1、洞头区水域保护规划报告温州市水利电力勘测设计院有限公司二二二年十一月洞头区水域保护规划报告前 言11 综合说明31.1 自然概况31.2 经济社会概况51.3 现状水域岸线保护情况61.4 相关规划81.5 区在建水利工程392 规划范围、目标和任务422.1 规划范围422.2 指导思想422.3 规划原则422.4 规划目标和任务442.5 规划依据462.6 规划水平年492.7 规划分区493 现状评价与需求分析513.1 现状评价513.2 形势与需求分析724 水域功能和布局754.1 水域功能754.2 总体布局764.3 重要水域874.4 岸线功能区905 管理与保护措施942、5.1 空间管控945.2 功能保护965.3 体制机制及制度建设1015.4 数字化建设1036 规划实施保障1047 附表108前 言2006年5月1日，浙江省人民政府颁布实施浙江省建设项目占用水域管理办法（以下简称办法），开创了全国水域保护的先河，第一次创新性的提出了“水域保护”的概念，并把它上升至法律法规的高度，为水域保护规划的编制及水域的保护、开发、管理提供了最基本依据。根据办法规定及上级相关文件要求，2008年3月原洞头县农林水利局委托温州市水利电力勘测设计院（以下简称“我院”）编制了洞头县水域保护规划报告（以下简称“原规划”），原规划从基本水面率的确定、水域总体布局、水域的保护和3、利用、水域管理、规划实施保障措施等方面为洞头区水域的保护、开发和管理提供了最基本的依据。以原规划为指导，洞头区结合实际，坚持“科学治河、依法治河、全民治河”，近年来实施一系列的主干河道拓挖、生态河道治理、河道疏浚和水源地保护等措施，在水域保护和河道建设管理工作取得了显著成绩。2019年1月15日，浙江省政府以第375号令公布了浙江省水域保护办法（以下简称新办法），并于2019年5月1日起正式施行。新办法重新界定了水域的范畴，对水域空间保护提出了更高的要求，明确要开展水域保护规划编制、重要水域名录公布、建立统一的水域信息管理系统、定期对水域进行动态监测和评价等。为认真贯彻新办法有关规定，有效保护4、和科学利用水域，充分发挥水域功能，加强水域的保护和管理，维护并发挥水域在防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的功能，浙江省水利厅出台了浙江省水域保护规划技术导则（试行）（以下简称导则（试行）。受洞头区农业农村局委托，我院根据新办法及导则（试行）相关要求，在各有关部门已有或正在编制的相关专项规划成果及2020年水域调查成果的基础上，编制完成了洞头区水域保护规划报告（以下简称“规划”）。规划以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，以科学确定水域空间布局、明确水域岸线功能、加强水域岸线空间分区分类管控、推进水域岸线管理体制机制创新、强化水域岸线数字化建设、促进水域岸线综合利用与资源化等为主要5、任务，坚持“保护优先、合理利用；统筹兼顾、突出重点；因水施策、严格管控；数字赋能、创新机制”的规划原则，为洞头区水域管理、保护，维持合理的水域面积提供参考。方案编制过程中，得到洞头区农业农村局、区规划分局、各街道等单位和部门的大力支持，在此表示衷心感谢。2071 综合说明1.1 自然概况1.1.1 地理位置洞头区是温州市四大主城区之一，古称中界，地处浙南沿海，瓯江入海口，南与瑞安市的北麂、北龙乡（大北列岛）隔海相望，西与龙湾永强相对，北望乐清、玉环两市。洞头区是我国14个海岛区（县）之一，拥有大小岛屿302个，其中有居民海岛14个，无居民海岛288个，素称“百岛之县”。图1-1 洞头区行政区划6、图1.1.2 地形地貌洞头列岛主要有侵蚀剥蚀高丘陵和低丘陵以及洪积平原、海积平原等堆积地貌。侵蚀丘陵地貌分布广泛，约占全区陆地面积的91%。其中，高丘陵（海拔250米以上）主要分布于大门岛以及鹿西、霓屿、状元岙等岛的中部和洞头岛的西部，山坡较陡，一般3040，特别是边缘地带，常有大于40的陡坡或陡崖出现；顶部较平缓，坡度一般1525。最高山峰烟墩山位于大门岛，海拔391.8m。高丘陵以凸型坡及直线型坡为主，部分地段为复合型坡。低丘陵（海拔小于250m）主要分布于洞头岛、半屏岛、三盘岛、小门岛以及鹿西、霓屿、状元岙等岛边角部位，山顶部较平缓，为1025，山坡坡度2535，局部坡麓地带有超过35的7、陡坡及陡崖。低丘陵山坡地形以凸型坡和直线型坡为主，局部为阶梯状复合型坡。堆积地貌主要分布于大门岛、灵昆岛、洞头岛，分布零星。其中，洪积平原零星分布于大岛屿的沟谷及山麓地带，上游坡度1015，下游坡度310。海积平原主要分布于洞头岛、灵昆岛、大门岛及小门岛，在霓屿岛及半屏岛亦有小块分布，地势平坦。1.1.3 水文气象洞头区属于亚热带海洋性季风气候区。冬无严寒，夏少酷暑，春季温暖，秋季干爽；夏冬季长，春秋季短，四季分明；全年光照充足，雨水丰沛，温暖湿润。年平均气温17.9，最冷月（1月）平均气温8.1，最热月（8月）平均气温27.6，年极端最高气温34.7，出现在2005年8月，年极端最低气温-28、.2，出现在1993年1月。年平均降水量1410.6mm，年平均雨日148.1天，降水量年际差异显著，最大年降水量1913.1mm，出现在2005年，最小年降水量785.8mm，出现在2003年；全年降水量分布不均匀，6月最多，月降水量为192.5mm；11月至次年1月降水量较少，仅占年降水量的13%左右。春夏之交进入梅雨期，出现连阴雨、气温高、雨势强、湿度大的梅雨天气，为期约1个月；59月是本区的主汛期，降水量为806.4mm，占全年降水量的57%，是全年主要的降水期。年平均相对湿度80%，最小相对湿度24%。年均日照时数1878.3h；年平均蒸发量1541.5mm；年平均风速4.2m/s，9、最多风向为北偏东北风。年雷暴日数38.8d；平均无霜期322d，最短无霜期281d，最长无霜期365d。主要气象灾害有热带气旋、暴雨、大雾、霾、干旱、大风、强对流天气（雷暴、冰雹、龙卷风）等。其中台风影响最早在5月，最迟在12月。台风影响盛期在79月，平均2.1个，占全年（2.7个）77.8%，其中8月最多，平均每年0.9个。1.1.4 河流水系洞头区境内无大河发育，溪流多发源于山体中部，向四周呈现辐射状独流入海，其特点是数量多、流域面积小，长度短，比降大，枯水期多断流。根据2020年水域调查成果，洞头区灵昆岛共有河道63条（含瓯江），水域面积24.42km2，岛内河道纵横交错，为河网式河道，10、属于瓯江水系。其余海岛范围共有小（二）型水库6座，山塘17座，河道66条，水域面积1.44km2。1.2 经济社会概况2015年7月洞头撤县设区以后，区域版图扩大，区域总面积2862平方公里，其中陆地面积153.3平方公里。现辖6个街道（北岙、东屏、元觉、霓屿、灵昆、昆鹏）、1个镇（大门镇）、1个乡（鹿西乡），共有83个村社（行政村65个、未改制居2个、社区16个）。2020年，洞头区全年实现地区生产总值（GDP）114.42亿元，按可比价计算（下同）,同比增长6.9%。其中,第一产业增加值6.52亿元，增长4.8%；第二产业增加值47.44亿元，增长7.8%；第三产业增加值60.45亿元，增11、长6.4%。三产比例为5.70:41.45:52.83。2020年末全区户籍总人口15.45万人，常住人口14.88万人，其中城镇常住人口7.86万人。1.3 现状水域岸线保护情况1.3.1 水域岸线基本情况洞头区现辖北岙街道、灵昆街道、昆鹏街道、东屏街道、元觉街道、霓屿街道、大门镇和鹿西乡7个街道（乡、镇）。洞头区除灵昆街道和昆鹏街道外均是海岛区，地形以山地丘陵为主，水域面积较小，无较大水系和水网，河道主要为独流入海水系。灵昆街道及灵昆街道内的灵昆岛位于瓯江口，地势低洼平坦，岛内河道纵横交错，为河网式河道，属于瓯江水系。河网警戒水位2.3m，正常最高水位2.0m。根据最新水域调查成果，洞头区12、水域调查面积254.0106km2，区内有河道、水库、山塘和其他水域4类水域，总水域面积23.3422 km2，总水域容积22458.23万m，水面率9.19%。具体水域情况汇总见表1-1和表1-2。洞头区水域情况汇总表（含瓯江）表1-2水域类型数量（条/座）长度（km）水域面积（km2）水域容积（万m）水面率（%）所占比重（%）河道129194.9122.855822172.47/97.92水库6/0.2647214.72/1.13山塘17/0.135655.3/0.58其他水域28/0.086115.74/0.37合计18023.342222458.239.19100.00说明：调查范围面13、积254.0106km2，为CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_40坐标系下统计的面积。调查边界由自然资源与规划局提供，与国土三调范围一致。洞头区水域情况汇总表（瓯江单列）表1-3水域类型数量（条/座）长度（km）水域面积（km2）水域容积（万m）水面率（%）所占比重（%）河道128167.654.577518996.53/19.61水库6/0.2647214.72/1.13山塘17/0.135655.3/0.58其他水域28/0.086115.74/0.37瓯江127.2618.27833175.9478.31合计180194.9123.342222458.239.1910014、.00说明：调查范围面积254.0106km2，为CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_40坐标系下统计的面积。调查边界由自然资源与规划局提供，与国土三调范围一致。对比表1-1和表1-2可以看出，洞头区水域面积主要源于河道，水域面积占比约为98%，其中省级河道瓯江是主要力量，其水域面积占比达到了近80%。1.3.2 水域管理情况水域管理保护依据浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例及浙江省海塘建设管理条例等法律法规执行。根据关于进一步做好河道管理和保护范围划界确权工作的通知（浙水河200417号），2018年洞头区开展县级河道划界工作，区内共有县级河道2条，现均已完成划界15、工作，对河道进行依法管理、充分发挥河道综合功能，保护河湖岸线有着重要意义。洞头区县级河道划界成果汇总表表1-4序号河道名称长度（km）起点终点流经乡镇（街道）管理范围1海滨河6.764环滨海大道海塘北岙街道临水线外7米范围。2南塘河1.302城南居南塘工业区北岙街道临水线外7米范围。1.3.3 现状水域水质情况自2013年温州市开展“五水共治”工作以来，洞头区坚持“五水共治，治污先行”，到2020年底完成了5个街镇“污水零直排”创建任务、杨文与南塘工业区所有企业雨污排放口梳理工作、19个地下油罐更新改造、长坑、龙潭坑、杨梅田等水源地物理隔离网建设、5个饮用水源地界碑、界牌更新工作，全区实现无劣16、V类水与黑臭水体，入选2019年浙江省“美丽河湖”1个。2020年洞头区集中式饮用水水源水质达标率为100%，市控断面长坑水质良好，达到类标准，龙潭坑断面水质为类，达到水环境功能区标准。1.4 相关规划1.4.1 原水域保护规划简介温州市洞头县水域保护规划报告（原规划）由我院于2009年编制完成，并由洞头区人民政府批准实施。一、 规划范围及水平年1、规划范围原规划范围为温州市洞头县（行政区划调整前），包括北岙镇、东屏镇、大门镇、霓屿乡、元觉乡、鹿西乡等3镇3乡。陆地总面积101.33km2。2、规划水平年原规划基准年为2005年，规划的远期年为2020年，划分如下：规划基准水平年2006年；规17、划远期水平年2020年。二、 规划内容1、基本水面率原规划根据原洞头县实际情况，考虑水面率与水域功能关系，分行洪除涝、水资源利用及旅游等功能计算洞头县分区的规划水面率，再根据各水域在规划分区的分布情况，得到各规划分区的规划水面率。分片区规划水域保护分区水面率统计情况见表1-4。洞头县各分区不同要求水面率计算成果表表1-5分区名称分区面积(km2)分区人口(万人)现状水域面积(km2)水资源要求防洪要求规划工况分区范围（政区范围）水域面积(km2)水域面积率(%)水域面积(km2)水域面积率(%)水域面积(km2)水域面积率(%)1分区21.2304.8150.1990.1990.9370.6018、72.8590.6072.859北岙镇2分区14.4402.0760.0390.0390.3890.0390.270.0390.27东屏镇3分区36.2602.5190.1410.1410.2700.1410.3890.1410.389大门镇4分区11.5001.2400.0110.0110.3320.0560.4870.0560.487霓屿乡5分区7.8401.0010.0060.0260.0960.2943.750.2943.75元觉乡6分区10.0600.7940.0430.0760.7550.0430.4270.0760.755鹿西乡7分区2.610/0.3130.31312.00.319、1312.00.31312.0状元北片围垦区8分区3.460/0.4150.41512.00.41512.00.41512.0状元南片围垦区9分区2.800/0.3360.33612.00.33612.00.33612.0环岛屿西片围垦区10分区3.730/0.4480.44812.00.44812.00.44812.0黄岙二期围垦区11分区1.000/0.1200.12012.00.12012.00.12012.0小门西片围垦区12分区12.670/1.5201.52012.01.52012.01.52012.0洞头大小门岛际围垦区13分区8.670/1.0401.04012.01.040120、2.01.04012.0霓屿北片围垦区合计136.27012.4454.6314.6843.4375.3723.9425.4053.9672、水域总体布局水域基本水面率以行洪排涝、水资源供给为主，并以行洪除涝水面率为控制性条件，相应各片区水域控制性功能为行洪除涝，兼有水资源供给、生态环境、景观休闲等功能，水域规划功能总体布局见下表1-5。水域规划功能总体布局情况表表1-6分区名称分区面积(km2)规划水域控制性功能及水域利用辅助水域功能备注水域面积(km2)水域面积率(%)北岙镇21.230.6072.859行洪除涝水资源供给生态环境景观休闲东屏镇14.440.0390.270行洪除涝水资源供21、给生态环境景观休闲大门镇36.260.1410.389行洪除涝水资源供给生态环境 景观休闲霓屿乡11.50.0560.487行洪除涝水资源供给生态环境景观休闲元觉乡7.840.2943.750行洪除涝水资源供给生态环境景观休闲鹿西乡10.060.0760.755水资源供给行洪除涝生态环境景观休闲合计101.331.2131.1973、水域开发利用由于历史因素，水域的恢复实施难度较大，原规划区暂无水域恢复方案，根据水域总体布局，从防洪和水资源角度要求水域扩大，主要为拓宽和新开挖河道，新建1座水库、无湖泊开挖。水域扩大方案计划在2012年全部实施。1.4.2 温州市城市总体规划（2003-202022、）（2017年修订）一、 规划范围修订版总规确定的城市规划区范围包括洞头区、龙湾区、瓯海区、洞头区行政辖区和瓯北片（即永嘉县东瓯街道、江北街道、黄田街道、三江街道行政辖区），总面积2670km2，其中陆域面积为1414km2。修订版总规分为两个空间层次：市域城镇体系规划。规划范围为温州市行政辖区范围，包括鹿城、龙湾、瓯海和洞头四个市辖区，瑞安、乐清两个县级市，以及永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺五个县，总面积22784km2，其中陆域面积12065km2。中心城区规划。中心城区范围为洞头区（除藤桥镇和山福镇），龙湾区，瓯海区（除泽雅镇），洞头区北岙街道、灵昆街道，永嘉县瓯北片，陆域面积为998km23、2。二、 城市性质温州是国家历史文化名城，东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。三、 城市规模规划确定温州2020年中心城区人口不宜超过350万人。2020年温州中心城区城市建设用地规模为300km2。四、 市域总人口和城市化水平2020年末温州市域总人口预计为9801050万人，城镇化水平为70%左右。五、 市域空间结构构建“一主两副三极多点”、强化各级中心城市集聚整合的网络型市域城镇体系空间结构。“一主”是指以温瑞平原为市域主中心。“两副”是指以乐清和平苍（平阳-苍南）两个组团型城镇群为市域南北两个副中心。“三极”是指三个带动山区城镇化和旅游、文化产业发展的增长极，分别是永嘉、文成和泰顺的24、县城。“多点”是指多个支撑全市城镇化发展的其它小城市（镇），为周边村镇提供均等化的公共服务和就业。图1-2 温州市市域城镇空间结构规划图1.4.3 温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（以下简称“纲要”）由温州市人民政府于2021年2月印发，明确温州都市区未来发展格局为“一主一副两极多节点”。图1-3 温州市城镇空间结构规划图都市区主中心即为鹿城、龙湾、瓯海、洞头、瑞安、乐清、永嘉，其中洞头区发展方向为培育国家海洋经济发展示范区重要增长极，加快建设国际旅游岛、临港产业岛、生命健康岛、两岸同心岛、科技创新岛，25、打造“两山”实践和乡村振兴两大海岛样板，高质量建设海上花园。纲要要求推进能源和水利体系现代化，加快建设“温州水网”。以海塘安澜工程、江河防洪工程和平原排涝工程为抓手，打造高标准防洪保安网。实施200公里海塘提标改造，全面消除海塘安全隐患，提升风暴潮抵御能力，升级打造沿海“生命线”“风景线”“幸福线”；加快推进瓯江、飞云江、鳌江流域治理，完成病险水库销号，全面消除水库安全隐患；大力开展中小流域治理，有效减少山区、半山区山洪灾害；全面梳理骨干河网，通过拓疏通道、水系连通、扩大强排、增加调蓄空间等措施，构建“水系通达、排泄通畅”的排涝水网。建设高水平水资源配置网，建成瓯江引水、洞头陆域引调水等重大骨26、干工程，新建扩建水库工程，实施水源联网联调，加快形成多源互济的水资源保障格局，实现温州中心城区各县城水源“一主一备”，新增年引供水能力8亿立方米。建设高品质美丽河湖网，深入推进瓯江、飞云江和鳌江生态修复和景观重塑；推进市区水系连通、活水畅流工程，打造景观美丽、富有活力的城市滨水空间；推进河湖水系综合整治，实现慢行系统、绿道系统全程通达，城乡普及15分钟亲水圈。建设高效能数字水利网和水利监管网，建设温州水管理平台，形成“监测一张网、数据一个库、设施一张图、管理一平台”。加快推进瓯江、飞云江、鳌江流域管理立法。完善跨区域跨部门涉水事务协商联动机制。加快建设水文高质量发展先行区。“温州水网”“六大工27、程”江河防洪工程。重点推进瓯江、飞云江干流两岸堤防建设和提升，提速建设平阳南湖分洪、鹿城戍浦江河道整治，开工建设瑞安金潮港流域治理、乐清大荆分洪、永嘉菇溪分洪等工程。平原排涝工程。重点推进温州市区水系连通和温瑞平原、乐柳虹平原、瑞平平原、江南垟平原、江西垟平原等沿海平原骨干排涝工程建设。海塘安澜工程。推进龙湾瓯江标准海塘（南口大桥-海滨围垦）、乐清翁垟海塘、瑞安阁巷围垦海塘、永嘉瓯北标准堤（新桥段、罗浮段）等海塘提标改造。水资源保障工程。建成瓯江引水、洞头陆域引调水、泰顺樟嫩梓水库及供水工程、文成西北部城乡供水一体化、苍南珊溪引水等工程。开展水资源南北互通研究。幸福河湖工程。推进三大江流域生态28、修复与治理，建成瓯海仙湖、瓯海南湖、泰顺文祥湖、龙港新城湖泊和永嘉乌牛溪等一批标志性幸福河湖工程。数字水利工程。精心打造温州水旱灾害防御调度系统和水管理平台，建成“监测一张网、设施一张图、管理一平台”的水利监管服务网。1.4.4 温州市洞头区海塘安澜千亿工程建设规划（2020-2030）温州市洞头区海塘安澜千亿工程建设规划（2020-2030）由我院编制，2021年3月完成报批稿。一、 规划范围规划区位于洞头区沿海，规划范围包括海塘所属的海塘堤身范围、海塘管护范围、自然海岸线以及“安全+”涉及范围。二、 规划期限按照全局规划、分期实施原则，规划基准年2020年，规划近期水平年至2025年，远期29、水平年至2030年。三、 数字化设施建设方案海塘数字化设施建设内容主要包括信息感知能力及配套智慧设施建设和信息管理系统平台搭建。其中信息感知能力及配套智慧设施设施建设包括水雨情信息监测系统、海塘安全监测系统、智慧灯杆系统、智慧视频监视系统、闸泵站远程监控系统、工业无人机巡检系统、出入口管理系统、信息发布系统、河道监管中心和云平台、通信网络系统建设及整合现有数据感知体系；信息管理系统平台主要包括水利数据中心、管理支撑平台、应用软件等。四、 规划工程规划加固、提标海塘长度17.67km，总投资13.65亿元。具体如下：洞头区海塘安澜建千亿工程建设规划表表1-9序号项目名称主要建设内容建设标准（年一30、遇）建设长度（km）总投资(亿元)实施年限1洞头区主城区海塘生态提升工程改造加固海堤6.95km506.960.692020-20212蓝色海湾生态示范项目灵霓大堤霓屿侧破堤通海工程改造加固海塘247m，恢复潮汐通道200m/0.250.72020-20223洞头区环岛西片标准塘生态提升工程改造加固海塘4.07km504.070.312021-20224温州市洞头区海塘安澜工程（南塘段）标准塘长度1.05km，设计标准20年一遇提标至100年一遇。1001.053.152023-20265温州市洞头区海塘安澜工程（北岙后二期）标准塘长度2.51km，设计标准50年一遇提标至100年一遇。10031、2.515.022024-20286温州市洞头区海塘安澜工程（黄岙新塘）提标加固海塘1.74km，标准50年一遇501.742.242025-20297温州市洞头区海塘安澜工程（布袋岙二期段）提标加固并生态改造海塘0.8km，标准50年一遇。500.801.402023-20258温州市洞头区海塘安澜工程（小门北堤）提标加固海塘290m，50年一遇；新建23.0m水闸一座。500.290.142021-2023合计17.6713.65注：洞头区黄岙二期围涂工程于2007年4月9日经浙江省发展和改革委员会初步设计批复，概算批复33893.78万元，堤线从下乌仙经青菱屿至潭头山，堤线全长4.2km32、，其中，围区面积为5503亩；本工程为III等工程，海堤设计挡潮标准为50年一遇与同频率风浪组合，允许部分越浪。工程于2010年12月20日开工，于2017年底因海域审批原因被海洋管理部门要求停工。如用海政策发生变化，黄岙二期围涂工程可以恢复施工，则由该工程替换黄岙新塘的提标建设。1.4.5 温州市瓯江口新区综合规划根据深圳市城市规划设计研究院2012年编制的温州市瓯江口新区综合规划，主要内容如下：一、 规划范围包括灵昆岛、霓屿岛、浅滩围区及状元岙围区，总面积133Km2。二、 规划期限规划期限至2030年，其中近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年。三、 规划城市人口规模、建设33、用地规模瓯江口新区人口总规模为90万，人均居住用地指标为23m2/s，人均城市用地指标为104m2/s。城市建设用地规模为90.7Km2。四、 城市空间发展策略及用地布局1、城市空间发展策略1）区域融合发展；2）交通引导发展；3）滨海推进发展；4）复合聚集发展；5）绿色高效发展。2、用地布局1）灵昆生态旅游区：依托灵昆岛的湿地和河口生态景观成形的特色生态旅游和文化展示区。建设用地718.8公顷，非建设用地1228.2公顷。2）空港科技服务区：位于瓯江口新区中央，是依托于空港地区与快捷交通发展起来的，服务于温州沿海产业带，发展高新科技产业的科讯新城。建设用地3911.79公顷，非建设用地996.34、41公顷。3）海港综合服务区：为服务临港地区和以先进物流、金融创意、文化休闲为主导的产业新城。建设用地4377.48公顷，非建设用地2049.62公顷。1.4.6 温州瓯江口产业集聚区发展“十四五”规划温州瓯江口产业集聚区发展“十四五”规划由温州市人民政府于2021年11月印发（温政发202123号）。一、 空间格局按照全区“一盘棋”思路，以一期片区为核心，拓展二期片区和灵昆片区，打造“一心两翼”融合发展格局。融合发展灵昆片区。灵昆片区定位为交通新门户、田园宜居城、智造联动区。总体延续一期片区北生产、中生态、南生活的空间格局，结合全域拆整，做好功能重构，补齐人居环境短板，塑造灵昆发展新格局。通35、过村庄存量土地的腾挪置换，结合新增空间落实约8平方公里的城镇开发边界内的集中建设，用于城市成片开发。加快灵昆美丽城镇建设，推进农业农村改革，发展特色制造业、服务业和现代农业，全面提升当地经济质量。图1-4 瓯江口产业集聚区城市空间格局图二、 水生态安全体系按照海绵城市和低冲击开发理念，最大程度地保持现有水系，并大幅度增加生态绿地，提高水资源集蓄和涵养能力，增加新建围垦区内的水域范围，实现区内水面率达到8%以上的目标。进一步强化和优化城市水系的互联互通，确保水系各要素的丰富与稳定，并着力提高片区的防洪排涝能力，维护水系生态格局稳定。结合“五水共治”行动，将“水网、湿地、滩涂、农田”等原生态资源与36、建设用地内部的人工绿色环境融合，通过水系动态循环，打造生态环境系统，创造人与自然和谐共存的可持续发展城市空间。1.4.7 灵昆岛“大建大美”整体规划实施方案（中间成果）灵昆岛“大建大美”整体规划实施方案（中间成果）由温州市城市设计研究院2021年编制完成，由于该材料目前尚未批复，本次对方案中与本规划相关内容进行简要介绍，以作参考。一、 规划范围灵昆岛东至雁鸣路，南至瓯江南汊，西北至瓯江北汊，总用地面积约22km2。二、 规划建设用地规模、城市人口规模1、用地规模规划范围为整个灵昆岛片区，总用地面积为 22km2，其中纳入国土空间 规划的城镇开发边界用地面积约为 8.8km2，作为本次规划重要开37、发空间。8.8km2 范围外的空间，重要作为农业生产空间，包括基本农田、一般农田、 水工设施等地类。拟纳入城镇开发边界的范围内，建设用地面积约为 802.6hm2,包括居住用地、工业用地、道路交通设施用地等用地类型。2、人口规模灵昆岛内总人口规模按 15 万人配置，其中社区配套人口规模按 12 万 配置，城市基础设施配套规模按照 15 万人配置。三、 城市空间结构及用地布局1、总体结构“一廊一带”：延续瓯江口片区的整体生态格局和沿江界面，在灵昆岛 形成渗透全岛的生态廊道和沿江特色景观带，作为灵昆钫城市开发的“生 态底色”和重要公共开发界面。“两片”：总体按照整个瓯江口新区形成的“北生产、中生态38、南生活” 的整体空间格局，形成北部智创生产组团，南部品质生活组团。图1-5 城市规划用地布局图2、用地布局本次规划灵昆岛总用地面积2139.9hm2，其中集中的城市建设用地面积为741.7hm2，人均建设用地面积约61.8m2/人。（1）居住用地规划共布置居住用地面积209.0hm2，其中二类居住用地面积204.2hm2，片区内服务设施用地面积约为4.8hm2，主要为幼儿园及文化、体育、医疗、养老等服务配套设施。（2）公共管理及公共服务设施用地片区内公共管理与公共服务设施用地面积约为33.4hm2。（3）商业服务业设施用地规划范围内商业服务业设施用地面积约为39.0hm2，包含商业用地、娱乐39、康体用地。（4）工业用地规划范围内工业用地面积约为106.1hm2，包含新型产业用地、二类工业用地。其中新型产业用地面积有30.4hm2,集中布局于灵昆北部产业区；二类工业用地面积有75.7hm2,集中布局于灵昆北部，协同北部临港产业区打造作为北部产业区。（5）物流仓储用地规划范围内物流仓储用地面积约为11.5hm2，包含二类物流仓储用地。（6）道路与交通设施用地规划范围内道路与交通设施用地面积约为155hm2，其中城市道路用地面积152.1hm2，交通场站用地面积为1.6hm2。（7）公用设施用地规划范围内公用设施用地面积为17.7hm2,包括供应设施用地、环境设施用地及安全设施用地。（8）40、绿地与广场用地规划范围内设置绿地与广场用地面积为170.6hm2，其中公园绿地面积为166.1hm2，广场用地面积为4.5hm2。（9）水域规划范围内通过河道景观梳理、拓宽、岸线调整等措施后，水域面积约为 206.3hm2（不含道路桥梁下水域面积）。图1-6 规划蓝线示意图1.4.8 洞头区水系综合治理规划洞头区水系综合治理规划由华东勘测设计研究院有限公司于2016年2月编制，2016年由洞头区人民政府批准实施（洞政函201621号）。一、 规划范围规划范围为洞头区海岛流域，全流域陆地面积125.3km2。其中灵昆岛陆地面积为25km2，位于瓯江入海口。由于其地理位置和行政改制等原因，灵昆岛单41、独编制规划，故不列入规划范围内。规划流域陆地面积为100.3km2。二、 规划水平年本规划的基准年2014年，近期规划水平年为2020年，中远期规划水平为2030年。三、 规划标准根据防洪标准及城市防洪工程设计规范，确定以下标准：1、防潮标准：50年一遇；2、排涝标准：20年一遇（即20年一遇强降水情况下河道最高洪水位低于道路高程）。四、 规划工程1、状元南片洞头区状元南片围区内规划有环山中心湖泊和海滨河，海滨河水域面积8.6万m2，湖泊19.03万m2，总计27.63万m2。规划工程涉及环山中心湖泊和海滨河两侧的护岸工程，其中湖泊岸线总长1627m，湖底高程为-1.0m，岸线后侧绿化带宽度342、0m，海滨河两侧河道岸线总长8078m，一般河段河底高程为0.15m，闸前河段河底高程为-2.35m，岸线后侧绿化带宽度为15m，其具体工程规模如表1-7所示。工程规模表表1-12河道名称设计水域面积（万m2）设计岸线长度（m）设计河底高程（m）设计河道宽度（m）中心湖泊19.031627-1.00-海滨河一般河段8.666000.1537.7闸前河段1478-2.3577.7图1-7 状元南片规划工程布置图2、环岛西片环岛西片内的主要排涝工程为河道工程、人工湖及水闸工程，具体如下：河道工程规划区排水体系比较明确，排水河道共四条，为环塘河、沿山河、塘山河以及闸前河。围区内的河道均为新开挖河道，43、在围区造地完成后开挖。a.环塘河环塘河（包括北环塘河）总长度3874m，北侧沿海堤内侧布置，中部及南侧沿规划市政道路网布置，规划控制河宽为50100m，其中河道中部宽度为100m，南北端河道宽度为50m，规划河道底高程-1.8m，环塘河北侧与沿山河联通，南侧与闸前河及沿山河联通。b.沿山河沿山河沿围区东侧山脚布置，汇集上游山区来水，总长度3917m，规划控制河宽为20m，规划河道底高程-1.8m，沿山河北侧与环塘河联通，南侧与闸前河及环塘河联通。c.塘山河塘山河布置于围区中部，连通环塘河和沿山河，长度300m，规划河宽20m，规划河底高程-1.8m。d.闸前河闸前河布置在和尚礁闸上游，为水闸的44、引水河道，总长度430m，规划控制河宽为20m，规划河道底高程-1.8m，闸前后上游与环塘河联通，下游接和尚礁水闸。e.人工湖现状围区东侧山脚局部山岙较深，如沿山河均紧贴山脚布置则会造成局部河道转弯过多，转弯半径过小，影响河道过流及行洪能力，为解决河道局部流态并提高整个围区的水面率及水域容积，本次规划在沿山河山岙部位设置两处小的人工湖，人工湖规划湖底高程-1.8m，湖面面积分别为8460m2及14040m2，人工湖总面积22680m2。水闸工程规划区内主要排涝水闸为和尚礁闸，布置在和尚礁的基岩上，规模为23m，设计排涝流量108m3/s。图1-8 环岛西片规划工程布置图3、大门岛河道工程河道底45、高程均为-1.5m，1号河道底宽20m，河长2820m；2号河道底宽20m，河长1020m；3号河道底宽25m，河长4290m；4号河道底宽30m，河长840m；河道总长为8970m。水闸工程在潭头布置一座水闸，规模为5孔4.0m，总净宽20m，闸底高程-1.50m。图1-9 大门岛规划工程布置图1.4.9 温州市洞头区大门镇黄岙片排涝规划一、 规划范围本次规划范围位于大门镇南侧的黄岙片，规划范围集雨面积14.94km2,其中平原面积6.84km2（含围垦面积5.44km2），山区面积8.10km2。二、 规划标准（1）城镇区：排涝标准取20年一遇最大24小时暴雨时不受淹（河道设计水位低于一般46、道路高程）。（2）农田区：黄岙老塘以上现状有农田，排涝标准为10年一遇（3日降雨4日排除至作物耐淹水深）。三、 规划期限近期为20172020年、远期为20202030年。四、 老塘和一期围区近期排涝规划1、河道规划黄岙老塘以上现为大门镇老镇区和农田区，主要河流有岙面、岙底、光明东、光明、甲山、大溪、兰湖洞等溪流。近期规划河道规模表表1-13区域河道名称河道长度(m)河道面宽(m)河道面积(m2)断面形式建设性质老塘岙面溪（振兴路以下）3804.51710矩形疏浚岙底溪上段（振兴路以上）48062880矩形疏浚岙底溪下段（振兴路以下）43873066矩形疏浚光明东溪（振兴路以上）3753.8147、425矩形疏浚光明东溪（振兴路以下）3255.51787.5矩形疏浚光明溪上段（振兴路以上）3205.41728矩形疏浚光明溪中段（振兴路至岙底溪汇合口）45562730矩形疏浚光明溪下段（岙底溪汇合口以下）46010.54830矩形疏浚甲山溪上段（环岛公路以上）4253.51487.5矩形疏浚甲山溪下段（环岛公路以下）69553475矩形疏浚大溪上段（兰湖洞汇合口以上）2354940矩形疏浚大溪下段（兰湖洞汇合口以下）1708.81496矩形疏浚兰湖洞1#953285矩形疏浚兰湖洞2#1754.5787.5矩形疏浚兰湖洞3#355572053矩形疏浚1#连接河道43083440复式整治2#连48、接河道49083920复式整治3#连接河道65085200复式整治4#连接河道43583480复式整治1#堤后排水沟480157200复式整治2#堤后排水沟335124020复式整治3#堤后排水沟650159750复式整治小计885367690.5水面率4.02%一期1#围区河5782011560复式整治2#围区河290205800复式整治3#围区河7352014700复式整治4#围区河19802039600复式整治老塘堤前河12304049200复式整治一期围堤堤后河17104068400复式整治小计6523189260水面率13.28% 合 计15376256950.5水面率8.26%2、49、水闸规划由于现状部分水闸规模偏小、破损严重，导致老塘现状排涝能力偏低。本次考虑对破损严重的水闸规划拆除重建，对于规模不足的水闸规划按标准予以提高。 黄岙老塘水闸黄岙老塘水闸近期规划规模表表1-14闸 名现状尺寸（孔m）规划尺寸（孔m）规划措施光明闸23.023.0维持现状光明外闸22.023.0维持现状甲山闸12.023.0拆除重建甲山外闸12.015.0维持现状大溪内闸32.032.0维持现状大溪闸12.023.0拆除重建大溪外闸23.023.0维持现状大门中学闸14.014.0维持现状大门中学外闸14.014.0维持现状 黄岙一期水闸黄岙一期现有黄岩头和长沙2座水闸，总净宽仅9.0m，规划50、扩建长沙闸至33.0m。图1-10 黄岙片一期近期河道规划布置图图1-11 黄岙片一期近期水闸规划布置图黄岙一期排水闸近期规模表表1-15方案尺寸（孔m）闸底高程（m）闸前水位（m）黄岩头闸23-0.083.54长沙闸33-0.563.54长沙闸23-0.563.541.4.10 洞头区小型水库系统治理实施方案洞头区小型水库系统治理实施方案由我院编制，2021年9月完成报批稿。一、 治理目标1、水库产权归属清晰，安全管理责任人及职责明确，实现道路通、电力通、通信通和有人员、有资金、有制度、有预案、有物资、有监测设施、有放空设施、有管理房(“三通八有”)。2、安全鉴定和除险加固实现常态化。3、符51、合不动产登记条件的水库进行不动产登记，并进行物业化管理、水雨情自动监测及视频图像监控。4、推行数字水库，打造数字水库样板。基本构建功能定位适宜、产权归属清晰、责任主体明确、工程安全生态、管理智慧高效的小型水库治理体系，小型水库治理现代化走在全省乃至全国前列。二、 治理任务洞头区“整治提升”类的水库具体治理任务如下：1、长坑水库需增设沉降位移自观测设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。2、龙潭坑水库需增设沉降位移自观测设施，接通三相电源，安装水位自动测报设施，改造水库放空设施，完善权属登记。因龙潭坑水库大坝为砌石拱坝，渗漏量监测设施安装受限，故需密切观察大坝渗漏情况。3、风门52、水库需增设沉降位移自观测设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。4、枫树坑水库需增设沉降位移自观测设施，进行除险加固并增设渗流量监测设施，安装水位自动测报设施，改造水库放空设施，完善权属登记。5、杨梅田水库需增设沉降位移自观测设施，安装水位自动测报设施，增设渗流量监测设施，完善权属登记。6、南山水库需增设沉降位移自观测设施，安装水位自动测报设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。三、 主要水库“一库一册”规划范围内主要水库“一库一表”内容见表1-11表1-14。长坑水库（整治提升类）“一库一策”表表1-16治理目标经综合评估列为整治提升类，水库大坝现状无安全53、隐患。水库需增设沉降位移自观测设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。治理措施1、加固改造，增设沉降位移自观测设施；2、加固改造，增设渗流自动化监测设施；3、加固改造，改造放空设施；4、整改完善，水库主管部门督促管理单位完善权属登记。治理时限（年月）1、增设沉降位移自观测设施，计划于2023年12月30日前完成；2、增设渗流自动化监测设施，计划于2023年12月30日前完成；3、改造放空设施，计划于2023年12月30日前完成；4、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，计划于2022年12月30日前完成。资金匡算1、增设沉降位移自观测设施，相关费用约35万元；2、增设渗流自动54、化监测设施，相关费用约30万元；3、改造放空设施，相关费用约90万元；4、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，相关费用约5万元。龙潭坑水库（整治提升类）“一库一策”表表1-17治理目标经综合评估列为整治提升类，水库大坝现状无安全隐患。水库需增设三相电源，增设沉降位移自观测设施，安装水位自动测报设施，改造水库放空设施，完善权属登记。治理措施1、加固改造，增设沉降位移自观测设施；2、加固改造，安装水位自动测报设施；3、加固改造，水库坝顶连通三相电源；4、加固改造，改造放空设施；5、整改完善，水库主管部门督促管理单位完善权属登记。治理时限（年月）1、增设沉降位移自观测设施，计划于2022年12月355、0日前完成；2、安装水位自动测报设施，计划于2022年12月30日前完成；3、水库坝顶连通三相电源，计划于2022年12月30日前完成；4、改造放空设施，计划于2022年12月30日前完成；5、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，计划于2022年12月30日前完成。资金匡算1、增设沉降位移自观测设施，相关费用约35万元；2、安装水位自动测报设施，相关费用约10万元；3、水库坝顶连通三相电源，相关费用约50万元；4、改造放空设施，相关费用约80万元；5、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，相关费用约5万元。风门水库（整治提升类）“一库一策”表表1-18治理目标经综合评估列为整治提升类，水库大56、坝现状无安全隐患。水库需增设沉降位移自观测设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。治理措施1、加固改造，增设沉降位移自观测设施；2、加固改造，增设渗流自动化监测设施；3、加固改造，改造放空设施；4、整改完善，水库主管部门督促管理单位完善权属登记。治理时限（年月）1、增设沉降位移自观测设施，计划于2023年12月30日前完成；2、增设渗流自动化监测设施，计划于2023年12月30日前完成；3、改造放空设施，计划于2023年12月30日前完成；4、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，计划于2022年12月30日前完成。资金匡算1、增设沉降位移自观测设施，相关费用约35万元；2、57、增设渗流自动化监测设施，相关费用约30万元；3、改造放空设施，相关费用约50万元；4、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，相关费用约5万元。枫树坑水库（整治提升类）“一库一策”表表1-19治理目标经综合评估列为整治提升类，水库安全鉴定为二类坝。水库需进行除险加固并增设沉降位移自观测设施，增设渗流量监测设施，改造水库放空设施，完善权属登记。治理措施1、除险加固，主管部门督促管理单位监督并完成除险加固工作；2、加固改造，增设沉降位移自观测设施；4、加固改造，安装水位自动测报设施；4、加固改造，增设渗流自动化监测设施；5、加固改造，改造放空设施；6、整改完善，水库主管部门督促管理单位完善权属登记。58、治理时限（年月）1、除险加固，主管部门督促管理单位监督并完成除险加固工作，计划于2022年12月30日前完成；2、增设沉降位移自观测设施，计划于2022年12月30日前完成；3、安装水位自动测报设施，计划于2022年12月30日前完成；4、增设渗流自动化监测设施，计划于2022年12月30日前完成；5、改造放空设施，计划于2022年12月30日前完成；6、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，计划于2022年12月30日前完成。资金匡算1、主管部门督促管理单位监督并完成除险加固工作，相关费用约100万元；2、增设沉降位移自观测设施，相关费用约35万元；3、安装水位自动测报设施，相关费用约10万59、元；资金匡算4、增设渗流自动化监测设施，相关费用约30万元；5、改造放空设施，相关费用约120万元；6、水库主管部门督促管理单位完善权属登记，相关费用约5万元。1.4.11 洞头区防洪排涝规划报告（20202035年）原洞头县城市防洪规划于2009年编制，规划近期水平年为2010年，远期水平年为2020年。规划对洞头本岛、状元岙、霓屿三岛的防洪排涝做出了具体安排，防潮标准为近期20年一遇，远期50年一遇；排涝标准20年一遇（即20年一遇强降水情况下河道最高洪水位低于道路高程）。及后又相继编制了洞头县状元岙南片防洪排涝规划报告及洞头县新城二期排涝规划报告（修编）、洞头区水系综合治理规划、温州市洞60、头区大门镇黄岙片排涝规划等。2012-2013年，市提出“瓯洞一体化”，推动城市向东拓展；2015年8月洞头撤县设区；2021年2月，温州市印发温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，明确构建“构建“一主一副两极多节点”都市区格局，洞头区的重要性日益提升。目前，南塘、黄岙新塘、正岙标准塘、布袋岙海塘等设计挡潮标准均为20年一遇，与规划挡潮标准不符；环岛西片现状仍属海域，排涝体系未成型，状元岙、黄岙片排涝体系正打造中。原防洪排涝规划水平年基本已到期，局部规划实施相对滞后，且都市新格局对洞头区防洪排涝提出了新要求足，即现阶段缺少的统一规划，指导全区的水利设施建设，有必要结合61、片区的发展、定位及水利规划的实施情况编制新的规划，对区域防洪排涝进行复核或调整。在此基础上，我院于2021年8月初受洞头区农业农村局委托承担防洪排涝规划编制任务。目前该报告已完成送审处于报批阶段，根据规划送审稿相关内容分述如下：一、 规划范围规划范围为洞头本岛（城南片、新城片、杨文片及环岛西片）、状元岙岛、霓屿岛北片（挡潮）及南片、大门岛黄岙片，小门岛东屿片（挡潮），其中洞头本岛21.03km2，状元岙岛7.62km2，霓屿岛北片0.23km2，南片2.32km2，大门岛黄岙片8.59km2，小门岛东屿片0.26km2。二、 规划水平年现状水平年：2021年，近期水平年：2025年，远期水平年62、：2035年。三、 规划标准防洪标准：洞头本岛南塘、北岙后二期挡潮标准100年一遇，其余50年一遇。排涝标准：城市排涝标准为20 年一遇，控制河道最高水位不超过地面控制点高程；农田低地排涝标准为10年一遇，3日暴雨4日排至耐淹水深。四、 规划工程措施规划工程总投资183348万元，其中近期137911万元，远期45437万元。1、防洪工程规划海塘提标加固范围包括北岙后二期段、南塘段、黄岙新塘段、布袋岙二期段、小门北堤段，共计6.39km；其中南塘段1.05km，设计标准20年一遇提标至100年一遇；北岙后二期段2.51km，设计标准50年一遇提标至100年一遇；黄岙新塘长1.74km，设计标准63、20年一遇提标至50年一遇；布袋岙二期段长0.8km，设计标准20年一遇提标至50年一遇；小门北堤段长0.29km（含水闸1座，净宽6.0m），设计标准20年一遇提标至50年一遇。2、排涝工程规划排涝工程措施主要对城南片、环岛西片、黄岙片、状元岙北片，其余维持现状。城南片规划排涝格局为“东河西潭南湖北库两闸三泵”：东河：即为南塘河，河宽1048m，长度1360m，河底高程-1.85m；西潭：即为龙潭坑水库，汛期结合天气预报及防汛抗台部门要求预泄调蓄，龙潭坑水库坝址区及排洪渠至龙潭坑坝脚约1.33km2集雨面积高水高排；南湖：即为南塘湖，湖泊面积0.179km2，湖底高程-0.85m；北库：即为64、风门水库，汛期结合天气预报及防汛抗台部门要求预泄调蓄；两闸：即为南塘中闸、南塘西闸，其中南塘中闸规模为35.0m，南塘西闸为26.0m；三泵：即为南塘应急泵站（4.2m3/s）、南塘泵站（18m3/s）、长坑泵站（36m3/s），其中长坑泵站为本次新增泵站，位于南塘西闸处。洞头环岛西片环岛西片按我省现行围区水利工程控制要求，具体规划明确相关起调水位、水闸工程及区域水面率。水面率不低于12%，河底高程-1.85m；北围堤东端的岩基上布设一座水闸，净宽6m，闸底板高程为-2.85m。大门黄岙片大溪社区出口箱涵规模扩大至10m，与规划河道同宽；爱里民宿西侧新建大溪闸站，节制闸规模10m，泵站流量1065、m3/s；其余河道规模控规，保留低地调蓄面积1.29km2（老塘以北农田田面高程维持现状，以南高程不超过2.30m）。规划排涝格局为“三横三纵”：三横：即为堤塘河、中横河、一期围堤河，其中堤塘河长1472m，宽1520m；中横河长798m，宽40m；一期围堤河长1750m，宽40m；河底高程均为0.0m。三纵：即为大溪河、甲山河、闸下河，其中大溪河长795m，宽1020m；甲山河长1501m，宽1530m；闸下河长622m，宽40m；河底高程均为0.0m。状元岙岛北片沿洞合线西侧布置，长度1160m，宽度5.0m，底高程0.0m，北接水花岙状元排洪沟。新建B区水闸，规模为13.0m，闸底高程066、.0m。1.4.12 温州市瓯江口新区排涝规划温州市瓯江口新区排涝规划由我院于2013年10月编制完成，规划报告中排涝工程措施成果简介如下：一、 规划范围规划涉及的瓯江口新区包括灵昆岛片区和浅滩围区片区，规划范围内总面积为120.20Km2。二、 规划标准1、防洪（潮）标准近远期防洪（潮）标准为50年一遇，远景为100年一遇。2、排涝标准规划内部排涝标准采用20年一遇。三、 规划期限规划基准年：2010年；近期规划水平年：2020年；远期规划水平年：2030年；规划远景年限：2050年。四、 排涝规划工程1、灵昆岛片区排涝规划工程1）河道整治工程灵昆片河网规划形成一个“六横六纵”的一级河道体系67、，一级河道总长48.252km，二级河道总长5.278km，三级河道总长4.811km，河网总长58.341km。河网总水面面积约2.993km2。六横河道编号：L-1L-6；六纵河道编号：L-7L-12。2）排涝水闸工程灵昆片规划改扩建水闸2座：双昆水闸、北江坦水闸；新建水闸2座：海思水闸及盟建水闸；总宽44m，总设计流量389.9m3/s。3）水位观测站工程主要河道设置1座水位观测站。2、浅滩围区片区排涝规划工程1）河道整治工程浅滩围区片区河网规划，在平面上构成以排洪大河（B-2）为主动脉外加“六横九纵”的河道格局，并设置蓄水湖泊及河网。一级河道总长106.055km，二级河道总长23.168、79km，三级河道总长23.422km，河网总长152.656km。河网总水面面积约17.365km2。六横河道编号：B-1B-6；九纵河道编号：B-7B-15。2）排涝水闸及节制闸工程浅滩围区片区规划建排涝水闸3座：霓北大闸、灵霓大闸、南堤水闸，已建排涝1座：北堤水闸；保留东堤作为浅滩围区片区隔堤，各主要河道在东堤处设置3座节制闸，确保东堤一侧外围堤垮堤后，外海潮水不影响东堤另一侧围区。排涝水闸总宽90m，总设计流量1043.3m3/s。节制闸总宽110m，总设计流量708m3/s。3）排涝泵站预留用地考虑到水面率减小的可能性，规划预留北堤及南堤排涝泵站用地，面积均为6000m2。4）水位观69、测站工程主要河道设置3座水位观测站。1.4.13 温州市瓯江口新区排涝规划报告灵昆岛片区排涝设施规划（修编）温州市瓯江口新区灵昆岛片区排涝设施规划（修编）于2018年10月由我院编制完成，2018年12月批准实施。一、 规划范围报告规划范围主要为灵昆岛片区，计算范围包括灵昆岛片区和浅滩一期围，总面积45km2。灵昆岛片区现状陆域区（不包括现状防洪堤外滩涂），该区域总面积约为22Km2，区内基本上为平原，面积约21.97Km2，山地0.03Km2。二、 规划水平年规划基准年：2017年；近期规划水平年：2020年；远期规划水平年：2030年。三、 规划标准1、防洪规划标准近远期防洪（潮）标准为570、0年一遇，远景为100年一遇。2、排涝规划标准20年一遇（20年一遇强降水情况下河道最高涝水位低于道路高程）。四、 规划工程措施1、推荐排涝工程规划区推荐方案排涝工程设施主要包括灵昆岛片区内的内河整治疏浚工程和调蓄湖泊工程。具体各工程规模情况见下表：规划河道工程表1-20河道等级河道名称起讫点号河道长度(m)河宽（m）河底高程(m)建设性质主干排涝河道第一横河1395747930-1.0部分新建第二横河5875473720-1.0部分新建第三横河455552181530-1.0部分新建第四横河225766371040-1.0部分新建第五横河11264624055-1.0清淤打卡第一纵河213371、8730-1.0清淤第二纵河55720192025-1.0清淤第三纵河306921231015-1.0清淤第四纵河87134071030-1.0部分新建第五纵河97228582530-1.0部分新建第六纵河1094368430-1.0部分新建第七纵河1295373950-1.0清淤打卡小计48750一般排涝河道九份头河39692535-1.0清淤尚家洋横河1415510615-1.0清淤双昆南沙河49610001015-1.0清淤中段河19201043810-1.0清淤中段南横河1516583615-1.0清淤米筛河27284071020-1.0清淤北堤塘内河216733841015-1.0清72、淤周宅河59645481520-1.0清淤灵南河4344108420-1.0清淤墩弄河、昆垟河2930598520-1.0清淤头号角河30987222025-1.0清淤兴灵河61984871520-1.0清淤叶先河36504441015-1.0清淤民胜河37519931015-1.0清淤盟建陡闸内河65685971015-1.0清淤规划河道一6327711830-1.0新建规划河道二7318291753-1.0新建九村河网2762535-1.0清淤小计47625合计96375调蓄湖泊工程表1-21项目位置特性规划措施调蓄湖泊G228互通下湖泊面积750亩，湖底高程0.0m新建2、新建水位观测站73、在规划区主要排水河道内设水位自动测报站，水位观测站布置如下：水位观测站布置表1-22序号站点名称级 别观测项目备 注1水位观测站市 级水位、雨量灵 昆1.5 区在建水利工程洞头区目前在建的水利工程为大门镇黄岙片区排涝工程，由浙江惠川水利工程技术有限公司设计，工程平面布置如下：图1-12 大门镇黄岙片区排涝工程平面布置图工程分2期实施，一期工程标段为堤塘河综合整治工程，包括河道护岸工程、水系沟通工程（箱涵）以及河岸高标准景观绿化工程。标段为一期工程中剩余部分项目，主要为甲山、大溪两座水闸的拆除重建工程，长沙河、闸下河（下游段）等5条河道的综合治理（河道拓宽、新建护岸、河岸绿化等，中横河南侧绿化考74、虑二期实施）以及一期围堤平整提升工程。二期工程为现状无法实施河道，主要为田间河、大溪河、甲山河（上游段）、闸下河（上游右岸）、以及中横河（北岸）治理工程。一期工程规模表表1-24工程名称现状规模（m）设计规模（m）设计底高程（m）河道长度（m）护岸长度（m）绿化带（m）备注堤塘河102015200.0014722926（含保留）-标段田间河512保留现状0.00637仅清淤-河岸撒草籽绿化中横河1520保留现状0.00798748（南侧，一期）南侧15绿化二期实施大溪河1015保留现状0.00395仅清淤根据最终空间规划布置河岸撒草籽绿化甲山河51530（下游段）0.000.00801（下游）75、根据最终空间规划布置河岸撒草籽绿化闸下河203040（下游段）0.006221217（含保留）15下游右岸长沙河-400.0050198515一期围堤河2030400.00175016061530甲山闸12.023.0（拆除重建）0.00-大溪闸12.023.0（拆除重建）0.00-一期围堤175017500.50-1701箱涵2座15m箱涵、1座20m箱涵合计55579984二期工程规模表表1-25工程名称现状规模（m）设计规模（m）设计底高程（m）河道长度（m）护岸长度（m）绿化带（m）备注田间河512100.006371266-中横河1520400.00798764（北侧，二期）南侧绿化76、15m大溪河1015200.00395698（二期）根据最终空间规划布置甲山河51520（上游段）0.00378（上游段）693（二期）根据最终空间规划布置闸下河203040（上游段）0.00134169合计234235902 规划范围、目标和任务2.1 规划范围本次规划范围为温州市洞头区全区，包括6个街道（北岙、东屏、元觉、霓屿、灵昆、昆鹏）、1个镇（大门镇）、1个乡（鹿西乡），面积为254.0106km2。2.2 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“十六字”的治水思路和“八八战略”，深入贯彻党的77、十九届五中全会和省委十四届八次全会等精神，准确把握新发展阶段我省水域岸线管理保护的新要求与新任务。坚持创新、协调、绿色、开放与共享的新发展理念，坚守安全底线，坚持以水而定，量水而行。以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，以科学确定水域空间布局、明确水域岸线功能、加强水域岸线空间分区分类管控、推进水域岸线管理体制机制创新、强化水域岸线数字化建设、促进水域岸线综合利用与资源化等为主要任务，有效构建我省水域岸线保护新格局，积极打造我省河湖管理浙江经验、全国样板，为美丽幸福河湖、浙江水网建设、推动水利高质量发展，为我省争创社会主义现代化先行省提供有力支撑和坚实保障。2.3 规划原则一、 保护78、优先、合理利用正确处理好水域岸线保护与利用的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。二、 统筹兼顾、突出重点统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间，科学合理确定水域79、岸线生态空间、生活空间和生产空间规划布局与功能定位；进一步突出重要水域、岸线保护区等特别保护、严格保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进一般水域与控制利用区、开发利用区等的保护与开发利用。三、 因水施策、严格管控以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管80、控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。四、 数字赋能、创新机制以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范。2.4 规划目标和任务2.4.1 规划目标以生态优先、绿色发展为导向，基于水域岸线自然禀赋条件，统筹考虑区域经济社会高质量发展、现代化建设、生态文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，充分结合已有81、流域、区域防洪排涝、水资源利用、水生态环境等水利规划要求，强化水域岸线资源环境承载能力刚性约束，按照统筹协调、突出重点、长远前瞻、科学可行的原则，提出区域、流域水域岸线空间与功能保障、管理与保护等方面的近远期目标以及基本水面率、规划水面率、重要河湖岸线保护率、城乡居民15分钟亲水圈覆盖率等指标。洞头区水域保护指标表表2-1序号属性指标名称单位规划目标1约束性基本水面率%1.992重要水域面积km21.203重要河湖岸线保护率%/4预期性规划水面率%1.995城乡居民15分钟亲水圈覆盖率%856区域水质达标率%1007重要河湖水域岸线监管率%602.4.2 规划任务随着社会经济的发展与人们意识水82、平的提高，水域岸线对于人类和自然环境的重要性不断被人们接受。根据国家提出的“十六字”治水思路和“八八战略”，同时深入贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会等精神。从洞头区水域管理的实际出发，编制区域水域保护规划，通过规划，为保护好洞头区水域的行洪排涝、水资源保障、交通航运等功能提供基础保障。一、 资料收集收集整理规划区域的自然地理、水文气象、生态环境、经济社会、产业布局等情况、相关规划情况及水域岸线管理情况。二、 水域岸线现状调查收集已有水域岸线调查成果、历年水域新增占补情况、水域水质达标情况与健康程度等，根据需要开展必要的补充调查，并开展调查成果合理性分析三、 现状评价与需求分析分区评价83、现状水域岸线功能、空间及管理等方面存在的主要问题，分析其与经济社会发展、生态环境保护等的适应性。四、 水域功能和布局以流域、区域综合规划，防洪规划，水资源规划，水利发展规划，生态环境规划等为基础，结合经济社会发展、交通、文化、旅游等相关规划，并与国土空间总体规划及其他行业规划需求相协调，与百姓生产生活需求相适应，从水安全、水资源、水生态、水景观等方面分析确定水域功能和总体布局。五、 管理保护措施提出各类水域岸线的空间管控、功能保护、体制机制及制度建设、数字化建设等措施。六、 规划实施保障分别从政府组织、资金投入、监督考核、科技支撑、协作机制、社会参与等方面，提出规划实施的保障措施和政策建议。284、.5 规划依据2.5.1 法律法规规章制度（1） 中华人民共和国水法（2016年修正）；（2） 中华人民共和国防洪法（2016年修正）；（3） 中华人民共和国水污染防治法（2017年修正）；（4） 中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）；（5） 中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（6） 中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）；（7） 生态功能保护区评审管理办法（2002年11月19日施行）；（8） 关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见（2006年）；（9） 水库大坝安全管理条例(2018年修正)；（10） 浙江省水域保护办法（2019年5月1日起施行）；（1185、） 浙江省水污染防治条例（2020年修正）；（12） 浙江省河道管理条例（2020年11月27日修正版）；（13） 浙江省水资源条例（2021年1月1日起施行）；（14） 浙江省防汛防台抗旱条例（2021年7月1日起施行）；（15） 浙江省港口管理条例（2007年10月1日起施行）；（16） 浙江省航道管理办法（2011年1月1日起施行）；（17） 浙江省渔业管理条例（2020年修正）；（18） 温州市城市蓝线管理办法（2015年）；（19） 其它相关法律、法规及浙江省实施上述法律、法规的办法。2.5.2 国家标准（1） 防洪标准（GB 50201-2014）；（2） 灌溉与排水工程设计规范（86、GB 50288-2018）；（3） 城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）；（4） 室外排水设计标准（GB 50014-2021）；（5） 地表水环境质量标准（GB/T 14848-2017）；（6） 城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2016）。2.5.3 行业标准（1） 治涝标准（SL 723-2016）；（2） 堤防工程管理设计规范（SL/T 171-2020）；（3） 水库工程管理设计规范（SL 106-2017）；（4） 水闸工程管理设计规范（SL 170-96）；（5） 村镇供水工程技术规范（SL 310-2019）；（6） 水利水电工程设计洪水计算规范（87、SL 252-2017）；（7） 城市水系规划导则(SL 431-2008)；（8） 浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙江省水利厅、环境保护厅，2016.02）；（9） 浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（浙江省水利厅，2021.08）。2.5.4 其他材料（1） 温州市洞头县水域保护规划报告（温州市水利电力勘测设计院有限公司，2009.01）；（2） 温州市中心城区城市蓝线控制规划（2012-2020年）（温州市城市规划设计研究院，2012.06）；（3） 洞头区防洪排涝规划（2020-2035年）（温州市水利电力勘测设计院有限公司，2021.11）；（4） 洞头区水资源节约保护与开88、发利用总体规划（报批稿）（浙江省水利水电勘测设计院，2021.01）；（5） 温州市土地利用总体规划（温州市自然资源与规划局，2014调整完善）；（6） 浙江省温州市“三线一单”生态环境分区管控方案（发布稿）（温州市人民政府，2020.09）；（7） 洞头区国土空间规划研究（初步方案）（温州市城市规划设计研究院、杭州学联土地规划设计咨询有限公司，2021.04）；（8） 温州市瓯江口新区灵昆岛片区排涝规划（温州市水利水电勘测设计院，2019.01）；（9） 温州市瓯江口新区排涝规划报告（温州市水利水电勘测设计院，2013.10）；（10） 洞头区水域划界方案（温州市水利电力勘测设计院有限公司，89、2020.10）；（11） 洞头区水域调查成果报告（温州市水利电力勘测设计院有限公司，2020.12）；（12） 洞头区水安全保障“十四五”规划（温州市水利电力勘测设计院有限公司，2021.08）；（13） 温州市水安全保障“十四五”规划（温州市水利电力勘测设计院有限公司，2021.11）；（14） 温州市水生态环境保护“十四五”规划（温州市生态环境局，2021.11）；（15） 温州市洞头区生态环境保护“十四五”规划（浙江中蓝环境科技有限公司，2021.04）；（16） 温州市洞头区综合交通运输“十四五”发展规划（洞头区交通运输局、温州市交通规划设计研究院，2021.03）；（17） 温州市90、洞头区乡村振兴战略规划（2020-2025年）（浙江省农业科学院农业资源和农业区划研究所，2020.06）；（18） 灵昆岛“大建大美”整体规划实施方案（中间成果）（2021，温州市城市规划设计研究院）；（19） 温州市瓯江口新区综合规划（2012，深圳市规划设计研究院）；（20） 温州市灵昆岛控制性详细规划（修编）（2014-规-303，温州市城 市规划设计研究院，已批复）；（21） 温州市灵昆岛水利排涝设施实施规划（2013，浙江省水利水电勘测设计院）。2.6 规划水平年本轮规划现状基准年为2020年，规划近期水平年为2025年，远期水平年为2035年。2.7 规划分区根据浙江省水域保护规91、划编制技术导则（试行）：“规划分区一般按行政分区和流域分区两类划分。其中行政分区原则上按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）进行划分，有需要时可在其下设二级分区。城市建成区、经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区、围垦区等可作为独立分区；流域分区原则上按照八大流域分区进行划分，各地可根据管理需要，进一步细化流域分区。”洞头区境内除昆鹏街道境内部分河道属于瓯江水系外其余属于浙江沿海诸河水系。考虑到大小岛屿基本上相互独立的地理实际，参考上一轮水域保护规划及水域空间分布特点，从便于水资源分析、管理的角度考虑按照行政分区进行划分。洞头区原规划各围垦区建设情况不一，但均未达到原规划92、围垦区的规模，水系方面除状元南片已建设完成并与规划一致外，其余水系受限于围垦区建设进度均未达到规划情况，对比国土三调，国土空间布局规划以及原规划，围垦区范围、陆域范围及原规划各分区范围口径差异较大，本轮水域调查工作将部分建设的围垦区内的水系纳入各行政区进行统计，从管理便利以及数据分析口径的一致性角度出发，本次分区按照国土三调的行政区进行分区。规划分区现状情况统计表表2-2分区名称行政分区分区面积（km2）水域面积（km2）水面率（%）1北岙街道31.89760.7496 2.35 2东屏街道17.35430.0615 0.35 3元觉街道15.53190.4270 2.75 4霓屿街道50.093、8230.0469 0.09 5大门镇48.66310.5254 1.08 6鹿西乡9.97520.0585 0.59 7灵昆街道30.50241.1071 3.63 8昆鹏街道50.00382.0911 4.18 小计254.01065.0671 1.99 瓯江（灵昆街道）/11.3378 瓯江（昆鹏街道）/6.9405 /小计18.2783 合计254.010623.345369.19 注：面积为CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_40坐标系下统计的面积。3 现状评价与需求分析3.1 现状评价3.1.1 水域调查成果根据洞头区水域调查成果报告（2020年12月），洞头区现有94、河道129条（含瓯江），水库6座，山塘17座，其他水域28处，无人工水道，全区河道总长194.91km（含瓯江）。洞头区现状水域面积23.3422km2（含瓯江），水域容积22458.23万m3（含瓯江），区域现状水面率为9.19%（含瓯江），具体调查情况见表3-1。洞头区水域调查情况统计表（含瓯江）表3-1水域类型数量（条/座）长度（km）水域面积（km2）水域容积（万m）水面率（%）所占比重（%）河道129194.9122.855822172.47/97.92水库6/0.2647214.72/1.13山塘17/0.135655.3/0.58其他水域28/0.086115.74/0.37合计95、18023.342222458.239.19100.00说明：调查范围面积254.0106km2，为CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_40坐标系下统计的面积。调查边界由自然资源与规划局提供，与国土三调范围一致。一、 乡镇（街道）调查成果全区水域按照行政区域分类调查汇总情况见表3-2。洞头区各乡镇（街道）水域总体情况表表3-2分区名称行政分区三调控制界线：乡级（km2）水域面积（km2）水面率（%）1北岙街道31.89760.7496 2.35 2东屏街道17.35430.0615 0.35 3元觉街道15.53190.4270 2.75 4霓屿街道50.08230.0469 96、0.09 5大门镇48.66310.5254 1.08 6鹿西乡9.97520.0585 0.59 7灵昆街道30.50241.1071 3.63 8昆鹏街道50.00382.0911 4.18 小计254.01065.0671 1.99 瓯江（灵昆街道）/11.3378 瓯江（昆鹏街道）/6.9405 /小计18.2783 合计254.010623.345369.19 注：面积为CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_40坐标系下统计的面积。二、 河道调查成果洞头区境内共调查河道129条，水域面积22.8558km2，水域容积22172.47万m3。其中省级河道1条（段），县级河97、道2条，乡级河道126条，分等级水域面积汇总情况见表3-3。洞头区河道分等级汇总情况表表3-3河道等级数量长度（km）水域面积（km）备注省级127.258 18.2783 灵昆街道及昆鹏街道段县级28.066 0.5312 其中海滨河在12年名录中长度为1.36km，经整治提升建设，现状长度为6.76km。乡级126159.586 4.0463 合计129194.91022.8558 三、 暗河和其他沟渠洞头区水域调查成果中有暗河3段，分别是状元岙排洪沟暗河段、岙面排水沟暗河段和风门溪暗河段，总长度1.246km。洞头区水域调查成果中有其他沟渠7条，总长度2.636km。四、 水库调查情况洞98、头区境内现有水库6座，均为小（二）型水库，水域面积0.2647km2，总库容214.70万m，水库调查成果基本信息见表3-4。洞头区水库调查成果基本信息表表3-4水库名称等级集雨面积(km2)总库容(万m)正常蓄水位（m）设计洪水位（m）校核洪水位（m）水域面积(km2)坝顶高程(m)长坑水库小（二）型1.7561.6027.2528.3828.790.059030.39枫树坑水库小（二）型1.9857.4043.1144.2544.670.074846.11龙潭坑水库小（二）型1.0047.3075.0075.7375.900.045776.52南山水库小（二）型0.4217.7093.5099、93.9194.060.034694.96风门水库小（二）型0.5517.5015.5016.1716.630.028317.63杨梅田水库小（二）型0.7513.20138.90140.34140.750.0222141.15合计/214.70/0.2647/五、 山塘调查情况洞头区境内现有山塘17座，其中高坝山塘2座，普通山塘15座，水域面积0.1356km2，总容积65.8万m，山塘情况汇总见表3-5，山塘调查成果基本信息见表3-6。洞头区山塘情况汇总表表3-5序号类型数量水域面积（km2）总库容（万m）1高坝20.0239 20.522普通150.1117 45.32合计170.135100、6 65.84洞头区山塘调查成果基本信息表表3-6序号名称坝高（m）集雨面积（km2）类型坝顶高程（m）设计水位（m）水域面积（km2）水域容积（万m）1风巷山塘2.220.12普通山塘113.40112.800.00612.952岙底内山塘7.800.10普通山塘33.7033.200.00220.503三盘上山塘2.720.07普通山塘48.9548.440.00311.10三盘下山塘2.410.07普通山塘50.3050.180.00251.454苔岙山塘2.000.02普通山塘12.2111.600.00793.755马山头山塘11.650.13普通山塘242.70242.200.00101、422.526东屿山塘20.240.14高坝山塘56.0055.780.00794.327光明山塘5.800.44普通山塘13.0110.920.03549.368惠头寮山塘4.410.25普通山塘39.8838.530.00261.129前坑寮山塘3.690.10普通山塘44.2943.790.00632.7410后寮1号山塘8.180.24普通山塘49.3648.590.01396.2811东岙顶山塘14.500.18普通山塘43.9443.240.01105.8912昌鱼礁山塘10.000.07普通山塘52.5852.200.00371.2013仰天岙山塘17.300.35高坝山塘21.102、1420.050.016016.2014石子岙山塘9.070.05普通山塘102.00101.180.00261.1215三条垄山塘12.780.10普通山塘106.50105.290.00632.8216沙龙山塘8.882.00普通山塘28.2127.280.00171.6217元觉山塘11.100.21普通山塘51.3649.900.00210.90合计/0.135665.84六、 其他水域调查情况洞头区境内现有其他水域28个，水域面积0.0861km2，总容积15.74万m，其他水域情况汇总见表3-7，其他水域调查成果基本信息见表3-8。洞头区其他水域情况汇总表表3-7序号类 型数量（个103、）水域面积（km2）水域容积（万m）1荡、漾、塘30.0558 8.382坝高2.5-5米山塘250.0303 7.363坝高5米以上容积不足10万m山塘0/合计280.0861 15.74洞头区其他水域调查成果基本信息表表3-8序号名称所在乡镇（街道）水域面积（km2）水域容积（万m）平均水深（m）类型所属流域1其他水域13灵昆街道0.02263.391.51瓯江2其他水域14灵昆街道0.03074.611.53其他水域12灵昆街道0.00250.381.54下尾山塘北岙街道0.00070.1422独流入海小水系5深坑山塘北岙街道0.00040.2056风吹岙山塘北岙街道0.00120.24104、27其他水域1大门镇0.00030.0628大荆山塘大门镇0.00110.2229长沙山塘大门镇0.00170.34210兰湖洞山塘大门镇0.00160.32211其他水域2大门镇0.00050.10212其他水域3大门镇0.00030.06213其他水域4大门镇0.00030.06214其他水域5大门镇0.00080.16215甲山山塘大门镇0.00470.94216其他水域6大门镇0.00070.14217其他水域7大门镇0.00120.24218西浪山塘大门镇0.00210.42219大瞿山塘东屏街道0.00060.12220后寮2号山塘东屏街道0.00350.70221青山山塘东屏街道105、0.00190.38222其他水域8鹿西乡0.00060.12223其他水域9鹿西乡0.00070.14224其他水域10鹿西乡0.00050.10225南山山塘霓屿街道0.00030.15526其他水域11元觉街道0.00050.10227状元山塘元觉街道0.00240.96428花岗山塘元觉街道0.00190.955合计0.086115.74/3.1.2 水环境现状自2013年温州市开展“五水共治”工作以来，洞头区坚持“五水共治，治污先行”，到2020年底完成了5个街镇“污水零直排”创建任务、杨文与南塘工业区所有企业雨污排放口梳理工作、19个地下油罐更新改造、长坑、龙潭坑、杨梅田等水源地物106、理隔离网建设、5个饮用水源地界碑、界牌更新工作，全区实现无劣V类水与黑臭水体，入选2019年浙江省“美丽河湖”1个。一、 水功能区水质评价根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015），洞头区共划分有3个水功能区，区划河长5km，其中列入考核的水功能区是长坑水库洞头饮用水源区，具体见表3-9及图3-1。洞头区水功能区划分及目标水质表3-9水功能区编号水功能区名称水系长度（km）面积（km2）目标水质是否列入考核瓯江131长坑水库洞头饮用水源区独流入海小河流1.30.08是瓯江132枫树坑水库洞头饮用水源区独流入海小河流2.50.05否瓯江133龙潭坑水库洞头饮用水源区独流入海小河流1.20107、.02否图3-1 洞头区水功能区分布图根据近3年监测结果，列入考核的长坑水库洞头饮用水源区水质评价结果见表3.1-7。洞头区考核水功能区20172019年水质评价表3-10水功能区编号水功能区名称目标水质水质评价2017201820192020瓯江131长坑水库洞头饮用水源区IIIIIIIIII达标率100%100%100%100%二、 市控地表水水质洞头区的市控水环境功能区监测站位设在长坑水库、龙潭坑水库，两水库总体水质状况良好。监测结果表明，按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）进行评价，近3年长坑水库、龙潭坑水库水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准，达108、到功能区水质要求。2017-2019年长坑水库、龙潭坑水库水质统计表表3-11年度长坑水库龙潭坑水库20172018201920203.1.3 水功能保护与利用现状水域的功能可以分为：行洪除涝、水资源供给、生态环境、交通航运、景观休闲等。区域内河道主要功能为行洪除涝。一、 行洪除涝功能保护与利用现状从行洪排涝角度看，灵昆街道及昆鹏街道处于相同的平原水系，但两者现状防洪排涝能力差异较大，因此灵昆片从乡镇角度进行分析。北岙街道属洞头本岛，大体由城南片、新城片及杨文片三个小水系构成；东屏街道属洞头本岛主要由城南片小水系构成；元觉街道主要由状元岙片水系构成；霓屿街道主要由霓屿片水系构成，大门镇由黄岙片109、水系构成；鹿西乡河流极短直接入海同时地势较高现状满足防洪需求，各镇街行洪排涝能力与小水系现状防洪能力一致，因此从各个小水系的角度出发逐一分析行洪除涝现状1、灵昆街道根据海经区现状地形测量情况，灵昆岛现状地面高程为036m，除耕地范围外，各村地坪高程约为2.563.02m 之间，其中新建道路、小区及商业区域地坪高程均大于3.4m。现状用地水利计算成果表位置计算水位现状地面10年一遇20年一遇50年一遇双昆村2.612.82.872.81上岩头村2.612.782.852.75周宅村2.62.772.862.7海思村2.62.772.852.82王相村2.612.782.863.02九村村2.58110、2.782.862.64叶先村2.612.792.872.56根据以上计算成果，灵昆街道在现状用地规模现状排涝布局情况下，由于岛内现状地势西高东低，岛内水位呈西高东低。岛内河道卡口较多，河道联通性较差。根据以上计算成果，灵昆街道现状总体排涝能力不足20年一遇，仅个别区域地面高程略高于现状20年一遇涝水位。因此，现状排涝设施无法满足区域排涝要求。图3-2 20年一遇灵昆街道受涝范围图2、昆鹏街道目前昆鹏街道所在的浅滩一期大部分河道已经完工或正在实施，根据河道施工图等相关资料，片区河道基本按原规划规模实施，仅东南角少量局部河道还未建设。现状基本可以满足20年一遇排涝要求。图3-3 昆鹏街道现状水域111、与规划水域对比图3、洞头本岛洞头本岛含城南片东沙渔港、东部区域、杨文工业区、新城区和洞头环岛西片围区，其中东沙渔港、东部区域沿山而建，地势高，防洪达标，环岛西片现状仍为围垦区，本次重点考虑范围为城南片、杨文工业区、新城区。其中城南片分属北岙街道及东屏街道，新城片及杨文片属于北岙街道。（1）城南片城南片集雨面积9.29km2，河道均按照原规划实施，区域涝水主要通过南塘应急泵站、排涝泵站、中闸、西闸外排。现状行洪态势详见图3-2。但是城南片原规划地坪高程为3.50m，现状地坪高仅约2.03.0m，南侧环岛公路总体高程在2.0m左右，建成区现状地坪总体较低，导致，城南片靠近环岛公路侧排涝标准不足5年112、一遇，其余位置不足10年一遇。（2）新城片新城片集雨面积6.23km2，区域涝水主要通过九仙山闸站、燕子山水闸外排。现状行洪态势详见图3-3。新城片平原区排涝标准已达20年一遇，而小朴、大朴现状河宽仅为4.5m左右，与原规划差距较大。（3）杨文片杨文片集雨面积1.01km2，区域涝水主要通过杨文闸站外排。现状行洪态势详见图3-4。杨文片地坪高程较高，现状排涝标准满足20年一遇规划排涝标准要求。2、霓屿南片霓屿南片集雨面积2.32km2，区域涝水主要通过布袋岙水闸外排。现状行洪态势详见图3-5。霓屿南片现状地势比较高，现状排涝标准达到20年一遇，满足规划要求。3、状元岙片元觉街道属状元岙片小水系113、，分为南片与北片。状元岙南片系围垦而成，集雨面积2.74km2，区域涝水主要通过深门、花岗水闸外排。现状行洪态势详见图3-6。状元岙南片现状未大规模开发，已建路网高程5.5m，妈祖文化广场周边地坪高程3.4m，现状排涝标准达到20年一遇。状元岙北片洞合线-活码线东侧集雨面积1.37km2，其中1.14km2汇水主要通过洞合线-活码线东侧排洪沟（涵）经由A区排水闸（13.0m）外排入海。现状水花岙以西沿路排洪沟及B区水闸尚未按照规划实施。区域水位受20年一遇潮为控制，洞合线-活码线东侧排洪沟（涵）规模能满足区域20年一遇规划排涝需求。4、大门黄岙片大门镇黄岙片二期围区目前还未合围，现状防洪排涝闭114、合圈主要为老塘和一期围区。黄岙老塘现状为大门镇老镇区和农田区，主要河流有岙面、岙底、光明东、光明、甲山、大溪、兰湖洞溪流，现状老塘及一期围区为满足蓄水灌溉要求布置有较多节制闸。片区大溪周边区域现状地势较低，达不到20年一遇排涝标准，其余建成区基本能达到20年一遇排涝标准。老塘农田区大部分种植水稻，受淹时间满足10年一遇排涝标准要求。易涝区示意如下：综上所述，洞头本岛城南片、大门镇大溪社区现状排涝标准不足5年一遇。洞头本岛城南片北岙街道现状地势较低，建成面基本高程在2.03.0m，南侧环岛公路总体高程在2.0m左右；大门镇黄岙片大溪社区现状建成面高程在2.23.5m，相较周边地势较低，属于易涝洼115、地。图3-4 城南片防洪排涝现状格局图3-5 新城片防洪排涝现状格局图3-6 杨文片行洪排涝现状格局图3-7 霓屿片行洪排涝现状格局图3-8 状元岙片行洪排涝现状格局图3-9 黄岙片行洪排涝现状格局二、 水资源供给保护与利用现状洞头区优质供水水源方面，本地水库主要包括长坑水库、龙潭坑水库、风门水库、杨梅田水库、枫树坑水库、南山水库等6座小（2）型水库，域外引水工程包括洞头陆域引水一期工程（受灵霓大堤段DN700管径及瓯江口用水影响，供水能力2万m3/d）、大门石化产业基地应急引水工程（4.9万m3/d），非常规水利用包括鹿西海水淡化工程（500t/d），雨水集蓄利用工程54处。现水源地已完成保116、护区范围划分工作，一级保护区内不存在与供水和保护水源无关的建设项目；无工业、生活排污口；无畜禽养殖、网箱养殖、旅游、垂钓或者其他可能污染水体的活动，二级保护区内已完成农村集中式污染治理设施建设。三、 其他功能保护与利用现状洞头区水域的其他功能为景观休闲和生态环境等。“十三五”以来，洞头区以建设“美丽浙南水乡”、创建“全国水生态文明试点城市”、剿灭劣V类水和落实河（湖）长制为抓手，以改善水环境状况、恢复水生态为重点，实施“综治”、“涵养”等工程措施，构建绿色生态健康的水系连通体系，恢复水生态、打造水景观、传承水文化，提升洞头区生态文明水平。实施了河道清淤、乡村河道及库塘清淤，灌排渠道清淤。坚持“117、水岸同治，城乡同治、陆海同治”理念，进一步提升河道水质、改善水环境、满足城市河网生态用水、提升城市品质和综合竞争力。通过生态修复、打卡清障、河道绿化、亮化美化等措施，高标准创成“美丽河湖”2条，其中获评省级“美丽河湖”1条，为全区增添更多的美丽河、幸福河。3.1.4 现状水域保护与利用评价水域现状评价指的是评价现状水域能否满足区域国民经济和社会发展，水域所应承担的功能要求，结合洞头区范围区的水域实际特点，要从行洪排涝、水资源利用及其它功能等方面进行评价。一、 行洪除涝功能评价根据洞头区温州市洞头区海塘安澜千亿工程建设规划（2020-2030）、防洪标准（GB 50201-2014）、治涝标准（118、SL 723-2016）以及洞头区防洪排涝规划（2020-2035）。洞头区行洪排涝标准确定如下。防洪标准：洞头本岛南塘、北岙后二期挡潮标准100年一遇，其余50年一遇。排涝标准：城市排涝标准为20年一遇，控制河道最高水位不超过地面控制点高程；农田低地排涝标准为10年一遇，3日暴雨4日排至耐淹水深。根据规划确定防洪标准现状各片区防洪能力分析如下：北岙街道：南塘河靠近环岛公路侧因地坪标高较低现状排涝标准不足5年一遇；其余区域满足20年一遇排涝标准。东屏街道：现状满足防洪排涝需求。元觉街道：元觉街道境内状元岙南片现状未大规模开发，已建路网高程5.5m，妈祖文化广场周边地坪高程3.4m，现状排涝标准119、达到20年一遇。霓屿街道：现状地势比较高，现状排涝标准达到20年一遇。大门镇：大门镇黄岙片二期围区目前还未合围，现状防洪排涝闭合圈主要为老塘和一期围区。黄岙老塘现状为大门镇老镇区和农田区，主要河流有岙面、岙底、光明东、光明、甲山、大溪、兰湖洞溪流，现状老塘及一期围区为满足蓄水灌溉要求布置有较多节制闸。根据防洪排涝规划成果，大溪周边区域现状地势较低，达不到20年一遇排涝标准，其余建成区基本能达到20年一遇排涝标准。鹿西乡：鹿西乡地势高现状满足防洪排涝标准。综上所述，灵昆街道及昆鹏街道东南角，北岙街道南塘河片、大门镇黄岙片现状部分区域难以满足防洪排涝要求，需采取工程措施，或增加水域，或理顺行洪排涝120、流路，或填高建基面等措施来提高上述片区的防洪标准。二、 水资源供给功能评价洞头区水资源匮乏，同时时空分布不均，且本地区的水库蓄水量较小，因此本地生活供水及环境供水基本依靠外域引水。主要供水水源，域内主要包括长坑水库、龙潭坑水库、风门水库、杨梅田水库、枫树坑水库、南山水库等6座小（2）型水库，域外引水工程包括洞头陆域引水一期工程（受灵霓大堤段DN700管径及瓯江口用水影响，供水能力2万m3/d）、大门石化产业基地应急引水工程（4.9万m3/d）；非常规水利用包括鹿西海水淡化工程（500t/d），雨水集蓄利用工程54处。此外尚有零星山塘和河网。由于洞头区各岛屿河网面积较小，调蓄能力低，河网供水难以121、满足农业用水需要。从供需分析来看，生活、工业供水方面，灵昆片已纳入龙湾区状元水厂的供水范围，大门片考虑了在建的大门产业基地应急引水工程，以上两片均可以达到供需平衡，洞头南片和鹿西片在95%保证率情况下均存在一定的缺口。农业供水方面，由于本地河网供水能力较小，在90%保证率情况下灌溉面积较多的灵昆片存在较大的缺口。三、 水环境功能评价自2013年温州市开展“五水共治”工作以来，洞头区坚持“五水共治，治污先行”，到2020年底完成了5个街镇“污水零直排”创建任务、杨文与南塘工业区所有企业雨污排放口梳理工作、19个地下油罐更新改造、长坑、龙潭坑、杨梅田等水源地物理隔离网建设、5个饮用水源地界碑、界牌122、更新工作，全区实现无劣V类水与黑臭水体，入选2019年浙江省“美丽河湖”1个。3.1.5 岸线现状评价洞头区现状河岸线总长11.93km，不涉及市级以上河道。洞头区主要河道现状跨（临、穿）河设施主要为桥梁、跨河管线。根据水域调查成果统计，洞头区现有桥梁440座、码头4处、水闸21座。 洞头区河道内水利工程除水库山塘外主要为拦河坝（堰），根据水域调查统计为23座。综上所述，洞头区水域岸线利用率相对较低，现状岸线利用多为城市绿地，岸线保护情况较好。3.1.6 存在主要问题（1）防洪能力尚不满足要求根据区域防洪排涝规划要求，洞头区城市水域规划防洪标准须达到20 年一遇，洞头区南塘段现状水域防洪能力与123、规划要求尚有差距。（2）岸线优化利用情况有待提高通过全面推行河长制，有关部门加强了岸线保护与利用的管理，区域岸线利用总体有序，但是河道水域岸线管理利用保护等相关专项规划工作滞后，导致部分岸线利用布局不尽合理，岸线资源利用与保护存在矛盾。例如部分岸线利用项目立足于局部利益，常以单一功能进行岸线的开发利用；部分河道两侧岸线没有协调统一发展，不能达到岸线资源的优化配置，造成岸线资源的浪费。（4）河道岸线管理技术依据仍需健全国家正在推行“多规合一”，并聚焦空间开发强度和主要控制线落地。同时，加强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线生态空间管控，是全面推行河长制的重要任务。已有的流域综合规划对岸线功能、范124、围界限均不够明晰，仅从宏观层面上进行规划，尚不满足关于聚焦空间管控的要求，也不足以有效支撑行政管理部门对岸线保护与利用活动的日常监管和审批，岸线管理技术依据仍需健全。（5）水域文化景观功能较费规划范围内水域穿过城区与乡集等居民集聚区，存在景观建设需求，但是目前水域本身未建设高质量的景观，仅依托河岸植被带形成景观，水文化、水景观配置略显单薄，景观功能未得充分发挥。（6）智慧水利建设有待进一步推进水利信息化与政府数字化转型要求有差距，水文测报调度和防汛技术支撑能力有待加强。信息化和监测水平还不足，特别是一些水文水资源动态的、全过程的监测预警预报体系还需完善，工程调度信息化手段还需加强。3.2 形势125、与需求分析一、 践行新时期治水思路的必然要求习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路赋予了新时期治水新任务和新要求，站在生态文明建设的高度，尊重自然规律、社会发展规律、经济规律，妥善处理自然资源环境与工业化、城市化的关系。坚持“绿水青山就是金山银山”的基本理念，通过加强河道保护，维护水生态系统健康，统筹自然生态要素，有序推动河道休养生息。坚持新发展理念，按照高质量发展要求做好河道保护规划，为河道保护、管理、治理、开发、利用提供依据。二、 推进生态文明建设的重要内容党的十八大把生态文明建设提上日程，十九大要求加快生态文明体制改革，建设美丽中国。洞头区深入贯彻习近平生态126、文明思想，深刻认识经济发展与环境保护的关系，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹实施山水林田湖草生态保护和修复工程，加快打造沿江沿河生态绿色廊道。推进水生态文明建设，加强河道管理保护，在保障防洪、供水功能的前提下，开展河流空间管控，实施水生态修复治理，建设河道适宜生态廊道，构建良性水生态系统，加大水文化宣传，实现河流水安全有效保障、河湖资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬的目标。三、 依法管水治水的必然选择全面落实国家关于加强法治建设的决策部署，推进全面依法治国，要求加强水利法治建设，强化依法行政、依法治水，更好履行水利法定职责，坚持运用法治思维和法127、治方式引领规范水利各项工作。为了加强河道管理，浙江省相继颁布实施了浙江省河道管理条例、浙江省水资源条例、浙江省水域保护办法等，对河道管理保护、开发利用、法律责任等均作出明确规定。为适应新形势下河湖保护与管理需求，推进河道管理体系法治化建设，推进河道长效管护、依法管理和依规管理，提升河道综合功能，迫切需要加强河道保护，编制河道保护专项规划。四、 创建区域经济可持续发展水环境条件的基础随着经济社会的快速发展，对防洪安全、水生态水环境质量的要求越来越高。加强洞头区水域保护，落实规划要求，实施河道保护与治理措施，是维护河道防洪功能发挥、创建区域经济可持续发展水环境条件的基础。五、 生态河湖建设的必然选128、择生态河湖建设，要求以河长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，加强河道保护工作，通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动，不断改善水环境、水生态，提升水资源和水环境承载能力。同时加强岸线开发利用管控，引导开发利用行为，取缔关停涉水污染开发利用项目，鼓励绿色生态开发利用项目，避免开发利用行为对河道保护带来不利影响。加强河道保护是生态河湖建设的必然选择。4 水域功能和布局4.1 水域功能水域功能是指现状或规划情况下，水域满足社会与自然需求的属性。水域的功能可分为防洪排涝、水资源利用、生态环境、交通航运、景观娱乐、文化传承等。依据原洞头县水域保护规划报告，洞头区水域控制性功能为129、防洪排涝，根据洞头区重要水域名录划定成果报告（2020），洞头区水域河道主要功能为行洪排涝，还包括灌溉供水、生态环境、景观娱乐等功能。4.1.1 水域功能状况一、 防洪排涝功能洞头区范围内，承担行洪排涝任务的河道有128条，主要河道有：海滨河、南塘河、围垦内河及围垦内湖。其中海滨河为北岙街道新城片主要行洪河道，南塘河为北岙及东屏街道城南片主要行洪通道，围垦内河及围垦内湖为大门镇状元岙主要行洪通道。二、 供水功能洞头区供水主要靠外流域引水，本岛河道来水不足难以保障灌溉及供水需求，岛内优质供水水源主要为6个水库，分别为长坑水库、南山水库、枫树坑水库、龙潭坑水库、风门水库及杨梅田水库，其中长坑水库、130、枫树坑水库及龙潭坑水库为饮用水水源地用于生活供水，其余水库主要用于农业及工业用水。三、 生态环境功能承担河道生态用水任务。河道内有当地自然鱼虾生存，未划定专门水域进行规模化水产养殖，该小部分鱼类用水属于提供水生动植物栖息场所、维护生物多样性的生态用水。四、 景观娱乐功能洞头区是温州市唯一的海岛区，海洋资源丰富，现状水域作为淡水资源，在海洋文化为主题的休闲、生态环境旅游发展方面起到重要的辅助作用。此外，洞头区人口分布较为集中，在聚集地的河道外侧多设置有公园绿地及游步道，该部分河段均有景观用水需求。4.1.2 功能定位规划期内，洞头区水域总体仍以防洪排涝为主要控制功能，同时结合各分区发展需求，状况131、兼具水资源供给、生态环境、景观休闲等功能。4.2 总体布局4.2.1 布局分析一、 防洪排涝规划工程布局根据前文各小流域分片及存在问题，参照洞头区及海经区防洪排涝规划，各子流域工程布局分述如下：1、灵昆街道根据海经区灵昆岛片区排涝规划，总体排涝格局为“一环四横五纵”。图4-1 灵昆街道排涝格局灵昆街道河道参数表表4-22、昆鹏街道根据温州市瓯江口新区排涝规划报告，昆鹏街道总体排涝系统平面构成以排洪大河为主动脉外加“六横九纵”的河道格局，昆鹏街道所在浅滩一期规划河道分布见图4-2。六横河道编号：B-1B-6；九纵河道编号：B-7B-15。具体各河道参数见表图4-2 昆鹏街道排涝格局浅滩围区片区内132、河规划情况表表4-33、城南片总体排涝格局为“东河西潭南湖北库两闸三泵”。东河：即为南塘河，河宽1048m，长度1360m，河底高程-1.85m；西潭：即为龙潭坑水库，汛期结合天气预报及防汛抗台部门要求预泄调蓄，龙潭坑水库坝址区及排洪渠至龙潭坑坝脚约1.33km2集雨面积高水高排；南湖：即为南塘湖，湖泊面积0.179km2，湖底高程-1.85m；北库：即为风门水库，汛期结合天气预报及防汛抗台部门要求预泄调蓄；两闸：即为南塘中闸、南塘西闸，其中南塘中闸规模为35.0m，南塘西闸为23.0m；三泵：即为南塘应急泵站（4.2m3/s）、南塘泵站（18m3/s）、长坑泵站（36m3/s），其中长坑泵站133、为本次新增泵站，位于南塘西闸处。4、黄岙片整体排涝格局为“三横三纵”。三横：即为堤塘河、中横河、一期围堤河，其中堤塘河长1472m，宽1520m；中横河长798m，宽40m；一期围堤河长1750m，宽40m；河底高程均为0.0m。三纵：即为大溪河、甲山河、闸下河，其中大溪河长795m，宽1020m；甲山河长1501m，宽1530m；闸下河长622m，宽40m；河底高程均为0.0m。沿海水闸调度规则同现状，大溪闸站调度规则为：站前水位高于1.5m时，开启泵站；低于1.5m时，泵站关闭；站前水位高于1.5m且站前水位高于站后水位时水闸开启，其余条件水闸关闭。图4-3 城南片防洪排涝布局黄岙片防洪排134、涝布局二、 水资源配置工程布局1、需水预测本次需水预测成果援引已批复的洞头区水资源节约保护与开发利用总体规划（2020-2035年）成果。根据该报告不计灵昆片，洞头区近期95%保证率需水量为2016万m3，2035年95%保证率需水量为2271万m3洞头区需水预测成果汇总表表4-4 单位：万m3水平年保证率综合生活工业农田灌溉畜牧业合计2025年50%11662913123.03177375%11662913853.03184590%11662914593.03192095%11662915563.0320162035年50%13833463023.03203575%13833463733.0135、3210590%13833464453.03217795%13833465383.032271河道外生态环境用水分为城镇生态环境美化和其他生态环境建设用水等，综合取为城乡生活综合用水量的1015%,并随着水资源保护治理的逐步实施，其比例逐步减小。河道内生态环境用水分为维护河道基本功能和河口生态环境的用水，其中维持河道基本功能用水按频率95%最枯年来流量的30%计算。洞头区河道内其它用水包括渔业、旅游等，在生态环境用水中已经包含了上述功能用水，因此在保证其生态环境用水的前提下，不需再单独考虑河道内其它需水。2、区域可供水量计算现状工况除了目前承担着供水任务的水资源配置工程外，还包括正在建设或即将136、开工建设至规划水平年能够发挥效益的工程，主要是大门石化产业基地应急引水工程。现状供水水源方面，本地水库主要包括长坑水库、龙潭坑水库、风门水库、杨梅田水库、枫树坑水库、南山水库等6座小（2）型水库，域外引水工程包括洞头陆域引水一期工程（2万m3/d）、大门石化产业基地应急引水工程（4.9万m3/d），非常规水利用包括鹿西海水淡化工程（500t/d），雨水集蓄利用工程54处。其中水库95%保证率可供水量为227万m3，洞头陆域引水一期工程（受灵霓大堤段DN700管径及瓯江口用水影响，供水能力2万m3/d）水源为珊溪赵山渡引水工程，取水方式为状元水厂净水，年供水能力730万m3。3、水资源供需平衡分137、析生活、工业供水方面，海经区纳入龙湾区状元水厂供水范围可以满足供水需求，大门片考虑了在建的大门产业基地应急引水工程，可以达到供需平衡，洞头南片和鹿西片在95%保证率情况下均存在一定的缺口。农业供水方面，由于本地河网供水能力较小，海经区存在较大的缺口，大门片亦稍有不足。现状工况2025水平年供需平衡表表4-5 单位：万m3分区需水量供水量缺水量生活、工业农业合计生活、工业农业合计生活、工业农业合计洞头南片1010251035834258591760176大门片1104615611037147099鹿西片67107743105324024海经区2703826522701784470204205合计138、1457463192012572501506200213414现状工况2025水平年供需平衡表表4-6 单位：万m3分区需水量供水量缺水量生活、工业农业合计生活、工业农业合计生活、工业农业合计洞头南片1199241223834248583650365大门片1314417513136167088鹿西片8098943.2595237037海经区3203706903201764960194194合计173044721771328.2524515734022026044、水资源要求的水面率根据供需分析可知，现状供水工程无法满足区域规划年用水需求，远期规划水资源开发利用工程如下：（1）洞头陆域引调水第二139、通道工程由现状工况下的供需平衡成果可以看出，随着洞头社会经济的快速发展，所需水量急剧上升，洞头陆域引水一期工程已难以满足规划水平年用水需求，此外单管供水带来的系统风险日益凸显，洞头供水安全问题已成为制约洞头经济社会发展和人民生活水平提高的重要因素，为此考虑今后长远战略，规划实施洞头陆域引调水第二通道工程。工程初拟年引水量1519万m3，线路长度33km，供水范围为灵昆片和洞头南片（北岙街道、东屏街道、霓屿街道、元觉街道）。工程建成后承担洞头南片的常规供水水源功能，与陆域引水一期工程供水管线可互为应急备用。（2）洞头区鹿西乡引调水工程鹿西作为温州唯一的离岛乡，目前供水水源为本地南山水库和鹿西海水140、淡化工程，规划水平年存在优质水供给不足的状况。规划实施洞头区鹿西乡引调水工程，将楠溪江引水通过在建的大门产业基地应急引水工程及大门至鹿西的引水管道供水至鹿西乡。工程初拟年引水量80万m3，线路长度4km，供水范围为鹿西乡。工程建成后承担鹿西片的常规供水水源功能，南山水库和海水淡化承担应急备用水源功能。由近期浙东沿海普遍发生的干旱可以看出，有多地供水紧张出现的原因并非受制于水源供水能力不足，而是受制于输水工程规模限制，在本地水源干旱的情况下，外引水输水能力不足导致供水紧张。此外，工程需水预测和经济社会发展均有一定的不确定性。因此基于以上考虑，以上两项工程引水规模按照水资源配置确定的引水量确定，管141、道最大过水能力在引水量基础上考虑一定余地确定。洞头陆域引调水第二通道工程引水规模为1519万m3，其中龙湾灵昆岛段管道最大输水能力14万m3/d（1.62m3/s），灵昆岛洞头南片管道最大输水能力10万m3/d（1.16m3/s）；鹿西乡引调水工程引水规模为80万m3，管道最大输水能力0.32万m3/d（0.04m3/s）。（3）洞头区陆域引水二期工程洞头区陆域引水二期工程一期建设内容为陆域引调水第一通道DN700管提升工程、霓屿紫菜园片及市政供水配套设施建设工程等；二期为洞头加压泵站（王山头泵站）真空系统更换、中控集成及设备管理系统搭建、水厂及泵房安保系统提升、山头顶片供水提升、小三盘供水提142、升、智慧泵房建设等。（4）大门产业基地应急引水工程（在建）大门产业基地应急引水工程全长19km，分为乐清段和洞头大门段，将乐清引自楠溪江的水源，通过建设一条干线水管引至大小门岛石化产业基地。其中乐清段管线起点位于乐清市万岙高速出口乐清供水主管，横穿甬台温高速公路和乐清市盐盆街道、乐清市经济开发区和乐清市翁垟街道，终点位于大门大桥西侧翁垟加压泵站，全长9.1km，供水能力4.9m3/d，全线采用大直径钢管焊接成型，管径1.2m。（5）大门、鹿西大陆引调水第二通道工程（储备）为提高水资源供给系统抗风险能力，谋划实施大门、鹿西大陆引调水第二通道工程，提升大门片及鹿西片供水系统的应急保障及抗风险能力。143、工程起点为乐清市，终点为洞头鹿西乡，线路总长15km，供水能力5万m3/d。（6）洞头区南北片区岛际引调水工程（储备）以完善水资源保障基础设施网络为重点，谋划洞头区南北片区岛际引调水工程，沟通南片和北片，从全区范围构建互联互通、多源供给、余缺互济的高质量水资源供给系统，提升水资源供给系统的弹韧性和风险防控能力。工程线路总长10km，输水能力10万m3/d。从上述规划供水工程来看，均未基于水资源配置新增区域水面，即至规划水平年，现状水面率基本可以满足水资源平衡要求。三、 其他功能要求的布局1、景观娱乐布局洞头区为海岛区，海洋资源丰富，有着“岛屿奇、礁石美、岸线长、海域宽”的海洋旅游综合优势，洞头144、区旅游发展的主题就是弘扬海洋特色文化，大力发展“连港蓝色海岸带”。因此，现状水域作为淡水资源，在海洋文化为主题的休闲、生态环境发展方面将起重要的辅助作用。区域内水域是景观休闲和生态环境建设的重点组成部分，需结合特色海洋文化生态建设，将现状水域的保护、开发融入其中，不断的完善和建设绿色水域景观系统，使洞头区能真正成为一个特色海洋文化旅游观光休闲的胜地。2、生态环境布局水环境功能对水域的要求包括基本生态功能和自净功能两方面，从理论上讲，水面率越大，水环境容量越大，水域自净能力越大，对改善水域环境越有利。打好碧水攻坚战，巩固“五水共治”成果，杜绝黑臭水体反弹。有针对性地开展污染源精准治理，持续改善水145、环境，实现管网全覆盖、污水全收集、处理全达标。全面提升污水收集与处理能力。深入开展东屏、半屏山、东岙商业旅游集聚区污水零直排区建设，做到“能分则分、难分必截”；对于已建设完成的污水零直排区域实施“回头看”检查，确保已完成预处理设施建设的区域真正达到“晴天不排水、雨天不排污”的效果，并结合实际出台“污水零直排区”长效管理办法，建立常态运维机制，解决重建设轻管护、重整治轻监管的问题，实现“污水零直排区”长管长治。实施城镇和工业集聚区（工业园区）污水收集管网新建、改造和提升工程，加快推进雨污分流改造，实现城镇与工业园区内雨、污水收集系统完备，雨、污管网布置合理，纳污处理设施与污水产生量匹配，在“十四146、五”期间，基本完成老城区雨污分流改造与部分生活小区三级管网修复。大力推进污水处理设施建设和提标改造，完成北岙街道城北污水处理厂一期工程建设、大门镇污水处理厂改扩建与提标工程、城南污水处理厂清洁排放改造工程。进一步完善农村生活污水处理设施，规范处理设施建设及运维，提高运行效率。开展污水污泥处理和污水再生利用设施建设和改造，探索在城市新区建设、旧城改造和市政基础设施建设中铺设再生水利用管网，配套建设下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、渗透式路面等雨水滞留渗透、收集利用设施，提升管网收集效能。从生态环境保护十四五规划来看，洞头区水环境的提升，最主要的还是通过削减污染物排放量，对污染物进行充分的收集并进行处147、理，而将洞头区水域进行合理沟通，使其水流顺畅可作为一个辅助方式提高水域环境容量。四、 规划水面率规划水面率是根据国民经济社会发展等相关规划，结合规划期实施的各类水域、水利工程，确定县（市、区）域和各规划分区预期达到的水面率。根据前文对规划区域相关规划的分析，结合洞头区规划局提供的水域规划控制蓝线，确定规划范围水域规划水面率，规划成果如下：洞头区规划水面率统计汇总表表4-7行政分区区域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率（%）基本水面率（%）近期规划水面率（%）远期规划水面率（%）北岙街道31.89760.7496 2.352.352.352.36 东屏街道17.35430.0615 0.148、350.350.350.35 元觉街道15.53190.4270 2.752.752.752.79 霓屿街道50.08230.0469 0.090.090.090.09 大门镇48.66310.5254 1.081.081.081.28 鹿西乡9.97520.0585 0.590.590.590.59 灵昆街道30.50241.1071 3.633.633.637.10 昆鹏街道50.00382.0911 4.184.184.185.19 洞头区254.01065.0671 1.991.991.992.65 五、 重要河湖岸线保护率重要河湖岸线保护率是指重要河湖的岸线保护区和岸线保留区长度之和149、占总岸线长度的比率。洞头区境内不涉及市级以上河流，故本次暂不划定岸线。六、 城乡亲水圈覆盖率城乡亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行15分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民15分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村出发，步行15分钟或1公里可达亲水圈的社区、村庄，占区域内社区、村庄总数的比例。图4-4 村落分布（红色：亲水圈外，绿色：亲水圈内）洞头区现有建制村93个，沿道路1公里以内可到达海或河的村落有85个，占比91.4%。但海或河滨水设施建设不足，无法给周边居民提供良好的滨水活动空间。综上，规划期内，通过对区域河道150、整治，河道景观及水文提升等，进一步提升城乡亲水圈覆盖率，预期到2025年，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%以上，到2035，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到90%以上。4.3 重要水域根据浙江省水域保护办法第八条，重要水域共包含七类水域：饮用水水源保护区内的水域；国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；蓄滞洪区；省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；总库容10万立方米以上的水库；面积50万平方米以上的湖泊；其他环境敏感区内的水域。本轮水域调查仅对现有已明确的重要水域按照导则要求进行调查，主要包括省级及行洪排涝骨干河道和总库容10万立方米以上的水库，即共包含4河道，6座151、水库，总水域面积1.1978km。洞头区涉及省级重要水域一处为瓯江，其余为县级。1、瓯江洞头区境内瓯江水域面积18.2783km2，根据瓯江干流岸线保护与利用规划（征求意见稿），现状划定岸线为龙湾区岸段控制利用区。2、县级县级重要水域情况汇总见表4-6。洞头区现有重要水域情况汇总表表4-9序号重要水域分类划定对象数量具体对象水域面积（km）备注1饮用水水源保护区水库1座长坑水库0.059浙江省县级以上饮用水水源地名录（2020年）2风景名胜区严格管控区无/洞头风景名胜区/3省、市级及行洪排涝骨干河道县级河道2条海滨河0.3526海滨河在2012年名录中长度为1.36km；南塘河0.17864乡152、级河道2条围垦内河0.2307围垦内湖0.17135总库容10万立方米以上的水库小（二）型水库5座枫树坑水库0.0748长坑水库为浙江省县级以上饮用水水源地名录（2020年）水源地；枫树坑为千人万吨水源地；南山为生态环境部门划定的水源地；龙潭坑水库0.0457南山水库0.0346风门水库0.0283杨梅田水库0.0222总计10/1.1978/4.4 岸线功能区4.4.1 岸线功能区定义河道岸线体系由岸线功能区和岸线控制线组成。以功能区为主，划定岸线保护与利用的区域；以岸线控制线为辅，保障河流基本自然属性。岸线功能区是指沿岸线控制线垂向，根据河湖岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要153、求划定的不同功能定位的区段，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线保护区：岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、航道稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽工程安全等有明显不利影响的岸段。岸线保留区：规划期内暂时不宜开发利用或者尚不具备开发利用条件，为生态保护预留的岸段。岸线控制利用区：岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。4.4.2 岸线功能区划定原则岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区154、中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于35%、城镇段宜不低于40%、乡野型宜不低于70%。岸线功能区的划分基本原则如下：（1）正确处理近期与远期、保护与利用之间的关系，做到近远期结合，注重保护，适度控制开发利用强度，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。（2）按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河流自然属性、岸线的生态功能和服务功能，统筹协调近远期防洪工程建设、河流生态保护、河道整治、航道整治与港口建设、城市建设与发展、滩涂开发、土地利用等规划，保障岸线的可持续利用。4.4.3 岸线功能区划定方法（1）岸线保护区按照“保护优先、节约集约利用”等规划原则，结合155、规划区域基本情况，将以下岸线类型划分为岸线保护区：1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线划为岸线保护区。2）列入省集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。3）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。4）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。5）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线156、保护区。（2）岸线保留区结合规划区域基本情况，将以下岸线类型划为岸线保留区：1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。2）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园生态保育区和核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。3）已列入国家或省级规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为岸线保留区。4）为生态建设需要预留的岸段，157、划为岸线保留区。5）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。6）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。7）位于市、县级自然保护区的核心区、缓冲区但未纳入生态保护红线范围内的河道岸线，划为岸线保留区。（3）岸线控制利用区1）对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。2）重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利用方式的岸段，划为岸158、线控制利用区。3）风景名胜区的合理利用区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（4）岸线开发利用区划定河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。4.4.4 主要河道岸线功能区划分成果现状洞头区境内不涉及市级以上河道，本次暂不划定岸线。5 管理与保护措施5.1 空间管控5.1.1 水域空间范围划定一、 现状控制线划定1、河道洞头区有省级河道1条，县级河道2条，全部已完成划界并批复。划界成果底图为2012年159、至2018年1:500或1:2000实测地形图，将划界河道的堤线（岸线）、管理范围线提取后，与调查实测临水线复核无误后，直接采纳，临水线使用实测成果。2、水库洞头区有小（二）型水库6座，全部已划界并批复。划界成果底图为2016年1:2000实测地形图，提取划界水库管理范围线，结合外业测量成果、地形图和影像图进行复核。经复核无误的直接作为本次调查水库管理范围线成果，经复核与实际情况不符的，按照导则，以设计洪水位（中型水库采用移民水位或校核洪水位）进行管理范围的划定。3、山塘洞头区共有山塘18座，其中10座山塘完成管理范围的划定，划界成果底图为2016年1:500实测地形图，根据划界文本，以上10160、座山塘坝体及溢洪道两侧管理范围线均按照浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知（浙水科20166号）要求执行，“山塘大坝两端管理范围为两端以外不少于10米的地带，背水坡脚外管理范围为：坝高10米的，为10米范围内地带，坝高10米的，为坝高值范围内地带”划定，与导则要求相一致，提取划界山塘管理范围线，结合外业测量成果、地形图和影像图进行复核，经复核无误的直接作为本次调查山塘管理范围线成果，经复核与实际情况不符的，按照导则，以设计洪水位进行管理范围的划定。二、 规划控制线划定洞头区共涉及重要水域4处，划定原则如下无堤防河道管理范围：平原乡级河道为临水线外2米及以上范围，山区性161、乡级河道与临水线重合，县级及以上河道为临水线外5米及以上范围，管理范围根据实际情况调整。有堤防河道管理范围：以堤防背水坡脚线为基线，参照浙江省水利工程安全管理条例中堤防管理范围的划定标准进行划定，管理范围根据实际情况调整。5.1.2 河道管理范围内管控要求一、 土地管控推进河道管理范围土地确权。河道管理范围内属于国家所有的土地，可以由河道管理单位使用，并依法办理不动产登记手续。其中，已经县级以上人民政府批准由其他单位或者个人使用的，可以继续由原单位或者个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。土地的使用不得损害河道功能和影响河道安全。根据浙江省河道管理条例第十七条 河道建设用地应当列162、入当地土地利用年度计划。二、 水域保护根据浙江省河道管理条例第十三条 河道建设应当服从河道建设规划，符合国家和省规定的防洪、通航等标准以及其他有关技术要求，保障堤防安全，注重河道水生态系统的保护、恢复，改善河道的防洪、灌溉、航运等综合功能，兼顾上下游、左右岸，保持河势稳定，维持河道的自然形态，不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄河道。三、 堤防及护堤护岸保护根据浙江省河道管理条例第二十一条 县（市、区）水行政主管部门应当加强河道堤防、护岸以及水闸等水工程的安全检查和维修养护，及时消除鼠洞、蚁穴等隐患，修复管涌、滑坡等险段，保障水工程运行安全。第二十二条 县（市、区）水行政主管163、部门应当加强堤防、护岸绿化工作，防止水土流失，美化河道水域环境。堤防、护岸的绿化应当采用对堤防工程和生态环境无负面影响的本土植物。第二十四条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。第三十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县（市、区）人民政府规定的职责，做好本区域内河道堤防、护岸的维修养护和河道的清淤疏浚、保洁等工作，加强日常巡查，劝阻破坏堤防安全和污染水面的违法行为。对劝阻无效的，应当及时报告县（市、区）水行政主管部门依法处理。四、 禁止性项目根据浙江省河道管理条例第二十五条，在河道管理范围内，禁止下列行为：（一）建设164、建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；（二）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；（三）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；（四）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；（五）设置阻碍行洪的拦河渔具；（六）设置阻碍行洪的拦河渔具；（七）法律、法规规定的其他情形。五、 排污管理根据中华人共和国水法第四十二条，在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影165、响报告书进行审批。5.1.3 河道保护范围内管控要求根据中华人共和国水法第四十三条，在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。根据堤防工程设计规范第13.2.4条，在堤防的保护范围内不得从事开挖土方、打井、爆破等危害工程安全的活动。5.2 功能保护5.2.1 防洪排涝功能保护防洪排涝遵循“蓄、防、疏、泄”相结合原则，优化水库洪水调度方案，修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，构建完善各片区防洪排涝骨干河道的防洪体系。一、 流域管理标准化建设推进流域水利工程标准化建设，完善流域防洪工程标准化管理体系与运行管理长效机制，流域内水库及其他重要防洪工程标准化166、管理合格率达到100%。实施防洪目标、信息建设、调度管理、日常管理等标准化工作，实现工程维修养护、洪水调度等标准化管理。二、 流域防洪减灾平台建设按照政府数字化转型要求，推进流域水旱灾害防御建设。重点加强流域水雨旱情、影像空间数据、流域地理信息等基础数据采集，着力推进视频监控、洪水预警预报系统建设，共同构建感知灵敏、决策智能、服务主动、安全高效的流域防洪减灾平台。三、 加强流域洪水风险管理编制流域洪水风险图及超标准洪水防御预案。针对流域可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程体系下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策措施。一旦遭遇超标准洪水，根据洪水预报和防御预案，进行有序撤离，并迅速开展抗洪167、抢险。四、 加强河道堤防巡视与监管洪水期间，加强对堤防的巡视，及时组织力量抢险加固，沿江防洪堤不得随意加高，以保证遇超标准洪水时发挥分洪滞洪作用。5.2.2 水资源供水功能保护加强河道水资源利用指导，严格落实水资源开发利用三条红线。一、 严格落实水资源开发利用控制红线1、强化区域取用水总量控制按照总量控制指标制定河道沿线区县年度用水总量计划，以及取用水总量控制体系及考核奖惩制度，相关区县应严格执行，不得突破。2、加强规划和建设项目水资源论证大力推进重大建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。168、3、严格执行取水许可制度严格执行水资源论证制度，明确取用水准入标准。对取用水项目的用水、节水、排污、再生回用等方面进行取用水合理性和节水减排配套论证，适度提高准入门槛。加强取水许可的全过程监管，其中验收要落实“三同时”制度。建立取水许可区域限批制度，明确新增取水许可控制指标，严格新增取水的审批，对取用水量达到区域用水总量或年度控制指标的区域，限批新建、扩建取水项目。建立取水许可证管理登记信息库，取水许可审批和发证率达到100%，取水许可证登记入库率达到100%。二、 严格落实用水效率控制红线1、严格用水效率控制逐步建立用水效率标准化体系，制定和完善用水效率指标，编制有利于水资源优化配置、提高用169、水效率和效益的技术标准，制定不同行业和用水产品的用水效率指标，建立健全定额修订机制。推进农业节水工程规划和建设，减少亩均用水量。推进定额管理制度，对用水户实行总量控制和定额管理相结合的基本管理制度，对高耗水、高污染产品生产和服务单位实施严格的定额管理，逐步形成具有地方特色的节水模式。2、节水型载体建设加快推进以农业、工业和生活节水为主要内容的节水减排工程建设，以节水型载体建设为重点加快推进节水型社会建设。农业节水重点工程包括集中灌溉工程、节水增效示范工程和生态农业示范工程，加快渠系、田间节水工程改造和高标准农田建设，大力发展果林、蔬菜微喷滴灌和集雨工程建设，提高灌溉水的利用率，深入推广集约化节170、水型养殖技术；工业节水减排工程主要集中于实行用水定额管理，推广节约用水新技术，强化污水处理回用，削减污染物排放等。3、完善用水计量与统计制度按照国家相关标准，对用水计量设施的购置、安装、维护和检定进行严格管理。强化计量用水管理工作，工业用水一级计量设施安装率达到100%，二级计量设施安装率达到80%以上；居民用水实施水表分装到户，计量收费。建立按月抄表制度，健全取用水台帐及原始记录，规范取用水户用水统计内容。取水户和入河排污口审批等资料实施分户建档，规范用水统计制度，按时填报年报、季报、月报等各类报表。5.2.3 生态环境保护一、 保护自然岸线河道岸线直接影响水域与陆域的物质流通、能量流通、生171、物流通，以及生物生存环境和健康发展。洞头区经济高速发展导致局部河段存在自然岸线侵占现象，甚至出现环境污染、无序发展、景观混乱、利用率低等现象。为保护生态环境，亟需加强自然岸线保护，这对保护生态、促进社会经济发展具有不可替代的重要作用。二、 保障生态流量科学制定江河流域水量调度方案和调度计划，加强江河湖库水量配置与调度管理，提升生态用水量占比。实施流域性和区域性生态补水，提升水生态环境质量。以重要水利水电工程和水资源配置工程为重点，制定河湖生态流量调度方案，逐个落实水利水电工程生态流量下泄措施。确定主干河流廊道的生态流量管控目标，完善生态流量调度和监管。以提高水能资源利用率和河流生态修复为目标，172、深入开展绿色小水电创建，逐步实现生态流量在线监管，改善下游河流生态，构建水电行业绿色发展新格局。到2025 年，重要河湖生态流量达标率达到95%以上。三、 提升水体质量全面落实温州市水环境质量“达消”行动，组织开展走航溯源排查，建立完善区域、流域协作机制，重点加强对水质未达标和不稳定断面水环境综合治理及重点流域的联防共治，有效提升断面水质。巩固黑臭水体治理成效，全面消除城市建成区和农村黑臭水体。加强海陆衔接、水岸同治，做好入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度控制。强化城镇污水处理能力。以“提浓度、治网格、建机制”为总抓手，构建“雨污全分流、处理高效能、尾水再利用”的城镇污水处理新格局，确保实现污水全173、收集、全处理、全达标。加快区域“污水零直排区”建设。结合美丽城镇、未来社区建设等载体，严格按照相关建设规范，持续推进城镇生活小区、工业园区（工业集聚区）及“六小”行业、农贸市场、企事业单位等其他类“污水零直排区”建设，大力推进雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。全域构建“污水零直排区”数字化管理系统，建立健全管网档案管理和运行维护等长效管理制度体系，建立常态化的污水管网排查机制，保障“污水零直排区”建设成效。落实工业污染防治。一是严格产业准入。统筹优化生态、农业、城镇等功能空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，落实“三线一单”生态环境分区管控，严格涉水项目的174、生态环境准入。二是调整优化产业结构。加快推进传统制造业改造提升分行业省级试点工作，打造特色优势制造业集群；加快新一轮技术改造，推动生产过程清洁化、高效化；实施全域低效企业改造提升行动，加大亩税低效企业倒逼出清力度。加强船舶码头污染管控。鼓励推进水上污染物接收企业发展，加强岸上污水垃圾接收设施与城镇市政处理设施衔接，进一步提升岸上接收、处置船舶水污染物的能力。5.3 体制机制及制度建设5.3.1 管理体制机制建设融合创新管理模式。在现有管理体制的基础上，围绕全面推行“河长制”的要求，进行管理体制的优化调整与融合创新，全面激发传统水利管理体制与河长制管理制度的管理特色，形成联合高效、优势互补的新型175、管理模式。以现有水利管理组织体系为基础，结合逐步完善成熟的河长制框架，统筹水利、环保、国土、交通运输、农委、公安等部门职能，以河道功能保护、水域岸线保护、重要基础设施保护为主要任务，构建以水利部门牵头，各部门既职能分工明确，又有紧密协作的河道生态保护联合执法与协作机制。强化河道空间管控，重点保护水域空间管控网络体系，建立网格化管理机制，统筹推进水域功能管理、资源管控和生态保护。进一步优化提升管护机制，重点围绕河道管护会商、管护考核、网格化管理、管护市场化准入等四个机制，细化和完善河长巡河、河长联系人工作制度、河长制工作考核与评价等“河长制”管理制度和实施细则，统一考核评价、奖励、问责。加强河道176、管理人员配置。为满足河道管理需要，按照水利工程管理单位定岗标准计算方法，结合实际管理需要，测算管理单位岗位设置与人员数量，科学合理配置河道管理人员。加强河道管护设施设备建设。包括办公场所，陆地及水上交通设施，水文观测站及观测设备、水环境监测设备等管理维护设施与设备等。确保管护经费来源和使用。根据管理机构和人员配备，按照有关规定核算管理经费；按照分级管理、分级负担、责任明确的原则，明确经费来源；根据养护范围，按照水利工程维修养护定额标准测算养护经费。5.3.2 人员素质提升加强管理队伍能力建设。加大高学历人才引进，加强在职人员学历继续教育和业务培训，积极改善人才结构，提高管理人员的专业知识和业务177、能力。健全工作机制，构建分层次教育培训体系，不断深化干部人事制度改革。逐步建设一支适应河道保护管控需要的结构合理、素质精良的人才队伍。加大人才培养力度，采取岗位练兵、实践锻炼、在职学习、技能竞赛、学术交流等多种方式，形成多层次、多渠道的教育培训格局，切实提高管理人员的综合素质，全面了解河道管理保护的法律法规，规范管理工作，提高依法行政能力。5.3.3 水域管理信息化建设加强河道管理信息化建设。信息化的管理模式是提升河道管理的现代化的重要方式，通过信息化管理可以提高河道和水环境的全面控制能力，并以此达到河道的可持续发展。河道管理部门要根据自身管理需求，结合河长制信息化综合管理平台和镇江市城市水利178、信息采集调度平台建设，尽快提出符河管理实际的管理信息化建设方案，报有关部门批准后实施。加强河道监测能力建设。采用高分辨率卫星遥感影像和无人机遥测系统等新技术对河道水域、重点岸线开展监测，建立动态监测机制，适当增加支流水质监测控制断面，逐步实现重点断面自动监测。加强对河道中可能的淤积和工业、农业面源污染、生活废水的排入及重要的生态环境敏感区和主要目标的监测管理，及时掌握情况，采取相应的对策措施，严格依法落实保护要求。对可能发生的重大环境风险及水污染事件，制定应急管理措施。开展突发水污染的预警监测，建立健全水环境风险预警共享机制，制定突发水污染事件应急预案以及应对突发水污染事件工作机制。定期公开水179、质管理数据，接受社会舆论监督。开展面上水土流失监测，保护流域生态系统。5.4 数字化建设数字化改革是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。要把数字化改革的理念和实践贯穿到改革发展全过程、覆盖到改革发展全领域，牢牢抓住数字化改革赋予水利行业跨越发展的新机遇，为实现水利治理现代化探索路径方法、贡献实践成果。全面推行数字化管理，开展数字水库、数字闸站、数字堤塘建设，全方位、全要素、多维度实时监测水利工程安全状况。建立共建共享、相互融合的水利数据体系，进一步加强水利数据的准确性和时效性。建立“一数一源，一数一责”的数据管理机制，规范数据管理，提高数据质量。推进多跨协同高度集180、成应用场景建设，构建覆盖水资源保障、河湖库保护、水灾害防御、水发展规划、水事务监管和水政务协同等核心业务应用体系。以数据共享、流程重构和业务协同为重点，深入梳理水利核心业务事项，深挖基础和实时数据，集成创新水利“一件事”，深度开发特色应用。推进移动快捷便民利民服务体系建设。水利业务办理由“初步在线、部分移动”向“全面在线、基本移动”转变，打造一网通办服务平台，为企业和公众提供公共服务产品，实现涉水服务“一端”查询。推进可靠高效数字水利保障体系建设。强化体制机制、标准规范、技术创新、运维体系、人才队伍等方面要素保障，确保数字化改革成果能用、好用、管用。6 规划实施保障6.1.1 政策保障明确责任181、主体，规范执法行为。各级政府是水利基础设施建设管理的主体，制定防洪治涝建设标准和年度实施计划，分解落实建设任务，将规划真正落到实处。按照法律法规，明确分级管理、属地负责的原则，明确组织、实施和监管部门的法律责任，科学决策，依法治水。将完成情况纳入地方政府领导综合考核内容，对因工作不力、履职缺位等导致岸线保护问题突出、发生重大违法违规事件的，要依法依规追究主要领导、有关部门和人员责任。6.1.2 组织保障建立完善的多部门分工合作、河道管理和区域管理相结合的岸线管理体制。水利、自然资源、交通等部门按照各自职责，依法依规加强岸线保护和开发利用管理工作。“河长办”牵头建立岸线保护和开发利用工作联席会议182、制度，协调解决河道岸线保护和开发利用中的重大问题。区农业农村局负责河湖岸线保护和开发利用的管理、指导、监督和检查，同时负责农业面源污染防治，推进河道沿岸绿化工作；发改局负责协调推进河道保护有关重点项目，研究制定河道管理和保护范围内产业布局、工矿企业及工业集聚区水污染防治工作；财政局负责落实河道保护相关经费；住建局负责河道沿线城镇污水处理厂网和排水设施的建设和监管；生态环境局牵头实施水污染防治计划，开展入河工业污染源的调查执法和达标排放监管；公安局负责依法打击破坏河道工程及环境的违法犯罪行为；城管局负责加强沿河生活垃圾处理和农村环境管理；交通局负责河道沿线交通设施及码头的整治、管理，及船舶污染防183、治；自然资源和规划局负责河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用；文广旅局负责挖掘和打造涉河文化、景观等；其他相关部门负责职责范围内与河道保护相关的管理、指导、监督和检查。各级水行政管理部门要进一步转变治水理念，调整工作思路，强化服务意识，提高水利管理和服务水平，充分发挥市场配置资源基础作用，强化管理部门综合协调能力。6.1.3 资金保障加大公共财政对水利的投入，在积极争取市级以上资金投入的同时，区财政应确保当年本级可用财力的2-4用于水利建设，进一步提高水利投资在基本建设总投资中的比重。按照规定的资金来源渠道足额筹集水利建设基金。确保用于水利建设和管理，加大水资源费等水利规费的征收力度。184、加强财政性资金征收管理，确保应收尽收、规范使用。鼓励社会资金投入水利建设。考虑资源稀缺程度、河道治理成本、市场供求关系、生态环境损害成本等因素，探索建立岸线资源有偿使用制度，促进岸线资源的节约、集约利用。出台河道岸线资源有偿使用指导意见，明确岸线资源使用权登记、岸线资源税费征收制度及岸线资源综合评价指标体系、征收标准。6.1.4 监督管理地方各级人民政府要建立政府主导、多部门协作的联合执法机制，形成执法合力，加大执法监管力度，针对重点区域开展专项执法和集中整治，切实维护河道岸线保护和开发利用的良好秩序。建立河道岸线负面清单管理制度，根据法律法规和本规划确定的岸线功能分区，制定河道岸线开发利用负185、面清单，严格岸线的保护和利用。洞头区人民政府负责违法违规和不符合岸线功能区管理要求建设项目的清理整顿工作，组织开展全面清查，制定清退和整改实施方案，对经论证影响较小或采取补偿补救措施可消除不利影响的建设项目，依法补办手续；对经论证影响较大且不能通过补偿补救措施消除不利影响的建设项目，应限期拆除或迁出。6.1.5 科技支撑地方各级人民政府要切实落实河道管理责任单位，保障工作经费，配置必须的管理设施、设备，加强岸线保护和开发利用活动的日常巡查、检查。完善水利工程、水资源保障、水生态修复专家库，加强人才培养；推广生态治理技术应用，建设现代化防汛排涝指挥系统，提升管理信息化水平。推进跨行业、跨地区的岸186、线资源信息整合与共享，利用遥感、遥测等技术手段加强岸线动态监控，提高防洪管理的科技水平。6.1.6 社会参与各级政府及有关部门要将与水域保护有关的科学知识和法律纳入宣传教育计划，充分利用新闻媒体及时发布各类水域保护的相关信息，广泛开展舆论宣传和科普教育，加强规划成果的宣传，及时报道和表扬先进典型，公开揭露违法违规行为，持之以恒地深入开展水域保护宣传教育，动员全社会的力量来监督和管理水域。让社会公众通过各种渠道参与规划实施的决策和监督。水域保护管理部门还应实行水域保护有奖举报制度，设立水域保护投诉中心和公众举报电话，鼓励检举揭发各种违反水域保护法律法规的行为，加强环保法律、政策和技术咨询服务，保187、护社会公众享有的环境权益。公众参与具有广纳资讯和集思广益的功能，可以突破信息不畅以及决策人员的认识能力的限制，帮助决策机关及早发现问题，弄清问题的广度与深度，提高决策的科学性与准确性。公众参与可以增加政府决策和管理的公开性，透明度，完善政府决策的理由和依据，从而增加对决策的认同感，减少公众与政府之间的冲突，使有关决策得到顺利实施。7 附表附表1 洞头区现状水域情况表行政分区分区面积（km2）水域类型数量（条/个）长度（km）水域面积（km2）水域容积（万m3）水面率（%）北岙街道31.8976河道1313.26 0.5925118.53/水库3/0.1330126.40/山塘5/0.02189188、.75/其他水域3/0.00230.58/小计13.26 0.7496255.262.35%东屏街道17.3543河道55.02 0.02164.32/山塘4/0.033916.03/其他水域3/0.00611.20/小计5.02 0.061521.550.35%元觉街道15.5319河道36.92 0.415283.04/山塘2/0.00392.52/其他水域3/0.00482.01/小计6.92 0.423887.572.73%霓屿街道50.0823河道43.50 0.03777.55/山塘2/0.00893.94/其他水域1/0.00030.15/小计3.50 0.046911.640.189、09%大门镇48.6631河道4027.61 0.365873.17/水库2/0.097070.60/山塘3/0.047516.20/其他水域12/0.01513.06/小计27.61 0.5254163.031.08%鹿西乡9.9752河道31.16 0.00230.46/水库1/0.034617.70/山塘2/0.019817.40/其他水域3/0.00180.36/小计1.16 0.058535.920.59%灵昆街道30.5024河道5277.671.0513275.96/其他水域3/0.05588.38/小计77.671.1071284.343.63%昆鹏街道50.0038河道165190、4.252.0911487.97/小计54.252.0911487.974.18%洞头区254.0106河道130189.384.57751051.00/水库6/0.2647214.70/山塘18/0.135665.84/其他水域28/0.086115.74/小计189.38 5.06401347.281.99%附表2 洞头区重要水域情况表名称类型所属流域行政区划长度（km）宽度（m）水域面积（km2）水域容积（万m3）海滨河行洪排涝骨干河道独流入海小水系北岙街道6.7652.130.352670.5南塘河行洪排涝骨干河道独流入海小水系北岙街道1.3137.170.178635.7围垦内河行洪191、排涝骨干河道独流入海小水系元觉街道4.5350.060.226846.3围垦内湖行洪排涝骨干河道独流入海小水系元觉街道1.48120.350.178433.53长坑水库饮用水水源保护区独流入海小水系北岙街道/0.05961.6南山水库饮用水水源保护区总库容10万立方米以上的水库独流入海小水系鹿西乡/0.034617.7枫树坑水库饮用水水源保护区总库容10万立方米以上的水库独流入海小水系大门镇/0.074857.4龙潭坑水库总库容10万立方米以上的水库独流入海小水系北岙街道/0.045747.3风门水库总库容10万立方米以上的水库独流入海小水系北岙街道/0.028317.5杨梅田水库总库容10万192、立方米以上的水库独流入海小水系大门镇/0.022213.2合计14.07/1.201400.73附表3 洞头区水域调整参数表序号所在水域名称水域功能水域减少水域增加备注类型长度（m）面积（km2）容积（万m3）类型长度（m）面积（km2）容积（万m3）1风门河行洪排涝/河道3700.0019 0.56 2风门溪行洪排涝/河道2300.0012 0.35 3堤塘河行洪排涝/河道14720.0037 1.11 4田间河行洪排涝/河道6370.0013 0.38 5中横河行洪排涝/河道7980.0180 5.40 6大溪河行洪排涝/河道3950.0030 0.89 7甲山河行洪排涝/河道8010.0193、160 4.82 8闸下河行洪排涝/河道6220.0093 2.81 9长沙河行洪排涝/河道5010.0200 6.03 10长沙河西行洪排涝/河道4400.0022 0.66 11一期围堤河行洪排涝/河道17500.0263 7.90 12状元排洪渠行洪排涝/河道11600.0058 1.16 13平安段河行洪排涝河道45970.04689.35/14外字河行洪排涝河道2490.00340.68/15镇北河行洪排涝河道4590.00440.88/16民胜河行洪排涝河道12630.01813.62/17官河港河行洪排涝河道10840.01042.07/18外坦路西河行洪排涝河道7380.011194、22.23/19叶先河行洪排涝河道8130.00931.86/20灵昆河行洪排涝河道25520.011.99/21墩弄河行洪排涝河道6890.00220.44/22头号角河行洪排涝河道6390.01162.33/23灵南河行洪排涝河道56920.056411.28/24黄宅河行洪排涝河道11690.00551.1/25头梳河行洪排涝河道38400/26棋盘河行洪排涝河道7380.00531.07/27下岩头前河行洪排涝河道8690.00320.64/28直河行洪排涝河道5290.00841.68/29芦草段河行洪排涝河道6640.00350.71/30中段河行洪排涝河道14400.00280.195、55/31晒坊河行洪排涝河道29700/32谷仓段河行洪排涝河道11700.01162.33/33九份头河行洪排涝河道18670.00330.66/34陡闸内河行洪排涝河道16520.01553.09/35南沙河行洪排涝河道9130.00010.02/36五百河行洪排涝河道13080.00420.84/37灵北河行洪排涝河道21770.00220.44/38祥浦河行洪排涝河道8380.00711.42/39中浦河行洪排涝河道17780.01012.02/40北堤塘内河行洪排涝河道8970.00060.12/41灵南河支流行洪排涝河道10920.00070.14/42灵昆东河-3行洪排涝河道20196、400.01523.03/43九村河行洪排涝河道34590.04038.06/44沙塘河行洪排涝河道4760.00180.35/45周宅河行洪排涝河道5290.00010.02/46双昆堤塘河行洪排涝河道10230.00511.01/47尚家洋横河行洪排涝河道5140.00070.14/48中段南横河行洪排涝河道8850.00631.25/49米思河行洪排涝河道96630.00831.67/50米筛河行洪排涝河道4750.00020.05/51北段堤塘河行洪排涝河道3520.00130.27/52海思河行洪排涝河道10060.00731.46/53王相河行洪排涝河道6380.00410.82/197、54盟建陡闸内河行洪排涝河道5560.0020.39/55下浦路东河行洪排涝河道16690.01232.47/56施工在建现状河道行洪排涝河道41930.02494.99/57下官河段河行洪排涝河道4610.00290.58/58灵昆东河-2行洪排涝河道19460.01563.12/59棋盘段河行洪排涝河道1850.00130.25/60平安河行洪排涝河道11730.01312.62/61米思河行洪排涝/河道107340.150453.462昆北河行洪排涝/河道76770.236483.9363九份头河行洪排涝/河道25250.01826.4864北堤塘内河行洪排涝/河道42810.08429198、.8365五百河行洪排涝/河道11780.00582.0466南沙河行洪排涝/河道17860.00582.0767米筛河行洪排涝/河道7930.0020.7168中段河行洪排涝/河道16930.00933.2969下岩头前河行洪排涝/河道11780.01284.5470墩弄河行洪排涝/河道11420.01043.6971黄宅河行洪排涝/河道16610.01123.9972周宅河行洪排涝/河道10110.01083.8273灵北河行洪排涝/河道34180.01445.1174北段堤塘河行洪排涝/河道3060.00040.1375盟建陡闸内河行洪排涝/河道5220.00642.2876棋盘河行洪排199、涝/河道24620.039814.1377下浦路东河行洪排涝/河道3410.00130.4578陡闸内河行洪排涝/河道5660.00371.379九村河行洪排涝/河道28140.050417.8980沙塘河行洪排涝/河道11690.00993.5281头梳河行洪排涝/河道9290.00933.2982官河港河行洪排涝/河道8620.00923.2683头号角河行洪排涝/河道8250.01073.884直河行洪排涝/河道14200.02117.4885昆东河行洪排涝/河道39110.108538.5186雁鸣河行洪排涝/河道42820.118442.0587王相河行洪排涝/河道11290.027200、69.888叶先河行洪排涝/河道8430.01394.9589民胜河行洪排涝/河道11550.030810.9390王相东河行洪排涝/河道20410.050117.7891灵昆河行洪排涝/河道34570.046116.3892晒坊河行洪排涝/河道6750.00642.2793尚家洋横河行洪排涝/河道15540.02358.3694双昆堤塘河行洪排涝/河道12810.02518.9195灵南河行洪排涝/河道58660.104537.0996瓯锦河行洪排涝/河道29110.14350.7797单仟河行洪排涝/河道19390.01425.0598北单仟河行洪排涝/河道21750.0238.1799中201、浦河行洪排涝/河道3630.00090.3100灵南河行洪排涝/河道17440.01736.15101米思河行洪排涝/河道305915.753655.93102瓯江口1行洪排涝/河道3951.29514.6103瓯江口9行洪排涝/河道9963.915913.9104瓯江口5行洪排涝/河道161310.024235.59105B-5行洪排涝/河道15484.515716.03106B-2行洪排涝/河道200114.336350.89107B-15行洪排涝/河道17055.020917.82108灵昆东河-1行洪排涝河道8650.02454.9/109下横河行洪排涝河道6840.01623.24/202、110施工在建现状河道行洪排涝河道1030.00210.42/附表4 洞头区水域保护规划成果汇总表行政分区水域类型数量（条/个）长度（km）规划水域面积（km2）规划水域容积（万m3）北岙街道河道1413.86 0.5955119.43水库3/0.1330126.40山塘5/0.02189.75其他水域3/0.00230.58小计13.86 0.7526256.16东屏街道河道55.02 0.02164.32山塘4/0.033916.03其他水域3/0.00611.20小计5.02 0.061521.55元觉街道河道48.08 0.424284.20山塘2/0.00392.52其他水域3/0.203、00482.01小计8.08 0.432888.73霓屿街道河道43.50 0.03777.55山塘2/0.00893.94其他水域1/0.00030.15小计3.50 0.046911.64大门镇河道4027.61 0.4655103.18水库2/0.097070.60山塘3/0.047516.20其他水域12/0.01513.06小计27.61 0.6251193.04鹿西乡河道31.16 0.00230.46水库1/0.034617.70山塘2/0.019817.40其他水域3/0.00180.36小计1.16 0.058535.92灵昆街道河道4372.612.109627.41其他水204、域3/0.05588.38小计72.612.1648635.79昆鹏街道河道1851.382.5969772.57小计51.382.5969772.57洞头区河道127183.21 6.25271719.12水库6/0.2647214.70山塘18/0.135665.84其他水域25/0.086115.7400小计183.21 6.73922015.40附表5 洞头区水面率成果表（行政分区）行政分区现状基准年规划水平年区域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率（%）区域面积（km2）水域面积（km2）基本水面率（%）近期规划水面率（%）远期规划水面率（%）北岙街道31.89760.7496205、2.3531.89760.75262.352.352.36东屏街道17.35430.06150.3517.35430.06150.350.350.35元觉街道15.53190.42702.7515.53190.43282.752.752.79霓屿街道50.08230.04690.0950.08230.04690.090.090.09大门镇48.66310.52541.0848.66310.62511.081.081.28鹿西乡9.97520.05850.599.97520.05850.590.590.59灵昆街道30.50241.10713.6330.50242.16483.633.637.1206、0昆鹏街道50.00382.09114.1850.00382.59694.184.185.19洞头区254.01065.06711.99254.01066.73921.991.992.65附表6 洞头区涉河建筑物利用情况表序号河道名称岸别项目名称类型坐标（经纬度）占用岸线长度（km）建设年份运行状况存在问题主管部门备注左岸右岸1海滨河海韵大道桥桥梁121.152196379，27.8524421138正常2海滨河海霞公园桥桥梁121.152578841，27.851141902正常3海滨河海航路桥桥梁121.150895369，27.8483415676正常4海滨河海滨河桥1桥梁121.150207、252832，27.8476120692正常5海滨河海西路桥桥梁121.138535478，27.8428125984正常6海滨河海滨河桥3桥梁121.13305496，27.8460178834正常7海滨河海滨河桥4桥梁121.12956731，27.8474232939正常8海滨河海滨河桥5桥梁121.128462102，27.8516619607正常9海滨河海滨河桥2桥梁121.148436388，27.8455706599正常10海滨河海兴路桥桥梁121.147927244，27.844992456正常11南塘河南塘河桥桥梁121.137494198，27.8205224736正常12208、南塘河支流港区一路桥桥梁121.142405885，27.8234802676正常13南塘河支流盛港路桥桥梁121.141886152，27.8249852618正常14南塘河支流普陀南路桥桥梁121.14157983，27.8269821495正常15风门溪13-2桥桥梁121.137424329，27.8308558027正常16东屏后坑村溪通港路桥桥梁121.142283204，27.8271803676正常17中仑排水沟19-2桥桥梁121.157393047，27.8335487707正常18中仑排水沟19-3桥桥梁121.157614737，27.8337913705正常19中仑排209、水沟19-4桥桥梁121.158272482，27.8338572894正常20中仑排水沟19-5桥桥梁121.158811285，27.8341684101正常21中仑排水沟19-6桥桥梁121.159995862，27.8343840835正常22中仑排水沟19-10桥桥梁121.160772407，27.834771224正常23中仑排水沟19-14桥桥梁121.161321568，27.8353030452正常24中仑排水沟19-15桥桥梁121.161474677，27.8355592852正常25白迭排洪沟6-1桥桥梁121.100157871，27.826636672正常26白迭210、排洪沟6-2桥桥梁121.100215865，27.8266281974正常27白迭排洪沟6-3桥桥梁121.100696145，27.8266008648正常28惠头寮溪18-1桥桥梁121.161114479，27.8281278178正常29惠头寮溪18-2桥桥梁121.161390846，27.828017843正常30惠头寮溪18-3桥桥梁121.16233102，27.828114127正常31长坑河昌盛路桥桥梁121.127146866，27.8276657184正常32长坑河南塘北路桥桥梁121.127124622，27.8262823645正常33长坑河10-1桥桥梁121.211、127103211，27.8252757409正常34长坑河飘香路桥桥梁121.127086428，27.8243245324正常35长坑河凝香路桥桥梁121.127050711，27.8223475107正常36长坑河10-2桥桥梁121.127023687，27.8210367798正常37长坑溪9-2桥桥梁121.123479784，27.8280948005正常38长坑溪9-3桥桥梁121.124646363，27.828449326正常39长坑溪9-4桥桥梁121.125147691，27.828445694正常40长坑溪9-5桥桥梁121.125973886，27.82878907212、28正常41长坑溪9-6桥桥梁121.126945111，27.8288602385正常42东屏中仑村溪15-1桥桥梁121.144136604，27.824420991正常43惠头寮溪17-2桥桥梁121.158910615，27.828773601正常44惠头寮溪17-3桥桥梁121.159758114，27.8292683392正常45惠头寮溪17-4桥桥梁121.16033102，27.8292415728正常46惠头寮溪17-5桥桥梁121.160513082，27.8291524159正常47大朴滞洪区河霞光大道桥桥梁121.135677899，27.8431837598正常48惠213、头寮溪16-1桥桥梁121.156412525，27.8273737083正常49惠头寮溪16-3桥桥梁121.156216383，27.8268166606正常50甲山下栏河大门17-1桥桥梁121.091838222，27.9616838231正常51甲山下栏河大门17-2桥桥梁121.09185853，27.961735433正常52甲山上栏河大门18-1桥桥梁121.090336244，27.9622259724正常53长沙排洪沟西大门8-3桥桥梁121.072987314，27.9591334579正常54长沙排洪沟西大门8-1桥桥梁121.072456831，27.95996495214、61正常55长沙排洪沟西大门8-2桥桥梁121.072533707，27.9595816985正常56长沙排洪沟西大门8-4桥桥梁121.073265629，27.9584581827正常57长沙溪沟大门9-1桥桥梁121.074524417，27.9595934152正常58仁前途排洪沟1大门3-1桥桥梁121.064385853，27.9791464581正常59甲山河（支流1）大门15-1桥桥梁121.092027409，27.9582274398正常60东屏中仑村溪15-2桥桥梁121.151201459，27.8272143875正常61东屏中仑村溪15-4桥桥梁121.151611215、523，27.8279609158正常62东屏中仑村溪15-3桥桥梁121.15151062，27.827805517正常63东屏中仑村溪15-5桥桥梁121.15181274，27.8283648545正常64东屏中仑村溪15-6桥桥梁121.151797286，27.8286756844正常65东屏中仑村溪15-7桥桥梁121.151996712，27.8290527048正常66惠头寮溪16-2桥桥梁121.156357648，27.8272368747正常67大溪河大门21-1桥桥梁121.083974858，27.9603831355正常68大溪河大门21-2桥桥梁121.08703216、6691，27.9595879531正常69大溪河大门21-3桥桥梁121.087387784，27.9602756571正常70大溪河大门21-4桥桥梁121.083990954，27.9616737154正常71大溪河大门21-5桥桥梁121.084125535，27.9620712123正常72大溪河大门21-6桥桥梁121.084339943，27.9626855378正常73大溪河大门21-7桥桥梁121.08443456，27.9633075338正常74大溪河大门21-8桥桥梁121.084502437，27.963753371正常75兰湖洞溪沟大门21-9桥桥梁121.0826217、20141，27.9622224909正常76兰湖洞溪沟大门21-10桥桥梁121.082705301，27.9628249607正常77兰湖洞溪沟大门21-11桥桥梁121.082839137，27.963742009正常78兰湖洞河大门21-12桥桥梁121.082058322，27.9619786008正常79兰湖洞河大门21-13桥桥梁121.081166121，27.962045513正常80黄岙东直河大门13-1桥桥梁121.089752901，27.9530515269正常81岙底河大门13-2桥桥梁121.092085208，27.9555306004正常82岙底河大门13-3218、桥桥梁121.092602721，27.958191183正常83光明排水沟大门13-4桥桥梁121.093131523，27.9598760336正常84光明排水沟大门13-5桥桥梁121.094312118，27.9627865242正常85光明排水沟大门13-6桥桥梁121.094912144，27.9630679685正常86光明排水沟大门13-7桥桥梁121.095129453，27.9631368503正常87光明排水沟大门13-8桥桥梁121.095330651，27.9631938461正常88光明排水沟大门13-9桥桥梁121.095491839，27.9632330027正219、常89光明排水沟大门13-10桥桥梁121.095965236，27.9633728878正常90光明排水沟大门13-11桥桥梁121.096079101，27.9636566791正常91光明排水沟大门13-12桥桥梁121.096105936，27.9637983426正常92光明排水沟大门13-13桥桥梁121.096140023，27.9640068966正常93光明排水沟大门13-14桥桥梁121.096337172，27.9641121311正常94兰湖洞12份河道富民街桥桥梁121.085942536，27.9643745021正常95岙底河（支流）大门23-1桥桥梁121.09220、3171069，27.956222694正常96小门溪沟大门1-1桥桥梁121.057839906，27.9953826832正常97大荆排水沟大门5-1桥桥梁121.054748354，27.9581520878正常98大荆排水沟大门5-2桥桥梁121.054839952，27.9579775505正常99大荆排水沟大门5-5桥桥梁121.055089145，27.9565150888正常100大荆排水沟大门5-6桥桥梁121.055132862，27.9559925883正常101大荆排水沟大门5-7桥桥梁121.054972936，27.9549129128正常102小荆排水沟大门7-1221、桥桥梁121.061407819，27.9562368385正常103小荆排水沟大门6-1桥桥梁121.061346775，27.9594491083正常104小荆排水沟大门6-2桥桥梁121.061299546，27.9585831669正常105岙面河（支流1）大门25-1桥桥梁121.095721454，27.9601358342正常106岙面河（支流1）大门25-2桥桥梁121.095170348，27.9595127927正常107岙面河（支流1）大门25-3桥桥梁121.095009157，27.9587709265正常108岙面河（支流1）大门25-4桥桥梁121.0945965222、21，27.9578465166正常109百花庙溪沟大门2-2桥桥梁121.05595456，27.9731094844正常110百花庙溪沟振兴路桥桥梁121.056179324，27.9729635282正常111百花庙溪沟大门2-3桥桥梁121.056591328，27.9727022611正常112百花庙溪沟大门2-4桥桥梁121.056771129，27.9724278687正常113岙面排水沟大门24-1桥桥梁121.092920703，27.9570240733正常114岙面排水沟大门24-2桥桥梁121.094537723，27.9575133892正常115洪头浦排水沟大门27223、-1桥桥梁121.099487561，27.9655369445正常116洪头浦排水沟光明路桥桥梁121.099785297，27.9644757085正常117洪头浦排水沟东浦巷桥桥梁121.101031024，27.9653179023正常118洪头浦排水沟大门27-2桥桥梁121.100844377，27.9651451895正常119洪头浦排水沟大门27-3桥桥梁121.100089921，27.9643818738正常120洪头浦排水沟大门27-4桥桥梁121.100147676，27.9643689321正常121洪头浦排水沟大门27-5桥桥梁121.10033561，27.964224、3212129正常122洪头浦排水沟大门27-6桥桥梁121.101163062，27.9640040492正常123洪头浦排水沟大门27-7桥桥梁121.101391148，27.9640470679正常124洪头浦排水沟大门27-8桥桥梁121.101503519，27.9642198531正常125洪头浦排水沟大门27-9桥桥梁121.101709618，27.9645176759正常126洋心河大门28-1桥桥梁121.094281511，27.9604550182正常127洋心河振兴东路桥桥梁121.095445386，27.9620413765正常128朝阳河（支流1）大门19-1225、桥桥梁121.088349072，27.967294736正常129朝阳河（支流1）大门19-2桥桥梁121.088436038，27.9671209351正常130朝阳溪沟大门19-3桥桥梁121.090087817，27.9657256379正常131朝阳河大门19-4桥桥梁121.08971148，27.9650166145正常132朝阳河大门19-5桥桥梁121.088413475，27.9626537175正常133朝阳河大门19-6桥桥梁121.087858368，27.960360306正常134朝阳河大门19-7桥桥梁121.087126353，27.9592769454正常1226、35半屏排水沟东屏1-1桥桥梁121.140060448，27.8028976619正常136半屏排水沟东屏1-2桥桥梁121.139288046，27.8025799152正常137半屏排水沟东屏1-3桥桥梁121.137770955，27.8005321311正常138半屏排水沟东屏1-4桥桥梁121.136923313，27.7996094262正常139半屏排水沟东屏1-5桥桥梁121.136758089，27.7990929284正常140半屏排水沟东屏1-6桥桥梁121.136578064，27.7988060989正常141半屏排水沟东屏1-7桥桥梁121.13645863，27227、.7986562355正常142半屏排水沟东屏1-8桥桥梁121.136327369，27.7984249521正常143半屏排水沟东屏1-9桥桥梁121.13610912，27.7982583561正常144半屏排水沟东屏1-10桥桥梁121.135901097，27.7981581581正常145半屏排水沟东屏1-11桥桥梁121.135669053，27.7980017296正常146半屏排水沟东屏1-12桥桥梁121.135561186，27.797789416正常147半屏排水沟东屏1-13桥桥梁121.134600923，27.7975383785正常148半屏排水沟东屏1-14桥228、桥梁121.133863926，27.7976030969正常149半屏排水沟东屏1-15桥桥梁121.133488386，27.7973747263正常150半屏排水沟东屏1-16桥桥梁121.132555657，27.7972930569正常151半屏排水沟东屏1-17桥桥梁121.131022475，27.7976844012正常152半屏排水沟东屏1-18桥桥梁121.130864171，27.7976948989正常153半屏排水沟东屏1-19桥桥梁121.130472345，27.7977610983正常154布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-1桥桥梁121.05834183，27.85229、62712373正常155布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-2桥桥梁121.058128143，27.8557535914正常156布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-3桥桥梁121.056621862，27.8555921382正常157布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-4桥桥梁121.056528843，27.8553773321正常158布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-5桥桥梁121.05635581，27.8546242856正常159布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-6桥桥梁121.054005016，27.85130512正常160布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-7桥桥梁121.050632553，27.85285230、16809正常161布袋岙新区东面排洪沟霓屿4-8桥桥梁121.050082859，27.8530856213正常162布袋岙新区西面排洪沟霓屿3-1桥桥梁121.055089051，27.8570125205正常163布袋岙新区西面排洪沟霓屿3-2桥桥梁121.054533635，27.8558790222正常164围垦内河洞头峡跨海大桥桥梁121.109879252，27.8696105877正常165惠头寮溪17-1桥桥梁121.157540985，27.828475866正常166中仑排水沟拦水坝1拦河坝121.162054777，27.8361595018正常167中仑排水沟拦水坝2231、拦河坝121.161585536，27.8356937224正常168中仑排水沟拦水坝3拦河坝121.161240186，27.8351649734正常169中仑排水沟拦水坝4拦河坝121.161191786，27.8350838556正常170中仑排水沟拦水坝5拦河坝121.161154077，27.8349515153正常171中仑排水沟拦水坝6拦河坝121.160989278，27.8348323645正常172中仑排水沟拦水坝7拦河坝121.160711016，27.8347000334正常173中仑排水沟拦水坝8拦河坝121.160696037，27.8346481517正常174中232、仑排水沟拦水坝9拦河坝121.16025869，27.8343598504正常175中仑排水沟拦水坝10拦河坝121.159425889，27.8343985939正常176中仑排水沟拦水坝11拦河坝121.157724618，27.833756554正常177中仑排水沟拦水坝12拦河坝121.15717875，27.8334329658正常178惠头寮溪拦水坝13拦河坝121.16175814，27.8280650642正常179惠头寮溪拦水坝14拦河坝121.159210076，27.8288853272正常180惠头寮溪拦水坝15拦河坝121.156526896，27.828268820233、1正常181大荆排水沟拦水坝16拦河坝121.054852451，27.9578091568正常182大荆排水沟拦水坝17拦河坝121.054980688，27.9573104204正常183大荆排水沟拦水坝18拦河坝121.054888968，27.9571404314正常184大荆排水沟拦水坝19拦河坝121.055028874，27.9567359036正常185岙面河（支流1）拦水坝20拦河坝121.09478833，27.9578309749正常186长沙溪沟拦水坝21拦河坝121.074421236，27.9608793715正常187朝阳溪沟拦水坝22拦河坝121.0899570234、51，27.965527249正常188兰湖洞、大溪24份河道拦水坝23拦河坝121.084944899，27.9625225563正常189海滨河九厅水闸T水闸121.152611111，27.8511111108正常190南塘河南塘西闸T水闸121.127388889，27.8182222219正常191海滨河燕子山水闸T水闸121.152212873，27.853011319正常192杨文工业区防洪排涝工程(一期)滞洪区河道杨文二期水闸T水闸121.167916666，27.8597499999正常193南塘河南塘中闸-水闸工程T水闸121.134194445，27.8176944446235、正常194岙面河（支流1）内垦区岙面水闸T水闸121.092599227，27.9581843061正常195黄岙东直河黄岙新塘东闸T水闸121.087055555，27.950472222正常196外塘护塘河黄岙新塘西闸T水闸121.071066834，27.9567143832正常197仁前途排洪沟1仁前途东闸T水闸121.063523994，27.9804046723正常198仁前途排洪沟2仁前途西闸T水闸121.058883843，27.9762184594正常199朝阳河黄岙老塘（甲山段）水闸T水闸121.087110569，27.9592511092正常200大溪河黄岙老塘（大溪段236、）水闸T水闸121.083975266，27.9603731832正常201老塘护塘河西段（支流2）外垦区（甲山段）水闸T水闸121.086840217，27.9586345297正常202老塘护塘河西段（支流1）外垦区（兰湖洞段）水闸T水闸121.083704071，27.9594517461正常203长沙排洪沟西长沙水闸T水闸121.072166667，27.9576388885正常204黄岙东直河黄岙外塘蓄洪区水闸T水闸121.086666666，27.9510555557正常205黄岙东直河黄岙老塘东水闸T水闸121.091843395，27.9550494138正常206大溪河内垦区237、兰湖洞水闸T水闸121.083992741，27.9616651648正常207大荆排水沟大荆村水闸水闸121.054975221，27.9549660102正常208仁前途排洪沟1仁前途村水闸水闸121.064121498，27.9799692594正常209小门溪沟小门溪沟水闸水闸121.038812819，27.9915511835正常210大荆排水沟大荆排水沟水闸水闸121.054769338，27.9545141144正常211围垦内河围垦内河水闸1水闸121.137556617，27.877651084正常212围垦内河围垦内河水闸2水闸121.102491868，27.86995238、80053正常213布袋岙新区东面排洪沟布袋岙新区东面排洪沟水闸水闸121.054602268，27.8505839987正常1瓯江口11灵昆2-1桥桥梁120.942014918,27.9478305021正常2瓯江口11灵昆2-2桥桥梁120.940080463,27.9455659235正常3瓯江口11灵昆2-3桥桥梁120.938482624,27.9436393823正常4镇北河灵昆4-1桥桥梁120.88038742,27.956918149正常5镇北河灵昆4-2桥桥梁120.880967225,27.9565992276正常6镇北河灵昆4-3桥桥梁120.881095589,27239、.9564977537正常7民胜河灵昆东路桥桥梁120.892723316,27.9589137131正常8民胜河叶先中路桥桥梁120.894522395,27.9615542328正常9民胜河民胜河桥1桥梁120.895986054,27.963879314正常10官河港河官河港河桥1桥梁120.880896675,27.9587370157正常11官河港河官河港河桥2桥梁120.881976446,27.9582409079正常12官河港河官河港河桥3桥梁120.884686606,27.9565122572正常13外坦路西河陈府路桥桥梁120.884550721,27.958430784240、7正常14外坦路西河蒲下路桥桥梁120.885338625,27.9605517287正常15灵昆东河-2灵昆东河-2桥2桥梁120.914209612,27.9567494241正常16灵昆东河-2灵昆东河-2桥3桥梁120.915859747,27.9583890205正常17灵昆东河-2灵昆东河-2桥4桥梁120.917889449,27.9603964484正常18叶先河叶先河桥1桥梁120.89109396,27.9632276667正常19灵昆河灵昆河桥1桥梁120.877044335,27.960817132正常20灵昆河灵昆河桥2桥梁120.877241853,27.96111241、04583正常21灵昆河灵昆河桥3桥梁120.877458931,27.9613850926正常22灵昆河灵昆河桥4桥梁120.878006035,27.9620875202正常23灵昆河灵昆河桥5桥梁120.878132002,27.9621392311正常24灵昆河灵昆河桥6桥梁120.881327035,27.9665845717正常25灵昆河灵昆河桥7桥梁120.881772378,27.9670877652正常26灵昆河灵昆河桥8桥梁120.883104623,27.9685443942正常27灵昆河灵昆河桥9桥梁120.884098723,27.9696796376正常28灵昆河灵242、昆河桥10桥梁120.886148164,27.9715870992正常29灵昆河灵昆河桥11桥梁120.886955417,27.972420446正常30灵昆河灵昆河桥12桥梁120.888399887,27.9739826405正常31墩弄河墩弄河桥1桥梁120.872770704,27.9644506275正常32墩弄河墩弄河桥2桥梁120.874395093,27.9633457683正常33墩弄河墩弄河桥3桥梁120.875085378,27.962985472正常34墩弄河墩弄河桥3桥梁120.875423698,27.9627499858正常35墩弄河墩弄河桥4桥梁120.87243、5609796,27.9626376042正常36墩弄河墩弄河桥5桥梁120.876602349,27.9623000424正常37头号角河头号角河桥1桥梁120.88181924,27.9625408009正常38灵南河灵南河桥1桥梁120.864270969,27.9747362586正常39灵南河灵南河桥2桥梁120.866492934,27.9717405443正常40灵南河灵南河桥3桥梁120.867209301,27.9706564398正常41灵南河灵南河桥4桥梁120.870070644,27.9695762326正常42灵南河灵南河桥5桥梁120.871400448,27.9244、707868557正常43灵南河灵南河桥6桥梁120.871861632,27.9712912471正常44灵南河灵南河桥7桥梁120.874090646,27.9726600371正常45灵南河灵南河桥8桥梁120.875671721,27.972067076正常46灵南河灵南河桥9桥梁120.876984559,27.971543845正常47灵南河灵南河桥10桥梁120.877649542,27.9712857754正常48灵南河灵南河桥11桥梁120.878323254,27.9710413369正常49灵南河灵南河桥12桥梁120.883657776,27.9694284956正常5245、0灵南河灵南河桥13桥梁120.886671532,27.967716773正常51灵南河灵南河桥14桥梁120.892217009,27.9641692101正常52灵南河灵南河桥15桥梁120.896631625,27.9643019179正常53灵南河灵南河桥16桥梁120.903914077,27.9621558975正常54黄宅河黄宅河桥1桥梁120.870663668,27.9693405829正常55黄宅河黄宅河桥2桥梁120.871571053,27.9676165877正常56黄宅河黄宅河桥3桥梁120.872584728,27.9667327335正常57黄宅河黄宅河桥4桥246、梁120.874121345,27.9661569259正常58黄宅河黄宅河桥5桥梁120.875227723,27.9657409558正常59黄宅河黄宅河桥6桥梁120.87573333,27.9655668754正常60黄宅河黄宅河桥7桥梁120.876453852,27.9653004924正常61黄宅河黄宅河桥8桥梁120.877337278,27.9650063555正常62黄宅河黄宅河桥9桥梁120.879369536,27.9645909125正常63棋盘河棋盘河桥1桥梁120.890510617,27.9653968204正常64棋盘河棋盘河桥2桥梁120.894263233247、,27.9678986254正常65棋盘河棋盘河桥3桥梁120.894514462,27.968276119正常66棋盘段河棋盘段河桥1桥梁120.896634246,27.9644311565正常67下岩头前河下岩头前河桥1桥梁120.869532809,27.9648591062正常68下岩头前河下岩头前河桥2桥梁120.868306803,27.9678768938正常69直河直河桥1桥梁120.900057317,27.9649413376正常70芦草段河芦草段河桥1桥梁120.905536376,27.9732197396正常71芦草段河芦草段河桥2桥梁120.90574603,27248、.9728814871正常72芦草段河芦草段河桥3桥梁120.906086091,27.9724429379正常73芦草段河芦草段河桥4桥梁120.906615518,27.9717822265正常74芦草段河芦草段河桥5桥梁120.907171742,27.9710825466正常75芦草段河芦草段河桥6桥梁120.907704461,27.9704194044正常76芦草段河芦草段河桥7桥梁120.908379217,27.9696094177正常77芦草段河芦草段河桥8桥梁120.908656049,27.969252903正常78中段河中段河桥1桥梁120.864249301,27.9249、725150045正常79中段河中段河桥2桥梁120.864247863,27.9724238947正常80中段河中段河桥3桥梁120.864732323,27.9718659448正常81中段河中段河桥4桥梁120.865691672,27.9701098066正常82中段河中段河桥5桥梁120.866356855,27.9686045329正常83中段河中段河桥6桥梁120.86674654,27.967335486正常84中段河中段河桥7桥梁120.867030716,27.966287575正常85中段河中段河桥8桥梁120.867788909,27.9645783195正常86晒坊河250、晒坊河桥1桥梁120.856054295,27.9717758292正常87谷仓段河谷仓段河1桥梁120.900464814,27.9704430015正常88谷仓段河谷仓段河2桥梁120.900365264,27.9708526275正常89谷仓段河谷仓段河3桥梁120.900161256,27.9713120682正常90谷仓段河谷仓段河4桥梁120.900120956,27.9714455782正常91谷仓段河谷仓段河5桥梁120.900007385,27.9717367868正常92谷仓段河谷仓段河6桥梁120.899857168,27.9720557131正常93谷仓段河谷仓段河7桥251、梁120.899784116,27.9723171794正常94谷仓段河谷仓段河8桥梁120.903482997,27.9741762303正常95九份头河九份头河桥1桥梁120.851908208,27.9725951691正常96九份头河九份头河桥2桥梁120.852391401,27.9706996648正常97九份头河九份头河桥3桥梁120.855733773,27.9710502965正常98晒坊河九份头河桥4桥梁120.856184451,27.9717236631正常99九份头河九份头河桥6桥梁120.858617665,27.9753181442正常100九份头河九份头河桥7桥252、梁120.860001092,27.9748324829正常101九份头河九份头河桥5桥梁120.857044381,27.9730049001正常102九份头河九份头河桥8桥梁120.860998257,27.9746131569正常103九份头河九份头河桥9桥梁120.861221095,27.9745448541正常104陡闸内河陡闸内河桥1桥梁120.915309988,27.9676029816正常105南沙河南沙河桥1桥梁120.861069306,27.9700416173正常106南沙河南沙河桥2桥梁120.861579978,27.9726738101正常107南沙河南沙河桥253、3桥梁120.862493428,27.9742081556正常108五百河五百河桥2桥梁120.866722663,27.9756510322正常109五百河五百河桥3桥梁120.86915059,27.975433646正常110五百河五百河桥4桥梁120.870625119,27.9747218879正常111五百河五百河桥5桥梁120.873167957,27.9730821044正常112灵北河灵北河桥1桥梁120.875989726,27.9739675089正常113灵北河文明桥桥梁120.880699763,27.9729736314正常114灵北河灵北河桥2桥梁120.886254、063414,27.9716845556正常115灵北河灵北河桥3桥梁120.89013979,27.9702971811正常116灵北河灵北河桥4桥梁120.893384889,27.9691354632正常117祥浦河祥浦河桥1桥梁120.881600926,27.9760141503正常118祥浦河祥浦河桥2桥梁120.882400208,27.9760939333正常119祥浦河祥浦河桥3桥梁120.884246526,27.9757803514正常120祥浦河祥浦河桥4桥梁120.885771997,27.975663362正常121祥浦河祥浦河桥5桥梁120.88717206,27255、.975599725正常122中浦河中浦河桥1桥梁120.873233825,27.9728211709正常123中浦河中浦河桥2桥梁120.874342566,27.9755112683正常124中浦河中浦河桥3桥梁120.874209219,27.9756378246正常125中浦河中浦河桥4桥梁120.872219573,27.9761419464正常126中浦河中浦河桥5桥梁120.879352022,27.9771795954正常127灵南河支流灵昆13-1桥桥梁120.876172571,27.9686009095正常128灵南河支流灵昆13-2桥桥梁120.879180197,2256、7.9677118498正常129灵南河支流灵昆13-3桥桥梁120.881510447,27.9670156244正常130平安河平安河桥1桥梁120.904048751,27.9653975181正常131灵昆东河-1灵昆东河-1桥2桥梁120.921398183,27.9606650353正常132灵昆东河-3灵昆东河-3桥1桥梁120.908874258,27.9551304381正常133灵昆东河-3灵昆东河-3桥2桥梁120.910232657,27.9561789118正常134灵昆东河-3灵昆东河-3桥3桥梁120.911587721,27.9581283814正常135灵昆东257、河-3灵昆东河-3桥4桥梁120.914631945,27.9610125517正常136下横河下横河桥1桥梁120.912769651,27.9481245023正常137下横河下横河桥3桥梁120.91956501,27.9528712844正常138下横河下横河桥4桥梁120.922958254,27.9567526462正常139下横河下横河桥6桥梁120.925178787,27.9616631929正常140下横河下横河桥7桥梁120.922414768,27.9706773909正常141九村河九村河桥1桥梁120.894365662,27.9728026869正常142九村河九258、村河桥2桥梁120.895575261,27.9701114125正常143九村河九村河桥3桥梁120.897908417,27.9697954892正常144九村河九村河桥4桥梁120.900545943,27.9691177476正常145九村河九村河桥5桥梁120.902628887,27.9685065809正常146九村河九村河桥6桥梁120.90707632,27.9677103898正常147九村河九村河桥7桥梁120.909572977,27.9675512318正常148九村河九村河桥8桥梁120.911641593,27.9675451262正常149九村河九村河桥9桥梁120.912667926,27.9674990976正常150九村河九村河桥10桥梁120.915487149,27.96746905正常151九村河九村河桥11桥梁120.91761726,27.9670469274正常152九村河九村河桥12桥梁120.920132531,2