1、浙江省 台州市 路桥区水域保护规划报告（20212035 年）年）（报批报批稿）稿）路 桥 区 农 业 农 村 和 水 利 局路 桥 区 农 业 农 村 和 水 利 局台州市水利水电勘测设计院有限公司台州市水利水电勘测设计院有限公司二二二二二二年年八八月月路桥区水域保护规划（20212035年）目录台州市水利水电勘测设计院有限公司1目录目录1 基本情况基本情况.11.1 自然地理.11.2 社会经济概况.31.3 现状水域岸线保护情况.51.4 相关水利规划.81.5 相关区域发展规划.321.6 相关行业规划.562 规划范围、目标和任务规划范围、目标和任务.622.1 规划范围.622.22、 规划目标和任务.622.3 规划原则.642.4 规划依据.652.5 规划水平年.682.6 规划分区.683 现状评价与需求分析现状评价与需求分析.713.1 现状评价.713.2 形势与需求分析.1004 水域功能和布局水域功能和布局.1024.1 水域功能.1024.2 水域总体布局.1074.3 重要水域.1404.4 水域空间范围划定.144目录路桥区水域保护规划（20212035 年）2台州市水利水电勘测设计院有限公司4.5 岸线功能区.1495 管理与保护措施管理与保护措施.1555.1 空间管控.1555.2 功能保护.1695.3 体制机制及制度建设.1735.4 数字化3、建设.1776 规划实施保障规划实施保障.1816.1 加强组织协调，落实管护责任.1816.2 加强部门联系，严格把控审批.1816.3 加强宣传力度，提高执法能力.1826.4 实行定期评估，创新管理机制.183附件附件附件 1台州市人民政府关于公布台州市市级重要水域名录的通知（台政发202118 号）附件 2台州市路桥区人民政府办公室关于公布路桥区区级重要水域名录的通知（路政办发202142 号）附件 3浙江省台州市路桥区水域保护规划报告（修编）审查会专家组意见路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司11基本情况基本情况1.1自然自然地理地理14、.1.1 地理位置地理位置路桥区隶属浙江省台州市，地处浙江省中部沿海，我国黄金海岸线中段；境域东濒东海，南接温岭，西邻黄岩，北连椒江。陆地东西最长 33.3km，南北最宽 18.8km，介于东径 1211312140，北纬28272838之间，陆域总面积 274.15km。全区背山面海，低山丘陵与平原相间；河道纵横，水网密布，金清水系纵贯全境。沿海海岸曲折，大陆海岸线总长 26km；港湾众多，剑门港是天然深水良港，浅海滩涂宽广辽阔；旅游资源山海兼备，景区众多；土壤肥沃，物产丰富，是闻名的柑橘、枇杷之乡。图图 1-1路桥区在浙江省的地理位置路桥区在浙江省的地理位置路桥区路桥区1基本情况路桥区水域5、保护规划（20212035 年）2台州市水利水电勘测设计院有限公司1.1.2 地形地貌地形地貌路桥区处于温黄平原的中心部分，地势西高东低，自西向东逐渐倾斜入海。境内西部有零星低山孤丘分布，系北雁荡山支脉绵亘，面积46.65km；中部、东部为广阔的河网平原，地势平坦，面积约 227.5km，地面高程 2.53.2m（1985 年国家基准，下同）。东南海域近海有黄礁、白果山、道士冠等大小岛屿 15 个。地形地貌以平原为主，兼之低山、丘陵、滩涂、岛礁，素有“水乡泽国”之称。1.1.3 水文气象水文气象路桥地处东南沿海，气候温和，雨量充沛，属中亚热带季风气候区，全年季节变化明显，降水量年际变化较大，且6、年内分配相当不均匀。冬季受北方冷空气控制，低温少雨。春季大陆冷高压衰退，冷暖气团交绥，形成绵绵春雨。春末夏初，夏季风的暖气流与北方南下的冷空气相遇，本地有持续时间较长的锋面雨，俗称梅雨。7 至 10 月间，受太平洋副热带高压控制，天气炎热，台风活动频繁，常出现狂风暴雨。本地区的主要雨季分为梅汛期（4 月 16 日至 7 月 15 日）和台汛期（7 月 16 日至 10月 15 日）。降水量相对集中于 6 至 9 月。这四个月的累计雨量占年雨量的 57%。其中 8、9 两月合计雨量占年雨量的 33%。形成本地区洪涝灾害的主要暴雨为台风雨，其来势猛、总量大、强度高，所造成的洪涝灾害特别严重。路桥区7、北侧邻近椒江区设有洪家气象站，资料均根据中央气象局制定的全国地面基本气候资料统计方法及其补充规定进行整编，成果可靠，为本次分析气象要素统计的主要依据。根据洪家站 30 年实测资料统计，区域多年平均气温为 16.9，月路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司3平均最高气温 27.6（7 月份），月平均最低气温 6.0（1 月份）；多年平均气压 1015.7hpa，多年平均水汽压 18.0hpa，多年平均相对湿度82%，多年平均降水量 1467mm，多年平均蒸发量 1336mm（20cm 蒸发皿观测值）；多年平均风速 2.6m/s，最大风速 25.0m/8、s，相应风向 NNE。洪家气象站地面气候特征值见表 1-1。表表 1-1洪家站气象特征值统计表洪家站气象特征值统计表月份平 均气 温（）极 端最 高气 温（）极 端最 低气 温（）平 均水 汽压（hPa）平 均相 对湿 度（%）月 蒸发 量（mm）最 大风 速（m/s）最 大风 速相 应风 向16.026.3-6.87.37664.120.0NW26.725.8-6.38.18057.414.3SSW310.128.0-5.410.48377.815.7NW415.331.51.215.18598.516.0WNW520.132.58.820.386116.214.0NNE623.835.219、3.326.489121.619.7NW727.637.618.431.886194.122.0E827.537.918.431.386185.125.0NNE924.135.212.225.986137.223.0NNE1019.232.73.218.381118.016.3NW1114.129.9-1.512.87791.317.0NW128.426.6-6.58.57474.214.3NW全年16.937.9-6.818.0821335.525.0NNE1.2社会经济社会经济概况概况1.2.1 行政区划行政区划1994 年国务院批准台州撤地建市，路桥设区，为台州市三城区之一。路桥区全区陆10、域面积 274.15km，现辖 6 个街道、4 个镇，分别是1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）4台州市水利水电勘测设计院有限公司路桥街道、路南街道、路北街道、螺洋街道、桐屿街道、峰江街道和新桥镇、横街镇、蓬街镇、金清镇，共有 287 个行政村，全区户籍人口 46.14万人。为更好地推进路桥区各区块规划开发建设，目前路桥区还有三个管委会，分别为飞龙湖生态区建设管委会、新城开发管委会、浙江路桥经济开发区管委会，其中飞龙湖生态区建设管委会辖区面积 26.36km2，位于桐屿街道范围内；浙江路桥经济开发区管委会规划面积 32.29km2（依据台政发202113 号文），包括东部区块（11、4.25km2）、中部区块(23.82km2)、西部区块（4.23km2），其中西部区块位于新城开发管委会辖区范围内；新城开发管委会辖区由原路桥新城开发管委会、台州市物流园区管委会、路桥历史文化保护区保护开发管委会整合而成，辖区面积 37.59km2（路北 11.29km2、桐屿路桥大道南片 6.02km2、螺洋街道20.28km2），是路桥区城市建设的主战场。图图 1.2-1路桥区行政分区及各管委会辖区陆域范围示意图路桥区行政分区及各管委会辖区陆域范围示意图1.2.2 社会经济社会经济路桥区经济发达，已成为台州市和浙东南商贸中心。全区现有各类路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情12、况台州市水利水电勘测设计院有限公司5市场 76 个，拥有以中国日用品商城为龙头，小商品批发市场、浙东南副食品市场、中国建筑装饰城、路桥机电五金城、台州电子数码城、家具城、浙江方林汽车城、富仕广场等为骨干的市场体系，触角延伸全国各地及至边境、境外。近年来，路桥区全面贯彻落实新发展理念，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子，在区政府的引领下，在全区上下努力下，路桥区开创了“两个高水平”标杆区建设的新局面，经济运行稳中有进。2021 年，全区实现地区生产总值 716.66 亿元，增长 8.3%；工业增加值 224.62 亿元，增长11.3%，精准完成市定目标；城镇常住居民人均可支配收入82681元，13、农村常住居民人均可支配收入 40621 元，分别增长 8.7%、10.1%。路桥的民富程度非常高，荣登胡润中国最具投资潜力区域百强榜。2019年路桥区成功创设了省级经济开发区，为路桥下一步发展奠定了新的发展空间；2021 年，开发区在原有基础上进行空间拓展，规划扩展面积至32.29km，包括东部区块、中部区块、西部区块三个片区，重点发展新能源汽车及零部件、智能机电、智能家居等产业。1.3现状水域岸线保护情况现状水域岸线保护情况1.3.1 水域水域概况概况路桥区为平原河网区，境内水域以河道为主，现有河道 500 条，总长度 729.526km，其中市级河道 7 条、区级河道 16 条、县级以下河14、道477 条，河道水域面积 12.5259km，占全区水域面积的 70.85%。市级河道包括永宁河、南官河、三才泾、山水泾、青龙浦、七条河、金清港，除金清港河宽 70m80m 外，其余市级河道均为城区主干河道，平均河宽 2030m 之间。路桥区东部历史上为滩涂地区，为灌溉、养殖便利，1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）6台州市水利水电勘测设计院有限公司形成了纵横交错的河网，如今为区域及西侧洪水外排提供了滞蓄面积和容积，形成了除青龙浦、七条河、金清港等市级骨干外排河道外，还包括长浦河、三涂直落河、环场河主要横向区级河道及一、二、三、五、八、九条河等纵向区级河道，河宽一般在 15m15、25m 之间。由于路桥区地处平原，少山丘，故境内水库山塘极少，仅 2 座水库和 3 座山塘。境内水塘及小微水体数量众多，水塘总计 5505 个，小微水体总计 1782 个，水塘及小微水体水域面积占全区水域面积的 22.59%，是区域内水域面积的另一主要组成部分。1.3.2 河湖划界河湖划界情况情况上世纪 90 年代，根据浙江省发布的转发关于水利工程用地确权发证工作的通知（浙土发199832 号、浙水政1998253 号）、关于转发水利部进步一做好水利工程土地划界工作的通知（浙水管199569 号）等通知，路桥区开展过水利工程用地划界工作，为路桥区河道划界积累了一定经验。2000 年后，浙江省出16、台了浙江省水利工程安全管理条例、浙江省河道管理条例等法规文件，均明确了河道、水利工程等的管理，并要求做好河道、水利工程的管理范围的划定工作，设置界桩和公告牌，任何单位和个人不得擅动。2010 年以后水利部对河湖管理的要求进一步提高，多次明确管理相关意见，先后公布水利部关于深化水利改革的指导意见（水规计201448 号）、关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管）201476 号）以及水利部深化水利改革领导小组2014 年工作要点（水规计2014113 号），要求依法加强河湖管理和水利工程管理。为贯彻落实水利部相关指导精神，浙江省公布了关路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水17、利水电勘测设计院有限公司7于做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（浙水办河20154 号），明确要求各地对市、区级河道进行河道管理范围划定，依法加强河湖管理。近十几年来，路桥区水行政主管部门曾多次下发相关政策文件，明确各水利工程的管理范围，其中 2010 年以来，为加强水域岸线保护与管理，路桥区主要进行了 4 轮河道划界工作，最终实现全域河道划界，主要划界情况如下：（1）2013 年划界年划界2013 年，路桥区首次进行河道划界并编制形成路桥区市级河道管理和保护范围标准化划界实施方案，并由台州市路桥区人民政府关于批准路桥区市级河道管理和保护范围标准化划界的批复（路政函201318、60 号）批复。本轮主要划界河道包括南官河、永宁河、山水泾、徐山泾、三才泾、金清港等 6 条市级河道，划界河长 60.6km，确定市级河道管理范围为两岸迎水侧顶部向陆域侧偏移 15m。（2）2016 年划界年划界2016 年，路桥区编制完成路桥区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案，该方案明确了青龙浦、一条河河道管理范围线为两岸迎水侧顶部向陆地侧偏移 15m。境内水库、山塘大坝的管理范围为大坝两端以外 50m 地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外 50m 地带。德升片、联盟片围堤的管理范围为堤身和背水坡脚起 5m 的护堤地（险工地段可以适当放宽）。该方案确定划19、界河道长度 30.51km，于 2017 年由台州市路桥区人民政府关于同意实施路桥区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案的批复（路政函201744 号）批复。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）8台州市水利水电勘测设计院有限公司（3）2018 年划界年划界2018 年，路桥区编制完成路桥区 2018 年度市区级河道管理范围划定工作实施方案，该方案明确路桥区七条河的管理范围为河道岸线向陆域延伸 15m 的区域，15 条区级河道（徐山泾、上分水、下分水、二条河、三条河、五条河、八条河、九条河、十条河、新桥浦、长浦河、三涂直落河、横街中心河、上山童泾（引水河）的管理范20、围为两岸迎水侧顶部向陆域延伸 10m 的区域。（4）2020 年划界年划界经过前三轮划界工作，路桥区区级及以上河道均确定了管理范围，2020 年，路桥区针对区级以下河道进行了划界，划界河道长达 532km，编制完成路桥区区级以下河道管理范围划界方案，并于 2020 年 9月由台州市路桥区人民政府办公室关于同意实施路桥区区级以下河道管理范围划界方案的批复（路政函202064 号）进行了批复。至此，路桥区完成了所有市、区级河道划界长度 209.24km，完成总河道划界长度 741.313km，实现全域划界。上述划界方案为河道岸线保护与管理提供了依据，限制了河道管理范围内的开发建设行为。1.4相关水21、利规划相关水利规划1.4.1 浙江省温黄平原水利规划浙江省温黄平原水利规划2009 年，浙江省温黄平原水利规划（2005 年2025 年）经台州市人民政府以台政函200962 号文批复同意。该规划按照城市 20 年一遇、农村 10 年一遇的排涝标准，针对路桥区境内提出了栅岭汪排涝调蓄工程、青龙浦排涝工程和河道整治工程。路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司9（1）栅岭汪排涝调蓄工程：主要改善路桥桐屿、螺洋一带的洪涝问题。工程起自下分水与山水泾的汇合口，通过路桥区南面的下分水、徐山泾（高新河）河段整治，新开挖桐屿低地调蓄区（飞龙湖）、栅岭汪排涝隧洞，22、往北排入椒江区的永宁河，继而由栅浦闸排入椒江。工程已于 2010 年 9 月动工。现已完成下分水、徐山泾（高新河）河段整治，建成栅岭汪排涝隧洞（排涝隧洞全线是 1425m，路桥段是近 1000 m，椒江段是 400 多米，隧洞宽 12m、高 11m），已完成飞龙湖开挖水域面积1.63km。（2）青龙浦排涝工程：拟形成温黄平原东西向排涝主通道。根据工程可行性研究报告，规划拓宽青龙浦河道长 21.45km，其中永宁河三条河段宽 40m，三条河七条河段宽 70m，七条河青龙浦排涝闸段宽100m，在青龙浦出海排涝闸上游和七条河附近分别设调蓄湖。除河道工程外，还包括闸站工程，具体建设内容及工程规模如下：23、1）在南官河（横向）、南官河（斜向）与永宁河交汇处设置 2 座泵站，设计流量分别为 60m/s、40m/s，各配套水闸 1 座，净宽 20m。2）在青龙浦出口设置泵站，设计流量初定 100m/s。3）青龙浦排涝闸站总净宽 50m，闸底高程-2.5m。青龙浦排涝河道在十塘破塘处需设置节制闸，净宽 60m，闸底高程-2.0m。4）青龙浦排涝闸站前设调蓄湖，面积约 500 亩。调蓄湖设在青龙浦河道末端，位于三山涂围垦区青龙浦排涝闸站闸前，涝水通过青龙浦排涝闸站排向大海。调蓄湖范围现状地面平均高程-0.50m-2.50m，设计湖底高程-3.00m。5）青龙浦七条河附近设调蓄湖，面积约 480 亩。设计24、湖底高程-2.50m。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）10台州市水利水电勘测设计院有限公司青龙浦河道整治工程具体分段规模如下：1）南官河至三才泾段南官河至三才泾为老河道拓宽整治段，河段长约 6.58km，河宽控制在 40m，河底高程-1.00m。该段河道基本上沿老河道走线拓浚，在路桥污水处理厂和路桥中心粮库处往北侧拓浚，在东方大道两侧结合现状河道有两处大拐弯的特点各布置生态湿地一块，面积分别约为 18 亩、20亩。2）三才泾至三条河段三才泾至三条河为老河道拓宽整治段，河段长约 5.52km，河宽控制在 40m，河底高程-1.50m。该段河道向南侧拓浚，涉及桥梁改建 12 座25、，由于穿过蓬街镇区，征地拆迁量较大。3）三条河至九条河段三条河至九条河段属于台州市经济开发区范围，长 3.25km，其中三条河至七条河为老河道拓宽整治段，河段长约 1.73km，河宽控制在 70m，河底高程-2.00m；七条河至九条河为新开河道段，河段长约 1.52km，河宽控制在 100m，河底高程-2.50m。三条河至七条河段老河道北侧紧邻现有公路，该段河道向南侧拓宽。七条河至九条河段现状农田和果园等农业用地，该段为新开河道，基本无房屋拆迁。4）九条河至十塘段九条河至十塘段属于台州市路桥区范围，长 0.7km，河宽控制在100m，河底高程-2.50m。九条河至十塘段现状农田和果园等农业用地26、，该段为新开河道，基本无房屋拆迁。5）十塘至出海闸段十塘至出海闸段为三山涂围垦区新开河段，属于台州湾循环经济产路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司11业集聚区范围，河段长约 5.40km，河宽控制在 100m，河底高程-3.00m。新开河道在十塘处破塘后设十塘节制闸，后沿三山涂围垦区隔堤南侧至调蓄湖，经青龙浦排涝闸站出海。该段河道现状为三山涂围垦区，滩地高程-2.00m2.00m，两侧河道护岸待围区吹填后再进行建设。（3）河道整治工程：石曲塘桥椒江界段永宁河，规划河道长3.2km，规划河面宽度 38m；长浦河口下梁港口段三才泾，规划河道长 11.27、1km，规划河面宽度 25m；下分水升国市段徐山泾，规划河道长1.79km，规划河面宽度 2560m。1.4.2 浙江省温黄平原浙江省温黄平原防洪排涝防洪排涝规划规划浙江省温黄平原防洪排涝规划于 2017 年由浙江省水利水电勘测设计院编制完成，并经台州市人民政府以台政函2017112 号文批复。规划近期水平年为 2025 年；规划远期水平年为 2035 年。规划路桥相关防洪工程包括：（1）金清圩区工程：沿青龙浦、三才泾、金清港及七条河四条骨干河道形成封闭扜区，新建节制闸 9 座，圩区面积约 55km2；新建圩区排滂泵站，总规模 80m3/s；对三星桥直落河（即“城南河”）实施拓宽整治，整治长度28、 7.9km，控制河宽 40m；沿七条河西岸自三星桥直落河至青龙浦段新建防洪堤，长度 3.7km，堤坝顶高程 3.1m。（2）长浦拓宽疏浚工程：对长浦全线进行拓宽疏浚，整治长度 13.3km，规划控制河宽 5070m，控制底高程-1.5-2.5m，并连通长浦与三山北涂排水闸。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）12台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.4.2-1规划金清圩区范围图规划金清圩区范围图图图 1.4.2-2规划路桥区周边规划工程分布图规划路桥区周边规划工程分布图1.4.3 台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝29、规划台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划于2011 年编制完成并获市政府批准。规划范围北起椒江，南至金清港，路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司13西至疏港大道（一条河西面），东抵沿海一线海堤，总面积约 220km。规划按照 20 年一遇的城市排涝标准，以流域水系一体化的思路，打通围区内外及围区之间河网联系，形成东排为主，南北为辅的排水格局。规划中涉及路桥片区的主要排涝工程有：一条河、二条河、三条河、八条河、九条河由现状的 1324m 拓宽至 2535m，七条河由现状的 1534m 拓宽至 50m；长浦、林家河、三星桥直落河、徐家河等30、横向主干河道拓宽至 2535m，并对其他小河进行了整合，形成与交通、土地利用较为协调的排水网络。三山涂围垦区内河道规划两横三纵，河道宽度 4060m，配套调蓄湖使围垦区水面率达 12。1.4.4 台州市路桥区防洪排涝规划台州市路桥区防洪排涝规划台州市路桥区防洪排涝规划于 2012 年编制完成，并已获批。规划路桥城区（6 街道）及重要建制镇（4 镇）的建城区范围防洪排涝标准为 20 年一遇 24 小时降雨不受灾；东部平原近期农田排涝标准为10 年一遇不受灾；远期开发为建设用地，防洪排涝标准为 20 年一遇24 小时降雨不受灾。根据规划布局，路桥区防洪排涝规划工程由青龙浦排涝工程（含延伸段）、五丰31、闸改造工程、金清圩区工程（新东片圩区、联盟片圩区）、长浦河排涝工程、城南河排涝工程、七条河整治工程、路北圩区工程、路桥圩区工程等组成。（1）长浦河排涝工程）长浦河排涝工程长浦河现状河长 13.5km，规划延伸至围垦区，规划河长 19.7km，河宽 3560m。（2）城南河排涝工程）城南河排涝工程1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）14台州市水利水电勘测设计院有限公司城南河现状河长 8.2km，规划延伸至围垦区，规划河长 12.7km，河宽 3540m。（3）七条河整治工程）七条河整治工程七条河贯穿长浦、青龙浦、三星桥直落河至金清港，全长 11km，现状河宽 2534m，规划拓宽32、至 50m，河底高程-1-2m，进一步发挥南排能力。1.4.5 台州市路桥新城水域调整规划（台州市路桥新城水域调整规划（2011 年）年）原路桥新城规划区块位于路桥区西北侧，西邻桐屿街道，北接椒江区洪家街道，东至永宁河，东南为路桥老城商业组团，包括路北街道大部分面积以及桐屿、路桥街道零星地块，总规划面积 10.64km2。新城片开发建设后，部分小河沟、池塘将被填埋。为实现水域占补平衡，对规划区内水域进行调整。具体调整说明如下：1、徐山泾：规划范围内的河道长度为 1920m，规划河宽调整为40m。2、蔡於泾：规划范围内的河道长度为 980m，规划河宽调整为 18m。3、调蓄水域：在徐山泾南面新增33、调蓄水域面积 1.20 公顷。规划区域水域调整后水域面积为 56.32 公顷，水面率为 5.29%。目前，原新城区块内水域仍尚未按照原规划实施，区域范围内徐山泾尚未达到 40m 河宽，由于用地问题限制，蔡於泾河宽和河长均没有达到原规划要求。1.4.6 路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划（2013 年）年）原规划台州市路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区位于台州路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司15市路桥区主城区西部，规划集聚了生活资料市场及台州市物流园区两大重要产业区，是路桥34、未来向西发展的重要区域。目前该区域范围已纳入新城区块范围。根据台州市路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区控制性详细规划（修改），规划区内水系布局、水域面积和地面高程将在现状基础上作出较大调整，局部区块无法满足防洪排涝安全。为了解决规划区块防洪排涝问题，路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划对区内水系布局、水域面积和各规划地类的地面高程作出科学合理的规划。规划水系及用地布局如下图所示。规划范围内形成以“三横两纵一湖为主、6 条支河为补充”的基本格局，其中“一湖”为规划的中心湖，规划面积 5 万 m2。“三横”为南官河东西向段、鸭市前进河、山水泾，两纵为上分水东江河、水刺里泾螺洋角河35、，规划河道总长 21.8km，正常水位（1.6m）水面率为 6.15%，洪水位（50 年一遇标准，3.6m）时规划水面率为 8.0%。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）16台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.4.5原物流园区规划水系布局图原物流园区规划水系布局图根据路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司17划，河道水系规划规模情况见下表：表表 1.4-1生活资料市场及铁路货站周边地区河道规划表生活资料市场及铁路货站周边地区河道规划表编号河道名称现状规划起点终点河道长度（m）现36、状面宽（m）河道长度（m）河道宽度（m）1南官河西环路财富大道223719252237402山水泾西环路财富大道113825551138503北山水泾西环路财富大道10431228805254上分水南官河山水泾41661545308530455水剌里泾上分水水剌里村20911429380平均 206鸭市前进河西环路高洋应9921533145920357车头河西环路规划横二路5691325144620258东江河上分水后岙46265334926主：2033支：平均 159螺洋脚河后郑山水泾62110195081910西界河西环路上分水449420632101811东坎河西环路上分水239102037、230平均 2012横泾西环路东江河5511220551平均 2013桐杨排涝渠南官河桐杨路3681.515/14王坦排涝渠南官河水剌里泾151128/15上寺前排涝渠上寺前村西环路7851.53785516财富河文化河车头河/22701217文化河上分水财富河/13781218中心湖/合计21386218301.4.7 台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案（修编）（台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案（修编）（2019）台州市绿心飞龙湖生态区调整范围内的水域布局为：以飞龙湖、月湖、乐湖为中心，栅岭汪排涝隧洞、徐山泾（高新河）、上山童泾、南官河为主要排水通道，岙里泾、黄古洋泾（名称待定）、小稠泾及38、1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）18台州市水利水电勘测设计院有限公司16 条排水沟（河）为汇水河道，凉溪、民主两山塘为补充的“三湖四河十九泾”水域格局。规划范围内规模情况表见下表：表表 1.4-2飞龙湖生态区规划水域布局飞龙湖生态区规划水域布局序号水域名称规划水域长度（km）规划水域宽度（m）规划水域面积（km）规划水域容积（万 m）1南官河0.860250.0238.392徐山泾（高新河）3.115400.12448.113上山童泾2.17416430.06021.894岙里泾及支流3.9054220.06824.925黄古洋泾（名称待定）1.23614280.0279.39、846小稠泾0.849140.0145.0071#排水沟0.5563100.0051.9282#排水沟0.9315150.0124.3993#排水沟1.3975200.0176.22104#排水沟0.9895280.0103.83115#排水沟1.2715200.0124.39126#排水沟1.0837200.0176.23137#排水沟0.7785200.0072.71148#排水沟0.79712500.0176.14159#排水沟1.01412500.0134.441610#排水沟1.09812500.0248.551711#排水沟1.3715900.0269.891812#排水沟0.9540、62300.0062.281913#排水沟0.802250.0030.972014#排水沟1.1935100.0093.512115#排水沟0.90850.0051.592216#排水沟0.47170.0031.0823月湖0.21779.8624飞龙湖（含桐屿调蓄低地）2.077761.2225乐湖0.17965.88合计27.7542.9751093.25目前，飞龙湖已开挖 1.63km，南侧部分及乐湖还尚未开挖，徐路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司19山泾（高新河）河道部分已基本实施完成。1.4.8 台州市路桥区河道规划台州市路桥区河道规41、划（修编）（修编）台州市路桥区河道规划于 2013 年编制完成，并已获批。时隔多年，原规划部分规划河道与目前实际情况不相适应，故需要进行修编。根据台州市路桥区河道规划（修编）（2021 年），路桥区河道按其建设的重要程度及综合功能进行分级布置，形成由骨干、重要、一般河道组成的层次分明的河网体系：骨干河道：以与排水出口连接，承担流域整体排涝、输配水任务的河道，对区内行洪排涝起决定作用，其主要功能为行洪、排涝、灌溉、供水、航运。骨干河道包括南官河、青龙浦、金清港、永宁河、七条河、下分水及高新河，为路桥区主要行洪排涝河道，洪涝水分别从金清新闸、栅浦闸、岩头闸及规划青龙浦闸排出。其中青龙浦、金清港、高42、新河已整治，按照相关设计报告成果；南官河现状河道宽度仅 1225m，拟规划拓宽南官河宽度至 2540m。七条河规划规模与台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划及台州市路桥区防洪排涝规划一致，规划河宽 50m。重要河道：衔接骨干河道，对排涝、供水、航运等起重要作用的河道。其中城镇河道主要功能为行洪、排涝、航运、生态景观；乡村河道主要功能为行洪排涝、灌溉、供水。一条河以西区域除骨干河道及路北街道新城区域水域进行调整外，其他河道基本维持现状分布，规划宽度与原规划一致。一条河以东为台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团范围，规划重要河道以台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划为依43、基础，进行规划调整：保留了现有的一、二、三、四、五、八、九、十条河，规划宽度在 2035m（台1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）20台州市水利水电勘测设计院有限公司州经济开发区滨海工业区块范围的一、二、三条河宽度为 35m）。除长浦外，整理出浦北中心河方角埠头河、林家河尚家河、戚继光河联北中心河三星桥直落河、徐家河腰塘中心河、三涂直落河等，规划宽度在3540m。一般河道：为行洪排涝、调节水量、维护生态、美化环境，在基本河网之间布置一般河道，以满足小区域水域需求。其中城镇河道主要功能以景观休闲为主；乡村河道以灌溉为主。规划提出一条河以西区域一般河道如所在区域进行开发建设需要允许44、进行调整，调整后应满足本开发区块及相关联区块排涝、灌溉等需要，同时应保证所在乡镇乡镇级以下水域面积率应不低于现状水域面积率。一条河以东区域按照台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划进行整合，对大部分用于灌溉的小河进行归并，结合城市道路规划（横向道路间距 1.02.0km），横向一般河道间距 1.01.5km，按水面率要求，河道规划宽度 1525m。规划乡镇级及以下河道水面率控制指标、各级河道控制规模分别见以下各表。路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司21表表 1.4-3乡镇级及以下河道水面率控制指标乡镇级及以下河道水面率控制指标序号乡镇45、名称乡镇级及以下河道水面面积（km）乡镇以下河道水域面积率1路桥街道0.08670.96%2路南街道0.40452.04%3路北街道0.26222.32%4螺洋街道0.54272.68%5桐屿街道0.81322.46%6峰江街道0.79392.93%7新桥镇0.37592.72%8横街镇0.34322.29%9蓬街镇1.33112.97%10金清镇3.81124.77%1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）22台州市水利水电勘测设计院有限公司表表 1.4-4路桥区市级、区级河道规模一览表路桥区市级、区级河道规模一览表序号河道名称级别起止点现状长度（m）规划后长度（m）河道宽度（m46、）河底高程（m）现状规划现状规划一一市级河道市级河道85438854381南官河L1-G坝头下闸至泽国158941589419252543-0.74-1.19-1南官河北支18851885402永宁河L1-G石曲塘桥至南官河北支汇入口处326223112340-1-1南官河北支汇入口处至椒江界951383山水泾L1-Z螺洋东风桥至下分水口334333433150-1.04-1下分水口至山水泾口483348334三才泾L1-Z长浦河口至下梁港口11812118122025-1.04-15金清港L1-G五丰闸口至金清新闸1186111861100196100196-3.84-4.66青龙浦L1-G47、南官河三条河12407124072240-1.30-1.03-1三条河七条河1744174470-1.5-2七条河青龙浦闸71007100100-2.57七条河L1-G长浦河至五洞闸112971129725345060-2.04-1.34-1二二区级河道区级河道1203931203931长浦河L2-Z石曲至一条河882088201835-1.04-1一条河至九条河5550555035-12上分水L2-Z南官河至梅山桥下525152513340-1.04-13下分水L2-G徐山径至向北屋405540554040-0.14-1.04-14新桥浦L2-Z峰江浦口至横龙桥671567151720-1.48、12-0.97-15一条河L2-Z长浦河口至林家河50115011202235-1.14-1路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司23序号河道名称级别起止点现状长度（m）规划后长度（m）河道宽度（m）河底高程（m）现状规划现状规划林家河至温岭4444444425-16二条河L2-Z长浦河口至林家河475047502235-1.19-1林家河至温岭4706470625-17三条河L2-Z长浦河口至林家河94564750202235-1.24-1林家河至温岭4706258五条河L2-Z青龙浦至海晏闸92999299172025-1.14-0.59八条河49、L2-Z长浦河至解放闸10981109812125-2.04-1.34-0.510九条河L2-Z长浦河至环场西河闸北 450 米12857128572425-1.34-0.511三涂直落河L2-Z三涂闸至之恩环保产业园18061806282535-1-112环场河L2-Z白剑线桥至剑门港闸554355432525-1-113新横中心河L2-Z东泾闸南 90 米处至三才泾套闸北 100 米83128312171820-0.34-114徐山泾L2-Z栅岭汪排涝隧洞口至椒江界673867382340-1.04-115上山童泾（引水河）L2-Z坝头闸上闸上游 60 米处至飞龙湖25562556222550、-1-116鲍浦L2-Z浃里陈大桥至下三透35433543162535-1-11基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）24台州市水利水电勘测设计院有限公司表表 1.4-5路桥区乡镇级河道规模一览表路桥区乡镇级河道规模一览表序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）（一（一）路桥街道路桥街道5.5881丁岙泾L3-Y0.969151702石浜泾L3-Y1.464191603浃里陈泾L3-Y0.929101004肖谢泾L3-Y0.93291605辽洋泾L3-Y1.2946150规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.0867km，水51、面率不低于 0.96%（二（二）路南街道路南街道20.2141担水桥泾L3-Y3.25410141502上张泾L3-Y0.556101603上大泾L3-Y2.701111804项浦泾L3-Y2.907121805护场河L3-Y3.509141706竞争河L3-Y2.205131507肖王泾L3-Y3.046202008上马泾L3-Y1.151101509邵家泾L3-Y0.381815010西夏泾L3-Y0.5046150其他河道水面面积为 0.0569km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.4045km，水面率不低于 2.04%（三（三）路北街道路北街道14.569152、徐翁泾L3-Y1.851231802赵王泾L3-Y0.67141503洋叶泾L3-Y0.748131504蔡於泾L3-Y0.847131805洋张泾L3-Y1.676131706松塘泾L3-Y1.03111100路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司25序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）7墙里贺泾L3-Y2.334151508双水路河L3-Y2.8821326（15）09后蔡泾L3-Y0.8431415010行政中心河L3-Y1.577/10011上洋桥泾L3-Y0.11770规划后乡镇级及以下河道及水面总水53、面面积不低于现状水面面积 0.2622km，水面率不低于 2.32%（四（四）螺洋街道螺洋街道19.9091东江河L3-Y2.862620-12螺洋脚河L3-Y2.7121619-13樟岙泾L3-Y0.8431014-0.54外脚桥泾（藕池泾）L3-Y1.2732115-0.55鸭市前进河L3-Y4.2671920-16车头河L3-Y1.4161820-17狗尾巴河L3-Y3.9811918-0.58火炬罗家池河L3-Y1.5942022-19水刺岭泾（新）L3-Y0.9631920-0.5其他河道及池塘水面面积为 0.0250km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.54、5427km，水面率不低于 2.68%（五（五）桐屿街道桐屿街道26.0381小稠泾L3-Y0.9791218-12岙里泾L3-Y2.699306640-1.03西界河（下岭泾）L3-Y0.6261218-14下保泾L3-Y1.8191818-17长夹河L3-Y1.341310-15文化河L3-Y1.357/12-16财富河L3-Y2.486/12-171#排水沟L3-Y0.5564310-182#排水沟L3-Y0.9319515-11基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）26台州市水利水电勘测设计院有限公司序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）55、93#排水沟L3-Y1.397/520-1104#排水沟L3-Y0.989/528-1115#排水沟L3-Y1.271/520-1126#排水沟L3-Y1.083/720-1137#排水沟L3-Y0.778/520-1148#排水沟L3-Y0.797/1250-1159#排水沟L3-Y1.014/1250-11610#排水沟L3-Y1.098101250-11712#排水沟L3-Y0.956/230-11813#排水沟L3-Y0.802/25-11914#排水沟L3-Y1.193/510-12015#排水沟L3-Y0.908/5-12116#排水沟L3-Y0.471/7-122横渠L3-Y0.56、488/2-1其他河道及池塘水面面积为 0.2952km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.8132km，水面率不低于 2.46%（六（六）峰江街道峰江街道28.7161八份泾L3-Y1.504191802施家泾L3-Y0.645171203红台门泾L3-Y4.046171504筻里王泾L3-Y7.893202005山后许泾L3-Y1.548271306安溶泾L3-Y3.208202407山坑泾L3-Y2.815181608水里潘泾L3-Y0.852141209孙家泾L3-Y1.6771712010九僧桥港L3-Y2.998181919011谷岙泾L3-Y0.591157、210012蔡家洋泾L3-Y0.93911150路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司27序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）其他河道及池塘水面面积为 0.1706km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.7939km，水面率不低于 2.93%序号河道名称级别长度现状宽度规划宽度规划河底高程（七（七）新桥镇新桥镇17.3991郑际内河L3-Y0.757131602凤阳浦泾L3-Y2.719111503前里泾L3-Y2.015131504桥头叶港L3-Y1.508171605前平桥泾L3-58、Y2.999111506长洋内河L3-Y1.579141307田际内河L3-Y2.022181308丰收河（新桥）L3-Y2.457111309长泾内河L3-Y1.34317130其他河道及池塘水面面积为 0.1398km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.3759km，水面率不低于 2.72%（八（八）横街镇横街镇20.4221机场东环河L3-Y3.156212202三横泾L3-Y5.359141803百廿条中心河L3-Y1.12491504寺兴堂湖L3-Y1.02141505龙尾巴河L3-Y1.226161506横街丰收河L3-Y2.65391007百洋泾L3-Y59、2.22131508马林泾L3-Y1.032151809长洪河L3-Y1.6861018010湖头新捞河L3-Y0.4711213011上林泥城河L3-Y0.475151801基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）28台州市水利水电勘测设计院有限公司序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）其他河道及池塘水面面积为 0.0038km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 0.3432km，水面率不低于 2.29%（九（九）蓬街镇蓬街镇31.871浦北片南北中心河L3-Y2.6791225-0.52启明幸福五联L3-Y2.84911260、5-0.53夹头埠河L3-Y3.5361218-0.54浦北中心河L3-Z2.7471435-15方角埠头河L3-Z3.8761335-16光明小伍份村 2L3-Y1.598720-0.57杨府庙蒲北河L3-Y1.649920-0.58蓬街居赛龙河L3-Y1.628820-0.59镇东镇西徐三村L3-Y1.011820-0.510高坦於家河L3-Y2.0821020-0.511新阳金联河L3-Y1.026815-0.512金华村中心河L3-Y1.2291015-0.513新丰中心河L3-Y1.411620-0.514尚家河L3-Z3.8381535-115新南新龙村河L3-Z0.711625其61、他河道及池塘水面面积为 0.5240km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 1.3311km，水面率不低于 2.97%（十（十）金清镇金清镇106.1971倪岙前郭L3-Y2.1081315-0.52百步中心河L3-Y4.2261225-0.53林家河L3-Z6.3311035-14蒋桥河L3-Y2.0491015-0.55三金河L3-Y0.6081012-0.56大浦村朱家桥南北河L3-Y0.875714-0.57前尚家中心河L3-Y1.0051315-0.5路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司29序号河道名称级别长度（k62、m）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）8高田倪岙河L3-Y1.4091113-0.59下梁中心河L3-Y2.3451516-0.510大浦河L3-Y1.1631314-0.511大浦村 4、6、7 队东西河L3-Y0.817613-0.512汝泉沥北河L3-Y0.7561425-0.513繁荣村部西中心河L3-Y0.6781212-0.514日升村村中心河L3-Y1.203612-0.51513 队前门河L3-Y0.334625-0.516德升村 7 队闸口-石柱路廊河L3-Y1.041915-0.517分水盐场河 1L3-Y1.8341220-0.518分水盐场河 2L3-Y0.63、891515-0.519海峰村 10 队中心河L3-Y0.376915-0.520海峰村 8、9 队东西河L3-Y0.504915-0.521海峰村桔场河L3-Y0.46815-0.522海峰村长大河L3-Y0.6421215-0.523横港河L3-Y1.0632116-124黄琅村直落中心河L3-Y0.6471215-125黄琅村中心河L3-Y0.9061310-126黄琅中心河L3-Y3.6451218-127金北村潘家南 1 河（潘家村河）L3-Y0.995920-0.528金北村中心河L3-Y1.08815-0.529卷桥塘上河L3-Z2.327825-0.530联北村第四中心河L3-64、Z1.5061138-0.531林家河L3-Y6.3311035-0.532林汝浦L3-Z1.6421838-0.533六条河L3-Y6.6221725-134民丰村三坨老腰塘中心河L3-Y1.1991320-135农场东西中心河L3-Y3.6042123-0.51基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）30台州市水利水电勘测设计院有限公司序号河道名称级别长度（km）现状宽度（m）规划宽度（m）规划河底高程（m）36戚继光河L3-Z0.9352238-0.537三金小港（横塘河）L3-Y0.6831014-0.538三条河南支L3-Y1.7421425，支流13-0.539上沈村中心65、河L3-Y1.2331220-0.540十八汇河L3-Y6.3148无-0.541十条河L3-Z7.1642125-0.542双红村红旗南围河L3-Y1.404915-0.543双红村红旗中心河（潘家村河）L3-Y1.451020-0.544双塘村南片北支中心河L3-Y0.729820-0.545四条河L3-Z4.741420-0.546坦头沈村中心河L3-Y1.241720-0.547糖厂南河L3-Y0.4542220-0.548五丰公路边河L3-Y1.063/15-0.549下盟村南盟交界河（南盟河）L3-Y0.8941215-0.550下盟村西河L3-Y1.2341015-0.551下盟66、河L3-Y0.95/15-0.552新三星桥直落河L3-Z2.782138-0.553新双庙村新东中心河L3-Y1.418920-0.554新双庙联盟交界河L3-Y1.454915-0.555徐家河L3-Z1.6472138-0.556腰塘中心河L3-Z2.2651835-0.557友谊村莫名桥张崇德后门L3-Y1.1811011-0.5其他河道及池塘水面面积为 1.5862km规划后乡镇级及以下河道及水面总水面面积不低于现状水面面积 3.8112km，水面率不低于 4.77%路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司311.4.9 路桥区路桥区“十四67、五十四五”水安全保障规划水安全保障规划该规划于 2021 年 11 月编制完成。规划十四五主要任务包括：（1）海塘安澜工程：十四五期间，拟建台州市路桥区海塘安澜工程，提升加固海塘约 7.55km，标准 50100 年一遇；（2）平原排涝工程：规划通过新开、拓浚青龙浦河道，增加入海口门，形成温黄平原中部区域通江达海的快速排涝通道，尽快将路桥城区的涝水直排入海，同时，结合调蓄湖泊整治、河岸绿化等措施，改善区域水生态环境。具体规划工程包括台州市洪家场浦强排工程（二期）、路桥区青龙浦排涝工程等，计算十四五期间完成项目前期相关工作；台州市路桥区金清港西门口通航排水闸工程为十四五期间路桥区的储备项目，主要68、建设内容为金清港西门口新建 50m 宽通航排水闸及岸线生态修复等；（3）乡村振兴水利工程：包括路桥区金清灌区节水改造与配套工程；山塘水库安全动态监测工程；开展台州市路桥滨海生态休闲区子项目黄礁区块基础管线（给水、排水、污水）、污水处理设施（分散式）、供水设施建设项目；（4）幸福河湖工程：续建金清渔船避风锚地建设工程，项目内容为建设渔船避风锚地，渔业港区新建系船墩 120 个；应急疏散道路1700m；扣船所建设；渔政码头建设；相关配套设施。开展水环境整治工程金清水系金清大港专项整治工程，开展金清水系金清大港及支流整治工程，建设范围为金清大港、七条河、十条河等，建设内容包括河道连通工程、农业面源拦69、截净化工程、生态系统构建工程、人工湿地工程等；计划开展南官河“南官新天地”两侧河道整治项目，项目主要建设内容为拓宽河道全长 738m，宽度拓宽至 30m，河道投影宽度 20m，河1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）32台州市水利水电勘测设计院有限公司道下部过水断面 30m，两侧临河建筑物底部各架空 5m；开展徐山泾美丽河道建设项目（桐屿街道段），项目主要建设内容为治理河长 6.2km，新增滨水绿道长度 0.6km；开展邮亭泾水下森林建设项目，新增滨水绿道长度 0.1km；开展南官河与青龙浦交界河口橡胶坝建设项目，新增滨水绿道长度 0.2km；开展保峰桥人工湿地公园建设及其南官河70、支流生态系统构建工程项目（峰江街道段），新增滨水绿道长度 3.7km。1.5相关区域发展规划相关区域发展规划水域保护规划需要与区域总体发展规划相适应，根据台州市、路桥区及各乡镇已有总体规划情况，将相关区域发展规划内容进行整理。1.5.1 台州市城市总体规划（台州市城市总体规划（20042020 年）年）（2017 年修订）年修订）台州市城市总体规划（2004-2020 年）经浙江省人民政府以“浙政函（2005）81 号”文批复同意。2017 年，规划进行修编，并经国务院办公厅以国办函201769 号文批准实施。（1）城市性质与规模）城市性质与规模城市性质：浙江沿海区域性中心城市和现代化港口城市71、。城市规模：2020 年台州中心城区城市人口 172 万人，城市建设用地189 平方公里。（2）城区空间体系）城区空间体系规划形成“一核、两副、四极，三带、三片、网络化”的市域城镇空间结构。“一核”：即台州中心城市，由椒江区、黄岩区、路桥区共同构成的市域中心；“两副”：即临海中心城市和温岭中心城市两个市域副中心；“四极”：即玉环县城、天台县城、仙居县城、三门县城四个县域路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司33发展极。“三带”：三条市域综合功能带，即沿海综合功能带、椒江流域综合功能带、沿山综合功能带。“三片”：三大市域发展功能片区，即由市区、临海市72、温岭市组成的市域协同片，玉环县、三门县、天台县、仙居县组成的市域联动片，北联甬舟地区、南联温丽地区、西联浙中地区以及东向海洋形成的市域辐射片。图图 1.5-1台州市中心城区规划用地图台州市中心城区规划用地图（4）城市四线规划城市四线规划城市绿线：划定市级公园、区级公园、专类公园、滨河绿地、道路防护绿地、广场绿地的城市绿线范围。城市蓝线：划定中心城区范围内主干河流水系的城市蓝线范围，总面积 6782 公顷。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）34台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.5-2台州市中心城区蓝线控制图台州市中心城区蓝线控制图城市紫线：在中心城区范围内对历史文化街73、区、文物保护单位、文物保护点及优秀历史建筑划定紫线。其中路桥区境内南官河两岸十里长街是历史文化街区。图图 1.5-3台州市中心城区紫线控制图（部分）台州市中心城区紫线控制图（部分）路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司351.5.2 路桥区蓬街镇城镇总体规划（路桥区蓬街镇城镇总体规划（2017-2035 年）年）规划蓬街镇为以先进制造、生活服务功能为主导，以滨水休闲为特色的综合型城镇。规划指标如下：表表 1.5-1蓬街镇城镇总体规划指标蓬街镇城镇总体规划指标指标类别指标名称2020 年目标值2035 年目标值经济指标人均 GDP（美元）78001574、000社会人文指标城镇人口规模（万人）5.58.5城镇化水平（%）61.175.2九年义务教育学校数量（所）1011城镇人均公共服务设施面积（教育、文化、医疗、卫生等）（m/人）5.35.5资源指标城镇人均建设用地面积（m/人）89.7596.01环境指标城镇人均公共绿地面积（m/人）710污水处理率（%）90100垃圾无害化处理率（%）90100主要规划如下：（1）村镇体系）村镇体系规划村镇体系结构为“1+6+27”，即 1 个中心镇区、6 个中心村和 27 个基层村。6 个中心村分别是启明村、新市村、小伍份村、百步村、新华村和镇海村。（2）航运）航运规划青龙浦、三条河及七条河为七级航道，河75、道控制宽度分别为40-70 米、25-35 米和 50 米。规划在青龙浦及七条河交汇处布置内河港口码头 1 处，配建大型停车场。（3）水源工程）水源工程入路桥区域供水体系，远期实施海水淡化工程，建设分质供水系1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）36台州市水利水电勘测设计院有限公司统。（4）给水工程）给水工程规划贯彻城乡一体化区域性集中供水，居民生活用水由由滨海加压泵站和台州海水淡化厂供水。规划改造已建给水管，沿规划道路新增给水管，形成环状给水管网。（5）污水工程）污水工程采用雨污分流的排水体制。污水经东方大道和疏港大道污水干管收集后，由沿线设置 3 号泵站、5 号泵站提升后，统76、一排入滨海污水处理厂集中处理，处理达标后排放。（6）城镇建设规划）城镇建设规划规划划定适建区、限建区和禁建区，其中适建区是指规划期内用于建设用地规划选址的主要区域，主要包括城镇规划建成区、农村居民点、区域交通设施、区域公用设施等各类建设用地空间。划定适建区总面积为 12.55 平方公里，占规划区土地总面积的 47.27%。禁建区主要包括规划水系和具有重要生态功能和价值的区域。规划划定禁建区面积 2.46 平方公里，占规划区土地总面积的 9.27%。除适建区和禁建区外的其他区域划入限建区，是建设用地和生态保护空间的缓冲隔离带，用地面积约 11.54 平方公里，占规划区土地总面积的 43.46%。77、限建区空间管制要求为：限建区内禁止城镇和大型工矿建设；限建区内严格控制新增建设用地，如确需建设，应依程序办理建设用地审批手续，并与规划区内适建区建设用地规模相衔接；规划中已列明或已安排用地布局的线型基础设施项目，可在限建区中建设；规划中未列明或未安排用地布局的线型基础设施项目需路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司37在限建区中选址建设，须严格论证。禁建区空间管制要求为：禁建区内土地的主要用地为生态与环境保护空间，严格禁止与区内主导用途不相符的各类开发建设活动；规划期内禁建区边界原则上不得调整，如确需调整，应严格论证，并按照相应法定程序报批。图图 78、1.5-2蓬街镇空间管制规划图蓬街镇空间管制规划图（7）规划用地布局）规划用地布局规划居住用地面积为 250.52 万平方米，设置 4 处居住片区，分别为：镇西居住片区、镇中居住片区、镇东居住片区和水缺头居住片区。规划公共管理与公共服务设施用地面积为 47.13 万平方米、商业服务业设施用地 19.08 万平方米，工业用地 128.27 万平方米，形成“四组团”结构，分别是水缺头工业组团、小伍份工业组团、三山涂工业组团、金联工业组团。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）38台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.5-3蓬街镇规划用地图蓬街镇规划用地图（8）慢行系统规划）慢行系79、统规划依托青龙浦、赛龙河、林家河、一条河、二条河、三条河等主要河道两岸滨河绿地设置步行道，形成“四横四纵”的慢行路，宽度控制 3-5m。（9）防洪排涝规划）防洪排涝规划规划防潮标准为 100 年一遇；加固现状一线海塘；按 100 年一遇防潮标准新建一线海塘。排涝标准：排涝标准为 20 年一遇降雨 24 小时排除。工程措施：设置区域行洪通道；加强河道疏浚整治。超标准洪水对策：控制建成区地坪标高；三山涂闸尽可能利用闸下低潮位时排涝；利用围垦区内人工湖、湿地等滞蓄涝水。规划河道宽度及蓝线宽度见下图。路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司39图图 1.5-80、4蓬街镇规划蓝线图蓬街镇规划蓝线图1.5.3 路桥区金清镇城镇总体规划（路桥区金清镇城镇总体规划（2010-2030）修编）修编该规划于 2017 年修编完成，并经台州市人民政府以台政函 201771 号文批复。规划金清镇为以先进制造、生活服务功能为主导，以滨水休闲为特色的综合型城镇。城镇定位为台州滨海卫星城 路桥区域副中心。规划近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。规划指标如下：1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）40台州市水利水电勘测设计院有限公司表表 1.5-2金清镇金清镇 2020 年和年和 2030 年城镇发展指标年城镇发展指标子系统指标名称202081、 年目标值2030 年目标值经济指标生产总值（亿元）104247年增长（%）109社会人文指标城镇人口规模（万人）10.0014.34城镇化水平（%）6675城镇人均公共服务设施用地面积（教育、文化、医疗、体育）（/人）4.04.5资源指标城镇人均建设用地面积（万）111.6107.1环境指标城镇人均公共绿地面积（）9.610.1污水处理率（%）8599垃圾无害化处理率（%）95100规划主要内容如下：（1）用地规划）用地规划规划金清镇空间结构为“一轴两心多片”。“一轴”：沿金清大道的城镇功能发展轴。“两心”：城镇公共服务中心和旅游服务次中心。“多片”：综合服务区块、下梁工业区块、物流园区块、82、三山涂工业区块、盐场工业区块、游艇小镇区块、黄礁涂区块、十塘北工业园区块。居住用地主要集中在三个片区：西部居住片区、中部居住片区、东部居住片区。其余少量居住用地分布在卷桥片区、下梁片区、游艇小镇片区。路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司41图图 1.5-5金清镇规划用地图金清镇规划用地图（2）空间分区管制）空间分区管制镇域空间划分为适建区、限建区和禁建区，具体管制范围及要求详见镇域空间管制分区控制表：表表 1.5-2镇域空间管制分区控制表镇域空间管制分区控制表分区分类控制范围已建区城镇建成区现状城镇建成区农村居民点行政村现状建设用地适建区城镇新增83、建设用地未来城镇发展的建设用地产业功能区镇区以外的主要产业功能区限建区基础设施廊道交通廊道、电力线通道农田保护区新一轮土地利用总体规划确定的一般农田海岛保护区东部沿海的海岛机场净空控制区台州新机场净空控制范围生态廊道金清港生态廊道禁建基本农田保护区经土地利用总体规划与城市总体规划衔接后确定的基本农田保护1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）42台州市水利水电勘测设计院有限公司分区分类控制范围区区山体九郎山、石佛山头、琅矶山、白沙山、白果山水域一九条河、金清港等镇域内规划河道文物保护单位卷洞桥、戚继光绝倭处、忠勇将军祠遗址、烽堠遗址、靖海庙遗址、吴公墓、平安禅院、解放江山军事遗址、84、坦头沈堂戏亭、山东庙戏亭图图 1.5-6金清镇空间管制规划图金清镇空间管制规划图（3）镇区交通规划）镇区交通规划航运：镇域内有“一横一纵”两条主要内河航道，为金清港和七条河，分别为六级航道和七级航道，进行拓宽、疏浚以及桥梁改造。镇区骨干路网规划为“四纵三横”的结构。四纵：自西向东分别为台东大道、椒金大道、G228 国道、东二路；三横：自北向南分别为金北大道、中心大道和金清大道。镇区干道红线宽度控制在 16-60m，详见下表：路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司43表表 1.5-3主要道路规划断面一览表主要道路规划断面一览表编号类型名称红线宽度（m85、）编号类型名称红线宽度（m）1高速公路台州沿海高速公路6014二级主干路人民路24（金清大道以北）2快速路预留快速路601520（金清大道以南）3台东大道5016次干路东岳路18-214一级主干路蓬南大道5017次干路文昌路185金北大道5018金林路186金清大道5019民丰路247椒金大道4220粮库路30（金清大道以北）8228 国道602118（金清大道以南）9聚海大道6022建设路2410中心大道3623工业路3611东二路5024环西二路1612二级主干路白金公路3225环西三路4013一条河路421基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）44台州市水利水电勘测设计院有限86、公司图图 1.5-7金清镇基础交通规划图金清镇基础交通规划图（4）河道蓝线规划河道蓝线规划表表 1.5-4河道蓝线规划一览表河道蓝线规划一览表河道名称规划河道宽度（m）每侧蓝线控制宽度（m）河道名称规划河道宽度（m）每侧蓝线控制宽度（m）一条河2515三涂直落河25（九条河至剑门港闸）1535（三涂闸至九条河）二条河2515黄琅中心河2010三条河2515农场东西河2310四条河2015百步中心河2510五条河3015二塘河2010七条河5015金清港100-196（河道保留现状宽度）15路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司45河道名称规划河道宽87、度（m）每侧蓝线控制宽度（m）河道名称规划河道宽度（m）每侧蓝线控制宽度（m）八条河2515新东双东河2010九条河2515五丰中心河2010十条河2515分水盐场河4010三才泾2515林家河3515林汝浦3810戚继光河3810腰塘中心河3510联北中心河3810汝泉沥北河2510三星桥直落河3810坦头沈林家河2010民丰直落河2010南街河1510徐家河3510潘家河2010卷桥塘上河2510联红高升河2010德升河1510联盟民丰河2010高田霓岙河1310下梁中心河1610霓岙前郭河1510蒋桥河1510十八汇河1210六份头河1210大浦河1410朱家桥河1210下盟河1510五88、丰公路边河1510滨海湿地北至镇界、西至台州湾大道、南至西廊岛连岛路南盟支河15101基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）46台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.5-8金清镇规划蓝线图金清镇规划蓝线图1.5.4 路桥区横街镇城镇总体规划（路桥区横街镇城镇总体规划（2010-2030）修编）修编该规划于 2017 年修编完成，并经台州市人民政府以台政函 2017141 号文批复。规划横街镇镇域范围为 14.9km，规划近期水平年为2020 年，远期水平年为 2030 年。规划指标如下：表表 1.5-5横街镇经济社会发展主要指标目标值横街镇经济社会发展主要指标目标值子系统指标名89、称2020 年目标值2030 年目标值经济指标生产总产值（亿元）125260社会人文指标城镇人口规模（万人）3.194.90城镇化水平（%）63.466.7城镇人均公共服务设施用地面积（教育、文化、医疗、体育）（/人）4.05.1人均避难场所用地面积（/人）1.01.5资源指标城镇人均建设用地面积（万）104.4102.0路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司47子系统指标名称2020 年目标值2030 年目标值环境指标城镇人均公共绿地面积（）6.510.2污水处理率（%）9095垃圾无害化处理率（%）9095规划主要内容如下：（1）空间管制）空间90、管制将本镇镇域空间划分为已建区、适建区、限建区与禁建区。表表 1.5-6横街镇镇域空间管制分区表横街镇镇域空间管制分区表分区分类空间范围已建区城镇建成区现状城镇建成区农村居民点行政村现状建设用地适建区城镇新增建设用地未来城镇发展的建设用地产业发展区卫浴工业区、高新机电产业区、传统产业区村庄建设用地未来村庄发展的建设用地限建区基础设施廊道交通干道、高压走廊控制范围农田保护区土地利用总体规划确定的一般农田生态廊道青龙浦生态廊道机场净空、净高限制区路桥机场净空、净高限制区山体凤凰山、马鞍山禁建区基本农田保护区土地利用总体规划确定一级、二级基本农田水域镇域内规划河道文物保护区核心保护范围线内区域城市紫91、线规划划定的陈安宝烈士墓、龙泉宫核心保护范围线以内区域其中禁建区主要包括基本农田保护区、规划水域、文物保护单位，其空间管制措施如下：基本农田保护区：严格按照土地利用总体规划的要求进行保护；严格执行占补平衡政策，用途不得改变，质量不能下降。水域：开展城市河道的污染整治和生态修复，提高集镇区绿化率。最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河港湿地生境，严格限制非生态型河港岸线工程。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）48台州市水利水电勘测设计院有限公司文物保护单位：严格按照文物部门要求进行保护，在文物保护单位的保护范围内，禁止进行与保护文物无关的建设工程，禁止存放易燃易爆及其他危及92、文物安全的物品，禁止破坏环境景观和其它影响文物安全的活动。图图 1.5-9镇域空间管制图镇域空间管制图（2）用地布局）用地布局规划横街镇城镇发展方向向西为主，适当向北拓展。规划镇域形成“一带一区两片”的空间结构。“一带”：青龙浦生态带，依托青龙浦及其两侧滨河绿地形成镇域重要的生态带，兼顾行洪蓄洪、航运、生态调节与保育等功能；“一区”：指城镇地区，分别为泉井村用和中心镇区用地。其中中心镇区是横街镇的行政管理、综合服务中心和产业发展的核心区；泉井村用地以产业发展和农居安置功能为主。“两片”：指路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司49两个农村地区片，分93、别为北部生态片和南部田园片。其中北部生态片为青龙浦生态廊道两侧控制线的区域，受青龙浦生态廊道和机场净空限高的控制，以生态农业功能为主；南部田园片为镇区南部的区域，依托凤凰山、马鞍山等自然山体，以特色农业和休闲旅游功能为主。图图 1.5-10横街镇土地利用规划图横街镇土地利用规划图（3）综合交通规划）综合交通规划航运：规划青龙浦为七级航道，河道控制宽度为 50m。快速路：为东方大道，与机新路交叉口处设 1 处互通式立交。一级主干路：“一横一纵”，“一横”分别为白剑线改线，东接台东大道，西接路桥南部城区；“一纵”为机新路，北接现代大道快速路、南接机场高速，与白剑线改线交叉口设 1 处互通式立交。二94、级主干路：“两横五纵”，“两横”分别为育才路、新横大道；1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）50台州市水利水电勘测设计院有限公司“五纵”分别为经九路、椒新线、环镇西路、新兴路和绿田大道。规划镇区道路红线宽度 850m。滨水型慢行系统：依托新横中心横河、丰收河、三横泾、湖头新捞河、天赐湖等主要河道两岸滨河绿地设置步行道，宽度控制 3-5m。图图 1.5-11横街镇交通规划图横街镇交通规划图（4）蓝线规划）蓝线规划规划根据台州市城市蓝线规划、台州市路桥区河道规划对镇域内主要河道提出了控制要求，具体见下表及图。路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计95、院有限公司51表表 1.5-7横街镇规划河道控制要求横街镇规划河道控制要求河道名称规划河道宽度（m）每侧蓝线控制宽度（m）青龙浦5015三才泾2515三横泾1810新横中心河20以南 10m，以北 10m 或至规划道路红线湖头新捞河1310丰收河1010图图 1.5-12蓝线规划图蓝线规划图1.5.5 路桥区新桥镇城镇总体规划（路桥区新桥镇城镇总体规划（2017-2035）该规划于 2018 年修编完成，并经台州市人民政府以台政函 201828 号文批复。规划范围为新桥镇行政管辖范围，总面积 14.1km。规1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）52台州市水利水电勘测设计院有限公96、司划城镇性质为路桥中部以彩印、农机、陶瓷卫浴等先进制造业为主，以生产性服务业为特色的近郊综合型城镇。规划主要内容如下：（1）空间管制）空间管制新桥镇镇域空间划分为适建区、限建区与禁建区。其中禁建区主要包括规划水系和重要生态价值的区域。规划划定禁建区面积 28.1 公顷，占镇域空间土地总面积的 2.0%。禁建区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与区内主导用途不相符的各类开发建设活动。图图 1.5-13新桥镇空间管制规划图新桥镇空间管制规划图（2）镇域空间结构）镇域空间结构规划形成“两心、两轴、四区”的镇域空间结构。“两心”老镇公共服务中心、新桥融合中心；“两轴”椒新线与新横大道发展轴97、；“四区”分别路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司53为城镇综合区、两镇融合区、工业集聚区和生态农业区。图图 1.5-14新桥镇用地规划图新桥镇用地规划图（3）综合交通规划）综合交通规划航运：新桥浦、新横中心河、三横泾为九级航道，河道控制宽度分别为 20m、20m、18m。快速路：即东方大道，与机新路交叉口设 1 处互通式立交。一级主干路：规划一横两纵的一级主干路构成镇域道路主骨架系统，一横两纵，分指白剑线改线、镇西路及机新路，并在白剑线改线-机新路交叉口设 1 处互通式立交。二级主干路：三横两纵，三横纬九路-纬十路、前里路-新横大1基本情况路桥98、区水域保护规划（20212035 年）54台州市水利水电勘测设计院有限公司道和镇南路，两纵经九路和椒新线。规划东方大道快速路路宽 50m、机新路路宽 50m、镇西路 40m、白剑线改线路宽 40m，主干路宽 26-50m，次干路宽度 20-30m，支路宽度12-20m。图图 1.5-15新桥镇交通规划图新桥镇交通规划图规划沿新桥浦、三横泾和新横中心河布置游步道，宽度控制 3-5m，连接老镇中心区域、新区居住及公共服务功能组团，各滨河绿带和景观廊道等公共空间。（4）城市蓝线规划）城市蓝线规划规划根据台州市城市蓝线规划、台州市路桥区河道规划对镇域内路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情99、况台州市水利水电勘测设计院有限公司55主要河道提出了控制要求，具体见下表及图。表表 1.5-8新桥镇城市蓝线控制范围一览表新桥镇城市蓝线控制范围一览表河道名称规划河道宽度蓝线控制范围三横泾18m规划河道岸线外 10m新横中心河20m规划河道岸线外 15m新桥浦20m规划河道岸线外 15m丰收河13m规划河道岸线外 10m凤阳浦泾13m规划河道岸线外 10m桥头叶港18m规划河道岸线外 10m前里泾15m规划河道岸线外 10m百洋泾15m规划河道岸线外 10m平桥泾15m规划河道岸线外 10m田际内河13m规划河道岸线外 10m郑际内河16m规划河道岸线外 10m1基本情况路桥区水域保护规划（2100、0212035 年）56台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 1.5-16新桥镇河道蓝线规划图新桥镇河道蓝线规划图1.6相关行业规划相关行业规划1.6.1 路桥区综合交通运输路桥区综合交通运输“十四五十四五”发展规划发展规划“十四五”期间综合交通建设主要包括完善互联互通的基础设施网络、提升运输服务水平、大力发展智慧交通和绿色交通及交通行业管理等五大部分，其中，完善互联互通的基础设施网络为建设重点。公路建设“四纵四横一环一绕”的快速道路网，实现市域 1 小时交通圈：以路网建设为重点，建成一级公路 30 公里，并推进“四好路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院101、有限公司57农村路”建设；铁路建设客货结合的“四纵”铁路网，融入省域及周边地市“1小时交通圈”：包括杭绍台铁路、金台铁路、甬台温铁路、沿海高铁；轨道建设通勤高效的轨道交通，提升城市宜居品质：建成 S1线，通车里程 12.9 公里，弥补路桥轨道空白，同时开工建设 S2 线，形成一东一西两轨的格局；水路建设现代化港口码头，高效利用内河航运，助力多式联运：续建中东华源油库仓储（剑门港）和新建黄礁岛客货码头，谋划建设西廊岛码头和同头咀码头；航空打造长三角特色支线机场，实现与长三角主要城市的 1 小时空中交通圈：计划完成台州路桥机场改扩建和台州湾通用机场；枢纽建立无缝衔接的客货运枢纽，奠定路桥“交通枢纽102、型”城市地位：期重点推进“两货枢纽”的建设，即台州铁路南站为中心的货运枢纽（涵盖大地物流、台州市国际物流中心、大道物流等台州市物流园区）和台州空港物流枢纽。绿道打造互联互通、依山面海的城乡绿道网：重点建成内环线绿道、南官河绿道、沿路桥大道绿道、环飞龙湖绿道、环大南山绿道、中央山绿道和滨海绿道（即省级绿道号线里程 8.2 公里）等 7 个骑行绿道和城镇美丽绿道。1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）58台州市水利水电勘测设计院有限公司图图1.5-16路桥区综合交通体系规划图路桥区综合交通体系规划图1.6.2 路桥区生态环境保护路桥区生态环境保护“十四五十四五”规划规划规划衔接国家、103、省、市水生态环境保护“十四五”规划指标，结合路桥区特点，设置了“十四五”规划指标体系，其中包括城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率目标为 85%。以水环境污染治理、水生态保护修复、水资源保护节约、水环境风险防控、海洋生态环境保护修复五大行动为抓手，提出水生态环境保护与修复相关措施如下：全面加强河湖岸线管控，加大水域保护力度，严禁非法侵占水域，推进河湖管理范围划界和河湖岸线管理保护。开展河岸生态化改造与生态缓冲带修复。推进金清港生态缓冲带建设，到 2025 年，建设生态缓冲带 5 公里。实施河流综合整治，推进南官河水系环境综合治理一期项目建设、路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州104、市水利水电勘测设计院有限公司59台州市路桥区金清水系金清大港及支流整治工程、青龙浦三条埠头及周边水环境整治提升工程。到 2025 年，完成路桥区中小河流综合治理 40公里，实施丁岙泾、新桥浦、前里泾、三才泾、长泾内河、夹头埠河等河流综合整治。开展沟塘、坑塘、池塘等水系末端的小微水体环境综合治理，以水生态修复、水系连通、护岸绿化等多种方式提升小微水体水生态环境质量。到 2025 年，完成上级下达小微水体建设任务。持续开展河湖池塘清淤，加强淤泥检测、清理、排放、运输、处置的全过程管理，实施清淤轮疏长效机制，定期实施河塘清淤工程。到 2025年，完成河湖池塘清淤 50 万立方米。全面建设安全流畅、生105、态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有滨海水城特色的美丽河湖，到 2025 年，新增创建徐山泾、下分水等“美丽河湖”5 条，实施南官河幸福河提升治理。积极挖掘路桥区水文化特色，开展水镇、水街、水村、水路、亲水节点等建设，优化水文化场馆体系，建设全线可漫步、能骑行的美丽水岸，打造城乡居民出行“15 分钟”亲水圈。重点工程中包括河道综合整治工程、美丽河湖工程、河道拓浚工程，其中，河道综合整治工程具体包括：（1）南官河水系环境综合治理一期：包含保峰桥人工湿地水质净化工程、入河排水口综合整治工程、支流生态系统构建工程、支流污水处理设施工程、底泥原位修复工程。（2）路桥区金清水系金清大港及106、支流整治工程：包括十条河及其过水通道和七条河及其支流两部分。其中十条河及其过水通道包括水系连通工程、边坡制备缓冲带构建工程、农业面源拦截净化工程和生态系统构建工程；七条河及其支流包括湿地工程、边坡植被缓冲带构建工程、1基本情况路桥区水域保护规划（20212035 年）60台州市水利水电勘测设计院有限公司生态系统构建工程。（3）青龙浦三条埠头及周边水环境整治提升工程：主要包括生态补水异位处理工程、生态补水原位治理工程、水生态系统构建工程、底泥清淤工程等。（4）路桥区中小河流治理工程：包括中小河流治理 40 公里，镇村级河道岸坡整治、疏浚等。“美丽河湖”工程包括徐山泾、下分水等 5 条“美丽河湖”107、创建及南官河幸福河建设工程等。河道拓浚工程为台州市七条河拓浚工程，包括治理河道 20.24 公里，五洞闸改扩建等。1.6.3 台州市路桥区文化、旅游、体育发展台州市路桥区文化、旅游、体育发展“十四五十四五”规划规划规划提出十四五期间打造“十里长街”文旅融合发展高地。挖掘“十里长街”文脉要素，以“老路桥、新生活”为愿景，依托水系和历史遗存，加强十里长街历史风貌和地方特色的原真性保护，丰富区块业态，升级传统商业，融入创意产业，积极提升旧城人气活力，构建以十里长街旅游综合体为核心，提升十里长街旅游综合体服务能力。推进建设南官新天地，加快建设文化会展服务区块及游客中心建设，建成集私人博物馆、民宿、非遗108、体验馆（展览+研学+购物）、茶坊、客栈、酒楼、酒吧、戏台、各种风味小吃、工艺品、土特产等元素为一体的时尚魅力街区，融合多主题街区组成购物、休闲、娱乐、餐饮、住宿互为补充的一体化商业经济链，塑造特色滨水文商旅一体化示范区。打造飞龙湖休闲微度假基地。以国家A 级景区为建设目标，充分利用山、水、城、景一体的良好资源组合，深入挖掘区域内外的历史文化积淀，通过种植果树、设置游乐设施、建造亲水平台，引入主题酒店、路桥区水域保护规划（20212035 年）1基本情况台州市水利水电勘测设计院有限公司61亲水游乐区等新项目，提质提升环境，完善配套设施，不断提升飞龙湖生态区、科技的三区融合助推功能和绿心省级旅游度109、假区的引领功能，打造成为研学旅游、城市居民旅游休闲度假家园，推进飞龙湖文旅融合综合体建设。2规范范围、目标和任务路桥区水域保护规划（20212035 年）62台州市水利水电勘测设计院有限公司2规划规划范围、目标和任务范围、目标和任务2.1规划范围规划范围根据国土空间调查，路桥区现状陆域面积为 274.15km，与上一轮水域保护规划现状范围一致。上一轮水域保护规划中将三山涂、黄礁涂、西门口等围垦区纳入规划范围，2020 年台州湾新区成立后，三山涂围垦区纳入台州湾新区范围，路桥区其他范围行政区划不变，故路桥区规划范围确定为路桥区现状陆域范围及黄礁涂、西门口围垦区范围，规划总面积 289.36km，110、包括 6个街道、4 个镇和黄礁涂、西门口围垦区。2.2规划规划目标和任务目标和任务2.2.1 规划目标规划目标本次水域保护规划目标为通过确定路桥区及各分区水域空间管控和功能保障措施，强化河湖岸线水生态空间管控，保障河湖岸线功能，修复与改善河湖生态环境，持续提升水域和岸线现代化管理水平，以水域功能保护为核心、以水域数量和水质保护为手段，实现水域保护与经济社会可持续发展的有机结合。规划全力提高数字化、智能化管理水平，强化水域规划指导作用，加强水域监测管理力度，保护区域水域量和质，具体规划目标如下：路桥区水域保护规划（20212035 年）2规范范围、目标和任务台州市水利水电勘测设计院有限公司63表111、表 2.2-1主要规划指标表主要规划指标表属性序号指标名称指标值备注约束性指标1现状水面率（%）6.702基本水面率（%）6.703重要水域面积（km）6.074重要河湖岸线保护率（%）50预期性指标1近期规划水面率（%）6.78现状陆域范围内预期性指标2远期规划水面率（%）7.01现状陆域范围内3区域水质达标率（%）1004城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率（%）855重要河湖水域岸线监管率（%）1002.2.2 规划任务规划任务根据本次水域保护规划工作内容，具体规划任务包括以下几个方面：（1）基础资料收集）基础资料收集收集整理路桥区自然地理、自然资源、生态环境、水利工程、人口、经济、社会、产112、业布局等方面的基础数据和资料，以及相关规划成果。（2）现状调查）现状调查开展路桥区现状水域调查，并对其合理性进行分析。根据调查成果，计算现状水面率。（3）现状评价）现状评价基于路桥区现状调查，进行水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的评价，分析现状水域存在的主要问题。（4）总体规划布局）总体规划布局2规范范围、目标和任务路桥区水域保护规划（20212035 年）64台州市水利水电勘测设计院有限公司根据流域、区域综合规划和防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等专业规划，并与国土空间规划等其它行业规划充分衔接，优化水域布局，明确水域总体规划布局和水域功能，确定规划水平年的基本水面率。（5）提出保护113、措施）提出保护措施明确路桥区各类水域的保护主体及管理制度，提出路桥区重要水域管控措施、信息化管理措施、生态保护措施等。2.3规划原则规划原则（1）保护优先、合理利用的原则）保护优先、合理利用的原则坚持保护优先，把水域保护作为水域开发利用的前提，实现在保护中合理利用、在利用中落实保护。协调社会经济发展、生态保护等方面对水域的利用需求，进一步优化水域布局，更好地发挥水域功能。（2）空间管控、保障功能的原则）空间管控、保障功能的原则以现状水域调查和水利发展空间需求为基础，突出重要水域空间管控。维护和发挥水域在防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的多种功能，突出水域主导功能保护。（3）分区控制、分类管114、理的原则）分区控制、分类管理的原则根据流域特性和区域管理需要，合理划分规划分区，提出流域、区域基本水面率和管控措施。根据水域重要程度，分别提出重要水域和一般水域的管理措施。（4）多规融合、衔接协调的原则）多规融合、衔接协调的原则以国民经济和社会发展规划为指导，以主体功能区规划为前提，充分衔接协调江河流域规划、区域水利规划及国土空间规划、生态保护红线及其它专业规划，努力实现多规合一。路桥区水域保护规划（20212035 年）2规范范围、目标和任务台州市水利水电勘测设计院有限公司65（5）数字赋能、创新机制原则）数字赋能、创新机制原则以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新115、为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范。（6）依规修编、滚动更新的依规修编、滚动更新的原则原则各层次规划修编和调整时，同时进行水域规划相关内容的修编和调整。建设水域管理信息系统，依据水域审批情况及时更新与完善信息系统，动态更新路桥区水域规划情况。2.4规划依据规划依据2.4.1 法律法规法律法规中华人民共和国水法（2016 年修订）中华人民共和国防洪法（2016 年修订）中华人民共和国河道管理条116、例（2017 年修订）河道管理范围内建设项目管理的有关规定（2017 年修订）城市蓝线管理办法（建设部令第 145 号，2011 年修订）浙江省河道管理条例（2020 年修正）浙江省水资源条例（2020 年）浙江省水域保护办法（2019 年）台州市路桥区建设项目占用水域审批规定2.4.2 标准、规范标准、规范防洪标准（GB50201-2014）2规范范围、目标和任务路桥区水域保护规划（20212035 年）66台州市水利水电勘测设计院有限公司城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）堤防工程设计规范（GB50286-2013）内河通航标准（GB50139-2004）地表水环境质量标准117、（GB3838-2002）水利水电工程水文计算规范（SL/T278-2020）水利工程水利计算规范（SL104-2015）堤防工程管理设计规范（SL/T171-2020）水库工程管理设计规范（SL 106-2017）河道建设标准（DB33/T614-2016）浙江省河道生态建设技术规范（DB33/1038-2007）浙江省山塘运行管理规程（DB33/T 2083-2017）浙江省海塘运行管理规程（试行）（2016 年）浙江省小型水库运行管理规程（试行）（2016 年）浙江省水域调查技术导则（修订）（2019 年）浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（2021 年）2.4.3 依据规划及资料依118、据规划及资料浙江省水功能区、水环境功能区修编方案汇总（2016 年）浙江省水域保护规划（2015 年 4 月 8 日印发）台州市城市总体规划（2004-2020 年）（2017 年修订）台州市城市蓝线规划（2008 年）台州市区水环境综合整治规划（2012-2020）（2012 年）台州市航道及锚地规划（2006 年2020 年）（2007 年）台州市水域保护规划（2009 年）路桥区水域保护规划（20212035 年）2规范范围、目标和任务台州市水利水电勘测设计院有限公司67台州市路桥区分区规划（2004-2020）（2011 年）台州市路桥区土地利用总体规划（2006-2020 年）（20119、14 年）浙江省温黄平原水利规划报告（2005-2025 年）温黄平原圩区整治（低洼地治涝）专项规划（2012 年）台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划（2011年）台州市路桥区防洪排涝规划（2012 年）台州市路桥新城水域调整规划报告（2011 年）路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划（2013 年）台州市栅岭汪排涝调蓄工程初步设计报告（2010 年）台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案（2014 年）路桥区青龙浦排涝工程可行性研究报告（2015 年）路桥区市级河道划界图路桥区水域调查报告（2020 年）台州市路桥区河道规划（修编）（2021 年）路桥区横街镇城镇总120、体规划（2010-2030）修编（2017 年）路桥区金清镇城镇总体规划（2010-2030）修编（2017 年）路桥区新桥镇城镇总体规划（2017-2035）（2018 年）路桥区蓬街镇城镇总体规划（2017-2035 年）（2018 年）路桥区“十四五”水安全保障规划（2021 年）路桥 1:2000 地形图（2019 年）及实测资料；路桥 0.2m 分辨率分幅正射影像图（2019 年）第三次全国国土调查数据2规范范围、目标和任务路桥区水域保护规划（20212035 年）68台州市水利水电勘测设计院有限公司水利及其他行业相关规划、设计资料。2.5规划水平年规划水平年现状基准年：2020 年121、；规划水平年：近期水平年 2025 年，远期水平年 2035 年，远景展望至 2050 年。2.6规划分区规划分区规划分区的目的是为了对分区内水域进行总量控制管理，一般可按流域进行分区或按行政区划进行分区。由于路桥区为平原河网区，区内水系均属独流入海小水系，河网互相连通，故不细分流域分区。根据路桥区水域现状，按照便于分析和管理水域资源的基本原则，本次规划分区以乡镇行政区域进行划分，将路桥区现状陆域范围分成 10 个街道（镇）一级行政分区。按照浙江省水域保护规划编制技术导则（试行），行政分区可下设二级分区，其中城市建成区、经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、工业园区、围垦区等可作为独立分区122、。结合路桥区行政管理实际情况，本规划把浙江路桥经济开发区（包括东部区块、中部区块、西部区块）、围垦区（黄礁涂围垦区和西门口围垦区）、飞龙湖区块、新城区块分别作为独立分区，共划分 6 个独立二级分区。具体分区情况如下表所示。表表 2.6-1规划分区现状情况统计表规划分区现状情况统计表序号分区名称分区面积（km）分区范围备注1路桥街道9.04路桥街道辖区2路南街道19.87路南街道辖区3路北街道11.29路北街道辖区路桥区水域保护规划（20212035 年）2规范范围、目标和任务台州市水利水电勘测设计院有限公司69序号分区名称分区面积（km）分区范围备注4螺洋街道20.28螺洋街道辖区5桐屿街道3123、3.12桐屿街道辖区6峰江街道27.11峰江街道辖区7新桥镇13.83新桥镇辖区8横街镇14.97横街镇辖区9蓬街镇44.78蓬街镇陆域辖区10金清镇79.86金清镇陆域辖区11围垦区15.21黄礁涂、西门口围区现状性质未全部转为陆域12东部区块4.25228 国道、甬莞高速以东、十条河以西、富还大道以南13中部区块23.82路南街道和横街镇中部、峰江街道西部、新桥镇北部14西部区块4.23桐屿街道南部、螺洋街道北部15飞龙湖区块26.3616新城区块37.59合计浙江路桥经济开发区32.3含东部区块、中部区块、西部区块10 街道、镇274.15现状 10 个街道、镇辖区规划陆域289.361124、0 个街道、镇辖区、围垦区2规范范围、目标和任务路桥区水域保护规划（20212035 年）70台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 2-1路桥区路桥区分区图分区图路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司713现状现状评价与需求分析评价与需求分析3.1现状评价现状评价3.1.1 水域现状水域现状评价评价3.1.1.1 水域数据基础复核水域数据基础复核路桥区于 2020 年开始结合全国第三次自然资源调查开展最新一轮水域调查。水域调查内容主要包括调查各类水域的空间信息和工程信息。各类水域调查内容主要如下：（1）水库、山塘水域调查内容包括水库、山塘125、工程规模、所在乡镇、竣工验收时间、功能、集雨面积、特征水位、库容及管理单位等基本信息，水面线、临水线、管理范围线等“三线”空间信息。（2）河道水域调查内容包括河道长度、河道平均宽度、河道水域面积、河道水域容积等基本信息及“三线”空间信息。（3）其他水域其他水域主要是指水塘，调查内容包括水塘的面积、容积等基本信息及“三线”空间信息。（4）工程信息调查内容包括堤防、水闸、泵站等水利工程基本信息及船闸、码头、桥梁和拦水坝等分布情况。水域空间信息复核采用地形图解析+影像判绘法，根据影像进行判绘、修正。3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）72台州市水利水电勘测设计院有限公司根据126、水域调查及复核，路桥区陆域（不含围垦区，后同）面积274.15km，陆域范围内包括河道、水库、山塘、湖泊、水塘及小微水体等共有 6 类水域类别，水域总面积为 18.3785km，水域容积 4272.07万 m，现状水面率 6.70%，水域容积率 15.58 万 m/km。各类型水域调查成果见下表，其中河道、水库/山塘、湖泊、水塘及小微水体占总水域面积的比重分别为 68.16%、8.86%、0.39%、18.79%、3.81%，河道水域占比最大，水塘水域次之。表表 3.1-1路桥区水域调查成果表路桥区水域调查成果表水域类型数量（条/个）水域面积（km）水域面积率（%）水域容积（万 m）水域容积率127、（万m/km）备注河道50012.52594.573290.3412.00河道长729.526km湖泊水库/山塘50.07190.0336.990.13水塘55055.08111.85913.263.33小微水体17820.69960.2631.480.11合计779218.37856.704272.0715.58（1）河道水域）河道水域现状现状经调查统计，路桥区内共有河道 500 条，河道总长度 729.526km，水域面积 12.5259km，河网水面率为 4.57%。其中市级河道 7 条（分别为金清港、南官河、青龙浦、永宁河、三才泾、山水泾、七条河），区级河道 16 条（分别为长浦、鲍浦128、新桥浦、徐山泾（高新河）、上山童泾（引水河）、上分水、下分水、一条河、二条河、三条河、五条河、八条河、九条河、三涂直落河、环场河、新横中心河），区级以下河道路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司73477 条。表表 3.1-2路桥区河道分类统计表路桥区河道分类统计表河道等级 数量（条）长度（km）水域面积（km）水域容积（万 m）水域面积率（%）水域容积率(万 m/km）市级779.0893.22771246.81.184.55区级16118.3222.8023655.631.022.39区级以下477532.1156.49591387129、.912.375.06合计500729.52612.52593290.344.5712（2）水库山塘）水库山塘现状现状路桥区现有水库 2 座，水域面积 0.0421km；山塘 3 座，水域面积0.0298km。水库和山塘具体情况见下表 3-5。表表 3.1-3路桥区水库山塘统计表路桥区水库山塘统计表名称水域类型水域面积（km）水域容积（万 m）主要功能所属行政区划悟空亭水库0.021011.43防洪为主，兼顾灌溉、供水峰江街道圣水寺水库0.021115.5螺洋街道凉溪山塘0.01155.64防洪桐屿街道慈德寺山塘0.01392.30防洪横街镇民主山塘0.00442.12供水桐屿街道合计0.07130、1936.99（3）湖泊水域现状湖泊水域现状路桥区现有湖泊 1 个，为 2015 年开始实施的飞龙湖，目前尚未竣工验收，根据调查，飞龙湖现状水域面积 1.6284km，水域容积 602.51万 m，水域面积率 0.59%，水域容积率万 2.20m/km。（4）水塘水域现状水塘水域现状3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）74台州市水利水电勘测设计院有限公司路桥区内水塘共 5505 处，水域面积 5.0811km，水面率 1.85%，水域容积 913.26 万 m。经济开发区内水塘共 332 处，水域面积 0.3002km，水面率 0.11%，水域容积 27.02 万 m131、。表表 3.1-4.1现状水塘分布情况现状水塘分布情况乡镇名称个数水域面积（km）水域容积（万 m）路桥街道90.01391.25路南街道3040.218819.69路北街道340.06275.65螺洋街道720.07376.63桐屿街道1201.8161619.41峰江街道1570.133512.01新桥镇3010.225720.31横街镇4530.366332.97蓬街镇15640.74166.69金清镇24911.4294128.65路桥区合计路桥区合计55055.0811913.26表表 3.1-4.2现状水塘分布情况（现状水塘分布情况（独立二级分区独立二级分区）乡镇名称个数水域面积（132、km）水域容积（万 m）经济开发区（西部区块）120.01381.24经济开发区（中部区块）3190.286225.76经济开发区（东部区块）10.00020.02经济开发区合计3320.300227.02新城区块1440.1816.17飞龙湖区块800.1412.69（5）小微水体水域现状）小微水体水域现状路桥区内小微水体共 1782 处，水域面积 0.6996km，水面率 0.26%，路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司75水域容积 31.48 万 m。经济开发区内小微水体共 174 处，水域面积0.0751km，水面率 0.03%133、，水域容积 3.38 万 m。表表 3.1-5.1现状小微水体分布情况现状小微水体分布情况乡镇名称个数水域面积（km）水域容积（万 m）路桥街道300.01540.69路南街道1750.05822.62路北街道530.02451.1螺洋街道1340.07993.6桐屿街道1120.08523.83峰江街道780.04662.1新桥镇680.02110.95横街镇1400.04572.06蓬街镇4850.11135.01金清镇5880.21179.53路桥区合计路桥区合计17820.699631.483现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）76台州市水利水电勘测设计院有限公134、司表表 3.1-5.2现状小微水体分布情况（现状小微水体分布情况（独立二级分区独立二级分区）乡镇名称个数水域面积（km）水域容积（万 m）经济开发区（西部区块）210.01510.68经济开发区（中部区块）1210.04141.86经济开发区（东部区块）320.01860.84经济开发区合计1740.07513.38新城区块2130.125.40飞龙湖区块820.073.25（6）分区水域现状）分区水域现状路桥区 10 个街道（镇）分区及各独立分区水域现状详见下表。路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司77表表 3.1-6.1路桥区路桥区135、现状现状水域调查成果汇总表水域调查成果汇总表（行政分区）（行政分区）分区名称分区面积（km2）水域类型数量(条/个)长度(km)现状水域面积(km2)现状水域容积(万 m3)水域功能路桥街道9.04河道1518.080.316691.05湖泊水库/山塘水塘90.01391.25小微水体300.01540.69小计5418.080.345992.99路南街道19.87河道3039.0140.531299.14湖泊水库/山塘水塘3040.218819.69小微水体1750.05822.62小计50939.0140.8082121.45路北街道11.29河道1817.8940.3853110.63湖136、泊水库/山塘水塘340.06275.65小微水体530.02451.1小计10517.8940.4725117.383现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）78台州市水利水电勘测设计院有限公司分区名称分区面积（km2）水域类型数量(条/个)长度(km)现状水域面积(km2)现状水域容积(万 m3)水域功能螺洋街道20.28河道1730.5820.7231287.28湖泊水库/山塘10.021115.5水塘720.07376.63小微水体1340.07993.6小计22430.5820.8978313.01桐屿街道33.12河道3066.0451.035235.98湖泊水库137、/山塘20.01597.76水塘1190.187716.9小微水体1120.08523.83小计26366.0451.3238264.47峰江街道27.11河道3846.4960.9541292.11湖泊水库/山塘10.02111.43水塘1570.133512.01小微水体780.04662.1小计27446.4961.1552317.65新桥镇13.83河道3340.8770.5594101.95湖泊路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司79分区名称分区面积（km2）水域类型数量(条/个)长度(km)现状水域面积(km2)现状水域容积138、(万 m3)水域功能水库/山塘水塘3010.225720.31小微水体680.02110.95小计40240.8770.8062123.21横街镇14.97河道2525.8430.3989128.19湖泊水库/山塘10.01392.3水塘4530.366332.97小微水体1400.04572.06小计61925.8430.8248165.52蓬街镇44.78河道109153.1142.1909396.66湖泊水库/山塘水塘15640.74166.69小微水体4850.11135.01小计2112153.1143.0432468.36金清镇79.86河道268308.8215.43141547139、.37湖泊水库/山塘水塘24911.4294128.653现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）80台州市水利水电勘测设计院有限公司分区名称分区面积（km2）水域类型数量(条/个)长度(km)现状水域面积(km2)现状水域容积(万 m3)水域功能小微水体5880.21179.53小计3349308.8217.07251685.55路桥区合计274.15河道500729.52612.52593290.34湖泊水库/山塘50.071936.99水塘55055.0811913.26小微水体17820.699631.48小计7792729.52618.37854272.07注：水140、域功能指：防洪排涝；水资源利用（含蓄水、供水、灌溉、发电）；生态环境；其他功能（含交通航运、景观娱乐、文化传承等），后同。路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司81表表 3.1-6.2路桥区路桥区现状现状水域调查成果汇总表水域调查成果汇总表（独立二级分区）（独立二级分区）分区名称分区面积（km）水域类型数量（条/个）长度（km）现状水域面积（km）现状水域容积（万 m）水域功能经济开发区（西部区块）4.23河道66.4750.206455.73湖泊水库/山塘水塘120.01381.24小微水体210.01510.68小计396.4750.141、235357.65经济开发区（中部区块）23.82河道4647.7880.7388199.48湖泊水库/山塘水塘3190.286225.76小微水体1210.04141.86小计48647.7881.0664227.10经济开发区（东部区块）4.25河道1214.9310.211657.13湖泊水库/山塘水塘10.00020.02小微水体320.01860.84小计4514.9310.230457.99经济开发区合计32.3河道6469.1941.1568312.343现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）82台州市水利水电勘测设计院有限公司分区名称分区面积（km）水域类142、型数量（条/个）长度（km）现状水域面积（km）现状水域容积（万 m）水域功能湖泊水库/山塘水塘3320.300227.02小微水体1740.07513.38小计57069.1941.5321342.73新城区块37.59河道3564.681.36357.10湖泊水库/山塘10.0215.5水塘1440.1816.17小微水体2130.125.4小计39364.681.68394.17飞龙湖区块26.36河道2329.020.76199.55湖泊11.636.03水库/山塘20.0167.76水塘800.1412.69小微水体820.073.25小计18829.022.616229.28路桥区143、水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司83表表 3.1-7路桥区路桥区各分区现状各分区现状水域水域基本情况基本情况分区名称陆域面积（km）水域面积（km）水域容积（万 m）水域面积率（%）水域容积率（万 m/km）路桥街道9.040.345992.993.8310.29路南街道19.870.8082121.454.076.11路北街道11.290.4725117.384.1910.40螺洋街道20.280.8978313.014.4315.43桐屿街道33.122.9522866.988.9126.18峰江街道27.111.1552317.65144、4.2611.72新桥镇13.830.8062123.215.838.91横街镇14.970.8248165.525.5111.06蓬街镇44.783.0432468.366.8010.46金清镇79.867.07251685.558.8621.11路桥区合计路桥区合计274.1518.37854272.076.7015.58经济开发区（西部区块）4.230.235357.655.5613.63经济开发区（中部区块）23.821.0664227.14.489.53经济开发区（东部区块）4.250.230457.995.4213.64经济开发区合计32.31.5321342.734.7410.6145、1新城区块37.591.68394.174.4710.49飞龙湖区块26.362.616229.289.928.703现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）84台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 3.1-2路桥区各乡镇路桥区各乡镇水域面积水域面积柱状图柱状图从上表、图可知，路桥区各分区水面率最大的是桐屿街道，水面率达 8.91%，主要是飞龙湖面积较大，其次是金清镇（8.86%），再次是蓬街镇（6.80%）。各分区中，水域面积最大的是金清镇（7.0725km2），其次是蓬街镇（3.0432km）、再次是桐屿街道（2.9522km）。各分区现状水域分布图和具体情况表见相关附146、图和附表。3.1.1.2 上一轮水域保护规划实施情况上一轮水域保护规划实施情况上一轮水域保护规划于 2015 年启动，并于 2016 年 12 月完成路桥区水域保护规划编制工作。其规划基准年为 2014 年，近期规划年为 2020年，远期规划年为 2025 年。各水平年水面率成果如下：基准年水域总面积 17.098km2，水面率 6.2%，水域总容积 3716.56万 m3。其中河道 489 条，总长 703.351km，水域面积 13.45km2，水库 2座、山塘 3 座，水塘 5777 座（不计小微水体），水域面积 3.578km2。近期规划年水域主要根据当时计划实施的相关工程及各街道（镇147、）、路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司85管委会相关建设安排确定，主要工程包括台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案、路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理、路桥区青龙浦排涝工程可行性研究报告、路桥区白枫岙东区块河道补水工程可行性研究报告等当时已有水利规划或设计成果及台州市路桥区分区 LPJ130(十塘北)规划管理单元控制性详细规划、台州市路桥区沃尔沃小镇城市设计方案、集聚区 B 区块用地控制性详细规划等控规成果，确定近期水域面积 18.902km2，水面率为6.89%。远期规划年在基准年水面率基础上考虑相关流域规划、河道规划都148、实施完成后确定规划水域，10 个街道、镇（现状陆域范围）合计规划水域面积 21.648km2，水域容积 5660.9 万 m3，水面率为 7.9%，其中河道条数 468 条，河道总长 706.960km，河道水域面积 16.593km2；规划湖泊5 个，水域面积 2.671km2；规划水库、山塘共 5 个，池塘 4084 个。根据本次水域调查，桐屿街道飞龙湖区块已基本按照台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案实施规划水系，原规划飞龙湖、月湖（本次调查纳入高新河）均已开挖，但飞龙湖现状水域面积为 1.6284km2，尚未达到原规划面积 1.92km2；飞龙湖南侧的乐湖及南官河左岸水系、现状池塘、飞龙149、湖上游部分排水沟尚未按照原调整方案实施完成。螺洋街道范围内水系基本还尚未按照路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划（2013）实施，规划中心湖尚未开挖，仅螺洋脚河、狗尾巴河部分河段进行了水系沟通、下正头河进行了水系调整。青龙浦工程在本规划基准年也基本未实现，除了青龙浦强排泵站已建，由于用地问题限制，河道拓宽及青龙浦湖均尚未开挖。对比本次调查水域及上一轮水域调查、近期规划相关成果具体见下3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）86台州市水利水电勘测设计院有限公司表 3.1-8。由表可知，相对 2015 年，现状基准年总水域增加，水塘水域有所减小，水域增加主要是150、飞龙湖开挖增加；各分区中，除螺洋街道、桐屿街道水域总面积增加外，其他各分区均有所减小，尤其是蓬街镇和金清镇；面积减小的水域不仅是水塘，还有部分小河道水域面积，说明目前占用水域的实际情况仍然存在。相对原规划 20152020 年水域变化可知，2020 年实际增加的水域并没有原规划多，如飞龙湖所在的桐屿街道原计划增加 2.072km2水域面积，实际增加1.758km2，螺洋街道计划增加1.157km2，实际增加0.143km2；而原计划要填埋的水塘也并未如数填埋，除桐屿、螺洋街道外的其他 8街道（镇）原计划填埋水塘 1.145km2，实际只填埋 0.242km2，除了部分存在统计口径不一致的问题（151、如上一轮调查部分狭长水域纳入池塘，而在本轮水域调查中纳为河道），和实际工程进度或区块建设开发变化也有关系；而除桐屿、螺洋街道外的其他 8 街道（镇）水域面积实际减小值比原计划减小值明显更大。以上情况说明三点：一是计划新增水域在实际工作中落实难度较大，进度也很难如期完成；二是计划实施工程建设存在不确定性，导致实际情况与计划情况存在偏差；三是在街道、镇开发建设过程中占用水域，在水域保护办法未施行以前采用货币补偿或由于政策处理等原因尚未进行水域补偿，导致水域面积减小。以上原因导致上一轮水域保护规划计划 2020 年实现 6.89%的水面率未能达成，实际 2020 年不含小微水体的水面率为 6.45%152、，包含小微水体后的水面率也仅 6.70%。路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司87表表 3.1-8路桥区水域调查成果与上一轮水域保护规划成果对比分析路桥区水域调查成果与上一轮水域保护规划成果对比分析分项2015 年面积(km2）原规划 2020 年面积（km2)2020 年调查面积（km2)原规划面积变化值（规划2020-2015）（km2)实际调查面积变化值（2020-2015）（km2)分区名称水域水塘水域水塘水域*水塘水域水塘水域水塘路桥街道0.3350.0170.3350.0110.33050.01390-0.006-0.004153、5-0.0031路南街道0.8410.2020.7830.1430.750.2188-0.058-0.059-0.0910.0168路北街道0.4550.0950.4380.0430.4480.0627-0.017-0.052-0.007-0.0323螺洋街道0.6750.0540.8320.0260.81780.07370.157-0.0280.14280.0197桐屿街道1.1090.0913.18102.86710.18772.072-0.0911.75810.0967峰江街道1.2190.1981.1830.1291.10860.1335-0.036-0.069-0.1104-0.06154、45新桥镇0.8570.2340.7290.1140.78510.2257-0.128-0.12-0.0719-0.0083横街镇0.8070.4150.7320.2690.77910.3663-0.075-0.146-0.0279-0.0487蓬街镇3.1910.8763.490.5722.93190.7410.299-0.304-0.2591-0.135金清镇7.6091.3967.2051.0076.86091.4294-0.404-0.389-0.74810.0334路桥区合计路桥区合计17.0983.57818.9082.31417.67893.45271.81-1.2640.580155、9-0.1253除桐屿、螺洋之外其他 8 分区合计15.3143.43314.8952.28813.99413.1913-0.419-1.145-1.3199-0.2417*说明：为与上一轮水域调查一致，本表中 2020 年调查水域为不含小微水体的总水域。3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）88台州市水利水电勘测设计院有限公司上一轮水域保护规划基于相关水利规划、相关行业规划等对远期路桥区水域也提出了规划控制要求。由于路桥区国土空间开发进度差异及现状用地限制，原计划远期拓宽水域工程均尚未实施。3.1.1.3 行洪排涝功能评价行洪排涝功能评价（1）历史灾害情况）历史灾害情156、况路桥地处沿海，气象灾害频发，尤以洪涝灾害为甚。从 19492014年的统计资料中反映，平均两年不到就发生一次洪涝灾害。2010 年 7 月下旬，自第 3 号台风“灿都”在广东登陆后，赤道辐合带就异常加强，不断北抬，并于台湾附近、华东一带，形成热带云团。受热带云团影响从 7 月 23 日傍晚起，路桥区开始持续降雨，26 日全区普降大暴雨，局部出现特大暴雨，降雨至 27 日凌晨 3 时基本结束，路桥监测站过程面雨量 337mm。路桥站 24 小时最大降雨 294mm，出现在 26日0时27日0时，降雨量超过20年一遇（路桥站20年一遇为278mm），为建区以来最大的一次强降雨，其中 26 日 1157、819 时一小时降雨量达到101mm。桐屿测站 17 时20 时 3 小时降雨 147mm。过程最大降雨量在峰江站达到 441.5mm，最小雨量为金清新闸站 246mm。强降雨造成了路桥严重的洪涝灾害，城区很多地方积水很深，如建筑装饰城内最深积水约 1.5m，商海街国土局门口约 1.2m，104 国道朱家段淹没最深约 1.25m，小商品市场东侧卖芝桥东路淹没约1.1m。全区共有194个村居社区受淹，受淹 17269 户，受淹人口 23722 人，受淹房屋 19424 间，房屋进水最深达 1m，农田受淹 69116 亩，绝收 2749 亩。共转移各类危险地带人员 3989人。全区各地经济损失达 158、2.856 亿元。（2）行洪除涝功能评价行洪除涝功能评价根据路桥区地形地貌及城市发展情况，路桥区防洪排涝存在以下几路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司89个问题：一是地势平坦、地坪低洼。路桥区目前受灾最严重的西部桐屿、螺洋、路北街道和东部的金清镇，均是地形相对低洼地区。桐屿、螺洋田面高程 2.7m3.2m，受周边山区地形的影响，历来是山洪的滞洪区；路北街道低洼区处于南官河以北区域，地面高程约 2.6m，不仅自身涝水难以自排，在发生较大暴雨时，主干河道徐山泾、南官河也会倒灌其中；东部金清区块，历来是地面沉降最为严重的地区，金清镇东北部一带159、最大沉降速率在 40mm/年以上，地面沉降造成地面高程降低，洪涝灾害加剧。二是东西向地形狭长，排水历时长。路桥区地处温黄平原腹地，地理位置呈东西狭长形状。主干排涝河道呈“Z”字形，西部洪水经城区（南官河）向南流入青龙浦后，向东流至七条河，又向南经五洞闸排至金清港，最后向东由金清新闸入海，全长 40.89km，排水距离长，排涝时间长。加上沿海出口排水能力受潮水顶托影响，在外海高潮位时，内河涝水难以及时排出，使得涝水积蓄时间长，加剧内涝。三是城市开发使得区域对水体的调节能力减弱。路桥建区以来，随着城市化的快速推进，建成一片片的厂区和城区镇区，地面大量被水泥和柏油覆盖，一方面失去渗水补给地下水的能力160、；另一方面，原有坑塘、洼地等调蓄低地在城市开发建设过程中逐渐减少，雨水调蓄能力逐渐减弱，使大量的地面雨水快速汇入河网，造成河网水位的迅速上升。此外，农业种植结构的调整，水稻种植面积大幅减少，大棚旱地经济作物的大幅推广，致使农田的临时调蓄作用减弱。根据台州市路桥区防洪排涝规划，建城区范围防洪排涝标准为20 年一遇 24 小时降雨不受灾；东部平原近期农田排涝标准为 10 年一遇3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）90台州市水利水电勘测设计院有限公司不受灾；远期开发为建设用地，防洪排涝标准为 20 年一遇 24 小时降雨不受灾。根据上述规划分析，路桥区桐屿、螺洋街道排涝标约161、 10 年一遇；城区中，南官河以西区域地面较高，基本达到 20 年一遇标准，南官河以东区域地面较低，排涝标准为 5 年一遇10 年一遇；新桥镇、蓬街镇排涝标准达到 1020 年一遇；金清镇镇区已达到 20 年一遇标准，但周边村庄地坪高程较低，由于地面沉降的原因，除镇区外，部分地区排涝标准不足 5 年一遇。为提高路桥区防洪排涝能力，温黄平原水利规划和路桥区防洪排涝规划确定了栅岭汪排涝调蓄工程、青龙浦排涝工程作为路桥区骨干防洪治涝工程，工程实施后大大缩短了排洪路径、扩大排洪能力，能有效的提高整个路桥的防洪排涝的能力，大幅度降低洪水位，缩短高水位持续时间。同时，为有效维持区域水域，扩大区域内部水网排162、涝能力，各镇、街道控制性详细规划均依据路桥区河道规划相关要求预留主要排涝河道规划河宽并划定了河道蓝线，确定了水域功能及空间布局，如三才泾、三横泾、新横中心河、新桥浦等河道。目前飞龙湖作为栅岭汪排涝调蓄工程一部分已基本实施完成，青龙浦排涝工程仅十条河以东段正在实施，其他段目前仍在前期准备阶段。目前路桥区水域尚未达到流域规划或区域防洪排涝规划要求，仍需在后期实施流域防洪排涝工程及区域河道整治工程扩大行洪排涝通道，提高防洪排涝能力。3.1.1.4 水资源利用功能评价水资源利用功能评价路桥区供水水源主要包括水库水和平原河网水，其中城镇生活及工业用水均取自于长潭水库，区域内农田灌溉从水塘和河道取水。随着163、路桥区域农业生产方式的不断改进，土地不断的流转集中，原路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司91来家庭生产承包制的种植方式逐渐被合作社、种植大户等所替代，原先小区块分散灌溉方式也逐渐改造成为大面积的渠道灌溉、管道灌溉、喷灌和微灌等方式，使原有零星水塘、部分小河叉正逐渐丧失灌溉功能。3.1.1.5 水环境功能评价水环境功能评价近年来，路桥区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平生态文明思想为指引，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决抓好中央和省级环保督察整改工作，不断提升环境监测和执法能力，不164、断补齐生态环境短板，高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽路桥，区内河水环境得到了较为明显的改善。2020 年全区县控以上断面水质实现了劣 V 类到 IV 类的历史性跨越，功能区达标率 42.9%，较上一年提高了 14.3%；全区近岸海域水质稳中向好，2020 年一、二类海水水质的海域面积占比增加到 32.6%。随着路桥区全面启动工业企业零直排创建工作、深入推进健全河（湖）长制机制，路桥区水环境将进一步提升，2021 年路桥区水环境功能区达标率为 71.4%，县控以上断面达标率从 2020 年的 42.9%上升到 2021 年的 71.4%，优良率从 2020 年的 0%上升到 2021 年的165、 42.9%；省控断面优良率从 2020 年的 0%上升到 2021 年的 66.7%。目前，路桥区徐山泾美丽河道桐屿段生态修复和水质提升一期工程、青龙浦三条埠头及周边水环境整治提升工程、南官河水系环境综合治理工程（一期）等水环境治理工程已相继实施，在十四五期间，除继续推进上述工程外，计划完成路桥区中小河流综合治理 40 公里，实施丁岙泾、新桥浦、前里泾、三才泾、长泾内河、夹头埠河等河流综合整治；开展沟塘、坑塘、池塘等水系末端的小微水体环境综合治理，以水生态修复、水系连通、护岸绿化等多种方式提升小微水体水生态环境质量，使区域3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）92台州166、市水利水电勘测设计院有限公司水环境得到持续改善，满足居民亲水要求。3.1.1.6 航运功能评价航运功能评价路桥区主要航道有金清新港线，重要支线航道有栅温线、七条河航线、黄路金线等航道，航道的具体情况详见下表 3.1-9。表表 3.1-9台州市区内河航道现状表台州市区内河航道现状表序号航道名称起点终点里程（km）现状等级定级等级1金清新港线金清新闸三江口8.9级级2金清老港线金清港三江口五丰闸1.4级级3栅温线栅浦闸泽国保峰桥20.75级及级以下级4黄路金线五丰闸黄岩小南门44.01级以下级5七条河航线岩头闸五洞闸22.88级及以下级（1）金清新港线）金清新港线金清新港线位于金清新闸和廿二洞闸之167、间，全长 12.25km，路桥区内长 9.68km，该航道为六级航道，现状水域完全满足通航要求。（2）栅温线）栅温线栅温线起点为椒江区栅浦闸，经过椒江区、路桥区和温岭市，终于温岭市区内太平街道大桥头，全长 41.17km，该航道为七级航道，椒江区和路桥区航段仅达到八级标准，主要表现在水深不足，淤积过重，该段水域不满足通航要求。（3）七条河航线）七条河航线七条河航线起于椒江区岩头闸，终于路桥区金清镇五洞闸，全长路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司9322.88km，该航道为七级航道，现状水域满足通航要求。（4）黄路金线）黄路金线黄路金线西168、起黄岩小南门，东至金清镇五丰闸，途经椒江、黄岩、路桥三区，全长 44.01km，该航道是台州市主要干线航道，现状水域满足通航要求。总的来说，路桥区现状水域基本能满足航运要求，十四五期间，以建设现代化港口码头为重点，包括：续建中东华源油库仓储（剑门港）和新建黄礁岛客货码头，谋划建设西廊岛码头和同头咀码头。3.1.1.7 景观旅游功能评价景观旅游功能评价随着社会经济的发展，人民群众生活水平的提高，水域的景观旅游功能越来越凸显，要求水域在满足防洪排涝、灌溉供水等功能外还应具备休闲娱乐、景观等功能，使得水域成为周围区域的景观点，希望水域能作为提升路桥城市形象、凸现路桥城市品牌。此外，随着城市化的推进，169、部分水塘、小河叉功能也由灌溉逐渐调整为生态、景观为主。近年来，路桥区大力推进河道综合治理工程，注重河道建设的生态性，积极打造沿河水景观点和水文化点，发掘河道景观旅游功能。通过截污纳管、河道清等措施，也有效的改善了河网水质。十四五期间，通过挖掘路桥区水文化特色，开展水镇、水街、水村、水路、亲水节点等建设，优化水文化场馆体系，建设全线可漫步、能骑行的美丽水岸，打造城乡居民出行“15 分钟”亲水圈、打造飞龙湖休闲微度假基地，使水域在景观旅游方面的功能进一步提升。现状亲水圈覆盖行政村 207 个，亲水圈覆盖率为 72.1%。3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）94台州市水利水170、电勘测设计院有限公司表表 3.1-10路桥区现状亲水圈覆盖行政村名录路桥区现状亲水圈覆盖行政村名录高升村 双盟村 塘浦村 前七份村 峰南村 坦头沈村樟岙村池头村 古岙村新华村德升村 繁荣村 双桥村 金大田村 苍屿村 水缺头村火炬村赵王村 新山村联东村先锋村 华章村 上林村 东蓬林村 万达村 南梁九村 上寺前村 管淋村 联合村新民村上塘村 下梁村 下陶村 桥头叶村 盐岙村 花园里村凤栖村二友村 永福村盐业村联盟村 双沥村 泉井村 埠头堂村 高峰村 墙里贺村向央村洋洪村 岙王村赛龙村友谊村 新兴村 四甲村 下林桥村 中后村 升谷寺村水滨村洋叶村 红光村金联村五丰村 金浦村 份水村 后洋金村 保全村171、 沙头郭村下包村洋张村 上保村新红村日升村 谷岙村 杨桥村 新龙岙村 钟洋村 新双庙村石浜村松塘村 上倪村新龙村长泾村 盐场村 洋屿村 白枫岙村 岙后村 小伍份村新路村隆湖村 勤劳村八塘村上沈村 安溶村 坦田村 上山童村 共和村 前洋潘村永跃村和兴村 金丰村竿蓬村霓岙村 新北村 施家村下庄卢新村建设村 洋屿山村 田洋王村 铭泰村 腰塘村浦东村卷桥村 新星村 九龙村 向北屋村 勤丰村 天赐湖村良一村锦泰村 三坨村镇东村汝泉村 启明村 马潘村 坦田王村 立新村 十甲陈村良二村阳光村 民丰村百步村林家村 上蔡村 兴源村 李家洋村 新保村 凤阳甫村蔡于村上马村 新联村民里村泗水村 光明村 云湖村 长浦172、新村 东明村沧前新村河西村肖谢村 大浦村双庙村蒋桥村 五联村 中林村 玉露洋村 凉溪村 蒋僧桥村丁岙村方林村 金塘村池头村双红村 上陶村 郑际村 李蓍埭村 白墙村 黄施洋村 龙头王村 竞争村 金北村新市村联星村 幸福村 泾山村 左川胡村 小稠村 高桥章村章杨村肖王村 新惠村陈家村双塘村 浦南村 田际村 西夏新村 徐洋村 南新市村陈辽村杨戴村 蓬东村下岭村下盟村 尚家村 杜岙村 罗家池村 丁前村 青龙浦村士岙村张李村 花门村坐应村屿前村 路东村 石曲村大岙里村应家村南岸村洪洋村随着徐山泾美丽河道桐屿段生态修复和水质提升一期工程、青龙浦三条埠头及周边水环境整治提升工程、南官河水系环境综合治理工程（173、一期）等水环境治理工程相继实施，预期到 2025 年可以完成 5 条美丽河湖建设，增加 37 个亲水圈覆盖行政村，使得城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%。3.1.1.8 水域管理成效与存在问题水域管理成效与存在问题近年来路桥区围绕水域作了大量卓有成效的工作，但近年来经济社路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司95会快速发展，对水利建设、水域管理提出了一些新的、更高的要求。一方面是对水域的防洪排涝功能提出更高的要求，要求维持、扩大区域水域面积以提高防洪排涝能力，降低洪涝灾害的影响，为社会经济发展提供更好的保障，再者水域与人民群众生174、活密切相关，随之生活水平的提高，水域的休闲娱乐、景观功能要求也越来越高；另一方面，随着路桥社会发展阶段的提升，产业发展重点的改变，原来承担农业灌溉功能的池塘、渠道，功能在逐渐丧失，也要求水域布局与产业发展相适应。根据路桥区水域调查的情况和目前所掌握的资料来看，路桥区现状水域存在的问题主要表现在以下几个方面：（1）小型小型水域水域面积减少面积减少近年来，路桥区加大涉河工程建设监督、管理力度，占用主要河道水域的现象已基本杜绝，但随着经济快速发展、土地管理权属转变，占用小型水域现象仍有存在。如重大基础设施建设项目，如公路、桥梁等工程建设占用了部分小型水域，但补偿工程受用地限制而难以落实，导致项目实施175、过程中未按照先补后占原则进行水域补偿。再如，地块出让时按照外围范围线进行出让，包含了该范围内的小型水域，导致受让方在土地整理过程中直接填占水塘等水域，未进行水域占补平衡。造成小型水域被占用的主要原因是：水利部门水域范围与国土部门水域界定不一致。水利上水域范围包括水域及其管理范围，其中水域面积是指洪水位或堤顶对应范围内面积，而国土上定义的水域是指水面面积，即调查时河道中存蓄的水域，是常水位对应的水域。因此，国土上定义的水域面积会比水域调查得到的水域面积小，河道临水线范围内存在农田或耕地类型。水域边界线的界定差异导致部分水域补偿工程及河道规划拓宽工程难以落地实施。3现状评价与需求分析路桥区水域保护176、规划（20212035 年）96台州市水利水电勘测设计院有限公司水利行政执法受限。尽管水利部门在不断加强完善日常巡查和监督管理制度，但对监管过程中发现的占用小型水域行为没有执法权，无法强制相关单位进行整改，不能有效阻止水域占用情况。路桥区土地资源较少，耕地资源短缺，耕地指标有较大的市场需求量，存在填埋小型水域，调整用地性质为耕地等情况。公众水域保护意识不够强。防洪排涝工程作为基础设施工程一直为政府主导建设，工程效益主要为社会效益，没有经济效益，而社会效益发挥不够，往往被公众忽视，因此公众对水域保护的意识仍然较为薄弱。在路桥区开发建设过程中，不乏存在为了发展经济，忽略了水域保护的情况。开发建设单177、位对水域的综合作用尚未完全认识，往往受局部利益驱动，忽视占用水域的累积性对整体利益的影响。对水域的作用尚未全面认识。水域的功能较多，既包括行洪除涝、水资源利用、景观休闲等等功能，也包括生物多样性、小气候等其他功能。受人类认识水平和科技发展的限制，对水域功能的认识具有相对性和阶段性。而在土地资源较少，耕地相对紧张的情况下，造成对水域功能认识的缺失，更谈不上对水域的保护。（2）功能需求转变功能需求转变路桥区河道水域基本功能为行洪排涝，现状池塘原有功能为蓄水灌溉。随着社会经济的发展，区域对河道行洪安全要求越来越高，而城市建设面积的增加，综合径流系数减小，对水体滞蓄能力要求也更高，因此主干河道作为区域178、防洪排涝主体，河道宽度、上、下游连通能力、水域面积、容积等都需要增加。另一方面，随着生产生活方式的转变，人民群众生活水平的提高，对现状水域的其他功能需求也发生了明显变化，主要表现为生态景观功能需求增加，灌溉、供水、航运功能弱化，路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司97亟待改善现状水域的生态景观性，调整部分灌溉功能丧失的水域，实现水域功能转变，满足当地生产生活、休闲娱乐、亲水旅游等需求，使水域能作为提升路桥城市形象、凸显路桥城市品牌。（3）水域）水域治理及拓宽条件受限治理及拓宽条件受限路桥区光河道就有 500 条，其中区级及以上河道 23179、 条，其他 477条均为乡镇级以下河道，河长达 532.1km。由于路桥区为滨海平原区，河床表层大多为淤泥质粘土，各乡镇级河道整治历程中，受政策、经济条件、技术水平等各方面综合影响，并未全域进行岸坡整治，仍有近一半河道两岸为天然土坡，使得岸坡不稳、在长期雨水侵蚀作用下产生水土流失，造成河床淤积、水生态恶化等问题。时至今日，由于水域面大量广，水域治理资金受限问题仍然存在。除此之外，主干河道两岸建筑密集，若要按照规划实施河道拓宽工程，必先进行征地及政策处理，还需要面临政策处理难题。因此受资金、土地、政策处理等多方面影响，要对路桥区全域水域进行整治或按规划实施拓宽工程难度非常大。（4）水域管理和保护180、）水域管理和保护存在难题存在难题水域功能众多，涉及到水利、资规、交通、环保、旅游等部门。在水域管理和保护工作中，各部门站在本行业的角度对水域提出了不同的要求，实际工作交叉协调起来难度较大。水域类型较多，面广量大，管理工作难度较大。其中部分市级河道有专门管理机构，其管理较为规范；而面广量大的乡镇级、乡镇级以下河道及水塘，由于其数量多、分布范围广，管理组织相对松散，其管理工作亟待加强。根据水域调查成果，近年来填埋占用的水域多为水塘、河叉，因此如何加强这些水域管理工作值得思考。3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）98台州市水利水电勘测设计院有限公司3.1.2 岸线现状岸线现181、状评价评价3.1.2.1 岸线利用现状调查岸线利用现状调查岸线调查主要是调查河道岸线长度、位置、堤防工程分布等空间信息及基本地貌、岸线自然资源、涉岸工程现状、管理现状等情况。岸线利用类型包括：工业生产（堆场、厂房等）；码头港区（现状航运码头、综合利用的港口等）；水利工程（拦河坝、分洪口、引水口、水闸、泵站蓄滞洪区等）；交通工程（跨河公路、铁路、桥梁、隧道等）；其他跨河工程（跨河管线等）；居民生活（有居民房屋建筑的岸线）；景观休闲（滨水公园、绿道、亲水设施）；综合服务（行政、教育医疗、商业街区等公共服务类设施）；耕地；饮用水水源保护区；自然保护地；生态保护红线；文保单位；风景名胜区；历史文化街区182、等。根据地形图判别，路桥区河道岸线总长 1442.132km，湖泊（飞龙湖）岸线长度 9.770km，其中已建堤防（护岸）长度 44.605km，主要分布于行洪排涝骨干河道。堤防（护岸）型式主要包括直立式浆砌石挡墙型式、复合式生态驳岸型式及斜坡式。岸线利用类型除水利工程外、主要包括耕地、交通工程（跨河桥梁）、居民生活（临河房屋建筑）、景观休闲（滨水公园）、沿河码头及等。重要水域现状岸线利用情况具体见附表。3.1.2.2 岸线利用现状评价岸线利用现状评价路桥区溪流纵横、河网湖泊星罗棋布。经过多年的水利工程建设，路桥区在水域综合治理上取得了巨大成绩，但随着社会经济的发展，沿线城镇化水平不断提升，也183、对水域岸线保护、建设、管理、利用提出了路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司99更高的要求。目前，路桥区水域岸线存在的问题主要表现在以下几个方面：（1）城市发展中造成水域岸线侵占，行洪宽度无法充分保障城市建设用地日益紧张，而国土规划中水域只是常水位对应的水域，水利上水域界限和国土上水域界限存在明显差异，导致建设项目过程中忽视了水利岸线，导致部分建设项目未经审批直接建设，殊不知，虽然没有占用国土规划界定的水域，但却占用了河道岸线。另一方面，城市建设过程中缺乏岸线规划，尤其是城乡河段，涉河项目建设过于密集，部分河湖水域岸线过度开发。由于历史原184、因导致现状河道两岸征迁困难，河道拓宽、恢复岸线难以实现，影响河道行洪能力发挥。（2）堤防护岸形式单一，岸线利用缺乏统一规划在城市快速建设发展的大背景下，堤防护岸建设以保障防洪排涝需求为第一要务，裁弯取直、硬化渠化是建成区堤防护岸建设的主要方式。在这种建设模式大量推广下，护岸模式缺乏变化，人水关系变得疏离，无法亲水乐水。随着近几年生态治水理念的逐步盛行，才逐步应用生态护岸等形式。目前河流水域岸线管理方面缺乏相关的总体规划和控制性规划，对滨水空间的开发被拆分成独立的小项目各自设计，故无法成为和谐统一的路桥区岸线空间。无规划引领下的水域岸线设计导致资源配置不合理，无法充分发挥滨水空间的资源优势。宏观185、层面上的城市总体规划、控制性规划和专项规划中对这一块蓝线外、绿线内的空间并没有做出较为明确的指引，仅控制性指标对场地的风貌和精神塑造无法做出指导，难以从根本上有效规范和约束岸线利用行为。（3）水域岸线划界滞后，管理控制难度大3现状评价与需求分析路桥区水域保护规划（20212035 年）100台州市水利水电勘测设计院有限公司在 2000 年以前，河湖岸线界定没有统一的规范和标准，河湖岸线保护无法可依。2010 年以后水利部对河湖管理的要求进一步提高，各地也相继进行河湖划界工作。路桥区在 20132018 年相继完成所有区级及以上河道的划界工作，在 2020 年才实现全部河道划界，河道划界相对滞后186、。已建项目未考虑岸线功能问题，在河道划界后再进行岸线管理难度很大。此外，由于岸线范围内可能存在多种土地性质，岸线管理尚无明确的管理部门及专门法规，呈现出水利、国土、交通、市政等多部门综合管理的状态。各部门依据各自行业法规管理岸线，但由于岸线范围界定不明确、岸线管理专门法规缺失、已有的部门法规缺乏协调、对有关法规认知理解不同、缺乏有效的经济调控手段等原因，岸线管理呈现出复杂局面，岸线管理不到位。3.2形势与需求分析形势与需求分析3.2.1 连通连通河网水系河网水系、增加排涝能力的需求、增加排涝能力的需求路桥区地处温黄平原腹地，地理位置呈东西狭长形状。主干排涝河道呈“Z”字形，西部洪水经城区（南官187、河）向南流入青龙浦后，向东流至七条河，又向南经五洞闸排至金清港，最后向东由金清新闸入海，全长 40.89km，排水距离长，排涝时间长。因此河网连通及滞蓄能力对区域排涝相当重要。路桥区现状水域断头河、池塘分布较多，对排涝作用较小，且部分主干河道局部过水断面狭窄，排涝能力不足；另一方面，城市建设面积增加，城市径流系数变大，亟待通过水域优化增加河网连通性和滞蓄能力，提高路桥区河网排涝能力。路桥区水域保护规划（20212035 年）3现状评价与需求分析台州市水利水电勘测设计院有限公司1013.2.2 改善水环境、改善水环境、满足居民对美丽河湖满足居民对美丽河湖的需求的需求随着人民群众生活水平的不断提高188、，对生活品质不断追求，路桥区现状水环境、沿岸水景观目前还不能近如人意，需要通过对部分水系的调整，科学规划生态水系，合理布局净水工程，按照水底清淤、水中清障、水面保洁和保持水系畅通的要求，对河道两岸实现绿化，增强河湖自然生态功能和水体自净功能，改善地表水水质，改善水环境，达到“水系畅通、水质改善、岸绿景美”的效果，提升居民生活品质，使美丽河湖成为路桥区新的名片。3.2.3 提高土地利用率、提高土地利用率、优化国土空间布局优化国土空间布局的需求的需求土地是城市建设开发的重要基础条件，受路桥区地形地貌影响，区内小河道、池塘众多，限制了土地开发，因此需要对东部地区水系进行合理规划布局，在满足排涝的大前189、提下，根据区内国土空间开发需求对局部水系进行调整与论证，达到“多规合一”，使开发地块更加整齐，便于整体开发布置，这样也降低了桥梁道路的工程投资，提高开发区域土地的灵活性，达到水域功能发挥与国土空间开发齐头并进的目标，促进路桥区经济社会发展。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）102台州市水利水电勘测设计院有限公司4水域功能和布局水域功能和布局4.1水域功能水域功能路桥区陆域范围内包括河道、水库、山塘、湖泊、水塘及小微水体等共有 6 类水域类别。以下分别对各类水域进行功能分析。4.1.1 河道水域河道水域功能功能路桥区现状共有河道 500 条，河道总长度 729.526km190、，水域面积12.5259km，占总水域面积的 68%。河道水域承载着多种功能，包括防洪排涝、生态环境、航运等多方面功能。（1）河道行洪排涝功能）河道行洪排涝功能路桥区骨干河道有南官河、青龙浦、金清港、永宁河、七条河、下分水及高新河，为路桥区主要行洪排涝河道，洪涝水分别从金清新闸、栅浦闸、岩头闸及规划青龙浦闸排出。为更好地发挥河道行洪排涝功能，满足区域防洪安全要求，路桥区编制了路桥区河道规划，目前该规划正在修编中，本次水域保护规划以路桥区河道规划（修编）为基础，确定行洪排涝河道布局及规模，其中骨干河道规模如下：1）南官河为路桥区西部桐屿、路北街道等低洼地区的主干排涝河道，主要起西水东输的作用，由191、于现状河道宽度仅 1225m，水流不畅，排涝能力严重不足，规划拓宽南官河宽度至 2540m，以增加河道排水能力。2）青龙浦、金清港为路桥区横向两大外排通道。目前路桥区主要排水路径为：经南官河向东至青龙浦，再向南汇集到七条河，经五洞闸排至金清港。由于现状河道又窄又长、过于曲折，排涝能力严重不足。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司103规划青龙浦从南官河向东横贯路桥区，穿越三山涂围垦区排入东海，规划青龙浦三条河以西段规划宽度40m，三条河以东段规划宽度70100。青龙浦规模同青龙浦排涝工程确定规模一致。3）栅岭汪排涝工程是温黄平原水利规划提出192、的改善桐屿、螺洋街道西部山区洪涝问题的推荐工程，通过实施栅岭汪工程，涝水通过永宁河北排椒江，是解决其排水出路的最短路径。规划按照栅岭汪排涝调蓄工程初步设计成果实施：一是新开高新河上接下分水、下连栅岭汪隧洞与永宁河连接，下分水、高新河规划宽度 40m；二是在路桥桐屿街道开挖桐屿低地调蓄区，水域面积 1.8km，总库容 621 万 m，正常水位2.40m。正常情况下调蓄区通过节制闸与相通河道分隔，成为独立控运的水域。4）永宁河椒江界至南官河南支段河长 3.10km，现状宽度 23m，为骨干排水河道之一；规划自南官河北支与永宁河交界处至南官河南支与永宁江交界处河长 2.329km，河宽 40m，河底193、高程-1.0m；南官河北支与永宁河交界处至椒江界河长 0.86km，河宽 38m，规划河底高程-1.0m；规划布置基本沿老河道中心线往两岸拓。5）七条河为东部平原纵向骨干排涝河道，亦是路桥区涝水南排的主干通道。长浦河五洞闸之间七条河长 11.28km，现状宽度为 2534m，是骨干排水河道之一，也是现状纵向排水河道中最宽的一条。规划布置七条河基本沿老河道中心线往两岸拓宽至 50m，河底高程-1.00m。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）104台州市水利水电勘测设计院有限公司根据路桥区河道规划（修编），除以上骨干河道外，重要河道布置如下：1）一条河滨海工业区块河段规划宽度194、 35m，其余河段规划宽度25m，沿老河道中心线往两岸拓宽，在林陈里并入二条河；林陈里至金清港段一条河老河道萎缩变窄，规划仅进行疏浚，保持现状不做拓宽。2）二条河滨海工业区块河段规划宽度 35m，其余河段规划宽度25m，青龙浦以北段考虑现有公路的分布状况，往西岸拓；青龙浦以南段可沿现有河道中心线往两岸拓宽。3）三条河滨海工业区块河段规划宽度 35m，其余河段规划宽度25m，沿老河道中心线往两岸拓宽，在金清镇中学并入四条河，经过五丰闸汇流入金清港；金清镇中学至金清港段三条河老河道萎缩变窄，规划仅进行疏浚，保持现状不做拓宽。4）五条河滨海工业区块河段规划宽度 25m，其余河段规划宽度路桥区水域保护195、规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司10520m，基本沿老河道中心线往两岸拓宽，其中在青龙浦附近将五条河南北两段直接相通。5）八条河规划宽度 25m，青龙浦以北段河道往西岸拓宽，青龙浦至金清港段沿老河道中心线往两岸拓宽。6）九条河规划宽度 25m，基本沿老河道中心线往两岸拓宽。7）长浦规划宽度 35m，基本沿老河道中心线往两岸拓宽。8）城南河规划宽度 38m，由现状林汝浦、戚继光河、联北中心河、三星桥直落河老河道中心线向两岸拓宽。9）山水泾规划宽度 50m，基本沿老河道中心线往两岸拓宽，河底高程-1.00m。10）三才泾规划基本沿老河道中心线向两岸拓宽至196、 25m，河底高程-1.00m。11）徐山泾现状河道宽度 20m，河底高程-1.04m；规划基本沿老河道中心线向两岸拓宽至 40m，河底高程-1.00m。（2）生态环境生态环境功能功能随着城市发展和居民生活对良好水环境的需求不断提高，越来越多的河道承载了生态环境功能，如徐山泾、下分水，正在整治的南官河、金清大港及支流、青龙浦三条埠头及周边水系，及十四五期间计划整治的丁岙泾、新桥浦、前里泾、三才泾、长泾内河、夹头埠河等，通过实施河流综合整治，推进河道生态环境进一步提升，助力打造城乡居民出行“15 分钟”亲水圈。（3）通航功能）通航功能路桥区主要航道有金清新港线，重要支线航道有栅温线、七条河航线、197、黄路金线等航道，涉及河道主要包括金清港、七条河、青龙浦等。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）106台州市水利水电勘测设计院有限公司根据航道规划，规划保持现状航道规模及布局，现状河道航道功能不变。（4）灌溉功能）灌溉功能平原区河道部分有灌溉供水功能，主要采用泵引+渠道方式引水灌溉。随着路桥区域农业生产方式的不断改进，土地不断的流转集中，原来家庭生产承包制的种植方式逐渐被合作社、种植大户等所替代，则原先小区块分散灌溉方式也逐渐改造成为大面积的渠道灌溉、管道灌溉、喷灌和微灌等方式，现状大部分水塘、部分断头河已基本丧失灌溉功能，规划灌溉功能都将集中在平原河道上。4.1.2 水库198、山塘水库、山塘功能功能路桥区现有水库 2 座，水域面积 0.0421km；山塘 3 座，水域面积0.0298km。各水库、山塘功能包括防洪、灌溉、供水。由于水库、山塘库容较小，防洪功能相对较弱，而灌溉、供水则为水库、山塘的主要功能，如悟空亭水库、民主山塘。4.1.3 湖泊湖泊功能功能路桥区现有湖泊 1 个，为在建的飞龙湖，现状水域面积1.6284km2。飞龙湖作为栅岭汪排涝调蓄工程的一部分，主要为洪涝水调蓄作用。同时，湖泊水面及岸线造就的景观效果也使飞龙湖兼备了生态环境和景观旅游功能。4.1.4 水塘水塘、小微水体小微水体功功路桥区内水塘共 5505 处，水域面积 5.0811km，小微水体199、共 1782处，水域面积 0.6996km。水塘、小微水体大部分原为灌溉蓄水作用，随着路桥区域农业生产方式的不断改进，土地不断的流转集中，原来家路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司107庭生产承包制的种植方式逐渐被合作社、种植大户等所替代，原先小区块分散灌溉方式已基本不复存在，因此大部分的水塘已基本丧失灌溉作用，目前主要功能为涝水滞蓄作用。部分小微水体为社区内部景观水体，具有生态景观功能。4.2水域总体布局水域总体布局4.2.1 行洪排涝行洪排涝要求布局要求布局路桥区采用“进一步挖掘南排金清港的潜力，开辟北排永宁河和东排外海的新通道，局部低200、洼区实施圩区电排工程”防洪排涝总体格局，规划防洪排涝工程主要包括栅岭汪排涝调蓄工程、青龙浦排涝工程（含延伸段）、长浦河排涝工程、城南河排涝工程、七条河整治工程等组成。待规划期末，路桥区可形成“一南两北三东一南两北三东”的骨干排水格局。“一南”：即南排入金清港，以七条河作为南排骨干通道，重点解决金清镇、蓬街镇等区域的排涝问题。“两北”：即向北排人椒江，分别以栅岭汪排涝调蓄工程、永宁河为骨干北排通道，可显著降低西部区域的洪水位，重点解决桐屿街道、螺洋街道、路北街道和路桥街道等区域的防洪排涝问题。“三东”：即向东排入七条河，以青龙浦、长浦、城南河（戚继光河-联北中心河-三星桥直落河）为骨干东排通道，201、提高一条河以西区域的东排能力，显著降低路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇、蓬街镇等区域的洪水位。规划区水域总体布局首先要符合路桥区防洪排涝总体格局，要对排涝骨干河道实施重点保护，另外对连接骨干的其他沟通河道和调蓄水域也要加强保护，保持排涝通畅，保持水体滞蓄能力，以满足防洪排涝功4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）108台州市水利水电勘测设计院有限公司能的要求。为保持区域行洪排涝功能，结合规划防洪工程建设，需严守水域面积底线，做到水域面积、容积不减小。图图 4.2-1路桥区规划路桥区规划“一南两北三东一南两北三东”行洪排涝总格局图行洪排涝总格局图4.2.2 水资源利用水资源202、利用要求布局要求布局路桥区规划水资源利用布局与现状保持一致，供水水源主要为水库水和平原河网水，其中城镇生活及工业用水取自于长潭水库，区域内的农田灌溉以平原河网供水为主。规划采用高效节水灌溉、节水型社会达标建设节水、规模化养殖节水等方式，提高了劳动生产率，进一步提高水资源的利用。规划农田灌溉成“一区一带多点”灌溉格局，通过灌区改造、配套河道改造，取水口改造等保障区域灌溉水资源利用。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司109图图 4.2-2路桥区规划农田灌溉改造工程布局路桥区规划农田灌溉改造工程布局4.2.3 水环境水环境功能及亲水圈建设要求布203、局功能及亲水圈建设要求布局路桥区大部分为平原区，村庄分布于平原河网之间，现状 287 个行政村中 90%离河道直线距离在 1km 以内，具有良好的亲水条件，但由于部分河道滨水空间有限，现状亲水圈覆盖行政村 207 个，亲水圈覆盖率72.1%，尚未达到 85%覆盖率目标。规划全面打造“水清、流畅、岸绿、景美”的人居环境。依托城市污水收集工程、农村污水处理全覆盖工程、河岸拆违清障工程、示范河整治工程、清洁河道工程、断头河打通工程、防洪排涝工程、减排转型工程、高效用水提质工程、执法护水工程等“十大工程”全力开展治水工作，使得河道水环境逐步改善，达到水环境功能需求。规划要求积极挖掘路桥区水文化特色，开204、展水镇、水街、水村、水路、亲水节点等建设，优化水文化场馆体系，建设全线可漫步、能骑行的美丽水岸，打造城乡居民出行“15 分钟”亲水圈。为使“十四五”期末城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%，覆盖行政村达到 244 个，4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）110台州市水利水电勘测设计院有限公司需增加 37 个亲水圈覆盖行政村。规划主要进行河道综合整治工程、美丽河湖工程、河道拓浚工程，具体包括：（1）南官河水系环境综合治理一期：包含保峰桥人工湿地水质净化工程、入河排水口综合整治工程、支流生态系统构建工程、支流污水处理设施工程、底泥原位修复工程。（2）路桥区金清水系金清205、大港及支流整治工程：包括十条河及其过水通道和七条河及其支流两部分。其中十条河及其过水通道包括水系连通工程、边坡制备缓冲带构建工程、农业面源拦截净化工程和生态系统构建工程；七条河及其支流包括湿地工程、边坡植被缓冲带构建工程、生态系统构建工程。（3）青龙浦三条埠头及周边水环境整治提升工程：主要包括生态补水异位处理工程、生态补水原位治理工程、水生态系统构建工程、底泥清淤工程等。（4）路桥区中小河流治理工程：主要对区内镇村级河道进行岸坡整治、疏浚等。规划实现徐山泾、下分水等 5 条“美丽河湖”创建及南官河幸福河建设。4.2.4 其它功能其它功能要求要求布局布局路桥区主要航道有金清新港线，重要支线航道有206、栅温线、七条河航线、黄路金线等三条，货运量主要集中干线和重要支线航道上，并通过一般支线航道将货物疏散到区内各个村镇，现状河网水系基本能满足航运要求。随着人们生活水平的提高，人水和谐的理念正不断的被人们所认识。城镇河道除了行洪排涝、水资源利用等主导功能外，还具有极高的路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司111景观价值。因此，为了满足人们对水景观的要求，部分城区河道需进行综合整治，在满足行洪排涝的前提下，对沿岸还要进行配套景观建设，实施城市河道整治与改善城市水利的有机结合，与绿化、美化、亮化工程的有机融合，实现“水清、岸绿、景美、流畅”，发挥上207、述河道景观生态功能，使其成为一道靓丽的风景线，提高城市品位。4.2.5 水域总体布局水域总体布局根据上述各水域功能的总体布局，结合现状水域调查成果及相关规划对各水域规模尺寸的要求，确定路桥区水域总体布局。规划路桥区（不含围垦区）河道条数 483 条、湖泊 3 个（分别为飞龙湖、乐湖、中心湖）、水库（山塘）5 座（与现状一致），10 乡镇（街道）规划总水域面积 21.8782km，水域容积 5116.49 万 m，规划水面率7.98%，水域容积率 18.66 万 m/km。规划各类型水域面积分布情况详见下表及图 4.2-1。表表 4.2-1路桥区路桥区规划规划水域成果水域成果汇总表汇总表水域类型208、数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万m）水域面积率（%）水域容积率（万m/km）河道483744.04816.09714033.565.8714.71湖泊3/2.1257768.340.782.8水库2/0.042126.930.020.1山塘3/0.029810.060.010.04水塘4476/2.589232.970.940.85小微水体1845/0.99244.620.360.1610 个乡镇（街道）小计21.87575116.487.9818.66规划水域中，河道水域占 73.6%，湖泊水域占 9.7%，水库山塘水域占 0.3%，水塘水域占 11.8%，小微209、水体占 4.5%。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）112台州市水利水电勘测设计院有限公司河道水域中，市级河道总长 80.392km，较现状增加 1.303km，为青龙浦八条河十条河段新开河道增加长度；市级河道水域面积 4.399km2，较现状水域增加 1.1714km2，主要为青龙浦、山水泾和南官河拓宽增加。区级河道规划河长 118.322km，与现状一致；水域面积 3.3448km2，较现状增加 0.5425km2，为各河道按照规划河宽要求拓宽增加的面积。区级以下河道规划总长 542.554km，较现状增加 10.439km，主要是桐屿街道、峰江街道、路北街道、金清210、镇部分水系调整或连通增加河长；水域面积8.3533km2，较现状增加 1.8573km2。表表 4.2-2路桥区路桥区规划河道规划河道水域水域统计表统计表河道等级 数量（条）长度（km）水域面积（km）水域容积（万 m）水域面积率（%）水域容积率（万m/km）市级780.3924.39901530.961.605.58区级16118.3223.3448792.961.222.89区级以下461542.5548.35331709.643.056.24合计483741.26916.09714033.565.8714.71表表 4.2-3路桥区路桥区规划河道规划河道水域水域与现状对比表与现状对比表河211、道等级河道长度（km）河道水域面积（km）现状规划差值现状规划差值市级79.08980.3921.3033.22764.39901.1714区级118.322118.32202.80233.34480.5425区级以下532.115542.55410.4396.49598.35331.8573合计729.526741.26911.74312.525916.09713.5712除河道水域外，规划湖泊水域面积也增加，包括飞龙湖、乐湖、中路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司113心湖，均为已有水系规划新增湖泊，规划增加湖泊水域面积 0.4973k212、m2。规划河道、湖泊合计较现状增加水域面积 4.0685km2。4.2.6 分区水域布局分区水域布局为便于今后管理操作，在规划区水域总体布局的基础上，进一步明确路桥区各分区的水域布局，明确各分区所有水域的位置、水域面积、水域容积等内容，为水利管理查用。各分区水域组成情况见下表，具体水域分布见相应各分区附图。表表 4.2-4.1路桥区分区水域规划成果表（行政分区）路桥区分区水域规划成果表（行政分区）分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万 m）规划水面率（%）水域容积率（万m/km）路桥街道9.04河道1718.080.41101.76湖泊/水库213、/山塘/水塘40.0080.68小微水体260.0130.59小计4718.080.431103.034.7711.4路南街道19.87河道2839.0140.81136.76湖泊/水库/山塘/水塘1870.1210.78小微水体1520.0863.89小计36739.0141.016151.435.117.62路北街道11.29河道1919.0140.49124.76湖泊/水库/山塘/4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）114台州市水利水电勘测设计院有限公司分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万 m）规划水面率（%）水214、域容积率（万m/km）水塘110.0262.36小微水体530.0251.10小计8319.0140.541128.224.7911.36螺洋街道20.28河道1831.2720.9294356.76湖泊1/0.04435.42水库1/0.021115.50山塘/水塘280.0232.09小微水体1250.0853.82小计17331.2721.1028383.595.4418.91桐屿街道33.12河道2971.7651.2727273.76湖泊32.0814762.92水库/山塘20.01597.76水塘140.0121.04小微水体1170.0914.10小计16571.7653.473215、1049.5810.4931.69峰江街道27.11河道3850.9961.0684313.76湖泊/水库1/0.02111.43山塘/水塘990.0665.96小微水体720.0612.75小计21050.9961.2164333.904.5312.32新桥镇13.83河道2940.8770.6443101.76湖泊/水库/山塘/路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司115分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万 m）规划水面率（%）水域容积率（万m/km）水塘2420.16714.99小微216、水体730.0371.68小计34440.8770.8483118.436.138.56横街镇14.97河道2225.8430.5265153.76湖泊/水库/山塘10.01392.30水塘4800.36332.70小微水体1440.0582.61小计64725.8430.9614191.376.4212.78蓬街镇44.78河道101150.8873.5446633.76湖泊/水库/山塘/水塘12820.60454.40小微水体5190.258511.60小计1902150.8874.4071699.769.8415.63金清镇79.86河道262310.7616.40121836.72湖泊217、/水库/山塘/水塘21631.2107.98小微水体6250.277512.47小计3050310.7617.87871957.179.8724.51路桥区274.15河道483741.26916.09714033.56湖泊32.1257768.34水库20.042126.934水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）116台州市水利水电勘测设计院有限公司分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万 m）规划水面率（%）水域容积率（万m/km）合计山塘30.029810.06水塘44762.589232.97小微水体18450.99218、244.62小计6812741.26921.87575116.487.9818.66表表 4.2-4.2路桥区分区水域规划成果表（独立二级分区）路桥区分区水域规划成果表（独立二级分区）行政分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万m）规划水面率（%）水域容积率（万m/km）经济开发区（西部区块4.23河道1510.110.2952.2湖泊/水库/山塘/水塘/小微水体210.0150.68小计10.110.30552.887.2112.5经济开发区（中部区块23.82河道63490.98176.4湖泊/水库/山塘/水塘1550.1210.8小微水体219、970.0482.16小计491.148189.364.827.95经济开发区（东部区块4.25河道1112.560.2952.2湖泊/水库/山塘/水塘/小微水体380.0431.94路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司117行政分区分区面积（km）水域类型数量（个/条）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积（万m）规划水面率（%）水域容积率（万m/km）小计12.560.33354.147.8412.74经济开发区合计32.3河道8971.671.56280.8湖泊/水库/山塘/水塘1550.1210.8小微水体1560.1064.220、77小计71.671.786296.375.539.18新城区块37.59河道3767.031.76456.21湖泊1/0.0613.16水库10.0215.5山塘/水塘430.0585.22小微水体2050.1255.63小计67.032.023495.725.3813.19飞龙湖区块26.36河道2129.460.86225.63湖泊2/2.06783.12水库/山塘2/0.0167.76水塘8/0.0020.18小微水体86/0.0733.28小计29.463.0111019.9711.4238.694水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）118台州市水利水电勘测设计院221、有限公司表表 4.2-5.1路桥区各行政分区规划水域与现状对比表路桥区各行政分区规划水域与现状对比表分区名称分区面积(km2)现状水域面积（km）现状水面率(%)规划水域面积（km）规划水面率(%)水域面积变化值（km）水面率变化值(%)路桥街道9.040.34593.830.4314.770.0850.94路南街道19.870.80824.071.0165.110.2081.04路北街道11.290.47254.190.5414.790.0690.60螺洋街道20.280.89784.431.10285.440.2051.01桐屿街道33.122.95228.913.47310.490.52222、11.58峰江街道27.111.15524.261.21644.490.0610.23新桥镇13.830.80625.830.84836.130.0420.30横街镇14.970.82485.510.96146.420.1370.91蓬街镇44.783.04326.84.40719.841.3643.04金清镇79.867.07258.867.87879.870.8061.01合计274.1518.37856.721.87577.983.4971.28表表 4.2-5.2路桥区分区规划水域与现状对比表（二级分区）路桥区分区规划水域与现状对比表（二级分区）分区名称分区面积(km2)现状总水域面积223、（km）现状水面率（%）规划总水域面积（km）规划水面率（%）水域面积变化值（km）水面率变化值（%）经济开发区（西部区块）4.230.23535.560.3057.21+0.070+1.65经济开发区（中部区块）23.821.06644.481.1484.82+0.082+0.34经济开发区（东部区块）4.250.23045.420.3337.84+0.103+2.42经济开发区合计32.31.53214.741.7865.53+0.254+0.79新城区块37.591.684.472.0235.38+0.343+0.91飞龙湖区块26.362.6169.923.01111.42+0.395224、+1.50路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司119各分区中，桐屿街道规划水面率最大，为 10.49%，其次为金清镇和蓬街镇，分别为 9.87%、9.84%，其他各行政分区水面率在 4.77%6.42%之间。相比现状水域，蓬街镇规划增加水域面积最多，主要为青龙浦整治工程增加面积，其次为金清镇、桐屿街道。各分区具体水域分布见相应附图。4.2.6.1 路桥街道水域布局路桥街道水域布局路桥街道为路桥城区中心，规划对山水泾、永宁河进行拓宽，并形成“二横二纵二横二纵”骨干河道格局，其中南官河（横向）、山水泾为横向骨干河道，永宁河、南官河（斜向）为纵向225、骨干河道，排水走向以北排入椒江为主。规划将山水泾拓宽至 50m，南官河拓宽至 2540m，永宁河拓宽至40m，洋张泾局部改道，填埋水塘 5 处，填埋小微水体 4 处。图图 4.2.6-1路桥街道规划水域布局图路桥街道规划水域布局图4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）120台州市水利水电勘测设计院有限公司4.2.6.2 路南街道水域布局路南街道水域布局路南街道位于路桥城区南部，北连路桥街道，西邻螺洋街道，南接峰江街道，东临横街镇。规划分区规划形成“五横四纵五横四纵”的河道基本格局，其中“五横”包括鲍浦、担水桥泾、长浦、竞争河、青龙浦，“四纵”包括永宁河-南官河、上大泾、项浦226、泾和护场河。规划将鲍浦拓宽至 25m，青龙浦拓宽至 40m，长浦河拓宽至 35m，担水桥泾拓宽至 15m，上大泾拓宽至 18m，项浦泾拓宽至 18m，机场西环河拓宽至 17m，竞争河拓宽至 15m，肖谢泾拓宽至 16m，填埋水塘 117处，填埋小微水体 26 处。图图 4.2.6-2路南街道规划水域布局图路南街道规划水域布局图4.2.6.3 路北街道水域布局路北街道水域布局路北街道是路桥区的主体城区街道，位于城区北部，东接路桥街道，南与螺洋街道相邻，西依桐屿街道，北靠椒江区洪家街道。现状河道中各骨干河道均未达到规划宽度要求，规划进行拓宽，由路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和227、布局台州市水利水电勘测设计院有限公司121于南官河两岸建筑密集，拓宽难度大，且经过青龙浦整治工程后，南官河外排青龙浦可通过泵站实现，解决南官河排水问题，因此本次规划不考虑对其拓宽（后同）。规划分区形成“三横两纵三横两纵”的河道基本格局，其中“三横”包括徐山泾、双水路河和南官河，“两纵”包括下分水和徐翁泾。规划新增一条行政中心河，河道总条数为 15 条，总河长20.085km。规划将徐山泾拓宽至 40m，双水路河拓宽至 26m（局部徐翁泾入口段 15m），连通断头浜 3 处，填埋断头浜 5 处，填埋水塘 23 处。图图 4.2.6-3路北街道规划水域布局图路北街道规划水域布局图4.2.6.4 螺228、洋街道水域布局螺洋街道水域布局螺洋街道位于路桥区西南部，东接路桥街道、路南街道及峰江街道，4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）122台州市水利水电勘测设计院有限公司南与温岭市泽国镇相邻，西依黄岩区院桥镇，北靠路北街道和桐屿街道。规划对现状不满足规划宽度要求的河道进行拓宽，对局部河道进行调整，并新增一处调蓄湖泊、一条排水渠，使分区形成“一横两纵一横两纵”的河道基本格局及“一库一湖一库一湖”的水域分布，其中“一横”为山水泾，“两纵”为上分水-狗尾巴河、前进河-东江河-螺洋脚河。“一库”为圣水寺水库，“一湖”为规划新增的中心湖。规划将上分水拓宽至 45m，螺洋脚河拓宽至 25m229、，山水泾拓宽至51m，鸭市前进河拓宽至 18m，车头河拓宽至 16m，狗尾巴和拓宽至 18m，填埋断头浜 12 处，填埋水塘 44 处，填埋小微水体 9 处。图图 4.2.6-4螺洋街道规划水域布局图螺洋街道规划水域布局图路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司1234.2.6.5 桐屿街道水域布局桐屿街道水域布局桐屿街道位于台州市“绿心”规划中心区，东倚路桥城区，南邻螺洋，西连黄岩城关，北接椒江东山。结合台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案，规划对分区内河道进行调整，形成“两塘两湖、一横两纵两塘两湖、一横两纵”的水域布局，其中“两塘”分别为凉溪230、山塘、民主山塘，规划保持现状水域面积，“两湖”为作为调蓄湖泊的飞龙湖、乐湖，“一横”为南官河，“两纵”为上分水、徐山泾（高新河）-下分水。规划将上山童泾拓宽至 22m，南官河拓宽至 40m，上分水拓宽至27m，填埋断头浜 30 处，填埋水塘 105 处，连塘成河 5 处。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）124台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 4.2.6-5桐屿街道规划水域布局图桐屿街道规划水域布局图4.2.6.6 峰江街道水域布局峰江街道水域布局峰江街道位于台州市区南大门，南与温岭市重镇泽国镇接壤，东、西、北分别和新桥镇、螺洋街道、路南街道交界，分区西部为丘陵地带231、，中、东部为平原。现状河道中各骨干河道均未达到规划宽度要求，规划进行拓宽，形成以南官河为中心轴、东西两侧条带汇集的河道基本格局，两侧带状河道包括山后许泾、安溶泾、红合门泾、更里王泾等。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司125规划将南官河拓宽至 40m，青龙浦拓宽至 40m，山后许泾拓宽至14m，填埋断头浜 8 处，填埋水塘 58 处，填埋小微水体 6 处。图图 4.2.6-6峰江街道规划水域布局图峰江街道规划水域布局图4.2.6.7 新桥镇水域布局新桥镇水域布局新桥镇位于路桥区境南部，东接横街镇，南靠温岭市新河镇，西连峰江街道，北依路南街232、道。现状河道中各骨干河道均未达到规划宽度要求，规划进行拓宽。规划将现状东泾并入新横中心河，形成“一横两纵横两纵”的河道基本格局，其中“一横”为新横中心河、“两纵”为新桥浦和三横泾。规划将新横中心河拓宽至 20m，将新桥浦拓宽至 20m，凤阳浦泾拓宽至 15m，桥头叶港拓宽至 19m，填埋断头浜 7 处，填埋水塘 59 处，连塘成河 5 处。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）126台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 4.2.6-7新桥镇规划水域布局图新桥镇规划水域布局图4.2.6.8 横街镇水域布局横街镇水域布局横街镇位于路桥区中部腹地，东邻蓬街镇，南靠金清镇，西连新桥233、镇，北接路南街道。现状河道大部分不满足规划宽度要求，规划进行拓宽。规划河道形成“三横两纵三横两纵”基本格局，其中“三横”为青龙浦、横街丰收河、新横中心河，“两纵”为三才泾和三横泾。各河道总体排水格局为自西向东、自北向南排入三才泾，进而排入金清港。规划将青龙浦拓宽至 40m，新横中心河拓宽至 20m，三横泾拓宽至路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司12718m，长洪河拓宽至 18m，百洋泾拓宽至 15m，填埋断头浜 9 处，填埋水塘 27 处。图图 4.2.6-8横街镇规划水域布局图横街镇规划水域布局图4.2.6.9 蓬街镇水域布局蓬街镇水域234、布局蓬街镇地处路桥区东部沿海，位于台州市沿海产业带核心区块，南接金清镇，西连横街镇，北邻椒江区下陈街道、三甲街道。结合台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）128台州市水利水电勘测设计院有限公司的水域控制要求，规划对分区内部分河道进行调整和拓宽，规划形成“三三横八纵横八纵”的河道基本格局，其中“三横”为长浦河、青龙浦、新丰中心河-尚家路直落何，“八纵”为三才泾、一条河、二条河、三条河、五条河-六条河、七条河、八条河、九条河。调整后，新南新龙村河并入新丰中心河、八条河支 1 并入青龙浦，六条河支 1、八条河支 2、九条河支 3 235、并入尚家路直落河。规划将三才泾拓宽至 25m，一条河拓宽至 20m，二条河拓宽至 35m，三条河拓宽至 35m，六条河拓宽至 22m，七条河拓宽至 35m，八条河拓宽至 25m，九条河拓宽至 25m，十条河拓宽至 25m，尚家河拓宽至 34m，青龙浦拓宽至 40100m，百步中心河拓宽至 25m，填埋断头浜 25 处，填埋水塘 282 处。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司129图图 4.2.6-9蓬街镇规划水域布局图蓬街镇规划水域布局图4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）130台州市水利水电勘测设计院有限公司4.2236、.6.10金清镇水域布局金清镇水域布局金清镇位于路桥区东部，南与温岭市接壤，是路桥区内唯一的省级中心镇和台州市中心镇。结合台州湾循环经济产业集聚区台州市区东部组团排涝规划的水域控制要求，规划对分区内部分河道进行调整和拓宽，其中四条河、五条河现状有多处截断，丧失骨干排水功能，规划降为镇级河道；现状林汝浦、戚继光河、联北联中交界河、三星桥直落河规划合并为城南河，贯通金清镇东西；为便于河道管理，现状三涂直落河部分河段及环场东河合并为环场河。规划形成“四横九纵四横九纵”的河道基本格局，其中“四横”为城南河、徐家河-腰塘中心河-三涂直落河、环场河、金清港，“十纵”为三才泾、一条河、两条河、三条河、四条河237、五条河、七条河、八条河、九条河-环场河。规划将三才泾拓宽至 25m，一条河拓宽至 20m，二条河拓宽至 35m，三条河拓宽至 35m，五条河拓宽至 20m，七条河拓宽至 35m，三涂直落河拓宽至 35m，环场河拓宽至 45m，填埋断头浜 23 处，填埋水塘 328处。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司131图图 4.2.6-10金清镇规划水域布局图金清镇规划水域布局图4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）132台州市水利水电勘测设计院有限公司4.2.6.11飞龙湖区块水域布局飞龙湖区块水域布局飞龙湖区块面积 26.3238、6km2，区块内水域采用台州市绿心飞龙湖生态区水域调整方案（修编）规划布局，只是结合水域调查成果部分名称进行调整。规划水域布局为：以飞龙湖、乐湖为中心，徐山泾（高新河）、上山童泾、南官河为主要排水通道，岙里泾、小稠泾及 16 条排水沟（渠）为汇水河道，凉溪、民主两山塘为补充的“两湖两塘三河十八泾”水域布局。规划水域总面积 2.616km2，水面率 9.92%。图图 4.2.6-11飞龙湖区块规划水域布局图飞龙湖区块规划水域布局图路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司1334.2.6.12新城区块水域布局新城区块水域布局新城区块辖区面积 38k239、m2，包含螺洋街道 20.28km2，路北街道 12km2、桐屿街道路桥大道南片 6 km2。区块涵盖了原物流园区范围，其规划水域按照路桥区生活资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划布置。规划新挖一个中心湖，对现状鸭市前进河进行水系调整，新开财富河、行政中心河，并对部分水系进行连通，如车头河，火炬罗家池河，填埋下分水东侧南官河北侧下保泾。规划水域格局总体上与现状一致，以山水泾、南官河、上分水、下分水为骨干河道，形成以“两横两纵”为中心的总体格局。规划水域总面积 2.023km2，水面率 5.38%。图图 4.2.6-12新城区块规划水域布局图新城区块规划水域布局图4水域功能和布局路桥区水域240、保护规划（20212035 年）134台州市水利水电勘测设计院有限公司4.2.6.13浙江路桥经济开发区水域布局浙江路桥经济开发区水域布局路桥经济开发区分东部区块、中部区块、西部区块，其中：东部区块面积 4.25km2，主要位于蓬街镇东部，规划对部分小河道进行整合，对现状骨干河道进行拓宽，形成以尚家河为横向河道，五条河、六条河、七条河、八条河、九条河、十条河为纵向河道的“一横六纵”格局。规划水域总面积 0.333km2，水面率 7.84%。图图 4.2.6-13经开经开区东部区东部区块规划水域布局图区块规划水域布局图中部区块面积 23.82km2，位于路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇中部，呈241、三叶风扇状。长浦、青龙浦、新桥浦-新横中心河分别自北至南横穿区块，是该分区主要排涝河道。区块水域呈现以“三横”河道为主路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司135干河道，众多连通河道或支河为汇水河道的水网格局。规划拓宽长浦、青龙浦河道，规划区块水域总面积 1.148km2，水面率 4.82%。图图 4.2.6-14经开经开区区中中部部区块规划水域布局图区块规划水域布局图西部区块面积 4.23km2，分居桐屿街道和螺洋街道，区块内西侧部分位于原物流园区范围。区块内现状水系格局为“一横一纵”，其中“一横”为山水泾，“一纵”为下分水。根据路桥区生活242、资料市场及铁路货站周边地区水系综合治理规划，规划新开“两横一纵”河道，其中两横为文化河和车头河延伸段，一纵为财富河，作为区块排水支河，规划区块水域总面积 0.305km2，水面率 7.21%。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）136台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 4.2.6-15经开经开区区西西部部区块规划水域布局图区块规划水域布局图4.2.6.14围垦区水域布局围垦区水域布局根据河道生态建设技术规范（DB33/1038-2007），“海涂围垦路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司137区水面率不应低于 12%”243、。根据 浙江省滩涂围垦总体规划（2005 年2020年）（浙发改规划2006234 号），在围垦区的开发建设中，要确保围垦区保留 12%以上的水面率。故围垦区内水域布局以总水面率不低于12控制，规划水域面积 1.81km，具体水域布局根据实际情况由围垦区的行洪排涝等相关规划来确定。4.2.7 基本水面率基本水面率根据导则，基本水面率为“按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率”。路桥区现状水面率为 6.7%，为保障水域行洪排涝、水资源利用、生态环境等功能基本需求，严守水域面积底线，244、做到水域面积、容积不减小，确定基本水面率为 6.7%。4.2.8 分期控制水面率分期控制水面率根据以上水域规划总体布局，根据十四五水利规划及相关工程规划，确定各分区分期控制水面率。其中近期为 20212025 年，远期为20262035 年，按照十四五水安全规划近期主要实施工程包括：飞龙湖水利风景区项目、台州市路桥区青龙浦排涝工程（一期）、金清灌区节水改造与配套工程和墙下陶山塘提标、金清水系金清大港专项整治、“南官河-新桥浦流域区块”水系连通和农村河道综合整治（全流域河道整治）、“一条河流域区块”水系连通和农村河道综合整治（全流域河道整治）和“七条河流域区块”水系连通和农村河道综合整治（全流域245、河道整治）等平原区排涝工程、乡村振兴工程、幸福河湖工程。路桥区近期水利工程分布图如下所示。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）138台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 4.2.7-1路桥区近期规划工程分布图路桥区近期规划工程分布图路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司139上述工程中，水域面积有增加的工程主要包括南官河“南官新天地”两侧河道整治工程和青龙浦排涝工程（一期）续建工程，其中南官河拓宽水域面积 0.0097km2，青龙浦（七条河十条河）段长 2.22km 新开河道增加水域面积 0.2km2，近期共增加水域 0246、.2097km2，区域内其他一般水域若进行调整需满足水域占补平衡要求。近期规划水域面积18.5882km2，水面率 6.78%。远期规划骨干行洪排涝工程包括青龙浦、七条河、上分水整治工程，实现增加水域面积 0.6218km2，区域内其他一般水域若进行调整需满足水域占补平衡要求。远期规划年实现水域面积 19.21km2，水面率 7.01%。表表 4.2.7-1规划分期实施工程及水域面积增加统计表规划分期实施工程及水域面积增加统计表行政分区近期(20212025 年)规划实施工程近期增加水域面积（km2）远期（20262035 年）规划实施工程远期增加水域面积（km2）路桥街道南官新天地段南官河整247、治0.0097路南街道青龙浦整治0.0332路北街道螺洋街道上分水0.0165桐屿街道上分水0.0243峰江街道青龙浦整治0.025新桥镇横街镇青龙浦整治0.082蓬街镇青龙浦整治（七条河十条河）0.20七条河、青龙浦整治七条河0.013、青龙浦 0.4116金清镇七条河0.0162合计合计0.20970.6218远景以路桥区河道规划规划河道规模为目标，结合台州市关于区级以下河道在小网格内实现水域占补平衡控制要求，实现各分区水水4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）140台州市水利水电勘测设计院有限公司域面积及水面率总目标，即规划水域面积。按照以上进度安排确定各分区规划水面248、率情况如下表所示。表表 4.2.7-2路桥区各分区规划水面率汇总表路桥区各分区规划水面率汇总表行政分区区域面积(km)现状基准年近期水平年远期水平年远景水平年水域面积(km)水面率(%)水域面积(km)水面率(%)水域面积(km)水面率(%)水域面积(km)水面率(%)路桥街道9.040.34593.830.35563.930.35563.930.4314.77路南街道19.870.80824.070.80824.070.84144.231.0165.11路北街道11.290.47254.190.47254.190.47254.190.5414.79螺洋街道20.280.89784.430.8249、9784.430.91434.511.10285.44桐屿街道33.122.95228.912.95228.912.97658.993.47310.49峰江街道27.111.15524.261.15524.261.18024.351.21644.49新桥镇13.830.80625.830.80625.830.80625.830.84836.13横街镇14.970.82485.510.82485.510.90686.060.96146.42蓬街镇44.783.04326.83.24327.243.66788.194.40719.84金清镇79.867.07258.867.07258.867.08250、878.887.87879.87合计274.1518.37856.718.58826.7819.217.0121.87577.984.3重要水域重要水域根据浙江省水域保护办法，下列水域为重要水域：（1）饮用水水源保护区内的水域；路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司141（2）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；（3）滞蓄洪区；（4）省级、市级河道及其他行洪排涝骨干河道；（5）总库容 10 万立方米以上的水库；（6）面积 50 万平方米以上的湖泊；（7）其他环境敏感区内的水域。根据浙江省水域保护办法（省政府令第 375 251、号）及浙江省重要水域划定工作规程（试行）（浙水河湖202012 号），台州市及路桥区分别公布了市级重要水域及区级重要水域名录（台政发202118 号、路政办发202142 号），其中路桥区境内有市级重要水域包括 7 条市级河道，区级重要水域包括 16 条区级河道和 2 座 10 万立方米以上水库，重要水域共计 25 处，包括 23 条（市、区级）河道、2 座小二型水库，重要水域面积 6.0718km，水域面积率 2.21%，水域容积1929.38 万 m，水域容积率 7.04 万 m/km。具体见下表：4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）142台州市水利水电勘测设计院有限252、公司表表 4.3-1路桥区重要水域情况表路桥区重要水域情况表序号名称重要水域类型行政区划长度（km）平均宽度（m）水域面积（km）水域容积（万 m）水域功能1南官河行洪排涝骨干河道桐屿街道、路北街道、路桥街道、路南街道、峰江街道17.84728.30.459135.462永宁河行洪排涝骨干河道路北街道、路桥街道、路南街道3.26239.40.085917.83山水泾行洪排涝骨干河道螺洋街道、路桥街道8.17727.30.256890.034三才泾行洪排涝骨干河道蓬街镇、横街镇、金清镇11.812250.234437.415金清港行洪排涝骨干河道金清镇11.8611501.4759808.186253、青龙浦行洪排涝骨干河道路南街道、峰江街道、横街镇、蓬街镇14.833250.320564.877七条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇11.297270.395193.068长浦河行洪排涝骨干河道路南街道、蓬街镇10.408150.158334.949上分水行洪排涝骨干河道桐屿街道、螺洋街道5.251330.172179.4310下分水行洪排涝骨干河道桐屿街道、螺洋街道、路北街道4.055400.171853.3511新桥浦行洪排涝骨干河道峰江街道、新桥镇6.715170.114930.06路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司143序号名称重254、要水域类型行政区划长度（km）平均宽度（m）水域面积（km）水域容积（万 m）水域功能12一条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇9.456210.195941.1313二条河行洪排涝骨干河道金清镇、蓬街镇9.553220.213747.5514三条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇11.249210.239840.8815五条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇9.299170.155429.1716八条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇10.981210.234657.3217九条河行洪排涝骨干河道蓬街镇、金清镇12.857240.309553.5218三涂直落河行洪排涝骨干河道金清镇1.806280255、.050139.8319环场河行洪排涝骨干河道金清镇5.543290.159945.7420新横中心河行洪排涝骨干河道新桥镇、横街镇、峰江街道8.312170.145228.6821徐山泾（高新河）行洪排涝骨干河道桐屿街道、路北街道6.738140.397364.0222上山童泾（引水河）行洪排涝骨干河道桐屿街道2.556220.05735.4923鲍浦行洪排涝骨干河道路桥街道、路南街道3.543210.02634.5324悟空亭（小二型）10 万立方米以上水库峰江街道/0.02111.4325圣水寺（小二型）10 万立方米以上水库螺洋街道/0.021115.5合计/6.07181929.38256、注：重要水域布局图见相关附图。4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）144台州市水利水电勘测设计院有限公司4.4水域空间范围划定水域空间范围划定4.4.1 现状水域空间范围划定现状水域空间范围划定根据路桥区已有水域管理范围划定方案，以本轮水域调查为基准，确定现状水域空间边界范围，其中现状水域临水线为水域调查成果中的临水线。（1）水库、山塘临水线）水库、山塘临水线根据水库、山塘设计水位结合1:2000 地形图绘制临水线。图图 4.4-1水库、山塘临水线划定示意图水库、山塘临水线划定示意图（2）河道临水线）河道临水线无堤防有岸线的河段：采用与影像图一致的地形图中的岸线作为临水线257、，如图：临水线路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司145图图 4.4-2河道无堤防有岸线段临水线河道无堤防有岸线段临水线有堤防河段：若地形图与影像图一致，直接采集地形图中迎水侧堤顶线作为临水线，如图：图图 4.4-3河道有堤防段临水线河道有堤防段临水线临水线=岸线临水线=堤轴线4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）146台州市水利水电勘测设计院有限公司无岸线无堤防段河道：通过调查历史洪痕或根据地形图地貌分界线，并结合影像图进行勾绘，如图：图图 4.4-4河道无岸线无堤防段临水线河道无岸线无堤防段临水线若地形图与影像图不一258、致，以最新的资料为准，对地形图进行修正。（3）湖泊湖泊、其他水域、其他水域临水线临水线湖泊及水塘、沟渠等其他水域临水线划分方法同河道，结合最新影像图按照岸线位置修正地形图中水系岸线作为临水线。路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司147图图 4.4-5利用最新影像图对临水线进行调整利用最新影像图对临水线进行调整现状水域管理范围线根据临水线及已有划界成果确定范围：（1）河道管理范围：市级河道管理范围为现状临水线往外扩 15m范围，县级河道管理范围为现状临水线往外扩 10m 范围，其他河道管理范围为现状临水线往外扩 5m 范围。（2）水库管理范围259、：水库校核洪水位以下库区范围及水库大坝两端以外 50m 地带（或者以山头、岗地脊线为界）、以及大坝背水坡脚以外 50m 地带。（3）山塘管理范围：山塘设计洪水位以下库区范围及山塘大坝两端以外 50m 地带（或者以山头、岗地脊线为界）、以及大坝背水坡脚以外 50m 地带。（4）湖泊管理范围：现状临水线往外扩 5m 范围。（5）水塘、小微水体管理范围：临水线以内范围。临水线删除删除删除删除4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）148台州市水利水电勘测设计院有限公司图图 4.4-6河道管理范围线划定示例河道管理范围线划定示例4.4.2 规划水域空间范围划定规划水域空间范围划定规划260、水域空间边界线包括规划水域临水线和规划水域控制线。规划水域临水线对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，参考设计成果划定规划水域临水线，其中有规划堤防的河道，以设计堤轴线作为规划水域临水线；无规划堤防的河道，以设计岸线作为规划水域临水线，如青龙浦规划临水线采用青龙浦整治工程规划岸线、在路桥区河道规划（修编）中明确拓宽或新增河道按照路桥区河道规划（修编）规划岸线。其他水域规划临水线采用现状临水线。规划水域控制线对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，直接采用设计成果确定的工程占地范围划定规划水域控制线。其中规划拓宽的市级河道管理范围为规划临水线外扩 15m，规划拓宽的261、区级河道管理范围为规划临水线外扩 10m，规划拓宽或新镇的乡镇级河道管理范围线为规划临水线外扩 5m，其他水域采用现状管理范围线为规划水域控制线。管理范围线：临水线外扩 15m管理范围线：临水线外扩 10m路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司1494.5岸线功能区岸线功能区4.5.1 岸岸线边界线线边界线定义定义岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。临水边界线采用水域现状调查成果的临水边界线。外缘边界线根据岸线管理保护和维护河流功能等管控要求划定，一般不得小于河湖262、管理范围线，本次采用管理范围线。4.5.2 岸岸线线功能区定义功能区定义岸线功能区是根据河湖岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的区段，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。（1）岸线保护区指岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽和涉水工程安全等有明显不利影响的岸段。（2）岸线保留区指规划期内暂时不宜开发利用或者尚不具备开发利用条件、为生态保护预留的岸段。（3）岸线控制利用区指岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利263、用用途的岸段。（4）岸线开发利用区指河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）150台州市水利水电勘测设计院有限公司河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段。4.5.3 岸线功能区划分原则岸线功能区划分原则岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区中的比例。岸线保护区划定（1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线划为岸线保护区。（2）列入省集中式饮264、用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。（3）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。（4）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。（5）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线保护区。岸线保留区划定（1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。265、路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司151（2）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园生态保育区和核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。（3）已列入国家或省级规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为岸线保留区。（4）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。（5）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无开发利用需求的岸段，266、划为岸线保留区。（6）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。控制利用区划定（1）对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。（2）重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（3）风景名胜区的合理利用区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。岸线267、开发利用区划定河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河4水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）152台州市水利水电勘测设计院有限公司势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约节约利用。4.5.4 岸线功能区划分结果岸线功能区划分结果根据以上划分原则，充分衔接路桥区水环境功能区划、区域总体规划，将水环境功能区划中的农业、工业用水区划分为控制利用区；将区域总体规划中禁建区划分为保护区或保留区；将近期无开发计划的限建区划为保留区，其他限建区为控制利用区；将纳入近期建设的适建区划为开发利用区，其他适建区为控制利用区268、；在城市四线划分结果中划定为紫线的范围划分为保护区。对路桥区 7 条市级河道进行岸线功能区划定，划定岸线总长134.802km，划定岸线保护区长度 2.462km，主要分布在南官河十里长街历史街区附近和龙泉宫文物保护区附近；划定岸线保留区 69.931km，主要分布在城市开发成熟、岸线开发利用程度很高、且近期无改造计划的区域，或是现状尚未开发利用、目前不具备开发利用条件的乡野区域，重要水域岸线保护率（岸线保护区与岸线保留区之和占总岸线长度比例）为 50.2%。表表 4.5-1岸线功能区划分统计结果岸线功能区划分统计结果行政分区功能区类型数量（个）长度（km）长度占比（%）路桥街道保护区11.3269、967.7保留区99.17450.5控制利用区76.74137.1开发利用区10.8474.7小计1818.158100路南街道保护区000保留区22.93743.5控制利用区32.97844.1路桥区水域保护规划（20212035 年）4水域功能和布局台州市水利水电勘测设计院有限公司153行政分区功能区类型数量（个）长度（km）长度占比（%）开发利用区10.8390小计66.754100路北街道保护区000保留区24.02268.6控制利用区11.8431.4开发利用区000小计35.862100螺洋街道保护区000保留区22.96938.8控制利用区54.68161.2开发利用区000小计270、77.65100桐屿街道保护区000保留区24.59566.37控制利用区12.32833.63开发利用区000小计36.923100峰江街道保护区000保留区43.83336.8控制利用区36.58563.2开发利用区000小计710.418100新桥镇保护区000保留区000控制利用区000开发利用区000小计000横街镇保护区11.0669.06保留区34.19635.7控制利用区66.49955.3开发利用区000小计1011.761100蓬街镇保护区0004水域功能和布局路桥区水域保护规划（20212035 年）154台州市水利水电勘测设计院有限公司行政分区功能区类型数量（个）长度（271、km）长度占比（%）保留区313.55435.7控制利用区1117.44345.9开发利用区47.01218.4小计1838.009100金清镇保护区000保留区624.65163.9控制利用区300开发利用区313.93336.1小计1238.584100路桥区合计保护区22.4621.7保留区3369.93148.5控制利用区4049.09534.1开发利用区922.63115.7小计84144.119100路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司1555管理与管理与保护保护措施措施5.1空间管控空间管控5.1.1 管理范围确定管理范围确定272、根据浙江省水域保护办法，水域是指江河、溪流、湖泊、人工水道、行蓄洪区、水库、山塘及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘。根据路桥区水域现状，水域空间管控范围包括现状及规划河道、湖泊、水库、山塘及其管理范围。根据浙江省水域调查技术导则，水域划分为水域及其周边范围两部分，即承载水域功能区域和保护水域功能区域。临水线是承载水域功能区域的外边线；水域管理范围线是承载水域功能部分以外，为保护水域功能正常发挥而设定的管理范围外边线。各类水域临水线和水域管理范围线的界定如各下图所示，其中湖泊参照平原河道划定方法。X1DGX水域管理范围线临水线临水线水域管理范围线图图 5-1 有堤防（或配套建筑物）河道273、水域边界范围示意图有堤防（或配套建筑物）河道水域边界范围示意图（图中：D堤防迎水坡堤肩至堤防背水坡脚之间的距离；X1堤防背水坡堤脚外护堤地范围；G河道配套建筑外轮廓对应的宽度；5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）156台州市水利水电勘测设计院有限公司X河道配套建筑轮廓外一定距离。不同级别建筑物 X 值有所不同。其中 GX 为该水工程管理范围。）水域管理范围线水域管理范围线临水线临水线图图 5-2 有岸线无堤防和构筑物河道水域边界范围示意图有岸线无堤防和构筑物河道水域边界范围示意图设计洪水位或历史最高洪水位山顶山顶临水线临水线图图 5-3 无岸线河道水域边界范围示意图无岸线河274、道水域边界范围示意图路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司157X1G设计洪水位坝体水域管理范围线临水线水域管理范围线校核洪水位临水线图图 5-4 水库水域边界范围示意图水库水域边界范围示意图（图中各符号含义同上。）X1G设计洪水位坝体水域管理范围线临水线临水线水域管理范围线图图 5-5 山塘水域边界范围示意图山塘水域边界范围示意图路桥区经过 4 轮河道划界工作，现已实现全域河道划界，各河道管理范围具体见相关划界成果文件。规划新增或拓宽河道按照河道等级参照已有同等级河道划界成果，其中市级河道为规划临水线以外 15m 范围，区级河道管理范围为规275、划临水线以外 10m 范围，乡镇级河道为规划河道临水线以外 5m 范围。水库、山塘、湖泊管理范围按照水域调查技术导则及实际管理具体情况确定，其中水库管理范围为校核洪水位对应库区范围及大坝背水坡5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）158台州市水利水电勘测设计院有限公司脚以外 50m 范围；山塘管理范围为山塘设计洪水位对应库区范围及大坝背水坡脚以外 50m 范围；湖泊管理范围为湖泊临水线向陆域侧延伸 5m范围。表表 5-1路桥区路桥区各级河道管理范围依据文件各级河道管理范围依据文件序号划界河道方案名称批文1青龙浦、一条河路桥区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案276、（2016 年）台州市路桥区人民政府关于同意实施路桥区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案的批复（路政函201744 号）2南官河、永宁河、山水泾、三才泾、金清港路桥区市级河道管理和保护范围标准化划界实施方案（2013 年）台州市路桥区人民政府关于批准路桥区市级河道管理和保护范围标准化划界的批复（路政函201360 号）3七条河、徐山泾、上分水、下分水、二条河、三条河、五条河、八条河、九条河、十条河、新桥浦、长浦河、三涂直落河、横街中心河、上山童泾（引水河）路桥区 2018 年度市区级河道管理范围划定工作实施方案（2018 年）2019 年 5 月 14 日，路桥区人民政府分管277、副区长李羚签批。4区级以下所有河道路桥区区级以下河道管理范围划界方案台州市路桥区人民政府办公室关于同意实施路桥区区级以下河道管理范围划界方案的批复（路政函202064 号）路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司1595.1.2 水域水域空间空间管管控与保护措施控与保护措施5.1.2.1 水域保护工程措施水域保护工程措施路桥区水域保护的工程措施，主要是针对区内现状水域功能发挥上存在的主要问题，提出和实施相应的工程措施，使得工程建设后，相关水域的功能能够基本满足各类规划的要求，发挥水域在国民经济中的重要作用。目前路桥区区境内水域保护的工程措施主要278、包括水域划界工程、河道拓宽疏浚工程、污水处理工程、水土保持工程等。（1）水域划界工程类）水域划界工程类路桥区经过 4 轮河道划界工作，现已实现全域河道划界，确定了水域空间管理范围，为落实水域管理奠定了基础。本次规划沿用已有河道划界成果，并在此基础上结合河道规划明确了规划河道管理范围。由于部分水域管理范围内仍存在多重管理，需要将规划水域及管理范围在国土空间规划中落图，并与自然资源规划局、交通局等相关部门复核管理权限，并根据可行性进行适当调整。当本规划批复生效后，水行政主管部门需结合浙江省河道管理条例、浙江省小型水库安全运行管理规定及台州市、路桥区相关管理要求，适时埋设界桩。（2）河道拓宽疏浚工程279、类）河道拓宽疏浚工程类根据 浙江省温黄平原水利规划、台州市路桥区防洪排涝规划、台州市路桥区河道规划等报告中规划的各类整治工程，实施河道的拓宽疏浚，主要包括青龙浦、长浦、城南河、七条河等排涝骨干河道的拓宽整治。同时，加强村级水域保护，开展村级河道的生态建设，防止小河沟叉占用，结合美丽乡村建设连通现有部分小微水体及水塘，成为流动的连通水体。5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）160台州市水利水电勘测设计院有限公司（3）污水处理污水处理类类解决水环境问题仅从增加水面率的途径比较困难，因此为满足水功能水环境区水质目标要求，仍需加大城市污水处理设备及相关建设投入，依托城市污水收集工程280、农村污水处理全覆盖工程等五水共治“十大工程”全力开展治水工作。（4）水土保持工程类）水土保持工程类加大水土流失治理力度，一是对水土流失的河段，通过修建护岸工程予以保护；二是加强上游小流域的生态治理工作，以减少水土流失量。5.1.2.2 加强加强水域保护管理水域保护管理（1）制定完善的水域管理办法）制定完善的水域管理办法对重要水域和发挥重要作用的水域单独制定相应的水域管理办法，做到水域管理有章可依。同时，加强水域的水资源管理，使水域的水资源利用开发能力与国民经济发展相协调并提供有力支撑。在水域及其管理范围内，禁止下述行为：非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。非基础设施是指除包括铁路、机场、281、公路、桥梁、码头、电力、电信、供水、引水、水利等维持人们基本生活所需提供的必要设施之外的其它设施。在江河、湖泊、水库、渠道等水域内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。在河道、湖泊等水域内建设妨碍行洪建筑物、倾倒垃圾渣土等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍行洪的活动。从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动。在饮用水水源保护区内设置排污口。路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司161向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液，以及在水体中清洗相关容器和设备。向水体排放、倾倒具有高放射性的废物和废水，向水体排放、倾倒工业废渣、282、城镇垃圾和其他废弃物。在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。在饮用水水源一级、二级保护区以及准保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在水域及其管理范围内，限制下述行为，确需实施的，须经有关主管部门批准：基础设施建设项目占用重要水域，非基础设施建设项目占用一般水域。建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。在河道内取土、弃置砂石或者淤泥的，爆破、钻探、挖筑鱼塘的。在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他283、建筑设施的，开采地下资源及进行考古发掘的。在河道中流放竹木，有可能影响行洪和防洪工程设施的安全。擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地的。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的。船舶航行可能危及堤岸安全的。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的。5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）162台州市水利水电勘测设计院有限公司向水体排放含低放射性物质的废水的。向水体排放含热废水、含病原体污水的。（2）加强加强“清四乱清四乱”问题整治问题整治根据水利部、浙江省水利厅开展河湖“清四乱”专项行动要求，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管护突出问题行为进行清理整治。清理整治“乱占”对于围284、湖造地、围湖造田,按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖、退田还湖，将违法建设的土堤、矮围等清除至原状高程，拆除地面建筑物、构筑物，取缔相关非法经济活动。对于非法围垦河道，限期拆除违法占用河道及其滩地建设的围堤护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地，恢复河道原状。对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高杆作物，应及时清除，恢复河道行洪能力。对于河道管理范围内束窄河道、影响行洪安全和水生态、水环境的各类经济活动，应清理整治并恢复河道原状。清理整治“乱采”始终保持对非法采砂的高压严打,加强日常监管巡查,采砂秩序总体可控。大型采砂船大规模偷采绝迹,小型船只零星偷采露头就285、打。严格落实采砂管理责任制,逐河段落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。按照水法要求，划定禁采区、规定禁采期，并向社会公告。许可采区实行旁站式监理，严禁超范围、超采量、超功率、超时间开采砂石。盯紧管好采砂业主、采砂船只和堆砂场。对非法采砂业主，依法依规处罚到位，情节严重、触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任;路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司163对非法采砂船只，落实属地管理措施；对非法堆砂场，按照岸线保护要求进行清理整治。清理整治“乱堆”建立垃圾和固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋点位清单。对照点位清单，逐个落实责任，限期完成286、清理，恢复河湖自然状态。对于涉及危险、有害废物需要鉴别的，主动向地方人民政府、有关河长汇报，主动协调、及时提交相关部门鉴别分类。清理整治“乱建”位于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法违规建设项目,严格按照有关法律法规要求进行清理整治。未经审批和批建不符的违法违规建设项目，对于其中符合岸线管控要求且不存在重大防洪影响的项目，将相关项目情况提交水行政主管部门备案；其它项目由水行政主管部门督促项目业主组织提出论证报告，按涉河建设项目审批权限由有关水行政主管部门予以审查，评判是否影响防洪、是否符合岸线管控要求，明确是否拆除取缔或整改规范、是否需采取补救措施消除不利影响等。能立即整改的坚决287、整改到位，难以立即整改的需提出整改方案，明确责任人和整改时间，限期整改到位。（3）加强水域水环境、水生态管理加强水域水环境、水生态管理根据目前路桥水系的水质现状和排污能力，结合工业生产的发展和人民物质生活水平的提高，对各河段的水质保护制定强有力的保护措施。在较大排污企业出口河段设置水质监测点。按照环保部门制定的各河段纳污能力和排污指标来严格控制排污量。对工业废水必须进行废水污水处理，使之达到排放标准后排放。（4）加强对占用水域的建设项目管理加强对占用水域的建设项目管理5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）164台州市水利水电勘测设计院有限公司根据浙江省水域保护办法、浙江省水利288、厅印发关于进一步明确浙江省有关水域管理职责的通知和台州市路桥区建设项目占用水域审批规定，路桥区涉河建设项目的管理，应实行严格控制、分级审批、分类管理、占补平衡的原则。重要水域应实行重点保护非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域，确需占用的，应当依照有关规定办理审批手续。对占用水域的基础设施建设和非基础设施建设项目实行分类管理对于占用水域的基础设施建设，经论证并采取补救措施前提下，可考虑予以审批。对于占用水域的非基础设施建设，如房地产开发、商业旅游开发等经营性建设项目，应严格控制审批。占用水域的建设项目应当根水域保护规划的要求和被占用水域的面积、水量和功能，289、由建设单位或者个人兴建替代水域工程或者采取功能补救措施。对占用水域的功能造成较大影响的建设项目须采取功能补救措施。对于替代水域工程，其补偿原则是水面率不减少、水域功能不弱化、先补后占，还要与建设项目“同时设计、同时施工、同时竣工验收”。建设单位需在涉河项目前期设计阶段征求水行政主管部门意见，并在开工前应向水行政主管部门提出涉河涉堤申请，水行政主管部门按照相关审批权限，在规定的期限内办理审批和报批工作。对于不予批准的建设项目，将不予批准的理由及时告知申请人。替代水域工程和功能补救措施，应当经水行政主管部门竣工验收合格。建设单位应当在竣工验收通过后 15 日内，向水行政主管部门报送路桥区水域保护规290、划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司165有关替代水域工程和功能补救措施的图纸和其他档案资料。对于临时建设项目占用水域的管理建设项目临时占用水域的，应当向区水行政主管部门提出临时占用水域承诺书，并经区水行政主管部门审查同意。临时占用水域承诺书应当载明占用期限、范围、用途、方式、恢复措施及其费用等。临时占用水域的期限不得超过两年；期限届满确需继续占用的，应当在期限届满前 30 日内向区水行政主管部门重新办理延期手续。临时占用水域只允许延期一次，延期不得超过一年。临时占用水域期满后，申请报批主体必须恢复水域原状。建设项目占用水域的审批管理1）编制）编制防洪评价291、报告或区域水域调整方案防洪评价报告或区域水域调整方案在水域及其管理范围内从事建设项目，应按照浙江省涉河涉堤建设项目防洪评价报告编制导则（试行）编制防洪评价报告。城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，由其管理单位根据本规划确定的控制指标与保护措施等要求，编制区域水域调整方案。根据建设项目涉河规模不同，防洪评价报告报送省、市、区级水行政主管部门审批。区域水域调整方案经路桥区农业农村和水利局审核后，报路桥区人民政府批准并纳入同级国土空间基础信息平台。2）不利影响减轻与消除）不利影响减轻与消除建设项目占用水域应按照占补平衡、功能补偿的原则，292、减轻、或消除建设项目占用水域产生的不利影响。建设项目影响水域功能正常发挥的，必须对设计方案进行优化，无优化空间的必须采取功能补救措施，如建设项目引起河道护脚冲刷冲刷造成护岸稳定影响，必须进行护脚加5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）166台州市水利水电勘测设计院有限公司固、项目引起河道壅水且堤防防洪能力不足，需采取堤防加高加固措施确保防洪安全。3）建设项目占用水域审批）建设项目占用水域审批路桥区已印发台州市路桥区建设项目占用水域审批规定（路政办发201587 号），建设项目占用水域需按照规定进行审批。占用水域活动的建设单位或者个人作为申请报批主体。其中涉及协议出让、划拨土地293、项目由用地单位作为申请报批主体；土地公开出让由地块所在镇（街道）人民政府（办事处）作为申请报批主体。申报审批主体提交相关材料到区水行政主管部门办理窗口，由区水行政主管部门对申请材料进行形式审查。区水行政主管部门负责初审的，提出初审意见，并报有审批权的水行政主管部门审查或者批准。区水行政主管部门有批准权的，按审批流程作出是否予以批准的决定。5.1.3 重要水域管控措施重要水域管控措施（1）严格控制重要水域占用行为）严格控制重要水域占用行为非基础设施建设项目一律不得占用重要水域，基础设施建设项目一般不得占用重要水域。若有基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关法律规定办理审批手续。通过审批294、的建设项目要对项目的设计、施工进行严格的监督，避免在项目设计、建设过程中出现影响水域功能的可能。（2）明确重要水域划界）明确重要水域划界为强化水域管理，对重要水域编制水域控制性详细规划，定线包括路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司167现状临水线、规划临水线及水域管理范围边界线，明确界线坐标，加强与城市总体规划、分区控规、单元控规中的土地利用规划相协调与衔接（特别是沿河河道和跨河桥梁），以便实施与管理。（3）加强日常巡查管护加强日常巡查管护加强重要水域巡查，及时发现河道行洪排涝、水库运行中存在的问题，落实河道整治及病险水库加固经费。要加强对295、水库上游居民的宣传力度，采取各种措施保护好有饮用水供水功能的水库库区，禁止在水库饮用水水源保护区设置排污口，禁止向水库抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体，禁止在水库库区管理范围内采挖和筛选砂石、矿藏等活动。水库库区内从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境功能区划的要求，并不得污染水体和影响行洪安全。5.1.4 岸线功能区管控岸线功能区管控5.1.4.1 岸线保护区岸线保护区本次划定路桥区岸线保护区长度 3.309km，主要分布在南官河十里长街历史街区附近和龙泉宫文物保护区附近。岸线保护区范围内严禁以下行为：非文化保护的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，建设污染文物保护单位及其环境296、设施。对于在岸线保护区范围内实施的发扬历史文化为目标的环境配套工程、水土流失治理工程、水污染防治工程、滨岸带生态护坡及修复、清淤疏浚、防洪堤防建设与运行维护等水安全保障工程建设及运行维护，需办理审批手续，并纳入管控。5.1.4.2 岸线保留区岸线保留区岸线保留区为现状尚未开发利用、目前不具备开发利用条件的岸线5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）168台州市水利水电勘测设计院有限公司功能区。岸线保留区应禁止以下行为：未列入规划（城乡规划、国土空间规划等）的工业生产项目、居民生活项目、交通道路项目、景观休闲、综合服务等项目，未列入省市级专项规划（水利规划、交通规划等）的码头港区297、水利枢纽、交通枢纽及其他跨河工程项目。将环境配套工程、水土流失治理工程、水污染防治工程、滨岸带生态护坡及修复、清淤疏浚、防洪堤防建设与运行维护、重大防洪、供水等水安全保障工程建设及运行维护、符合县级以上国土空间规划的跨河线性基础设施建设纳入管控。防洪排涝、引水供水、船闸与航道建设与维护、跨河桥梁、跨河管线、文物保护等基础设施建设活动需符合水利、交通、文物、环保、规划等部门的保护控制要求。5.1.4.3 岸线控制利用区岸线控制利用区岸线控制利用区为现状开发程度已较高的岸线功能区。河段岸线功能区中现状为居民生活、码头港区的岸线段应以控制开发利用规模为主，涉及居民生活的岸线应严禁随意改扩建，并与住298、建、国土部门相关规划进行对接，按照相关管控要求，随城市建设进行有机更新；涉及码头港区的岸线段应加强集约利用，严格控制建设规模；现状为工业生产的岸线段应以控制开发利用方式为主，控制岸线管理带范围内新建建设项目；现有农居、厂房等拆除工程、港口码头撤并改造工程、要符合县级以上国土空间规划。5.1.4.4 岸线开发利用区岸线开发利用区岸线开发利用区在满足浙江省河道管理条例要求的前提下，须在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境等的情况下，考虑沿路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司169河地区经济社会发展需要，推动基础设施项目的建设，促进岸线资源299、的科学有序开发，并按照法律法规规定履行相关审批程序。岸线开发利用区内可优先建设符合县级以上国土空间规划的港口码头、交通道路、市政设施、公园绿地建设、风景游览及配套工程等。岸线开发利用充分考虑与附近已有涉水工程间的相互影响，合理布局，按照“深水深用、浅水浅用”、“节约、集约利用”的原则，提高岸线资源利用效率，充分发挥岸线资源的综合效益。5.2功能保护功能保护5.2.1 注重水域防洪排涝功能注重水域防洪排涝功能保护保护防洪排涝功能为水域基础功能，为保障水域防洪排涝功能，需严格控制水域面积和容积不减小，具体措施：（1）清除河湖水域岸线范围内违建的工业企业、住宅等阻水建筑物，清理阻碍行（蓄）洪的滩地占300、用，清退影响行洪水产养殖等项目，清除河道中种植的高杆作物。（2）严格审批涉河建设工程，严格按照水域占补平衡及功能等效替代的原则进行补偿工程设计，规范审批流程，审批过程中强化对补偿方案可实施性的要求，加强批后监管。（3）盘查水域管理范围内建筑情况，将影响河道行洪排涝功能的建筑进行登记，提出整改要求。（4）将河道规划、流域规划、防洪排涝规划纳入国土空间规划，统筹考虑城乡规划建设、用地规划及水利相关规划，给水利规划预留好土地空间。5.2.2 强化水资源保护强化水资源保护高标准完成节水型社会建设，健全用水总量、用水强度控制指标体系。严格用水全过程管理，强化节水监督考核。实施农业节水增效，优化调整种植结301、构，大力发展高效农业；推广高效节水型灌区建设，推进5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）170台州市水利水电勘测设计院有限公司农业园区智能化标准型微灌工程。强化工业节水减排，严格工业企业用水管理，推进印染、造纸、化工、食品等高耗水行业节水改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业建设。强化城镇节水降损。强化供水漏损率控制，减少供水“跑冒滴漏”；新建公共建筑和民用建筑必须使用节水器，逐步淘汰非节水器具，推进节水型公共机构/单位、居民小区创建。5.2.3 加强水生态环境保护加强水生态环境保护加强水域动态监测。定期对区域水域水质、水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况进行健康302、评估诊断，明确需自然保护、需人工干预与生态修复的河流、湖泊。同时，有效实施水域监督检查和管理，并将评估结果定期向民众公布，及时提出维持和改善水域健康状况的针对性措施。根据浙江省水功能区、水环境功能区修编方案汇总，至规划年末，路桥区各水功能区需达到以下水质控制目标。路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司171表表 5.2-1路桥区路桥区水功能区划分及目标水质水功能区划分及目标水质序号县（市、区）水功能区水环境功能区水系河流（湖、库）范围目标水质编码名称编码名称起始断面地理坐标终止断面地理坐标长度面积（km/km）东经北纬东经北纬1黄岩路桥G03303、02400203083南官河黄岩、路桥农业、工业用水区331003GA080301000150农业、工业用水区椒江（温黄平原）南官河黄岩羽山（天皇寺）1211547283823路桥温岭交界（上蔡桥）121214728319.623.52椒江路桥G0302400203102永宁河椒江、路桥工业用水区331002GA080301000340工业用水区椒江（温黄平原）永宁河栅浦闸1212330284120永宁河与南官河交界处121232228335114.53椒江路桥G0302400203113三条河、洪家场浦椒江、路桥农业、工业用水区331002GA080301000450农业、工业用水区椒江（温304、黄平原）温黄平原河网温黄平原三才泾以东河网171.6三才泾海门河1212652284000金清港入口处（下梁镇）121290828290528一条河三条河1212755284000金清港入口处121290928290623三条河岩头闸1212840284015金清港入口处1213155282939213椒江路桥G0302400203113三条河、洪家场浦椒331002GA08030农业、工业用椒江（温黄平原）七条河三条河1212842284007金清港入口处121334028295621.55管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035 年）172台州市水利水电勘测设计院有限公司序号县（305、市、区）水功能区水环境功能区水系河流（湖、库）范围目标水质编码名称编码名称起始断面地理坐标终止断面地理坐标长度面积（km/km）东经北纬东经北纬江、路桥农业、工业用水区1000450水区八条河三条河1212852284015金清港入口处121340228300023.2洪家场浦东山调蓄低地1212222283846十一塘调蓄湖121323428374418.2青龙浦青龙浦与南官河交接口1212319283332青龙浦排水闸121351628340520.9围二河围二河1213057283909入海口121353728323915.8路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州306、市水利水电勘测设计院有限公司1735.2.4 有条件地进行水域开发利用有条件地进行水域开发利用水域在满足行洪排涝、水资源利用、水环境等基本功能外，还具有景观、旅游、生态、湿地等附属功能。水域利用必须遵偱“占补平衡”、“功能替代”、“功能补救”等原则，必须在保护好现有水域上的基础上开发。水域作为附属功能开发利用时，在以不影响基本功能为前提下，可对一般水域进行必要改造。水域开发一般要维持原有河宽，使原有河道不受非法侵占，保护好现有水域的水域功能，阻水河段和不满足水域功能的水域经论证并经有关机关批准后方可进行适当调整、整治。在开发利用项目中，应明确有限支持具有公益性、市政公用性的水域开发利用项目，但307、对于房地产开发等非公益性、以盈利为主要目点的项目一般不予以支持。在遵循上述原则的基础上，可对相关水域进行一定程度的开发和利用。比如青龙浦生态廊道是城市规划控制的七条大的绿化廊道，是城市主要的通风、景观、历史文化廊道和生物走廊，可在人口密集区域的江堤上增设健身器材，修建凉亭小阁，建设滨江公园，便于市民休闲健身，亲水游玩；在相关河道的堤防和护岸规划、建设中都应合理、充分地考虑该区域水域的开发和利用。湖泊景观、旅游功能开发时，水域范围内构筑物需考虑较好的透水性、亲水性、耐淹性，不影响水域基本功能。新农村建设中，考虑水域对农村环境景观的重要性，对于现状废弃的水塘可考虑成片归集或连塘成河，便于景观功能的308、开发和利用。5.3体制机制及制度建设体制机制及制度建设为坚强路桥区水域保护，路桥区已执行水域日常管理机制、水域动态监测制度、河长制管理制度、一河一策管理制度、最严格水资源管理5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）174台州市水利水电勘测设计院有限公司制度等。5.3.1 管理机构管理机构根据水法、防洪法、水污染防治法、河道管理条例等规定，路桥区农业农村和水利局负责路桥区水域的保护和管理。区发改、国土资源、环境保护、建设、交通、农业等有关部门，按照各自职责做好水域的保护和管理。青龙浦和围区新建河道由台州市政府管理。浙江路桥经济开发区管理机构为浙江路桥经济开发区管委会。由于水域数量309、多、分布范围广，行政主管部门直接管理难度较大。建议以现状水域管理体系为基础，按照有关法律法规等规定，根据水域的所有权、管理权、审批权、使用权，进一步完善水域管理制度和管理体系，在行政主管部门授权下，细化各类水域的管理机构或管理主体，负责授权水域的管理和保护。在水域管理体系建立过程中注意如下几方面问题：各级行政主管部门应以法律法规规定的水域所有权、管理权、审批权、使用权等为基础，建立水域管理体系。细化的各类水域管理机构或管理主体应与现状管理机构或管理主体相衔接、相协调。为减少行政管理成本，可以考虑管理权和审批权相互分离。为调动管理机构或管理主体的积极性，可以考虑管理权和使用权相结合。通过管理尽义310、务，通过使用获益。但是，其使用以不影响现状水域功能为基础，即现状使用权具有优先权。5.3.2 管理机构主要职责管理机构主要职责（1）日常巡查和动态监测职责：各地水域管理机构定期对其管辖路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司175范围内的水域进行日常巡查，及时发现并制止对水域的无序和不合理占用，组织或配合水政执法行为，配合水文、水质监测活动。进一步健全水域定期清障等制度，建立水域保护日常巡查制度，确保水域清洁。各级水域管理机构有责任配合其他相关部门实施并完成对其辖区水域的动态监测工作。（2）水域调查统计职责：各级水域管理机构定期对其管辖范围内的311、水域按照相关要求进行调查统计，并及时上报上级水域管理部门。（3）水域保护工程相关职责：各级水域管理机构配合相关部门落实对其管辖范围内的水域保护工程的实施行为，并参加竣工验收。（4）占用水域上报、审批职责：各级水域管理机构按照浙江省建设项目占用水域管理办法的相关规定上报、审批建设项目占用水域的行为。（5）水域占补平衡相关职责。负责分区范围水域占补平衡工程的落实监督、工程资料的存档及管理，参加水域占补平衡工程的竣工验收。（6）公共告知和宣传职责：定期召开发布会，发布本分区水域状况，告知公众。与当地人民政府水水行政主管部门一起宣传水域保护和管理的相关知识，增强全社会的水域保护意识。（7）地方水行政主312、管根据水域保护规划确定的水域管理范围，负责水域管理范围划界工作。5.3.3 水域水域动态监测动态监测制度制度水域调查统计制度与水域动态监测制度由如下各表内容组成。5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）176台州市水利水电勘测设计院有限公司表表 5.3-1水域调查统计制度主要内容情况表水域调查统计制度主要内容情况表序号章 节规定内容1总 则规定水域调查统计制度制订目的、调查工作组织形式、工作经费、公众告知等内容。2水域调查内容与方法规定水域调查统计周期、水域调查内容、水域调查方法、水域调查技术规程以及相关图件和表格。3水域调查组织实施规定水域调查统计的组织主体、参与和配合部门、313、以及各自的职责。对于选择社会力量开展水域调查工作的，应对其应具备条件、工作职责、相关责任做出规定。4水域调查统计成果处理和质量控制规定水域调查统计成果应包括的内容、相关参与人的职责、成果质量控制措施和验收的相关规定。相关成果要与水域管理信息系统相衔接。5水域调查统计成果公布和应用规定水域统计调查成果向社会公布的程序和方式、以及水域调查统计成果的应用程序。表表 7-2水域动态监测制度主要内容情况表水域动态监测制度主要内容情况表序号章 节规定内容1总则规定水域动态监测制度制订目的、监测工作组织形式、工作经费、公众告知等内容2水域动态监测内容与方法规定水域动态监测周期、动态监测内容、动态监测方法、动314、态监测技术规程以及相关图件和表格。3水域动态监测组织实施规定水域调查的组织主体、参与和配合部门、以及各自的职责。对于选择社会力量开展水域调查工作的，应对其应具备条件、工作职责、相关责任做出规定。4水域动态监测成果和质量控制规定水域动态监测成果应包括的内容、相关参与人的职责、成果质量控制措施和验收的相关规定。相关成果要与水域管理信息系统相衔接。5水域动态监测成果公布和应用规定水域动态监测成果向社会公布的程序和方式、以及水域动态监测成果的应用程序。6表彰和处罚对表彰和处罚的相关行为做出规定。路桥区水域保护规划（20212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司177水域动态监测315、建议采用内外业相结合方法。内业方面以航空航天遥感影像、航拍图片为主要信息源。外业方面以正射影像图作为基础底图，充分利用现有资料，在 GPS 等技术手段引导下，实地对相关水域实际情况进行外业核对，进一步复核并修订影像资料、航拍图片的判读结果。5.4数字化建设数字化建设5.4.1 水域管理信息系统水域管理信息系统利用 GIS 信息系统建立路桥区水域数字化管理信息平台，将传统水利与现代信息技术进行深度融合，提高水行政主管部门的水域管理水平和对社会公众的服务水平。5.4.2 数据库组成数据库组成社会经济数据库：政府部门统计发布的社会经济信息，如各镇（街道）人口、土地面积、工农业生产总值等。地理空间数据316、库：行政区划、居民点、交通、地形等基础空间数据和河流、闸门、堤防等水利空间分布数据以及遥感信息。水利工程数据库：已建水利工程（河道、堤防、水闸、泵站）的基本信息，如：工程代码、名称、地理位置、设计指标等。水域管理数据库：主要包括取水口、取水户、取水许可数据库，水事案件数据库，涉水项目占用水域审批数据库等。5.4.3 规划功能规划功能应用软件采用业界主流的 J2EE 平台进行开发，采用三层架构，界面层采用 FLEX 富客户端技术提高客户操作体验，数据层采用 Hibernate可兼容不同的数据库。5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）178台州市水利水电勘测设计院有限公司软件主要317、功能包括综合展示、水域分析、涉水项目、水事案件、工程查询、取水许可及系统管理七个模块，结构见下图：图图 5.4-1规划功能图规划功能图5.4.4 综合展示综合展示（1）地图展示）地图展示可以展示河道现状图及河道规划图，河道现状图以高分辨率遥感影像图或 1:500 电子地图为背景，叠加显示河道、水塘、堤防、泵、闸、桥、取水口、水事案件、占用水域的矢量地图图层，清晰反映水域及工程位置分布。各地图图层可以通过图层控制进行叠加显示。可对地图进行放大、缩小、移动等浏览操作。（2）地图量算）地图量算面积量算，在地图上可以通过面积测量工具直接圈出需要测量的区域，自动计算显示该区域面积。路桥区水域保护规划（2318、0212035 年）5管理与保护措施台州市水利水电勘测设计院有限公司179长度量算，在地图上可以通过长度测量工具直接绘出需要测量的折线，自动计算显示该折线长度。（3）地图查询）地图查询在地图上直接点击河道、断面或水闸、泵站等工程以及水事案件和占用水域地图对象，从而查询显示对应的属性表格信息或图片等信息。5.4.5 功能功能展示展示5.4.5.1 水域分析水域分析可以统计全区及分区的各类水域面积、水面率，水域容积。5.4.5.2 涉水项目涉水项目对涉水项目占用水域进行审批管理，可以通过录入占用水域的地理坐标更新地图，同时指定河段占用的水域容积和水域面积，反映水域的现状。5.4.5.3 水事案件水319、事案件可对涉及水域保护的水事案件进行新增、修改、录入，查询等操作。5.4.5.4 工程查询工程查询可以对河道、堤防、水闸、泵站等工程进行查询，可对行政区域、工程名称等进行查询，对信息展示除了基本的表格信息，还可以展示图片、设计图、文档等多媒体信息。5.4.5.5 取水许可取水许可对取水户信息、取水口信息及取水许可信息进行管理。5管理与保护措施路桥区水域保护规划（20212035年）180台州市水利水电勘测设计院有限公司5.4.5.6 系统管理系统管理（1）机构管理）机构管理组织机构管理是维护在系统中登记的部门信息，可新增、修改、删除，查询。（2）用户管理）用户管理用户管理是维护在系统中登记的人320、员信息，可新增、修改、删除，查询，可以赋予角色权限。（3）权限管理）权限管理权限管理是对系统角色进行授权，新增、修改、删除菜单等。（4）日志管理）日志管理对用户的登录、退出、数据维护等操作日志进行查询。路桥区水域保护规划（20212035 年）6规划实施保障台州市水利水电勘测设计院有限公司1816规划实施保障规划实施保障6.1加强组织协调，落实管护责任加强组织协调，落实管护责任河道水域、岸线管控涉及水利、国土、交通、农业、文物、环保、财政公安等不同部门的管理职责和管理职能范围。在河长制总体框架下，构建以政府为主导，水利部门牵头，各部门既职能分工明确、又有紧密协作的管护治理的联系机制，定期开展会321、商，重点围绕管护考核、网格化管理、管护市场化准入（绿化、清淤、水域岸线保洁等）等机制与细则的制定、细化和完善。以“河长制”为抓手，根据水域涉及各行业、各部门的职能划分，进一步完善多部门分工合作、流域管理和区域管理相结合的水域管理体制。水利、资规、环保、交通运输等部门按照各自职责，依法依规加强水域保护与利用管理工作。根据河道等级划分，落实河道管护的责任主体，将河道岸线管护纳入“河长制”任务考核体系中。制定河道长效管护任务清单，下发各行政主管部门，通过开展全行业巡查、统计和汇总，制定河道管护具体目标和任务，并根据目标和任务制定整改措施，分解并落实整改措施的实施计划和实施主体，完成整改任务，进行考核322、验收。把考核内容纳入各级政府考核评价体系，将考核结果作为各级党政领导干部综合考核评价的重要依据，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实体系。对因失职、渎职导致水域遭到严重破坏、威胁河湖水域安全的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。6.2加强部门联系，严格把控审批加强部门联系，严格把控审批加强与自然资源与规划局路桥分局、区交通运输局、住房和城乡建6规划实施保障路桥区水域保护规划（20212035年）182台州市水利水电勘测设计院有限公司设局等部门联系，强化项目审批制度，使部门意见在项目各阶段过程中均能体现指导作用，推进项目有序进行。进一步明确细化审批程序，明确项目可研报告按照规定程序报请批准323、前，由相应审批权限的水行政主管部门和路桥区农业农村和水利局共同参加评审，出具评审意见并留档，以备后续继续跟进管理。在可研报告批准后，建设项目应将批准文件抄送有关水行政主管部门。水行政主管部门发现批准文件与其所提出的审查意见不一致时，应及时向建设项目主管部门和建设单位提出。项目涉河影响较大的，由水行政主管部门要求建设单位委托专业机构编制防洪评价报告，在水行政主管部门审查防洪评价报告过程中，严格把控评价报告质量，需要明确补偿措施的可行性，确保补偿工程能实际落地。6.3加强宣传力度，提高执法能力加强宣传力度，提高执法能力水域保护与利用的法规与政策体制建设是依法治水和依法管水重要体现形式之一，是河湖水324、域、岸线资源可持续利用的根本保证，也是保护水域以及岸线的主要功能重要保障。在开展水域管理工作时，应严格规范执行中华人民共和国防洪法、浙江省河道管理条例、浙江省水域保护办法等。同时也需要加强浙江省水域保护办法等相关法律法规、保护水域的重要性、水域管理控制要求等知识的宣传力度，鼓励大众参与监督管理，创新监管制度，使保护水域深入人心。探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管理协调机制，同时结合互联网+积极探索河流管理与网络监管相结合，建立健全统一融合的自然资源信息化框架体系、数据共享、业务协调和社会化服务水平“一张网”，形成统一规范、多级联动的自然资源政务服务系统的监管平台。引导广大群众325、积极参与水域保护，增强全社会对水域管路桥区水域保护规划（20212035 年）6规划实施保障台州市水利水电勘测设计院有限公司183理保护的责任意识、参与意识。强化检察监督与行政执法无缝衔接，加强流域统筹、区域协同、部门联动工作机制，严格水域岸线空间管控，严肃查处各类涉河违法违规案件，严厉打击破坏水生态环境、侵占河流水域等违法犯罪行为。6.4实行定期评估，创新管理机制实行定期评估，创新管理机制探索新型水域管理机制，建立水域明细账簿，以各分区为单元记录水域变化流水单，以年度为单位进行评估总结，并发布水域变化情况，对本地区的水域保护、利用状况实施动态监测。建立公开、公平、公正的水域管理环境，确保水域326、年度调查统计和动态监测系统安全有效运行，不断提高水域管理的水平。实行定期评估制度，发现存在问题并予以整改。逐步推进和建立水域、岸线占用补偿制度，通过经济杠杆作用实现水域、岸线资源的高效利用，促进资源集约节约利用。地方各级人民政府要切实落实水域、岸线管理责任单位，加大投入力度，保障工作经费，配置必须的管理设施、设备，以加强水域保护与利用活动的日常巡查、检查；安排相关经费推进跨行业、跨地区的岸线资源信息整合与共享，利用遥感、遥测等技术手段加强岸线动态监控，提升水域管理信息化水平。附表路桥区水域保护规划（20212035 年）184台州市水利水电勘测设计院有限公司附表附表附表附表 1路桥区路桥区路桥327、区水域调查河道名录路桥区水域调查河道名录序号河道名称河道等级所在市所在区长度平均宽度（km）起点位置名称终点位置名称流经乡镇（街道）主要功能水域面积（km2）水域容积（万/m）1南官河市级台州市路桥区17.84728.3坝头闸上闸上游60m（出黄岩）保峰桥（入温岭）桐屿街道、路北街道、路桥街道、路南街道、峰江街道行洪排涝、交通航运0.458982135.4592512永宁河市级台州市路桥区3.26239.4栅浦闸南官河路北街道、路桥街道、路南街道行洪排涝、交通航运0.08593417.7987173山水泾市级台州市路桥区8.17727.3梅下山（出黄岩山水泾）山水泾口（入南官河）螺洋街道、路桥328、街道行洪排涝、交通航运0.25682490.0286964三才泾市级台州市路桥区11.81225长浦双桥（出椒江三才泾）金清靖海庙（入温岭三才泾至金清港蓬街镇、横街镇、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.23444537.4106715金清港市级台州市路桥区11.861150五丰闸金清新闸金清镇行洪排涝1.47592808.1765286青龙浦市级台州市路桥区14.83325路桥区污水厂西北处（接南官河）海昌路（入八条河）路南街道、峰江街道、横街镇、蓬街镇行洪排涝、灌溉供水0.32051864.8665867七条河市级台州市路桥区11.29727长浦河（出椒江七条河）五洞闸（入金清港）蓬街镇、金清镇行329、洪排涝、灌溉供水0.39512393.0643198长浦河县级台州市路桥区10.40816秀水名苑九条河路南街道、蓬街镇行洪排涝、灌溉供水0.15827734.9426769上分水县级台州市路桥区5.25140南官河山水泾桐屿街道、螺洋街道行洪排涝、交通航运0.17213279.43014210下分水县级台州市路桥区4.05540台州市内环线桥（接徐山泾）区污水处理有限公司（接山水泾）桐屿街道、螺洋街道、路北街道防洪排涝、交通航运0.17180653.35074111新桥浦县级台州市路桥区6.71518浦口苏（自南官河分流向东）横龙桥峰江街道、新桥镇行洪排涝、灌溉供水0.11492930.05330、954路桥区水域保护规划（20212035 年）6规划实施保障台州市水利水电勘测设计院有限公司185序号河道名称河道等级所在市所在区长度平均宽度（km）起点位置名称终点位置名称流经乡镇（街道）主要功能水域面积（km2）水域容积（万/m）12一条河县级台州市路桥区9.45624长浦河金星村（入卷桥塘上河）蓬街镇、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.19588341.12714213二条河县级台州市路桥区9.55320竿蓬后街桥北 100米（连长浦河）塘上（入金清港）金清镇、蓬街镇行洪排涝、灌溉供水0.21368147.54832614三条河县级台州市路桥区11.24920长浦河五丰闸（入金清港）蓬街镇、331、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.23979640.87575715五条河县级台州市路桥区9.29916青龙浦海晏闸（入金清港）蓬街镇、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.15538529.17067616八条河县级台州市路桥区10.98122长浦河解放闸（入金清港）蓬街镇、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.23464557.31644417九条河县级台州市路桥区12.85724长浦河环场西河闸北 450 米蓬街镇、金清镇行洪排涝、灌溉供水0.30949953.52210618三涂直落河县级台州市路桥区1.80622三涂闸（接七条河）之恩环保产业园（接十条河）金清镇行洪排涝、灌溉供水0.05014939.8261332、919环场河县级台州市路桥区5.54325市农垦场白剑线桥（接九条河）剑门港闸（入海）金清镇行洪排涝0.159945.74485920新横中心河县级台州市路桥区8.31220东泾闸南 90 米处（接九僧桥港）三才泾套闸北 100 米（接三才泾）新桥镇、横街镇、峰江街道行洪排涝、灌溉供水0.14523928.67566721徐山泾（高新河）县级台州市路桥区6.73840栅岭汪排涝隧洞口升谷寺往东约 400 米（入椒江）桐屿街道、路北街道行洪排涝0.3973164.0222上山童泾（引水河）县级台州市路桥区2.55625坝头闸上闸上游 60米处（出黄岩）飞龙湖桐屿街道行洪排涝0.0573375.4333、9191923鲍浦县级台州市路桥区3.54321浃里陈大桥（出永宁河）下三透距三才泾 387 米处路桥街道、路南街道行洪排涝、灌溉供水0.0263274.53197524肖谢泾乡级台州市路桥区0.93216南官河公园路路桥街道行洪排涝、灌溉供水0.0082571.581338附表路桥区水域保护规划（20212035 年）186台州市水利水电勘测设计院有限公司序号河道名称河道等级所在市所在区长度平均宽度（km）起点位置名称终点位置名称流经乡镇（街道）主要功能水域面积（km2）水域容积（万/m）25石浜泾乡级台州市路桥区1.46416石滨公园石滨红绿灯路桥街道行洪排涝、灌溉供水0.0272050.05181826丁岙泾乡级台州市路桥区0.96915墙里后泾山水泾路桥街道行洪排涝、灌溉供水0.0141582.92592827浃里陈泾乡级台州市路桥区0.92910永宁河辽洋泾路桥街道行洪排涝、灌溉