1、遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2021-2035年）文文 本本遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）目目录录第一章 总则.1第 1 条 规划目的.1第 2 条 规划原则.1第 3 条 规划依据.1第 4 条 规划范围与期限.2第 5 条 规划期限.2第 6 条 规划地位和作用.2第 7 条 规划执行主体.2第 8 条 强制性内容.2第二章 发展定位与目标.2第 9 条 村庄发展定位.2第 10 条 村庄发展目标.2第 11 条 国土空间开发保护目标.3第三章 产业发展与布局.3第 12 条 产业发展布局.3第 13 条 集体经营性建设用地.3第四章 国土空间布局及规划管2、控.4第 14 条 三生空间.4第 15 条 生态保护红线.4第 16 条 永久基本农田.4第 17 条 城镇开发边界.4第 18 条 国土空间用途调整.4第 19 条 国土空间管控规则.5第五章 自然村组布局规划.6第 20 条 自然村组布局.6第 21 条 村庄建设边界.6第六章 基础设施和公共服务设施.7第 22 条 道路交通设施布局.7第 23 条 市政基础设施布局.7第 24 条 公共服务设施布局.8第七章 安全和防灾减灾.8第 25 条 防灾措施.8第八章 规划实施与管理.9第 26 条 近期建设项目.9第 27 条 规划管理与实施保障.9第 28 条 管理维护.10第九章 附则.3、11第 29 条 适用范围.11第 30 条 规划解释.11第 31 条 法律效力.11遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）1第一章第一章 总则总则第第 1 1 条条 规划目的规划目的为了全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求。统筹村域各项国土空间利用活动，合理利用和保护村域国土资源，推进农村一、二、三产融合发展，促进农业农村现代化，改善生产生活条件，保护生态环境，编制遵义市播州区龙坑街道办中坪村村庄规划（2021-2035 年），以下简称“本规划”第第 4、2 2 条条 规划原则规划原则坚持生态优先，强化底线管控。坚持统筹协调，集约节约布局。坚持文化传承，突出地域特色。坚持村民参与，体现民生民意。第第 3 3 条条 规划依据规划依据1、法律法规（1）、法律法规中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；中国人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2021 年）；中华人民共和国文物保护法（2014 年修订）；基本农田保护条例（国务院令第 257 号）；土地复垦条例（2011 年）；（2）、标准规范土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；市级国土空间总体规划编制指南（试行）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海5、分类指南（试行）；第三次全国国土调查土地分类；国土调查数据库标准；乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）；贵州省村庄规划编制技术指南（试行）（2021 年）2、政策文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年 1 月）中共中央国务院 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019年 1 月）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见（中发20181 号）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发2019 87 号）自然资源部 办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄6、规划工作的意见（自然资办法202057 号）遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）2贵州省人民政府 关于做好村庄规划加强农村建房和宅基地管理促进新农村建设意见（黔府发2017 24 号）（20）遵义市国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）；4、其他法律、法规和政策文件。第第 4 4 条条 规划范围与期限规划范围与期限1、规划范围中坪村行政范围内的全部国土空间，国土总面积为 1745.41 公顷。其中涉及城镇开发边界 2.83 公顷，城镇开发边界不属于村庄规划范围，本规划对此不作用地布局安排，仅进行村域统筹。第第 5 5 条条 规划期限规划期限本次村庄规划期限本次7、村庄规划期限为为2022021 1-203-2035 5年年，其中近期其中近期为为2022021 1-202-2025 5年年，远期远期为为2026-2032026-2035 5年。年。第第 6 6 条条 规划地位和作用规划地位和作用本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的规划，是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第第 7 7 条条 规划执行主体规划执行主体本规划的执行主体及解释权归泮水镇人民政府。，本规划是由播州区自8、然资源和规划主管部门指导与监督下组织实施，在规划实施过程中对各种问题的协调处理由其负责。第第 8 8 条条 强制性内容强制性内容本规划加粗带下划线部分为强制性内容，如需修改和调整，必须按照法律规定的程序。第二章第二章 发展定位与目标发展定位与目标第第 9 9 条条 村庄发展定位村庄发展定位（1）村庄类型根据播州区村庄类型分类，中坪村村庄类型为聚集提升类村庄。（2）发展定位发挥自身优势，强化产业支撑，以发展生态农家、生态种养、生态农品为主导的“遵义市播州区生态农业示范村”第第 1010 条条 村庄发展目标村庄发展目标（1）总体目标实现产业兴、环境优、田园美、设施齐。产业得以振兴，实现村庄经济发展9、，农民收入的示范带头作用；传统风貌得以延续；村庄人居环境得以改善；生态得以保护，土地充分利用与整治。形成百花争艳、百果飘香、百家安居、百业兴旺的田园村庄。（2）人口发展目标2025 年户籍人口达到 4889 人，2035 年达到 5016 人。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）3第第 1111 条条 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标含约束性和预期性，约束性指标是在规划期内，必须严格遵守和必须完成的目标，预期性指标是规划期内积极引导完成的目标。详见下表。村域规划指标表村域规划指标表指标指标规划现状规划现状规划目标规划目标变化量（变化量（%）属性10、属性户籍人口规模（人）485250163.38预期性常住人口数量（人）40904980121.76预期性生态保护红线面积（公顷）299.41299.410.00约束性永久基本农田保护面积（公顷）474.94474.940.00约束性耕地保有量（公顷）663.31668.760.82约束性村庄建设用地规模（公顷）74.266.32-10.62约束性村庄经营性建设用地规模（公顷）03 约束性村庄居住用地规模（公顷）61.4249.84-18.85预期性新增宅基地面积控制（平方米/户）170 约束性农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）8010017.65预期性第三章第三章 产业发展与布局产业发展与布11、局第第 1212 条条 产业发展布局产业发展布局利用村庄现有产业发展基础，围绕农旅一体化产业发展思路，打造高效农业种植、生态养殖，旅游休闲观光为一体的村庄产业体系。本次规划形成“一心、一带、三片区”的产业布局结构。“一心”以中平村委会为中心形成村庄产业综合服务中心。“一带”以偏岩河沿线开展休闲观光乡为主的村旅游发展带。“三片区”生态休闲体验区、立体生态种植区、高效农业种植区第第 1313 条条 集体经营性建设用地集体经营性建设用地通过开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴；结合产业发展规划集体经营性用地 3 公顷。祥见下表集体经营性用地指标控制表12、集体经营性用地指标控制表序序号号地块编号地块编号用地用地性质性质（代（代码）码）用地性用地性质质用地面积用地面积（）（）容积容积率率建筑建筑密度密度/系数系数（%）建筑高建筑高度度（米米）绿地绿地率率（%）停车位停车位（个）（个）建设状建设状态态备注备注1ZP-JY-01901商业用地2798.262.0401520根据具体实施项目按行业要求及相关标准配置规划用地性质为工业用地或物流仓储用地的用地行政办公及生活服务设施用地面积工业项目总建筑面积的7%，且建筑面积工业项目总建筑面积的15%。2ZP-JY-02901商业用地546.782.0401520规划3ZP-JY-031001工业用地20313、8.221.0302410-20现状4ZP-JY-04901商业用地7439.632.0401520规划5ZP-JY-051001工业用地13544.481.0302410-20规划6ZP-JY-061101物流仓储用地3599.931.0302410-20规划注：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）4第四章第四章 国土空间布局及规划管控国土空间布局及规划管控第第 1414 条条 三生空间三生空间规划中坪村生态空间 987.99 公顷，生产空间 690.84 公顷，建设空14、间 66.58 公顷。空间关系上空间关系上,三区空间上不重叠三区空间上不重叠、功能上相渗透功能上相渗透。功能结构上，“三区”内有核心与一般之别。生态保护红线就是在生态空间范围内划定的核心部分。在农业空间范围内，还存在由一般农业生产用地、农村生活用地等要素组成的一般农业空间。永久基本农田是农业空间的核心部分。建设空间是约束各类建设活动的界限，是国土空间建设开发的核心部分。实行“三区”分级管控。建立健全以“三区”管控为一级，以土地用途管控为二级的控管体系。强化一级空管体系中开发强度的管控，注重开发强度指标和农用地转用指标对接，并根据功能定位和保护程度不同，提出准入负面清单管控原则。强化“二级”管控15、体系中农业用地、建设用地和空闲地 3 大类用地类型。从现状管制、规划管制、审批管制和开发管制等方面进行用途管控。第第 1515 条条 生态保护红线生态保护红线严格严格落实生态保护红线落实生态保护红线，中坪村涉及生态保护红线中坪村涉及生态保护红线 299.41299.41 公顷公顷，占村域面积占村域面积的的17.15%17.15%。对村域内涉及生态保护红线图斑进行分类处理，具体见下表生态保护红线内冲突图斑一览表生态保护红线内冲突图斑一览表地类名称地类名称面积（）面积（）图斑数量（个）图斑数量（个）处理措施处理措施居住用地农村宅基地1451.911逐步引导退出生态保护红线，图斑调整为林地，但保留现16、有建筑，原则上允许修缮生产生活设施，不得建新，拆除后在划定的村庄建设边界内进行安置农业设施建设用地21375.512属于生态保护红线内允许存在的人为活动，保留其用地类名称地类名称面积（）面积（）图斑数量（个）图斑数量（个）处理措施处理措施地属性特殊用地135.891第第 1616 条条 永久基本农田永久基本农田严格落实上位规划下达的严格落实上位规划下达的 474.94474.94 公顷永久基本农田保护目标公顷永久基本农田保护目标，任何单位和个人任何单位和个人不得改变或者占用永久基本农田。不得改变或者占用永久基本农田。第第 1717 条条 城镇开发边界城镇开发边界严格落实上位规划划定的严格落实上17、位规划划定的 2.832.83 公顷开发边界公顷开发边界，城镇开发边界内通过编制控制性城镇开发边界内通过编制控制性详细规划进行用途管制。详细规划进行用途管制。第第 1818 条条 国土空间用途调整国土空间用途调整中坪村全域国土空间面积为 1745.41 公顷，规划至规划至 20352035 年，农用地为年，农用地为 1643.11643.19 9公顷，村庄建设用地为公顷，村庄建设用地为 66.3266.32 公顷，村庄建设用地减少公顷，村庄建设用地减少 7.887.88 公顷。公顷。村域国土空间结构调整表（单位：公顷、村域国土空间结构调整表（单位：公顷、%）规划分类规划分类规划基期年（规划基期18、年（20212021 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）面积（公顷）面积（公顷）比例比例(%)(%)面积面积(公顷公顷)比例比例（%）耕地663.3138668.8538.32园地2.010.122.010.12林地953.8754.65954.5354.69湿地0.330.020.330.02草地2.170.122.190.13农业设施建设用地乡村道路用地（060101）15.090.8615.280.88其他农业设施建设用地2.370.143.950.23城镇用地0000村庄用地居住用地农村宅基地61.423.5249.842.86农村社区服务设施用地0000遵义市19、播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）5规划分类规划分类规划基期年（规划基期年（20212021 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）面积（公顷）面积（公顷）比例比例(%)(%)面积面积(公顷公顷)比例比例（%）公共管理与公共服务用地0.560.030.310.02商业服务业用地0.60.031.420.08工业用地0.250.011.640.09仓储用地000.360.02乡村道路用地（060102）0.260.010.620.04交通场站用地0.0300.030其他交通设施用地0000公用设施用地0.340.021.210.07绿地与开敞空间用地0.3320、0.020.360.02村庄范围内的其他用地0000区域基础设施用地10.030.5710.150.58其他建设用地0.380.020.380.02陆地水域32.051.8431.941.83其他土地0.0100.010第第 1919 条条 国土空间管控规则国土空间管控规则（1）生态控制区生态保护红线生态保护红线禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。应满足在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。应满足生态红线管理办法（试行）关于加强生态保21、护红线管理的通知（试行）等生态红线管理办法（试行）关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等相关要求。相关要求。一般生态控制区一般生态控制区管控面积为管控面积为 688.58688.58 公顷公顷，按依法依规按依法依规、限制开发的要求进限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行土地利用结构和行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行土地利用结构和布局的调整。保留现状宅基地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地指布局的调整。保留现状宅基地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设22、用地发展与标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。（2）基本农田保护区永久基本农田永久基本农田禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，确禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，确需占用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。需占用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。（3）村庄建设23、区村庄建设区村庄建设区：规划控制面积规划控制面积 63.9463.94 公顷公顷，实行实行“详细规划详细规划+规划许可规划许可”和和“约束约束指标指标+分区准入分区准入”的管理方式，区内优先利用闲置地和荒废地。的管理方式，区内优先利用闲置地和荒废地。（1）布局管控：规划村庄道路原则不得调整，不得用于其他用途，农房建设不得占用规划村庄道路，并符合贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的要求。1）建筑高度：农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层层高原则不超过 3.3 米，每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排建的方式建设。风景名胜区周边、乡村旅游24、示范点、文化旅游产业聚集区等区域，县（市、区、特区）人民政府可制定相关规定，适当放宽上述区域的农村村民住宅建设面积标准。2）建筑退让线：根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，乡道不少于遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）65 米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于 30 米。（2）零星建设用地指为改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合发展，零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施、农产品初加工设施等建设25、项目用地。1）用地指标由乡镇统筹，在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现统筹平衡。实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。2）项目准入采取清单式管理，应符合国家与省市政策要求。3）对于国家与省级重点项目超出建设用地指标，应纳入市、县用地指标平衡。4）准入项目的建设用地，用地选址应符合生态、农业空间管制要求及相关部门管理政策与规范要求。5）织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。（4）一般农业区管控面积为 215.9 公顷一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量。鼓励一般农业空间26、内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地。在引导宅基地自愿退出的前提下，保留现状宅基地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。（5）城镇发展区城镇发展区城镇发展区：控制面积控制面积 2.832.83 公顷公顷，主要分布在中主要分布在中，按照按照贵州省城镇开发边界贵州省城镇开发边界划定技术指南（试行）进行管控，防止城市无序蔓延划定技术指南（试行）进行管控，防止城市无序蔓延第五章第五章 自然村组布局规27、划自然村组布局规划第第 2020 条条 自然村组布局自然村组布局共规划中坪六组，中渡组，干大兰组，三合组，土湾组，风水组，堰脚组，庆丰组，天旺组，三湾组，中坪一组，中坪三组，中坪五组，中坪二、四组、中坪十一、十二、十三组，中坪九、十组，中坪七、八组，小水坎，教场坝，核桃湾，堰坎组，各门塘组 13 个村民组。第第 2121 条条 村庄建设边界村庄建设边界中坪村共划定 63.94 公顷村庄建设边界。各组村庄建设用地边界见下表。自然村组村庄建设用地边界一栏表自然村组村庄建设用地边界一栏表自然村组自然村组用地边界面积（公顷）用地边界面积（公顷）风水组2.16干大兰组2.91各门塘组3.45核桃湾组2.28、6教场坝组2.19庆丰组1.11三合组3.89三湾组4.66天旺组0.66土湾组0.71小水坎组2.12堰脚组0.93遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）7堰坎组1.93中渡组9.45中坪七、八组5.68中坪二、四组5.07中坪六组3.11中坪三组1.8中坪十一、十二、十三组1.53中坪九、十组5.18中坪五组1.32中坪一组1.48村域63.94村庄建设区内严格控制建设用地规模村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过通过“详细规划详细规划+规划许可规划许可”的方式的方式，对对区内村庄建设活动进行有序管理。区内村庄建设活动进行有序管理。第六章第六章 基础设施和公共服务设施基29、础设施和公共服务设施第第 2222 条条 道路交通设施布局道路交通设施布局村内现状通村路、通组路、串户路、产业路均以已满足村庄通行需求。规划维持现状。停车场结合现状建设情况及规划活动广场共布置 2 处停车场，均与规划活动广场复合使用。第第 2323 条条 市政基础设施布局市政基础设施布局用地规模：规划市政基础设施用地 0.07 公顷，占建设用地 0.1%。（1）给水工程设施给水管网已覆盖全村。状村内主要由分别位于中坪二、四组，中坪七、八组，教场坝的高位水池供水，容量均为 200m，总容量为 600m，已满足村民用水需求。（2）排水工程设施排水管网已覆盖全村。污水量预测：污水量按最高日用水量 830、0%计，规划预测污水量 289.93m/d。污水处理：新增 2 处污水处理设施，以地埋式为主，分别位于中坪七、八组，各门塘组。同时敷设相应的污水管网。（3）电力电信设施电力：中坪村现状电力引自中坪村的马蹄变电站。远期中坪村共 1433 户、5016人，增加 46 户。电力按户平均容量 12 千瓦计算，同时系数取 0.3，则计算负荷为5158.8kW，功率因素取 0.9，变压器负载率取 80%，则本区内需要变压器容量为3714.34kVA，现状变压器 40 台，总容量为 4000KVA，满足远期需要变压器容量，电信：村域内通信基本全覆盖，个别村组存在信号差、无信号问题。规划新增通信设施（通信基站31、）4 处，分别位于中坪十一、十二、十三组、中坪二四组、庆丰组、三合组。（4）环境卫生设施生活垃圾采用“户分类、村收集、乡转运、市处理”的原则进行集中收运和处理。垃圾收集点布置：按每 200 米/组的服务半径布置，规格为 240L，共配置 42 组分类垃圾收集点，结合村落的分布情况，以满足村庄未来环境卫生需求。公共厕所：规划结合广场新增 2 所公共厕所。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）8表 7-1 村庄基础设施规划布局详表基础设施基础设施类型类型位置位置数量数量配置方式配置方式备注备注道路交通公共停车场-2与活动给广场合建排水设施污水处理设施-2 处集中污水处理近期延用32、现状污水处理设施电力电信路灯沿乡村主要道路180 盏按间距 25 米进行布置通信基站中坪十一十二十三组、中坪二四组、庆丰组、三合组4 座在山头较高地势区域布置环境卫生设施垃圾收集点-42 组200m/组的服务半径进行配置分类收集公共厕所-2 所结合广场新增 2所公厕第第 2424 条条 公共服务设施布局公共服务设施布局本次规划共设置活动广场 2 处、卫生室 1 处。社区生活圈服务要素配置表社区生活圈服务要素配置表设施类型设施类型设施名称设施名称数量数量规模（公顷）规模（公顷）备注备注行政办公设施居委会1设置于中渡安置点内医疗卫生设施卫生室5现状保留 4 处、规划新增 1 处教育设施幼儿园2设置33、于中渡小学内中渡小学0.21保留现状文化体育设施文化活动室1设置于中渡安置点内活动广场30.11保留现状中渡安置点活动广场，分别在三合组、教场坝组规划新增 2 处图书室1设置于中渡安置点内其它设施公共厕所2依据实际需求与规划广场合建商业设施依据实际需求与宅基地结合设置警务室1设置于中渡安置点内第七章第七章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾第第 2525 条条 防灾措施防灾措施将村委会设置为临时防灾指挥中心，村寨主要道路为逃生通道，利用广场等公将村委会设置为临时防灾指挥中心，村寨主要道路为逃生通道，利用广场等公共空间为避难场所的防灾体系，村委会单独配置防火、救灾相关设备和人员。共空间为避难场所的防灾34、体系，村委会单独配置防火、救灾相关设备和人员。地质灾害防治规划：居民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和地质灾害防治规划：居民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，须增强农村村庄建设抗震防灾减灾能力，确保存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，须增强农村村庄建设抗震防灾减灾能力，确保农民建房质量。农民建房质量。严禁在诱发地质灾害的削坡建房严禁在诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。抗35、震规划抗震规划：中坪村地震基本烈度为中坪村地震基本烈度为 6 6 度度，按规定应予以设防按规定应予以设防。一般建筑规划一般建筑规划按按 6 6 度，生命线工程及易产生次生灾害的设施提高一度设防。度，生命线工程及易产生次生灾害的设施提高一度设防。消防规划：村庄避灾疏散应综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散消防规划：村庄避灾疏散应综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场所与道路的安排与整治。中坪村避灾疏散场所内外的避灾疏散主通道的有效宽度场所与道路的安排与整治。中坪村避灾疏散场所内外的避灾疏散主通道的有效宽度不宜小于不宜小于 4 4 米（消防通道主要是东西向米（消防通道主要是东西向 36、G56G56 杭瑞高速、杭瑞高速、326326 国道）。避灾疏散场所国道）。避灾疏散场所宜结合村庄内部的空旷地、小型活动广场、田地等设置，规划结合村部设置防灾指宜结合村庄内部的空旷地、小型活动广场、田地等设置，规划结合村部设置防灾指挥中心挥中心、防灾急救中心防灾急救中心。将消防用水纳入给水规划将消防用水纳入给水规划，结合供水管网设置室外消火栓结合供水管网设置室外消火栓。中坪村的防洪规划应按现行的国标防洪标准（中坪村的防洪规划应按现行的国标防洪标准（GB50201-2014GB50201-2014）有关规定执）有关规定执行，中坪村按行，中坪村按 5050 年一遇的洪灾标准设防。年一遇的洪灾标准设37、防。突发性公共卫生防疫：按照相关法律法规，建立防疫预案，预案要制定详细的突发性公共卫生防疫：按照相关法律法规，建立防疫预案，预案要制定详细的应急方案，严格按照预案快速进行上报，利用村卫生室完成初级医疗处置（隔离、应急方案，严格按照预案快速进行上报，利用村卫生室完成初级医疗处置（隔离、资料等）。资料等）。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）9禽畜养殖卫生防疫：按照预防为主、快速处置为原则，制定应急预案，村应设禽畜养殖卫生防疫：按照预防为主、快速处置为原则，制定应急预案，村应设置填埋置填埋、焚烧禽畜的场所焚烧禽畜的场所，如遇突发情况如遇突发情况，上级或职能部门同意上级或职能部38、门同意，应第一时间处置应第一时间处置。第八章第八章 规划实施与管理规划实施与管理第第 2626 条条 近期建设项目近期建设项目中坪村近期建设项目见下表近期建设项目一览表近期建设项目一览表1国土空间综合整治项目宅基地复垦其他0.39h1103.632023-2025对部分散老旧住宅进行腾退复垦2生态修复坑塘水面水体净化其他4.68h187.202023-2025对坑塘水面进行水体净化3公共服务和公用设施项目文化活动广场建设项目其他0.06h12.002023-2025新建两处活动广场，一处结合教场坝组新增宅基地选址建设，一处为三合组活动广场4体育健身设施项目其他2 套4.002023-2025结39、合新增活动广场配套运动器材等体育健身设施5污水处理设施项目其他2 处40.002023-2025结合居民组地形地势新建两处一体化污水处理站，分别位于中坪七、八组，各门塘组6公共厕所建设项目其他2 处10.002023-2025结合新增活动广场设置7垃圾收集点其他42 处8.42023-2025沿主要道路设置8卫生室建设项目其他1 处20.002023-2025在中渡安置点北侧规划已建一卫生室9通信设施建设项目其他4 座160.002023-2025在信号差、无信号区域规划新增四座通信基站10消防设施项目其他2 套2.002023-2025结合活动广场新增 2 套消防器材11公共亮化项目其他2 40、处10.002023-2025对新增活动广场增加公共亮化12道路交通建设项目道路亮化工程其他180 盏36.002023-2025对村庄未进行亮化的主要通行道路（4500m）按 25m 间距进行道路亮化工程，配置太阳能路灯13停车设施其他2 处10.002023-2025结合活动广场新增 2 处停车设施14人居环境整治项目遵金村“三改”项目区级200 户200.002023-2025村庄有 200 户未进行三改15中坪村庭院绿化项目区级1279户639.52023-2025除安置点外的农房庭院的补充绿化16中坪村建筑风貌提升项目区级1279户1023.22023-2025对除安置点外的住宅进行41、外立面整治提升17合计 3465.93 第第 2727 条条 规划管理与实施保障规划管理与实施保障（1）政府主导整合现有村委会、村小组长等群众组织，充分发挥“小微权力”在基层自治中的作用。抓住产业结构调整升级、新旧动能转换、科技发展、业态创新等机遇，加快改革步伐，优化内部管理，推动发展。明确政府在村规划建设工作中担负主导作用。（2）村民共建共治主体强化村民在村规划建设工作中的共建共治主体地位，让村民自主加入家园建设中来，起到“花小钱办大事”“集中力量办大事”的作用。（3）乡村精英引领通过各种政策和活动，吸引乡贤带着资本、信息回乡返乡建设和创业，探索三产融合，着力推进经济社会转型，通过产业兴乡，42、提升村经济实力，提升村庄规划建设的中坚力量。（4）社会资本参与规范社会资本参与土地整治项目建设，完善社会资本参与土地整治项目收益共享、遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）10风险共担等机制，有效降低项目投资的各种风险。（5）强化监督检查乡领导小组对各项工作落实情况进行定期或不定期地督查，对工作迅速、效果好的给予表彰，对行动迟缓、推进不力的进行通报批评，年终进行总评，严格兑现奖惩。（6）扩宽资金渠道全面掌握各项涉农资金投资政策，拓展资金筹措渠道，尤其保证启动资金的到位。村民自筹：中坪村集体和村民个人共同集资，积极出资出力，加快相关建设的启动。政府投资：村发展中的各项基础设施43、工程可以积极申请增加挂和废弃工矿用地复垦相关指标费用以及农村土地整治项目、高标准农田建设、村庄集中连片整治项目、森林提质等项目资金，积极争取自然资源、水务、财政等相关部门资金。企业投资：通过公司运营，盘活存量土地、大力发展商业等方式，获得资金，供给旧村改造和新村建设。社会资助：动员挂钩各级机关、企业以及社会各界，鼓励和引导各种投资方式。种植大户或农业合作社贷款：进行金融政策和工具的创新探索，实行农村住宅建设小额专项贷款业务等措施，让各经营主体能够更顺利的得到资金扶持。第第 2828 条条 管理维护管理维护（1）规范编制审批管理村庄规划审批需按照贵州省村庄规划编制技术导则（试行）执行；村庄规划修44、改需组织专家论证，由市自然资源局和规划局做好监督工作；村庄规划完成后，规划成果 20 日内提交市自然资源和规划局备案。（2）统一数据库管理村庄规划数据库按照省级贵州省村庄规划成果汇交要求（暂行）及市级地区实用性要求进行建库，纳入遵义市及贵州省国土空间规划“一张图”实施监督系统村庄规划数据进行管理。（3）加强全生命周期管理建立规划编制、审批、修改和实施监督强制全程留痕制度，确保规划管理行为全过程可追随、可查询。建立全村庄规划动态检测评估预警和实施监管机制，按照“一年一体检、五年一评估”要求，定期开展体检。（4）统筹建设用地管理在村庄规划中统筹做好村庄建设用地管理，保障集体经济组织成员宅基地建房及45、村庄基础设施及公益性设施建设，盘活利用村庄闲置、低效的建设用地。集体性经营性建设用地的出租、使用权的出让等情况，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（5）严格规划许可管理坚持先规划、后建设指标原则；严格按照村庄规划核发规划许可，未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程；严格依据规划条件和规划许可开展规划核实。（6）强化监督管理经审批的村庄规划不得随意修改，确需修改的，应经科学论证后严格依程序报批。（7）加强业务指导各区（市、县）自然资源和规划管理部门做好承上启下的桥梁作用，既要落实好上级部门对村庄规划的调度，更要做好乡镇、村两级对村庄的规划及项46、目实施的业务指导及政策业务知识培训。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）11第九章第九章 附则附则第第 2929 条条 适用范围适用范围本规划自播州区人民政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动的本规划自播州区人民政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动的一切个人和单位，均应执行本规划。一切个人和单位，均应执行本规划。第第 3030 条条 规划解释规划解释本规划由播州区自然资源局负责解释。本规划由播州区自然资源局负责解释。第第 3131 条条 法律效力法律效力本规划成果包括文本、附表、图件、附件、数据库、说明书。文本、数据库、本规划成果包括文本、附表、图件47、附件、数据库、说明书。文本、数据库、图纸具有同等法律效力。图纸具有同等法律效力。村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不得随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：得随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：1.1.以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；2.2.为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；3.3.不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容48、进行优化完善的；不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容进行优化完善的；4.4.行政区划调整确需修改规划的；行政区划调整确需修改规划的；5.5.审批机关认为应当修改规划的其他情形。审批机关认为应当修改规划的其他情形。遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）12附表附表遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）1附表附表 1 1：规划指标表：规划指标表指标规划现状规划目标变化量（%）属性户籍人口规模（人）485250163.38预期性常住人口数量（人）40904980121.76预期性生态保护红线面积（公顷）299.41299.410.00约束性永久基49、本农田保护面积（公顷）474.94474.940.00约束性耕地保有量（公顷）663.31668.760.82约束性村庄建设用地规模（公顷）74.266.32-10.62约束性村庄经营性建设用地规模（公顷）03 约束性村庄居住用地规模（公顷）61.4249.84-18.85预期性新增宅基地面积控制（平方米/户）170 约束性农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）8010017.65预期性遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）2附表附表 2 2：村域国土空间结构调整表（单位：公顷、：村域国土空间结构调整表（单位：公顷、%）规划分类规划分类规划基期年（规划基期年（2021202150、 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）规划期内面积减增规划期内面积减增面积（公顷）面积（公顷）比例比例(%)(%)面积面积(公顷公顷)比例（比例（%）耕地663.3138.00668.8538.325.54园地2.010.122.010.120.00林地953.8754.65954.5354.690.66湿地0.330.020.330.020.00草地2.170.122.190.130.02农业设施建设用地乡村道路用地（060101）15.090.8615.280.880.19其他农业设施建设用地2.370.143.950.231.58城镇用地0.000.000.000.51、000.00村庄用地居住用地农村宅基地61.423.5249.842.86-11.58农村村服务设施用地0.000.000.000.000.00公共管理与公共服务用地0.560.030.310.02-0.25商业服务业用地0.600.031.420.080.82工业用地0.250.011.640.091.39仓储用地0.000.000.360.020.36乡村道路用地（060102）0.260.010.620.040.36交通场站用地0.030.000.030.000.00其他交通设施用地0.000.000.000.000.00公用设施用地0.340.021.210.070.87绿地与开敞空间52、用地0.330.020.360.020.03村庄范围内的其他用地0.000.000.000.000.00区域基础设施用地10.030.5710.150.580.12其他建设用地0.380.020.380.020.00陆地水域32.051.8431.941.83-0.11其他土地0.010.000.010.001.00总计1745.41100.001745.41100.000遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）3附表附表 3 3：国土空间综合整治和生态修复项目表：国土空间综合整治和生态修复项目表项目名称项目名称规模（公顷）规模（公顷）整治内容整治内容水体整治4.68水体净化53、（坑塘水面）宅基地整治2.98对部分散老旧住宅及占用生态红线宅基地腾退遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）4附表附表 4 4：近期实施重点项目表：近期实施重点项目表近期实施重点项目表序号项目类型项目名称所在乡镇、村项目层级项目主管部门拟用地规模/数量投资规模（万元）实施年限备注1国土空间综合整治项目宅基地复垦泮水镇中坪村其他 0.39h 1.172023-2025对部分散老旧住宅进行腾退复垦2生态修复坑塘水面水体净化其他 4.68h 187.202023-2025对坑塘水面进行水体净化3公共服务和公用设施项目文化活动广场建设项目其他文体局0.06h 12.002023-254、025新建两处活动广场，一处结合教场坝组新增宅基地选址建设，一处为三合组活动广场4体育健身设施项目其他文体局2 套4.002023-2025结合新增活动广场配套运动器材等体育健身设施5污水处理设施项目其他环保局2 处40.002023-2025结合居民组地形地势新建两处一体化污水处理站，分别位于中坪七、八组，各门塘组6公共厕所建设项目其他综合执法局2 处10.002023-2025结合新增活动广场设置7卫生室建设项目其他卫生管理局1 处20.002023-2025在中渡安置点北侧规划一卫生室8垃圾收集点其他综合执法局42 处8.42023-2025沿主要道路、集中居民点设置9通信设施建设项目其55、他供电局4 座80.002023-2025在信号差、无信号区域规划新增四座通信基站10消防设施项目其他应急管理局2 套2.002023-2025结合活动广场新增 2 套消防器材11公共亮化项目其他文体局2 处10.002023-2025对新增活动广场增加公共亮化12道路交通建设项目道路亮化工程其他综合执法局180 盏36.002023-2025对村庄未进行亮化的主要通行道路（4500m）按 25m 间距进行道路亮化工程，配置太阳能路灯13停车设施其他综合执法局2 处10.002023-2025结合活动广场新增 2 处停车设施14人居环境整治项目中坪村“三改”项目区级住建局200 户200.0056、2023-2025村庄有 200 户未进行三改15中坪村庭院绿化项目区级住建局1279 户639.52023-2025除安置点外的农房庭院的补充绿化16中坪村建筑风貌提升项目区级住建局1279 户1023.22023-2025对除安置点外的住宅进行外立面整治提升17合计 2283.47 遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）5图图 纸纸遵义市播州区泮水镇中坪村村庄规划（2023-2035 年）20101 村域综合现状图村域综合现状图0202 村域综合规划图村域综合规划图0303 中渡组、干大兰组用地布局规划图中渡组、干大兰组用地布局规划图0404 教场坝、小水坎组用地布局规57、划图教场坝、小水坎组用地布局规划图0505 各门塘、堰坎组用地布局规划图各门塘、堰坎组用地布局规划图0606 核桃湾组用地布局规划图核桃湾组用地布局规划图0707 三合组用地布局规划图三合组用地布局规划图0808 堰脚、风水、土湾组用地布局规划图堰脚、风水、土湾组用地布局规划图0909 庆丰、天旺组用地布局规划图庆丰、天旺组用地布局规划图1010 三湾组用地布局规划图三湾组用地布局规划图1111 中坪三组、中坪五组用地布局规划图中坪三组、中坪五组用地布局规划图1212 中坪一组、中坪二、四组、中坪六组用地布局规划图中坪一组、中坪二、四组、中坪六组用地布局规划图1313 中坪七、八组用地布局规划图中坪七、八组用地布局规划图1414 中坪九、十组用地布局规划图中坪九、十组用地布局规划图1515 中坪十一、十二、十三组用地布局规划图中坪十一、十二、十三组用地布局规划图