1、遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035年）遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035年）文文 本本 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）目目 录录 第一章 总则.1 第 1 条 规划目的.1 第 2 条 规划原则.1 第 3 条 规划依据.1 第 4 条 规划范围及层次.2 第 5 条 规划期限.2 第 6 条 规划地位和作用.2 第 7 条 规划执行主体.2 第 8 条 强制性内容.2 第二章 发展定位与目标.2 第 9 条 村庄发展定位.2 第 10 条 村庄发展目标.3 第 11 条 国土空间开发保护目标.3 第三章 国土空间布局及规划管控.2、3 第 12 条 三生空间.3 第 13 条 生态保护红线.4 第 14 条 永久基本农田.4 第 15 条 城镇开发边界.4 第 16 条 国土空间用途调整.4 第 17 条 集体经营性建设用地.4 第 18 条 国土空间管控规则.5 第四章 基础设施和公共服务设施.6 第 19 条 道路交通设施布局.6 第 20 条 市政基础设施布局.6 第 21 条 公共服务设施布局.7 第五章 历史文化保护.7 第 22 条 保护对象与内容.7 第 23 条 保护要求.7 第 24 条 保护策略.7 第六章 安全和防灾减灾.8 第 25 条 消防规划.8 第 26 条 防洪排涝规划.8 第 27 条 3、地质灾害防治规划.8 第 28 条 地震灾害防治规划.8 第七章 自然村组布局规划.8 第 29 条 自然村组布局.8 第 30 条 村庄建设边界.8 第八章 规划实施与管理.9 第 31 条 近期建设项目.9 第 32 条 规划管理与实施保障.9 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）第 33 条 管理维护.9 第九章 附则.10 第 34 条 适用范围.10 第 35 条 规划解释.10 第 36 条 法律效力.10 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）1 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 为了全面贯彻党的二十大精神，以习近4、平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求。统筹村域各项国土空间利用活动，合理利用和保护村域国土资源，推进农村一、二、三产融合发展，促进农业农村现代化，改善生产生活条件，保护生态环境，编制遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年），以下简称“本规划”。第第2 2条条 规划原则规划原则 （1）多规合一、统筹安排 做好与上位规划以及相关规划衔接，进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间。以生态宜居为导向，建设美丽宜居村庄。（2）保护优先、节约集约 优先保护自然生态空间，落实耕地5、和永久基本农田保护要求，维护村庄历史文化和村庄风貌。优先建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中，加大村庄建设用地挖潜力度，改造提升低效用地。（3）村民主体、多方协作 体现村民主体地位，充分征求群众意见（4）简明规范、通俗易懂 规划成果做到简明扼要，规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委会能用、街道好管。第第3 3条条 规划规划依据依据 1、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（2）中国人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2021 年）；（4）中华人民共和国文物保护法（2014 年修订）；（5）基本农田保护条例（国务院令第 2576、 号）；（6）土地复垦条例（2011 年）；（7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；（8）贵州省土地管理条例（2023 年）；2、标准规范（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（2）市级国土空间总体规划编制指南（试行）；（3）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；（4）第三次全国国土调查土地分类；（5）国土调查数据库标准；（6）乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）；（7）社区生活圈规划技术指南；（8）贵州省村庄规划编制技术指南（试行）（2021 年）；3、政策文件（1）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见遵7、义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）2（2021 年 1 月）；（2）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 年 1 月）；（3）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见（中发20181 号）；（4）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发2019 87 号）；（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发2019 35 号）；（6）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办法2020 57 号）；（7）贵州省人民政府关于做好村庄规划加强农村建房和宅基地管理促进新农村建设意见（黔府发2018、7 24 号）；（8）省自然资源厅关于强化村庄规划引领助力实施乡村建设行动的通知（黔自然资函2023372 号）文件；第第4 4条条 规划范围规划范围及层次及层次 根据贵州省村庄规划编制技术指南（试行），本次规划分为村域和自然村组两个层级。村域：村域范围为遵金村行政管辖范围，国土面积约 14.92 平方公里。其中涉及城镇开发边界 44.86 公顷，城镇开发边界不属于村庄规划范围，本规划对此不作用地布局安排，仅进行村域统筹。自然村组：遵金村下辖 20 个自然村（组）：英勇组、田坝组、青丰组、伙石组、竹田组、高田组、遵金组、石心组、龙井组、同心组、民兴组、农银组、水银组、永安组、水源组、永合组、共9、青组、飞龙组、香龙组、大田组。第第5 5条条 规划期限规划期限 本次村庄规划期限为本次村庄规划期限为 2022021 1-20352035 年，其中近期为年，其中近期为 2022021 1-20252025 年，远期为年，远期为 20262026-20352035 年。年。第第6 6条条 规划地位和作用规划地位和作用 本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的规划，是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第第7 7条条 规划10、执行主体规划执行主体 本规划的执行主体及解释权归播州区泮水镇人民政府。第第8 8条条 强制性内容强制性内容 本规划加粗带下划线部分为强制性内容，如需修改和调整，必须按照法律规定的程序。第二章第二章 发展定位与目标发展定位与目标 第第9 9条条 村庄发展定位村庄发展定位 （1）村庄类型 根据播州区村庄类型分类，遵金村村庄类型为集聚提升类村庄。遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）3（2）发展定位 村庄以山、水、林、田、居乡村肌理为“底韵”，以地理区位、交通脉络、资源禀赋为“支撑”。村庄对接金沙县工业园区，实现与金沙工业园区的互融共促，对接泮水镇区，实现与泮水综合服务组团的相互11、协调，建设成为“播州西部开发开放示范“播州西部开发开放示范村、泮水产业副中心”。村、泮水产业副中心”。第第1010条条 村庄发展目标村庄发展目标 （1）总体目标 村庄围绕“蓝绿以富农，转型优工，设施以拓游”的总体目标，从一二三产三方面分别提出发展目标。近期富“一”：促进土地流转，做强做优种植产业。主抓烟蔬轮作产业，规模化种植鲜桃、蜜柚等水果。结合大数据平台，发展订单农业、电商农业，品牌化发展。中期联“二”：引进果蔬农副产品加工企业，加快农产品初级加工体系的建立，延伸农产品产业链，增强产品附加值，并联动村庄现状及规划的煤矿产业配套。远期拓“三”：立农为农，以农业农村资源为依托，借鉴全域旅游理念，12、完善服务业配套，发展农耕体验、住宿旅游、商贸服务等融合发展。（2）人口发展目标 规划至 2035 年，遵金村户籍人口为 2017 户 7616 人，增加 340 人，增加约 90户。第第1111条条 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标 国土空间开发保护目标含约束性和预期性，约束性指标是在规划期内，必须严格遵守和必须完成的目标，预期性指标是规划期内积极引导完成的目标。详见下表。村域规划指标表村域规划指标表 指标指标 规划现状规划现状 规划目标规划目标 变化量（变化量（%）属性属性 户籍人口规模（人）7276 7616 4.67 预期性 户籍户数规模（户）1927 2017 4.67 预期性13、 常住人口数量（人）4992 6855 37.32 预期性 生态保护红线面积（公顷）127.43 127.43 0.00 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）524.73 524.73 0.00 约束性 耕地保有量（公顷）637.70 631.99-0.90 约束性 林地保有量（公顷）559.67 556.85-0.50 约束性 村庄建设用地规模（公顷）125.42 110.78-11.67 约束性 村庄经营性建设用地规模（公顷）12.86 17.88 39.04 约束性 农村宅基地规模（公顷）107.00 85.61-19.99 预期性 新增宅基地面积控制（平方米/户）170.00 约束性 14、农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）80 98 22.50 预期性 污水处理率（%）30 100 233.33 预期性 第三章第三章 国土空间国土空间布局及规划管控布局及规划管控 第第1212条条 三生空间三生空间 规划遵金村生态空间 568.67 公顷，农业空间 687.58 公顷，建设空间 235.61公顷。空间关系上空间关系上,三区空间上不重叠、功能上相渗透。三区空间上不重叠、功能上相渗透。功能结构上，“三区”内有核心与一般之别。生态保护红线就是在生态空间范围内划定的核心部分；在农业空间范围内，还存在由一般农业生产用地、农村生活用地等要素组成的一般农业空间，永久基本农田是农业空间的核心部15、分。建设空间是约束各类建设活动的界限，是国土空间建设开发的核心部分。实行“三区”分级管控。建立健全以“三区”管控为一级，以土地用途管控遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）4 为二级的控管体系。强化一级空管体系中开发强度的管控，注重开发强度指标和农用地转用指标对接，并根据功能定位和保护程度不同，提出准入负面清单管控原则。强化“二级”管控体系中农业用地、建设用地和空闲地 3 大类用地类型。从现状管制、规划管制、审批管制和开发管制等方面进行用途管控。第第1313条条 生态保护红线生态保护红线 严格严格落实生态保护红线，落实生态保护红线，遵金村遵金村涉及生态保护红线涉及生态保护红16、线 127.43127.43 公顷，占村域面积的公顷，占村域面积的8.548.54%，生态红线类型为，生态红线类型为自然自然保护地保护地一般控制区。一般控制区。第第1414条条 永久基本农田永久基本农田 严格落实上位规划下达的严格落实上位规划下达的 524.73524.73 公顷永久基本农田保护目标，任何单位和个人公顷永久基本农田保护目标，任何单位和个人不得改变或者占用永久基本农田。不得改变或者占用永久基本农田。第第1515条条 城镇开发边界城镇开发边界 严格落实上位规划划定的严格落实上位规划划定的 44.8644.86 公顷公顷城镇城镇开发边界，城镇开发边界内通过编制开发边界，城镇开发边界内17、通过编制控制性详细规划进行用途管制。控制性详细规划进行用途管制。第第1616条条 国土空间用途调整国土空间用途调整 遵金村全域国土空间面积为 1491.86 公顷，规划至规划至 20352035 年，年，规划规划农用地面积农用地面积1 1264.83264.83 公顷，公顷，建设用地建设用地 227.03227.03 公顷，较现状增加公顷，较现状增加 7.967.96 公顷，其中城镇用地公顷，其中城镇用地 2 26.026.02公顷，较现状保持不变公顷，较现状保持不变；村庄建设用地村庄建设用地 1 110.7810.78 公顷，较现状减少公顷，较现状减少 1 14.644.64 公顷公顷；区域18、；区域基础设施用地及其他建设用地基础设施用地及其他建设用地 9 90.220.22 公顷，较现状增加公顷，较现状增加 2 23.003.00 公顷公顷。村域国土空间结构调整表（单位：公顷、村域国土空间结构调整表（单位：公顷、%）规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期内规划期内面积减增面积减增 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 耕地 637.70 42.75 631.99 42.36-5.71 园地 31.94 2.14 28.94 1.94-3.00 规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期内规划期内面积减增面积减增 面积面积 比19、例比例 面积面积 比例比例 林地 559.67 37.51 556.85 37.33-2.81 草地 0.02 0.00 0.02 0.00 0.00 农业设施建设用地 乡村道路用地（060101）14.76 0.99 14.64 0.98-0.13 其他农业设施建设用地 10.20 0.68 14.84 1.00 4.65 城镇用地 26.02 1.74 26.02 1.74 0.00 村庄用地 居住用地 农村宅基地 107.00 7.17 85.61 5.74-21.39 农村社区服务设施用地 0.62 0.04 0.83 0.06 0.21 公共管理与公共服务用地 1.72 0.12 220、.25 0.15 0.53 商业服务业用地 4.39 0.29 5.47 0.37 1.08 工业用地 8.48 0.57 12.41 0.83 3.93 仓储用地 0.00 0.00 0.87 0.06 0.87 乡村道路用地（060102）0.10 0.01 2.22 0.15 2.12 交通场站用地 0.13 0.01 0.13 0.01 0.00 公用设施用地 0.12 0.01 0.31 0.02 0.18 村庄范围（203）内的其他用地 2.86 0.19 0.68 0.05-2.18 区域基础设施用地 65.44 4.39 89.43 5.99 23.99 其他建设用地 2.1821、 0.15 0.79 0.05-1.39 陆地水域 18.14 1.22 17.18 1.15-0.97 其他土地 0.37 0.02 0.37 0.02 0.00 总计总计 1491.861491.86 100.00100.00 1491.861491.86 100.00100.00 0.000.00 第第1717条条 集体经营性建设用地集体经营性建设用地 规划结合实际梳理村庄内集体经营性建设用地的利用情况，探索集体经营性建设用地入市创新思路，为农村地区经营性建设用地入市提供规划依据和控制条件。遵金村规划集体经营性建设用地共 7.65 公顷，其中现状 5 处（面积为 2.14公顷），新增 622、 处（面积为 5.51 公顷）。主要为第二产业相关配套项目和乡村旅游发展配套服务用地，其中，工业用地 8 处，用地面积 5.75 公顷，物流仓储用地1 处，用地面积 0.88 公顷；商业用地 2 处，用地面积 0.52 公顷。各地块指标详遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）5 见下表：集体经营性用地指标控制一览表集体经营性用地指标控制一览表 序序号号 地块编号地块编号 用地用地性质性质（代（代码）码）用地用地性质性质 用地面积用地面积（）（）容积率容积率 建筑密建筑密度度/系系数数（%）建筑建筑高度高度（米（米）绿地绿地率率（%）停车位停车位（个）（个）建设建设状态状态 23、备注备注 1 ZJ-JY-01 0901 商业用地 3195.79 2.0 40 15 20 根据具体实施项目按行业要求及相关标准配置 规划 用地性质为工业用地或物流仓储用地的用地行政办公及生活服务设施用地面积工业项目总建筑面积的7%，且建筑面积工业项目总建筑面积的15%。2 ZJ-JY-02 1101 物流仓储用地 8726.43 1.0 30 24 10-20 规划 3 ZJ-JY-03 1001 工业用地 3120.49 1.0 30 24 10-20 现状 4 ZJ-JY-04 1001 工业用地 4942.97 1.0 30 24 10-20 现状 5 ZJ-JY-05 1001 工24、业用地 3029.77 1.0 30 24 10-20 规划 6 ZJ-JY-06 1001 工业用地 30033.82 1.0 30 24 10-20 规划 7 ZJ-JY-07 1001 工业用地 6767.01 1.0 30 24 10-20 现状 8 ZJ-JY-08 1001 工业用地 2001.79 1.0 30 24 10-20 现状 9 ZJ-JY-09 1001 工业用地 2963.82 1.0 30 24 10-20 规划 10 ZJ-JY-10 0901 商业用地 7136.75 1.5 25 12 20 规划 11 ZJ-JY-11 1001 工业用地 4555.37 25、1.0 30 24 10-20 现状 注：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。第第1818条条 国土空间管控规则国土空间管控规则 （1）生态空间 生态保护红线生态保护红线禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，确禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，确需建设，应满足生态红线管理办法（试行）需建设，应满足生态红线管理办法（试行）、关于加强生态保护红线管理的通关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等相关要求。知（试行）等相关要求。一般生态空间允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行土地利用结构和布26、局的调整。保留现状宅基地及其他建设用地，可安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。（2）农业空间 永久基本农田永久基本农田禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，确需占用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。确需占用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。一般农业空间一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量。鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地。保留现状宅基地及其他建设用地，可27、安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。（3）建设空间 村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划+规划许可”的方式，规划许可”的方式，对区内村庄建设活动进行有序管理。对区内村庄建设活动进行有序管理。农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层层高原则不超过 3.3 米，每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排建的方式建设。风景名胜区周边、乡村旅游示范点、文化旅游产业聚集区等区域，县（市、区28、特区）人民政府可制定相关规定，适当放宽上述区域的农村村民住宅建设面积标准。遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）6 第四章第四章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施 第第1919条条 道路交通设施布局道路交通设施布局 （1）对外交通规划 对外交通主要是区域性道路，以落实上层次规划路网为主，省级重点项目金仁桐高速（在建）从村域中部穿过，村庄规划依据上位规划道路线型落实其用地，保障重点交通建设项目的落地。（2）内部道路交通系统规划 遵金村内部道路规划分为“通村路通组路串户路”三个等级。村庄通村路为兼具生活性主干道的 326 国道及北部由遵金至永定再连接金沙县村庄的通29、村路，通组路、串户路已全部覆盖，三级道路均无需新建和打通断头路，通村路有 112m 的道路路面损坏，需硬化修整，通组路有 316m 的道路需硬化，宽度为3.5m，串户路宽度已满足相关标准，无需拓宽。道路配套上，在村域内缺乏路灯的主要道路两侧按 25 米纵向间距布置太阳能路灯，完善村庄道路亮化工程；结合新增广场新增停车场 2 处，均为复合使用。第第2020条条 市政基础设施布局市政基础设施布局 （1）给水工程设施 用水量预测：根据贵州省地方标准DB52T 1057-2015 农村生活污水处理技术规范，生活综合用水额定值 85 升/人日，最高日用水量为 64.74 立方米/日。村域范围内现有 4 30、处地下水源点、5 处高位水池。英勇高位水池通过英勇地下水源取水，青丰高位水池通过青丰地下水源取水，遵金高位水池通过遵金地下水源取水，八儿堡高位水池通过遵金地下水源取水，共青高位水池通过香农地下水源取水，五个高位水池的规模可满足规划用水量需求。（2）排水工程设施 规划排水采用雨污分流制排水。雨水就近排放至河流水体，利用地形分散排水；污水采用规划污水处理设施处理，旱季污水全部收集进入污水处理设施进行处理，达标后排放，产生污水采取就近分散处理，根据地形情况划分排水分区（七个排水分区）并配置污水处理设施（六个污水处理设施）。（3）电力电信设施 规划分析现状电力电信设施服务能力，在高田组新增变压器 1 31、个；在伙石组和高田组分别新增 1 个电信基站，解决高田组、伙石组和竹田组信号较弱的问题，保障电力电信设施服务能力。（4）环境卫生设施 规划按照规范要求及现状环卫设施覆盖情况在村庄内部新增 4 处垃圾收集点、1 处公厕，保证环境卫生设施的覆盖范围和服务能力。村庄基础设施规划布局详表村庄基础设施规划布局详表 基础设施基础设施 类型类型 位置位置 数量数量 备注备注 道路交通 公共停车场-11 个 保留现状 9 处，规划结合新增活动广场配置 道路提升 英勇组、永安组、龙井组 1390m 通村路 112 米、通组路 316 米 路灯 村庄未进行亮化的主要通行道路 300 盏 按 25m 间距进行道路亮32、化工程，配置太阳能路灯 给水设施 地下水源点 遵金组、香农组、青丰组、英勇组 4 个 保留现状 高位水池 遵金组、农银组、共青组、青丰组、英勇组 5 个 保留现状 排水设施 污水处理设施 遵金组、竹田组、龙井组、民兴组、青丰组 6 个 保留现状，规划新增 5 处（有三处未落实用地）电力电信 变压器 新增变压器位于高田组 32 个 新增 1 个 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）7 基础设施基础设施 类型类型 位置位置 数量数量 备注备注 电信基站 新增电力基站位于伙石组和高田组 新增 2 个 环境卫生设施 垃圾收集点 新增垃圾收集点位于英勇组、高田组、伙石组 27 组 33、新增 4 组 公共厕所 新增公厕位于英勇组，与英勇广场合建 7 座 新增 1 座 第第2121条条 公共服务设施布局公共服务设施布局 本次规划在村庄原有设施的基础上，结合 贵州省村庄规划编制技术指南（试行）、社区生活圈规划技术指南等依据，综合考虑村民诉求，规划共设置村委会 1 处、医疗卫生设施 4 处、小学 3 所、幼儿园 3 所，文化活动室 1 处、图书室 1 处、活动广场 10 处（规划新增 2 处）、体育健身设施 9 套（规划新增 2 套）、养老院 1 处。社区生活圈服务要素配置表社区生活圈服务要素配置表 设施类型设施类型 设施名称设施名称 数量数量 占地面积占地面积（公顷）（公顷）备注34、备注 行政办公设施 村委会 1 处 现状保留 医疗卫生设施 卫生室 4 处 0.07 现状保留 教育设施 小学 3 所 1.72 现状保留 幼儿园 3 所 现状保留 文化体育设施 活动广场 10 处 0.77 现状 8 处（4 处为独立占地，面积 0.75 公顷；配建 4 处），新增 2 处（独立占地 1 处，面积0.02 公顷；配建 1 处）图书室 1 处 现状保留 文化活动室 1 处 现状保留 体育健身设施 9 套 结合规划新增活动广场，新增 2 套体育健身设施。社会福利设施 养老院 1 处 0.3 现状保留，城镇用地内 其他设施 农村商业设施 商业设施在 326 国道沿线部分区域及安置点35、区域已配置相应的小型商超等，规划后期依据实际需求与宅基地结合设置 第五章第五章 历史文化保护历史文化保护 第第2222条条 保护对象与内容保护对象与内容 村庄范围内现存的一处百年寺庙（观音寺）、200 多年历史的外寨古桥。第第2323条条 保护要求保护要求 文物保护应依据 中华人民共和国文物保护法（2017 年修订版）严格保护，禁止村民进行影响历史风貌的各类建设行为。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批36、准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。第第2424条条 保护策略保护策略 （1）历史建筑的保护 修缮：对历史建筑和建议历史建筑、历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动，以保证历史建筑与风貌建筑的延续性和完整性。保护：对已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护，坚持“不改变文物原状”保护的根本原则按照法定程序实施文物保护工程。遵金村历史保护建筑为观音寺寺庙建筑，寺庙外有一处现状广场，可结合乡村旅游开展季节性庙会活动及乡村体验，通过游客参与体验，传承文化的同时构建文化产业。遵义市播州区泮水镇遵金村37、村庄规划（2021-2035 年）8（2）古桥保护 保护古桥要注重保护古桥周围的景观环境，在保护中美化环境，要做到“保护古桥建筑不仅要保护文物的本体，还要保护其产生和存在的环境。制定科学的专业的保护措施，根据桥梁结构特性，通过分析静力作用下的石桥的受力性能、变形能力，并进行石桥的动力特性分析，计算出桥梁的有关力学数据，画出剪力和弯矩图形，得出古桥的结构破坏最易出现的部位和状态，来进一步判断桥梁的稳定性和功能性是否满足现实要求。第六章第六章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾 第第2525条条 消防规划消防规划 规划结合现状村委会新增一个微型消防站，以现状高位水池、山塘作为消防水源。结合活动广场及集中38、居民点配置 12 套消防器材（安置点广场临近村委会，村委会配置微型消防站，不设消防器材）。第第2626条条 防洪排涝规划防洪排涝规划 依据遵义市国土空间总体规划，乡镇防洪标准 1020 年一遇，防洪规划应按现行的国标防洪标准（GB50201-2014）有关规定执行，遵金村周边涉及外寨河及偏岩河，防洪标准为 20 年一遇，排涝标准采用 10 年一遇涝水不漫溢，农田排涝标准采用 10 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排完。第第2727条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 遵金村高田组部分区域为地灾点，该村组居住人口较少，且地灾点距离最近的居民点约 50 米，规划宅基地选址时已将高田组新增需求集39、中在 326 国道新增居民点解决。其余区域严格按照规划管控内容执行。第第2828条条 地震灾害防治规划地震灾害防治规划 规划以村委会为救灾指挥中心，将村委会、卫生室等用地划为重点防灾区，范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级，按 6 度烈度区进行设防；重点区域设防标准为 7 度。充分利用规划区的广场用地、运动场地，以及其他建筑物少、用地开阔的地点，开辟为地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散作用，并以两条通村路为主要疏散通道，以主要通组路为次要疏散通道。第七章第七章 自然村组布局规划自然村组布局规划 第第2929条条 自然村组布局自然村组布局 规划以现状 20 个自然村组为界线进行空间40、布局，分别为英勇组、田坝组、青丰组、伙石组、竹田组、高田组、遵金组、石心组、龙井组、同心组、民兴组、农银组、水银组、永安组、水源组、永合组、共青组、飞龙组、香龙组、大田组。第第3030条条 村庄建设边界村庄建设边界 遵金村共划定村庄建设边界 116.02 公顷，各村组村庄建设边界面积见下表：自然村组村庄建设用地边界自然村组村庄建设用地边界面积统计面积统计表表 序号序号 村组名称村组名称 村庄建设边界（村庄建设边界（h h）1 英勇 6.27 2 田坝 5.82 3 青丰 5.37 4 伙石 2.86 5 竹田 4.10 6 高田 2.05 7 遵金 16.71 8 石心 10.30 遵义市播州41、区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）9 序号序号 村组名称村组名称 村庄建设边界（村庄建设边界（h h）9 龙井 9.78 10 同心 5.88 11 民兴 18.27 12 农银 6.15 13 水银 2.93 14 永安 0.61 15 水源 1.31 16 永合 1.64 17 共青 3.63 18 飞龙 3.27 19 香龙 4.09 20 大田 4.98 合计合计 116.02116.02 村庄建设区内严格控制建设用地规模，村庄建设区内严格控制建设用地规模，实行“村庄规划实行“村庄规划+乡村建设规划许可”的乡村建设规划许可”的用途管制用途管制，对区内村庄建设活动进行有序管42、理。，对区内村庄建设活动进行有序管理。第八章第八章 规划实施与管理规划实施与管理 第第3131条条 近期建设项目近期建设项目 遵金村近期重点项目结合“国土空间综合整治、生态修复、公共服务和公用设施、道路交通建设、人居环境整治、历史文化保护、产业发展”等方面开展村庄整治、建设及产业配套建设工作，近期建设项目具体见附表 4。第第3232条条 规划管理与实施保障规划管理与实施保障 （1）加强建设管理工作 在规划经审批后，村委会应积极组织下一阶段的建设管理工作，为规划落实提供保障。要在上级党委和村委会的领导下成立村庄建设委员会，其成员要有广泛的代表性。（2）加强规划立法工作和实施监督工作 规划审批之后43、，必须加强立法工作，以维护总体规划的严肃性，任何单位或个人不得随意修改。加强规划的宣传工作，必须使规划的内容深入民心，让每个村民都了解规划和支持规划，并积极参与规划的实施。成立产业协会，对村中的产业发展进行策划和协助管理。（3）加强用地管理工作 建立和完善建设用地的各项管理制度，抓好村庄规划建设与土地开发利用的关系。适应市场经济规律，多渠道筹集公共建设资金。对影响基础设施等重点工程建设的用地，要根据规划法有关规定进行处理，对规划建成区内闲置的土地制定建设计划优先建。集约利用土地，加强村庄建设的审批工作，村庄居住建设应坚持“一户一宅”，严禁占用基本农田，充分利用空地、荒坡地进行建设。（4）加强公44、众参与 公众参与，是村民广泛、积极的参与到村庄建设中来，这不仅是一种应尽的义务，也是法律所赋予给村民的基本权利。由于农村建设特有的自发性与自主性，村民的参与过程也是一个教育的过程。村民参与的最终目的是建立一个村落自主的理解聚落环境的方向，并能长久的进行聚落环境的改善。第第3333条条 管理维护管理维护 （1）规范编制审批管理 村庄规划审批需按照贵州省村庄规划编制技术导则（试行）执行；村庄遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）10 规划修改需组织专家论证，由市自然资源局和规划局做好监督工作；村庄规划完成后，规划成果 20 日内提交市自然资源和规划局备案。（2）统一数据库管理 45、村庄规划数据库按照省级贵州省村庄规划成果汇交要求（暂行）及市级地区实用性要求进行建库，纳入遵义市及贵州省国土空间规划“一张图”实施监督系统村庄规划数据进行管理。（3）加强全生命周期管理 建立规划编制、审批、修改和实施监督强制全程留痕制度，确保规划管理行为全过程可追随、可查询。建立全村庄规划动态检测评估预警和实施监管机制，按照“一年一体检、五年一评估”要求，定期开展体检。（4）统筹建设用地管理 在村庄规划中统筹做好村庄建设用地管理，保障集体经济组织成员宅基地建房及村庄基础设施及公益性设施建设，盘活利用村庄闲置、低效的建设用地。集体性经营性建设用地的出租、使用权的出让等情况，应当经本集体经济组织成46、员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（5）严格规划许可管理 坚持先规划、后建设指标原则；严格按照村庄规划核发规划许可，未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程；严格依据规划条件和规划许可开展规划核实。（6）强化监督管理 经审批的村庄规划不得随意修改，确需修改的，应经科学论证后严格依程序报批。（7）加强业务指导 各区（市、县）自然资源和规划管理部门做好承上启下的桥梁作用，既要落实好上级部门对村庄规划的调度，更要做好乡镇、村两级对村庄的规划及项目实施的业务指导及政策业务知识培训。第九章第九章 附则附则 第第3434条条 适用范围适用范围 本规划自本规划自播州区播州区人民47、政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动人民政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动的一切个人和单位，均应执行本规划。的一切个人和单位，均应执行本规划。第第3535条条 规划解释规划解释 本规划由本规划由播州区播州区自然资源局负责解释。自然资源局负责解释。第第3636条条 法律效力法律效力 本规划成果包括文本、附表、图件、附件、数据库、说明书。文本、数据库、本规划成果包括文本、附表、图件、附件、数据库、说明书。文本、数据库、图纸具有同等法律效力。图纸具有同等法律效力。村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民48、监督，任何单位和个人不得随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：不得随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：1.1.以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；2.2.为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；3.3.不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容进行优化完善的；不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容进行优化完善的；4.4.行政区划调整确需修改规划的；行政区划调整确需修改规划的；5.5.审批机关认为应当修改规划的其他情形。审批49、机关认为应当修改规划的其他情形。遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）附附 表表 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）1 附表附表 1 1：规划指标表：规划指标表 指标指标 规划现状规划现状 规划目标规划目标 变化量（变化量（%）属性属性 户籍人口规模（人）7276 7616 4.67 预期性 户籍户数规模（户）1927 2017 4.67 预期性 常住人口数量（人）4992 6855 37.32 预期性 生态保护红线面积（公顷）127.43 127.43 0.00 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）524.73 524.73 0.00 约束性 耕地50、保有量（公顷）637.70 631.99-0.90 约束性 林地保有量（公顷）559.67 556.85-0.50 约束性 村庄建设用地规模（公顷）125.42 110.78-11.67 约束性 村庄经营性建设用地规模（公顷）12.86 17.88 39.04 约束性 农村宅基地规模（公顷）107.00 85.61-19.99 预期性 新增宅基地面积控制（平方米/户）170.00 约束性 农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）80 98 22.50 预期性 污水处理率（%）30 100 233.33 预期性 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）2 附表附表 2 2：村域国土51、空间结构调整表：村域国土空间结构调整表（单位：公顷、（单位：公顷、%）规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期内面积减增规划期内面积减增 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 耕地 637.70 42.75 631.99 42.36-5.71 园地 31.94 2.14 28.94 1.94-3.00 林地 559.67 37.51 556.85 37.33-2.81 草地 0.02 0.00 0.02 0.00 0.00 农业设施建设用地 乡村道路用地（060101）14.76 0.99 14.64 0.98-0.13 其他农业设施建设用地 10.20 0.6852、 14.84 1.00 4.65 城镇用地 26.02 1.74 26.02 1.74 0.00 村庄用地 居住用地 农村宅基地 107.00 7.17 85.61 5.74-21.39 农村社区服务设施用地 0.62 0.04 0.83 0.06 0.21 公共管理与公共服务用地 1.72 0.12 2.25 0.15 0.53 商业服务业用地 4.39 0.29 5.47 0.37 1.08 工业用地 8.48 0.57 12.41 0.83 3.93 仓储用地 0.00 0.00 0.87 0.06 0.87 乡村道路用地（060102）0.10 0.01 2.22 0.15 2.12 53、交通场站用地 0.13 0.01 0.13 0.01 0.00 公用设施用地 0.12 0.01 0.31 0.02 0.18 村庄范围（203）内的其他用地 2.86 0.19 0.68 0.05-2.18 区域基础设施用地 65.44 4.39 89.43 5.99 23.99 其他建设用地 2.18 0.15 0.79 0.05-1.39 陆地水域 18.14 1.22 17.18 1.15-0.97 其他土地 0.37 0.02 0.37 0.02 0.00 总计总计 1491.861491.86 100.00100.00 1491.861491.86 100.00100.00 0.054、00.00 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）3 附表附表 3 3：国土空间综合整治和生态修复项目表：国土空间综合整治和生态修复项目表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目任务项目任务 建设规模（公顷）建设规模（公顷）建设时序建设时序 1 农用地整治 土地整治项目 254.89 2023-2035 2 建设用地整治 宅基地复垦 现状地类为宅基地，实际建筑已闲置破损，对该部分用地进行腾退复垦 0.55 2023-2025 3 采矿用地复垦 现状已闲置，进行复垦 0.89 2023-2025 4 用地结构优化调整 将部分低效用地（现状为建设用地，实际未建设）通55、过优化调整作为村庄发展项目用地、配套设施用地 8.10 2023-2025 5 生态修复 水体整治 水体净化（坑塘水面）17.18 2023-2025 遵义市播州区泮水镇遵金村村庄规划（2021-2035 年）4 附表附表 4 4：近期实施重点项目表：近期实施重点项目表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 所在乡镇、村所在乡镇、村 项目层级项目层级 项目主管部门项目主管部门 拟用地规模拟用地规模/数量数量 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 1 国土空间综合整治项目 宅基地复垦 泮水镇遵金村 其他 自然资源局 0.55h 1.66 2023-2025 对部分散56、老旧住宅进行腾退复垦 2 采矿用地复垦 其他 自然资源局 0.89h 6.66 2023-2025 对部分闲置采矿用地进行复垦 3 生态修复 坑塘水面水体净化 其他 17.18h 687.02 2023-2025 对坑塘水面进行水体净化 4 公共服务和公用设施项目 遵金小学扩建 镇级 教育局 0.45h 445.94 2023-2025 扩建遵金小学，新建体育场 5 文化活动广场建设项目 其他 文体局 0.06h 11.36 2023-2025 新建两处活动广场，一处结合英勇组新增宅基地选址建设，一处为竹田活动广场 6 体育健身设施项目 其他 文体局 2 套 4.00 2023-2025 结合57、新增活动广场配套运动器材等体育健身设施 7 污水处理设施项目 其他 环保局 0.18h 184.19 2023-2025 结合居民组地形地势新建两处一体化污水处理站，分别位于竹田组和龙井组 8 公共厕所建设项目 其他 综合执法局 1 座 10.00 2023-2025 结合新增英勇活动广场设置 9 消防设施项目 其他 应急管理局 15.00 2023-2025 结合村委会新设 1 个微型消防站、结合活动广场及集中居民点区域新增 12 套消防器材 10 电力设施项目 其他 供电局 1 个 2.50 2023-2025 高田组现有几家养殖场，需新增变压器一个 11 通信设施项目 其他 通信管理局 58、2 个 80.00 2023-2025 高田组、伙石组和竹田组信号较弱，需新增通信基站，共新增 2 个 12 环卫设施项目 其他 环保局 4 组 1.00 2023-2025 新增垃圾收集点位于英勇组、高田组、伙石组 13 公共亮化项目 其他 文体局 2 处 10.00 2023-2025 对新增活动广场增加公共亮化 14 道路交通建设项目 道路硬化项目 其他 交通局 0.16h 19.32 2023-2025 通村路 112m 长*4.5m 宽；通组路 316m 长*3.5m 宽 15 道路亮化工程 其他 综合执法局 300 盏 60.00 2023-2025 对村庄未进行亮化的主要通行道路59、（7406m）按 25m 间距进行道路亮化工程，配置太阳能路灯 16 人居环境整治项目“三改”项目 区级 住建局 618 户 618.00 2023-2025 村庄有 618 户未进行三改 17 庭院绿化项目 区级 住建局 2017 户 1008.50 2023-2025 庭院的补充绿化 18 建筑风貌提升项目 区级 住建局 500 户 400.00 2023-2025 对村庄现在比较破旧住宅进行外立面整治提升 19 历史文化保护 观音寺维护 区级 文旅局 30.00 2023-2025 历史文化要素是村庄文化的体现、是村庄三产的重要组成部分，对设施进行维护 20 外寨古桥维护 区级 文旅局 60、20.00 2023-2025 21 产业发展项目 泮水煤炭交易市场道路 区级 交通局 0.52h 103.96 2023-2025 该道路是区级项目泮水煤炭交易市场（在建）与 326 国道的重要通道 2222 合计合计 3719.103719.10 图图 纸纸 01 村域综合现状图 02 村域综合规划图 03 英勇、田坝组用地布局规划图 04 青丰组用地布局规划图 05 伙石、竹田组用地布局规划图 06 高田组用地布局规划图 07 遵金组用地布局规划图 08 石心组用地布局规划图 09 龙井、同心组用地布局规划图 10 民兴组用地布局规划图 11 农银、水银、水源组用地布局规划图 12 永安、永合组用地布局规划图 13 飞龙、大田组用地布局规划图 14 共青、香农组用地布局规划图