1、 瑞安瑞安市水域保护规划市水域保护规划报告报告（报批稿报批稿）浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院 （浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）（浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）二 二二 二 二二 年年 十十 二二 月月 瑞安市水域保护规划报告 目录 I 目目 录录 前 言.1 1 区域概况.2 1.1 自然地理.2 1.2 社会经济概况.2 1.3 河流水系概况.3 1.4 水利工程概况.4 1.5 现状水域岸线保护情况.5 1.6 相关规划及成果情况.6 2 规划范围、目标和任务.19 2.1 指导思想.19 2.2 规划原则.2、19 2.3 规划范围.19 2.4 规划目标与任务.20 2.5 规划依据.21 2.6 规划水平年.22 2.7 规划分区.22 3 现状评价与需求分析.24 3.1 现状评价.24 3.2 形势与需求分析.37 4 水域功能和布局.38 4.1 水域功能.38 4.2 总体布局.38 4.3 重要水域.65 4.4 岸线功能区.68 4.5 水域空间范围控制线划定成果.74 5 水域管理与保护.79 5.1 空间管控.79 5.2 功能保护.81 5.3 体制机制及制度建设.82 5.4 数字化建设.84 6 规划实施保障措施.85 6.1 加强领导、落实责任.85 6.2 科学规划、加3、快推进.85 6.3 科技创新、技术支撑.85 6.4 加强宣传、公众参与.85 6.5 加强考核、强化监督.85 附表 1 瑞安市现状水域情况汇总表（行政分区）.86 附表 2 瑞安市现状水域情况汇总表（流域分区）.87 附表 3 瑞安市重要水域情况表.88 附表 4 瑞安市水域调整参数表.90 附表 5 瑞安市重要水利工程规划情况表.95 附表 6-1 瑞安市水域保护规划成果汇总表（行政分区）（近期）.96 附表 6-2 瑞安市水域保护规划成果汇总表（行政分区）（远期）.98 附表 7-1 瑞安市水域保护规划成果汇总表（流域分区）（近期）.100 附表 7-2 瑞安市水域保护规划成果汇总表4、（流域分区）（远期）.100 附表 8 瑞安市水面率成果表（行政分区）.101 附表 9 瑞安市水面率成果表（流域分区）.101 瑞安市水域保护规划报告 目录 II 附表 10 瑞安市岸线及利用情况统计表.102 附表 11 瑞安市涉河建筑物利用情况表.103 附表 12 瑞安市岸线功能区规划成果表.104 附表 13 瑞安市市级河道岸线功能区规划成果表.106 附表 14 瑞安市现状 15 分钟亲水圈盖率行政村（社区）情况详表.107 瑞安市水域保护规划报告 前言 1 前前 言言 近些年来，党中央将水域保护与管理提到一个全新的高度。党的十八大报告强调，把生态文明建设放在突出地位，实现生态空间5、山清水秀。党的十八届三中全会提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，其中，包括建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，2014 年1 月水利部印发了 关于深化水利改革的指导意见，将建立严格的河湖管理与保护制度作为深化水利改革的一项重要任务，强调健全河湖规划约束机制，强化河湖管理与保护，依法划定河湖管理和保护范围，加强河湖空间用途管制，建立建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度等。2016 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见，再次强调要“加强河湖水域岸6、线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围”。2019 年5 月 1 日，为加强河湖水域监管，浙江省开始施行浙江省水域保护办法（浙江省人民政府令第 375 号）（以下简称办法）。办法第五条规定“县级以上水行县级以上水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划”，并明确“县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规定，有未依法编制或者修改水域保护规划的，由上级人民政府或者有关主管机关依照职权责令改正”，将地方水域保护规划的编制将地方水域保护规划的编制主体及编制相关事宜赋予法律效力主体及编制相关事宜赋予法律效力；此外，浙江省水利厅7、于 2021 年 8 月印发了浙江省水利厅关于加快推进全域保护规划编制工作的通知（浙水河湖2021号），要求护加快推进全省水域保护规划编制工作，体现了水域保护规划工作的体现了水域保护规划工作的空前重要性和必要性。空前重要性和必要性。2005 年起浙江省水利厅在全省布置开展了第一轮水域调查及水域保护规划的编制任务，浙江省水域保护规划于 2015 年批复（基准年为 2010 年）；该规划对于瑞安市域内水域管理和监督起到了重要的指导作用。近年来，随着瑞安市经济社会的快速发展，城镇化水平大幅提高，区域内的水域本底发生了较大变化。同时，随着国土空间管控及水利行业对水域监管等新要求的提出，原规划已难以适应8、瑞安市现阶段水域管控工作的实际需求。因此，亟需按照办法要求，在在本次本次水域调查的基础上，编制新一轮水域调查的基础上，编制新一轮瑞安市瑞安市水域保护规划水域保护规划，明确水域总体布局、水域功能、水域范围和水域保护措施等重点内容，科学合理确定区域的基本水面率，明确瑞安市水域空间及管控新格局。2019 年 11 月，受瑞安市水利局委托，我院承担了瑞安市水域调查及水域保护规划编制工作，2020 年 6 月按省水利厅要求完成了瑞安市第二次水域调查。2021 年，根据最新下发的浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）启动瑞安市水域保护规划的编制。在本规划编制过程中，项目组得到了瑞安市水利局、自然资源局、生9、态环境局瑞安分局、交通运输局等各部门，以及各乡镇（街道）、有关管委会等相关技术人员的支持与帮助，在此致以衷心的感谢！瑞安市水域保护规划报告 区域概况 2 1 区域概区域概况况 1.1 自然自然地理地理（1）地理位置）地理位置 瑞安市位于浙江东部沿海地区，地理坐标介于东经 1201012115之间，北纬 27402840之间。东临东海，西连文成县，南接平阳县，北邻瓯海区、龙湾区，西北界青田县。瑞安市区北距温州市区 34km，距离省会杭州 385km。陆域面积 1350.01km2，海域面积 3037 km2，海岸线长 20.36km。图图 1.1 瑞安瑞安市地理位置图市地理位置图(左图：瑞安在浙10、江省的位置；右图：瑞安在温州的位置左图：瑞安在浙江省的位置；右图：瑞安在温州的位置)（2）地形地貌）地形地貌 瑞安市地形属东南沿海丘陵地区，历来有“七山二水一分田”的说法。地势西高东低，西北部为山区丘陵，海拔一般在 600 米以上，西部山区林地 66 万亩，森林覆盖率 32.3%，南部低山丘陵为主，为南雁山余脉，逶迤东行至大岙山，然后伏地入海，形成东海大陆架上的北龙列岛。东部沿海为冲积平原和海涂，地势平坦，土地肥沃。（3）水文气象）水文气象 瑞安市气候条件是亚热带海洋型季风气候，全年无严寒酷暑，冬短夏长，四季分明，雨水充沛。境内年平均降水量 1110-2200mm，历史年平均降水量1527.211、mm。年内各月降水分布很不均匀，全年降水高峰期 3 次，分别为 3-4 月春雨期、5-6 月梅雨期及 8-9 月热带风暴暴雨期，各占全年降水量的 18.3%、26%、26.2%。瑞安季风气候明显，夏季多东南偏东风，冬季多西北偏西风，年均风速1.9m/s，瞬时最大风速 16m/s。图图 1.2 瑞安市水文气象示意图瑞安市水文气象示意图 1.2 社会经济概况社会经济概况（1）行政区划及人口）行政区划及人口 瑞安市下辖 12 个街道、9 个镇、2 个乡：安阳街道、玉海街道、锦湖街道、潘岱街道、东山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飞云街道、云周街道、仙降街道、南滨街道；塘下镇、陶山镇、桐浦镇、湖岭12、镇、林川镇、马屿镇、曹村镇、高楼镇、平阳坑镇；芳庄乡、北麂乡。按统计，2020 年末全市户籍人口为125.92 万人，常住人口 152 万人，人口出生率 8.53，死亡率 5.34%，人口自然增长率为 3.20%。，比上年增长 8.0%。瑞安市水域保护规划报告 区域概况 3 图图 1.3 瑞安瑞安市行政区划图市行政区划图（2）国民经济主要指标）国民经济主要指标 2020 年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行加快复苏、社会保持和谐稳定、人民生活持续改善，经济、社会发展再上新台阶。经初步核算，2020 年全市13、生产总值 1037.09 亿元，比上年增长 3.3%，增速低于温州市 0.1 个百分点。第一产业增加值 25.82 亿元，比上年增长 2.2%；第二产业增加值 464.59 亿元，比上年增长 3.1%；第三产业增加值 546.69 亿元，比上年增长 3.6%。国民经济三次产业结构为 2.544.852.7，第三产业比重比上年提高 1.2 个百分点。2020 年全市城镇常住居民人均可支配收入 67301 元、农村常住居民人均可支配收入 35872 元，比上年分别增长 4.0%和 7.1%。城镇居民人均消费支出 36652元，农村居民人均生活消费支出 25716 元。1.3 河流水系概况河流水系概14、况 瑞安市地势西高东低，西部为山区，中东部为平原，共有 2664 条（2675 段）河道，总长度 2899.15km。其中省级河道 1 条（飞云江），市级河道 2 条（温瑞塘河、瑞平塘河），县级河道 52 条、乡级河道 2609 条。省级河道飞云江自西向东，汇入东海，高楼溪、玉泉溪、石龙溪、戈溪、大日溪等是西部山区的骨干河道，温瑞塘河(瑞安段)、瑞平塘河(瑞安段)、中塘河等是东部平原的骨干河道。（1）飞云江）飞云江 飞云江是浙江省八大水系之一，为我省第四大河，发源于景宁畲族自治县景南乡白云尖西北坡漈坑，流域面积 3713km2，干流河长 198.7km。其中瑞安市境内流域面积为 1337.8k15、m2，河长 79km，自西向东贯穿全市，在瑞安市上望镇新村注入东海。（2）其他骨干河道其他骨干河道 金潮港金潮港，飞云江一级支流，发源于瑞安、青田交界的巾子山南麓的乌石洋北面山谷。金潮港流域面积 349km2，干流全长 37.5km。金潮港上游河谷狭窄，溪流纵坡陡，水位暴涨暴落，下游自潮基乡岩头以下为感潮河段，金潮港进入陶山平原区，河流纵坡较平缓，汇入飞云江。曹村港曹村港，飞云江一级支流，流域面积 66 km2，多年平均流量 2.48m3/s，是马屿平原灌溉、排水的主要河道。原具有排涝、灌溉、航运、生活供水等功能。曹村港流域内河网通过瑞平塘河左干支与瑞平平原河网相通，但区间水系相对独立，河水直16、接入飞云江。温瑞塘河温瑞塘河，位于飞云江左岸的温瑞平原，北起温州、南至瑞安市，是沟通瑞平塘河、飞云江两大水系的主要内河，也是温瑞平原灌溉、排水、航运的主要水道。温瑞塘河瑞安段长 13.55km，流域总面积 804km2。区内河网由温瑞水系、环城河水系、潘岱水系构成，其中潘岱水系是一个独立的水系，温瑞水系与环城河水系通过益民水闸、十八家水闸、瑞山水闸相连。瑞安市水域保护规划报告 区域概况 4 瑞平塘河瑞平塘河，位于飞云江右岸的瑞平平原，流域总面积 347.9km2，其中丘陵山地 113.7km2，平原 234.2km2。瑞平塘河瑞安段长 3.144km，是瑞平平原灌溉、排水、航运的主要河道。表表17、 1.3-1 瑞安市县级以上河道汇总表瑞安市县级以上河道汇总表 序序号号 河道（段）名河道（段）名称称 河道等级河道等级 起点位置名称起点位置名称 终点位置名称终点位置名称 长度长度（km)水域面水域面积积(km2）1 飞云江 省级 赵山渡水库 阁巷盐场 66.11 44.50 2 瑞平塘河 市级 杜山头村县界 飞云江 3.14 0.13 3 温瑞塘河 市级 塘口村县界 丰湖河 13.52 0.66 4 坳头后河 县级 瑞平塘河 翁宅前河 2.26 0.05 5 蔡桥河 县级 杨黄底河 瑞平塘河右干 2.86 0.11 6 曹村港 县级 高宅溪汇入口 飞云江垟头村汇入口 12.46 0.49 18、7 大畈河 县级 温瑞塘河 新河沥 2.76 0.10 8 大会溪 县级 仙人岩水库 三十三溪 4.58 0.16 9 大坑溪 县级 顺溪水库坝址 石龙溪 2.54 0.07 10 大日溪 县级 东坑西坑汇入口 飞云江村头村汇入口 4.99 0.14 11 大垟河 县级 瑞平塘河右干 宋家埭水闸 3.33 0.13 12 东坑溪 县级 东岩水库坝址 玉泉溪 8.50 0.23 13 斗门直河 县级 杨黄底河 飞云江塘头闸 5.04 0.19 14 高岗河 县级 温瑞塘河 高岗河 1.55 0.03 15 高楼溪 县级 周兰山溪 飞云江溪口村汇入口 23.10 1.63 16 拱瑞山河 县级 温19、瑞塘河 沿河 1.44 0.04 17 谷垟河 县级 西湖村县界 吴角洲河 1.91 0.07 18 韩田大河 县级 韩田横河 温瑞塘河 1.92 0.11 19 河岙底河 县级 杨思田山塘 河岙底河下 7.57 0.24 20 河溪 县级 双坑山塘坝址 飞云江八甲村汇入口 9.51 0.27 21 红龙河 县级 林垟河 瑞平塘河右干 2.07 0.08 22 汇头前河 县级 垟心河（飞云街道）乔里套河 1.67 0.06 23 金潮港 县级 岩头桥 飞云江沙洲村汇入口 11.10 1.01 24 林垟河 县级 西湖河 瑞平塘河右干 2.07 0.12 25 龙潜后河 县级 龙潜村 吴角洲河 20、0.78 0.01 26 龙潜前河 县级 龙潜村 吴角洲河 0.74 0.02 27 轮船河 县级 西湖河 镇大街河 2.95 0.12 28 瑞平界河 县级 杜山头河 垟心河（飞云街道）3.30 0.06 29 瑞平塘河右干 县级 轮船河 瑞平塘河 11.02 0.42 30 瑞平塘河左干 县级 江溪水闸 瑞平塘河汇入口 11.16 0.28 31 三十二溪 县级 红岩水库坝址 三十三溪 11.55 0.57 32 三十三溪 县级 黄林水库 三十二溪 14.38 1.05 33 三十四溪 县级 三十一溪、三十二溪 岩头桥 9.46 1.97 34 三十一溪 县级 叶庄溪 三十四溪 10.1921、 0.50 序序号号 河道（段）名河道（段）名称称 河道等级河道等级 起点位置名称起点位置名称 终点位置名称终点位置名称 长度长度（km)水域面水域面积积(km2）35 沙门溪 县级 马鞍山坝址 金潮港 7.04 0.16 36 沙园河 县级 沙园村 瑞平塘河右干 2.26 0.09 37 上河 县级 塘头横河 横街河 2.74 0.05 38 上余河 县级 瑞平塘河右干 东阁河 2.48 0.10 39 十八亩河 县级 沙园河 瑞平塘河右干 0.71 0.04 40 石龙溪 县级 石龙溪上 飞云江 5.67 0.18 41 士庄河 县级 凤胜村 凤渎横河 0.88 0.03 42 塘头横河 22、县级 塘头纵河 上河 1.61 0.03 43 桐溪 县级 桐溪水库坝址 飞云江澄头村汇入口 6.03 0.19 44 吴桥河 县级 南市河 南横河 0.85 0.01 45 西湖河 县级 西湖河-2 林垟河 2.74 0.15 46 下村河 县级 金堡家村 瑞平塘河右干 2.20 0.07 47 下硐出江河 县级 下硐出江溪 塘头横河 4.04 0.07 48 下塘河 县级 场桥浦 上望水闸 12.31 0.35 49 雅儒河 县级 温瑞塘河 东山下埠水闸（新）3.75 0.22 50 雅儒西河 县级 温瑞塘河 沿河 1.85 0.05 51 玉泉溪（漈门溪）县级 斜山村县界 飞云江小口村汇23、入口 7.48 0.68 52 长白桥溪 县级 长白桥水库坝址 永安水库坝址 2.91 0.05 53 赵宅河 县级 轮船河（塘下镇）韩田横河 2.61 0.07 54 直洪殿河 县级 瑞平塘河右干 大垟河 2.29 0.07 55 中塘河 县级 场桥浦 肖宅水闸 13.00 0.53 合计合计 357.00 58.81 1.4 水利工程概况水利工程概况 1.4.1 水库水库 瑞安市目前共有 28 座水库，集雨面积共 42.97km2，总库容 7005.6 万 m3。其中中型水库 2 座，小（1）型水库 7 座，小（2）型水库 19 座，具体情况见表 1.4-1。表表 1.4-1 瑞安市水库情24、况汇总表瑞安市水库情况汇总表 序号序号 水库名称水库名称 等级等级 集雨面积集雨面积(km2)总库容总库容(万万 m)设计洪设计洪 水位水位（m）校核洪水校核洪水 位（位（m）水域面积水域面积(km2)1 林溪水库 中型 50.80 1432.00 77.46 79.27 1.03 2 赵山渡水库 中型 23.20 3414.00 22 23.37 3.15 3 大南水库 小（1）12.10 215.70 271.22 271.67 0.16 4 马鞍山水库 小（1）13.60 123.94 86.02 86.68 0.11 5 集云山水库 小（1）2.20 165.35 243.74 24425、.21 0.16 6 长白桥水库 小（1）8.61 274.40 456.77 457.38 0.17 瑞安市水域保护规划报告 区域概况 5 序号序号 水库名称水库名称 等级等级 集雨面积集雨面积(km2)总库容总库容(万万 m)设计洪设计洪 水位水位（m）校核洪水校核洪水 位（位（m）水域面积水域面积(km2)7 桐溪水库 小（1）16.90 379.29 15.72 16.4 0.42 8 梧岙水库 小（1）3.90 172.00 59.82 60.55 0.23 9 金河水库 小（1）3.90 123.86 251.89 252.33 0.14 10 东岩水库 小（2）5.88 49.126、0 315.89 316.49 0.03 11 彭坑水库 小（2）0.60 35.72 22.07 22.59 0.05 12 顺溪水库 小（2）7.16 48.50 128.9 129.46 0.06 13 红旗水库 小（2）0.24 9.36 376.07 376.19 0.02 14 泛浦水库 小（2）1.38 10.50 65.63 66.06 0.02 15 上岙水库 小（2）0.73 23.00 26.93 27.94 0.03 16 愚溪水库 小（2）5.00 40.20 63.95 64.24 0.03 17 云峰水库 小（2）1.17 10.70 189.42 189.76 27、0.02 18 黄林水库 小（2）21.01 52.30 216.23 216.85 0.04 19 红岩水库 小（2）16.18 56.03 197.37 198.34 0.04 20 永安水库 小（2）36.00 41.20 151.51 152.05 0.04 21 直坑水库 小（2）6.50 10.40 170.69 171.44 0.01 22 龙船河水库 小（2）0.90 21.48 631.84 632.35 0.03 23 仙人岩水库 小（2）17.10 97.11 143.88 144.75 0.07 24 十八亩水库 小（2）0.74 48.00 550.91 551.1428、 0.07 25 大日溪水库 小（2）4.73 23.00 260.94 261.35 0.02 26 上洞水库 小（2）1.22 81.19 76.85 77.64 0.12 27 洪地水库 小（2）3.14 34.72 215.3 215.98 0.05 28 水坑水库 小（2）0.49 9.91 47 47.47 0.02 合计合计/7005.60 /6.34 1.4.2 山塘山塘 瑞安市共有山塘 157 座，水域面积 0.71km2。其中，高坝山塘 20 座，屋顶山塘 12 座，普通山塘 94 座，低坝山塘 31 座。表表 1.4-2 瑞安市山塘情况汇总表瑞安市山塘情况汇总表 序号序号29、 类型类型 数量（座）数量（座）水域面积（水域面积（km2）1 高坝山塘 20 0.21 2 屋顶山塘 12 0.05 3 普通山塘 94 0.35 4 低坝山塘 31 0.10 合计合计 157 0.71 1.4.3 堤防及海塘堤防及海塘 经过多年建设飞云江干流铁路桥以下河段，除个别河段 50 年一遇标准江堤即将完工以外，其他江段两岸已建成 50 年一遇标准海塘，大大提高了飞云江宝香以下江段两岸温瑞平原和瑞平平原的防洪御潮能力。目前，瑞安市已建堤防长度166.80km，其中防洪标准五十年一遇堤防长度39.41km，主要位于飞云江两岸；已建海塘长度 58.85km，汇总情况见下表：表表 1.430、-3 瑞安市堤防汇总表瑞安市堤防汇总表 序号序号 设计标准设计标准 数量（段）数量（段）长度（长度（km)1 十年一遇 96 46.49 2 二十年一遇 139 80.90 3 五十年一遇 6 39.41 合计合计 241 166.80 表表 1.4-4 瑞安市海塘汇总表瑞安市海塘汇总表 序号序号 设计标准设计标准 数量（段）数量（段）长度（长度（km)1 二十年一遇 3 13.58 2 五十年一遇 7 45.27 合计合计 10 58.85 1.4.4 其他水利工程其他水利工程 瑞安市其他水利工程共包括水闸 254 座，泵站 108 座，堰坝 483 座，桥梁2014 座（县级及以上河道内桥31、梁 559 座），码头 53 座，汇总情况如下：表表 1.4-5 瑞安市其他水利工程汇总表瑞安市其他水利工程汇总表 序号序号 类型类型 数量（个、座）数量（个、座）备注说明备注说明 1 水闸 254 2 泵站 108 3 拦水坝（堰）483 4 桥梁 2014 县级及以上河道桥梁 559 座 5 码头 53 合计合计 2912 1.5 现状水域岸线现状水域岸线保护保护情况情况（1）河湖河湖划界情况划界情况 2018 年瑞安市已全面完成县级及以上河道的管理范围的划定工作。2020 年基于水域调查工作，完成河道名录梳理。当年 11 月瑞安市水利局发布关于要求批复瑞安市 2609 条乡级河道划界技术32、方案的请示，经市人民政府批复，实现全市 2609 条 2542.16km 河道划界全覆盖。（2）水域岸线巡查管理情况水域岸线巡查管理情况 目前，瑞安市目前水域岸线巡查方式主要包括河长巡河、第三方巡查及民间瑞安市水域保护规划报告 区域概况 6 河长巡查三种。2018 年开始，根据省河长办要求，瑞安全市实行河长电子化考核履职，由各级河长作为水域岸线巡查主体，开展巡河、发现问题、处理问题等日常履职工作，日常巡河发现问题、解决问题的效率大大提升；并且采用地方政府管理与采购社会化服务相结合的方式，安排专项资金，向市场购买服务，由专业队伍、专业人员对重要河道进行水面保洁、绿化养护、日常巡查等管理工作，并定33、期对专业队伍进行培训考核；此外，2020 年 10 月瑞安成立浙江省首家经政府部门注册登记的民间河长协会，并于当月开展“万民河长巡万河”及民间河长宣传月活动，动员全社会参与治水、爱水和护水，通过民间力量加强了瑞安市水域岸线的巡查力量，在一定程度保障了水域岸线的安全性。在巡查手段方面，瑞安市已经逐步完成了由人工巡查为主向以遥感识别、无人机航拍、视频监控等信息化巡查手段的转型，并且实现手机 APP 日常巡河上报，大大提升了河湖巡查监管的效率。1.6 相关规划相关规划及成果及成果情况情况 以下相关规划对瑞安市水域空间保护与利用明确提出相关要求与布局，本次对相关内容进行解读、衔接，以保障本次水域保护规34、划的针对性和落地性。1.6.1 流域综合规划流域综合规划（1）浙江省飞云江流域（温州段）综合规划浙江省飞云江流域（温州段）综合规划 该规划于 2017 年编制完成，规划期限为 2015-2030 年。该规划对瑞安市飞云江流域范围内水域防洪排涝工程进行具体明确，并提出相关水域工程措施，具体如下：1）防洪排涝标准 防洪标准 瑞安市、平阳县、文成中心城区防洪标准达到 50 年一遇，沿江各城镇包括珊溪镇、巨屿镇、玉壶镇、高楼街道、陶山街道、马屿街道防洪标准达到 20 年一遇。温瑞、瑞平平原防洪标准 50 年一遇。马屿、陶山平原防洪标准为 20 年一遇。新建围垦区包括瓯飞围垦区防洪标准为 50 年一遇。35、其他农田防洪标准为 10 年一遇。排涝标准 温瑞、瑞平平原以及内部镇街包括瑞安市区、飞云街道、南滨街道、莘塍街道、上望街道排涝标准为 20 年一遇。马屿、陶山平原排涝标准为 10 年一遇，其他平原农田为5 年一遇。新建围垦区农田包括瓯飞围垦区排涝标准为10 年一遇。图图 1.4 飞云江流域综合规划总体布置图飞云江流域综合规划总体布置图 与本次规划相关的防洪规划工程 堤防工程：堤防工程：对于该段飞云江干流而言，根据防洪的要求，在巨屿镇东垟长度 8Km，最小堤距控制为 240m。赵山渡以下原则控制堤距不小于 400m，并对有保护对象的堤段建设相应标准的防洪堤，部分堤段尤其在马屿镇霞岙村马屿大桥至八36、甲村段约 3km，由于政策处理因素对堤线做适当束窄。河道疏浚工程：河道疏浚工程：高楼段河道疏浚，根据该段下游平阳坑现状河宽情况，主河槽宽度 120250m，其中大部分主槽宽度不小于 200m，同时该河段紧邻赵山渡瑞安市水域保护规划报告 区域概况 7 坝下，拟定疏浚后的河道主槽面宽 230m，两岸滩地 120300m。干流堤线规划 高楼溪防洪堤：高楼溪防洪堤：高楼溪左岸堤防长度 2995m。左岸起点为高楼溪大京山村生活污水处理站周边支流上的公路桥处，堤线基本沿现状岸线布置，为南北走向，终点与山脚现状道路京屿线衔接，形成封闭的防洪体系。高楼溪右岸堤防长度2825m。右岸起点为高楼溪大京山村生活污水37、处理站现状道路相连接，堤线基本沿现状岸线布置，为南北走向，终点同 S330 省道清潭大桥衔接，与飞云江干流高楼防洪堤形成封闭防洪体系。高楼溪出口段河道较窄，右岸堤线出口段实施退堤。陶山镇荆谷片：陶山镇荆谷片：本片除八甲村地面高程较高以外，其余河段地面高程较低，不能满足防洪要求。现状八甲村仙篁竹村河对岸建有防洪堤，该堤防为土堤，抗冲能力差，堤线不顺畅，规划拟对该堤防部分堤段进行退堤，最大退堤宽度约140m，其余堤段需新建防洪堤。（2）浙江省瑞安市金潮港流域综合规划报告浙江省瑞安市金潮港流域综合规划报告（修编）（修编）金潮港流域综合规划报告于 2011 年批复，规划期为 2018-2035 年，因38、地方社会经济及流域发展需要，瑞安市水利局于 2020 年对报告进行了修编，该规划对瑞安市金潮港流域范围内水域防洪排涝工程进行具体明确，并提出相关水域工程措施，具体如下：1）工程体系 防洪减灾：防洪减灾：金潮港干流上游拟建六科水库，设置防洪库容 770 万 m3；中下游实施河道工程，对主要骨干河道进行拓宽，并新开行洪河道直排金潮港；陶山平原规划建设 19 座水闸工程，总净闸宽 116m，建设 4 座泵站工程，泵站总规模 70m3/s。水资源利用：水资源利用：规划研究了金潮港本流域的需水量以及可外调的水资源量，并作出了水资源配置工程规划，提高了水资源保障能力及水资源配置能力。本次规划建设水源工程一39、项，中型水库一座（六科水库），加固水源工程一项（林溪水库），改造翻水站两座（丰荆、荆谷翻水站）。图图 1.5 金潮港流域综合规划总体布置图金潮港流域综合规划总体布置图 2）管理体系 堤线岸线管理：堤线岸线管理：本次规划根据新拟定的防洪排涝体系以及实际情况，明确干流堤线控制坐标，并加强堤线岸线管理，严格控制侵占河道水域，规划拟定控制堤距 140m。控制指标管理：制定了流域一系列控制性指标和“红线”，明确了干支流防洪控制断面和控制流量。结合流域特点，重点研究流域管理体制与机制；落实最严格水资源管理制度。3）水资源控制指标 水资源开发利用率 该指标主要体现全流域的开发利用总体控制要求，规划要求金潮港40、流域内水资源开发利用率不超过 35%。用水总量“用水量控制指标”以用水总量体现，流域内用水总量同“三条红线”相关指标瑞安市水域保护规划报告 区域概况 8 衔接，市、县（市、区）万元 GDP 用水量达到省政府考核要求。水土流失控制指标 水土流失面积比例 2025 年下降至 10%以下，2035 年下降至 5%以下。1.6.2 区域性综合规划区域性综合规划（1）瑞安市域总体规划（瑞安市域总体规划（2006-2020 年）年）该规划期限为 2006-2020 年，对瑞安市城市定位、城乡结构、市域空间管制要素等内容进行了明确，具体如下：1）城市定位 瑞安市定位为“永嘉学派发源地、江海山水花园城、现代工41、贸创新市”，自东向西形成三大现代农业圈。其中，东部城市景观农业圈，以生态功能为主，为城市东扩开辟生态空间、休闲空间，改善生态、优化环境、美化城市；中部近郊精细农业圈，以生产功能为主，兼顾生态、生活功能，重点布局发展集约化、设施化、高投入、高产出的农业生产基地；西部生态农业圈，以生产、生态功能为主，兼顾生活休闲功能，打造林果采摘观光基地和休闲旅游基地。2）城乡空间结构 规划形成“一轴、三区”的市域城乡空间结构。一轴：飞云江综合轴线，通过沿江通道、沿江绿道、飞云江旅游带建设，串起三大板块，形成功能强大、景观优美的市域空间综合性主轴。三区：东部滨海都市区、中部生态城郊区、西部生态旅游区。3）市域空间42、管制要素 饮用水源保护区饮用水源保护区：设立林溪、大南、上洞引水工程以及飞云江上游（吴界山）、湖岭水厂等重要饮用水水源保护区，保护区范围包括水库及周边陆域，飞云江水源保护区涉及上游支流汇合处河段和以上两河河道两岸周边陆域。管制措施参照浙江省饮用水水源保护条例有关内容执行。水体保护控制区水体保护控制区：指区内除饮用水源保护区以外的其它主要水体及其一定范围的陆域地区，其中水体主要包括飞云江等主要河流水体，以及水库、较大面积的水域、湿地等其它水体，作为保护区的控制线。管制内容参照中华人民共和国水法有关内容执行。风景名胜区（不含生态保育区）及特别保护区风景名胜区（不含生态保育区）及特别保护区：主要指寨43、寮溪省级风景名胜区，管制措施参照中华人民共和国风景名胜区管理条例有关要求执行。图图 1.6 瑞安市瑞安市市域总体规划用地规划图市域总体规划用地规划图（2）瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲年远景目标纲要要（2021）本规划于 2021 年编制完成，规划期限为规划期限为 2021-2035 年，该规划对瑞安市“十四五”及 2035 年远景的了总体目标和战略定位进行了明确，具体如下：1）“十四五”总体目标和战略定位 总体目标：总体目标：“青春都市幸福瑞安”；战略定位：战略定位：“五区五城”，五区指温州大都市区主中心南部新区、44、浙江城人瑞安市水域保护规划报告 区域概况 9 产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、共同富裕美丽幸福标杆区，五城是指“都市瑞安、现代之城”“青春瑞安、活力之城”“数智瑞安、创新之城”“开放瑞安、包容之城”“幸福瑞安、宜居之城”。2）到 2035 年高水平基本实现现代化的远景目标 基本实现高水平现代化，“六个浙江”建设在瑞安全面落实并充分体现，切实践行“在重要窗口建设中敢于领跑、做好示范、当好旗手”的使命担当。全面现代化的综合发展体系基本构建；高水平建成整体智治、唯实惟先的现代政府；文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展；城乡居民生活水平大45、幅提高，人均收入达到发达经济体水平；人与自然和谐共生，蓝天碧水净土成为最美底色；党的领导高效执行体系全面形成，政治生态更加山清水秀。（3）瑞安市水安全保障）瑞安市水安全保障“十四五十四五”规划（规划（2021）本规划于 2021 年编制完成，规划期限为规划期限为 2021-2025 年，该规划对瑞安市“十四五”期间江河安澜强保障、供水安全保民生、河湖美丽兴乡村、行业智管促发展等方面的任务及涉及到的水域工程措施进行了明确，具体如下：1）江河安澜强保障 规划要求加快补齐短板，全力推进防洪工程建设，切实提高工程建设标准，到“十四五”末，飞云江干流瑞安段、金潮港干流防洪能力达标，瑞安城区、乡镇防洪能力46、分别达到 50-100 年一遇、20-50 年一遇。通过“拓通道、扩强排、增调蓄”加快排涝工程建设，推进飞云江二期、三期综合治理工程，到“十四五”末，沿海沿江平原排涝能力达到 20 年一遇；全面消除海塘安全隐患，建成一批多功能融合的示范海塘，沿海防御风暴潮能力显著提升，“生命线”、“风景线”、“幸福线”初步形成。山洪灾害预警体系更加完善，洪涝灾害预报预警调度与应急协同处置能力显著增强，防范应对超标准洪水风险能力进一步提高。2)供水安全保民生 规划期内新建六科水库工程，扩建林溪水库等重大骨干工程，增强水资源保障能力；继续加强山塘和水库除险加固，消除工程安全隐患，恢复或提高防御水旱灾害能力；继续实47、施农村饮水安全提升工程，进一步扩大农民饮用水安全覆盖范围，确保饮水安全；进一步提高城市应急备用供水能力，实现“一源一备”。3)河湖美丽兴乡村 加快飞云江、金潮港和平原河多层级、全覆盖美丽河湖建设体系，加快生态修复和景观重塑，在全省美丽河湖建设中走在前列；进一步推进瑞安市库塘清淤、河湖轮疏机制，以及水系连通、活水畅流工程，积极对接瓯江引水工程新增补水能力，启动滩脚引水工程研究，改善瑞安市水生态环境；新增水文化载体 1 个，建成水岸经济带 2 条；大力推进河湖水系综合整治，慢行系统、绿道系统全程通达，城乡普及 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%以上。图图 1.7 瑞安市水安全保障瑞安市水安全保障“48、十四五十四五”规划工程布置图规划工程布置图 4)行业智管促发展 加强水资源管理，实行用水总量和强度双控，强化水域空间管理，水利行业管理能力显著增强，水利工程管理能力显著增强；涉水监管体制机制更加完善，瑞安市水域保护规划报告 区域概况 10 水行政执法能力不断提升，重要河湖岸线监管率达到 90%以上。（4）瑞安市水土保持）瑞安市水土保持“十四五十四五”规划（规划（2021）该规划于 2021 年编制完成，规划期为 2021-2025 年，对瑞安市相关水土保持措施进行明确，具体如下：水土流失综合防治以生态修复为主，统筹相关部门实施山水林田湖草综合治理、系统治理。林地分类实施封禁和生态修复。园地实施49、水土保持生态营林，科学完善现有种植条件，增加林下植被覆盖或辅以植被缓冲带建设；经果林更新及新造要做好整地、选苗及配套设施，防止造林过程中产生新的水土流失。由于人为活动或自然灾害造成局部裸露，加大治理恢复生态环境。结合美丽河湖建设，促进农村水系综合整治和两岸生态带建设。通过美丽乡村建设、全域土地整治综合提升农村生产、生活空间环境质量等。图图 1.8 瑞安市水土保持区划图瑞安市水土保持区划图 1.6.3 区域专业区域专业规划规划（1）瑞安市水资源综合规划报告瑞安市水资源综合规划报告（2020 修编修编）瑞安市水资源综合规划于 2005 年编制完成，随着瑞安市水资源管理和水资源供需新形势的变化，瑞安50、市水利局于 2020 年对规划进行修编，规划期为2018-2035 年，该规划对瑞安市水资源分区和涉及到的水域工程措施进行了明确，具体如下：1）水资源分区 根据保持流域和主要水系的完整性，兼顾行政区完整性，与原应用的流域分区及以往水资源规划分区衔接的原则确定水资源分区，把瑞安市全市划分为 6 个水资源五级区，见表 1.6-1。2）规划工程 近期（2025 年）：实施林溪水库二期工程，建设六科水库等水源工程，林溪水库水源保护工程、建设瓯江引水陈岙泵站瑞北分渠湾前管理房反向供水新建直坑山塘、金川供水站山塘、蛟池山塘、圣井山塘，改扩建大坪山塘、上甲山塘，建设江南再生水厂、江北再生水厂；新建滩脚翻水站51、；原水互通；供水联网工程。表表 1.6-1 瑞安市水资源分区瑞安市水资源分区 四级区四级区 五级区五级区 分区代码分区代码 乡镇名称乡镇名称 面积面积(km2)飞云江飞云江 (030280)赵山渡以上 G030281 高楼镇（部分）80.3 陶山平原 G030282 高楼镇（部分）、马屿镇（部分）、湖岭 镇、芳庄乡、林川镇、陶山镇、桐浦镇、638.6 马屿平原 G030283 高楼镇（部分）、平阳坑镇、马屿镇（部 分）、仙降街道（部分）、曹村镇 206.3 瑞平平原 G030284 仙降街道（部分）、云周街道、飞云街道、南滨街道 103.5 瑞安平原 G030285 潘岱街道、锦湖街道、塘下镇52、汀田街道、莘塍街道、上望街道、东山街道、安阳街 道、玉海街道、北麂乡 312.2 鳌江鳌江 (030290)北港 G030291 马屿镇（部分）9.1 面积总计面积总计 1350 瑞安市水域保护规划报告 区域概况 11 图图 1.9 瑞安市水资源分区及规划工程布置图瑞安市水资源分区及规划工程布置图 远期（2030 年）：建设六科水库林溪水库连通联调工程，扩建江南再生水厂、江北再生水厂等工程保障全市经济社会发展用水要求，建设海滨水厂一一风山水厂反向供水工程；原水互通；供水联网工程。远景(2035 年以后)：仙降湖工程和飞云江河口大闸。（2）瑞安市陶山平原防洪排涝规划报告（）瑞安市陶山平原防洪排53、涝规划报告（2019）瑞安市陶山平原防洪排涝规划报告于 2019 年编制完成，规划期为 2018-2030 年，该规划对瑞安市陶山平原范围内水域防洪排涝工程进行明确，并提出相关水域工程措施，具体如下：1）生态调水方案 陶山平原水质上下游水质差异较大，上游山区水库水质较好，达到类，而下游平原城镇区域人口相对集中，生产生活污染严重，水质仅为在类标准，而且随着瑞安市城市化的提高，河道入污量大量增加，平原区城镇内河和城镇河段水质、水体流动性进一步恶化、减弱；而城镇硬化路面上快速形成地表径流，在很短的时间内以洪水的形式直接排入外江，导致平原河道无法得到天然径流的补充，自净能力下降。生态调水拟采取以下工程54、：水系沟通：在航浦水闸外移的前期下，扩大渡头河与八甲河沟通口门，加大非汛期流向沿江社区河道水量。水闸建设：于街路河与洲渎河汇合口建设街路节制闸；于浦西后河与洲渎河汇合口建设浦西节制闸，于沙门溪岱下河上部交汇口处增设岱下节制闸，节制闸形式建议采用可倾倒式闸门，增加河道景观。泵站建设：于渡头河至八甲河河口处增设 3m3/s 的三樟调水泵站；结合浦西节制闸、街路节制闸建设各设置 1m3/s 的排灌站，通过提水加大平原东排水力坡降，加快水体流动性。2）金潮港规划防洪工程 六科水库：六科水库：规划六科水库位于原永安水电站发电厂房上游 180m 处建拦河坝，距下游六科村约 1.5km，坝址集雨面积 42.55、4km2。规划水库以防洪为主，结合水景观旅游。水库防洪库容 1000 万 m3，坝型初拟采用砼双曲拱坝，最大坝高 115m，主要建筑物由水库拦河坝、发电引水建筑物及发电厂房构成。林溪水库二期工程：林溪水库二期工程：林溪水库由于征地移民等历史遗留问题，溢洪道仍维持71.29m，距离原设计高程 78.28m 相差约 6.99m，同时水库缺乏放空系统存在安全隐患。因此林溪水库二期工程主要内容为加高加固并增设闸门，恢复水库正常蓄水位至 78.28m，同时增设直径 4m 放空洞，提升水库调度灵活性。3）陶山平原规划排涝工程 陶山片陶山片平原河道整治：平原河道整治：本规划在现有河道基础上，规划本区块“六纵56、两横”的水系格局。其中，“六纵”为沙门溪、八甲河、桐溪河、三樟河、桐田河、固前河西涂河；“两横”为蛇排河金施桥河、下社河街路河；整治其余次干河道：六甲河、后河、沙洲环河、董夏溪、渡头河。瑞安市水域保护规划报告 区域概况 12 荆谷片荆谷片平原河道整治平原河道整治：规划对环乡河、百丈河、潘岙河、沙垟下河、涂头后河、涂头河等河道进行清障疏浚整治，拓宽部分阻留河道。图图 1.10 瑞安市陶山平原生态调水示意图瑞安市陶山平原生态调水示意图（3）瑞安市温瑞平原南部排涝规划报告）瑞安市温瑞平原南部排涝规划报告(2020-2035 年年)瑞安市温瑞平原南部排涝规划报告于 2020 年编制完成，规划期为 2057、20-2035 年，该规划对瑞安市温瑞平原范围内水域防洪排涝工程进行明确，并提出相关水域工程措施，具体如下：1）近期用地工况(2020-2025)近期用地工况基于现状用地布局。主要通过“蓄、疏、排”等可以落地的措施，充分挖掘平原调蓄、排水能力，为本次远期用地布局的荃础方案。具体措施如下：措施 1：清淤河道总计 65 条，清淤长度约 255.9km；其中，瑞祥新区及其周边河道整治 8.44km，新开挖丁山兰期西片围涂工程北片区河道 12.83km，环城河水系河道拓宽治理 8.76km；措施 2：扩建场桥水闸、南河湫中塘河控制闸、上望中陡门水闸，规模不小于 0.8 倍规划河道。图图 1.11 大河58、大通道强排方案平面布置图大河大通道强排方案平面布置图 2）远期用地工况(2025-2035)远期排涝格局为“三纵四横五湖七泵八闸”。即打通丁山二期与下塘河，打卡、拆除(或扩建)中塘河以东沿线控制闸，新建图书馆大湖、上望大湖、东湖、围区景观湖(下埠大湖己成型)，拓宽(新开挖)“三纵”中的温瑞主塘河、下塘河及“四横”上望浦、汀田浦-纵三河、大阪河一鲍田浦、吴吞一双桥一龙河一场桥浦一纵二河。（4）瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治规划报告瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治规划报告(2015)瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治规划报告于 2015 年编制完成，规划期为 2015-2030 年，该规划对59、瑞平塘河水系范围内水域防洪排涝工程进行明确，并提出相关水域工程措施，具体如下：瑞安市水域保护规划报告 区域概况 13 图图 1.12 瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治总体布局图瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治总体布局图 1）规划总体布局“一江、两轴、三区、五园”，具体如下：一江：即飞云江，飞云江岸线是防洪潮和景观建设的重要区域，同时，飞云江也是内河与外江（海）重要的空间联系纽带。两轴：即以瑞平塘河为纵轴、瑞平塘河左干瑞平塘河右干为横轴，沿轴结合主要河道，形成较为系统的区域排涝网和滨水景观网。三区：即三大综合功能区，以“中居住、东工业、西物流”的三大综合功能区需求，作为区域水系功能定位与规划60、整治措施布置的重要依据。五园：五大滨水生态景观公园，即，南戏城主题公园、飞云城市公园、仙降城市公园、林垟湿地公园以及周苌半岛旅游度假区；同时，融合组合公园、社区公园以及历史人文点，构筑区域滨水生态景观公园体系。2）瑞平塘河（瑞安段）河道规模控制 规划宽度及底高程：规划宽度及底高程：瑞平塘河河道规划控制宽度不小于 50m，底高程不高于-1.0m。对于杜山头狭窄段考虑到近期拓宽至规划宽度难以实施，且与该河段相平行的杜山头河河道规模较大，分担了该河段的行洪压力，因此，规划建议杜山头河和连接的瑞平界河宽度均不低于 30m。（5）瑞安市天井垟片涝区整治规划修编）瑞安市天井垟片涝区整治规划修编（2019）61、瑞安市天井垟片涝区整治规划修编于 2019 年编制完成，规划期为 2018-2030 年，该规划对天井垟片内水域防洪排涝目标及骨干河道规划控制规模进行明确，具体如下：1）防洪治涝标准及目标：天井垟片农业区排涝标准为 10 年一遇 24h 暴雨当天排出；天井垟片内的村、民居点排涝标准为 10 年一遇 24h 暴雨不受淹；天井垟片沿飞云江防洪堤为防飞云江 20 年一遇洪水标准；建在沿飞云江防洪堤上的水闸工程按最大过闸流量确定工程分等级指标及相应洪水标准，且不低于 20 年一遇防洪标准。2）天井垟片区骨干河道规模规划控制要求如下表：表表 1.6-2 天井垟片区天井垟片区马屿马屿骨干河道规模规划控制要62、求表骨干河道规模规划控制要求表 序序号号 河道名称河道名称 河道现状情况河道现状情况 规划控制要求规划控制要求 河长河长（m)平均面宽平均面宽（m）底咼程底咼程(m)面宽面宽(m)底高程底高程(m)每岸管理每岸管理宽度宽度(m)1 曹村港新河 3670 23 11.21.2 40 11.21.2 8 2 天井垟河 4138 38.96 0.2-0.4 40 0.2-0.6 12 3 曹村港老河 2469 31.8 1.51.28 32 1.50.2 12 4 石牌河 2600 37.01 2.01.6 37 2 8 5 新开河 806 38.96 1.4 39 2.01.8 8 6 茶亭河 863、13 31.71 0-0.4 32 0.60.1 8 7 树排头河 1700 26.75 2.220.83 26 2 8 8 树排头西河 2590 26.42 1.5 26 2 8 9 马岙河 2273 37.58 1.51.1 37 2.91.1 8 10 河岙底河 4084 34.16 2.52.0 34 7.02.5 12 瑞安市水域保护规划报告 区域概况 14（6）瑞安市环城河水系综合治理规划修编瑞安市环城河水系综合治理规划修编（2018）瑞安市环城河水系综合治理规划于 2003 年编制，由于中心区城市发展较快，于 2018 年对规划再次进行了修编，该规划对环城河水系内水域防洪排涝目标64、布局及骨干河道规划控制规模进行明确，具体如下：1）规划标准 将规划标准调整为：环城河水系排涝标准 20 年一遇。2）排涝布局 本次规划（修编）环城河水系布局为三纵四横。三纵：愚溪沙河西门闸泵；西直河；龙池河后洋河东濠河两面河商城河商城闸。四横：礁石河岙底闸；西横河西河红旗闸；北濠河丰湖河益民闸；山前河十八家闸。3）环城河水系河道规模规划控制要求如下表：表表 1.6-3 瑞安市环城河水系河道规模规划控制要求表瑞安市环城河水系河道规模规划控制要求表 序号序号 河名河名 河道长度河道长度(m)地面高程地面高程(m)现状河面现状河面宽宽(m)本次规划本次规划 宽度（宽度（m)底高程（底高程（m)1 65、愚溪 1400 4.510.0 515 10 0.05.0 25 0.0 2 朱坑脚溪 850 4.011.0 310 15 1.06.0 0.01.0 3 街头河 1050 4.012.5 515 15 0.58.0 0.00.5 4 西岙河 800 3.35.2 625 15 0.00.5 5 沙河 1460 4.14.8 675 20-1.00.0 6 西河 1100 4.34.8 737 20-1.0 7 西直河 1450 4.05.0 517 15-1.00.0 8 西横河 650 4.04.4 830 20-1.0 9 后洋河 1560 3.84.7 1735 20-1.00.0 66、10 龙池河 640 4.15.8 720 12 0.01.0 11 高岗横河 385 4.24.4 815 10 0.0 12 牛伏岭河 370 4.15.0 1012 13 0.0 13 周岙河 300 3.54.7 720 15 0.0 14 北濠河 885 4.25.3 1130 20-1.0 15 北濠河新开段 380/15-1.0 16 东濠河 525 5.25.5 1020 25-1.0 序号序号 河名河名 河道长度河道长度(m)地面高程地面高程(m)现状河面现状河面宽宽(m)本次规划本次规划 宽度（宽度（m)底高程（底高程（m)17 松涌河 665 4.54.8 38 8 0.67、5 18 两面河 525 4.24.6 1012 13 0.0 19 山前河 2180 4.15.1 730 13 0.0 20 丰湖河 800 4.3 820 20-1.0 21 西门河 200/20-1.0 22 商城河 550/8-1.00.0 23 礁石河 2855 4.56.7 314 10 0.01.0 24 小横山河 710 4.75.0 29 4 2.0 6 1.02.0 25 进星河 705 5.05.7 57 6 2.0 8 1.02.0（7）瑞安市潘岱片水系综合治理规划（）瑞安市潘岱片水系综合治理规划（2019）瑞安市潘岱片水系综合治理规划于 2019 年编制完成，规划期68、为 2015-2030 年，该规划对潘岱片水系水域防洪排涝目标、布局及骨干河道规划控制规模进行明确，具体如下：1）规划潘岱片水系布局为十纵两横 十纵：东西走向河道有 10 条，自北向南依次为梧岙水库西垟河小岙水闸、山南河、下村河、盖竹河前岸水闸、前垟河前垟水闸、芦浦河（芦浦支河）芦浦水闸、林岙河林岙水闸、谢岙后河、谢岙河、湾底河。两横：南北走向河道有两条，分别为潘岱长河下湾水闸、白莲河七国垟水闸。环城河引水工程将下湾水闸与七国垟水闸之间河道以涵洞型式连通，目前南北走向两条河道为连通。2）潘岱片水系河道规模规划控制要求如下表：表表 1.6-4 瑞安市潘岱片水系河道规模规划控制要求表瑞安市潘岱片水69、系河道规模规划控制要求表 序号序号 河名河名 河道长度河道长度(m)现状河宽现状河宽(m)现状河底现状河底高高 程程(m)本次规划本次规划 河宽（河宽（m)底高程（底高程（m)1 山南河 1035 10 23 2.9 9.8 8 1.5 9.5 2 西垟河 6280 58 3.0 29.7 12 2.0 28.7 837 1.5 3.0 18-0.5 2.0 西垟河（支河）610 78 2.12.7 10 0.5 3 西垟下村衔接河 280 610 2.4 2.5 8 1 4 下村河(岱头河）1305 10 15 2.3 3.0 12 1 5 盖竹河（蛇河带河)1650 818 1.3 9.270、 16 0.0 8.5 6 盖竹前垟衔接河 260 813 2.1 2.3 16 0.5 瑞安市水域保护规划报告 区域概况 15 序号序号 河名河名 河道长度河道长度(m)现状河宽现状河宽(m)现状河底现状河底高高 程程(m)本次规划本次规划 河宽（河宽（m)底高程（底高程（m)7 前垟河 885 69 2.5 2.7 12 0.5 1.0 8 芦浦河 1580 524 1.4 14.0 15 0.0 13.0 9 芦浦支河 750 513 2.1 3.1 10 0.5 1.0 10 林岙河 1380 520 0.6 15.2 10 0.0 14.0 11 谢岙后河 990 623 2.2 271、.6 12 0.5 1.0 12 谢岙河 660 78 2.2 6.0 15 1.0 6.0 13 湾底河 785 913 2.3 3.1 10 1.0 2.0 14 白莲河 1945 10 35 1.3 1.7 15 0 15 潘岱长河 4745 416 2.3 3.1 10 0.5 1.0 16 新开河 1 200/10 1 17 新开河 2 285/10 1（8）瑞安市山区小流域治理规划（）瑞安市山区小流域治理规划（2020）瑞安市山区小流域治理规划 于 2020 年编制完成，规划期为 2018-2035 年，该规划对瑞安市山区小流域水域防洪排涝目标、布局及骨干河道规划控制规模进行明确，72、具体如下：1）规划标准 城镇河道按 20 年一遇的防洪标准，村庄和大面积农田段防洪标准一般为 10 年一遇；其他沿岸农村（居民户较少且零散分布）及农田区域原则上不设堤防，以护岸护脚为主，防冲不防淹。2)瑞安市山区小流域各片区规划河道标准见表 1.6-5：（9）飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）岸线保护与利用规划飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）岸线保护与利用规划（2021）飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）岸线保护与利用规划于 2021 年编制完成，现状水平年为 2020 年，规划水平年为 2025 年，该规划对瑞安市飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）岸线的功能分区、管理要求等内容进行了明确，具体如下73、：1）岸线分布情况：飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）左岸分布有 11 个街道（镇），岸线划 图图 1.13 瑞安市山区小流域总体布局图瑞安市山区小流域总体布局图 表表 1.6-5 瑞安市山区小流域各片区规划河道标准详表瑞安市山区小流域各片区规划河道标准详表 片区片区 河流河流 区域区域 防洪标准防洪标准 湖岭片区湖岭片区 三十二溪 城镇段 20 年一遇 非城镇段 10 年一遇 三十三溪 干流 10 年一遇 支流 10 年一遇 三十四溪 干流 10 年一遇 支流 10 年一遇 三十一溪 林溪水库上 10 年一遇 支流 10 年一遇 林溪水库下 10 年一遇 金潮港岩头桥以上 全段 10 年一遇 74、高楼片区高楼片区 高楼溪(含高楼老溪）城镇段 20 年一遇 非城镇段 10 年一遇 漈门溪 全段 10 年一遇 石龙溪 非城镇段(城镇段己建）10 年一遇 戈溪 全段 10 年一遇 岙底溪 全段 10 年一遇 东源溪 全段 10 年一遇 马屿片区马屿片区 河溪 全段 10 年一遇 大日溪 全段 10 年一遇 分成果如下：东山街道 8040m，高楼镇 5382m，锦湖街道 3062m，马屿镇 9856m，潘岱街道 6962m，平阳坑镇 3896m，上望街道 1165m，陶山镇 20344m，桐浦镇2460m，玉海街道 3123m，安阳街道 509m。瑞安市水域保护规划报告 区域概况 16 飞云江75、干流（赵山渡水库坝址以下）右岸分布有 7 个街道（镇），岸线划分成果如下：飞云街道 6801m，高楼镇 8553m，马屿镇 22587m，南滨街道 5331m，平阳坑镇 2755m，仙降街道 11848m，云周街道 13678m。图图 1.14 飞云江飞云江岸线外缘线岸线外缘线各乡镇长度比例示意各乡镇长度比例示意图图 2）岸线功能区划分成果：飞云江干流（赵山渡水库坝址以下）共划定功能区 113 个，岸线保护率达67.10%。1.6.4 其他其他行业专项规划与行业专项规划与成果成果（1）温州市内河航运发展规划温州市内河航运发展规划（2015）温州市内河航运发展规划 于 2015 年编制完成，规划76、期为 2013-2030 年，该规划对瑞安市航道布局进行明确，其中瑞安境内航道分布如下：主干航道：主干航道：飞云江航道：平阳坑至马屿段为航道上段，河床稍稳定，变迁幅度较小，为省定六级航道；马屿至飞云江大桥段是航道中段，有数个马蹄形弯道，河岸冲刷严重，变迁频繁，为省定五级航道，其中岩下至飞云江大桥航道通航条件较好，部分航段甚至可满足三级通航标准；飞云江大桥至飞云江河口是航道下段，江面较宽阔，受潮汐影响较大，属外海进港航道，现状等级为三级。温瑞塘河航道（含延伸段航道）：本次规划温瑞塘河主干航道北起温州市小南门，南至瑞安东门，规划里程 33.6km，规划等级为七级。瑞平航道：瑞平航道北起瑞安马道，终77、点至平阳县昆阳东门，航道全长约13.7km，航道现状为准七级，瑞平地区南北联通的主要内河航道。支线航道：支线航道：包括穗上航道、下金航道、飞曹航道、宋郑航道及飞平航道，等级均为准 VII级。（2）瑞安市瑞安市“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案生态环境分区管控方案 瑞安市“三线一单”生态环境分区管控方案于 2020 年公布，有关环境管控单元分区内容简述如下：瑞安市共划定陆域环境管控单元 24 个，其中优先保护单元 9 个，占全市陆域总面积的 13.59%，主要为风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、生态公益林等重要保护地以及生态功能较重要的地区；重点管控单元 13 个，占全市陆域总面积的 78、17.96%，其中产业集聚重点管控单元 10 个，主要为工业发展集中区域；城镇生活重点管控单元 3 个，主要为城镇建设集中区域；陆域一般管控单元 2 个，占全市陆域总面积的 68.45%。表表 1.6-6 瑞安市陆域环境管控单元划定情况瑞安市陆域环境管控单元划定情况 单元类别单元类别 个数个数 面积（面积（km2）面积占比面积占比 优先保护单元优先保护单元 9 173.28 13.59%重点管控单元重点管控单元 产业集聚类产业集聚类 10 142.46 11.18%城镇生活类城镇生活类 3 86.44 6.78%小计小计 13 228.90 17.96%一般管控单元一般管控单元 2 872.579、9 68.45%合计合计 24 1274.77 100%瑞安市水域保护规划报告 区域概况 17 图图 1.15 瑞安市生态管控单元示意图瑞安市生态管控单元示意图（3）瑞安市瑞安市“美丽河道美丽河道”20182020 年项目实施方案年项目实施方案 本实施方案于 2018 年编制完成，与本次规划相关内容简述如下：全市文化发展的总体空间格局为“一核三廊多区”。一核：都市文化核，范围位安阳中心城匙，包择锦渥街道、玉海街道、安阳街道等匙域，形成都市文化核心圈。三廊：按照城市规划主线，形成滨海新区文化走廊、塘下新区文化走廊和江南新区文化走廊。多区：结合瑞安地方特色，因地制宜发展一批文化发展集聚区，重点建设80、以南戏风情小镇中国南戏城主题公园为重点的文化旅游融合区、文化产业（创意）园区、文化浓郁的特色小镇三类文化发展集聚区。特色工程：南戏风情小镇中国南戏城主题公园 瑞安（南戏）大剧院 瑞安文化园 瑞安文化产业大楼 图图 1.16 瑞安市文化发展的总体空间格局示意图瑞安市文化发展的总体空间格局示意图（4）瑞安市综合交通运输发展“十四五”规划瑞安市综合交通运输发展“十四五”规划（2021）本规划于 2021 年编制完成，规划期限为规划期限为 2021-2025 年，该规划对瑞安市“十四五”期间交通运输相关建设任务进行了明确，其中与本次规划相关内容如下：1）打造广覆快达的铁路通道网“十四五”期间，瑞安市在81、现有温福铁路线的基础上，新增一纵一横两条铁路线，整体形成“一高二普两城际”的铁路网布局，总里程达到 90 公里。其中“一高”指温福高铁，“二普”为温福铁路与温武吉铁路；同时依托市域铁路建设，进一步加强温瑞一体化发展，提升两地间的公交联系，继续推进市域铁路 S2线建设工程。本次水域空间布局需要与 S2 线建设工程影响下的水域空间调整相衔接。2）提升美丽畅达的农村公路网“十四五”期间，进一步优化农村公路网布局，提升乡村交通品质，高质量瑞安市水域保护规划报告 区域概况 18 发展“四好农村路”建设，提升农村公路路网结构，提升路况质量，提升安全防护，优化路域环境，实现“人景路”和谐相融，赋能沿线乡镇、82、村庄的产业发展，打造美丽经济交通走廊。本次规划在原本打造美丽农村公路网的基础上，结合道路沿线水域景观节点的布设，完成城乡 15 分钟亲水圈的提升。3）建设“海港+内河”协调发展水运网络“十四五”期间，瑞安市续建北麂、北龙交通码头，新建瑞安市华东物流配送中心码头二期工程、上望作业区货运码头（4 个），在规划中对相关水域码头建设的相应管理要求进行明确。图图 1.17 瑞安市瑞安市远期交通规划布局远期交通规划布局图图（5）瑞安市水源地）瑞安市水源地规划规划相关成果相关成果 根据浙江省水利厅、浙江省生态环境厅关于公布浙江省县级以上饮用水水源地名录（2020）的通知、瑞安市千吨万人饮用水水源保护范围划定83、方案及瑞安市农村饮用水水源保护范围划定方案，瑞安市拥有县级以上水源地 2处（珊溪-赵山渡水库水源地、飞云江瑞安水源地），千吨万人水源地 5 处以及200-1000t 水源地 14 处。表表 1.6-7 瑞安市饮用水源保护区情况瑞安市饮用水源保护区情况 序号序号 级别级别 类型类型 水源地数量水源地数量 名称名称 1 县级以上 水库/河道 2 珊溪-赵山渡水库水源地、飞云江瑞安水源地 2 千吨万人 水库/山溪 5 马鞍山水库水源地、三十三溪水源地、龙潭溪饮用水源地、二平点饮用水源地及大坪水库水源地 3 200-1000t 山塘/山溪 14 大坑山、石坑底、大坑底、小石坑、琅瑶溪、青山底、燕子窝、84、岩下谭、底屋溪坑、撑高架、底条坑、杜泥坑溪、三块石及上大田溪 瑞安市水域保护规划报告 规划范围、目标和任务 19 2 规划规划范围、目标和任务范围、目标和任务 2.1 指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕新时期生态文明建设对水域保护的要求，严格按照浙江省水域保护办法的规定，以服务建设“江海山水花园城、现代工贸创新市”的瑞安市城市发展总体定位为指引，以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，优化水域空间布局，科学划定水域岸线功能，进一步加85、强水域岸线空间管控，充分改善、发挥水域各项功能，实现水域的可持续利用，为瑞安经济社会发展提供更高水平的水利支撑和保障，助力瑞安成为展示中国特色水利的重要窗口。2.2 规划原则规划原则（1）保护优先、合理利用）保护优先、合理利用 正确处理好水域岸线保护与利用的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，坚持在保护中合理利用、在利用中落实严格保护，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。（2）统筹兼顾、突出86、重点）统筹兼顾、突出重点 统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间；进一步突出重要水域的特别保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进水域岸线的保护与开发利用。（3）因水施策、严格管控）因水施策、严格管控 以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策87、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（4）数字赋能、创新机制）数字赋能、创新机制 以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果空间数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先88、行示范。2.3 规划范围规划范围 本次规划范围为瑞安市陆域范围内的水域。包括安阳街道、玉海街道、锦湖街道、潘岱街道、东山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飞云街道、云周街道、仙降街道、南滨街道；塘下镇、陶山镇、桐浦镇、湖岭镇、林川镇、马屿镇、曹村镇、高楼镇、平阳坑镇；芳庄乡、北麂乡 12 个街道、9 个镇、2 个乡，总面积为1350.1km2。瑞安市水域保护规划报告 规划范围、目标和任务 20 2.4 规划目标与任务规划目标与任务 2.4.1 规划目标规划目标 到 2025 年，基本建成高质量的水域保障体系。明确水域空间范围，确保河湖水域实现有效管控；落实岸线水生态空间管控，重要河湖水域岸线89、监管率大大提升，区域水生态水环境明显改善。到 2035 年，水域保护成效明显。基本形成更高标准的水安全、更优配置的水资源、更加健康的水环境、更加智慧的水管理“瑞安水网”格局。根据瑞安市现状及规划需求，拟定规划指标 7 个，包括约束性指标与预期性指标。其中约束性指标包括基本水面率、重要水域面积和重要河湖岸线保护率；预期性指标包括近期规划水面率、远期规划水面率、城乡居民15分钟亲水圈覆盖率、区域水质达标率、重要河湖水域岸线监管率等，具体见表 2.4-1。表表 2.4-1 瑞安市瑞安市水域保护规划主要指标表水域保护规划主要指标表 序号序号 属性属性 指标名称指标名称 指标规划值指标规划值 1 约束性90、指标约束性指标 基本水面率（%）6.81 2 重要水域面积（km2）63.13 3 重要河湖岸线保护率（%）瑞平塘河（瑞安段）：74.9 温瑞塘河（瑞安段）：37.3 4 预期性指标预期性指标 近期规划水面率（%）6.83 5 远期规划水面率（%）7.2 6 城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率（%）88 7 区域水质达标率（%）100 8 重要河湖水域岸线监管率（%）100 注：城乡居民注：城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行 15 分钟或分钟或 1 公里可达亲水圈公里可达亲水圈的社区、村庄，占县（市、区）域内社区、村庄总数的比例。91、的社区、村庄，占县（市、区）域内社区、村庄总数的比例。重要重要河湖岸线保护率河湖岸线保护率是指岸线功能分区中保护区与保留区的长度占岸线总长度的比例。是指岸线功能分区中保护区与保留区的长度占岸线总长度的比例。2.4.2 规划任务规划任务 根据 浙江省水域保护办法 及 浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）的要求，结合瑞安市的实际需求，明确规划修编任务如下：（1）规划资料收集）规划资料收集 水域保护规划的编制除需以水域调查成果为基础外，需充分的衔接相关规划成果。不仅是水利部门的相关规划，还需要收集自然资源和规划、建设、交通等部门的相关规划，为规划水面率的确定、水域调整方案及水域保护措施等的提出提供92、依据。此外，在收集和整理分析基础资料的基础上，进一步与水利站及各乡镇、各相关部门开展调研座谈，深入了解相关情况，重点了解各乡镇水域管护现状及调整优化需求，各部门的相关发展和管控要求等。根据前期资料分析及座谈调研成果，有针对性地对区域内重点区域进行实地现场踏勘，现场摸底，为后期规划编制提供依据。（2）水域）水域现状现状评价评价 水域基础数据复核：水域基础数据复核：收集水域调查成果，结合现状水域监测变化、河湖划界、水利工程划界、涉水审批等成果对其进行复核。数量、功能和布局评价：数量、功能和布局评价：根据复核结果，评价现状水域布局结构是否合理；以区域和流域为单元，通过与相关规划的协调性分析，开展水域93、防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的功能评价，分析现状水域空间是否满足以上功能需求。管理评价：管理评价：总结上一轮水域保护规划执行情况，梳理近年来实施的水域保护与管理措施并总结其成效，分析水域占用、“四乱”、河湖健康、砂石资源开采等方面的管理问题，评价现状水域管理水平。（3）水域布局水域布局与水面率确定与水面率确定 在评价现状防洪体系、水资源条件、水生态系统保护与修复等基础上，统筹防洪排涝规划工程布局、结合城乡供水安全和生态环境保护需求，明确满足防洪排涝标准、水资源保障、水生态要求的水域布局；并在布局的基础上结合河湖和水利工程划界等成果，划定水域现状及规划临水线和管理线，确定全区域现状水面率94、瑞安市水域保护规划报告 规划范围、目标和任务 21 基本水面率、规划水面率。（4）确定确定重要水域名录重要水域名录 根据浙江省水域保护办法和浙江省重要水域划定工作规程的要求，在原有重要水域名录的基础上，综合河道等级划分、防洪排涝布局、水资源利用、水源地保护、水功能区划分等修订全市重要水域名录，形成瑞安市重要水域名录。（5）水域）水域管理与管理与保护措施保护措施 根据我省河湖管理、美丽河湖建设的要求和瑞安实际需求，提出重要水域和岸线管控的措施；从管理主体及职责、水域占补平衡、动态监控等方面提出水域保护管理制度的相关要求；从水域空间数据库、水管理平台、年度调查统计以及国土空间规划“一张图”等方面95、提出水域信息化管理建议内容。（6）规划实施保障）规划实施保障 分别从政府组织、资金投入、监督考核、科技支撑、协作机制、社会参与等方面，提出规划实施的保障措施和政策建议。2.5 规划依据规划依据（1）法律法规类）法律法规类 中华人民共和国水法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国河道管理条例；中华人民共和国水库大坝安全管理条例；浙江省河道管理条例；浙江省水利工程安全管理条例；浙江省水域保护办法；浙江省饮用水水源地保护条例；浙江省湿地保护条例。（2）规程规范类）规程规范类 防洪标准（GB50201-2014）；地表水环境质量标准（GB3838-96、2002）；堤防工程设计规范（GB50286-2013）；城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；河道建设标准（DB33/T614-2016）；浙江省水域调查技术导则（修订）；浙江省海塘建设管理条例（2015 年）；浙江省水域保护规划技术导则（试行）（2021 年）；河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）（水利部、2019 年）；浙江省重要水域划定工作规程（2020 年）等。（3）相关规划成果类）相关规划成果类 浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（2015 年修编版）；瑞安市水安全保障“十四五”规划（2021）；瑞安市水资源综合规划修编报告（2020）；瑞安市水土保持“十四五”97、规划（2021）；瑞安市陶山平原防洪排涝规划报告（2019）；瑞安市温瑞平原南部排涝规划报告(2020-2035 年)；瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治规划报告(2015)；温州市内河航运发展规划（2015）；浙江省水利厅 浙江省生态环境厅关于公布浙江省县级以上饮用水水源地名录（2020 年）的通知（浙水资（2020）5 号）；瑞安市水域保护规划报告 规划范围、目标和任务 22 瑞安市“千吨万人”饮用水水源保护区划分方案（2020 年）；瑞安市农村饮用水水源保护范围划定方案；瑞安市域总体规划（2006-2020 年）；浙江省水域保护规划（2015 年）等。2.6 规划水平年规划水平年（1）基98、准年：2020 年；（2）近期水平年：2025 年；（3）远期水平年：2035 年。2.7 规划分区规划分区 根据水域保护与管理需求，规划分区通过三个层次确定，一是按一是按行政行政分区分区，即基于分析资料的可获取性和水域管理的行政职权边界，以乡镇行政分区为单元进行规划分区（以最新行政区划为准）；二是按流域分区二是按流域分区，基于系统治理的理念，考虑水文特性，以流域为单元开展水面率计算，强化流域管理；三是按功能分区三是按功能分区，根据区域内相关综合规划及有关规范提出的功能区概念，考虑特定区域对水域的功能性需求，以特定区域为单元开展水面率计算，如经济开发区、特色小区、新区等。（1）行政分区）行政分99、区 行政分区包括瑞安市下辖 12 个街道、9 个镇、2 个乡，具体见表 2.7-1 及图2.1。表表 2.7-1 瑞安市水域保护规划行政分区详表瑞安市水域保护规划行政分区详表 行政分区行政分区 序号序号 乡镇(街道)陆域面积（km2）序号 乡镇(街道)陆域面积（km2）1 安阳街道 11.42 13 平阳坑镇 24.90 2 曹村镇 36.73 14 上望街道 46.13 3 东山街道 23.15 15 莘塍街道 51.32 4 芳庄乡 43.70 16 塘下镇 108.30 5 飞云街道 24.63 17 陶山镇 88.42 6 高楼镇 249.89 18 汀田街道 36.83 7 湖岭镇 100、169.76 19 桐浦镇 48.22 8 锦湖街道 19.57 20 仙降街道 34.06 9 林川镇 81.97 21 玉海街道 3.82 10 马屿镇 153.37 22 云周街道 23.71 11 南滨街道 36.72 23 北麂乡 4.65 12 潘岱街道 28.76 合计 1350.01 图图 2.1 瑞安市瑞安市水域保护规划行政分区水域保护规划行政分区示意图示意图（2）流域分区）流域分区 流域分区包括飞云江流域、瓯江流域、鳌江流域和独流入海四个分区，具体见表 2.7-2 及图 2.2。瑞安市水域保护规划报告 规划范围、目标和任务 23 2.7-2 瑞安市水域保护规划瑞安市水域保护101、规划流域流域分区详表分区详表 流域分区流域分区 序号序号 流域名称 流域面积（km2）1 飞云江流域 1237.37 2 瓯江流域 0.48 3 鳌江流域 8.27 4 独流入海 103.90 合计合计 1350.1 2.2 瑞安市水域保护规划流域分区示意图瑞安市水域保护规划流域分区示意图（2）功能分区）功能分区 功能分区包括浙江瑞安经济开发区、安阳中心城区、滨海新区、江南新区、瑞祥新区及塘下中心城区六个分区，具体见表 2.7-3 及图 2.3。2.7-3 瑞安市水域保护规划功能分区详表瑞安市水域保护规划功能分区详表 功能分区功能分区 序号序号 功能分区名称 陆域面积（km2）1 浙江瑞安经济102、开发区 29.98 2 安阳中心城区 5.02 3 滨海新区 46.34 4 江南新区 62.44 5 瑞祥新区 3.72 6 塘下中心城区 47.17 图图 2.3 瑞安市水域保护规划功能分区示意图瑞安市水域保护规划功能分区示意图 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 24 3 现状评价与需求分析现状评价与需求分析 本次规划以全省统一开展的新一轮水域调查工作为前提，水域本底信息以 瑞安市水域调查报告（2020 年）成果为基础，对全市水域及岸线本底情况、功能现状、管理现状等进行评价及需求分析。3.1 现状评价现状评价 3.1.1 水域数据时点更新复核水域数据时点更新复核 本次规划根据最新103、水域监测成果，复核了部分重要水域信息，符合实际情况，并根据 2020 年遥感影像与水利审批或建设情况及省厅最新要求，对临水线、管理线范围、主干河道起止点等部分水域信息进行了更新。3.1.2 现状水域统计及分析现状水域统计及分析 3.1.2.1 全市水域总体情况全市水域总体情况 基于瑞安市水域调查成果的复核结果，形成瑞安市现状水域数据信息，即：瑞安市共有河道、水库、山塘、人工水道和其他水域五种水域类型，水域总面积91.66m2，水面6.78%。各类水域情况如下：（1）河道：瑞安市共有 2664 条（2714 段）河道，总长度 2940.61km，水域面积 84.02km2。其中县级以上河道 3 104、条（5 段），县级河道 52 条（61 段）、乡级河道2609 条。（2）水库：瑞安市共有 28 座水库，水域面积 6.34km2。其中中型水库 2 座，小（1）型水库 7 座，小（2）型水库 19 座。（3）山塘：瑞安市共有山塘 157 座，水域面积 0.71km2。其中，高坝山塘 20座，屋顶山塘 12 座，普通山塘 94 座，低坝山塘 31 座。（4）人工水道：瑞安市共有人工水道 3 条，度 18.34km，水域面积 0.14 km2。（5）其他水域：瑞安市共有其他水域 1041 处，水域面积 0.73km2。表表 3.1-1 瑞安市水域调查成果汇总瑞安市水域调查成果汇总 水域类型水域类105、型 数量数量（段（段/条条/座）座）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）所占比重所占比重（%）河道河道 2714 2940.61 84.07 56379.22 6.23 91.40 水库水库 28 6.34 3589.01 0.47 6.89 山塘山塘 157 0.70 180.06 0.05 0.76 其他水域其他水域 1041 0.73 68.91 0.05 0.79 人工水道人工水道 3 18.34 0.14 14.58 0.01 0.15 合计合计 3940 2958.95 91.98 60231.78 6.81 100.00 备106、注：陆域面积按自然资源局提供最新数据备注：陆域面积按自然资源局提供最新数据 1350.01k 图图 3.1 瑞安市不同类型水域占比图瑞安市不同类型水域占比图 3.1.2.2 分行政区水域统计分行政区水域统计 将瑞安市水域按照所在行政区划进行划分，得到水域现状如表 3.2-2 和图 3.2所示。从水域总面积统计结果来看（含飞云江），高楼镇水域面积最大，为 12.25km2，占全市水域总面积的 13.29%；其次为陶山镇，为 8.62km2，占全区水域总面积的15%。而区域水面率最高为玉海街道与云周街道，水面率分别为 30.39%、30.35%，究其原因为玉海街道与云周街道相对其他乡镇而言，陆域面107、积较小，在水域面积差不多的情况下，两个乡镇的水面率相对较高。表表 3.1-2 瑞安市各行政区域水域汇总表瑞安市各行政区域水域汇总表 乡镇乡镇(街道街道)陆域面积陆域面积（km2）包括飞云江包括飞云江 不包括飞云江不包括飞云江 水域面积水域面积（km2）水面率（水面率（%）水域面积水域面积（km2）水面率（水面率（%）安阳街道安阳街道 11.42 0.64 5.58 0.42 3.66 曹村镇曹村镇 36.73 1.10 2.98 1.10 2.98 东山街道东山街道 23.15 1.96 8.48 0.60 2.60 芳庄乡芳庄乡 43.70 0.77 1.75 0.77 1.75 瑞安市水域108、保护规划报告 现状评价与需求分析 25 飞云街道飞云街道 24.63 3.75 15.22 1.98 8.03 高楼镇高楼镇 249.89 12.25 4.90 8.66 3.46 湖岭镇湖岭镇 169.76 6.24 3.68 6.24 3.68 锦湖街道锦湖街道 19.57 1.15 5.86 0.46 2.33 林川镇林川镇 81.97 2.37 2.89 2.37 2.89 马屿镇马屿镇 153.37 7.90 5.15 3.96 2.58 南滨街道南滨街道 36.72 4.66 12.69 3.41 9.30 潘岱街道潘岱街道 28.76 3.79 13.17 0.70 2.44 平109、阳坑镇平阳坑镇 24.90 1.57 6.30 0.36 1.45 上望街道上望街道 46.13 2.46 5.33 2.05 4.44 莘塍街道莘塍街道 51.32 1.70 3.32 1.70 3.32 塘下镇塘下镇 108.30 4.59 4.24 4.59 4.24 陶山镇陶山镇 88.42 8.62 9.75 3.26 3.69 汀田街道汀田街道 36.83 1.47 3.99 1.47 3.99 桐浦镇桐浦镇 48.22 2.07 4.29 1.33 2.75 仙降街道仙降街道 34.06 3.96 11.62 0.98 2.86 玉海街道玉海街道 3.82 1.16 30.39 110、0.05 1.39 云周街道云周街道 23.71 7.20 30.35 0.94 3.96 北麂乡北麂乡 4.65 0.02 0.37 0.02 0.37 乡镇界外飞云江乡镇界外飞云江 10.60 0.79 /合计合计 1350.01 91.98 6.81 47.40 3.51 图图 3.2 瑞安市各行政分区水域分布图瑞安市各行政分区水域分布图 3.1.2.3 与上一轮水域与上一轮水域规划规划成果的对比成果的对比 根据浙江省水域保护规划（2015）（基准年为 2010 年），瑞安市 2020 年规划水域面积为 109.67km2，规划水面率为 8.63%。与新一轮调查成果对比情况见表3.1-3111、 所示。表表 3.1-3 上轮水域保护规划与上轮水域保护规划与新一轮新一轮水域调查对比分析水域调查对比分析 水域类别水域类别 水域保护规划（水域保护规划（2010）新一轮新一轮 水域面积差值水域面积差值（km2）数量数量 水域面积（水域面积（km2）数量数量 水域面积（水域面积（km2）河道河道 2418 100.54 2714 84.07 -16.47 水库水库 27 8.46 28 6.34 -2.12 山塘山塘 105 0.43 157 0.70 0.27 其他水域其他水域 9 0.13 1041 0.73 0.6 人工水道人工水道 2 0.11 3 0.14 0.03 合计合计 256112、1 109.67 2714 91.98 -17.69 备注：上轮调查瑞安陆域面积为备注：上轮调查瑞安陆域面积为 1270.09 km2，新一轮新一轮为为 1350.01 km2 总体上看，当前瑞安市水域面积、水面率均未达到上轮规划目标。在考虑到上轮规划以上轮水域调查成果为基准编制，与本轮水域调查成果的差异以外，仍涉及上轮规划新增水域工程的落实情况。上轮规划计划新增水域工程实施情况见表3.1-4 所示：表表 3.1-4 2010 年年瑞安市水域保护规划瑞安市水域保护规划任务任务落实情况落实情况 序号序号 工程工程 类别类别 数量数量（条（条/项项/个）个）规划方案规划方案 规划新规划新增水域增水113、域面积面积（km2）实施数实施数量（条量（条/项项/个）个）落实情况落实情况 实际新实际新增水域增水域面积面积（km2）1 河道 243 开展全市 243 条河道扩宽疏浚工程 2.833 76 已开展 73 条河道拓宽疏浚工程 0.52 2 水库 1 扩建林溪水库 1.01 0 未实施 0 3 围垦区 1 新增围垦区面积75.54km2 9.06 1 开展丁山二期围垦工程，围垦面积 7.16 km2 0.71 总计总计 245/12.903 77/1.23 由表可知，上轮水域保护规划中，规划新增水域 12.90 km2，实际新增 1.23 km2，仅占规划新增水域面积 9.5%，大部分规划水域114、新增工程并未具体实施。将本次调查得到的水域基本信息，与瑞安市陆地水域调查报告（基准年为瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 26 2005 年）中相关统计数据进行对比，按河道、水库、山塘、其他水域、人工水道五种类型进行对比，具体如表 3.2-3 所示。总体上看，水域面积相对上轮公布成果减少 4.75 km2。其中河道水域面积减少了 4.54km2（飞云江减少 3.18km2），水库水域面积减少了 1.11km2，山塘水域面积增加了 0.27km2，其他水域面积增加了 0.6km2，人工水道水域面积增加 0.03km2。具体水域面积减少原因分析如下：表表 3.1-5 与上一轮水域调查成果对115、比与上一轮水域调查成果对比 数据来源数据来源 2005 年年 本轮本轮 水域面积差水域面积差值（值（km2）水域类型水域类型 数量数量 水域面积水域面积（km2）数量数量 水域面积水域面积（km2）飞云江飞云江 1 47.72 1 44.54-3.18 山区、河网河道山区、河网河道 2417 40.89 2674 39.53-1.36 水库水库 27 7.45 28 6.34-1.11 山塘山塘 105 0.43 157 0.7 0.27 其他水域其他水域 9 0.13 1041 0.73 0.6 人工水道人工水道 2 0.11 3 0.14 0.03 合计合计 2561 96.73 3148116、 91.98-4.75 2560 49.01 3147 47.12-1.89 备注：上轮调查瑞安陆域面积为备注：上轮调查瑞安陆域面积为 1270.09 km2，本轮为，本轮为 1350.01 km2（1）飞云江水域）飞云江水域面积面积减少原因减少原因 本次水域调查成果与 2005 年第一轮调查成果对比，飞云江长度减少 0.97km，水域面积降低 3.18km2。据分析，为计算范围差异所致：本次提取上轮调查飞云江水域图斑，与本轮飞云江图斑进行对比如图 3.3 所示，2005 年飞云江水域面积计算范围为赵山渡水库坝址至南滨街道入海口处，本轮调查按省厅公布省级河道名录，飞云江终点为上望盐场阁港盐场，117、即本次飞云江水域面积计算范围为赵山渡水库坝址至上望盐场处。故统计长度有所降低，水域面积相应减少 3.18km2。（2）乡级）乡级河道河道水域面积减少水域面积减少原因原因 河道水域面积减少原因主要在于27 条原乡级河道调整为县级河道，造成乡级河道水域面积降低 1.56 km2；上轮调查对于一般调查水域，水面宽度主要从1:10000 地形图识别而来，对于河宽5m 的河道，水域面积均按河道长度乘以 5m得出。根据表 3.2-4，本轮调查共 1266 条 1630km 乡级河道的实际河宽均低于 5m，造成水域面积降低 6.67 km2；本轮新增（主要为新识别河道）河道多为山区河道，河宽普遍处于 1m2118、m 之间，水域面积相对增加 0.13km2；平原河网本轮识别河宽普遍大于上轮，造成水域面积增加 5.22 km2。综合以上 4 点，本轮调查乡级河道较上轮调查的数量、长度均有所增加，但水域面积数据有所降低。图图3.3不同口径下飞云江水域面积示意图不同口径下飞云江水域面积示意图（3）水库水域面积减少）水库水域面积减少原因原因 相对上轮，不考虑降等及新建山塘，本轮水库水域面积降低 1.11 km2。除马鞍山、长白桥、林溪、赵山渡 4 处水库外，其余各水库两轮调查成果总体变化不大或有小幅提升（调查精度提升所致）。获取 2005 年水域调查以上 4 座水库对应图斑（图 5.2-4），经对比分析可知为上119、轮调查数据填报问题。经对上轮各水库水域图斑的复核，上轮水库水域面积实际为 5.63 km2，本轮相对上轮而言水库水域面积实际增加 0.71 km2。表表 3.1-6 不同时期瑞安市水库水域调查情况表不同时期瑞安市水库水域调查情况表 序号序号 本轮水域调查情况本轮水域调查情况 上轮水域调查情况上轮水域调查情况 水域面积水域面积 变化情况变化情况（k）水库名称水库名称 水域面积水域面积（k）名称名称 水域面积水域面积（k）1 大南水库 0.163 大南水库 0.007 0.156 2 顺溪水库 0.055 顺溪水库 0.011 0.044 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 27 3 洪地120、水库 0.050 洪地水库 0.045 0.005 4 上洞水库 0.123 上洞水库 0.054 0.069 5 水坑水库 0.019 水坑水库 0.019 0.000 6 十八亩水库 0.069 十八亩水库 0.057 0.012 7 集云山水库 0.161 集云山水库 0.157 0.004 8 梧岙水库 0.228 梧岙水库 0.192 0.036 9 彭坑水库 0.053 彭坑水库 0.035 0.018 10 红旗水库 0.019 红旗水库 0.018 0.001 11 龙船河水库 0.030 龙船河水库 0.022 0.008 12 金河水库 0.141 金河水库 0.143 -121、0.002 13 泛浦水库 0.020 泛浦水库 0.019 0.001 14 马鞍山水库 0.112 马鞍山水库 0.984 -0.872 15 上岙水库 0.026 上岙水库 0.018 0.008 16 桐溪水库 0.418 桐溪水库 0.474 -0.056 17 愚溪水库 0.027 愚溪水库 0.026 0.001 18 云峰水库 0.024 云峰水库 0.018 0.006 19 永安水库 0.041 永安水库 0.063 -0.022 20 长白桥水库 0.167 长白桥水库 0.319 -0.152 21 直坑水库 0.014 直坑水库 0.011 0.003 22 林溪水库122、 1.029 林溪水库 1.190 -0.161 23 仙人岩水库 0.074 仙人岩水库 0.074 0.000 24 赵山渡水库 3.151 赵山渡水库 3.447 -0.296 25 大日溪水库（新增）0.021 十亩水库（降等）0.016/26 东岩水库（新增）0.030 银河水库（降等）0.017/27 黄林水库（新增）0.040 许岙水库（降等）0.013/28 红岩水库（新增）0.036 /总计总计 6.342 总计总计 7.449 -1.108 图图 3.4 马鞍山水库两轮实际调查成果马鞍山水库两轮实际调查成果 图图 3.5 长白桥水库两轮实际调查成果长白桥水库两轮实际调查成果123、（4）小结）小结 根据以上分析可知，本轮相对于上轮水域面积减少原因主要分为以下几点：飞云江计算终点不同，本轮相对上轮终点靠上游，相对上轮减少 3.18km2水域面积。山区河道水域面积计算方式不同，上轮以山区河道河长乘以 5m 计算水域面积，本轮采用图识实际水域面积，造成 1630km 河道统计方式不一，相对上轮减少 6.67km2水域面积。上轮水库水域面积统计错误，马鞍山、长白桥、林溪 3 座水库上轮统计结果有误。上轮调查结果水库 7.45km2，勘误后上轮水库实际水域面积为 5.63km2。对上轮调查成果勘误、统一飞云江终点、统一乡级河道面积计算方式后，上轮瑞安市水域保护规划报告 现状评价与124、需求分析 28 实际水域面积 85.07 km2，水面率 6.7%。本轮水域面积 91.98km2，水面率 6.81%。因此，相对上轮调查结果，本轮水域面积实际有所增加。3.1.3 水域功能水域功能现状现状评价评价 3.1.3.1 防洪排涝防洪排涝功能评价功能评价 瑞安市地处浙江东南沿海，洪水特性受台风影响较大，台风在浙江和福建接壤地带登陆后，给本区域带来强暴雨和风暴潮，造成洪涝灾害。虽然瑞安市在“十三五”期间通过水库除险加固、强塘工程、外排闸改建等一系列措施有效提高了防洪减灾能力和水利工程安全保障能力，但河系内防洪体系仍存在一定短板。（1）飞云江中下游）飞云江中下游干流干流防洪能力薄弱防洪能125、力薄弱 飞云江赵山渡坝址至铁路桥长度约 53.6Km，沿江两岸分布有陶山平原、马屿平原，由于该段河道两岸无堤防进行保护，导致江洪极易倒灌入平原内，同时由于这些平原内部自身涝水，造成严重的洪涝灾害，因此需要对该段河道的堤防进行新建，以确实保护两岸防洪安全。（2）金潮港流域防洪能力较弱金潮港流域防洪能力较弱，泄流泄流能力仍有不足能力仍有不足 金潮港流域平原地面高程较低，流域下游河道纵坡较小。飞云江河口潮差大，潮流强，且金潮港入河口附近，蜿蜒曲折，行洪不畅，高水位持续时间较长。平原受金潮港和飞云江高水位的影响，涝水不易快速排走是造成平原常年涝灾的重要原因。平原段的金潮港和飞云江堤防尚未建成，未形成完126、整的防洪体系，特别是陶山镇区段防洪保护圈长期未闭合，洪水直接漫入平原；平原内部河道淤积，加之一些人为的垃圾废物堆放和修筑违章建筑等现象的存在，致使河道过水断面减少，蓄水能力降低，影响了河道排涝效果。（3）温瑞平原）温瑞平原城市开发改变下垫面城市开发改变下垫面，涝水外排通道不畅，涝水外排通道不畅 随着城市化进程加快，城区面积不断扩展，农田低地转化为城市建设用地；同时城市开发建设中部分河道被回填、侵占、淤塞，水面面积减少，造成平原内部调蓄能力逐年降低。以丁山二期为例，由于施工便道或桩基钻渣流入河道易造成淤塞，影响城市排水管道，造成城区局部低洼地段的排涝问题突出，形成大水大淹、小水小淹的现象。3.1127、.3.2 水资源利用水资源利用功能评价功能评价 瑞安市多年平均水资源总量为 16.03 亿 m3，其中地表水资源量 15.67 亿 m3，地下水资源量 2.32 亿 m3，地表水与地下水重复计算 1.96 亿 m3。瑞安市地表水资源可利用总量为5.982亿m3，地表水资源可利用率38.2%。地下水可开采量约4244.6万 m3/a，地下水可利用系数为 0.183。根据瑞安市水资源综合规划修编报告（2020）中对现状工况下规划年供需分析结果来看，现状工况不能满足 2025 年、2035 年瑞安市的经济社会发展用水需求，2025 年总缺水量为 2789 万 m3，2035 年总缺水量为 6681 128、万 m3，缺水率分别为 8.72%，19.16%；而从用水户来看，主要缺水为优质水，缺水量 2025 年为 2628万 m3，优质水缺水率为 14.2%，2035 年缺水量为 5624 万 m3，优质水缺水率为26.2%。从分区看，现状工况下，规划水平年主要缺水区域为陶山平原、马屿平原、瑞安市中心城区(瑞安平原和瑞平平原)，陶山平原现状工况主要为水源工程型缺水、中心城区和马屿平原主要受水厂供水规模限制缺水。近年来，瑞安经济社会迎来了更快地发展，加之人民高品质生活对优质水资源的需求不断增加，水资源保障能力仍是制约瑞安市经济社会发展、影响人民生活质量的关键瓶颈。因此，在区内新建水源工程，增强优质水129、源和生产生态水源在区内新建水源工程，增强优质水源和生产生态水源的供给能力，是提升的供给能力，是提升瑞安瑞安市经济竞争力和高质量发展的重要保障市经济竞争力和高质量发展的重要保障。3.1.3.3 水生态环境水生态环境功能评价功能评价（1）河流流动性仍有待提高河流流动性仍有待提高 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 29 经过多年的河湖生态治理和保护，瑞安水质有了质的好转。但由于瑞安市各河系源短流急，暴涨暴落，遇晴热天气，水位急剧下降，加之部分桥、函等卡口工程阻碍，使得河流流动性变差，河道水质较容易恶化。图图 3.6 河道卡口束窄河道卡口束窄（2）部分河岸生态性略显不足部分河岸生态性略显不足130、 瑞安市农村河道周边生态环境相对自然原始，植被覆盖程度较高；城市段河道虽经过多年美丽河湖治理，生态面貌有明显改善，但局部河段两岸硬化程度仍较高。河岸及滩地内仍存在种植农作物、垃圾堆砌、堆沙等现象，不利于发挥河湖生态效应。图图 3.7 河道两岸生态性不足河道两岸生态性不足 3.1.3.4 水景观水景观功能评价功能评价（1）区域治理不平衡。区域治理不平衡。河道治理多侧重于骨干河段，同一区域内河道面貌相差较大，系统治理的力度仍不足。这也导致了滨水活动空间的分散化，不能很好地实现亲水便民、休闲健身等。（2）美丽河湖建设的区域特色不够凸显美丽河湖建设的区域特色不够凸显。部分区域在进行河道整治时，河湖治理131、设计生搬硬套，形式千篇一律，未体现区域特点和河湖特色。此外，在河湖治理设计与建设时，水生态、水文化方面的考虑仍然欠缺。图图 3.8 杜山头村部分老旧历史遗迹杜山头村部分老旧历史遗迹（3）城乡居民城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率分钟亲水圈覆盖率需需进一步提高进一步提高。近年来，根据全省对美丽河湖工作的部署，瑞安大力推进美丽河湖建设，天井垟-曹村港老河、湖岭三十三溪、马屿石垟湖被评为省级美丽河湖，创成温州市级“美丽河湖”6 条，持续改善了河道水质和水生态环境，增设城市滨水景观文化节点，取得了显著的治水成效。但对照省委省政府“大湾区大花园大通道大都市区”建设的重大决策部署和全域建设幸福河湖的要求，目132、前瑞安市城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率仅达到 67%（覆盖行政村/社区 345 个，具体名录见附表 14），与 88%的要求还存在一定的差距。3.1.4 现状河道岸线调查及评价现状河道岸线调查及评价 根据浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）要求，“我省流域面积1000km2 以上河流，宜单独编制河湖岸线保护与利用规划；未单独编制河湖岸线保护与利用规划的市级及以上河流应在水域保护规划中编制岸线保护与利用相关规划内容”，由于本次规划涉及温瑞塘河、瑞平塘河两条市级河道瑞安境内段，并且均尚未独立编制岸线保护与利用相关规划，因此需在本次规划中对以上两条市级河道的岸线保护与利用相关内容进行明确。瑞安市133、水域保护规划报告 现状评价与需求分析 30 3.1.4.1 河道河道岸线岸线基本情况调查基本情况调查（1）温瑞塘河）温瑞塘河 涉及岸线范围为瑞安市境内温瑞塘河干流，全长约 13.4km，主要流经塘下镇、上望街道、汀田街道、安阳街道、莘塍街道等地形开阔的平原地区，承担着区域行洪排涝、水资源利用（灌溉蓄水）、生态环境、交通航运、景观娱乐等多重功能。根据河道周边土地利用的差异将温瑞塘河按照 2 个河段进行现状分析，分段信息详见表 3.1-7 所示。1）塘下段 塘下段起止范围为瑞安县界塘下镇界，全长 4.9km，河道宽度为 3090m，河道属于温瑞塘河瑞安瓯海鹿城农业、工业用水区，目标水质为类，根据 134、2020年水质监测数据显示，水功能区现状水质达标。该河段岸线全长 10.3km，其中左岸长 5.2km，右岸长 5.1km，两岸均建有防冲护岸。本河段岸线主要流经塘下镇区，利用类型主要为工业生产及居民生活用地，其中部分分布有农业用地，该段河道岸线主要承担生态、水资源、航运及生产功能。2）城区段 城区段起止范围为塘下镇界益民水闸，全长 8.5km，河道宽度为 1060m，河道属于温瑞塘河瑞安瓯海鹿城农业、工业用水区，目标水质为类，根据 2020年水质监测数据显示，水功能区水质达标。此河段岸线全长 17.9km，其中左岸长 8.9km，右岸长 9km，两岸均建有防冲护岸。本河段岸线主要流经瑞安主城135、区，利用类型主要为工业生产及居民生活用地，其中零星分布有城市绿地等景观休闲设施，该段河道岸线主要承担生态、水资源、航运及生产功能。表表 3.1-7 温瑞塘河岸线基本情况统计表温瑞塘河岸线基本情况统计表 序序号号 河道河道名称名称 河段名称河段名称 岸別岸別 岸线长度岸线长度（m）岸线面积岸线面积（km）岸坡型式岸坡型式 岸坡稳岸坡稳定性定性 岸线利用类型岸线利用类型 1 温瑞塘河 塘下段 左岸 5204 0.069 2 右岸 5088 0.062 3 城区段 左岸 8915 0.134 4 右岸 8987 0.244 注：注：1、岸线长度：以临水线长度为准、岸线长度：以临水线长度为准;2、岸坡136、型式：、岸坡型式：复合式复合式 斜坡式斜坡式 直立式直立式 3、岸坡稳定性：、岸坡稳定性：基本稳定基本稳定 相对稳定相对稳定 不稳定不稳定 4、岸线利用类型：、岸线利用类型：工业生产工业生产 码头港区码头港区 水利工程水利工程 交通工程交通工程 跨河管线等其他跨河工程跨河管线等其他跨河工程 居民生居民生活活 景观休闲设施景观休闲设施 综合服务综合服务 耕地耕地 饮用水源保护区饮用水源保护区 自然保护地自然保护地 生态保护红线生态保护红线 文保单位文保单位 风景名胜区风景名胜区 历史文化街区。各地可根据现状情况进一步细化。历史文化街区。各地可根据现状情况进一步细化。图图 3.9 温瑞塘河岸线基本137、情况示意图温瑞塘河岸线基本情况示意图 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 31（2）瑞平塘河）瑞平塘河 涉及到岸线范围为瑞安市境内瑞平塘河干流，全长约 3.1km，河道基本位于地形开阔的平原地区，承担着区域行洪排涝、水资源利用（灌溉蓄水）、生态环境、交通航运、景观娱乐等多重功能。根据河道周边土地利用的差异将瑞平塘河按照 2个河段进行现状分析，分段信息详见表 3.1-8 所示。1）农村段 农村段起止范围为瑞安平阳界升天基村江心洲尾，全长 2.5km，河道宽度为1056m，河道属于瑞平塘河瑞安平阳农业、工业用水区，目标水质为类，根据2020 年水质监测数据显示，水功能区水质达标。此河段岸线138、全长 5.6km，其中左岸长 2.5km，右岸长 2.7km，及江心洲 0.4km，两岸均建有防冲护岸。本河段岸线主要流经瑞南社区，利用类型主要为农业用地，其中部分分布有城镇用地，该段河道岸线主要承担生态、水资源及航运功能。2）城区段 城区段起止范围为升天基村江心洲尾南马道水闸，全长 0.6km，河道宽度为2050m，河道属于瑞平塘河瑞安平阳农业、工业用水区，目标水质为类，根据2020 年水质监测数据显示，水功能区水质达标。此河段岸线全长 1.4km，其中左岸长 0.75km，右岸长 0.65km，两岸均建有防冲护岸。本河段岸线主要流经瑞安主城区，利用类型主要为工业生产及居民生活用地，其中零星139、分布有城市绿地等景观休闲设施，该段河道岸线主要承担生态、水资源、航运及生产功能。表表 3.1-8 瑞平塘河岸线基本情况统计表瑞平塘河岸线基本情况统计表 序序号号 河道河道名称名称 河段名称河段名称 岸別岸別 岸线长度岸线长度（m）岸线面积岸线面积（km）岸坡型式岸坡型式 岸坡稳岸坡稳定性定性 岸线利用类型岸线利用类型 5 瑞平塘河 农村段 左岸 2559 0.066 6 江心洲 432 0.002 7 右岸 2679 0.082 8 城区段 左岸 747 0.009 9 右岸 639 0.017 注：注：1、岸线长度：以临水线长度为准、岸线长度：以临水线长度为准;2、岸坡型式：、岸坡型式：复合140、式复合式 斜坡式斜坡式 直立式直立式 3、岸坡稳定性：、岸坡稳定性：基本稳定基本稳定 相对稳定相对稳定 不稳定不稳定 4、岸线利用类型：、岸线利用类型：工业生产工业生产 码头港区码头港区 水利工程水利工程 交通工程交通工程 跨河管线等其他跨河工程跨河管线等其他跨河工程 居民生居民生活活 景观休闲设施景观休闲设施 综合服务综合服务 耕地耕地 饮用水源保护区饮用水源保护区 自然保护地自然保护地 生态保护红线生态保护红线 文保单位文保单位 风景名胜区风景名胜区 历史文化街区。各地可根据现状情况进一步细化。历史文化街区。各地可根据现状情况进一步细化。图图 3.10 瑞平塘河岸线基本情况示意图瑞平塘河岸141、线基本情况示意图 3.1.4.2 河道岸线利用情况调查河道岸线利用情况调查 根据岸带实际利用情况，将岸线利用分为“点”、“线”类利用工程及“面”类利用工程进行调查。其中，“点”类利用工程主要有水文站（水位站）、排污口、取水口等；“线”类利用工程主要指堰坝、拦河闸、跨河桥梁等；“面”类则参考第三次全国国土调查图斑信息，结合实际情况进行统计分析，将岸带利用类型归纳分为农林用地、基础设施、生活用地、工业仓储、景观绿地、其他用地等大 6 类，具体岸线瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 32 利用情况如下：（1）“点点”、“线线”类岸线利用工程类岸线利用工程 温瑞塘河沿岸现有“点”、“线”状岸线142、利用工程设施共 48 处,包括水利工程 2 处（分别为益民水闸及岭下水位站）,交通基础设施 46 处（主要包括码头 1 个，跨河桥梁 36 个及跨河管线 9 个）,跨河基础设施主要在城区段密集分布。瑞平塘河沿岸现有“点”、“线”状岸线利用工程设施共 13 处,包括水利工程 1 处（为南码道水闸）,交通基础设施12处（主要包括跨河桥梁10个及跨河管线2个）。具体岸线利用工程具体信息见表 3.1-9。表表 3.1-9 温瑞塘河及温瑞塘河及瑞平塘河瑞平塘河“点点”、“线线”类岸线利用工程类岸线利用工程统计表统计表 序号序号 河道名河道名称称 岸別岸別 项目名称项目名称 类型类型 坐标坐标 占用岸占用143、岸线长度线长度（km）X Y 1 温瑞塘河 右岸 岭下水位站 120.6427 27.780287 6 2 左右岸 益民水闸 120.63921 27.780628 4 3 左岸 塘根码头 120.64175 27.780048 5 4 左右岸 温瑞塘河桥 1 120.67808 27.852551 45 5 左右岸 温瑞塘河塘口大桥 120.67964 27.848246 13 6 左右岸 罗阳大桥管线 120.68052 27.845482 1 7 左右岸 温瑞塘河罗阳大桥 120.68055 27.845335 24 8 左右岸 温瑞塘河国泰桥 120.6821 27.840593 44144、 9 左右岸 温瑞塘河兴唐大桥 120.68335 27.836801 33 10 左右岸 北大桥管线 120.68463 27.833149 1 11 左右岸 温瑞塘河塘下北大桥 120.68467 27.833066 14 12 左右岸 温瑞塘河中心大桥 120.6856 27.830005 14 13 左右岸 中心大桥管线 120.68562 27.829938 1 14 左右岸 温瑞塘河塘嶴桥 120.68715 27.826088 15 15 左右岸 温瑞塘河塘下新桥 120.68811 27.82357 34 16 左岸 温瑞塘河康欣桥 120.6893 27.822429 13 145、17 左岸 温瑞塘河柒間桥 120.69129 27.815686 9 18 左右岸 温瑞塘河大典下桥 120.69111 27.814706 9 19 左右岸 温瑞塘河和睦桥 120.69136 27.813961 44 20 左右岸 温瑞塘河和谐侨 120.69162 27.812855 27 21 左右岸 温瑞塘河岑岐大桥 120.69146 27.81152 10 22 左右岸 温瑞塘河文华大桥 120.69041 27.80735 31 23 左右岸 温瑞塘河后里大桥 120.68995 27.805244 8 24 左右岸 温瑞塘河汀田大桥 120.68848 27.800384 146、9 25 左右岸 温瑞塘河桥 1 120.68724 27.79629 34 26 左右岸 温瑞塘河桥 2 120.68713 27.795924 18 27 左右岸 温瑞塘大桥管线 120.68708 27.795696 2 序号序号 河道名河道名称称 岸別岸別 项目名称项目名称 类型类型 坐标坐标 占用岸占用岸线长度线长度（km）X Y 28 左右岸 温瑞塘河振兴大桥 120.68626 27.793236 10 29 左右岸 温瑞塘河前进大桥 120.68518 27.790275 26 30 左右岸 温瑞塘河镇北周田大桥 120.68252 27.784966 14 31 左右岸 温瑞147、塘河莘塍大桥 120.68009 27.781605 20 32 左右岸 温瑞塘河南垟大桥 120.67803 27.778966 8 33 左右岸 南垟桥管线 120.678 27.778937 1 34 左右岸 温瑞塘河万松大桥 120.67673 27.777263 60 35 左右岸 温瑞塘河桥 3 120.6756 27.775637 5 36 左右岸 温瑞塘河桥 4 120.67234 27.77464 10 37 左右岸 温瑞塘河莘阳大桥 1#桥 120.66234 27.776468 45 38 左右岸 筼筜桥管线 120.65749 27.777227 1 39 左右岸 温瑞148、塘河筼筜桥 120.65726 27.77729 38 40 左右岸 温瑞塘河安阳大桥 120.65365 27.777921 26 41 右岸 状元桥管线 120.65019 27.778769 1 42 左岸 温瑞塘河状元桥 120.64978 27.77832 5 43 左右岸 温瑞塘河拱瑞大桥 120.64862 27.778914 35 44 左右岸 拱瑞桥管线 120.64823 27.778949 1 45 左右岸 温瑞塘河桥 5 120.64345 27.779849 42 46 左右岸 桥 5 管线 120.64384 27.779776 1 47 左右岸 温瑞塘河和谐桥 1149、20.6409 27.78034 13 48 左右岸 温瑞塘河益民桥 120.63921 27.780628 8 49 瑞平塘河 左右岸 南码道水闸 T 120.61511 27.768761 9 50 左右岸 瑞平塘河东风村 1 号桥 120.60898 27.76857 5 51 左右岸 瑞平塘河东风村 2 号桥 120.61299 27.768785 8 52 左右岸 瑞平塘河东风村 3 号桥 120.61519 27.768715 8 53 左右岸 彭桥 120.59508 27.759732 8 54 左右岸 彭桥下游管道 120.59903 27.762425 1 55 左右岸 瑞150、平塘河 S56 省道公路桥 120.60007 27.763031 28 56 左右岸 S56 省道下游管道 120.6028 27.765059 1 57 左右岸 瑞平塘河前金村 1 号桥 120.60422 27.765753 5 58 左右岸 瑞平塘河前金村 3 号桥 120.60484 27.766488 5 59 左右岸 瑞平塘河杜山头村 1 号桥 120.58924 27.75506 44 60 左右岸 瑞平塘河杜山头村 2 号桥 120.59023 27.755643 20 61 左右岸 瑞平塘河杜山头村 3 号桥 120.59217 27.757122 10（2）“面面”类岸线151、土地利用统计类岸线土地利用统计 根据水利部印发的水利部办公厅关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）的通知（办河湖函2019394 号），岸带的边界线分别采用近期水域调查划定的临水线及管理范围线。1）温瑞塘河“面”类岸线土地利用统计 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 33 经统计，温瑞塘河岸带总面积为 0.5km2，由于温瑞塘河主要流经城区，总体来说岸线开发利用程度较高，其中生活用地占比约 69.2%，重点涉及城市和乡村段的沿江民房；基础设施用地占比 11.4%，主要为交通道路、水利工程等相关设施，特别是路堤结合的沿江道路占用较多的岸带区域；景观绿地占比 11.2%，沿江公园及152、亲水空间已经成为多地城镇居民日常休闲生活的主要活动场所；工业仓储用地占比6.5%，主要为沿河厂房；农业用地占地最小，为 1.8%。具体分类占比见表 3.1-10及图 3.11。图图 3.11 温瑞塘河温瑞塘河“面面”类岸线土地利用示意图类岸线土地利用示意图 图图 3.12 温瑞塘河温瑞塘河“面面”类岸带利用占比图类岸带利用占比图 表表 3.1-10 温瑞塘河温瑞塘河“面面”类岸线土地利用类岸线土地利用统计表统计表 序号序号 用地分类用地分类 塘下段塘下段 城区段城区段 总计总计 面积（面积（m）占比（占比（%）面积（面积（m）占比（占比（%）面积（面积（m）占比（占比（%）1 工业仓储工业仓储153、 2592 2.0 30344 8.0 32936 6.5 2 基础设施基础设施 21262 16.1 36860 9.8 58122 11.4 3 景观绿地景观绿地 39300 29.8 17597 4.7 56897 11.2 4 农业用地农业用地 9003 6.8 0 0.0 9003 1.8 5 生活用地生活用地 59597 45.2 292783 77.5 352381 69.2 总计总计 131754 100.0 377584 100.0 509339 100.0 2）瑞平塘河“面”类岸线土地利用统计 经统计，瑞平塘河岸带总面积为 0.18km2，由于瑞平塘河主要流经为农村，总体来154、说岸线开发利用程度相对较低，其中生活用地占比约 27.8%，主要涉及城市和乡村段的沿江民房；基础设施用地占比 2.4%，主要为交通道路、水利工程等相关设施；景观绿地占比 1%，沿江亲水空间相对较少；工业仓储用地占比 4%；农业用地占地最大，为 64.8%。具体分类占比见表 3.1-11 及图 3.14。表表 3.1-11 瑞平塘河瑞平塘河“面面”类岸线土地利用统计表类岸线土地利用统计表 序号序号 用地分类用地分类 农村段农村段 城区段城区段 总计总计 面积（面积（m）占比（占比（%）面积（面积（m）占比（占比（%）面积（面积（m）占比（占比（%）1 工业仓储工业仓储 3359 2.2 3761155、 14.5 7121 4.0 2 基础设施基础设施 4157 2.8 0 0.0 4157 2.4 3 景观绿地景观绿地 1679 1.1 0 0.0 1679 1.0 4 农业用地农业用地 114534 76.0 0 0.0 114534 64.8 5 生活用地生活用地 26939 17.9 22221 85.5 49159 27.8 总计总计 150667 100.0 25982 100.0 176649 100.0 瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 34 图图 3.13 瑞平塘河瑞平塘河“面面”类岸带利用占比图类岸带利用占比图 图图 3.14 瑞平塘河瑞平塘河“面面”类岸线土地156、利用示意图类岸线土地利用示意图 3.1.4.3 河道岸线利河道岸线利用用问题及需求分析问题及需求分析 随着近年来瑞安市经济社会的不断发展和城市化进程的加快，人们在关注河湖防洪供水等功能的同时，对水域岸线提出了“平安、健康、宜居、富民、智慧”的更高要求。要管理好水域岸线，就要在精准把握水域岸线在功能保障上现存的短板，从助力人居改善、提升水生态产品、精准高效管护等“宜居、富民、智慧”方面多做文章，从而把水域岸线管好、用好。按照这一要求，目前温瑞塘河及瑞平塘河水域岸线仍存在以下几方面问题需求：（1）岸线资源要素保障能力仍有待提高）岸线资源要素保障能力仍有待提高 一是岸线空间保障仍有不足。一方面，如瑞157、平塘河河道规划控制宽度不小于50m 而瑞平塘河杜山头狭窄段现状河宽未达到最小堤距控制要求，水域岸线空间范围仍需进一步拓宽；另一方面，由于历史原因，当前温瑞塘河沿线岸带内土地利用类型多样，除农林及交通用地外，还有工业用地、城乡生活用地（民房）、物流仓储等，岸线空间资源的保护与开发利用矛盾突出。二是岸线功能保障仍有短板。当前，虽然两条市级河道水质满足区域水环境功能区要求，但新时代打造“美丽浙江”“诗画浙江”不仅要形态美，还要生态美、文化美、生活美，这也对岸线水生态保护提出更高的要求。如瑞平塘河江心洲存在人为无序种植、硬化地面等现场，破坏了滩地原有的生态风貌，也影响了景观功能；此外，受原有水利工程建158、设设计思路的局限，沿线较早建设的护岸多为直立的浆砌石结构，这些水利工程已与“美丽河湖建设”、区域整体的景观生态不相协调。（2）岸线功能定位仍需进一步明晰）岸线功能定位仍需进一步明晰 水域岸线作为水陆交界区域，是具有多重属性的重要自然空间资源，管理保护与开发利用涉及多部门、多行业。目前瑞安水域岸线仍以从严管控为主，按照中央及省委省政府乡村振兴、幸福河等战略部署，需重点探索岸线空间资源的生态价值转换，提升岸线对于经济社会发展的空间和资源保障作用。根据前文岸线利用现状调查情况来看，目前温瑞塘河岸线开发利用程度相对较高，岸线范围内涉及到交通、工业、城乡生活等多种用地，各部门、各行业对于瑞安市水域保护规159、划报告 现状评价与需求分析 35 岸线空间开发需求不一，一方面现状缺乏对温瑞塘河岸线空间资源开发利用的统筹考虑，另一方面对于不同岸段也缺乏精细化管控措施，如何在保障水域岸线功能健康的基础上，统筹协调各行业开发利用需求，分区分段明晰岸线功能定位，继而提出针对性岸线管控要求与开发利用建议，实现岸线空间高质量集约化利用，亟需进一步明确。（3）岸线）岸线现代化管理现代化管理水平仍待提升水平仍待提升 水域岸线作为水陆交界带，空间、资源属性复杂，管理范围广，管理难度较大，从当前管控现状来看，主要体现在涉水行为的有效管控、事后监管难两个方面：一是部门之间协同难，在水域调查过程中暴露出部门协同不畅、水域遥感监160、测图斑填报部门认定不一、水域占用的行业口径不统一等问题；二是多部门成果融合难，对于水域管理范围内的岸线利用情况与“三线三区”成果的融合还存在一定的难度；三是事后监管难，目前瑞安市缺少对涉水行为的事后“回头看”监管机制。应从全过程、智慧化两个层面进一步探索，在制度、手段等方面发力，实现水域岸线高效管控再升级。3.1.5 水域保护与管理现状评价水域保护与管理现状评价 3.1.5.1 水域保护与管理现状水域保护与管理现状 主要从水域管护体制机制、河长制提档升级、水域岸线空间管控、水域管理基础、水利社会管理和服务能力等方面评价瑞安市水域保护与管理现状。（1）水域）水域管护管护体制机制体制机制 组织组织161、领导方面领导方面 近年来，市委市政府重视水域管理保护工作，每年保证专题研究水域管理保护工作 2 次以上；并要求每年开展河长述职，将“五水共治”工作纳入市对乡镇（街道）、部门年度工作目标考核，有力保障了水域管理保护工作的推进。工作体系工作体系方面方面 瑞安市水利局负责全市水域管理与保护的综合牵头协调、业务指导、监督管理等工作；各乡镇（街道）及开发区负责所辖范围内水域的具体工程及绿化养护、河道保洁等相关管护工作。县、乡两级管理责任主体根据各自职责构建规范高效的工作，通过全面落实人员、细化明确岗位责任和人员，形成了岗位分工明确、权责清晰、协调有力、流程闭合的水域管理与保护工作体系。协调机制协调机制方162、面方面 瑞安市“五水共治”工作领导小组办公室负责统筹协调治水及具体建设工作的指导、协调、督查、考核。同时组建综合督查执法组，出台有关制度、政策，协调有关部门加强建设工作的保障和专项问责。全市设立县级河长 30名、镇级河长 349 名，村级河长 750 名，实现河长全覆盖。（2）河长制提档升级河长制提档升级开展情开展情况况 2020 年以来，瑞安市严格落实省、温州市关于全面推进河（湖）长制提档升级有关工作要求，构建了以河湖长为牵引的水域管理工作格局。各级河长共开展巡河 44947 次，上报河道问题 3686 个。同时，进一步优化河（湖）长设置，开展河（湖）长设置盲区大排查，梳理出可设置片区河长河163、道 15 条，河长制平台内已存在但常年干涸、被填埋、改道等情况的河道 21 条，并完成全市 52 条县级河道和 789 条镇级河道的“一河一策”工作方案及年度治理计划制定。去年 10 月，瑞安成立浙江省首家经政府部门注册登记的民间河长协会，并于当月开展“万民河长巡万河”及民间河长宣传月活动，动员全社会参与治水、爱水和护水。（3）水域岸线空间管控）水域岸线空间管控 改革创新强化规划约束。改革创新强化规划约束。近年来，瑞安市积极探索水利规划体系建设，以便规划引领和强化水利工程的管理，已编制完成了瑞安全市瑞平塘河水系（瑞安片）河道综合整治规划报告、瑞安市“美丽河道”20182020 年项目实施方案、164、瑞安市温瑞平原南部排涝规划报告、瑞安市陶山平原防洪排涝规划报告、瑞安市温瑞塘河瑞平塘河控制性详细规划 等，利用数学模型等分析手段，科学合理瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 36 的确定了河湖空间规划控制规模，将河湖规划的空间范围落到大比例地形图，做到详细的落线落点，精确定位，为河湖支撑未来经济社会发展预留了规划空间。部门联动，部门联动，发挥发挥协作协作效应。效应。通过新一轮水域调查，构建了河湖水域规划空间数据库系统，并与自然资源和规划部门充分衔接，将河湖规划空间范围管控纳入将河湖规划空间范围管控纳入了国土空间管控之中。了国土空间管控之中。规范审批，严控水域调整。规范审批，严控水域调整165、。近年来，瑞安市严格规范水域占用审批流程，逐条登记在册。为了优化水域空间布局，协调城区有机更新建设与交通布局等和水域布局之间的关系，根据浙江省水域保护办法的相关要求，编制了瑞安江南新区孙桥单元水域调整方案、瑞安市东新产城融合示范带（一期）水影响评价、浙南产业集聚区塘下分区（一期）水利影响评价、瑞安市经济开发区丁山二期水影响评价报告 等区域水影响评价方案，并建立了负面清单，实现了从单个对象调整向区域性调整的升级转变。（4）水域管理基础）水域管理基础 河道保洁全覆盖河道保洁全覆盖 瑞安市由各乡镇分片或打包向第三方服务机构招标，以月度评分和年度考评相结合的考核机制为要求，全面落实河道长效管理，保洁效166、果受市人大代表、政协委员等充分肯定。河湖河湖“四乱四乱”按期动态清零按期动态清零 按照水利部、省、市关于开展河湖“清四乱”专项行动的要求，瑞安市印发瑞安市河湖“清四乱”专项行动实施方案，并召开专项动员会，在全市开展水域管理专项行动，再掀河湖“清四乱”活动高潮。“十三五”期间，瑞安市依法拆除涉水违章 127.19 万平方米，依法严厉打击非法采砂和渣土泥浆非法入河等各类水事违法行为，针对违法分子作案特点，开展各类有效巡查，严管重罚，及时制止各类涉水违法行为。五年来共组织开展突击查处执法 1659 次，出动 8909 人次，立案查处 96 件，常态化、规范化开展河湖“清四乱”，河湖面貌得到持续改善。167、（5）水利社会管理和服务能力现状）水利社会管理和服务能力现状 深入推进深入推进“最多跑一次最多跑一次”改革改革 实现审批事项办理温州市承诺时间最短，按照市跑办统一部署，完成了“一证通办”工作的落实；完成了对审批事项后台的调整，实现全省“八统一”要求；完成政务网手机 APP 软件应用工作。有序推进水利信息化建设有序推进水利信息化建设 区域内小型水库、屋顶山塘等重要工程已建多个视频监控点位，均已接入市统一平台，做好相关数据对接及完善。小型水库、屋顶山塘巡查轨迹均已上报智慧水务平台。3.1.5.2 水域保护与管理存在的问题水域保护与管理存在的问题 近年来，虽然瑞安市水域保护与管理方面有了较大的提升，168、但由于历史遗留以及要素保障等多方面原因，在水域管理方面依然存在着较多问题，主要有以下几点：一是体制机制建设一是体制机制建设仍需完善仍需完善。一方面，经过多年的区域经济开发建设，形成了一系列的水域占用审批情况，但并未形成系统性的资源库，以至不能实时调用，无法有效监督水域占补执行情况。另一方面，因为数据资源缺乏系统性，随着水域调整工程的推进，已经改变了瑞安市原有的水域空间布局及水面率，进一步影响水域调整基础数据的时效性。二是水利数字化改革仍待提升。二是水利数字化改革仍待提升。虽然瑞安市极大提升了水利社会管理与服务能力，但由于系统性、全方位的防汛、水域监管、水利工程建设和管理、管理政务的水利综合管理169、平台尚未全面建成，导致各科室之间仍存在数据更新不同步、数据资源管理责任不明晰、数据断层等现象。三三是是水域生态健康监控体系有待形成。水域生态健康监控体系有待形成。浙江省水域保护办法 第十七条规定：县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门定期对本行政区域内水域的水质、水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况进行健康评估，并提出维持和改善水域健康状况的措施。而瑞安市目前并未全面开展河湖健康评估工作，并瑞安市水域保护规划报告 现状评价与需求分析 37 且目前大部分河湖缺乏水生生物等方面的长序列监测资料，暂不具备对全域水域生态健康开展及时有效评价的基础。3.2 形势与需求分析形势与需求分析 3170、.2.1 高标准建设高标准建设“浙江水网浙江水网”的必然要求的必然要求“十四五”时期，我国进入新发展阶段，我省水利工作需要在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升级，为了构建高标准高标准防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能智慧水利网防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能智慧水利网，提出了开展海塘安澜千亿工程、水库增能保安工程、水资源优化配置工程、幸福河湖工程、主要江河堤防工程、数字水利工程、水利兴农惠农工程、平原高速水路工程 8大水利重大工程大水利重大工程。瑞安市作为温州的海上门户，是连接长三角、浙江沿海和海西经济区的重要城市，171、充分保护与利用好沿海屏障及内河水系，严格水域岸线及水利工程设施的保护与管理，是高标准建设“浙江水网”的必然要求。3.2.2 打造打造“重要窗口重要窗口”的的基础基础保障保障 水域作为“山水林田湖草沙”生命共同体的重要组成部分，是保障国计民生的重要资源要素，对其保护力度与监管能力更是体现“生态文明发展理念”和水利“治理能力现代化”的重要标志之一。同时，根据浙江“重要窗口”的新要求和“放管服”、“最多跑一次”的改革需要，必然要求水域保护与监管能走出一条新的“浙江经验”。瑞安市近年来领跑温州“治水速度”，在与自然资源部门联合、水域动态监管、水域基础数据监测、水利工程标准化管理等方面上取得了一系列的创172、新性成果，为更高要求的水域强监管打下了较好的基础。因此，作为水域保护和管理基础较好的地区，瑞安市必然还将被赋予更高的责任，持续探索与形成水域保护与监管的“瑞安经验”。3.2.3“合理开发、高质量发展合理开发、高质量发展”的引领约束的引领约束 瑞安市近几年经济社会快速发展，城镇化进程加快，涉及的水域调整较多，但缺少较为统筹的考虑，没有相应规划或调整方案支撑，调整较为无序，导致虽然部分区域水域面积没有减少，但水域功能却有所减弱。此外，据初步调查，在区域建设过程中，随着监管力度的不断加大，虽然各种开发建设项目非法占用水域的现象普遍减少，但仍存在小部分非法占用水域、或者占用水域后补偿措施不到位、补偿措173、施不及时等现象。同时随着办法的深入实施，需要明确“基本水面率”、重要水域名录、水域总体布局等水域保护和管理的关键指标；同时水域作为一种重要的空间资源，也应纳入国土空间“多规合一”的管理之中。因此，有必要在现状水域调查的基础上，根据瑞安市经济社会发展的需要，系统梳理水域总体和分区布局，确定水域基本水面率、保护等级和规划控制范围，使水域的保护和管理有“规”可依。3.2.4“生态环境保护生态环境保护”的的最严格要求最严格要求 浙江省水利厅在 2020 年 11 月印发了浙江省水利厅关于印发（试行）的通知（浙水河湖202012 号），要求各县市区划定重要水域名录，遵循“生态保护优先”和“共抓大保护、不174、搞大开发”理念，按照“实施最严格的生态环境保护制度”的要求，统筹考虑生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区以及其他生态敏感区等生态空间的保护和管控要求，综合协调考虑水域资源保护与经济社会发展的关系，统筹兼顾地区间以及行业之间的保护与管理需求，对重要水域的划定提出的新的明确要求。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 38 4 水域功能和布局水域功能和布局 4.1 水域功能水域功能 4.1.1 水库功能水库功能 瑞安市所有水库功能基本上均发挥防洪排涝、水资源利用（蓄水、灌溉）、生态环境等功能，其中赵山渡水库为瑞安市县级以上饮用水源，马鞍山水库为瑞安市“千吨万人”农村饮用水源，故其主要功能还有175、供水；此外，金河水库、长白桥水库、大南水库、永安水库、黄林水库、仙人岩水库、十八亩水库、大日溪水库、上洞水库、顺溪水库、洪地水库等 11 座水库还发挥发电的功能。4.1.2 山塘功能山塘功能 瑞安市现共有山塘 157 座，均发挥防洪排涝、蓄水功能。其中合计 132 座山塘完成注册，根据注册登记名录表可知：（1）大坪山塘为 1000t 以上饮用水水源，燕子窝山塘为 200t1000t 农村饮用水水源，还发挥供水功能；（2）其余 130 座注册登记山塘均发挥灌溉功能。4.1.3 河道功能河道功能 根据新一轮水域调查成果，瑞安市共有河道 2664 条（2714 段），其中包括县级以上河道 3 条（5176、 段）（飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河），县级河道 52 条（61段），乡级河道 2609 条。大部分县级及以上河道均发挥行洪排涝、灌溉供水、蓄水功能，其中部分河道如：飞云江、瑞平塘河、温瑞塘河等 18 条河道还发挥景观娱乐、文化传承等功能；县级及以下河道主要基本功能为行洪排涝，部分河道还承担灌溉供水与景观娱乐功能。4.1.4 人工水道功能人工水道功能 瑞安市共有人工水道 3 条，分别为陶溪渠道、潘山渠道、丰荆渠道，主体功能为水资源利用，兼具行洪排涝功能。4.1.5 其他水域其他水域功能功能 瑞安市其他水域共计 1041 个，均发挥蓄水功能，其余功能根据区域功能定位不同而有所不同，如分布于灌区内的177、多发挥灌溉功能，分布于景观区块的多发挥景观娱乐功能，邻近行洪主干道的发挥防洪排涝功能。4.2 总体布局总体布局 4.2.1 水域功能水域功能布局分析布局分析 瑞安市水域总体布局是在现状基础上，结合区域国民经济和社会发展需求及瑞安市流域总体规划、瑞安市“十四五”水安全保障规划等行业规划，以构筑瑞安防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网等三大实体网为框架进行布局。4.2.1.1 防洪排涝要求的水域布局防洪排涝要求的水域布局 瑞安市防洪排涝主要依靠以“一纵二横”为排涝骨干河道，“四纵二横”为次骨干排涝河道的水域行洪除涝体系。“一纵二横”骨干河道：一纵是指飞云江，飞云江自西向东横贯市境，主要支流有玉泉溪178、高楼溪、金潮港、曹村河等，这些支流汇入飞云江后东流入海；二横是指温瑞塘河和瑞平塘河，温瑞塘河位于瓯江和飞云江之间的温瑞平原内，是温瑞平原 40 多万亩农田的骨干排涝河道，瑞平平原位于飞云江的瑞平平原内，是瑞平平原的骨干排涝河道。“四纵二横”次骨干河道：四纵是玉泉溪、高楼溪、金潮港、曹村河，均是瑞安市境内行洪排涝的重要河道；二横是指中塘河和下塘河，均是温瑞平原的塘下、莘塍、汀田、经济开发区等境内行洪排涝的重要河道。针对瑞安目前面临的飞云江中下游防洪能力薄弱、金潮港流域防洪能力较弱，泄流能力仍有不足、温瑞平原受洪潮顶托，涝水外排通道不畅等防洪排涝问题，根据浙江省水安全保障“十四五”规划、瑞安市陶179、山平原排涝规划报告、瑞安市温瑞平原南部排涝规划、飞云江流域综合规划报等相关城市防洪排涝规划，提出在规划期限内建设海塘安澜一期工程、海塘安澜二期工程、瑞安市瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 39 飞云江治理二期工程、瑞安市飞云江治理三期工程、瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程、瑞安市金潮港流域防洪排涝综合治理工程等七项增加水域工程，共增加水域面积 3693285.8 m，具体工程期限及布局如下表。表表 4.2-1 瑞安市瑞安市水域水域防洪排涝防洪排涝功能功能水域调整水域调整需求需求表表 序序号号 项目名称项目名称 水域名称水域名称 类型类型 工程类型工程类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）180、水域面积变水域面积变化面积化面积（m）实施期实施期限限 1 海塘安澜一期工程 飞云江 河道 海塘堤线调整 1050-1650-291573.5 近期 2 海塘安澜二期工程 飞云江 河道 海塘堤线调整 1650-2150-402182.9 远期 3 瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程 中塘河 河道 河道拓宽 50 68047.7 近期 4 瑞安市飞云江治理二期工程 飞云江 河道 新建堤防/996599.6 远期 5 瑞安市飞云江治理三期工程 飞云江 河道 新建堤防/1635206.9 远期 6 瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程 图书馆湖 其他水域 新开挖/292725 近期 7 下塘河 河道 181、河道拓宽 50 406868.2 远期 8 汀田浦 河道 河道拓宽 25-40 62726 9 鲍田浦 河道 河道拓宽 33 51258.4 10 场桥浦 河道 河道拓宽 22-40 41077.9 11 上望浦 河道 河道拓宽 20-40 47855 12 瑞安市金潮港流域防洪排涝综合治理工程 金潮港 河道 河道拓宽 20-50 717560.4 远期 13 三十四溪 河道 河道拓宽 140 67117.1 合计合计/3693285.8 4.2.1.2 水资源利用要求的水域布局水资源利用要求的水域布局 根据瑞安市水域调查资料和瑞安市水资源综合规划等资料，瑞安市境内有赵山渡、林溪 2 座中型水182、库，小（1）型水库包括：塘下镇金河、锦湖街道集云山、潘岱街道梧岙、马屿镇大南、陶山镇马鞍山、桐浦乡桐溪、湖岭镇长白桥等 7 座水库，小（2）型水库大部分规划分区均有。根据瑞安市水资源综合规划修编报告（2020），瑞安市多年平均水资源总量为 16.03 亿 m3，共分为 2 个水资源四级分区（飞云江、鳌江）和 5 个水资源五级分区（赵山渡以上、陶山平原、马屿平原、瑞平平原、瑞安平原及北港），现状工况下，规划水平年主要缺水区域为陶山平原、马屿平原、瑞安市中心城区(瑞安平原和瑞平平原)，陶山平原现状工况主要为水源工程型缺水、中心城区和马屿平原主要受水厂供水规模限制缺水。针对目前水资源现状工况不能满足183、 2025 年、2035 年瑞安市的经济社会发展用水需求的问题，根据 瑞安市水资源综合规划修编报告，提出实施林溪水库二期工程，并建设六科水库等水源工程，并在远期建设六科水库林溪水库连通联调工程，增加瑞安市水资源保障能力，共增加水域面积 389273.1m，具体工程期限及布局如下表。表表 4.2-2 瑞安市水资源瑞安市水资源利用功能利用功能水域调整水域调整需求需求表表 序序号号 项目名称项目名称 水域名称水域名称 类型类型 水域减少水域减少 面积（面积（m）水域新增水域新增 面积（面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 瑞安市六科水库工程 六科水库 水库 285.184、1 278062.7 277777.6 远期 2 瑞安市林溪水库二期工程 林溪水库 水库 2434.4 113929.9 111495.5 近期 合计合计 2719.5 391992.6 389273.1 4.2.1.3 水环境水生态水环境水生态功能要求的水功能要求的水域布局域布局 根据瑞安市“三线一单”生态环境分区管控方案，瑞安市共划定陆域环境管控单元 24 个，包括优先保护单元 9 个，重点管控单元 13 个，产业集聚重点管控单元 10 个，及城镇生活重点管控单元 3 个。根据瑞安市生态建设需要，以流域高质量发展与民生福祉提升为主要目标，结合沿海海塘提标改造、城镇幸福河网建设、山区性河道治185、理及水文化建设等项目，实施 2 个水岸经济带（飞云江、温瑞塘河水岸经济带），打造美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带，助力美丽瑞安建设。根据瑞安市水安全保障“十四五”规划要求，计划在十四五期间通过实施飞云江二期幸福河建设工程、金潮港二期幸福河建设工程、瑞安市平原河道整治工程、瑞安市山区性河道治理工程、瑞安市绿色小水电提升项目、水文化建设项目等项目，为人民群众提供更多的优质水生态产品和亲水休闲等公共服务，依托美丽河湖、水美乡镇创建，在原有基础上增加亲水圈覆在原有基础上增加亲水圈覆盖行政村盖行政村/社区社区 108 个，个，实实现亲水圈覆盖率达到现亲水圈覆盖率达到 88%。由于河湖水系综合整治工程与186、防洪排涝提出的工程一致，而幸福河湖、水美瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 40 乡镇、文化节点建设工程不改变水域布局，故认为水环境水生态功能要求的水域布局，与满足防洪治涝、水资源利用要求保持一致。规划实施工程见表 4.2-3。表表 4.2-3 瑞安市水生态瑞安市水生态环境功能环境功能水域调整（建设）需求水域调整（建设）需求表表 序号序号 项目名称项目名称 工程内容工程内容 实施期限实施期限 1 飞云江二期幸福河建设工程 河岸景观提升 远期 2 金潮港二期幸福河建设工程 河岸景观提升 远期 3 瑞安市平原河道整治工程 河道整治 15km 近期 4 瑞安市山区性河道治理工程 新建堤防 25.187、37km、新建护岸 7.4km、加固堰坝41 座、建设景观节点公园 5 处 远期 5 瑞安市绿色小水电提升项目 提升现有 7 座小水电 近期 6 水文化建设项目 实施江河源头公园、瑞安水文文化展览馆、温 瑞塘河水文化提升等工程，建成水文化载体（节 点）10 处，美丽山塘建设 15 座 近期 4.2.2 区域空间区域空间需求需求布局分析布局分析 4.2.2.1 区域水域区域水域调整方案调整方案要求的水域布局要求的水域布局 浙江省水域保护办法第十四条规定：“城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，有关管理机构应当根据水域保护规划确定的控制188、指标与保护措施等要求，编制区域水域调整方案”。2019 年 5 月 20 日，浙江省水利厅印发了关于推行区域水影响评价改革的通知，明确“将特定区域内多个单体建设项目涉及的水土保持方案、防洪影响评价报告及水资源论证报告以区域为单元按照“1+X”原则组合区域水影响评价报告开展编制、审批（审查）工作”，并提出“2019 年底前，省级以上特定区域水评完成率不低于80%，到2022年底，特定区域水评完成率原则上达到100%”的目标。目前，瑞安市编制并且已经批复的区域水域调整方案有 8 个，分别是湖岭镇农副产品加工基地水系调整方案、丁山二期水系调整方案、浙南产业集聚区塘下分区水系调整方案、江南新区孙桥单元189、水系调整方案、东新产城融合示范带水系调整方案、瑞安江南新区年产 800 套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水系调整方案、丁山三期北区智造园区项目水系调整方案、瑞安市潘岱单元北首组团水域调整方案。由于原区域水系调整方案的底图与新一轮水域调查结果存在差异，因此，本规划在新一轮水域调查成果基础上，对上述 8 个水域调整方案进行重新复核与梳理，进一步支撑瑞安市的水域布局。（1）湖岭镇农副产品加工基地水系调整方案）湖岭镇农副产品加工基地水系调整方案 1）调整范围 湖岭镇农副产品加工基地位于湖岭镇，范围为西至园区一路，北到岩松公路，南、东以园区五路为界，规划总用地面积 20.64 公顷。功能定位为以农副190、产品精深加工生产为主，产供销一体化，生态型的现代化加工基地。2）水域调整情况 根据瑞安市湖岭镇农副产品加工基地水域调整方案（2020），规划范围内风门山溪为项目区规划改线拓宽河道。其中，地块建设占用河道面积 5599.11m2，开挖河道水域面积 6029.11m2。3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域调整方案进行复核，得出规划范围内风门山溪为改线拓宽河道工程占用河道面积 2369m2，开挖河道水域面积 12043.3m2，共新增水域 9674 m2。具体见图 4.2 及表 4.2-4。图图 4.1 湖岭镇农副产品加工基地水系调整湖岭镇农副产品加工基地水系调整方案方191、案示意图示意图 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 41 图图 4.2 湖岭镇农副产品加工基地水系调整湖岭镇农副产品加工基地水系调整方案复核方案复核示意图示意图 表表 4.2-4 湖岭镇农副产品加工基地水系调整实湖岭镇农副产品加工基地水系调整实施施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 山下河（湖岭镇）河道 10 2369 12043.3 9674 近期（2）丁山二期水系调整方案）丁山二期水系调整方案 1）调整范围 水系调整范围主要192、涉及瑞安经济开发区中的丁山二期围垦片区，规划面积为8.68km2。2）水域调整情况 根据瑞安经济开发区丁山二期水影响评价报告（2019）及瑞安市滨海三单元（0577-RA-BH-13）控制性详细规划中关于丁山二期区域的控规，围垦区内的河道总长度约为 2.19km，现状水域面积为 1.043km2，现状水面率达到12.02%，相关围垦区内规划水域布如图 4.2 所示。3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域布局方案进行复核，发现部分现状河道并未满足控制规划的要求，其中涉及需要调整范围线的河道 8 条，实施工程后占用河道面积 58228.4m2，开挖河道水域面积 3941193、07.2m2，共新增水域 335878.8 m2。具体见图 4.3 及表 4.2-5。图图 4.2 丁山二期水系丁山二期水系布局布局示意图示意图 图图 4.3 丁山二期水系调整丁山二期水系调整方案复核示意图方案复核示意图 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 42 表表 4.2-5 丁山二期水系调整丁山二期水系调整实施实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 丁山横三河 河道 68 5565.3 95767.9 90202.6 远期194、 2 丁山横二河 河道 60 25084 84214.1 59130.1 3 丁山纵二河 河道 28 233.5 15089.8 14856.3 4 丁山纵三河 河道 27 6682.6 6682.6 5 丁山横一河 河道 35 15130 44631.6 29633.3 6 九里浦河 河道 38 11281.8 11281.8 7 莘塍浦 河道 50 12215.6 108215.1 95999.5 8 丁山纵一河 河道 40 16181 16181 合计合计 58228.4 394107.2 335878.8 （3）浙南产业集聚区塘下分区）浙南产业集聚区塘下分区（一期）（一期）水系调整方案195、水系调整方案 1）调整范围 浙南产业聚集区塘下分区（一期）为瑞安市国际汽摩配产业基地（东区）的一部分，位于国际汽摩配产业基地西侧，项目规划总用地面积 3.74km2。本区域为汽摩配专业生产基地，主要安置汽摩配生产企业的相关行业，工业用地的性质均为二类工业，可以兼容一类工业用地。2）水域调整情况 根据浙南产业集聚区塘下分区（一期）水影响评价报告（2019），采取保留、填埋、截弯取直、开挖、改线、连通、拓宽清淤等多种措施对规划区内的河流进行综合整治。对于 10m 宽以下对土地利用和交通组织有较大影响的河流进行填埋。开挖的河道顺应总体规划结构，有利于塑造独具特色的景观，适应生态发展要求，有利于形成动196、态水系。加大保护中塘河、南门湫沥、南河湫浦等重要景观河流，规划水域面积 254100m2，比原水域用地增加了 24800m2。相关规划水域布如图 4.4 所示。3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域调整方案进行复核，发现部分现状河道并未满足控制规划的要求，其中涉及需要调整范围线的河道23条，包括 15 个河段的开挖及 16 个河段的占用，经统计实施工程后占用河道面积71464m2，开挖河道新增水域面积 71505.2m2，共新增水域 41.1 m2。具体见图 4.5及表 4.2-6。图图 4.4 浙南产业集聚区塘下分区浙南产业集聚区塘下分区（一期）（一期）水系调整水197、系调整方案示意图方案示意图 图图 4.5 浙南产业集聚区塘下分区浙南产业集聚区塘下分区（一期）（一期）水系调整方案水系调整方案复核示意图复核示意图 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 43 表表 4.2-6 浙南产业集聚区塘下分区（一期）水系调整浙南产业集聚区塘下分区（一期）水系调整实施实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 联大后河 河道 10 5513.7 5703.8 190.1 近期 2 南河秋浦 河道 30 13893198、.8 13893.8 3 前池浦河 河道 12 8310.2 4498.7-3811.6 4 前池沥 河道 12 5377 5377 5 新河沥 河道 25 7240.8 7240.8 6 鲍五内河 河道 15 524.4 524.4 7 鲍田浦 河道 25 7786 7786 8 鲍田沥 河道 15 6586 6586 9 南门湫南河 河道 10 5030.4 3610-1420.4 10 城东新下河 河道 10 606.7 438.7-168 11 南门秋河 河道 12 2857.5 288.9-2568.6 12 城东新中河 河道 13.2 2586.2 4129 1542.8 13 城199、东新上河 河道 10 749.4 1042.4 293 14 场桥内河 河道 12 4312.1 4312.1 15 场桥浦 河道 28 3689.4 6073.6 2384.2 16 前池支河 河道/10523.8 -10523.8 17 上马沥河 河道/11794.3 -11794.3 18 鲍田沥下 河道/4290 -4290 19 鲍田沥五 河道/3347.5 -3347.5 20 城东支河 河道/3630 -3630 21 南门湫支一 河道/4010.3 -4010.3 22 鲍田沥四 河道/4051.2 -4051.2 23 大典下河-2 河道/473.4 -473.4 合计合计 200、71464 71505.2 41.1 （4）江南新区孙桥单元水系调整方案）江南新区孙桥单元水系调整方案 1）调整范围 孙桥单元位于瑞安市飞云江南岸，规划用地范围北至飞云江，东至锦飞路(主纬二路)，南至火车站路，西至瑞祥大逆(104 国逆)，规划总用地面积约 3.71km2。2）水域调整情况 根据瑞安江南新区孙桥单元水域调整方案（2020），具体水域调整方案如下：乔里套河 100m 长河段拓宽至 35m,230m 长河段拓宽至 50m，乔里套河作为区域防洪排涝主干道，通过乔里套闸排入飞云江；斗门河全部填埋，大横河部分河道调整；林泗垟河一 3(规划延长后)全部填埋；新开两段宽 15m，长 280m201、540m 河道，将横河与林泗垟河、大横河分别连通；林泗垟河调整河道走势，填埋河道 5320m2，开挖河道 5585m2。以上方案实施后，孙桥单元共填埋水域 25035 m2，开挖水域 60299 m2，合计新增水域面积 35264 m2。相关规划水域布如图 4.6 所示。图图 4.6 江南新区孙桥单元水系调整方案江南新区孙桥单元水系调整方案示意图示意图 3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域调整方案进行复核，发现部分现状河道并未满足控制规划的要求，其中涉及需要调整范围线的河道 7 条，包括 5 个河段的开挖及 3 个河段的占用，实施工程经统计后占用河道面积瑞安市水202、域保护规划报告 水域功能和布局 44 17297.2m2，开挖河道新增水域面积 51988.6m2，共新增水域 34691.4m2。具体见图 4.7 及表 4.2-7。图图 4.7 江南新区孙桥单元水系调整方案复核示意图江南新区孙桥单元水系调整方案复核示意图 表表 4.2-7 江南新区孙桥单元水系调整江南新区孙桥单元水系调整实施实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 大横河 河道 7.3 8846 5832.2-3013.8 近期 203、2 横河 河道 20 2453.2 2453.2 3 林泗垟河 河道 40 11900.7 11900.7 4 乔里套河 河道 35-50 19441 19441 5 孙桥单元新开河 河道 15 12361.5 12361.5 6 林泗垟河-3 河道/1598.7 -1598.7 7 斗门河 河道/6852.5 -6852.5 合计合计 17297.2 51988.6 34691.4 （5）东新产城融合示范带）东新产城融合示范带（一期）（一期）水系调整方案水系调整方案 1）调整范围 东新产城融合示范带（一期）位于滨海新区的西北侧，距温州市区、龙湾机场约半小时车程，范围东起港口大道、南至瑞枫大道204、西至新塘路（青年路）、北至汀田街道和塘下镇交界处，同时另包括瑞枫大道和塘下大道（104 国道）交叉口附近区域，区域总用地面积约 4.36km2。2）水域调整情况 根据瑞安市东新产城融合示范带（一期）区域水影响评价报告（2020），涉及回填支流 3、支流 4、支流 5、支流 7、支流 8、支流 10、支流 11 及河道一支流等 8 条河道，同时将会对区域范围内的华表沥河进行河道改线，涉及占用现状水域面积总计 49378m2；结合东新产城融合示范带项目的规划格局，通过对华表沥进行调整改线、开挖蓄洪湖泊、开挖新的连通河道等措施，可补偿水域面50656m2，项目实施前后，可新增水域面积 4278m2205、。相关规划水域布如图 4.8。3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域调整方案进行复核，发现部分现状河道并未满足控制规划的要求，其中涉及需要调整范围线的河道 8 条，包括 4 个河段的开挖及 5 个河段的占用，经统计实施工程后占用河道面积31024.3m2，开挖河道新增水域面积 66421.5m2，共新增水域 35397.2m2。具体见图 4.9 及表 4.2-8。表表 4.2-8 东新产城融合示范带（一期）水系调整实施东新产城融合示范带（一期）水系调整实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域206、新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 华表沥 河道 10-60 15814.8 58726.6 42911.8 近期 2 南沥 河道 12 159.2 159.2 3 寨下沥池塘 其他水域/2410.4 2410.4 4 小典下河新开河 河道 15 5125.3 5125.3 5 华表老沥 河道/1002 -1002 6 汀田浦-1 河道/1755.3 -1755.3 7 北沥 河道/10556.9 -10556.9 8 小典下河-2 河道/1895.3 -1895.3 合计合计 31024.3 66421.5 35397.2 瑞安市水域保护规207、划报告 水域功能和布局 45 图图 4.8 东新产城融合示范带（一期）水系调整东新产城融合示范带（一期）水系调整方案示意图方案示意图 图图 4.9 东新产城融合示范带（一期）水系调整东新产城融合示范带（一期）水系调整方案复核示意图方案复核示意图（6）瑞安江南新区年产）瑞安江南新区年产 800 套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水系套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水系调整方案调整方案 1）调整范围 瑞安江南新区年产 800 套数字印刷及激光模切装备投资项目（以下简称“激光模切项目”）园区位于温州市瑞安市南滨街道，北至华明路、南至 322 国道、西至经 15 路、东至上余河，属于瑞安市南滨西208、单元，总规划面积约 36.21hm2。2）水域调整情况 根据 瑞安江南新区年产 800 套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水影响评价报告（2021），项目占用水域面积约 13393.7m2，水域补偿主要涉及东阁河水域调整（即新开挖河道延伸至沙园河），补偿水域面积 15012.6m2，项目实施前后新增水域面积 1618.9m2。相关规划水域布如图 4.10。3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域调整方案进行复核，发现部分现状河道并未满足控制规划的要求，其中涉及需要调整范围线的河道 7 条，包括4个河段的开挖及7个河段的占用，经统计实施工程后占用河道面积13619m2209、，开挖河道新增水域面积 13285.2m2，合计减少水域面积 333.7m2。具体见图 4.11 及表 4.2-9。表表 4.2-9 江南新区激光模切项目区域水系调整实施江南新区激光模切项目区域水系调整实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新增水域新增面积面积（m）水域面积变化水域面积变化面积（面积（m）实施实施期限期限 1 东阁河 河道 40 521.1 4476.8 3955.7 近期 2 东阁河-2 河道/2130.3 -2130.3 3 连接河 河道/8704.1 -8704.1 4 上余河 河道 40 31210、9.1 1236.3 917.2 5 上余河-1 河道/1536.9 -1536.9 6 直上余河 河道 30 16.9 2078.7 2061.9 7 直上余河-3 河道 20 390.6 5493.4 5102.9 合计合计 13619.0 13285.2-333.7 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 46 图图 4.10 江南新区激光模切项目区域水系调整江南新区激光模切项目区域水系调整方案示意图方案示意图 图图 4.11 江南新区激光模切项目区域水系调整江南新区激光模切项目区域水系调整方案复核示意图方案复核示意图 综上，通过对瑞安市上述 6 个水域调整方案的复核与重新梳理，6 个功211、能区共涉及调整河道 53 条，其他水域 1 处，占用水域面积 185975.3 m，新开挖水域面积 584022.2 m，实施全部工程后合计增加水域面积 398046.9m。（7）丁山三期北区智造园区项目丁山三期北区智造园区项目水系水系调整调整方案方案 1）调整范围 水系调整范围主要涉及瑞安经济开发区中的丁山三期北片区，规划面积为6.153km2。2）水域调整情况 根据丁山三期北区智造园区项目水系调整方案（2021）中关于丁山三期北片区的控规，围垦区内包括 6 条永久河道分别为：纵二河、纵六河、横一河、横二河、横三河、横四河，总长 13.2km，相关围垦区内规划水域布如图 4.12 所示。图图212、 4.12 丁山三期北片区丁山三期北片区水系布局示意图水系布局示意图 3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域布局方案进行复核，其中涉及需要调整范围线的河道 9 条，实施工程后占用河道面积 24467m2，开挖河道水域面积 797836m2，共新增水域 773369 m2。具体见图 4.13 及表 4.2-10。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 47 图图 4.13 丁山三期北片区丁山三期北片区水系调整方案复核水系调整方案复核示意图示意图 表表 4.2-10 丁山三期北片区丁山三期北片区水系调整实施水系调整实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段213、控制河段控制宽度（宽度（m m）水域减少水域减少面积面积（mm）水域新增面水域新增面积（积（mm）水域面积变水域面积变化面积化面积（mm）实施实施期限期限 1 1 0 围垦区 8 河道/797 -797 远期 2 2 0 围垦区 9 河道/22668 -22668 3 3 场桥浦（交界段2）河道/1002 -1002 4 4 横二河 河道 35 47150 47150 5 5 横三河 河道 76 105575 105575 6 6 横四河 河道 60 99866 99866 7 7 横一河 河道 60 79133 79133 8 8 纵二河 河道 60 173749 173749 9 9 纵六214、河 河道 70 292363 292363 合计合计 2446724467 797836797836 773369773369 （8）瑞安市潘岱单元北首组团水域调整方案）瑞安市潘岱单元北首组团水域调整方案 1）调整范围 水系调整范围主要涉及瑞安市潘岱单元北首组团，包括谢岙、谢岙底、下湾、江边宅等 8 个村庄，规划面积为 5.3km2。2）水域调整情况 根据瑞安市潘岱单元北首组团水域调整方案（2021），项目涉及河道占用水域面积约 39218m2，补偿水域面积 50601m2，项目实施前后新增水域面积11383m2。相关规划水域布如图 4.14。图图 4.14 瑞安市潘岱单元北首组团瑞安市潘岱单215、元北首组团水系布局示意图水系布局示意图 3）水域调整方案复核 以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对原区域水域布局方案进行复核，其中涉及需要调整范围线的河道 5 条，实施工程后占用河道面积 12103m2，开挖河道瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 48 水域面积 12565m2，共新增水域 461m2。具体见图 4.15 及表 4.2-11。表表 4.2-11 瑞安市潘岱单元北首组团瑞安市潘岱单元北首组团水系调整实施水系调整实施详详表表 序序号号 水域名称水域名称 类型类型 河段控制河段控制宽度宽度（m）水域减少面水域减少面积（积（m）水域新增面水域新增面积（积（m）水域面积变水域面积变化面216、积化面积（m）实施期实施期限限 1 后岸九头湾河 河道 10-20 462 1778 1316 远期 2 后岸山边河 河道 10-20 6735 6735 3 潘岱前河 河道/3847 -3847 4 潘岱长河 河道/7169 2541 -4628 5 新河 河道 10-12 625 1511 885 合计合计 12103 12565 461 图图 4.15 瑞安市潘岱单元北首组团瑞安市潘岱单元北首组团水系调整方案复核水系调整方案复核示意图示意图 4.2.2.2 区域区域控规控规要求的水域布局要求的水域布局 本次规划的水域布局在融合水利、水资源、水环境等相关工程及区域水域调整方案对水域空间分布217、的需求的基础上，对瑞安市滨海、塘下、陶山等重要片区的城市区域控制性详规进行衔接，对相关水域布局进行调整。（1）陶山）陶山片区控规片区控规要求要求的水域布局的水域布局 1）涉及规划水域布局调整概况 本次以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对陶山片区控规中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现碧山组团、产业组团控规涉及水域范围线变动。瑞安市陶山镇产业组团控制性详细规划于 2012 年批复，其中规划化范围东起前桐路和现状厂房，西至曾山路，南起横河路、中心路、镇中路与金施桥河，北至瑞枫公路，规划范围面积约 1.80km2。规划区内河流整治前水域面积为55200m2，规划整治后水域面积 57600m2，水218、域增加 2400 m2。瑞安市陶山镇碧山组团控制性详细规划 于2013年通过市人民政府审批，并于 2016 年进行了修改，同年 6 月报政府批复。其中规划化范围东起 104 国道西过境，西至三樟河，南至广安路、沿江路，北至桐江路、碧山（山名），规划范围面积约 1.04km2。规划区内河流整治前水域面积为 34100m2，规划整治后水域面积 48800m2，水域增加 14700 m2。2）区域控规成果复核 本次以新一轮瑞安市水域调查现状结果为基础对陶山片区控规实施过程中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现镇碧山组团、陶山镇产业组团控规涉及水域范围线较现状水域有变动，其中需要调整水域范围线的河219、段 4 个，实施后占用河道面积 4696.6m2，开挖河道水域面积 5946.1m2，共新增水域 1249.5m2。具体见图 4.16 及表 4.2-12。表表 4.2-12 陶山片区域控规陶山片区域控规涉及涉及水系调整水系调整详详表表 序号序号 控规名称控规名称 所在乡镇所在乡镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段控河段控制宽度制宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积变化面积变化面积（m）1 陶山镇碧山组团 陶山镇 坎头河 河道 新开 10 0 2312.9 2312.9 2 陶山镇 坎头河 河道 占用 10 2264.4 0-220、2264.4 3 陶山镇 街路河 河道 新开 15 0 3633.2 3633.3 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 49 4 陶山镇产业组团 陶山镇 街路河 河道 占用 12 2432.3 0-2432.3 合计合计 4696.6 5946.1 1249.5 图图 4.16 陶山片碧山组团陶山片碧山组团、产业组团控规水系复核示意图产业组团控规水系复核示意图（2）塘下）塘下片区片区控规要求的水域布局控规要求的水域布局 1）涉及规划水域布局调整概况 本次以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对塘下片区控规中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现北部组团（中心区）、汽摩配东区、温州生态园南入口区221、（八水）控规涉及水域范围线变动。瑞安市城市北部组团中心区控制性详细规划于 2007 年批复，并于 2021年进行修改，其中规划范围北靠凤凰山，西至塘下大道，南到塘梅路，东以西大街为界，总用地面积约为 3.95km2；规划区内河流整治前水域面积为 297300m2，规划整治后水域面积基本保持不变。瑞安市国际汽摩配产业基地（东区）控制性详细规划于 2016 年批复，并于 2019 年进行修改，其中规划范围为西至东新路，南于汀田毗邻，北与温州海城接壤，东以滨海大道为界，总用地面积约为 9.32km2；规划以总河道面积不变的原则，加大力度保护骨干河道，拓宽对土地利用和交通组织有一定影响的河道，并填埋 222、10 米宽以下盲河、死水河、灌溉水渠等。温州生态园区南入口区(八水)控制性详细规划于 2013 年批复，其中规划范围为南至规划的塘下大道，东、北、西至大罗山山脚，规划用地面积 1.34 km2；规划区内河流整治前水域面积为 67100m2，规划整治后水域面积基本不变。2）区域控规成果复核 本次以新一轮瑞安市水域调查现状结果为基础对塘下片区控规实施过程中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现北部组团（中心区）、汽摩配东区、温州生态园南入口区（八水）控规涉及水域范围线较现状水域有变动，其中需要调整水域范围线的河段 18 个，实施后占用河道面积 87776m2，开挖河道水域面积115754m2，共223、新增水域 27978m2。具体见图 4.17、4.18 及表 4.2-13。图图 4.17 塘下塘下北部组团北部组团、温州生态园南入口区温州生态园南入口区控规控规水系水系复核复核示意图示意图 图图 4.18 塘下塘下汽摩配东区汽摩配东区控规控规水系水系复核复核示意图示意图 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 50 表表 4.2-13 塘下片塘下片区域控规区域控规涉及涉及水系调整水系调整详详表表 序序号号 控规名称控规名称 所在乡所在乡镇镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段河段控制控制宽度宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积224、变化面积变化面积（m）1 北部组团（中心区）塘下镇 塘下新开河2 河道 新开 15 0 16840 16840 2 塘下镇 西大街河 河道 占用 8 2516 0-2516 3 汽摩配东区 塘下镇 鲍田沥 河道 拓宽 30 0 6618 6618 4 塘下镇 鲍田沥八 河道 占用 12 3574 0-3574 5 塘下镇 鲍田沥九 河道 占用 10 3235 0-3235 6 塘下镇 鲍田沥下 河道 占用 15 9371 0-9371 7 塘下镇 鲍五内河 河道 占用 20 10117 0-10117 8 塘下镇 鲍垟河 河道 占用 11 2276 0-2276 9 塘下镇 城东支河 河道 占225、用 14 1533 0-1533 10 塘下镇 南门湫支二 河道 占用 13 5654 0-5654 11 塘下镇 前池横河 河道 占用 12 1700 0-1700 12 塘下镇 前池内浦 河道 占用 14 10561 0-10561 13 塘下镇 前池支河 河道 占用 14 11392 0-11392 14 塘下镇 上马沥河 河道 占用 16 25847 0-25847 15 塘下镇 塘下新开湖 其他水域 新开 0 0 45384 45384 16 塘下镇 中塘河 河道 拓宽 50 0 32171 32171 17 汀田街道 中塘河 河道 拓宽 50 0 1996 1996 18 温州生态226、园南入口区（八水）塘下镇 塘下新开河1 河道 新开 10 0 12746 12746 合计合计 87776 115754 27978（3）滨海）滨海片区控制性片区控制性详规衔接详规衔接 1）涉及规划水域布局调整概况 本次以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对滨海片区控规中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现滨海一单元、滨海二单元、东山东单元、东山西单元、上望东单元、中部组团上望片、莘塍东单元控规涉及水域范围线变动。瑞安市滨海一单元(0577-RA-BH-11)控制性详细规划 于2015年编制完成，其中规划范围为东至沈海高速公路，西至滨海大道，南至隆山东路，北至民莘路，规划总用地约 8.25 k227、m2；区块内河流水域面积规划前后基本持平。瑞安市滨海二单元（0577-RA-BH-12）经济开发区北拓展区地块控制性详细规划于 2019 年批复，其中规划范围为北侧与滨海二单元北区块相接，西侧与东山东单元接壤，东隔下塘河与滨海三单元相连，南临飞云江，规划范围总面积约 7.17 km2；现状区块内河流水域面积 398800m2，规划水域面积 515200 m2（不含桥梁下水面），水域增加 116400 m2。瑞安市东山东单元（0577-RA-BH-10）控制性详细规划于 2018 年批复，其中规划范围为世纪大道、祥和大道、滨海大道和飞云江围合而成，规划范围总面积约 4.86 公顷 km2；规划以228、总河道面积不变的原则，加大力度保护骨干河道，拓宽对土地利用和交通组织有一定影响的河道，并填埋 10 米宽以下盲河、死水河、灌溉水渠等。瑞安市东山西单元（0577-RA-BH-09）控制性详细规划修编于 2021 年编制完成，其中规划范围为安阳城区以南、飞云江以北，东至瑞安大道，南至飞云江岸线，西至拱瑞山路，北至陈虬路，用地面积 4.18 km2；规划以总河道面积不变的原则，加大力度保护骨干河道，拓宽对土地利用和交通组织有一定影响的河道，并填埋 10 米宽以下盲河、死水河、灌溉水渠等。瑞安市滨海新区上望东单元控制性详细规划修改于 2015 年批复，其中规划范围为西起港口大道、北至东进路、东至滨海229、大道、南至城南大道，规划总用地面积 2.22 km2；单元内河流整治前水域面积为 124600 m2，规划整治后水域面积 139200 m2，水域面积增加 14600 m2。瑞安市中部组团上望片控制性详细规划修改于 2011 年批复，其中规划范围为东起滨海大道，南连烟墩山路，西至新城大道，北接温瑞塘河、九里浦，总规划用地约 4.94 km2；单元内河流整治前水域面积为 312150 m2，规划整治后水域面积 378010m2，水域面积增加 65860m2。瑞安市莘塍东单元控制性详细规划于 2013 年批复，并在 2021 年进行了修编，其中规划范围为西起港口大道、北至瑞枫快速路、东至滨海大道、230、南至东进路，规划总用地面积 3.36 km2；单元内河流整治前水域面积为 160200m2，规划瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 51 整治后水域面积 165700m2，水域面积增加 5500m2。2）区域控规成果复核 本次以新一轮瑞安市水域调查结果为基础对滨海片区控规实施过程中涉及水域空间布局的相关方案进行复核，发现滨海一单元、滨海二单元、东山东单元、东山西单元、上望东单元、中部组团上望片、莘塍东单元控规涉及水域范围线较现状水域有变动，其中需要调整水域范围线的河段 115 个，实施后占用河道面积324943.9m2，开挖河道水域面积 392623 m2，共新增水域 67679.1m2。231、具体见图4.19、4.20、4.21、4.22 及表 4.2-14。图图 4.19 滨海一单元滨海一单元、二单元、二单元控规控规水系水系复核复核示意图示意图 图图 4.20 东山东单元东山东单元、西西单元单元控规控规水系水系复核复核示意图示意图 图图 4.21 上望东单元上望东单元、中部组团控规中部组团控规水系水系复核复核示意图示意图 图图 4.22 莘塍东单元莘塍东单元控规控规水系水系复核复核示意图示意图 表表 4.2-14 滨海片滨海片区域控规区域控规涉及涉及水系调整水系调整详详表表 序序号号 控规名控规名称称 所在乡镇所在乡镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段控河段控制232、宽度制宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积变化面积变化面积（m）1 滨海一单元 上望街道 九里浦河 河道 拓宽 30 0 31430 31430 2 上望街道 九里浦河 河道 新开 30 0 13747 13747 3 上望街道 九里浦河 河道 占用 12 12807 0 -12807 4 上望街道 九里浦河-10 河道 占用 14 3982 0 -3982 5 上望街道 九里浦河-11 河道 占用 9 5340 0 -5340 6 上望街道 九里浦河-9 河道 新开 10 0 976 976 7 上望街道 九里浦外河 河道 占用 10 510233、6 0 -5106 8 上望街道 南隅河 河道 占用 5 806 0 -806 9 上望街道 南镇沥-7 河道 占用 15 3604 0 -3604 10 上望街道 南镇沥内河 1 河道 占用 12 3032 0 -3032 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 52 序序号号 控规名控规名称称 所在乡镇所在乡镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段控河段控制宽度制宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积变化面积变化面积（m）11 上望街道 南镇沥内河 2 河道 新开 10 0 4569 4569 12 上望街道 上望新开河 3 河234、道 新开 10 0 6191 6191 13 上望街道 薛里浦-11 河道 占用 7 1620 0 -1620 14 上望街道 薛里浦-12 河道 占用 8 1234 0 -1234 15 上望街道 薛里浦-13 河道 占用 10 4126 0 -4126 16 上望街道 薛里浦-15 河道 占用 6 1093 0 -1093 17 上望街道 薛里浦-17 河道 占用 12 3142 0 -3142 18 上望街道 寨九连河 河道 新开 10 0 2661 2661 19 上望街道 寨九连河-2 河道 占用 18 6011 0 -6011 20 上望街道 中分河 河道 新开 10 0 2639235、 2639 21 莘塍街道 南垟沥-4 河道 占用 8 2045 0 -2045 22 莘塍街道 南垟沥-6 河道 占用 10 1807 0 -1807 23 莘塍街道 前埠浦-11 河道 占用 12 4631 0 -4631 24 莘塍街道 前埠浦-9 河道 新开 8 0 755 755 25 滨海二单元 东山街道 三分场河 河道 占用 12 4640 0 -4640 26 东山街道 上望浦内河四 河道 占用 9 2706 0 -2706 27 东山街道 四分场河 河道 新开 18 0 3544 3544 28 东山街道 四分场河 河道 占用 7 22246 0 -22246 29 东山街道236、 四分场河-1 河道 占用 8 1659 0 -1659 30 东山街道 肖宅河 河道 新开 20 0 22409 22409 31 上望街道 上望浦 河道 拓宽 70 0 40406 40406 32 上望街道 上望浦 河道 占用 22 5562 0 -5562 33 上望街道 上望浦-11 河道 拓宽 16 0 1218 1218 34 上望街道 上望浦-14 河道 占用 12 10691 0 -10691 35 上望街道 上望浦-15 河道 占用 10 3015 0 -3015 36 上望街道 上望浦-17 河道 占用 12 5363 0 -5363 37 上望街道 上望浦-18 河道 237、占用 10 2463 0 -2463 38 上望街道 上望浦-19 河道 占用 14 3472 0 -3472 39 上望街道 上望浦-22 河道 占用 15 5324 0 -5324 40 上望街道 上望浦-23 河道 占用 15 6479 0 -6479 41 上望街道 上望浦-25 河道 占用 7 2795 0 -2795 42 上望街道 上望浦-27 河道 占用 410 3336 0 -3336 43 上望街道 上望浦-8 河道 占用 14 4056 0 -4056 44 上望街道 上望浦内河六 河道 占用 12 11599 0 -11599 45 上望街道 上望浦内河四 河道 占用 238、7 5331 0 -5331 46 上望街道 上望浦内支河 河道 占用 12 2485 0 -2485 47 上望街道 上望新开河 4 河道 新开 15 0 14960 14960 48 上望街道 四分场河 河道 新开 18 0 163 163 49 上望街道 四分场河-1 河道 拓宽 15 0 362 362 50 上望街道 四分场河-1 河道 占用 8 2790 0 -2790 序序号号 控规名控规名称称 所在乡镇所在乡镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段控河段控制宽度制宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积变化面积变化面积239、（m）51 上望街道 肖宅河 河道 新开 20 0 30821 30821 52 上望街道 肖宅河-1 河道 占用 12 7183 0 -7183 53 上望街道 肖宅河-2 河道 占用 12 3513 0 -3513 54 上望街道 中塘河 河道 拓宽 50 0 3852 3852 55 东山东单元 东山街道 二分场河 河道 新开 20 0 6442 6442 56 东山街道 上望浦横河 河道 新开 25 0 7940 7940 57 东山街道 上望浦横河 河道 占用 12 3372 0 -3372 58 东山街道 上望浦横一 河道 占用 8 1467 0 -1467 59 东山街道 上望浦240、内河四 河道 占用 8 6656 0 -6656 60 东山街道 上望浦内河五 河道 占用 9 10042 0 -10042 61 东山街道 望隅西河 河道 新开 20 0 10596 10596 62 东山街道 肖开河 河道 新开 8 0 4495 4495 63 上望街道 上望浦横一 河道 占用 8 1276 0 -1276 64 东山西单元 东山街道 菜伯桥河 河道 占用 515 1617 0 -1617 65 东山街道 东山横河 河道 拓宽 20 0 13826 13826 66 东山街道 东山横河 河道 占用 10 2429 0 -2429 67 东山街道 东山新开河 1 河道 新开241、 15 0 14760 14760 68 东山街道 东山新开河 2 河道 新开 12 0 5183 5183 69 东山街道 二分场河 河道 新开 20 0 15071 15071 70 东山街道 飞云江 河道 占用 1050 43824 0 -43824 71 东山街道 潘宅河 河道 拓宽 30 0 5358 5358 72 东山街道 潘宅河 河道 占用 26 2426 0 -2426 73 东山街道 清泉河 河道 拓宽 15 0 7563 7563 74 东山街道 清泉河 河道 占用 812 4418 0 -4418 75 东山街道 肖宅河 河道 拓宽 30 0 6449 6449 76 242、东山街道 雅儒河 河道 拓宽 4055 0 24194 24194 77 东山街道 雅儒河 河道 占用 1555 25795 0 -25795 78 东山街道 雅儒横河-2 河道 拓宽 35 0 2080 2080 79 东山街道 雅儒西河 河道 占用 30 707 0 -707 80 东山街道 沿河 河道 拓宽 25 0 22757 22757 81 东山街道 沿河 河道 占用 22 3574 0 -3574 82 上望东单元 上望街道 九里浦河-4 河道 占用 12 2210 0 -2210 83 上望街道 南镇沥-2 河道 占用 7 1391 0 -1391 84 上望街道 上横河 河道243、 新开 2050 0 11878 11878 85 上望街道 上横河 河道 占用 8 1381 0 -1381 86 上望街道 上望新开河 2 河道 新开 12 0 2611 2611 87 上望街道 薛里浦-10 河道 占用 6 2075 0 -2075 88 上望街道 薛里浦-6 河道 新开 15 0 5798 5798 89 上望街道 薛里浦-6 河道 占用 5 745 0 -745 90 上望街道 薛里浦-7 河道 占用 8 1616 0 -1616 91 上望街道 薛里浦-8 河道 占用 8 2376 0 -2376 92 莘塍街道 上横河 河道 新开 18 0 143 143 瑞安244、市水域保护规划报告 水域功能和布局 53 序序号号 控规名控规名称称 所在乡镇所在乡镇 水域名称水域名称 类型类型 工程工程类型类型 河段控河段控制宽度制宽度（m）水域减少水域减少面积面积（m）水域新水域新增面积增面积（m）水域面积水域面积变化面积变化面积（m）93 中部组团上望片 上望街道 蔡宅西河 河道 新开 8 0 4639 4639 94 上望街道 九里浦河-1 河道 占用 7 650 0 -650 95 上望街道 泥城河 河道 新开 12 0 1780 1780 96 上望街道 泥城河 河道 占用 10 933 0 -933 97 上望街道 上望浦横河 河道 新开 20 0 6165245、 6165 98 上望街道 上望浦横河 河道 占用 10 2859 0 -2859 99 上望街道 上望新开河 1 河道 新开 10 0 2301 2301 100 上望街道 薛里浦-2 河道 占用 18 3036 0 -3036 101 上望街道 薛里浦-3 河道 占用 12 2652 0 -2652 102 上望街道 薛里浦-4 河道 占用 14 3151 0 -3151 103 上望街道 雅儒东河 河道 新开 16 0 1104 1104 104 上望街道 雅儒东河 河道 占用 17 345 0 -345 105 上望街道 寨直河-1 河道 占用 9 1174 0 -1174 106 上246、望街道 官渎池塘 其他水域 占用/1169.9 -1169.9 107 莘塍东单元 上望街道 前埠浦-3 河道 新开 18 0 43 43 108 莘塍街道 董田浦-2 河道 占用 14 1148 0 -1148 109 莘塍街道 董田浦-4 河道 占用 9 1650 0 -1650 110 莘塍街道 董田浦-5 河道 占用 9 4565 0 -4565 111 莘塍街道 董田浦-6 河道 占用 7 1895 0 -1895 112 莘塍街道 董田浦-7 河道 占用 8 3225 0 -3225 113 莘塍街道 前埠浦-3 河道 新开 12 0 9268 9268 114 莘塍街道 莘塍新开247、河 1 河道 新开 10 0 4187 4187 115 莘塍街道 莘塍新开河 2 河道 新开 2050 0 15289 15289 115 324943.9 392623 67679.1 4.2.3 规划规划水域总体布局水域总体布局 基于上述防洪排涝、水资源利用及水生态功能布局以及对各区域水系调整方案的复核结果，得出本次规划水域总体布局。经过分析统计，在近期规划水平年 2025 年，满足行洪除涝、水资源利用、水环境功能等要求需要在现有水域布局的基础上整治河道 45 条，新开挖图书馆湖1 处、池塘 1 座，扩建水库 1 座，共增加水域面积 0.273km2，工程实施后瑞安市水域面积变为 92.248、26km2，水面率 6.83%；到远期规划水平年 2035 年，满足行洪除涝、水资源利用、水环境功能等要求需要在现有水域布局的基础上整治河道 191条，新开挖图书馆湖 1 处、池塘 1 座，扩建水库 1 座，新建水库 1 座，共增加水域面积 5.249km2，工程实施后瑞安市水域面积变为 97.23km2，水面率 7.2%；。瑞安市水域规划布局图见表 4.2-15。表表 4.2-15 瑞安市瑞安市规划规划水域水域空间调整空间调整详详表表 序号序号 近期规划布局近期规划布局 远期规划布局远期规划布局 水域类型水域类型 数量数量 水域面积变化（水域面积变化（km2）水域类型水域类型 数量数量 水域249、面积变化（水域面积变化（km2）1 河道河道 45-0.136 河道 191 4.562 2 水库水库 1 0.114 水库 2 0.392 3 其他水域其他水域 2 0.295 其他水域 3 0.295 合计合计 48 0.273 196 5.249 4.2.4 分区水域规划分区水域规划布局布局成果成果 4.2.4.1 行政分区水域规划布局行政分区水域规划布局（1）安阳街道）安阳街道 安阳街道区域面积 11.42km2，现状水域面积 0.64km2，水面率 5.58%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 22 条（段）、山塘 3 座和其他水域 1 个。根据水域布局，规划期内安250、阳街道内东岙河等河道因工程需要有部分水域变动，区域水域面积总体上控制保持不变。表表 4.2-16 安阳街道安阳街道水域保护规划成果水域保护规划成果表表 分区分区 水域水域类型类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）安阳街道安阳街道（11.42km2）河道河道 22 20.98 0.62 5.45 0.62 5.45 0.62 5.45 水库水库 0 0 0 0 0 0 0 山塘山塘 3 0.01 0.251、11 0.01 0.11 0.01 0.11 其他其他水域水域 1 0 0.02 0 0.02 0 0.02 人工人工水道水道 0 0 0 0 0 0 0 小计小计 0.64 5.58 0.64 5.58 0.64 5.58（2）曹村镇曹村镇 曹村镇区域面积 36.73km2，现状水域面积 1.10km2，水面率 2.98%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 135 条（段）、山塘 5 座和其他水域 18 个。根据水域布局，规划期内曹村镇内水域无变动。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 54 表表 4.2-17 曹村镇水域保护规划成果表曹村镇水域保护规划成果表 分区分区 252、水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）曹村镇曹村镇（36.73km2）河道河道 135 112.11 1.02 2.77 1.02 2.77 1.02 2.77 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 5 0.04 0.10 0.04 0.10 0.04 0.10 其他水域其他水域 18 0.04 0.11 0.04 0.11 0.04 0.1253、1 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 1.10 2.98 1.10 2.98 1.10 2.98（3）东山街道东山街道 东山街道区域面积 23.15km2，现状水域面积 1.963 km2，水面率 8.48%，共有河道、山塘 2 种水域类型，其中河道 23 条（段）和山塘 3 座。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程及海塘安澜一期工程，涉及中塘河与飞云江两条河道水域变化，工程实施后水域面积减少 0.247 km2，近期规划水域面积 1.716km2，水面率 7.41%；远期实施海塘安澜二期工程，涉及飞云江 254、1 条河道水域变化，此外，结合滨海二单元、东山东单元、东山西单元等城市控规进行河道水域空间调整，工程实施后水域面积减少 0.526km2，远期规划水域面积 1.44km2，水面率 6.21%。表表 4.2-18 东山街道水域保护规划成果表东山街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）东山街道东山街道（23.15km2）河道河道 23 26.79 1.952 255、8.43 1.71 7.37 1.43 6.16 水库水库 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 3 0.011 0.05 0.01 0.05 0.01 0.05 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 1.963 8.48 1.716 7.41 1.440 6.21（4）芳庄乡芳庄乡 芳庄乡区域面积 43.70km2，现状水域面积 0.77 km2，水面率 1.75%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其256、中河道 91 条（段）、水库 2 座、山塘 18 座和其他水域 2 个。根据水域布局，规划期内芳庄乡内水域无变动。表表 4.2-19 芳庄乡水域保护规划成果表芳庄乡水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）芳庄乡芳庄乡（43.70km2）河道河道 91 86.40 0.68 1.56 0.68 1.56 0.68 1.56 水库水库 2 0.05 0.12 0.257、05 0.12 0.05 0.12 山塘山塘 17 0.02 0.04 0.02 0.04 0.02 0.04 其他水域其他水域 2 0.02 0.04 0.02 0.04 0.02 0.04 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 0.77 1.75 0.77 1.75 0.77 1.75 （5）飞云街道飞云街道 飞云街道区域面积 24.63km2，现状水域面积 3.746 km2，水面率 15.22%，共有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 104 条（段）和其他水域 7 个。根据水域布局，在规划期内近期实施江南新区孙桥单元水系调整258、，涉及大横河等 7 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.035km2，近期规划水域面积 3.781km2，水面率 15.36%；远期水域无变动。表表 4.2-20 飞云街道水域保护规划成果表飞云街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）飞云街道飞云街道（24.63km2）河道河道 104 86.04 3.75 15.21 3.778 15.34 3.259、778 15.34 水库水库 0 0.00 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.00 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 7 0.00 0.01 0.003 0.01 0.003 0.01 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 3.746 15.22 3.781 15.36 3.781 15.36（6）高楼镇高楼镇 高楼镇区域面积 249.89km2，现状水域面积 12.25 km2，水面率 4.90%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 38260、7 条（段）、水库 5 座、山塘 16 座和其他水域 16 个。根据水域布局，在规划期内近期水域无变动；远期瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 55 实施瑞安市飞云江治理三期工程，涉及飞云江 1 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.435 km2，远期规划水域面积 12.69km2，水面率 5.08%。表表 4.2-21 高楼镇水域保护规划成果表高楼镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域261、面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）高楼镇高楼镇（249.89km2）河道河道 387 454.42 8.75 3.50 8.75 3.50 9.18 3.67 水库水库 5 3.32 1.33 3.32 1.33 3.32 1.33 山塘山塘 16 0.08 0.03 0.08 0.03 0.08 0.03 其他水域其他水域 16 0.11 0.05 0.11 0.05 0.11 0.05 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 12.25 4.90 12.25 4.90 12.69 5.08 （7）湖岭镇湖岭镇 湖岭镇区域面积 1262、69.76km2，现状水域面积 6.24 km2，水面率 3.68%，共有河道、水库、山塘、其他水域、人工水道 5 种水域类型，其中河道 332 条（段）、水库 4 座、山塘 13 座、其他水域 9 个和人工水道 2 条。根据水域布局，在规划期内近期实施湖岭镇农副产品加工基地水系调整，涉及山下河 1 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.01 km2，近期规划水域面积 6.25km2，水面率 3.68%；远期实施瑞安市金潮港流域防洪排涝综合治理工程及瑞安市六科水库工程，涉及金潮港和三十四溪 2 条河道及六科水库 1 座水库水域变化，工程实施后水域面积增加 0.381 km2，远期规划水域263、面积 6.63km2，水面率 3.91%。表表 4.2-22 湖岭镇水域保护规划成果表湖岭镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）湖岭镇湖岭镇（169.76km2）河道河道 332 362.74 5.76 3.39 5.77 3.40 5.87 3.46 水库水库 4 0.32 0.19 0.32 0.19 0.60 0.35 山塘山塘 13 0.06 0.264、03 0.06 0.03 0.06 0.03 其他水域其他水域 9 0.08 0.05 0.08 0.05 0.08 0.05 人工水道人工水道 2 4.28 0.02 0.01 0.02 0.01 0.02 0.01 小计小计 6.24 3.68 6.25 3.68 6.63 3.91 （8）锦湖街道锦湖街道 锦湖街道区域面积 19.57km2，现状水域面积 1.15km2，水面率 5.86%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 48 条（段）、水库 2 座、山塘 1 座和其他水域 1 个。根据水域布局，规划期内锦湖街道内西岙河等河道因工程需要有部分水域变动，区域水域面265、积总体上控制保持不变。表表 4.2-23 锦湖街道水域保护规划成果表锦湖街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）锦湖街道锦湖街道（19.57km2）河道河道 48 36.08 0.94 4.81 0.94 4.81 0.94 4.81 水库水库 2 0.19 0.96 0.19 0.96 0.19 0.96 山塘山塘 1 0.00 0.02 0.00 0.266、02 0.00 0.02 其他水域其他水域 1 0.01 0.07 0.01 0.07 0.01 0.07 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 1.15 5.86 1.15 5.86 1.15 5.86 （9）林川镇林川镇 林川镇区域面积 81.97km2，现状水域面积 2.37 km2，水面率 2.89%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 160 条（段）、水库 1 座、山塘 46 座和其他水域 2 个。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市林溪水库二期工程，涉及林溪水库座水库水域变化，工程实施后水域面积增加 0267、.111 km2，近期规划水域面积 2.48km2，水面率 3.03%；远期水域无变动。表表 4.2-24 林川镇水域保护规划成果表林川镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）林川镇林川镇（81.97km2）河道河道 160 167.09 1.18 1.44 1.29 1.57 1.29 1.57 水库水库 1 1.03 1.26 1.03 1.26 1.0268、3 1.26 山塘山塘 46 0.12 0.14 0.12 0.14 0.12 0.14 其他水域其他水域 2 0.05 0.06 0.05 0.06 0.05 0.06 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 2.37 2.89 2.48 3.03 2.48 3.03 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 56（10）马屿镇马屿镇 马屿镇区域面积 153.37km2，现状水域面积 7.90 km2，水面率 5.15%，共有河道、水库、山塘、其他水域、人工水道 5 种水域类型，其中河道 334 条（段）、水库 6 座、山塘 13 座、其他水269、域 78 个和人工水道 1 条。根据水域布局，在规划期内近期水域无变动；远期实施瑞安市飞云江治理二期工程和瑞安市飞云江治理三期工程，涉及飞云江 1 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.754 km2，远期规划水域面积 8.65km2，水面率 5.64%。表表 4.2-25 马屿镇水域保护规划成果表马屿镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）马屿镇马屿270、镇（153.37km2）河道 334 324.84 7.21 4.70 7.21 4.70 7.97 5.19 水库 6 0.35 0.23 0.35 0.23 0.35 0.23 山塘 13 0.12 0.08 0.12 0.08 0.12 0.08 其他水域 78 0.13 0.08 0.13 0.08 0.13 0.08 人工水道 1 9.01 0.10 0.06 0.10 0.06 0.10 0.06 小计小计 7.90 5.15 7.90 5.15 8.65 5.64 （11）南滨街道南滨街道 南滨街道区域面积 36.72km2，现状水域面积 4.66km2，水面率 12.69%，共271、有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 170 条（段）和其他水域 13 个。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安江南新区年产 800 套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水系调整，涉及东阁河、连接河等 7 条河道水域变化，工程实施后水域基本不变，近期规划水域面积 4.66km2，水面率 12.69%；远期水域无变动。表表 4.2-26 南滨街道水域保护规划成果表南滨街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划272、规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）南滨街道南滨街道（36.72km2）河道河道 170 128.23 4.61 12.56 4.61 12.56 4.61 12.56 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他水域其他水域 13 0.05 0.13 0.05 0.13 0.05 0.13 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 4.66 12.69 4.66 12.69 4.66 12.69 （12）潘岱街道潘岱273、街道 潘岱街道区域面积 28.76km2，现状水域面积 3.79 km2，水面率 13.17%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 66 条（段）、水库 1 座、山塘 3 座、其他水域 4 个。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市潘岱单元北首组团水域调整，远期实施瑞安市飞云江治理二期工程和瑞安市飞云江治理三期工程，涉及飞云江 6 条河道水域变化，工程实施后水域面积基本保持不变，远期规划水域面积 3.78km2，水面率 13.14%。表表 4.2-27 潘岱街道水域保护规划成果表潘岱街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（k274、m）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）潘岱街道潘岱街道（28.76km2）河道河道 66 63.52 3.53 12.27 3.53 12.27 3.52 12.24 水库水库 1 0.23 0.79 0.23 0.79 0.23 0.79 山塘山塘 3 0.02 0.07 0.02 0.07 0.02 0.07 其他水域其他水域 4 0.01 0.04 0.01 0.04 0.01 0.04 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.0275、0 0.00 0.00 0.00 小计小计 3.79 13.17 3.79 13.17 3.78 13.14 （13）平阳坑镇平阳坑镇 平阳坑镇区域面积 24.90km2，现状水域面积 1.57km2，水面率 6.30%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 56 条（段）、山塘 4 座、其他水域 3 个。根据水域布局，在规划期内近期水域无变动；远期实施瑞安市飞云江治理二期工程和瑞安市飞云江治理三期工程，涉及飞云江 1 条河道水域变化，工程瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 57 实施后水域面积增加 0.570 km2，远期规划水域面积 2.14km2，水面率 8.59%。表276、表 4.2-28 平阳坑镇水域保护规划成果表平阳坑镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）平阳坑镇平阳坑镇（24.90km2）河道河道 56 48.02 1.51 6.07 1.51 6.07 2.08 8.36 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 4 0.02 0.10 0.02 0.10 0.02 0.10277、 其他水域其他水域 3 0.03 0.14 0.03 0.14 0.03 0.14 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 1.57 6.30 1.57 6.30 2.14 8.59 （14）上望街道上望街道 上望街道区域面积 46.13km2，现状水域面积 2.46 km2，水面率 5.33%，共有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 145 条（段）、其他水域 1 个。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程和瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程（图书馆湖），涉及中塘河 1 条河道及图书馆湖 1 个其他水域的水278、域变化，工程实施后水域面积增加 0.271 km2，近期规划水域面积2.73km2，水面率 5.92%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程、海塘安澜二期工程及功能区丁山二期水系调整，涉及上望浦、下塘河等 10 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.192 km2，此外结合滨海一单元、滨海二单元、上望东单元、中部组团上望片等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.033 km2，远期规划水域面积 2.96 km2，水面率 6.41%。表表 4.2-29 上望街道水域保护规划成果表上望街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度279、长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）上望街道上望街道（46.13km2）河道河道 145 116.7 2.46 5.33 2.49 5.40 2.72 5.89 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他水域其他水域 1 0.00 0.00 0.24 0.52 0.24 0.52 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0280、.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 2.46 5.33 2.73 5.92 2.96 6.41 （15）莘塍街道莘塍街道 莘塍街道区域面积 51.32km2，现状水域面积 1.704 km2，水面率 3.32%，共有河道 1 种水域类型，其中河道 102 条（段）。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程（图书馆湖）和东新产城融合示范带水系调整，涉及图书馆湖 1 个其他水域和华表老沥、华表沥 2 条河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.081 km2，近期规划水域面积 1.785km2，水面率 3.48%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程、281、丁山二期水系调整，涉及下塘河、丁山横二河等 6 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.226 km2，此外结合滨海一单元、莘塍东单元等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.0087km2，远期规划水域面积 2.02 km2，水面率 3.93%。表表 4.2-30 莘塍街道水域保护规划成果表莘塍街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%282、）莘塍街道莘塍街道（51.32km2）河道河道 102 105.26 1.704 3.32 1.732 3.37 1.967 3.82 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.053 0.10 0.053 0.10 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 1.704 3.32 1.785 3.48 2.02 3.93（16）塘下镇塘下镇 塘下镇区域面积 108.30km2283、，现状水域面积 4.59 km2，水面率 4.24%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 222 条（段）、水库 2 座、山塘 11 座、其他水域 30 个。根据水域布局，在规划期内近期实施浙南产业集聚区塘下分区水系调整，涉及鲍田沥、城东支河等 20 条河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.0013 km2，近期规划水域面积 4.60km2，水面率 4.25%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程、丁山三期北区智造园区项目水系调整，涉及鲍田浦、场桥浦等12条河道水域变化，工程实施后水域面积增加1.084km2，瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 58 此外284、结合塘下北部组团（中心区）、生态园南入口区（八水）、汽摩配东区等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.026km2，远期规划水域面积 5.70 km2，水面率 5.26%。总体水面率保持不低于规划水面率。表表 4.2-31 塘下镇水域保护规划成果表塘下镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）塘下镇塘下镇（108.30km2）河道河道 22285、2 253.14 4.28 3.96 4.30 3.97 5.40 4.99 水库水库 2 0.16 0.15 0.16 0.15 0.16 0.15 山塘山塘 11 0.09 0.08 0.09 0.08 0.09 0.08 其他水域其他水域 30 0.06 0.05 0.06 0.05 0.06 0.05 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 4.59 4.24 4.60 4.25 5.70 5.26 （17）陶山镇陶山镇 陶山镇区域面积 88.42km2，现状水域面积 8.62 km2，水面率 9.75%，共有河道、水库、山塘、其他水286、域、人工水道 5 种水域类型，其中河道 179 条（段）、水库 3 座、山塘 6 座、其他水域 46 个和人工水道 2 条。根据水域布局，在规划期内近期水域无变动；远期实施瑞安市金潮港流域防洪排涝综合治理工程、瑞安市飞云江治理二期工程和瑞安市飞云江治理三期工程，涉及金潮港、飞云江、三十四溪等河道水域变化，工程实施后水域面积增加 1.456km2，此外结合陶山镇碧山组团、陶山镇产业组团等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.0012km2，远期规划水域面积 10.08 km2，水面率 11.40%。表表 4.2-32 陶山镇水域保护规划成果表陶山镇水域保护规划成果表 分区分区287、 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）陶山镇陶山镇（88.42km2）河道河道 179 211.23 8.28 9.36 8.28 9.36 9.74 11.01 水库水库 3 0.19 0.22 0.19 0.22 0.19 0.22 山塘山塘 6 0.06 0.07 0.06 0.07 0.06 0.07 其他水域其他水域 46 0.07 0.08 0.07 0.08 0.07 0288、.08 人工水道人工水道 2 5.05 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 小计小计 8.62 9.75 8.62 9.75 10.08 11.40 （18）汀田街道汀田街道 汀田街道区域面积 36.83km2，现状水域面积 1.468km2，水面率 3.99%，共有河道、山塘 2 种水域类型，其中河道 89 条（段）、山塘 1 座。根据水域布局，在规划期内近期实施浙南产业集聚区塘下分区水系调整和东新产城融合示范带水系调整，涉及联大后河、北沥等 8 条河道及寨下沥池塘 1 个其他水域的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.007 km2，近期规划水域面积 1.475km289、2，水面率 4.00%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程，涉及汀田浦、下塘河 2 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.116 km2，此外结合汽摩配东片区等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.002km2，远期规划水域面积 1.59km2，水面率 4.33%。表表 4.2-33 汀田街道水域保护规划成果表汀田街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(k290、m2)远期远期水面水面率率（%）汀田街道汀田街道（36.83km2）河道河道 89 95.70 1.461 3.97 1.466 3.98 1.584 4.30 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 1 0.007 0.02 0.007 0.02 0.007 0.02 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.002 0.01 0.002 0.01 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 1.468 3.99 1.475 4.00 1.59 4.33（19）桐浦镇桐浦镇 桐浦镇区291、域面积 48.22km2，现状水域面积 2.07km2，水面率 4.29%，共有河道、水库、山塘、其他水域 4 种水域类型，其中河道 84 条（段）、水库 3 座、山塘 2 座、其他水域 10 个。根据水域布局，在规划期内近期水域无变动；远期实施瑞安市飞云江治理三期工程，涉及飞云江 1 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.001 km2，远期规划水域面积 2.07km2，水面率 4.29%。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 59 表表 4.2-34 桐浦镇水域保护规划成果表桐浦镇水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积292、面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）桐浦镇桐浦镇（48.22km2）河道河道 84 94.44 1.53 3.17 1.53 3.17 1.53 3.17 水库水库 3 0.51 1.06 0.51 1.06 0.51 1.06 山塘山塘 2 0.02 0.03 0.02 0.03 0.02 0.03 其他水域其他水域 10 0.01 0.03 0.01 0.03 0.01 0.03 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 293、0.00 小计小计 2.07 4.29 2.07 4.29 2.07 4.29 （20）仙降街道仙降街道 仙降街道区域面积 34.06km2，现状水域面积 3.96km2，水面率 11.62%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 71 条（段）、山塘 4 座和其他水域 17 个。根据水域布局，规划期内仙降街道内水域无变动。表表 4.2-35 仙降街道水域保护规划成果表仙降街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（294、%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）仙降街道仙降街道（34.06km2）河道河道 71 76.67 3.93 11.53 3.93 11.53 3.93 11.53 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 4 0.02 0.05 0.02 0.05 0.02 0.05 其他水域其他水域 17 0.01 0.04 0.01 0.04 0.01 0.04 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 3.96 11.62 3.96 11.62 3.96 11.62（21）玉295、海街道玉海街道 玉海街道区域面积 3.82km2，现状水域面积 1.162km2，水面率 30.39%，共有河道 1 种水域类型，其中河道 10 条（段）。根据水域布局，规划期内玉海街道内水域无变动。表表 4.2-36 玉海街道水域保护规划成果表玉海街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）玉海街道玉海街道（3.82km2）河道河道 10 6.05 1.16296、2 30.39 1.162 30.39 1.162 30.39 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 1.162 30.39 1.162 30.39 1.162 30.39（22）云周街道云周街道 云周街道区域面积 23.71km2，现状水域面积 7.196km2，水面率 30.35%，共有297、河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 53 条（段）、其他水域 27 个。根据水域布局，规划期内云周街道内水域无变动。表表 4.2-37 云周街道水域保护规划成果表云周街道水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）云周街道云周街道（23.71km2）河道河道 53 63.93 7.162 30.21 7.162 30.21 7.162 30.21 水库水库 298、0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 27 0.034 0.14 0.034 0.14 0.034 0.14 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 7.196 30.35 7.196 30.35 7.196 30.35（23）北麂乡北麂乡 北麂乡区域面积 4.65km2，现状水域面积 0.017km2，水面率 0.37%，共有山塘 1 种水域类型，其中山塘 9 座。根据水域布局，规划期内北麂乡内水域无变动。299、表表 4.2-38 北麂乡水域保护规划成果表北麂乡水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）北麂乡北麂乡（4.65km2）河道河道 0 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 9 0.017 0.37 0.017 0.37 0.017 0300、.37 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 60 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 0.017 0.37 0.017 0.37 0.017 0.37 4.2.4.2 功能分区水域规划布局功能分区水域规划布局（1）安阳中心城区安阳中心城区 安阳中心城区区域面积 5.02km2，现状水域面积 0.284km2，水面率 5.66%，共有河道 1 种水域类型，其中河道 12 条（段）。根据水域布局，规划期内安阳中心城区水域无变动。表表 4.2-39301、 安阳中心城区水域保护规划成果表安阳中心城区水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）安阳中心城区安阳中心城区（5.02km2）河道河道 12 11.51 0.284 5.66 0.284 5.66 0.284 5.66 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.302、000 0.00 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 11.51 0.284 5.66 0.284 5.66 0.284 5.66 （2）滨海新区）滨海新区 滨海新区区域面积 46.34km2，现状水域面积 2.85 km2，水面率 6.15%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 205 条（段）、山塘 1 座、其他水域 2 个。根据水域布局，在规划期内近期实施东新产城融合示范带水系调整、瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程（图书馆303、湖）和瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程，涉及北沥、华表老沥等 11 条河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.345 km2，近期规划水域面积 3.20km2，水面率 6.90%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程，涉及上望浦、汀田浦 2 条河道和 1 个其他水域的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.085km2，此外结合滨海一单元、滨海二单元、上望东单元、莘塍东单元、中部组团上望片等城市控规进行河道水域空间调整，规划实施后水域面积增加 0.099km2，远期规划水域面积 3.289 km2，水面率7.10%。表表 4.2-40 滨海新区水域保护规划成果表滨海新区水域保护规划成304、果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）滨海新区滨海新区（56.93km2）河道河道 205 188.45 2.842 6.14 2.89 57.66 2.99 59.66 水库水库 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 1 0.007 0.01 0.01 0.14 0.01 0.14 其他水域其他水域 2 0.000 0.00 0.3305、0 5.92 0.29 5.80 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 188.45 2.849 6.15 3.20 6.90 3.289 7.10 （3）瑞祥新区）瑞祥新区 瑞祥新区区域面积 3.72km2，现状水域面积 0.188km2，水面率 5.06%，共有河道 1 种水域类型，其中河道 9 条（段）。根据水域布局，规划期内瑞祥新区东岙河等河道因工程需要有部分水域变动，区域水域面积总体上控制保持不变。表表 4.2-41 瑞祥新区水域保护规划成果表瑞祥新区水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度306、长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）瑞祥新区瑞祥新区（3.72km2）河道河道 9 8.69 0.188 5.06 0.188 5.06 0.188 5.06 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 人工水道人工水道 0 0.0307、00 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 8.69 0.188 5.06 0.188 5.06 0.188 5.06 （4）江南新区）江南新区 江南新区区域面积 62.44km2，现状水域面积 4.677km2，水面率 7.49%，共有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 262 条（段）、其他水域 41 个。根据水域布局，在规划期内近期实施江南新区孙桥单元水系调整和瑞安江南新区年产800 套数字印刷及激光模切装备投资项目区域水系调整，涉及大横河、斗门河等14 条河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.034 km2，近期规划水域面积4.711km2，水面率308、 7.54%；远期水域无变动。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 61 表表 4.2-42 江南新区水域保护规划成果表江南新区水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）江南新区江南新区（62.44km2）河道河道 262 228.25 4.618 7.39 4.652 7.45 4.652 7.45 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 309、0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 41 0.059 0.09 0.059 0.09 0.059 0.09 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 228.25 4.677 7.49 4.711 7.54 4.711 7.54 （5）塘下中心城区）塘下中心城区 塘下中心城区区域面积 47.17km2，现状水域面积 3.142km2，水面率 6.66%，共有河道、山塘、其他水域 3 种水域类型，其中河道 132 条（段）、山塘 1 座、其他水域 18 个。310、根据水域布局，在规划期内近期实施浙南产业集聚区塘下分区水系调整，涉及鲍田沥、鲍田沥四等 20 条河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.013 km2，近期规划水域面积 3.14km2，水面率 6.69%；远期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程，涉及鲍田浦、场桥浦 2 条河道水域变化，此外结合塘下北部组团中心区、汽摩配东区等城市控规进行河道水域空间调整，工程实施后水域面积增加 0.055 km2，远期规划水域面积 3.212 km2，水面率 6.81%。表表 4.2-43 塘下中心城区水域保护规划成果表塘下中心城区水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个311、）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期水远期水面率面率（%）塘下中心塘下中心城区城区（47.17km2）河道河道 132 152.55 3.103 6.58 3.12 62.11 3.17 63.20 水库水库 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 1 0.012 0.02 0.01 0.23 0.01 0.23 其他水域其他水域 18 0.028 0.06 0.03 0.56 0.03 0.56 人工水道人工水312、道 0 0.000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 152.55 3.142 6.66 3.14 6.69 3.212 6.81 （6）经济开发区）经济开发区 瑞安市经济开发区区域面积 29.98km2，现状水域面积 2.786km2，水面率9.29%，共有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 66 条（段）、其他水域 1个。根据水域布局，在规划期内近期实施瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程，涉及中塘河、东阁河等河道的水域变化，工程实施后水域面积增加 0.056km2，近期规划水域面积 2.842km2，水面率 9.48%；远期实施丁山二期水系调整和瑞安市温瑞平313、原南部排涝（二期）工程，涉及上望浦、下塘河等 10 条河道水域变化，工程实施后水域面积增加 0.411 km2，远期规划水域面积 3.253km2，水面率 10.85%。此外，实施期内以占补平衡为原则，结合滨海二单元、东山西单元、东山东单元等城市控规进行河道水域空间调整，总体水面率保持不低于规划水面率。表表 4.2-44 经济开发区水域保护规划成果表经济开发区水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水面率水面率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积314、面积(km2)远期水远期水面率面率（%）经济开发经济开发区区（29.98km2）河道河道 66 68.09 2.786 9.29 2.842 9.48 3.253 10.85 水库水库 0 0.000 0.00 0 0 0 0 山塘山塘 0 0.000 0.00 0 0 0 0 其他水域其他水域 1 0.000 0.00 0 0 0 0 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0 0 0 0 小计小计 68.09 2.786 9.29 2.842 9.48 3.253 10.85 4.2.4.3 流域分区水域规划布局流域分区水域规划布局（1）飞云江流域）飞云江流域 瑞安境内飞云江流域面积 315、1237.37km2，现状水域面积 91.61km2，共有河道、水库、山塘、其他水域人工水道 5 种水域类型，其中河道 2684 条（段）、水库 28座、山塘 145 座、其他水域 1028 个及人工水道 3 个。根据水域布局，近期工程实施后水域面积增加 0.273 km2，近期规划水域面积 91.98km2，水面率 7.43%；远期工程实施后水域面积增加 4.247 km2，远期规划水域面积 96.13km2，水面率7.77%。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 62 表表 4.2-45 飞云江流域水域保护规划成果表飞云江流域水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（316、条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面率水面率（%）近期近期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）飞云江流域飞云江流域（1237.37 km2）河道河道 2684 2912.15 83.74 6.77 83.60 6.76 87.57 7.08 水库水库 28 6.34 0.51 6.45 0.52 6.73 0.54 山塘山塘 145 0.67 0.05 0.67 0.05 0.67 0.05 其他水域其他水域 1028 0.73 0.06 1.02 0.08 1.02 0.317、08 人工水道人工水道 3 18.34 0.14 0.01 0.14 0.01 0.14 0.01 小计小计 91.61 7.40 91.89 7.43 96.13 7.77 （2）鳌江流域）鳌江流域 瑞安境内鳌江流域面积 8.27 km2，现状水域面积 0.08km2，共有河道、其他水域 2 种水域类型，其中河道 30 条（段），其他水域 13 个。根据水域布局，规划期内瑞安境内鳌江流域内水域无变动。表表 4.2-46 鳌江流域水域保护规划成果表鳌江流域水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面率水面率（%）近期近318、期规划规划水域水域面积面积(km2)近期近期规划规划水面水面率率（%）远期远期规划规划水域水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）鳌江流域鳌江流域（8.27 km2）河道河道 30 16.15 0.08 0.96 0.08 0.96 0.08 0.96 水库水库 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他水域其他水域 13 0.00 0.03 0.00 0.03 0.00 0.03 人工水道人工水道 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计小计 0.08 0.319、99 0.08 0.99 0.08 0.99 （3）瓯江流域）瓯江流域 瑞安境内瓯江流域面积 0.48 km2，现状水域面积 0.08km2，共有河道 1 种水域类型，其中河道 1 条（段）。根据水域布局，规划期内瑞安境内瓯江流域内水域无变动。表表 4.2-47 瓯江流域水域保护规划成果表瓯江流域水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）瓯江流域瓯江流域（0.4320、8 km2）河道河道 1 0.10 0.000 0.08 0.000 0.08 0.000 0.08 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 山塘山塘 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 小计小计 0.000 0.08 0.000 0.08 0.000 0.08 （4）独流入海）独流入海 瑞安境内独流入海区域面积 103.90 km2，现状水域面积321、 0.283km2，共有河道、山塘 2 种水域类型，其中河道 17 条（段）、山塘 12 座。根据水域布局，规划期内，远期工程实施后水域面积增加 0.729 km2，远期规划水域面积 1.01km2，水面率 0.97%。表表 4.2-48 独流入海水域保护规划成果表独流入海水域保护规划成果表 分区分区 水域类型水域类型 数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域水域面积面积(km2)水面水面率率（%）近期规近期规划水域划水域面积面积(km2)近期规近期规划水面划水面率率（%）远期规远期规划水域划水域面积面积(km2)远期远期水面水面率率（%）独流入海独流入海（103.90 km2）河道河道322、 17 12.19 0.255 0.25 0.255 0.25 0.98 0.95 水库水库 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.00 0.00 山塘山塘 12 0.028 0.03 0.028 0.03 0.03 0.03 其他水域其他水域 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.00 0.00 人工水道人工水道 0 0.000 0.00 0.000 0.00 0.00 0.00 小计小计 0.283 0.27 0.283 0.27 1.01 0.97 4.2.5 水面率成果汇总水面率成果汇总 4.2.5.1 现状水面率现状水面率 按照导则要求，瑞安市陆域总面积为323、 1350.01km2（瑞安市国土三调行政界线）。水域总面积为 91.98km2，现状水面率为 6.81%。各行政分区、功能分区及流域分区水域面积及水面率分布见表 4.2-49。瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 63 4.2.5.2 基本水面率基本水面率 瑞安市现状水域总面积为 91.98km2，现状水面率为 6.81%，总体满足瑞安市经济社会发展对防洪排涝、水资源利用、生态环境等功能需求，但仍有部分需要调整，主要在水域布局结构优化方面。规划按照以不减少现状水域面积为原则，结合瑞安市实际社会发展需要，确定瑞安市基本水面率为现状水面率，即为确定瑞安市基本水面率为现状水面率，即为6.81%。324、表表 4.2-49 瑞安市各分区现状水域面积及水面率分布表瑞安市各分区现状水域面积及水面率分布表 行政行政分区分区 乡镇乡镇(街道街道)分区面积（分区面积（km2）现状水域面积（现状水域面积（km2）现状水面率（现状水面率（%）安阳街道 11.42 0.64（0.42）5.57（3.68）曹村镇 36.73 1.1（1.1）2.99（2.99）东山街道 23.15 1.96（0.6）8.48（2.6）芳庄乡 43.7 0.77（0.77）1.75（1.75）飞云街道 24.63 3.75（1.98）15.21（8.02）高楼镇 249.89 12.25（8.66）4.9（3.46）湖岭镇 16325、9.76 6.24（6.24）3.68（3.68）锦湖街道 19.57 1.15（0.46）5.86（2.35）林川镇 81.97 2.37（2.89）2.37（2.89）马屿镇 153.37 7.9（3.96）5.15（2.58）南滨街道 36.72 4.66（3.41）12.7（9.3）潘岱街道 28.76 3.79（0.7）13.17（2.44）平阳坑镇 24.9 1.57（0.36）6.3（1.45）上望街道 46.13 2.46（2.05）5.33（4.44）莘塍街道 51.32 1.7（1.7）3.32（3.32）塘下镇 108.3 4.59（4.59）4.24（4.24）陶山镇 326、88.42 8.62（3.26）9.75（3.69）汀田街道 36.83 1.47（1.47）3.99（3.99）桐浦镇 48.22 2.07（1.33）4.29（2.75）仙降街道 34.06 3.96（0.98）11.62（2.86）玉海街道 3.82 1.16（0.05）30.39（1.39）云周街道 23.71 7.2（0.94）30.35（3.96）北麂乡 4.65 0.02（0.02）0.37（0.37）乡镇界外飞云江 10.6/合计 1350.01 91.98（47.40）6.81（3.51）功能功能分区分区 安阳中心城区 5.02 0.284 5.66 滨海新区 46.34 2327、.851 6.15 江南新区 62.44 4.677 7.49 瑞祥新区 3.72 0.188 5.06 塘下中心城区 47.17 3.143 6.66 浙江瑞安经济开发区 29.98 2.785 9.29 流域流域分区分区 飞云江流域 1237.37 91.61 7.4 瓯江流域 0.48 0 0.08 鳌江流域 8.27 0.08 0.99 独流入海 103.9 0.29 0.27 合计合计 1350.01 91.98 6.81 注注：括号内的为：括号内的为各乡镇不包含各乡镇不包含飞云江的水域面积及水面率。飞云江的水域面积及水面率。4.2.5.3 规划水面率规划水面率（1）近期规划水面率）328、近期规划水面率 根据水域工程布局，在近期规划水平年 2025 年，共实施涉及水域变化工程 8项，分别为：东新产城融合示范带水系调整、湖岭镇农副产品加工基地水系调整、江南新区孙桥单元水系调整、浙南产业集聚区塘下分区水系调整、瑞安市温瑞平原南部排涝（一期）工程、瑞安市温瑞平原南部排涝（二期）工程（新开湖）、瑞安市林溪水库二期工程、海塘安澜一期工程。其中包括整治河道 48 条，新开挖图书馆湖 1 处，扩建水库 1 座，工程实施后近期规划水域变化面积为 92.26km2，近期规划水面率近期规划水面率 6.83%。各行政分区、功能分区及流域分区近期规划水域面积及水面率分布见表 4.2-50。表表 4.2329、-49 瑞安市各分区近期规划水域面积及水面率分布表瑞安市各分区近期规划水域面积及水面率分布表 行政分行政分区区 乡镇乡镇(街道街道)分区面分区面积积（km2）现状水域面现状水域面积（积（km2）现状水面率现状水面率（%）近期规划水近期规划水域变化面积域变化面积（km2）规划水规划水域面积域面积（km2）规划水规划水面率面率（%）安阳街道 11.42 0.64（0.42）5.57（3.68）0.64 5.58 曹村镇 36.73 1.1（1.1）2.99（2.99）1.10 2.98 东山街道 23.15 1.96（0.6）8.48（2.6）-0.247 1.72 7.41 芳庄乡 43.7 0330、.77（0.77）1.75（1.75）0.77 1.75 飞云街道 24.63 3.75（1.98）15.21（8.02）0.035 3.78 15.36 高楼镇 249.89 12.25（8.66）4.9（3.46）12.25 4.90 湖岭镇 169.76 6.24（6.24）3.68（3.68）0.010 6.25 3.68 锦湖街道 19.57 1.15（0.46）5.86（2.35）1.15 5.86 林川镇 81.97 2.37（2.89）2.37（2.89）0.111 2.48 3.03 马屿镇 153.37 7.9（3.96）5.15（2.58）7.90 5.15 南滨街道 3331、6.72 4.66（3.41）12.7（9.3）0.000 4.66 12.69 潘岱街道 28.76 3.79（0.7）13.17（2.44）3.79 13.17 平阳坑镇 24.9 1.57（0.36）6.3（1.45）1.57 6.30 上望街道 46.13 2.46（2.05）5.33（4.44）0.271 2.73 5.92 莘塍街道 51.32 1.7（1.7）3.32（3.32）0.080 1.78 3.48 塘下镇 108.3 4.59（4.59）4.24（4.24）0.013 4.60 4.25 瑞安市水域保护规划报告 水域功能和布局 64 陶山镇 88.42 8.62（3.332、26）9.75（3.69）8.62 9.75 汀田街道 36.83 1.47（1.47）3.99（3.99）0.007 1.48 4.01 桐浦镇 48.22 2.07（1.33）4.29（2.75）2.07 4.29 仙降街道 34.06 3.96（0.98）11.62（2.86）3.96 11.62 玉海街道 3.82 1.16（0.05）30.39（1.39）1.16 30.39 云周街道 23.71 7.2（0.94）30.35（3.96）7.20 30.35 北麂乡 4.65 0.02（0.02）0.37（0.37）0.02 0.37 乡镇界外飞云江 10.6/-0.008 10.5333、9 合计 1350.01 91.98（47.40）6.81（3.51）0.273 92.26 6.83 功能分功能分区区 安阳中心城区 5.02 0.284 5.66 0.28 5.66 滨海新区 46.34 2.851 6.15 0.345 3.20 6.90 江南新区 62.44 4.677 7.49 0.034 4.71 7.55 瑞祥新区 3.72 0.188 5.06 0.19 5.05 塘下中心城区 47.17 3.143 6.66 0.013 3.16 6.69 浙江瑞安经济开发区 29.98 2.785 9.29-0.230 2.55 8.52 流域分流域分区区 飞云江流域 1237.37 91.61 7.4 0.273 91.88 7.43 瓯江流域 0.48 0 0.08 0.00 0.00 鳌江流域 8.27 0.08 0.99 0.08 0.97 独流入海 103.