷山）。火山喷发时岩浆沿低洼处向东北方向流去，形成了一条长10公里的舌状岩被。地貌：无棣县地貌属华北平原鲁西北泛滥平原。地势西南高、东北低。最高点在海丰街道西部，高程8米(黄海高程，下同)，以万分之一的坡降向东北倾斜。沿海的大口河，高程为1.9米；沿海的三里台、五里台高程仅1米左右。境内自西南向东北依次为黄泛平原、滨海平原和渤海湾海岸。县境北部黄泛平原和滨海平原的分界线上有滨州市黄河以北唯一的一座山丘碣石山。西南高、东北低81高程1.18、9米高程1米高程8米河流水系无棣县境内的河流和过境河流均属海河水系。干流河道有漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河和秦口河五条，以排泄上游客水为主，兼排内涝、蓄水灌溉。支流河道有白杨河、白杨支沟、青波河、小米河、朱龙河、仝家河、郝家沟、王山支沟、山子河、泊埕河等 10 条。无棣县属簸箕李、小开河两引黄灌区，20162015 年每年分配引黄指标为1.33 亿 m 3，2016-2018 每年分配引黄指标为 1.18 亿 m 3。簸箕李干渠（幸福河）境内长 33.6km，设计流量 30m 3/s；小开河引黄输水干渠在无棣境内长26.5km，包括沉沙池长4.16km。无棣饮用水水源地共有 3 处，均为19、引黄客水。水源地 一级保护区，分别为月湖水库、三角洼水库、芦家河子水库。月湖水库位于无棣县海丰办事处境内，占地1.27 km，设计库容 500 万 m 年调蓄水利 800 万 m。三角洼水库位于无棣县车王镇境内，占地3.92 km，设计库容 1400 万 m 年 调蓄水量 2535.6 万 m。芦家河子水库位于无棣县西小王镇境内，占地面积 4.2 km，设计库容 980 万 m年调蓄水量 2 000 万 m/a。自然地理饮用水源地浅层地下水：资源很少，主要分布在县城区附近，且分布零散，水质差，浅层淡水分布面积为155.3km 2，占全县总面积的 9.7%，宜井面积 72.3km 2，淡水区（220、g/l）多年平均地下水总补给量为 1001.9 万 m3/a。深层地下水：分布在全县大部分地区，咸水淡水重迭分布，上层咸水、下层淡水。咸水层由西南向东北逐步变深，也就说咸水层厚度逐渐增大，淡水顶界面逐步加深，顶界面由 225m 变化到 500m。自 500m 分界面以外至滨海地区，淡水消失，全部为咸水区。地下水水资源分区面积降水入渗补给量厍塘渗漏补给量渠灌入渗补给量地下水总补给量地下水总补给模数地下水资源量地下水资源量模数矿化度评价面积引黄灌溉引河灌溉淡水区2g/L72.3774.92271001.913.91001.913.9咸水区2g/L 1053.911297.5117.4330814721、22.91414722.9142g/L 474.85097.8525617.811.85617.811.8小计2g/L72.3774.92271001.913.91001.913.92g/L 1528.716395.3117.433085220340.713.320340.713.3全县合计160117170.2117.435355221342.613.321342.613.3无棣县浅层地下淡水资源量计算成果表（单位：面积 km 2、水量万 m 3，模数万 m 3/km 2）自然地理地下水面积（km2)弹性储量（万m3)侧向补给量（万m3)地下水资源（万m3)1601.00 1599.412722、.71727.1无棣县深层地下淡水可开采量计算成果表无棣境内土壤主要有三种。以黏土为主。适于种植小麦、玉米等。土壤质地土壤环境污染土壤盐渍化土质环境无棣县中部区域土地重金属含量相对较高,沿海和南部，相对适中，污染较轻；无棣县受海水侵蚀影响，东北部盐渍化程度较为严重重度中度轻度高中低自然地理气温：全县年平均气温 12.112.6，春季气温迅速上升，从三月平均气温 5.2到五月上升到 19.9，平均每月上升 7.8；夏季是全年中最热的季节，月平均气温是 24以上。日照：无棣县光照资源充足，光辐射也比较强，年平均日照时数为 2736.1 小时，最多为2975.5 小时，最少为 2545.3 小时。年23、中辐射为 124.5 千卡/cm 2，光能利用率为 0.3%，光照时数及太阳辐射量的年内分配,在作物生长期较多，56 月份最多，为 14.815.2 千卡cm 2，光能资源与作物生长需光要求相吻合，适于农作物生长。降水：无棣县四季分明，降水随着季节的变化而不同,无棣县多年平均降水（19562010）为 570.1mm，低于全省平均水平，丰水年降水量最大 1188.3mm（1964 年），枯水年降水量最小仅 287.6mm（2002 年）。无棣县降水量年内分配不均，多年平均年降水量为570.1mm，多年平均汛期降水量为 436.8mm，约占年降水量的 77.8%；15 月多年平均年降水量为 8424、.3mm，约占年降水量的 14.8%；1112 月多年平均年降水量为 49.0mm，约占年降水量的 8.6%。-50510152025301234567891011122019年无棣县月平均气温（）0501001502002503003502009201020112012201320142015201620172018201920202010-2019年无棣县月均日照时数（h）123456789101112无棣县虽然濒临渤海，但海岸带水浅，对气候的调节作用不大。温度变化上仍表现为典型的北温带大陆性半干旱半湿润季风气候区，光照充足。风：无棣县属于季风气候区，冬夏受不同性质气团的控制，各有不同方向25、的盛行风。全年以西南风最多，其次是东北偏东风，最少是西北偏西风，无风的情况也很多。气象条件四季分明，雨热同季气象灾害气象灾害综合评价分级综合考虑年均最大风速、年均最低温度和年均最大降雨量，进行标准化处理后等权重加总得到无棣县气象灾害综合评价分级图。综合来看，由南往北、由内陆往海边，无棣县发生气象灾害的风险逐渐增加。在未来的发展中，无棣县还是需要注意气象灾害的防范。最大风速最大降雨量最低气温气象灾害综合评价低中高低高低高低高气象条件分别分析SO2、NO2、PM2.5、PM10和CO环境容量，发现SO2、CO在全域影响区别不大，因此采用NO2、PM2.5、PM10环境容量分级结果，标准化后均赋以同26、样权重，得到无棣县大气环境影响综合评价结果。注意到无棣县东北部地区大气环境质量明显优于西南部地区，因此在提升大气质量的过程中也需要做到因地制宜，对重点地区重点治理。大气污染NO 2 PM2.5PM10大气环境影响综合评价大气环境影响综合评价低中高低高低高低高气象条件467.82162.62558.81197.35223.39237.9197.01373.42149.2540.5297.010100200300400500600滨州市各区县产值比较（亿元）经济产业经济社会无棣县三产占比情况（2010-2020年）无棣县生产总值（2010-2020年）2020年,无棣县国民生产总值237.91亿元27、，经济总量持续增长，同比增速趋缓；三产比例为17.2%：35.9%：46.9%，经济结构相对合理，产业结构逐步优化，第三产业增长较快。GDP贡献率农林牧渔业占比最高，其次为工业、服务业和建筑业。15.617.619.216.517.252.841.635.937.135.931.640.944.946.446.90%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20102015201820192020第一产业第二产业第三产业136.28 192.12 222.44 231.36 237.91 1.32 0.41 0.16 0.04 0.03 0.000.200.400.600.28、801.001.201.400.0050.00100.00150.00200.00250.0020102015201820192020全县生产总值（亿元）增长率46.6411.3232.29.56.80.74.15.317.0 051015202530354045502020年无棣县全县生产总值（亿元）人口城镇化经济社会2020年，无棣县户籍人口45.66万人。增长0.02%。在滨州市各区县中排名第5/9，人口保持低速增长势态。无棣县常住人口43.29万人。城镇化基础较好，常住人口城镇化率为60.15%，略高于滨州市和山东省的平均水平，在滨州市排名靠前，位于第4/9。自然增长率呈现波动变化趋势29、，略高于滨州市平均水平。2017年以来，人口自然增长率放缓。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%01000002000003000004000005000006000007000008000002020年滨州市各区县总人口及城镇化率总人口城镇化率-5051015202520102011201220132014201520162017201820192020滨州市无棣县山东省人口自然增长率变化人口年龄结构变化70510283535646424271792006247886924196550305000010000015000030、2000002500003000000-14岁15-59岁60岁以上65岁以上七普人口六普人口无棣县近十年人口年龄结构对比从人口年龄看，存在结构性人口隐患，劳动年龄人口比例减少，呈现两头多中减少的趋势。近十年间，18岁以下人口占比由17%上涨至23%，60岁以上人口占比从14%上涨至20%；男女比例高于国家平均水平（1:1.04），稳定在1:1.07。114.29189.33182.24223.50268.23371.13398.39449.02489.26507.96535.44563.20580.96555.87576.00582.95620.80617.14156.71162.8714731、.21170.81247.33204.21195.92197.80204.44198.53203.98211.34232.41217.38221.71229.27224.03209.302000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017碳排放（万吨）陆地碳汇（万吨）通过计算无棣县的碳排放和陆地碳汇，2000年后碳排放超出碳汇，自2005年起碳排放逐渐加大，碳汇则保持波段性变化，除2004年外，变动不大。近年来受城市发展影响，碳排放与碳汇产量比越来越大，要在未来实现碳中32、和存在一定压力.130.31179.08103.19209.30190.65121.93161.98910.89499.68356.10617.14409.41627.55932.370.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00900.001000.00滨城区惠民县阳信县无棣县沾化县博兴县邹平县碳汇（万吨）与碳源差（万吨）碳源（万吨）无棣县在整个滨州区碳排放仅次于博兴县，排第四位固碳能力全区最强经济社会碳中和滨州区2017年碳源与源汇情况无棣县20002017年碳源与源汇情况土地利用地类编码地类名称面积（公顷）比重01耕地65582.33、3728.11%0102水浇地62608.5626.83%0103旱地2973.811.27%02园地7171.913.07%0201果园7141.623.06%0204其他园地30.290.01%03林地19616.168.41%0301乔木林地5373.222.30%0304其他林地14242.956.10%04草地5017.452.15%0403其他草地5017.452.15%05湿地18064.947.74%0505沿海滩涂14732.606.31%0506内陆滩涂3332.341.43%06农业设施建设用地3752.941.61%0601乡村道路用地2343.291.00%1842.34、930.79%500.360.21%07居住用地8308.313.56%0701城镇住宅用地867.820.37%0703农村宅基地7440.493.19%08公共管理与公共服务用地659.120.28%0801机关团体用地190.310.08%09商业服务业用地843.250.36%10 工矿用地48186.6520.65%1001工业用地3714.831.59%1002采矿用地799.800.34%1003盐田43672.0118.72%地类编码地类名称面积（公顷）比重11 仓储用地252.110.11%12 交通运输用地3444.451.48%1201铁路用地294.740.13%12035、2公路用地2255.260.97%1204港口码头用地302.700.13%1207城镇道路用地437.740.19%1208交通场站用地154.000.07%13 公用设施用地1222.750.52%1311干渠127.010.05%1312水工设施用地963.580.41%14 绿地与开敞空间用地86.030.04%1403广场用地66.370.03%15 特殊用地460.640.20%17 陆地水域22583.029.68%1701河流水面4714.312.02%1702湖泊水面264.870.11%1703水库水面2190.580.94%1704坑塘水面6069.872.60%170536、沟渠9343.394.00%23 其他土地4161.841.78%2301空闲地0.960.00%2304盐碱地4154.891.78%2306裸土地5.990.00%陆地面积209413.9589.75%海域面积23919.1110.25%总计233333.06100%1分海域，3分建设，6分农林水49%3%0%4%31%13%2020年无棣县生态用地占比耕地园地林地草地湿地陆地水域生态系统无棣县现状生态用地中，耕地面积约占一半。受海洋影响较重，沿海湿地面积占比较高，但多数为盐田，森林覆盖度不高。土地利用耕地园地林地草地湿地陆地水域65582.37公顷7171.91公顷19616.16公顷537、017.45公顷61736.96公顷22593.75公顷耕地园地林地草地湿地陆地水域生态系统2009面积（公顷）2020年面积（公顷）变化量（公顷）耕地93710.3265589.65-28120.67园地6450.457172.66722.21林地526.6519618.1819091.53草地7095.145018.07-2077.07湿地57819.9461747.213927.27陆地水域24007.6122596.62-1410.99生态系统土地利用与2009年相比，耕地减少较多，园地、林地和湿地面积有所增加，草地减少，多为开发利用，陆地水域面积减少，主要是水库和坑塘水面的减少。2038、09年2020年生态退化生态进化生态未变化生态系统变化通过近十年生态用地的流量变化，主要还是受城市发展的影响，转化为工业用地、道路、设施用地、宅基地、采矿用地、水工建筑用地和城市住宅用地等。生态系统土地利用图例2009年自然岸线2020年自然岸线海岸线贝壳堤土地利用海岸线十年来，因码头及防洪堤的建设，自然岸线发生巨大改变，加之受洋流涡旋影响，东部岸线向海面推进，西部向陆地推进。盐田滩涂贝壳堤山东省国土空间规划（2021-2035年）主体功能区：无棣重点生态功能区山东省国土空间生态修复规划（2021-2035年）区域站位加强海湾和河口整治修复，改善近海海水水质，增加滨海湿地面积，打造蓝色海湾，建39、设美丽海湾。实施岸线修复和生态化建设，推进受损沙滩建设和滨海休闲廊道建设等工程。开展互花米草等外来物种入侵治理工程，实施浅海海底森林营造工程。加强海洋生物资源保护和恢复。推进海岛整治和生态修复，维护海岛典型生态系统稳定性和物种多样性。实施黄河入海口湿地生态修复与水系连通工程、近海水环境与水生态修复工程。建设黄河口国家公园。开展陆域湿地、潮间带湿地、浅海湿地生态治理，建设珍稀濒危鸟类栖息地、海洋生物综合保育区和特色植被保育区，生态治理外来有害物种，保护黄河三角洲生物多样性。推进全域土地综合整治，实施引排水沟渠生态化改造，加强土壤盐渍化、污染土地治理。沿海生态带马颊河、徒骇河生态廊道黄河三角洲保护40、与修复区鲁北滨海平原区无棣无棣无棣无棣类型面积（公顷）占比永久基本农田55859.2123.94%生态保护红线33777.5214.48%城镇开发边界8623.313.7%三线布局 55859.21公顷，占无棣县总面积的23.94%永久基本农田：33777.52公顷，占无棣县总面积的14.48%生态保护红线：8623.31公顷，占无棣县总面积的3.7%城镇开发边界：3.70%23.94%14.48%57.89%城镇开发边界永久基本农田生态保护红线其他空间无棣县国土空间生态修复规划评价与问题生态保护重要性评价生态恢复力评价生态退化风险评价问题识别2生态保护重要性评价采用水量平衡方程来计算水源涵养41、量，计算公式为：式中：TQ 为总水源涵养量（m3）Pi 为降雨量（mm）Ri 为地表径流量（mm）ETi 为蒸散发（mm）Ai 为i 类生态系统面积（km2）i 为研究区第i 类生态系统类型j 为研究区生态系统类型数水源涵养重要性评价生态保护重要性等级生态系统服务功能价值生态环境敏感性生态需求水源涵养水土保持防风固沙水土流失上位规划城市需求技术路径盐渍化生物多样性水土保持重要性评价植被覆盖度地形坡度水土保持重要性评价生态系统生态保护重要性评价植被覆盖度坡度评价值80%的森林、灌丛和草地60%80%的森林、灌丛和草地060%的森林、灌丛和草地0100%的其他生态系统(除去森林、灌丛和草地）25542、（极重要）3（重要）1(一般）1(一般）l5253（重要）3(重要）1（一般）1(一般）151（一般）1（一般）1(一般）1(一般）防风固沙是生态系统（如森林、草地等）通过其结构与过程减少由于风蚀所导致的土壤侵蚀的作用，是生态系统提供的重要调节服务之一。防风固沙功能主要与风速(2.1米/秒)、降雨(800mm/年)、温度（年平均14.5度）、土壤（壤土和粘质土）、地形和植被等因素密切相关。以防风固沙量（潜在风蚀量与实际风蚀量的差值）作为生态系统防风固沙功能的评估指标。式中，SR 为固沙量（t km-2 a-1）；SL 潜为潜在风力侵蚀量（t km-2 a-1）；SL 为实际风力侵蚀量（t km43、-2 a-1）；QMAX 为最大转移量（kg/m)；Z 为最大风蚀出现距离（m)；WF 为气候因子（kg/m）；K 为地表糙度因子；EF 为土壤可蚀因子；SCF 为土壤结皮因子；C 为植被覆盖因子。生态保护重要性评价防风固沙重要性评价以生态系统水源涵养服务能力指数作为评估指标，计算公式为：式中，WR 为生态系统水源涵养服务能力指数，NPP mean 为多年植被净初级生产力平均值，F sic 为土壤渗流因子，F pre 为多年平均降水量因子，F slo 为坡度因子、土壤数据集、气象数据集、高程数据叠加分析土壤质地高程生态保护重要性评价生物多样性评价NPP净初级生产力高中一般水土保持重要性评价生物44、多样性评价生态系统服务功能价值生态保护重要性评价水源涵养重要性评价防风固沙重要性评价本次评估主要采用模型评估法，利用净初级生产力（NPP）定量指标评估法进行调正。生态系统服务功能价值评估结果：无棣县生态系统服务价值高的区域主要集在北部沿海滩涂贝壳堤岛，马颊河、德惠新 河，以 及 各 类 公 园 和 水 源 地，共 计25158.86公顷。生态系统服务价值（公顷）一般重要817.040.39%重要183438.0587.60%极重要25158.86 12.01%地形起伏度水土流失敏感性分析植被覆盖度土壤可蚀性生态保护重要性评价指标降雨侵蚀力土壤可蚀性地形起伏度植被覆盖度分级赋值一般敏感0.61敏45、感100-600面砂土、壤土、砂壤土、粉粘土、壤粘土50-3000.20.63极敏感600砂粉土、粉土3000.25生态环境敏感性水土流失盐渍化气象灾害土壤盐渍化分析式中：S i 为i 评估区域盐渍化敏感性指数；I i、M i、D i、K i 分别为i评估区域蒸发量/降雨量、地下水矿化度、地下水埋深和土壤质地的敏感性等级值，各地区可根据实际对分级评估标准作相应的调整。生态保护重要性评价重度中度轻度气象灾害分析低中高综合考虑年均最大风速、年均最低温度和年均最大降雨量，进行标准化处理后等权重加总得到无棣县气象灾害综合评价分级图。生态脆弱性评价生态保护重要性评价生态敏感性评价水土流失敏感性分析土壤盐46、渍化分析重度中度轻度评估结果：无棣县生态极敏感区主要集中在北部海滨，马颊河、徒骇河河口，并向南延伸至黄河岛，南部敏感区主要是盐渍化区域和水源保护地。总计面积约66384.17公顷。生态敏感性（公顷）一般87804.1341.93%敏感区55225.6526.37%极度敏感区66384.1731.70%生态敏感性评价低中高气象灾害分析人类活动生态系统恢复力评价自然因子植被覆盖度土壤质地水文环境紧邻植物类型生物多样性活动范围土地利用交通线路坡度坡向地理因子人为因子结合自然因子，地理因子，和人类活动因子加权叠加，利用层级分析法和专家打分法合理设置各因子权重参数，计算结果如左图所示，生态恢复力最好的区47、域在中南部耕地区域，易恢复区域82682.21公顷。生态系统恢复力。指生态系统维持结构与格局的能力，即系统受干扰后恢复原来功能的能力。恢复力存在阈值，当干扰超过阈值后，生态系统无法自然恢复。生态恢复力评价生态恢复力评价恢复力面积（公顷）占比易恢复82682.2139.48%较易恢复78029.0637.26%不易恢复48702.6823.26%2009-2020生态用地变化生态退化程度（公顷）不变189522.70 进化7255.89 退化13631.53 生态退化风险评价2009-2020植被覆盖变化对比计算无棣县十年间植被覆盖度变化情况及城市生态用地变化情况得知生态退化主要发展在城镇周边，48、主要原因是城市发展和交通建设等。利用生态受损退化程度，结合用地类型确定生态恢复难易程度。由于城市发展用地类型多数已转化为建设用地，所以难以恢复占比较高，现状已退化部份易恢复区域仅3072.29公顷。生态受损退化程度受损地恢复力受损地恢复力（公顷）易恢复3072.29 难以恢复10559.24用地类型生态退化风险评价1786.49公顷考虑未来无棣县交通、城市发展，如不加以修复预测至2035年，全县（不包括北海经济技术开发区）生态继续退化主要是城市扩张导致，生态恢复力差，结合我国碳中和目标，未来自我平衡，并出售碳汇指标，无棣生态系统修复工作需提上日程。26797亩生态空间农业空间城镇空间海岸侵蚀、49、海水入侵、海冰、风暴潮时有发生，河口及滨海滩涂生态受损海岸线纵深过大，岸线、盐沼、湿地生态安全易反复；淡水资源匮乏，生态涵养低，环境保护形势严峻；林木资源总量以及质量偏低，树种构成不尽合理；入海河道水资源存在一定污染问题识别土壤贫瘠，盐碱化严重复耕用地易反复受盐碱化影响，局部农村面源污染严重农村土地集约化利用效率低绿地空间分布不均衡，结构性绿地生态连通不足城区内水体渠化，生态功能退化城镇发展对现状生态有一定影响无棣县国土空间生态修复规划规划目标指标体系规划目标3规划目标总体目标到 2035 年，通过大力实施生态修复重点工程，全县重要生态功能区、农业生产区、城乡发展区的生态状况明显好转，生态系统50、质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的“蓝绿交织无棣画卷”基本绘就。到 2035 年，落实国家下达生态保护红线面积337.78平方公里。森林覆盖率稳中有升，完成国家下达任务。海域海岛、河口岸线得到有效保护修复，海洋生态质量和功能持续改进，自然岸线保有率不低于35%。指标体系序号类别指标名称2025年2035年单位属性1总体保护林地保有量19869.6120249.83公顷约束性2湿地面积62153.263978.31公顷约束性3自然保护地面积占比14.2714.27%约束性4生态保护红线面积51、33777.5233777.52公顷预期性5系统修复新增生态修复面积822.383289.53公顷预期性6矿山地质环境治理面积7.717.71公顷约束性7水土流失治理面积12.0715.36平方公里预期性8造林面积443.57633.67公顷预期性9修复退化湿地面积896.542241.35公顷预期性10河湖岸线生态修复长度46.2462.34干米约束性11污染地块安全利用率9395%约束性12综合提升高标准基本农田建设面积2985.57988.74公顷约束性13地表水国控断面水质优良率98100%约束性14人均公园绿地面积7.512平方米预期性15村庄绿化覆盖率2530%预期性无棣县国土空间52、生态修复规划总体布局4生态系统布局生态安全格局生态修复分区生态修复重点区域生态系统布局耕地园地林地草地湿地陆地水域71011.78公顷7171.47公顷20249.83公顷3公顷63978.31公顷22593.75公顷耕地园地林地草地湿地陆地水域38%4%11%0%35%12%规划后无棣县生态用地占比通过本次生态修复规划无棣县全域生态系统变化情况如下5429.41 公顷81441亩0.44公顷7亩633.67 公顷9505亩5014.45公顷75217亩2241.35公顷33620亩耕地增加园地减少林地增加草地减少湿地增加一心六廊黄河岛湿地、小开河湿地、秦口河湿地、北海湿地、饮马湖湿地、碣石山53、地质公园、月湖水库、芦家河子水库、三角洼水库、北海水库一轴构建“一心、一轴、六廊、九核、多节点”的生态安全格局生态安全格局马颊河生态廊道、徒骇河生态廊道小开河生态廊道、德惠新河生态廊道郝家河生态廊道、小米河生态廊道滨海生态轴贝壳堤岛生态绿心九核多节点结合现状水库、湿地公园、森林公园、重要果园等生态资源，形成多个生态要素节点。北海水库生态修复分区基于生态安全格局，以海岸重点区域为基础单元，突出自然地理完整性和生态系统连通性，落实山东省国土空间生态修复规划（2021-2035年），无棣县划分为4个生态保护修复分区。北部潮间带固碳释氧及生物多样性保护修复区后滨土壤保持与海岸线保护区中部盐碱地治理和农54、田净化区南部城区人居环境提升区贝壳堤岛生态保护、盐沼湿地恢复、生物栖息地建设牡蛎礁、柽柳林建设、海堤沿岸综合整治互花米草遏制、河口生境修复海岸侵蚀防护、水土流失治理柽柳林建设、滨海湿地修复海洋生物资源恢复园林城市建设、人居环境提升生态廊道建设、土地优化盐碱地治理、生态廊道建设、水土流失防治、高标准农田储备建设自然保护地生态修复重点区域芦家河子水库月湖水库三角洼水库贝壳堤岛自然保护区小开河国家湿地公园黄河岛国家湿地公园饮马湖湿地公园碣石山地质公园北海湿地公园自 然 保 护 区自然公园黄河岛国家湿地公园小开河国家湿地公园秦口河国家湿地公园碣石山省级地质公园饮马湖省级湿地公园北海省级湿地公园马颊河地55、方级湿地公园德惠新河地方级湿地公园芦家河子地方级湿地公园贝壳堤岛与湿地国家自然保护区月湖水库、三角洼水库、芦家河子水库、北海水库自然保护地核心控制区自然保护地一般控制区其它生态红线区核 心 源 地秦口河国家湿地公园北海水库无棣县国土空间生态修复规划修复策略主要任务修复策略与主要任务5I.重要生态廊道网络建设II.生态功能空间生态修复III.农业功能空间生态修复IV.城镇功能空间生态修复V.交叉功能空间生态修复I.区域协同、陆海统筹II.绿屏林脉、抗碱生态III.蓝海碧河、自然生活IV.栖地廊道、生物多样V.韧性缝合、宜居防护区域协同、陆海统筹韧性缝合、宜居防护修复策略蓝海碧河、自然生活栖地廊道56、生物多样绿屏林脉、抗碱生态实施区域生态协同战略，共同构筑区域生态骨架，引领“双碳”目标落实。陆海统筹，构建多层次、成网络、功能复合的全域生态安全格局通过保绿廊、贯绿道、增绿园等，兼顾安全、养护、海绵、抗盐碱、抗台防风等需求城市环境治理，复合设计提升雨洪韧性。修复城市微空间和微生境，织补城市受损生态肌理，提升公园覆盖率和服务能力。多元利用废弃矿山，强化农田保育强化栖息地完整性及连通性，加强生态廊道保护修复，推动生物通道建设和生物安全治理，完善重点物种迁地保护加强水空间水资源保护，全面恢复近海湿地系统，恢复异质的河流生境，打造水城融合典范区重要生态廊道和生态网络构建主要任务水生态廊道构建以自然海57、岸为滨海生态轴，以马颊河、徒骇河、小开河、德惠新河、郝家河、小米河为主要生态廊道，其它河流为次生态廊道的“一轴六廊多带”重要水域生态绿廊，打造河流水域林水相依风光带，保护修复沿海沿河湿地生态系统，提高河海岸线生态环境承载能力。重要交通线生态廊道推进无棣县区高速、铁路、国道、省道沿线绿化，根据用地性质在二级以上公路两侧打造全域交通绿廊。植物配置应遵循适地适树、多样性、稳定性、树种比例复核自然植被规划的基本原则。植物配置上应注意乔、灌、草结合，常绿、落叶乔木合理搭配，速生、中生、慢生植物合理配置，基调树种、骨干树种、观赏树种合理搭配。重要设施生态廊道落实无棣县110KV以上高压变电站位置，线路走向58、，打造全域高压生态走廊。水域生态廊道重要交通线生态廊道重要设施生态廊道生态廊道管制要求实施以生境和栖息地为中心的生物多样性保护，严格保护野生生物天然集中分布区及重要迁徙洄游通道等重要生境和栖息地，填补保护空白区，结合已有保护区形成保护地网络。生态廊道区内鼓励进行生态建设和农业生产活动，保留原有自然地貌形态。交通廊道根据山东省公路路政管理条例的要求控制各级道路与建筑的最小距离。高压走廊按照相关专业规范的要求控制。水系生态防护形成绿化廊道宽度应控制在单侧20米以上；未经批准，廊道内禁止建造一切人工建（构）筑物。大唐鲁北电厂大杨站余家站生态功能空间主要任务加强水资源保护强化水灾害防护开发湿地恢复异质59、河流生境河口近岸海域生态保护修复河海岸线蓝色生态空间纳入城市蓝线范围，严格保护，坚守水资源承载力底线，对淡水资源涵养保护。促淤养滩，提高防御风暴潮灾害能力。湿地与水系的连通，修复水陆生物栖息地，对海滩修复养护、海岸植被修复、海堤生态化建设。塑造水流形态多样性，形成多样生境。河口污染处理，水动力及冲淤环境稳定或恢复，生境恢复，岸线修复。重点保护老沙头堡岛和北沙子岛的自然海岛海岸线，修建维护阻流潜堤，减缓侵蚀。绿色生态空间最严格的森林资源管控措施培育特色森林生态系统提升森林生态系统服务多元利用废弃地及盐碱地禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用地的行为。森林质量精准提升。开展古树名木精细化保60、护管理。提升森林生态系统淡水资源涵养和水土保持功能。废弃地及盐碱地的生态修复与综合开发，引导开展以生态重建为主的综合治理.农业功能空间严格保护永久基本农田，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，“三位一体”进行保护。统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等。推进耕地土壤安全利用、严格管控、治理与修复，恢复提升耕地地力，建设与现代都市农业生产经营相适应的高标准农田。提升耕地生态功能，保护耕地系统的生物多样性，提高农田生态系统稳定性。充分挖掘农业文化景观遗产的复合价值，塑造特色农业景观，让农业融入城市。按照自然地理单元和生态系统的整体性、系统性及其内在规律，结合无棣县61、水土保持规划，统筹考虑自然环境条件、生态系统关联性和山水林田湖草各类生态要素不同的生态功能，以无棣县南部、黄河岛为全县水土流失综合治理重点区域。明确农业区生产建设活动的限制或禁止条件，通过开展综合治理，在土地盐碱化区域，根据不同程度与周边件，采取增植抗盐碱林木、换土、灌溉换水等方式，对盐碱地进行合理开发。深入实施土壤污染防治行动计划，严格控制土壤污染来源，实施农用地分级管理和建设用地环境风险分类管控。开展土壤环境质量调查，实施土壤环境监测预警工程，加强重点企业土壤污染防治监管，对重污染土地进行土壤治理修复，确保土壤环境质量安全。强化农业面源污染防治，建立农药包装废弃物回收激励机制。严控农村畜禽62、养殖、农药化肥面源污染，利用生物技术降解处理畜禽粪污，引进适用秸秆和畜禽粪污回收、加工处理机具。推进农村生活垃圾集中收集处理，完善农村聚居点卫生厕所、污水处理、垃圾收运设施，改善农村人居生活环境。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其它低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。乡村生态保护修复整治方面，需开展生态重要区腾退、乡村人居环境整治、遗留废弃矿山生态修复，提升乡村自然资源环境承载力，生态系统稳定性。强化农田保育提升耕地质量开展退化地综合治理加强土壤污染综合治理节约集约优化用地人居环境63、整治主要任务城镇功能空间1.促进水环境全面改善。全面构建“源头减排、过程控制、末端治理”的系统化治水体系，实现污水全量收集、全面达标处理。提升水质净化厂尾水排放标准，出厂水质标准不低于地表水准IV 类。加强城市面源污染物全流程管控。2.推进土壤安全利用。加强土壤污染源头管控，强化工业污染源监管，防范建设用地新增污染，加强农业面源污染防控。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。探索建立土壤污染风险管控与修复全过程监管制度，有序推进土壤污染风险管控与修复。3.营造健康型物理环境。构建城市通风廊道系统，探索64、编制城市气候环境地图，建立城市风环境评估标准，将通风和空气流通管理纳入空间规划、城市设计、建筑设计等环节，改善城市风环境，减缓城市热岛效应。4.推动邻避设施综合治理。推进填埋场、受纳场、环境园等邻避设施综合治理，系统实施水、气、土治理，形成安全稳定的场地环境，逐步重建生态系统。探索场地复合利用，将生态景观、休闲游憩、主题教育等功能结合，化“邻避”为“邻利”。复合设计提升雨洪韧性。采用弹性复合设计策略建设蓄滞洪湖，修复河流、坑塘、湖库等水体的自然连通，促进水体流动和联动调节，构建多元复合的城市调蓄空间。充分发挥城市建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现自然积存、自然渗透、自然65、净化。推广绿色屋顶、透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等海绵化设施，推动海绵型公共空间建设，实现海绵城市片区达标。大力推进“公园城市”建设，多途径拓展城区绿色空间，提升公园覆盖率和服务能力，实现出门见绿、五分钟见园。依托绿道、碧道，建立蓝绿生态景观网络，更有效地连接自然郊野、城市公园、提升生态景观资产的整体度和畅达度。倡导整体的规划设计方法，系统考虑绿道、碧道沿线带状范围内的一体化复合设计与管理维护，打造市民使用最为便捷、可体验频率最高的优质公共开敞空间。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险超前控制、隐患超前治理。建立健全政府与社会力量、市场机制协同配合防灾减灾救灾工作机制66、，增强公众防灾减灾意识，提升公众减灾避险和自救互救能力。加强地质灾害和森林火灾隐患治理工程。重点片区整体城市设计，重塑区域水网格局，连通水系，扩大蓄滞空间和水面率，营造湖面、湿地、溪流等水景观，打造水城融合的城市空间。深化城市环境治理提升韧性防护能力编织城市蓝带绿网加强自然灾害防治打造水城融合典范区主要任务多种形式保障廊道的连通串联功能。探索开展跨区域生态廊道保护修复工作，提升无棣与周边城区的生态连通性。交叉功能空间主要任务强化栖息地完整性连通性加强生态廊道保护修复推动生物通道建设强化生物安全治理完善重点物种迁地保护加强贝壳堤岛、黄河岛、马颊河、徒骇河、秦口河等湿地贝类、鸟类栖息地的保护修复，67、特别是东方白鹳、小杓鹬、红隼等迁徙、流通的栖息地环境。建设生态廊桥、涵洞等多种形式的生物通道，建立栖息地之间的连接通道，修复线性基础设施割裂大型生态斑块的关键生态节点，重新恢复生态系统间的物质和能量交流。开展互花米草等典型外来入侵生物治理。健全外来物种入侵风险防控体系，建立地区外来种数据库，实施长期监测预警机制。通过植物园、动物园、专类园，以及有计划地建立重点物种的基因库，实施重点物种保护恢复示范工程，加强受威胁物种种群恢复。无棣县国土空间生态修复规划生态修复工程矿山地质环境修复工程水环境和湿地生态修复工程退化污染废弃地生态修复工程海洋海岛海岸线生态修复工程生物多样性和景观生态修复工程山水林田68、湖草修复工程城乡居住地生态修复工程土地综合整治工程6小苟家塌陷地生态修复矿山地质环境修复工程本次规划整理塌陷地一处，位于柳堡镇小苟家村东，面积77147.63平方米（115.7亩），调查地类为其它草地。本次规划通过地形整治、将治理区的地形地貌进行重塑，使之与周边原地形地貌相协调；同时，通过乡土植被的栽种、排水沟建设等技术措施的实施，采取“分层剥离、交错回填、土壤重构”等一系列工程技术手段，形成“田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连”的格局，改善区域农田生态环境，提高塌陷区复垦后的农业生产能力。通过本次土地复垦工程，恢复旱地约98亩，提升其土地价值。现状规划库区除险加固水污染防治水系连通水源地69、保护河道清淤岸线修复项目名称项目主要内容涉及镇（乡、街道）治理规模（公顷）赛尔水库水库除渗、防漏、生态绿化,新建大坝安全全监测设备及运行管理设施西小王镇187.16 埕口水库埕口镇424.38 月湖水库海丰街道97.36 胜利水库水湾镇79.70 明湖水库棣丰街道70.44 碣石山水库碣石山镇108.03 飞龙水库西小王镇60.22 王山水库柳堡镇308.52 项目名称项目主要内容涉及镇（乡、街道）治理规模（km）王家沟马颊河德惠新河连通工程清淤连接马颊河德惠新河的王家沟河道长3.3km，修建井柱桥2座，涵闸5座，修建改造引水闸2座。碣石山镇、小泊头镇3.3引黄渠道与海河水系河道贯通清淤、扩建70、清波河、小米河、仝家河、朱龙河、郝家沟、王山支沟等东西向支流河道以连通幸福河、小开河等引黄河道以及沿线小型水库。柳堡镇、马山子镇、西小王镇纸坊沟清波河幸福河连通工程清淤连接幸福河和清波河的纸坊沟河道长2.9km，修建井柱桥1座，涵闸10座，修建改造引水闸1座，修建改造节制闸1座海丰街道2.9泊埕河与马颊河连通工程清淤连接马颊河和泊埕河的麦河河道长7.9km，清淤连接马颊河和泊埕河的三八沟河道 长 5.1km，修建井柱桥 10 座，涵闸 35 座，修建改造引水闸 2 座，重建节制闸 1 座，维修改造提水泵站 2 座。车王镇、小泊头镇、碣石山镇、埕口镇135.6大庆沟马颊河德惠新河连通工程清淤连接71、德马沟和马颊河的大庆沟河道长22.9km，清淤连接马颊河和德惠新河的德马沟河道长 5.5km，修建井柱桥 28 座，涵闸82 座，修建改造引水闸 4 座，重建挡潮闸 1 座，维修改造提水泵站 2 座。车王镇、碣石山镇25.3白杨支沟综合治理（东水西调）工程2020 年前规划东水西调工程，将小开河引黄干渠黄河水调引至幸福河干渠，实现境内调水海丰街道、棣丰街道3.07水环境和湿地生态修复工程水环境治理水系连通工程170.17km库区除险加固工程1335.81ha水污染防治工程涉及河流工程内容涉及乡镇朱龙河预防为主，从源头上控制污水排放，严禁污水直排；治理为辅，采用生物技术与工程措施相结合的方式，适72、当种植水生生物，净化水体，降低污染物对水体的影响。信阳镇、水湾镇泊埕河埕口镇马颊河埕口镇郝家沟马山子镇小米河信阳镇水污染防治水环境治理岸线修复涉及河流名称工程内容涉及乡镇治理规模(km)朱龙河采用生态型岸线，岸线两侧布设缓冲林带，消减入河污染物信阳镇、水湾镇10.14河道清淤涉及河流名称工程内容涉及乡镇治理规模（km）朱龙河淤积河道进行清淤疏浚；河内水生植物进行季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物清理；清除河道内人工围挡，养殖退出河道管理范围；严禁向河道内倾倒垃圾。信阳镇3.17 小米河水湾镇、西小王镇2.18 清波河棣丰街道1.49 郝家沟马山子镇9.98 水环境和湿地生态修复工程库区除险加固73、水污染防治水系连通水源地保护河道清淤岸线修复河道清淤16.82km水源地保护2072.39ha岸线修复10.14km水源保护区等级水源保护区名称工程设施涉及街道治理规模(公顷)一级饮用水水源保护区月湖水库（已有物理隔网）1.设置隔离防护设施，包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（如防护林）。（1）入库渠道保护工程：在入库引水渠道引黄干渠两侧分别种植宽度30m的生物绿化带，构成生态保护工程，维护渠道良性生态系统，兼顾景观美化；（2）水库周边保护工程：在规划区内的集中供水的平原水库周边沿水库围坝建立生态防护林带。2.污染源综合整治3.在水库周边、重要建筑物、水厂安装监控设施，对水源地及周74、边环境进行实时监控，海丰街道97.36 三角洼水库车王镇317.99 芦家河子水库西小王镇365.69 二级饮用水水源保护区月湖水库大坝截渗沟外边界范围内一级保护区除外的区域及其对应的引黄支渠沿岸两侧堤坝外延50米范围内的水域和陆域海丰街道22.68 三角洼水库大坝截渗沟外边界范围内一级保护区除外的区域及其对应的引黄支渠沿岸两侧堤坝外延50米范围内的水域和陆域车王镇18.13 芦家河子水库大坝截渗沟外边界范围内一级保护区除外的区域西小王镇28.72 小开河引黄干渠水湾镇、西小王镇、柳堡镇、马山子镇939.63 小开河引黄干渠支渠水湾镇、佘家镇、西小王镇282.19 水环境和湿地生态修复工程本次75、湿地生态修复工程，主要涉及贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区，黄河岛湿地公园以及小开河湿地公园三个国家级项目，饮马湖、北海、秦口河、马颊河、德惠新河等地方级项目，以及各水库库围湿地等，共涉及湿地修复面积34669.95公顷。湿地生态修复项目名称项目主要内容涉及镇（乡、街道）治理规模（m/公顷）黄河岛国家湿地公园栽植水生植被等进行水质净化；进行恢复重建区盐碱地生态修复，种植耐盐碱植物柽柳，进一步建设宣教展示区，开展湿地科普教育。西小王镇、柳堡镇、马山子镇695.30 小开河国家湿地公园棣丰街道64.31 北海地方级湿地公园栽植芦苇、香蒲、柽柳、马绊草等植物进行水质净化；对湿地资源和环境开展调查评估、76、植被建设和综合整治、基础设施建设马山子镇163.21 秦口河地方级湿地公园佘家镇、西小王镇92.88 饮马湖地方级湿地公园建设引水渠道及盐碱地浇灌渠道；对湿地资源和环境开展调查评估、植被建设和综合整治、基础设施建设碣石山镇189.89 马颊河-德惠新河地方级湿地公园湿地水文监测（可持续利用示范工程）；进行恢复重建区盐碱地生态修复，种植耐盐碱植物柽柳，进一步建设宣教展示区，开展湿地科普教育。车王镇、碣石山镇、埕口镇、小泊头镇1517.33 渠塘人工湿地建设工程利用小支渠与水塘建设人工湿地，湿地的渗滤和水生植物吸附及微生物处理作用，发挥湿地自然净化能力，实现污水资源化利用，将污水处理厂排出的废水进77、入湿地，进行深度处理，到 2020 年建设无棣县清波河人工湿地及资源化工程和马颊河人工湿地水质净化工程车王镇、小泊头镇、碣石山镇、埕口镇项目名称项目主要内容涉及镇（乡、街道）治理规模（m/公顷）埕口水库库围湿地同下+湿地水文监测埕口镇424.43 三角洼水库库围湿地a.库岸绿化完善水库周边绿化，根据水库周边实际用地情况划定30m200m的生态绿线，在绿线内的宜林地和疏林地造林，建设护岸林和水源涵养林。b.湖岸绿化在巩固现有造林成果的基础上，积极推进河湖水生态保护与修复，在环湖泊适宜造林地片、疏林地造林。规划200m宽的环湖主林带，原有主林带补齐并尽量加宽，树种选择以柳、黑杨、国槐等乡土树种为主78、。车王镇326.22 赛尔水库库围湿地西小王镇187.16 芦河子水库库围湿地西小王镇427.25 王山水库库围湿地柳堡镇308.52 北海水库库围湿地同上；+现有湿地资源和环境调查评估、植被建设和综合整治、基础设施建设马山子镇264.90 月湖水库库围湿地栽植柳树、白蜡、柽柳、芦苇、马绊草等植物海丰街道99.63 为市民提供郊外踏青，回归自然、游憩休闲的好去处。承载保育、科普、游览的功能。生态活化尽可能保留现状，堤岛植被，减少人为干预。沟通河、岛、塘，激发场地活力修复现状河堤，创造适宜生物多样性生境生活优化景观空间重塑注入野趣周边村田与公园渗透扶持节奏慢化方便将游客引入人流各功能区消化慢行系79、统文化显化历史风貌再现原始构筑物改造科普教育培训活力升化旅游资源开发四季活动开展白天夜间生活沿河治理，水生态修复农田股理优化，提供采摘等农事体验湿地生态修复水环境和湿地生态修复工程黄河岛湿地栖息地沿海湿地修复河海环抱、风景旖旎、百里苇荡、万顷鱼塘、群鸟争鸣、鹤舞鸥翔、赤蓬燃霞、野趣横生水环境和湿地生态修复工程湿地生态修复贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区，是以保护贝壳堤岛的物源和物源地，维护滨海湿地的生态环境和物种多样性，改善湿地质量，扩大生物种群和数量以主要目的，工程主要包括保护管理、科研监测、公众教育、可持续发展，基础设施等方面。规划内容主要建设工程建设内容保护管理资源保护贝壳堤岛保护6处，贝80、壳物源区保护增殖7856.32 hm2，鸟类栖息地保护1447.35 hm2，近海湿地保护8281.51 hm2、自然岸线及防侵蚀潜堤保护建设10 km，河流河口湿地保护211.45 hm2，盐田湿地保护1863.25 hm2，湿地恢复重建188.35 hm2草地防火建立火灾监测处理和预报发布系统1套，安装4套防火微波监控设备及其配套设备，布设10个野外防火监控点野生动物保护划定鸟类食物补给区建设补给点20处，建设野生动物疫源疫病检查站1处300 m2病虫害与外来物种防治新建有害生物防治监测站1座150 m2科研监测科研和监测设施新建科研中心1处，建筑面积200 m2，4个气象监测点和2处水文81、水质监测点，动植物本底调查，海洋生物多样性和生态环境监测，禽鸟种群及栖息地监测1项，视频监控点（观测场）23个，配备夜视望远镜、红外摄像机、无人机、生境监测仪、环志设备等，贝壳堤岛海岸淤蚀监测20处，海洋生态监测网格10个；增设相关科研项目8个公众教育公众教育基础设施建立访客中心，建筑面积400 m2，配套生态停车场、食堂和公厕等相应设施设备，设计自然保护区Logo形象，5个野外宣教点，建设自然保护区网站基础设施管理体系建设新建管理站1处400 m2，新建哨卡300 m2勘界定标新建界碑150块、界桩350个、各类标牌160块，购置测绘移动站（RTK）2台道路工程和交通维修巡护道5 km，配备82、巡护船1只、科研监测车1辆、电动巡护车1辆，以及野外巡护工作用品供电和通讯架设输电线路5 km，无线电台1台，对讲机10个给排水和环境治理修建化粪池10口，污水处理池3座，道路美化绿化15 km信息化建设建立视频中心100 m2，装备远程视频监控系统1套，新建野外视频监控塔2座、视频监测点20个，构建信息管理决策系统1套，配置PDA手持智能终端30台和管理系统1套生态旅游建设游客中心1处，生态停车场150 m2合理利用浅海贝类生态底播增殖区和滩涂标准化对虾池塘养殖区各1处，盐田卤虫种质资源利用示范项目、海上养殖环保浮球推广项目和海洋牧场示范项目各1个社区扶持建立入口社区服务点1个，建设海水养殖83、尾水处理项目1个和雨污收集处置窖井10口，开展非法围填海项目清理和盐田养殖场等清退世界奇迹、千年贝堤核心保护区一般保护区水环境和湿地生态修复工程湿地生态修复贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区核心保护区内盐田退出转化为盐沼，村庄用地退出建设红树林。一般控制区内村庄保留，盐田转化为盐沼，设施农用地、盐碱地进行柽柳等红树林建设。其它水工建筑、公路等保持无变化。贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区原用地类型规划用地类型面积（公顷）一级类二级类城镇村道路用地交通运输用地城镇村道路用地0.41城镇住宅用地城镇居住用地城镇住宅用地10.69湿地红树林0.72公路用地交通运输用地公路用地17.44河流水面陆地水域河流水84、面344.50机关团体新闻出版用地公共管理与公共服务用地机关团体新闻出版用地1.10科教文卫用地科教文卫用地0.10坑塘水面陆地水域坑塘水面1.52内陆滩涂湿地内陆滩涂183.35农村道路农业设施建设用地农村道路1.15其他草地湿地红树林5.37其他特殊用海特殊用海其他特殊用海8210.60商业服务业设施用地商业服务业用地商业服务业设施用地0.03设施农用地农业设施建设用地设施农用地6.33水工建筑用地公用设施用地水工建筑用地55.01沿海滩涂湿地沿海滩涂8119.12盐碱地红树林51.05盐田其他沼泽地13196.38总计30204.89核心区腾退住宅用地10.8亩，可用于建设用地流量指标退85、化污染废弃地生态修复工程水土流失治理本次规划无棣县有两个水土流失治理单元，分别位于黄河岛和县城南部棣丰街道,共计治理面积15.36平方公里。对河道进行生态治理的同时充分结合水土保持工作，从而真正地建设生态河流，对沿河水土流失严重的区域，利用林、草来保护水土资源。林、草配置要做到合理多样，既能保持环境的生物多样性，又能充分利用植物群落的不同层次以涵养水土。黄河岛小流域生态治理南部风沙片水土保持治理工程措施：生物措施：主要是采用林草植被措施进行绿化，减少地表土壤的侵蚀。主要以保持土体稳定和截排水为目的，包括挡墙、拦砂坝、护坡、截水沟、沉砂池等。红树林种植护坡截水沟生态景观化挡墙盐碱地治理退化污染废86、弃地生态修复工程改良措施物理技术措施 主要通过客、平整地、地表覆盖以及耕作措施等法以改善壤结构增强壤渗透性、减少蒸发、来提壤盐分淋洗效率。农利措施 利淡淋洗的措施淋洗壤盐分，后经过排措施把盐分排出体，并降低地下位，减少盐分在壤表层累积化学改良措施 通过向壤中使化学改良剂、有机肥可降低甚消除这些不利影响，改善壤理化性质。般常见的化学改良剂包括膏、氯化钙、硫酸钙、硫酸铝硫酸以及硫等物改良措施 通过引种、筛选和种植植物来改善壤物理、化学性质和壤候。主要种植水稻、田菁等问题工程量大，费用高土壤中、Fe、Mn、Zn被排走压盐效果难以巩固前期技术要求高根据2020年国土调查变更数据，无棣县共有盐碱地41587、5.56公顷，可根据对盐碱地的含盐量、DH水位、有机质等进行测定，根据盐碱地的实际情况,采用不同的工艺组合,制定出最优盐碱地改良方案。深沟高垄、降渍排盐“三沟配套”纳淡洗盐植被覆盖、扣青培肥养畜基因筛选、品种培优绿色植被饲料生态有机肥料培优回用盐碱地生态修复路线图地下水位在2米以下的区域，种植喜水性植物;缺少淡水资源的地方，种植水生植物;经济条件好、气候适宜的地区发展水产养殖业;地下水位在2米到3米之间的区域，可种植耐盐性牧草，或其他豆类经济作物;地下水位经常在3米以上且离海水较远的盐碱地区域，采用深沟排水(盐)、引淡水洗压盐和灌溉、选用耐盐性强且代谢快的植物，多施生物菌剂(DM)和生物有机肥88、。退化污染废弃地生态修复工程通过本次修复规划拟全部进行修复，不计贝壳堤岛和北海经济区统计面积如下：耕地林地草地湿地建设用地原地类新类型修复总面积（公顷）不包括北海和贝壳堤岛面积（公顷）盐碱地耕地1552.731552.73林地513.91511.89草地1.151.15湿地1476.00706.32建设用地611.77218.56总计4155.562990.65恢复耕地1552.73公顷增补林地511.89公顷补充草地1.15公顷建设湿地706.32公顷增加建设用地218.56公顷预计可新增占补平衡指标18633亩盐碱地治理实现”一控二减三回收”严格控制农业用水总量 减少化肥和农药使用量 动物89、粪便、秸秆及农用残膜回收再利用积极开展全县土壤环境调查、监测和评估工作，并完善形成评估、监测长效机制；加强重点土壤环境污染源的监管，积极推广使用高效低毒低残留农药，加强规模化畜禽养殖场排泄物的综合利用；鼓励农产品中无公害产品、绿色食品、有机生态食品引进和生产，重点对农产品基地土壤环境质量进行监测，并形成监控体系；全县建成并逐步完善土壤环境监测网络，建立土壤环境质量数据库，建立较为完善的土壤环境质量评价体系。严格控制新增土壤污染强化土壤环境调查、监测和评估依据中华人民共和国土壤污染防治法和山东省土壤污染防治条例,贯彻落实国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）在全县范围内实90、施净土工程；严格环境准入，防止新项目对土壤造成新污染 在重点规划环评文件中强化土壤环境影响评价内容，防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染。严格污泥、垃圾处理，防止造成二次污染。规范处理污水处理厂污泥 完善垃圾处理设施防渗措施，定期对垃圾处理场所实施无害化评估，加强对非正规垃圾处理场所的综合整治加强农业面源污染防治 确保化肥，农药使用量年均递减1%以上。利用现有沟、塘配置水生植物群落，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及生态循环农业。退化污染废弃地生态修复工程土地污染生态修复海洋海岛海岸线生态修复工程海岸线保护与修复近岸海域生态环境污染防治工程制定海洋生态红线91、，加强海洋执法，优化海域开发方式。对重点保护对象和区域实行全封闭保护管理，保证物源及物源地不被破坏。实行陆源污染物入海总量控制，进行减排防治，废污水必须达标排放。加强近海滩涂和近海水产养殖污染防治，推进生态健康养殖。无棣县海岸生态系统较为脆弱，易受海岸侵蚀、海水入侵、海冰、风暴潮、土壤盐碱化等灾害，且存在部分河道超标排放污染物情况，因此，海岸线的修复重点在近岸海域生态环境污染防治，海洋生物多样样保护，以及挡沙堤、潜堤、防潮堤修复等方面。挡沙堤、潜堤、防潮堤修复工程生物多样性保护工程渔业海域禁止围填海、截断洄游通道等破坏生态环境的开发活动。定期开展贝壳堤岛卫星遥感监测，严防严控外来物种入侵。通过92、播植海藻、投放人工鱼礁等措施，建设海洋牧场，恢复浅海渔业生物种群。防潮堤 52.3km挡沙堤潜堤生物多样性重点保护区域入海污染物防治重点区域为防止岸滩侵蚀，避免潮流对贝壳堤的掏空及侵蚀，实现促淤养滩的目的。对已建设的挡沙潜堤、潜堤进行修复，两两相错布置，确保出入浅水区波浪得到有效掩护，保护区内水体可顺畅交换。以保护沿海生态环境为前提，提高防御风暴潮灾害能力为目标，坚持生物措施和工程措施相结合，建设植物护岸和工程护岸，加固现有海堤。生物多样性修复工程强化栖息地完整性连通性加强生态廊道保护修复推动生物通道建设强化生物安全治理完善重点物种迁地保护滨水休闲型森林游憩型区域交通型美丽宜居型上盖式通道下穿93、式通道下穿式通道过鱼设施生态廊道生物通道建设生态廊桥、涵洞等多种形式的生物通道，修复线性基础设施割裂大型生态斑块的关键生态节点，重新恢复生态系统间的物质和能量交流。多种形式保障廊道的连通串联功能，建立栖息地之间的连接通道，生态廊道划分为4种类型.维育贝壳堤岛、黄河岛、秦口河、小开河等湿地禽鸟类栖息地的保护修复，并开展鱼类、水鸟及其共域物种调查，维持食物链稳定，维护珍稀濒危动植物集中分布地区的自然生境。加强马颊河、章惠新河、小开河等生物多样性丰富，保护河流水系原生自然生境，强化交通型廊道的完整性，保持栖息地间的联系。强化栖息地完整性连通性加强生态廊道保护修复推动生物通道建设强化生物安全治理完善重94、点物种迁地保护加强林业有害生物防治，推进水生入侵生物治理。健全外来物种入侵风险防控体系，建立地区外来种数据库，实施长期监测预警机制。东方白鹳黑嘴鸥生物多样性修复工程贝壳堤岛湿地、黄河岛湿地、小开河湿地、秦口河湿地、北海湿地、饮马湖湿地、候鸟迁徙地湿地建设贝壳堤岛湿地、黄河岛湿地海洋动植物湿地建设保护东方白鹳、黑嘴鸥等鸟类迁徙、流通的栖息地环境。制定无棣县重点保护动植物名录，采用“清单制”对重点物种和特殊生境实施精细化保护管理。山体修复结合地形条件和植物长势，开展树种补植，同时补充搭配灌木和草本，改变单一树种种植结构；确保森林覆盖率不降低，除必要的游赏、安全和生态保育设施外严禁新建建设项目。确需95、建设的重大基础设施，应进行环境影响评价，顺应地形，减少山体开挖。山水林田湖草修复工程碣石山省级地质公园:按国家公园管理暂行办法对山体实行分区管控将碣石山作为境内山体保护的重点区域，划定保护范围线17.77公顷。其中，核心保护范围2.31公顷，一般控制区15.46公顷。补植山水林田湖草修复工程林地草地湿地通过沿海防护林建设工程，水系生态林、高速防护林网修复工程，城镇绿地防护体系保护工程，以及农田林网建设工程等，本次规划山水林田湖草一体化修复工程，无棣县全域（不包括北海和贝壳堤岛和湿地保护区）新增林地122.35公顷，草地0.74公顷，湿地722.19公顷。用地类型增补面积（公顷）不包含北海和贝壳96、岛面积（公顷）林地122.35122.35草地0.890.74湿地2995.3722.19新增用地类型镇街面积（公顷）林地车王镇9.26埕口镇10.87棣丰街道1.16海丰街道0.72碣石山镇36.47柳堡镇16.81马山子镇15.37佘家镇12.68水湾镇1.38西小王镇11.29小泊头镇1.39信阳镇4.94草地马山子镇0.74湿地车王镇63.53埕口镇55.03棣丰街道5.89海丰街道8.60碣石山镇53.72柳堡镇103.76马山子镇271.25佘家镇14.49水湾镇13.81西小王镇89.80小泊头镇31.42信阳镇10.90林草湿新增情况汇总表（不含北海和贝壳堤岛）沿海防护林农田林97、网沿路防护林水系生态林城乡居住地生态修复融水串绿，营造城水林田和谐共生的环城生态格局依托清波河、簸箕李干渠、白杨支沟打造水系生态廊道，棣新五路、海丰九路建设景观绿化廊道，串联起月湖、明湖、星湖、镜湖公园、古城中心等生态节点，形成水城共生融合的城市空间。廊道与重要节点为本次修复的重点区域。田园渗透 多廊多点串联周边田园风光园、农业观光园/现代农业示范园、龙云湖景区等特色功能空间，打造环城特色带镜湖公园明湖古城中心月湖星湖海丰九路棣新五路通过对清波河、簸箕李干渠、白杨支沟水体治理，沿河生态修复和重要节点湿地景观建设，沿河廊道向城市外不断延伸，两侧环境不断提升，宜居程度加大，带动两侧地价提升。中心城98、区加强村庄规划和基础设施建设加强农村环境综合整治推进农村饮用水安全工程建设大力发展农村新能源积极推进宜居乡村建设贯彻习近平生态文明思想，以“乡村振兴”战略为统领，“美丽乡村”建设为指导，以城乡环境综合整治为抓手，加强村庄规划和基础设施建设。把乡村环境卫生纳入规范化、专业化、长效化发展轨道，深入推进城乡环卫一体化，从根本上改善乡村环境卫生“脏、乱、差”现象，实施绿化、畅通、净化、碧水、美化、亮化、科学利用、环境治理、“五个一”等九类治理工程，改善人居环境，优化生活质量，促进乡村经济社会健康协调发展。禽-沼-粮 生态循环农业太阳能沼气户用系统村庄基础设施建设道路硬化村容村貌净化村庄绿化街道亮化墙面99、文化农村环境综合整治饮用水水源保护非规模化畜禽养殖污染防治农村生活污水处理城乡居住地生态修复乡村居民点土地综合整治预计可新增占补平衡指标39478亩宜耕后备资源开发情况表宜耕后备资源开发宜耕后备资源利用裸土地与其它草地作为宜耕后备资源开发来源，结合城市开发边界，北海经济开发区、城镇村属性、土地权属，位置等，叠加农业生产适宜性评价，形成本次规划的宜耕后备资源图斑。本次规划无棣县（不包括北海和贝壳堤岛）共开发宜耕后备资源面积约3289.83公顷。适宜较适宜不适宜农业生产适宜性评价（理论数字）行政区图斑面积（公顷）预计增补耕地（亩）车王镇360.454325埕口镇334.214011棣丰街道118.100、681424海丰街道85.551027碣石山镇193.722325柳堡镇572.956875马山子镇745.238943佘家镇175.962111水湾镇132.871594西小王镇272.903275小泊头镇256.733081信阳镇40.59487总计3289.8339478高标准农田建设高标准农田建设现状耕地通过对全县农用地整治潜力分析，本次规划高标准农田主要建设于柳堡镇、车王镇、马山子镇南部以及佘家镇与西小王镇交界处，共计建设6253.65公顷（93805亩）。通过耕地整治，除能够有效增加耕地面积外，更重要的是改善耕地质量，提高耕地生产力，通过改造，等级可提高1-2个等级，年增产粮食生产101、能力200-600公斤/公顷以上。土地综合整治土地平整工程通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。耕作层厚度应达到30厘米以上，有效土层厚度应达到60厘米以上，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求，田块面积北方平原区宜不低于200亩，南方平原区宜不低于100亩；丘陵区水平梯田化率应不小于90%。灌溉与排水工程通过实施灌溉与排水工程，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，采取节水灌溉措施，增加有效灌溉面积。完善灌排体系，充分利用水资源，灌溉水利用系数应不低于0.6；灌溉保证率北方地区水浇地应不低于50%，水田应不低于70%；南102、方地区水浇地应不低于70%，水田应不低于75%。满足灌溉设计保证率的农田面积比例应不低于90%。排涝标准应不低于十年一遇。田间道路工程通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。道路通达度平原区应不低于95%，丘陵区应不低于80%。农田防护与生态环境保持工程通过实施农国防护与生态环境保持工程，预防和减少农田的自然灾害，保持和改善农田生态环境，保障农田生态系统安全。农田防洪标准应不低于二十年一遇。土地综合整治土地增减挂参考无棣县村庄分类规划，城市发展条件，本次规划涉及拆迁撤并类村庄29个，通过城乡用地增减挂103、钩项目，共计拆除面积518.55公顷，拆除后可复耕为耕地。预计城乡增减挂钩项目完成后，可整理出挂钩指标约6223亩。镇街行政村拆除面积（公顷）挂钩指标（亩）车王镇白鹤观村2.2627大葫芦头村7.5390小武村3.7044张连蒲村1.6920海丰街道陈家村0.020李家村14.32172碣石山镇坡竟村5.9271邱五村5.6067柳堡镇13.3116026.12313马山子镇75.92911傅家台子村120.231443佘家镇杜家仓村13.39161马家仓村13.17158王家仓村10.87130水湾镇董家桥村15.44185鞠家村23.33280路杨庄村23.31280前孟桥村20.8625104、0赵何菴村7.3588赵家屯村12.71152西小王镇石桥村6.3176小泊头镇丁王庄村11.72141南高村10.04120文家村12.83154赵家村6.4778信阳镇鲍家村12.21146李通判二村15.09181李通判一村26.84322总计518.556223镇街拆除面积（公顷）挂钩指标（亩）车王镇15.19182海丰街道14.34172碣石山镇11.52138柳堡镇39.42473马山子镇196.142354佘家镇37.43449水湾镇103.001236西小王镇6.3176小泊头镇41.06493信阳镇54.13650总计518.556223剔除贝壳堤岛和北海经济开发区内拆除村庄105、，共计拆除面积322.41公顷，预计可整理供无棣县使用的挂钩指标约3869亩。北海经济开发区内拆除村庄各村增减挂情况表各镇增减挂情况表土地综合整治现状地类面积(公顷）规划用途采矿用地9.84 更新村庄96.35 更新风景名胜及特殊用地1.87 保留港口码头用地4.18 保留公路用地22.61 保留沟渠22.22 保留果园180.54 开发旱地610.67 开发河流水面0.28 保留建制镇16.52 更新坑塘水面39.60 开发内陆滩涂12.09 保留农村道路13.03 更新其他草地130.51 开发其他林地50.15 开发设施农用地16.80 开发水工建筑用地4.54 保留水浇地636.88 106、开发水库水面0.55 保留盐碱地99.12 开发总计1968.35 土地预测结合无棣县城市开发边界，未来新增建设用地1786.49公顷，保留用地46.12公顷，城市更新135.74公顷。城市开发过程中61980亩1835亩开发边界内新增占地情况耕地1247.55公顷（18713亩）林地50.15公顷（752亩）本次生态修复规划共增补城市开发征占预计可节余43267亩1083亩通过本次土地综合整治，无棣县生态系统安全性进一步提升，耕地、林地、湿地面积均得到增加，生态功能提高，满足人民群众日益增长的生态需求的同时，满足无棣县城市发展对耕地、林地的指标需求。占补平衡指标：39398亩挂钩指标：386107、9亩节余无棣县国土空间生态修复规划成本与效益投资匡算效益分析资金筹措7I.测算依据II.投资匡算III.资金筹措I.经济效益II.生态效益III.社会效益工程费用：矿山地质环境修复工程、水环境和湿地修复工程、退化地废弃地修复工程、海洋海岛海岸线修复工程、生物多样性和景观修复工程、山水林田湖草综合修复工程、城乡居民点生态修复工程等所有生态修复相关工程。其它费用：主要保护勘察设计费、工程监理费、招投标费等。预备费：按工程费用和其它费用之和的5%计算。基本建设财务规则（财政部令第 81 号）、市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）、水土保持工程概算定额（水利部水总200367 号）、防护108、林造林工程投资估算指标（林规法201658 号）、中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知（中价协201235 号）山东省地质勘查预算标准，山东省财政厅、山东省自然资源厅（鲁财资环【2020】30号）；测绘生产成本费用定额，中华人民共和国财政部、国家测绘局颁布，2009年2月；山东省建筑工程价目表，山东省工程建设标准定额站，2011年6月；山东省建设工程费用项目组成及计算规则，山东省住房和城乡建设厅，2011年7月；工程勘察设计收费标准，国家发展计划委员会、建设部，2002年1月；建设工程监理与相关服务收费标准，国家发展和改革委员会、建设部，2007年3月；建设项目前期工作咨109、询收费暂行规定（计价格19991283号；山东省园林绿化工程价目表 2013年;山东省土地整理预算定额标准 2014年；中国建设工程造价管理协会标准建设项目设计概算编审规程CECA/GC2-2007”及青标价字201316号关于加强建设工程设计概算编制管理的通知的规定;山东省园林绿化工程消耗量定额价目表（2013年、2014年）；造价咨询费计费文件鲁价费发2007205号文新增工程造价咨询收费标准的通知；招标代理费计费文件鲁价费发200364号文招标代理服务收费管理暂行办法；关于进一步明确全面推开营改增试点后我省土地整治项目预算定额标准过渡规定的通知（鲁财综201649号）。测算依据对收费标准110、未列出的项目结合现市场价确定。本次生态修复投资匡算范围包括：工程费用、其它费用和预备费土地综合整治匡算费用包括：农用地整理、过渡安置、征占补偿（管理费用和资金成本等不计入本次匡算）投资匡算资金预测共需投资：113.73亿元近期投资：34.20亿元投资匡算工程总造价其它费用预备费共需投资近期投资31.34元0.66亿元1.60亿元33.60亿元11.00亿元生态修复土地整治农用地整理过渡安置费征占补偿安置成本共需投资近期投资5.68亿元0.61亿元2.90亿元70.93亿元80.13亿元23.21亿元本次规划经济效益本次规划总投资113.73亿元，总收益151.50亿元，预计综合利润37.77亿111、元，其中项目可行综合效益项目投资（亿元）收益（亿元）利润（亿元）生态修复33.6035.181.58土地综合整治80.13116.3236.18合计113.73151.5037.77用于生态修复项目33.60亿元，20年回报 35.18亿元，预计利润1.58亿元。用于土地综合整治80.13亿元，综合回报116.32亿元，预计利润36.18亿元。本规划满足山东省海洋生态环境保护规划要求，符合国家生态文明建设战略。规划后无棣县整个生态系统年增加碳汇18483.43吨，覆盖新增城市碳源释放量，并节余5424.36吨。河湖水域及滨海湿地的治理使得无棣县湿地质量、生态功能显著提升。系统化地对水文连通性差112、污染严重的湿地进行综合整治，提高河流湿地水循环能力，构建多线连通、多层循环的河流湿地网络，修复海滨带、河滨带、库滨带生态系统。水环境质量改善，水源涵养功能进一步加强，生态廊道和生物廊道连贯性增强，生物多样性提高，改善局地气候，缓解热岛效应。湿地植被、水鸟种群动态以及微生物群落等得到有效关注，从而使湿地生态系统的结构更加合理，发挥更趋完善的生态功能。塌陷地的修复保障了周边居民生产活动安全，提高了生活质量，有利于和谐社会的构建。盐碱地通过技术手段修复为绿地和耕地，与周边环境相协调，改善区域环境。水土保持措施通过减缓地表径流、增加土壤入渗、改善土壤性质、减少土壤流失等。有效维护和提高淡水源涵养、人113、居环境维护方面的生态功能。提高土壤的保水保肥能力，改善小气候和土壤的物理化学性质，促进作物生长，提高产量。保护生态植被，增加植被覆盖和多样性，有效改善区域水质，使得区域水资源得到有效保护，优化区域景观环境，减少自然灾害，促进城乡环境改善。生态效益综合效益通过项目实施，使治理区与周边社会环境相融合，有利于当地的大产业发展，此外，治理工作需要当地劳动力参与，为当地群众提供了很多临时工作机会，增加了可观的经济收入，为当地百姓带来了切身实惠，有利于区域和谐社会的构建及社会稳定。通过生态修复、退化地综合治理，将减轻水土流失和盐渍化对土地的破坏，改善河道、水库的水质，对保护水土资源和粮食、生态安全以及基础114、设施和人民生命财产安全起到积极作用。通过小流域综合治理和水系联通等改造项目，提高土地利用率，增加土地产出，促进农民增收。区域内耕地、林地、草地面积加大，植被覆盖率增加，通过植被的蓄水保土作用，有效减轻区域水土流失和盐碱化危害。治理完成后，有效改善城乡人居环境质量，提高当地的环境容量和承载能力，促进人与自然的和谐，从而推动各项社会事业的发展和精神文明建设，并有助于社会形象的改变，提升无棣县的社会地位。海岸线的修复和河道生态景观型岸线的建设将综合治理、生态修复、景观文化、旅游开发等各个要素结合在一起，治理、保护、开发、发展有机结合，为无棣旅游增光添彩，极大地提升城市景观质量，增加人们亲水、体验自然115、的空间和场所，提升人们的生活质量和城市宜居性；通过多种形式，适度发展海滨、河滨、库滨湿地生态产业，因地制宜地进行产业结构调整，增加就业机会，提高社区群众收入水平；建立更加完善的湿地科普宣教体系，有效增进湿地与人类的关系，提高公众的湿地认知水平和环保意识；充分发挥政策支持、科研力量和资源储备等多方面的优势，促进湿地科学的深入研究，推动湿地保护事业的发展。社会效益综合效益生态修复作为公益性事业，首先需要国家及各级政府扶持投入启动资金；其次要建立多元化的投资开发体制，吸引社会资本介入开发建设，并享受成果，最终整体环境提升的同时实现自我积累，滚动发展。水治理、水土保持、山体修复、塌陷地恢复、城乡居民点116、生态修复等惠及民生工程，应该有政府申请专项资金或直接投资，亦或者采用政府兜底模式。农用地、工矿废弃地整理利润较高，应有政府牵头，一级土地整理公司具体操作，收益分成模式。湿地生态修复结合旅游业招商引资，出让部份收益权解决。依靠财政部、国土资源部、环境保护部关于印发重点生态保护修复治理专项资金管理方法的通知（财建2016876 号）矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380 号）积极争取上级专项资金，专款专用用于各类型生态修复项目。专项资金贯彻落实国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140号），促进社会资本参与生态保护修复。建立多元化的投资开发体制，推117、行股份制和股份合作制，吸引有实力的单位、个人参与投资开发，关于民生类项目可采用PPP模式政府兜底。社会资本收益再投资湿地公园建设中和建设后的旅游收益、土地综合整治后的土地溢价等，根据开发时序再用于项目投资。市县财政积极立项，在县财政的支持下开展矿山生态修复、河湖综合治理、水土保持和土地综合整治等项目，可采用专项债方式。资金筹措无棣县国土空间生态修复规划保障措施创新体制机制建立政策体系落实规划传导强化资金保障建立项目储备库加强科技支撑严格评估监管鼓励公众参与8创新体制机制切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，层层落实国土空间生态修复目标任务，编制有关重点工程实施方案、时间表和路线图，明确责任118、主体和进度要求，全面落实国土空间生态修复规划各项工作任务。建立由自然资源主管部门牵头、各部门协同、上下联动的生态修复工作协调机制，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。要高度重视创新制定保障国土空间生态修复规划落地实施的机制和规章制度，探索适合宜宾实际的多元化生态补偿机制，加快建立生态产品价值实现机制，建立生态价值评估体系，建立健全监测评估考核和责任追究制度等，为生态保护与修复工作保驾护航，不断开创国土空间生态修复新局面。建立政策体系积极出台国土空间生态修复规划实施、工程管理、资金保障、监测建管等相关文件。建立健全“两山”理论转化政策体系，切实打通“两山119、”转化通道。完善公共财政支持政策，将生态修复重大、重点工程作为各级财政的重点支持领域，在地方各级财政设立相应专项，稳定支持渠道，确保财政资金投入与国土空间生态修复目标任务相适应。研究制定激励社会资本、金融资本等参与国土空间生态修复的政策，鼓励各地各方积极参与国土空间生态修复，在用地指标、资金奖补等方面给予支持，研究制定协同推进区域协调发展政策。落实规划传导结合无棣县国土空间生态保护修复需求，按照省、市级生态总体布局要求，统筹无棣县山水林田湖草一体化保护修复目标任务，将枣庄市级生态修复规划目标与指标通过无棣县修复规划落实到乡镇和街道，强化对乡镇和街道生态修复规划的指导约束作用，实现区级生态修复规120、划目标任务的有效传导。横向上，加强与区级相关职能部门生态保护修复事权协调，加强与相关专项规划衔接，构建多部门参与的生态保护修复协作框架，保障规划横向统筹协调。纵向上，分解落实市级国土空间规划生态修复目标任务，构建市区镇生态修复规划三级纵向传导体系，以市级生态修复总体布局为导向，统筹无棣县级国土空间生态保护修复需求。强化资金保障统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。积极争取中央资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，激励和规范农村集体经济121、组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。保障措施创新体制机制建立政策体系落实规划传导强化资金保障建立项目储备库加强科技支撑严格评估监管鼓励公众参与建立项目储备库结合国家级、省级、枣庄市生态安全布局及无棣县生态修复需求，统筹谋划生态修复重大项目库的建设、管理和运行，其他部门依据国土空间生态修复规划确定的重点区域和重点工程，按照职责分工，与自然资源部门共同推进生态修复重点工程项目实施。122、建立区级生态修复项目储备库，做好入国家级、省级、市级项目储备库的前期准备，积极争取中央生态保护修复资金和省级补助资金，夯实项目实施基础，确保规划落地落实。防止生态修复重点工程布局“破碎化”，对科学性不足、系统性较差、综合目标不明确的项目，不得纳入各级生态修复项目库。各级国土空间生态修复规划经批准，必须严格执行，凡进入区级项目库的择优予以财政资金支持，未入库项目原则上不予安排资金。加强科技支撑加强与科研机构和高等院校合作，建立专家智库，形成专业咨询团队，为国土空间生态修复提供技术服务和支撑。推进国土空间生态修复科技创新能力建设，开展生态修复突出问题和关键技术研究，集成一批先进管护实用技术和实施模123、式。推动新技术、新材料和新工艺在生态修复工程的研发、成果转化及推广应用。研究制定国土空间生态修复调查评价、规划设计、绩效评价等相关技术标准和指南，为国土空间生态修复工作提供技术标准保障。加强信息化建设，基于全县自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，建设区级国土空间生态修复规划数据库和信息系统，及时报备项目的立项、审批、实施、竣工验收和评审等信息，实现基于生态现状的规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理，以信息化促进管理精细化。严格评估监管强化生态修复规划管控，综合运用全县自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台、生态修复信息系统平台等，实施全过程动态监124、管。加强规划执行情况监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展生态修复规划实施情况全面评估，包括中期评估和终期评估。加强对规划实施的督导和考核，将考核结果作为各镇（街）、各部门领导干部绩效考核的重要依据。加强规划实施的监督问责，对违反已批复规划和执行不利造成严重损失或重大影响的，一经发现，坚决查处，依法依规追究责任。鼓励公众参与建立贯穿国土空间生态修复规划编制、管理、实施、监督考核全过程的公众参与机制。积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，及时回应社会关切。坚持开门做规划，鼓励和引导社会组织参与规划实施的主体，保障市民及时有效获取规划信息和反馈规划意见，建立多方协商、共谋共建共治共享的公众参与城市规划的治理模式。鼓励和引导公众广泛参与，充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权，构建公众参与和生态修复利益共享机制，建立常态化规划交流互动机制，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。创新体制机制建立政策体系落实规划传导强化资金保障建立项目储备库加强科技支撑严格评估监管鼓励公众参与保障措施生态 古邑 山海 无棣滨州市无棣县自然资源和规划局北京新兴科遥信息技术有限公司2022年8月