1、 浙江省开化县水域保护规划浙江省开化县水域保护规划 （报批稿）（报批稿）开化县水利局 2022 年 12 月 目 录 前 言.1 1、基本概况.4 1.1 自然地理.4 1.2 社会经济.6 1.3 水域概况.8 1.4 相关水域岸线保护概况.13 1.5 相关规划情况.18 2、规划范围、目标和任务.33 2.1 规划范围.33 2.2 规划目标和任务.33 2.3 规划原则.36 2.4 规划依据.38 2.5 规划水平年.42 2.6 规划分区.42 3、现状评价及需求分析.43 3.1 现状评价.43 3.2 需求分析.62 4、水域功能和布局.69 4.1 总体要求.69 4.2 水2、域功能.69 4.3 水域空间范围划定.72 4.4 总体布局.73 4.5 重要水域.85 4.6 岸线功能区.100 5、管理与保护措施.108 5.1 空间管控.108 5.2 功能保护.122 5.3 体制机制及制度建设.123 5.4 数字化建设.124 6、规划实施保障.126 附表 1 开化县现状水域情况表（行政分区）.128 附表 2 开化县现状水域情况表（流域分区）.129 附表 3 开化县重要水域情况表.130 附表 4 开化县水域调整参数表.136 附表 5 开化县重要水利工程规划情况表.137 附表 6 开化县水域保护规划成果汇总表（行政分区）.138 附表 7 开化县3、水域保护规划成果汇总表（流域分区）.139 附表 8 开化县水面率成果表（行政分区）.140 附表 9 开化县水面率成果表（流域分区）.140 附表 10 开化县岸线功能分区成果汇总表（行政分区）.141 附表 10 开化县岸线功能分区成果汇总表（流域分区）.142 附表 11 开化县涉河建筑物利用情况表.143 附表 12 开化县岸线功能分区规划成果表.177 附表 13 开化县岸线功能分区成果汇总表.195 附表 14 开化县主要河湖岸线保护率统计表（行政分区）.197 附表 15 开化县主要河湖岸线保护率统计表（流域分区）.197 附表 16 开化县城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率统计表4、.197 附表 17 开化县河道（段）水域调查成果表.198 附图 1 开化县现状水域分布图 附图 2 开化县水域规划布局图 附图 3 开化县重要水域布局图 附图 4 开化县岸线功能分区规划图 附图 5 开化县规划水域分区图 附图 6 开化县规划岸线功能分区图 1 前前 言言 2019 年 5 月 1 日浙江省水域保护办法施行，为建立健全自然资源调查制度，贯彻实施浙江省水域保护办法，推进全省水域监管数字化转型，维护和发挥水域在防洪、排涝、供水、生态环境等方面的重要作用，浙江省自然资源厅和浙江省水利厅于 2019 年 6 月12 日联合下文，决定于 2019 年 6 月至 2020 年 6 月开5、展全省新一轮水域调查，并在水域调查的基础上开展水域保护规划。水域保护规划是根据水域调查成果，明确开化县水域总体布局、水域功能、水域范围和水域保护利用措施等内容，并确定本行政区域内的规划水面率。水域保护规划以科学规划、分类管理、严格控制、占补平衡为原则。水域保护规划的任务包括：1、开展现状水域调查和评价，明确主要问题。2、针对存在问题，明确规划指导思想、原则和规划目标等，根据现状水域调查成果计算现状水面率。3、结合区域水域调整规划布局，确定规划基本水面率，确定水域规划布局。4、根据占补平衡原则明确规划水域范围。5、结合岸线开发利用需求，划分岸线功能区，制定管控要求。6、明确水域保护主体，提出水域6、保护工作保障措施。7、建立水域保护指标体系，进行水域保护规划成果信息化。根据浙江省浙江省自然资源厅和浙江省水利厅以及衢州市水利局等有关部门的安排，开化县于 2019 年年底开始组织对开化县的水2 域进行调查工作，在前面分析调查的基础上，于 2020 年开始相关的开化县水域保护规划的编制工作。根据水域空间评价成果，分析现状水域保护存在的问题以及区域经济社会发展对水域的影响。计算得出现状水域面积和现状水面率，在分区分类型水面率统计成果基础上，对比各分区现状水面率差别，并结合地形、水系等特点分析原因。根据重要水域的内容，明确防洪排涝类型、水资源利用类型和其他类型的重要水域的规划布局。在重要水域规划布7、局和区域水域调整规划布局基础上，集合非重要水域规划布局情况，确定各分区的水域规划布局。同时，结合重要水域规划布局、水域调整布局及非重要水域规划布局情况，确定水域总体规划布局。根据岸线规划目标、岸线保护目标与开发利用控制条件分析成果，按照岸线功能区划分依据和方法，结合不同河段岸线保护与利用的特点，划定岸线功能区。2022 年 4 月，开化县水利局对规划的成果进行了内部审查，修改完善后形成规划报告征求意见稿，并征求各乡镇及部门意见，根据内审意见及各乡镇部门意见，报告编制单位对规划成果进一步完善并报送省技术部门咨询，根据咨询专家意见，编制单位对规划成果进行进一步修改完善，于 2022 年 7 月报送8、开化县审查。2022 年 7 月 21 日，开化县府办组织召开了浙江省开化县水域保护规划报告（以下简称 报告）审查会，参加会议的有县发改局、县水利局、县财政局、县自然资源规划局、钱江源国家公园管理局，市生态环境开化分局，县住建局、县农业农村局、县林业局、县交通3 运输局、县文广旅体局，各乡镇、经济开发区等单位的代表及有关专家（名单附后）。经认真讨论，形成专家组评审意见（附后）。经认真修改，完成本次报批稿。在工作过程中，得到浙江省水利厅、衢州市水利局、开化县水利局及其他有关部门、乡镇领导专家的指导与帮助,在此深表感谢。4 1、基本概况、基本概况 1.1 自然地理自然地理 1.1.1 地理位置地理9、位置 开化县位于浙江省西部，钱塘江源头，浙、皖、赣三省七县交界处，区位坐标东经 1180111838，北纬 28542930，南北长66km，东西宽 59.2km。县境东北连淳安县，东南接常山县，西和西南与江西婺源、德兴、玉山县毗邻，北与安徽省休宁县接壤。全县总面积 2231km2，其中山地面积 1893km2，占总面积的 85%，素有“九山半水半分田”之称，又被喻为“钱江源头，生态之县”。1.1.2 地形地貌地形地貌 开化地处浙江西部中山、低山丘陵区，金衢盆地外缘，地势西北高，东南低。地形分为中山区、低山、高丘、低丘、河谷盆地 5 种类型，西北部大部分为中山区，中部和东南部为中山向低山、高丘10、低丘、河谷盆地过渡地区。主要山脉有白际山、怀玉山、千里岗 3 条山脉，分别从北、西南、东入境，呈环状构成开化与邻县的边界线。境内最高峰白石尖位于林山、大溪边乡东部边界，海拔 1453.7 m，最低点位于华埠镇下界首村海拔 102m。5 图 1.1 开化县地理位置图 1.1.3 水文气象水文气象 开化县属于亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。根据气象站观测成果统计，开化县多年平均气温 16.3，最热月出现在 7 月，平均气温 27.5；最冷月出现在 1 月，平均气温 4.3。年极端最高气温 41.3，年极端最低气温零下 11.2。年均有霜期 111天，无霜期 254 天。流域内云雾多11、，年均雾日为 88 天，其中 10、11两个月雾日最多。流域内日照较少，年日照时数 1785.7 小时，年日照率 40%，为全省日照时间较少区域之一，其中日照时数 7、8 月最6 多。多年平均最大风速 15.7m/s，多年平均风速为 2.1m/s，风向 ENE。域内降水主要由锋面气旋、台风与热带风暴的影响所致，主要集中在春夏两季，降雨量占年总量的 70%左右。梅雨是造成洪水的主要原因，其次为台风、暴雨等。一般 3、4 月为春雨阶段，由于冷暖空气交汇频繁，常出现“清明时节雨纷纷”的现象。5 月下旬到 7 月上旬为梅雨季节，雨日多，降水量大，一般年份都将出现一个较为明显的降雨集中期。梅雨季节结束后12、，即进入盛夏季节，降水明显减少，气温高，蒸发量大，容易发生干旱。7-9 月也有可能受台风外围影响，带来暴雨。冬季受寒潮影响，气温偏低，易出现霜冻。1.2 社会经济社会经济 开化县目前设华埠镇、马金镇、池淮镇、村头镇、桐村镇、杨林镇、苏庄镇、齐溪镇、林山乡、音坑乡、中村乡、长虹乡、何田乡和大溪边乡等 14 处乡镇，合计行政村 255 个。2020 年末全县常住人口25.9万人，其中城镇人口为13.1万人，城镇化率50.6%。根据2016-2020年常住人口变化情况分析，2020 年总人口比 2016 年减少 4.2 万人，年均减少率 3.5%。2020 年城镇人口比 2016 年减少 2.6 万13、人，年均减少率 4.1%。7 图图 1.2 开化县范围图开化县范围图 2020 年，全县生产总值 150.5 亿元，按可比价格计算，比上年增长 1.5%。第一产业增加值 14.15 亿元，增长 0.7%；第二产业增加值52.84 亿元，下降 1.0%，其中，工业增加值 29.91 亿元，增长 5.0%；第三产业增加值 83.5 亿元，增长 3.4%。第三产业中：交通运输、仓储及邮政业增加值增长 5.7%，批发和零售业增加值增长 4.6%，住宿和餐饮业增加值下降 10.2%，金融业增加值增长 8.6%，房地产业增加值下降 4.6%。三次产业增加值结构为 9.4:35.1:55.5。8 1.3 水14、域概况水域概况 1.3.1 河网水系河网水系 开化县境内主要河流为常山港及其支流，除此以外还要汇入江西境内的苏庄溪、下庄溪等河流。图图 1.3 开化县水系图开化县水系图 9（1）钱塘江流域）钱塘江流域 常山港：发源于安徽省休宁县坂仓青芝埭，上游为马金溪，在开化华埠镇境内主要有池淮溪、龙山溪、马尪溪三条大支流汇入；自下界首村入常山县境，在常山县境内主要有龙绕溪、南门溪、虹桥溪、芳村溪等四条支流汇入；自航埠镇的北淤村进入柯城区境内，经航埠、沟溪、河东、万川、汪村等村庄后，在双港口汇入衢江。常山港流域面积 3385km2，河道全长为 175.9km（其中开化境内长度 6.82km），河道比降 4.315、。马金溪：经江田、浯田岭、南田、玉石潭、桃林，在西坑口由西北向东南注入齐溪水库，出库后经霞山、马金、底本、音坑、城区，至华埠和池淮溪汇合后称常山港。马金溪在马金镇后山大桥（何田溪汇入口）以上称为齐溪，集水面积 264.4km2，干流长为 58.7km，河道比降 11.1。马金溪流域内丛山连绵，山势陡峭，峡谷较多，至县城以下河谷地形渐趋开阔平缓。主要支流有何田溪、村头溪、中村溪。何田溪：马金溪右岸一级支流。发源于何田乡海拔 1155m 之高楼尖，起点为白桠尖，高程 890m。东南流经田畈、丘畈、何家、晴村、长征，马金镇之横岭底、璜田、秧畈、髙韩，纳瑶溪水至忻岸注入马金溪。流域面积为 146.6k16、m2，河长 34.07km，河道比降 22.5。村头溪：又名金水，为马金溪一级支流，发源于村头镇内际底，西南流 2.5km 至夏店，又 2.5km 至小溪边，又 1.5km 至双溪口，纳湛川水古竹，西流 2.5km 至底本乡傅里，注入马金溪。河长 24.77km，河道比降 7.7，流域面积 158.6km2。10 中村溪：又名察溪，为一级支流。发源于中村乡与长虹乡交界海拔 1056m 的白象尖，高程为 760m。由西北向东南环流，途径西坂、茅岗，至张村纳浯溪、严坑溪水，至音坑，穿察畈汇入马金溪。河长31.45km，河道比降 19.1，流域面积 143.34km2。池淮溪：位于开化县的中西部，发17、源于江西省婺源县的大鳙岭头东麓，主峰海拔 1060m，自西北流入浙江省开化县境内，流经长虹乡、池淮镇、华埠镇，向东南流至华埠镇北，入常山港。沿途纳老屋基水、外十里坑水、灶马坑水、张湾溪、十里干滩溪和翁星河等支流。流域四周群山环抱，地势西北高、东南低，山丘多、平原少。池淮溪流域面积 413km2，开化县境内流域面积 406.8km2。主河道全长 53.8km，县境内河道长 51.6km，河道平均坡降 12.1，张湾溪：池淮溪主要支流，又名油溪，位于池淮溪右岸，起点张湾茹山，该溪途纳中畈、余田坑、甘坑等水，自西向东，由路口经下童村汇入池淮溪。河长27.4km，河道比降 16.5，流域面积 111.18、8km2。龙山溪：龙山溪源出江西省玉山县三清乡马岭底村，主河长40.27km，河道平均坡降 14.91，总流域面积为 332.85km2，流域在开化境内的面积为 286.54km2，流经杨林、桐村、华埠三镇，沿途纳十八跳、王山河、东坑口河、蕉坑溪、霞光溪、新源河、裴源溪、王畈溪、严村溪、大郡河、小郡河、牛角弄等主要支流，与马金溪、池淮溪在华埠镇南汇合后注入常山港。流域境内多高山峻岭、林木茂盛，土地肥沃，水力资源丰富。马尪溪：发源于海拔 1454m 的白石尖，西麓起源于大溪边乡黄11 谷林场，高程为 970m。于诧口江有姜坞溪汇入，流经姜坞口，有菖蒲溪注入，菖蒲溪源于宋村岭，南流至殿后，纳外徐水19、，折东转西，至溪口纳舜山溪，至上汪村，纳小举水，至大路边，有瑶坑水注入，蜿蜒至封家杨村后，南流至华埠镇下界首注入常山港。流域面积为275.0 km2，河长 57.4km，河道平均坡降 15.3。（2）信江流域）信江流域 苏庄溪：又名漳溪，属江西省信江二级支流，为长江水系乐安江之上游。发源于开化县苏庄镇石耳山青尖，高程 1257m。有两源，东源南流经自然保护区、罗家、横土忠、余村、溪西、枫畈，至埂上，纳大坂湾、山坑水至毛坦；东源经平坑、唐头、苏庄。两源于双河口汇合流向西，经樟田、富户、茗川，从界首出境，至江西省德兴市海口镇汇入饶河水系的乐安江。该溪河长 40.60km，开化境内长 30.66km20、，河道坡降 9.36，流域面积 226.5km2。流域内有古田山国家级自然保护区，林木茂盛，雨量充沛，水力资源丰富。1.3.2 水域概况水域概况 2019 年 6 月，浙江省自然资源厅、水利厅联合下发通知，决定于 2019 年 6 月至 2020 年 6 月开展全省新一轮水域调查。此次水域调查将推进全省水域监管数字化转型，维护和发挥水域在防洪、排涝、供水、生态环境等方面的重要作用。本轮水域调查在 2005 年水域调查基础上，按照“已有内容细化、变化内容更新、新增内容补充”的工作要求，利用航空航天遥感、测12 绘地理信息、互联网和大数据等技术，结合第三次国土调查，统筹现有水域成果资料，全面查清摸21、准全省河道、湖泊、水库、山塘、人工水道、蓄滞洪区、池塘等水域基础信息和空间数据，厘清水域保护和岸线管控具体范围，划定水面线、临水线、水域管理范围线“三线”空间。同时，按照成果数据“统一编码、统一格式、统一口径”的要求，整理汇总各地水域调查成果，建立全省统一的水域管理信息系统，并与水利行业信息平台即水利“一张图”匹配兼容，实现全省水域动态更新，服务全省自然资源和水利工作。目前，本轮开化县水域调查工作已完成，依据调查成果统计，本轮开化县水域调查得开化县水域面积为本轮开化县水域调查得开化县水域面积为 44.4025km2，水域容积为，水域容积为18332.99 万万 m3，现状水面率为，现状水面率为22、 1.99%。其中，调查面状河道 748 条，长度约 2149.156km，溪流共统计约 1499 余条，河道长度 1566.494km，河道水域面积约 37.2513km2，水域容积 9635.64 万 m3；调查人工水道约 39 条，长度约 67.523km，人工水道水域面积约 0.3724km2，水域容积 67.05 万 m3；调查水库约33 座，其中中型水库 2 座，小型水库 31 座，集雨面积约 375.69km2，水库水域面积约 5.1049km2，水域容积 8200.6 万 m3；调查山塘约 78座，集雨面积约 26.29km2，山塘水域面积约 0.6818km2，水域容积23423、.88 万 m3；其他水域统计 558 个，水域面积为 1.0081km2，水域容积 194.82 万 m3。13 表表 1-1 开化县水域调查成果表开化县水域调查成果表 分类分类 水域面积（水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率（水面率（%）水域容积率水域容积率（万（万 m3/km2）河道 37.2513 9635.64 1.67 4.32 人工水道 0.3724 67.05 0.02 0.03 水库 5.0889 8200.60 0.23 3.68 山塘 0.6818 234.88 0.03 0.11 其他水域 1.0081 194.82 0.05 0.09 合计 44.24、4025 18332.99 1.99 8.22 1.3.3 重要水域概况重要水域概况 根据统计成果，开化县重要水域面积为 13.7893km2，其中河道8.6683km2，水库 5.1049km2，山塘 0.0064km2，人工水道 0.0003km2，其他水域 0.0094km2。1.4 相关水域岸线保护概况相关水域岸线保护概况 2016 年 11 月 28 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见，强调要“加强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围”。2017 年，省治水办（河长办）印发“关于印发浙江省全面深化河长制工作方案（2017225、020 年）的通知（浙治水办发201739 号）”，明确提出“严格河湖岸线空间管控，推进重要江河水域岸线保护利用管理规划编制”。近些年来，开化县河长制及河湖管护工作成绩突出，并获得了14 2018 年度中央河长制奖励补助资金。根据水利部河长制补助项目管理暂行办法的规定，获得补助资金的县（市、区）应编制奖励年度的河长制及河湖管护实施方案，明确年度任务及资金安排。马金溪为钱塘江源头，是开化县域内最大的河流，河道生态环境优美，在2017 年被评为浙江省“最美家乡河”。马金溪作为“最美家乡河”，河道水域及其岸线保护与利用的需求也较大，虽然开化县在河道规划、建设及管理上取得了较为突出的成绩，但仍存在着一26、些薄弱环节，水域岸线的管理与保护是其中的短板之一。基于此，开化县将马金溪水域岸线管理保护规划编制列入了2018 年度的河长制及河湖管护工作任务。通过系统规划及落实，强化马金溪水域岸线的水生态空间管控，充分保护水域岸线资源，合理、有序利用水域岸线资源。为进一步加强对马金溪河道的管理保护，2018 年开化水利局组织编制了开化县马金溪岸线管理保护规划报告，对沿线的岸线功能区进行分级划分，对沿线河道的管理保护有着较大的指导意义。开化县重要河段已基本完成防洪堤建设，临水乡镇的河道集镇段也基本完成防洪堤建设。以 2018 年为基准年的水域调查，开化县已建 20 年一遇堤防共有 14 段，长度 36.62127、km；10 年一遇堤防共有37 段，长度 39.175km。现状堤防调查情况见表 1-2 所示。经与开化县水利、自然资源规划、交通、农业农村及工业园区等部门及单位详细沟通对接后，梳理了现状岸线保护情况，主要包括了主要行洪排涝河道（重要河道水域），钱江源-百山祖国家公园钱江源园区、浙江开化金溪省级湿地公园、饮用水源地保护范围等，涉及这15 几类区域的水域将在规划岸线分区划定当中结合考虑。16 表表 1-2 开化县堤防调查成果表开化县堤防调查成果表 河道名河道名称称 岸别岸别 序序号号 堤防名称堤防名称 堤防长堤防长度（米）度（米）起点起点堤顶堤顶高程高程 终点终点堤顶堤顶高程高程 堤顶宽堤顶宽（28、米）（米）建设建设年份年份 完完工工年年份份 设计标准设计标准（年）（年）起点位置起点位置 起点经度起点经度 起点纬度起点纬度 终点位置终点位置 终点经度终点经度 终点纬度终点纬度 产权单位产权单位 管理单位管理单位 马金溪 左岸 1 霞山防洪堤 1070 175.0 173.0 3 2006 2006 十年一遇 霞山大桥 118.4028 29.3311 霞田村下游山体 118.4126 29.3279 开化县马金镇人民政府 开化县马金镇人民政府 2 马金集镇防洪堤 1559 163.9 162.7 3 2010 2019 二十年一遇 姚家源村头 118.4088 29.3100 后山大桥 29、118.4068 29.2972 开化县马金镇人民政府 开化县马金镇人民政府 3 星田防洪堤 1510 161.4 157.5 5 2010 2019 二十年一遇 后山大桥 118.4068 29.2972 杨和溪河口 118.4164 29.2871 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 4 泗州防洪堤 2820 149.8 146.0 5 1958 2019 十年一遇 横溪桥 118.4354 29.2632 金溪电站 118.4331 29.2406 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 5 姚家防洪堤 3480 145.7 141.1 3 2002 2019 十年一30、遇 夏家上游山体 118.4275 29.2395 杨家下游山体 118.4224 29.2153 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 6 儒山防洪堤 2290 138.1 135.0 3 2018 2019 十年一遇 高山坝下游山体 118.4103 29.2131 读经畈堰 118.4057 29.1995 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 7 下淤防洪堤 930 135.0 135.1 3 2020 2021 十年一遇 读经畈堰 118.4056 29.1994 下淤桥 118.4024 29.1915 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 8 县城左岸防洪31、堤 7410 126.5 121.9 3 1999 2008 二十年一遇 龙潭大坝 118.4135 29.1519 杰地花园 118.3978 29.0989 开化县水利局 开化县水利发展有限公司 9 独山防洪堤 800 120.5 119.0 4 2015 2016 二十年一遇 独山大桥 118.3902 29.0750 罗坞口大桥 118.3828 29.0723 开化县水利局 开化县水利发展有限公司 10 华埠集镇左岸防洪堤 4190 112.1 108.5 3 1999 2014 二十年一遇 大坝头大桥 118.3559 29.0319 205 国道交汇口 118.3668 28.932、956 开化县华埠镇人民政府 开化县水利发展有限公司 右岸 11 石柱防洪堤 407 184.5 185.0 3 2012 2012 十年一遇 汪家堰 118.3899 29.3576 石柱桥 118.3913 29.3545 马金镇石柱村村民委员会 马金镇石柱村村民委员会 12 马金中学段防洪堤 673 159.0 159.0 3 2010 2018 十年一遇 大通桥 118.4078 29.3031 后山大桥 118.4053 29.2975 开化县马金镇人民政府 开化县马金镇人民政府 13 后山防洪堤 571 158.6 159.0 3 2010 2018 十年一遇 后山大桥 118.433、053 29.2975 内徐塘村尾 118.3999 29.2966 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 14 忻岸防洪堤 2290 162.8 157.8 3 2010 2019 十年一遇 瑶坑溪出口 118.3924 29.2905 坑口溪出口 118.4096 29.2897 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 15 大淤防洪堤 688 158.2 156.5 3 2010 2015 十年一遇 坑口溪出口 118.4100 29.2894 七里龙电站 118.4150 29.2860 马金镇金溪村村民委员会 马金镇金溪村村民委员会 16 底本防洪堤 2140 1534、4.3 148.3 3 1958 2019 十年一遇 开马线上游交汇口 118.4313 29.2691 开马线下游交汇口 118.4313 29.2513 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 17 青山头防洪堤 1700 149.6 147.4 3 1973 2019 十年一遇 青山头桥 118.4312 29.2468 开马线交汇口 118.4206 29.2411 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 18 明廉防洪堤 2930 139.5 138.1 3 1998 2019 十年一遇 明廉电站引水堰 118.4182 29.2253 明廉电站 118.4024 2935、.2132 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 19 音铿防洪堤 1830 138.2 136.9 3 2014 2019 十年一遇 郑家村 118.4027 29.2119 中村溪开马线桥 118.4024 29.1971 开化县音坑乡人民政府 开化县水利发展有限公司 20 双溪公园防洪堤 385 134.1 134.7 3 2018 2019 十年一遇 中村溪开马线桥 118.3995 29.1963 下淤桥上游 250m 118.4012 29.1941 开化县音坑乡人民政府 开化县音坑乡人民政府 21 密赛防洪堤 1090 133.3 130.8 5 2012 2014 十年36、一遇 龙潭电站坝 118.3984 29.1739 山体 118.3989 29.1644 开化县芹阳办事处 开化县水利发展有限公司 22 县城右岸防洪堤 5200 130.2 122.4 3 1999 2002 二十年一遇 龙潭大坝 118.4119 29.1518 芹江四坝 118.3883 29.1135 开化县水利局 开化县水利发展有限公司 23 工业园区防洪堤 4300 121.5 118.0 3 2002 2014 二十年一遇 挂榜山 118.3870 29.1003 污水处理厂下游 118.3845 29.0749 开化县水利局 开化县水利发展有限公司 24 朝阳防洪堤 212237、 116.8 114.6 4 2018 2019 二十年一遇 新下村 118.3793 29.0682 下游山体 118.3635 29.0591 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 25 华民防洪堤 1850 112.8 111.9 5 2007 2009 二十年一遇 金星大桥下游 118.3617 29.0482 大坝头大桥 118.3553 29.0340 开化县华埠镇人民政府 开化县水利发展有限公司 26 华民防洪堤河口段 1614 109.8 109.2 4 2018 2019 十年一遇 大坝头大桥 118.3553 29.0340 孔埠大桥 118.3491 29.0238、50 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 27 华埠集镇右岸防洪堤 3580 112.5 109.3 3 1992 2014 二十年一遇 孔埠大桥 118.3459 29.0224 渔梁滩大桥 118.3503 29.0066 开化县华埠镇人民政府 开化县水利发展有限公司 28 璜田防洪堤 525 183.2 181.9 4 2011 2011 十年一遇 璜田村上游 118.3623 29.3137 京台高速桥下 118.3665 29.3138 马金镇杏枫村村民委员会 马金镇杏枫村村民委员会 29 秧畈防洪堤 873 180.0 178.6 3 2010 2019 十年一遇 门口39、村桥 118.3765 29.3093 秧畈村下游河湾 118.3823 29.3060 马金镇秧畈村村民委员会 马金镇秧畈村村民委员会 30 徐塘防洪堤 592 162.8 161.4 4 2010 2018 十年一遇 外徐桥 118.3945 29.2944 内徐塘村尾 118.3999 29.2966 开化县水利发展有限公司 开化县水利发展有限公司 右岸 31 高合防洪堤 370 167.7 167.0 4 2014 2015 十年一遇 高合村上游 118.3817 29.2946 高合村桥 118.3851 29.2931 马金镇高合村村民委员会 马金镇高合村村民委员会 中村溪 左岸 40、32 树范防洪堤 346 190.3 187.9 3 2011 2011 十年一遇 树范村上游桥 118.3222 29.2309 树范村下游分岔路口 118.3246 29.2285 中村乡树范村村民委员会 中村乡树范村村民委员会 右岸 33 张村防洪堤 240 175.6 177.0 3 20 2009 十年一遇 曹门溪河口 118.3346 29.2209 张村桥 118.3368 29.2206 开化县中村乡人民政府 开化县中村乡人民政府 34 王家店防洪堤 260 145.3 145.2 3 2011 2011 十年一遇 205 国道桥 118.3719 29.1958 205 国道41、桥下游 260m 118.3706 29.1936 音坑乡王家店村村民委员会 音坑乡王家店村村民委员会 17 河道名称河道名称 岸别岸别 序号序号 堤防名称堤防名称 堤防长度（米）堤防长度（米）起点堤顶高程起点堤顶高程 终点堤顶高程终点堤顶高程 堤顶宽（米）堤顶宽（米）建设年份建设年份 完工年份完工年份 设计标准（年）设计标准（年）起点位置起点位置 起点经度起点经度 起点纬度起点纬度 终点位置终点位置 终点经度终点经度 终点纬度终点纬度 产权单位产权单位 管理单位管理单位 金村溪 左岸 35 金村溪东城左岸堤 1640 129.3 129.2 3 2009 2009 二十年一遇 京台高速下游 42、300m 处 118.4308 29.1416 205 连接线金村溪 2 号桥 118.4182 29.1366 开化县芹阳办事处 开化县芹阳办事处 右岸 36 金村溪东城右岸堤 750 128.2 127.3 3 2007 2009 二十年一遇 城东翻板坝下游 100m 118.4231 29.1413 205 连接线金村溪 2 号桥 118.4179 29.1369 开化县芹阳办事处 开化县芹阳办事处 池淮溪 左岸 37 星口防洪堤 960 123.4 121.3 4 2011 2013 十年一遇 星下线交汇口 118.2927 29.0885 蒲竹河会入口 118.2983 29.08143、8 开化县池淮镇人民政府 池淮镇星口村村民委员会 右岸 38 白渡防洪堤 1420 121.6 118.1 4 2011 2013 十年一遇 吴家村山体 118.2976 29.0811 白渡大桥 118.3053 29.0711 开化县池淮镇人民政府 池淮镇白渡村村民委员会 张湾溪 左岸 39 油溪口左岸防洪堤 230 168.1 164.8 3 2011 2011 十年一遇 油川村桥 118.1969 29.1218 城白线桥 118.1983 29.1203 开化县池淮镇人民政府 池淮镇油川村村民委员会 40 余田畈防洪堤 430 152.8 152.4 3.2 2011 2011 十年44、一遇 余田畈村上游弯道 118.2262 29.1311 余田畈桥 118.2302 29.1304 开化县池淮镇人民政府 池淮镇余田畈村村民委员会 41 长塘坞防洪堤 335 151.5 151.0 3 2011 2011 十年一遇 上游农田地块 118.2343 29.1349 下游山体 118.2376 29.1358 开化县池淮镇人民政府 池淮镇余田畈村村民委员会 42 路口自然村防洪堤 200 150.0 149.6 5 2011 2011 十年一遇 上游山体 118.2524 29.1273 城白线桥 118.2521 29.1254 开化县池淮镇人民政府 池淮镇路口村村民委员会 45、右岸 43 油溪口右岸防洪堤 230 168.1 164.8 3 2011 2011 十年一遇 油川村桥 118.1968 29.1217 城白线桥 118.1979 29.1201 开化县池淮镇人民政府 池淮镇油川村村民委员会 龙山溪霞光河 左岸 44 云山桥左岸防洪堤 872 196.3 193.4 3 2014 2015 十年一遇 华白线桥 118.1525 29.0594 霞光溪河口 118.1572 29.0648 开化县杨林镇人民政府 杨林镇云山桥村村民委员会 右岸 45 云山桥右岸防洪堤 949 196.3 193.4 3 2014 2015 十年一遇 华白线桥 118.152946、 29.0593 云头桥 118.1578 29.0646 开化县杨林镇人民政府 杨林镇云山桥村村民委员会 龙山溪 左岸 46 蕉荷防洪堤 588 177.0 175.8 3 2014 2015 十年一遇 汪山咀 118.1741 29.0571 蕉荷村下游 118.1780 29.0534 开化县杨林镇人民政府 杨林镇蕉荷村村民委员会 右岸 47 杨林防洪堤 1990 178.4 175.8 3 2014 2015 十年一遇 云头桥 118.1578 29.0646 蕉荷大桥 118.1751 29.0552 开化县杨林镇人民政府 开化县杨林镇人民政府 48 友好防洪堤 447 161.7 47、157.0 2 2014 2015 十年一遇 王家边桥 118.2033 29.0373 华白线山坳 118.2059 29.0356 开化县杨林镇人民政府 杨林镇友好村村民委员会 49 桐村集镇防洪堤 410 141.2 141.2 5 2018 2019 十年一遇 王畈溪汇入口 118.2442 29.0059 桐村廊桥 118.2483 29.0054 开化县桐村镇人民政府 开化县桐村镇人民政府 苏庄溪、高坑溪 左岸 50 毛坦左岸防洪堤 1140 173.3 170.0 3 2016 2018 二十年一遇 加油站 118.1278 29.1757 高坑溪河口 118.1187 29.148、790 开化县苏庄镇人民政府 开化县苏庄镇人民政府 右岸 51 毛坦右岸防洪堤 570 174.8 170.0 3 2012 2018 二十年一遇 苏庄小学桥 118.1181 29.1742 高坑溪河口 118.1187 29.1790 开化县苏庄镇人民政府 开化县苏庄镇人民政府 18 1.5 相关规划情况相关规划情况 1.5.1 钱塘江流域综合规划钱塘江流域综合规划 本规划要求围绕全省经济社会发展和生态文明建设大局，按照建设美丽浙江、创造美好生活和五水共治的要求，根据浙江省主体功能区定位，以保障防洪安全与供水安全为重点，加强水资源保护与水生态修复，强化流域综合管理，促进区域经济社会可持续发49、展。通过规划实施进一步建全“上蓄下挡、蓄泄兼筹、分级设防、保弃有序”的流域防洪减灾体系，构筑“水库为主、多源供水、区域平衡、优化配置”的 水资源保障体系，构建“严控源头、管治并举、保护优先、良性循环”的资源保护与水生态修复体系，建立“各方参与、民主协商、共同决策、分工负责”的流域综合管理体系，形成与区域经济社会发展相适应、与涉水行业发展相协调的流域综合治理格局。规划中明确提出，一是新建钱江源水库，位于常山港干流马金溪马金镇高岭村下游 1.2km 处，控制集水面积 228km2，50 年一遇防洪库容 0.62 亿 m；二是新建密赛水库，位于开化县城上游 3.2km 处，控制集水面积 811km250、，50 年一遇防洪库容 0.86 亿 m。19 1.5.2 钱塘江流域防洪规划钱塘江流域防洪规划 该规划按照中华人民共和国防洪法的要求，在钱塘江流域综合规划的指导下，制定流域洪涝灾害防治的总体布局，完善流域“上蓄下挡、蓄泄兼筹、分级设防、保弃有序”的防洪减灾体系。至2025 年基本完成防洪骨干工程建设，重要防洪保护区达到 20 年一遇防洪标准，县级以上城市具备抵御 50 年一遇洪水的能力，进一步完善流域洪水管理措施，洪水管理体系基本建立，流域防洪减灾现代化建设取得明显成效。规划中提出防洪工程措施，一是新建开化水库，开化水库为钱塘江上游控制性工程，以防洪、供水为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用，51、并为改善下游河道水生态环境创造条件。水库坝址位于开化县马金镇高岭村下游 1200m 处马金溪上，控制集水面积 233km2。水库正常蓄水位 251m，总库容 1.84 亿 m，防洪库容 0.58 亿 m。水库移民 4536 人，淹没耕地 3809 亩。二是新建密赛水库，密赛水库是衢江流域控制性工程，以防洪为主，结合灌溉、改善下游河道水环境，兼顾发电等综合利用。水库位于开化县城上游 3.2km 处马金溪上，控制集水面积 797 km2。水库总库容 1.25 亿 m，防洪库容 1.1 亿 m，淹没耕地 9500 亩，迁移人口 1.2 万人，与开化水库联合，防洪保护人口 68 万人，保护耕地 21 52、万亩。三是新建支流云景湾水库，云景湾水库是马金溪支流金村溪控制性工程，以供水为主，结合防洪、灌溉、改善下游河道水环境，兼顾发电等综合利用。工程位于金村溪云景湾处，控制集水面积 64.13km2。水库正常蓄水位 160m，总库容 230020 万 m，防洪库容 600 万 m3，移民 3500 人，淹没土地 3000 亩。1.5.3 开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，根据中共开化县委关于制定开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远53、景目标的建议制定，主要阐明我县经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全县人民的共同愿景。“十四五”到 2035 年，开化县在高水平全面建成小康社会的基础上进入新发展阶段。全县上下将全力建设“更加出彩的好地方”，奋力绘就践行“两山”理念的美丽画卷，努力打造展示习近平生态文明思想示范窗口，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程。（1）2035 年远景目标 到 2035 年，与全省同步基本实现高水平社会主义现代化，实现生产总值 350 亿元、居民人均可支配收入达到 9 万元，聚力在五大领域54、成为示范，建成展示习近平生态文明思想示范窗口。（2）“十四五”经济社会发展主要目标 锚定二三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，交出建设“示范窗口”阶段性高分报表，形成一批更具“示范窗口”21 标识度的重大标志性成果，加快建设社会主义现代化国家公园城市。1.5.4 开化县域总体规划（开化县域总体规划（20052020）开化县域总体规划纲要（2005-2020）2009 年由省市联合审查鉴定完成。该规划主要相关内容有：（1）城市空间结构。开化县的城市整体布局结构为“以马金溪为纽带，形成一轴三区”的组团式布局结构，以马金溪作为开化的生态型城市发展轴。（2）空间分区管制。将开化县域划分为已55、建区、适建区、限建区和禁建区四类一级空间分区。并在一级空间分区基础上，进行二级空间分区。其中，限建区的二级分区主要包括：水源涵养区、自然保护小区、旅游度假区、一般农田、园地、历史文化街区风貌协调区、文物保护单位风貌协调区、森林公园；禁建区的二级分区主要包括：历史文化街区保护区、文物单位保护区、基本农田保护区、饮用水源地保护区，限建区中的的基本农田保护区、饮用水源保护区等。（3）生态功能区划分。在省生态功能区划的基础上，将开化县划分为 34 个生态环境功能小区，其中一类生态环境功能小区（禁止准入区）26 个，二类生态环境功能小区（限制准入区）4 个，三类生态功能小区（重点准入区）3 个，4 类生56、态功能小区（优化准入区）2 个。22 图图 1.4 马金溪干流水文化水景观节点分布图马金溪干流水文化水景观节点分布图 23 图图 1.5 开化县生态功能区划图开化县生态功能区划图 1.5.5 开化县空间规划（开化县空间规划（20162030）开化县作为全国 28 个市县“多规合一”试点之一，为扎实推进开化县“多规合一”试点有序推进，于 2016 年组织编制了开化县24 空间规划（2016-2030），作为指导开化县国土空间保护与开发利用的战略性规划，是空间用途管制和各类开发建设活动的基本依据。主要相关内容有：（1）生态格局 构建“一屏三带多点”的县域生态格局，打造钱江源及浙皖赣三省区域性生态屏57、障。一屏：是指以钱江源国家公园为主的生态安全屏障，包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源风景名胜区等 3 个保护地，及连接以上自然保护地之间的生态区域，主要为森林生态系统。三带：是指以马金溪、池淮溪、龙山溪马尪溪为廊道，连通沿线各乡镇组成的生态功能带，主要以湿地生态系统为主。多点：是指以圣潭沟、南华山、茅岗水库、龙潭水库、白石尖等为中心的点状生态调节区，主要为森林、湿地组成的自然复合型生态系统。（2）水利空间专项规划 马金溪流域定位为：百里水岸显风情，溯源钱江觅知音。百里水岸显风情百里水岸显风情。依托钱江源头优质山水生态资源，以马金溪河道生态化改造为切入点，围绕百里黄金水岸建58、设，通过对主干河道已实施成形的音坑双溪公园、下淤爱情主题公园、马金金溪湿地公园等水景公园串点成线，打造以马金溪百里黄金水岸线为主轴，集漫游、休憩、亲水为一体的生态长廊。25 图图 1.6 开化县空间规划分区图开化县空间规划分区图 溯源钱江觅知音溯源钱江觅知音。建设自开化县城，途经音坑、马金、齐溪直至钱江源的绿道，连接知音养生公园等五段水景观功能区，形成通往马金溪流域上游的钱江源风景旅游区的绿道林带，建成最具吸引力的浙西山水风光的黄金水岸线，让马金溪成为沿岸人民休闲、娱乐的好去26 处。1.5.6 浙江省开化县生态文明县建设规划（浙江省开化县生态文明县建设规划（2013）浙江省开化县生态文明县建59、设规划2013 年完成。该规划与开化县域总体规划（2006-2020）在生态区划上稍有修改，但总体变动不大。该规划将开化整个县域面积划分为 37 个生态环境功能小区，其中禁止准入区（一类区）25 个，限制准入区（二类区）6 个，重点准入区（三类区）4 个，优化准入区（四类区）2 个。1.5.7 开化县环境功能区划（开化县环境功能区划（2015）开化县环境功能区划 于2015 年经省环保厅审查后批准实施。该规划将开化县国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区和环境优化准入区五类环境功能区。1.5.8 浙江省水功能区、水环境区划分方案（浙江省水功能区、水环境区60、划分方案（2015）根据浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（浙江省政府2015 年批准），开化县在省方案的基础上进行了进一步划分。本次规划范围内水域共划分水功能区 6 段，包括马金溪水功能区 3-6 段。其中，饮用水源区 1 个，工业用水区 2 个，农业用水区 3 个。规划范围内目标水质为类，目前，各河段水质均满足水功能区划要求。27 图图 1.7 开化县环境功能区划图开化县环境功能区划图 28 图图 1.8 开化县水环境功能区划图开化县水环境功能区划图 1.5.9 开化县马金溪流域综合治理规划（开化县马金溪流域综合治理规划（2015）开化县马金溪流域综合治理规划 于 2015 年编制完成，61、为“开化县百里黄金水岸线”二期工程。规划范围为马金溪自齐溪镇镇区段29 至开化城关龙潭堰共计 56km 河道。马金溪流域综合治理规划总体目标为流域防洪减灾得到有效解决、流域供水灌溉保障得到全面提高、流域环境污染得到有效改善、生态系统得到有效保护与修复。从而实现马金溪流域经济、社会、环境、旅游的和谐统一，形成百里金溪水岸风情带。图图 1.9 马金溪流域综合治理规划岸线治理布局图马金溪流域综合治理规划岸线治理布局图 30 1.5.10 开化县水安全保障“十四五”规划（开化县水安全保障“十四五”规划（2021）开化县水安全保障“十四五”规划依据中共开化县委关于制定开化县国民经济和社会发展第十四个五年62、规划和二三五年远景目标的建议、开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、浙江省水安全保障“十四五”规划 和 衢州市水安全保障“十四五”规划 制定，是县政府确定的县“十四五”重点专项规划之一，是指导全县水利改革发展的重要依据。“十四五”期间主要目标。基本建成安全美丽的“开化水网”框架，水利治理体系和治理能力现代化走在全省前列，水利数字化改革全面推进，形成一批“示范窗口”的水利标志性成果。一是构建完善“开化水网”基本格局。一是构建完善“开化水网”基本格局。重要流域、区域防洪突出薄弱环节全面消除，国家、省级、市级、县级水网架构层次明晰、相互衔接，开化水网在防范风险、配置资源、修63、复生态等方面作用充分发挥。解决防洪突出薄弱环节，构建高标准防洪保安网。坚持系统观念系统方法，协调好防洪和资源配置、生态修复的关系，全面解决防洪突出薄弱环节。建设开化水库等一批源头控制性工程；病险水库山塘全面加固处理；补强钱塘江干堤开化段和县城防洪薄弱环节；小流域山洪预警措施完善，山洪灾害系统治理。县城防洪排涝能力基本达标，干流堤防全面达标，跨流域区域调节洪水的分洪通道谋划推进，流域洪涝调度精准有序。保障城乡供水安全，构建高水平水资源配置网。城市供水实现从31 开化水库取水，城乡供水水源保障达标率达到 95%以上；农村供水水源稳定，农村规模化供水人口覆盖率达到 65%以上；重点中型灌区灌溉供水保64、证率全面达标；研究钱塘江南北源沟通，着力构建区域联网、流域间互济互调的水资源配置格局。维护河湖健康活力，构建高品质幸福河湖网。全域推进幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级。马金溪、池淮溪、龙山溪等主要河道形成行洪通畅、生态良好、功能综合、文化彰显的幸福河湖主要脉络，打造安全流畅、水清景美、生态健康、富民惠民的次级网络；河湖管控制度完善，基本水面率保持在 1.9%以上；河湖生态价值转化通道打通，全民爱水护水氛围深厚。信息化基础设施不断完善，构建高效能智慧水利网。水利智能感知体系与一体化应用体系基本构建，精准协同高效的智慧水网初步形成，水库和有重点防洪任务的河流水文监测、大中型水库安全监65、测、重要河湖生态流量监测实现全覆盖，初步实现洪水实时预报、工程实时调度、风险及时预警、涉水行为实时监控，基本形成水利信息化基础设施体系。二是基本实现水利治理体系和治理能力现代化。二是基本实现水利治理体系和治理能力现代化。涉水事务监管能力持续增强，重点领域改革有所突破，“党建引领、业务为本、数字赋能”的工作体系全面形成。水法规体系基本健全，水利监督管理机制基本完善；水旱灾害防御工作体系不断完善，监测预报预警调度与应急处理能力进一步提升；水资源刚性约束制度全面落地见效，水资源节约、保护、开发、利用等环节得到有效监管；32 河(湖)长制提档升级，河湖空间及涉水行为有效监管，人民群众广泛参与管水护水；66、水利工程建设标准与质量大幅度提高，“三化”改革取得实效。政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制更加完善，水利资产资源价值转化和反哺路径不断完善，水利科技创新能力不断增强，开化水文化实现创新性发展，水利队伍能力与建设管理要求相适应。三是全面推进水利数字化改革。三是全面推进水利数字化改革。数字化改革理念和思路深入人心，数字化手段成为工作主要方式，新一代信息技术与水利业务深度融合。“一数一源”的数据管理机制有效运转，信息数据共建共享基本实现，水利数字化决策、服务、执行、监督、协同治理体系基本构建，水事务应用场景全面实现数字化重塑。四是形成“示范窗口”的水利标志性成果。四是形成“示范窗口”的水利67、标志性成果。以提升人民群众的安全感为着力点，体系完备、安全美丽的“开化水网”基本形成，奋力打造水生态文明示范窗口；以提升人民群众的获得感和幸福感为出发点，普惠共享、群众有感的全域幸福河湖和水生态环境建设走在前列；以数字化改革为牵引，精密智控、高效服务的智慧水利和行业监管先行示范。33 2、规划范围、目标和任务、规划范围、目标和任务 2.1 规划规划范围范围 本次水域保护规划范围为开化县境内水域范围，其中开化县县域东经 1180111838、北纬 28542930间的开化县域，面积为 2231km2。规划范围按行政分区，包括了华埠镇、马金镇、池淮镇、村头镇、桐村镇、杨林镇、苏庄镇、齐溪镇、林山乡68、音坑乡、中村乡、长虹乡、何田乡和大溪边乡等 14 处乡镇。规划范围内按流域分区，包括了钱塘江流域和鄱阳湖流域。其中钱塘江流域集雨面积 1992.3km2，主要河流包括马金溪、池淮溪、马尪溪、何田溪等；鄱阳湖流域集雨面积为 238.7km2，主要河流包括苏庄溪、余村溪。2.2 规划规划目目标标和任务和任务 2.2.1 规划规划目目标标 水域保护规划的目标是以生态优先、绿色发展为导向，基于水域岸线自然禀赋条件，统筹考虑区域经济社会高质量发展、现代化建设、生态文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，充分结合已有流域、区域防洪排涝、水资源利用、水生态环境等水利规划要求，34 强化水域岸线资源69、环境承载能力刚性约束，按照统筹协调、突出重点、长远前瞻、科学可行的原则，提出区域、流域水域岸线空间与功能保障、管理与保护等方面的近远期目标以及基本水面率、规划水面率、重要河湖岸线保护率、城乡居民亲水圈覆盖率等指标。现状水面率：开化县现状水面率 1.99%；基本水面率基本水面率：开化县基本水面率 1.99%；重要水域面积：重要水域面积：现状重要水域面积 13.79km2，规划重要水域面积18.37km2；重要河湖岸线保护率重要河湖岸线保护率：开化县域内主要河道重要河湖岸线保护率50%;规划水面率规划水面率：考虑到开化山多地少的实际情况，结合区域发展要求，规划近期水面率近期水面率1.99%，规划远70、期水面率，规划远期水面率2.14%；区域水质达标率：区域水质达标率：100%；城乡居民城乡居民15分钟亲水圈覆盖率分钟亲水圈覆盖率:现状亲水圈已覆盖的行政村（社区）有 159 个，覆盖率为 62.4%（255 个行政村）。规划亲水圈规划亲水圈 60 个以上，覆盖率个以上，覆盖率85%；重要河湖水域岸线监管率（重要河湖水域岸线监管率（%）：）：100%。35 表表 2-1 开化县水域保护主要规划指标表开化县水域保护主要规划指标表 序号序号 属性属性 指标名称指标名称 数值数值 1 约束性 指标 基本水面率（%）1.99 2 重要水域面积（km2）18.37 3 重要河湖岸线保护率（%）50 4 71、预期性 指标 规划水面率（%）2.14 5 区域水质达标率（%）100 6 城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率（%）85 7 重要河湖水域岸线监管率（%）100 2.2.2 规划任务规划任务 1、基础资料收集 收集整理规划区域的自然地理、自然资源、生态环境、水利工程、人口、经济、社会、产业布局等方面的基础数据和资料，以及相关规划成果。2、现状调查 开展现状水域和岸线调查，并对其合理性进行分析。根据调查成果，计算现状水面率和生态岸线保有率。3、现状评价 基于现状调查，进行水域防洪排涝、水资源利用、生态环境、岸线保护与利用等方面的评价，分析现状水域和岸线存在的主要问题。4、总体规划布局 根据流域、区72、域综合规划和防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等专业规划，并与国土空间规划及其它行业规划充分衔接，优化水域36 布局，明确水域总体规划布局和水域功能，确定规划水平年的基本水面率。5、岸线功能区划定 根据河湖岸线功能区划定原则，结合开发利用需求，划定河湖岸线功能区，并提出相应的管控要求。6、提出保护措施 明确各类水域的保护主体及管理制度，提出重要水域管控措施、信息化管理措施、生态保护措施等，建立水域岸线现代化管理体系。2.3 规划原则规划原则 2.3.1 坚持战略引领，坚持战略引领，重点保重点保障障 围绕长三角区域一体化、乡村振兴等国家战略和“四大建设”、高水平推进省域治理现代化等省委省政府重大决73、策，坚持建设“活力新衢州、美丽大花园”，坚持围绕区委区政府建设“四省边际中心城市核心区”的战略定位，突出加强重点区域水资源水生态保障力度，强化分级防洪保护秩序，综合提高水利服务保障能力。2.3.2 坚持以人为坚持以人为本、本、共享发展共享发展 牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持人民至上、生命至上，聚焦人民追求美好生活需求，切实解决防洪排涝、饮水安全、水生态环境等方面问题，加快推进农村水系综合整治，全面保障生命安全、生态安全、经济安全和社会安全，37 提高开化人民的获得感、幸福感和安全感。2.3.3 坚持生态优先、人水和谐坚持生态优先、人水和谐 践行绿水青山就是金74、山银山的理念，筑牢开化经济发展的“绿色”底色，把生态文明理念贯穿到水利工作全过程各领域，促进生产、生活、生态“三生”共赢，生产之美、生活之美、生态之美“三美”合一，努力实现人与自然和谐发展。打好碧水保卫战，创建污水零直排区，为推进国家生态文明建设示范区创建提供强有力的支撑。2.3.4 坚持空间融合、多规合一坚持空间融合、多规合一 合理安排水利工程建设空间布局，加强规划间衔接融合，将涉水生态空间与规划工程用地在国土空间规划中布局落图，集成水利基础设施空间布局信息，实现水利基础设施“一张图”管理。2.3.5 坚持系统治理，创新融合坚持系统治理，创新融合 统筹山水林田湖草系统治理，以流域为单元开展综75、合治理与生态修复，统筹流域上下游、左右岸、干支流、水岸协同治理，融合康养、休闲、旅游、文化等功能，增强水治理系统性、协同性和水生态产品供给能力。2.3.6 坚持突出重点，补齐短板坚持突出重点，补齐短板 全面落实习近平总书记关于“十四五”期间解决防汛薄弱环节的38 重要批示精神，把加快解决防洪薄弱环节，完善防洪工程体系。2.3.7 坚持数字赋能，综合提升坚持数字赋能，综合提升 将数字化改革贯穿水利工作全过程，推动治水领域组织架构、方式流程、手段工具系统性重塑 整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进水利治理体系和治理能力现代化。2.4 规划规划依据依据 规划依据包括有关法律法规、规章制度76、文件、技术规范标准、相关规划和计划等。2.4.1 有关法规、规章制度、文件有关法规、规章制度、文件 1、中华人民共和国水法（2016 修正）2、中华人民共和国防洪法（2016 修正）3、中华人民共和国河道管理条例（2018 修正版）4、浙江省水域保护办法（省政府令第 375 号）5、浙江省河道管理条例（2011 年）6、浙江省水资源管理条例（2017 年修订）7、浙江省水利工程安全管理条例（2014 年修订）8、浙江省山塘安全管理办法（2017 年）9、浙江省饮用水水源保护条例（2018 年修订）10、建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）39 11、关于全面推行河长制的意见（201677、 年）12、关于在湖泊实施湖长制的指导意见（2017 年）13、饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年修正）14、中华人民共和国水污染防治法 15、中华人民共和国环境保护法 16、钱塘江管理条例 17、饮用水水源保护区污染防治管理规定 18、风景名胜区条例 19、森林和野生动物类型自然保护区管理办法、20、水生动植物自然保护区管理办法 21、自然保护区条例 22、国家级森林公园管理办法 23、基本农田保护条例 24、湿地保护管理规定 25、水产资源繁殖保护条例 26、中华人民共和国水土保持法 27、浙江省风景名胜区管理条例 28、浙江省自然保护区管理办法 29、浙江省湿地保护条例 3078、浙江省历史文化名城名镇名村保护条例 31、浙江省城镇内涝防治技术标准 40 2.4.2 主要遵循以下技术标准主要遵循以下技术标准 1、防洪标准（GB 50201-2014）2、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）3、水资源评价导则（SL/T 238-1999）4、水利水电工程水文计算规范（SL 278-2002）5、水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）6、水利工程水利计算规范（SL 104-2015）7、堤防工程设计规范（GB50286-2013）8、城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）9、村镇供水工程技术规范（SL 310-2004）179、0、河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）（办建管2004109 号）11、浙江省河道建设规范（DB33/T 614-2016）12、浙江省水功能区和水环境功能区划分方案（浙江省水利厅、浙江省环保局，2015）13、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）14、建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）2.4.3 相关规划、报告相关规划、报告 1、浙江生态省建设规划纲要 2、浙江省主体功能区规划 3、浙江省水资源保护和开发利用总体规划 41 4、钱塘江流域综合规划 5、钱塘江流域防洪规划 6、浙江省水库建设规划 7、浙江省湿地保护规划等规划 8、开化县国民经济和社会发80、展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 9、开化县域总体规划（20052020）10、开化县空间规划（20162030）11、浙江省开化县生态文明县建设规划（2013）12、开化县环境功能区划（2015）13、浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（2015）14、开化县日供水规模 200 吨以上饮用水水源保护范围划定方案（2020 年）15、钱江源-百山祖国家公园钱江源园区总体规划（20202025年）16、浙江开化金溪省级湿地公园总体规划（2019-2025 年）17、开化县水域调查报告（2020 年）18、开化县县级重要水域划定成果（2021 年）19、开化县统计年鉴 20、其它相关规划81、报告。42 2.5 规划水平年规划水平年 本轮规划与第三次国土调查的现状基准年衔接，规划先转基准年定为 2020 年。规划水平年应与区域经济社会发展水平年匹配，本轮规划近期水平年定为 2025 年，远期水平年定为 2035 年。2.6 规划分区规划分区 根据浙江省水域保护规划编制技术导则，行政分区应落实水域保护责任主体和基本水面率控制指标等使用，规划分期应按流域或行政区域划分，开化县主要水域属钱塘江流域，因此本次规划分区按照乡镇级行政区域划分。规划范围按行政分区，包括了华埠镇、马金镇、池淮镇、村头镇、桐村镇、杨林镇、苏庄镇、齐溪镇、林山乡、音坑乡、中村乡、长虹乡、何田乡和大溪边乡等 14 处82、乡镇。规划范围内按流域分区，包括了钱塘江流域和鄱阳湖流域。其中钱塘江流域集雨面积 1992.3km2，主要河流包括马金溪、池淮溪、马尪溪、何田溪等；鄱阳湖流域集雨面积为 238.7km2，主要河流包括苏庄溪、余村溪。43 3、现状评价及需求分析、现状评价及需求分析 3.1 现状现状评价评价 3.1.1 现状现状水域基本情况水域基本情况 通过本次水域调查，开化县行政区域内水域总面积 44.4025km2，水域容积 18332.99 万 m3，水面率 1.99%，各类水域面积、容积调查汇总统计成果见表 3-1，河道（段）调查成果详见附表 11。表表 3-1 开化县本轮水域调查成果表开化县本轮水域调83、查成果表 分类分类 水域面积（水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率（水面率（%）水域容积率水域容积率（万（万 m3/km2）河道 37.2513 9635.64 1.67 4.32 人工水道 0.3724 67.05 0.02 0.03 水库 5.0889 8200.60 0.23 3.68 山塘 0.6818 234.88 0.03 0.11 其他水域 1.0081 194.82 0.05 0.09 合计 44.4025 18332.99 1.99 8.22 主要基本术语介绍：水域：是指陆域范围内由一定边界约束所形成的，发挥水域功能作用的水体容纳范围及其管理范围。临水线：84、是指承载水域功能区域的外边线。水域面积：是指临水线所围成的区域面积。水域容积：是指水域面积对应的容纳水体的体积。44 水域面积率（简称“水面率”）：是指区域内的水域面积与区域总面积的比值。3.1.2 河道水域现状基本情况河道水域现状基本情况（1）河道水域现状调查成果 经统计分析，本轮水域调查开化县调查面状河道 748 条，长度约2149.156km，溪流共统计约 1499 余条，河道长度 1566.494km；河道水域面积 37.2513km2，水域容积 9635.64 万 m3。图图 3.1 开化县河流开化县河流分分等级占比图等级占比图 45 表表 3-2 开化县河道水域调查成果表开化县河道85、水域调查成果表 分类 河道条数 河道等级 河道长度（km）水域面积（km2）水域容积（万 m3）面状河道 1 市级 47.704 7.4647 2057 12 县级 312.859 16.4597 4941 735 县级以下 1788.593 11.7604 2246 小计 748 2149.156 35.6848 9244 溪流 1499 县级以下 1566.494 1.5665 392 合计 2247 3715.650 37.2513 开化县本次调查市级河道主要为常山港（马金溪）1 条。河道长度为 47.704km，水域面积为 7.4647km2，水域容积为 2057 万 m3。县级河道主86、要为马尪溪、龙山溪、池淮溪、张湾溪、金村溪、中村溪、村头溪、塘坞溪、何田溪、齐溪、苏庄溪和余村溪等 12 条，河道长度为 312.859km，水域面积为 16.4597km2，水域容积为 4941万 m3。县级以下面状河道统计约 735 条，长度为 1788.593km，水域面积为 11.7604km2，水域容积为 2246 万 m3。溪流条数 1499 条，河道长度 1566.494km。县级以下河道总长度 3355.087km。46（2）河道水域（临水线）界定原则 47 3.1.3 人工水道水域现状基本情况人工水道水域现状基本情况（1）人工水道水域现状调查成果 经统计分析，本轮水域调查开化87、县调查人工水道约 39 条，长度约67.523km，人工水道水域面积约0.3724km2，水域容积67.05万m3。表表 3-3 开化县人工水道水域调查成果表开化县人工水道水域调查成果表 分类 长度（km）水域面积（km2）水域容积（万 m3）备注 人工水道 67.523 0.3724 67.05 合计 67.523 0.3724 67.05 （2）人工水道水域（临水线）界定原则 参照平原河道。3.1.4 水库水域现状基本情况水库水域现状基本情况（1）水库水域现状调查成果 经统计分析，本轮水域调查开化县调查水库约 33 座，其中中型48 水库 2 座，小型水库 31 座，集雨面积约 375.688、9km2，水库水域面积约5.1049km2，水域容积 8200.6 万 m3。表表 3-4 开化县水库水域调查成果表开化县水库水域调查成果表 分类 水域面积（km2）水域容积（万 m3）备注 中型水库 2.8121 5640 2 座 小（1）型水库 1.2758 1843 8 座 小（2）型水库 1.0170 717.6 23 座 合计 5.1049 8200.6 33 座 表表 3-5 开化县水库水域调查成果详表开化县水库水域调查成果详表 序号序号 水水库库名称名称 类型类型 集雨面积集雨面积（km2）总总库容库容（万万 m3）水域水域面积面积（km2）所在乡镇所在乡镇（街街道）道）建成建成89、时时间间 1 王山水库 小（一）型 15.43 138 0.1262 杨林镇 1968 年 2 东坑坞水库 小（二）型 4.94 49 0.0492 杨林镇 1982 年 3 瑶坑水库 小（一）型 2.37 125 0.1142 华埠镇 1978 年 4 王坞水库 小（二）型 1.38 46.9 0.0525 杨林镇 1990 年 5 渔坑水库 小（二）型 1.95 58.2 0.0883 华埠镇 1963 年 6 白渡水库 小（一）型 3.5 175 0.1576 池淮镇 1975 年 7 西坑水库 小（二）型 2.13 65.5 0.0994 杨林镇 1968 年 8 大坞水库 小（二）型90、 0.84 25.8 0.0438 杨林镇 1975 年 9 七蓬水库 小（二）型 0.44 13.7 0.0241 华埠镇 1981 年 10 茹山水库 小（二）型 7.86 14.7 0.0179 池淮镇 1978 年 11 田里水库 小（一）型 4.78 151 0.1588 华埠镇 1977 年 12 蛇坑水库 小（二）型 1.66 18.3 0.0173 池淮镇 2006 年 13 西坞水库 小（二）型 0.31 14.5 0.0294 音坑乡 1980 年 14 际头山水库 小（二）型 1.39 11 0.0122 池淮镇 1984 年 15 牛坞水库 小（二）型 1.06 38.91、1 0.0481 音坑乡 1980 年 16 官塘水库 小（二）型 0.6 20 0.0326 音坑乡 1973 年 17 林公山水库 小（二）型 2.94 34 0.0344 林山乡 1966 年 49 序号序号 水库名称水库名称 类型类型 集雨面积集雨面积（km2）总库容总库容（万（万m3）水域面积水域面积（km2）所在乡镇所在乡镇（街道）（街道）建成时间建成时间 18 枫桶坞水库 小（二）型 1.1 48.5 0.0896 马金镇 1969年 19 东坑水库（大溪边乡）小（一）型 3.72 150 0.1053 大溪边乡 1996年 20 茅岗水库 中型 30 1120 0.625 中村92、乡 1977年 21 碧家河水库 小（一）型 22.78 756 0.3285 长虹乡 1996年 22 大溪垄水库 小（一）型 41 233 0.1466 村头镇 1976年 23 库坑水库 小（二）型 5.17 26.3 0.0336 长虹乡 2006年 24 柴塘水库 小（二）型 4.03 54 0.1026 大溪边乡 1967年 25 石塘内水库 小（二）型 0.13 14 0.0268 马金镇 1964年 26 塘西坞水库 小（二）型 0.1 10 0.0262 马金镇 1956年 27 东坑水库（马金镇）小（二）型 0.13 17.6 0.0323 马金镇 1961年 28 团结水93、库 小（二）型 0.26 23 0.0335 马金镇 1978年 29 新鹏水库 小（二）型 7.5 72.3 0.0786 何田乡 2004年 30 塘坞水库 小（一）型 1.36 115 0.1386 马金镇 1977年 31 天子坟水库 小（二）型 20.89 29.4 0.03 齐溪镇 1979年 32 齐溪水库 中型 182.65 4520 2.1871 齐溪镇 1986年 33 春溪水库 小（二）型 1.29 12.8 0.0146 音坑乡 1993年 图图 3.3 开化县水开化县水库库水域水域面积面积分分类对比图类对比图 50 图图 3.4 开化县水库水域容积分类对比图开化县水库94、水域容积分类对比图（2）水库水域（临水线）界定原则 3.1.5 山山塘水域塘水域现状现状基本情况基本情况（1）山塘水域现状调查成果 经统计分析，本轮水域调查开化县调查山塘约 78 座，集雨面积约 26.29km2，山塘水域面积约 0.6818 km2，水域容积 234.88 万 m3。51 表表 3-6 开化县山塘水域调查成果表开化县山塘水域调查成果表 分类 水域面积（km2）水域容积（万 m3）备注 山塘 0.6818 234.88 78 座 合计 0.6818 234.88 表表 3-7 开化县山塘水域调查成果详表开化县山塘水域调查成果详表 序号序号 山塘名称山塘名称 集雨面积集雨面积（k95、m2）所在乡镇所在乡镇（街道）（街道）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）1 仓坞山塘 0.23 开化县桐村镇 0.0052 1 2 江坑坞山塘 1.45 开化县桐村镇 0.0158 9 3 中塘山塘 0.09 开化县池淮镇 0.0142 4.17 4 馒头坞山塘 0.43 开化县桐村镇 0.0085 3.37 5 樟坞山塘 0.23 开化县桐村镇 0.0053 1.43 6 江坞垅山塘 0.26 开化县华埠镇 0.0138 4.75 7 后垅山塘 0.15 开化县华埠镇 0.0223 4.93 8 龙池山山塘 0.34 开化县杨林镇 0.0074 1.65 9 华山村塘96、坞山塘 0.13 开化县桐村镇 0.0041 0.84 10 羊角垅山塘 0.07 开化县桐村镇 0.0038 1.37 11 孔家坞山塘 0.75 开化县华埠镇 0.0054 3.33 12 黄泥塘山塘 0.04 开化县桐村镇 0.0057 2.04 13 叶家塘山塘 1 开化县华埠镇 0.0254 5.07 14 叶皮坞山塘 1.52 开化县华埠镇 0.0121 4.08 15 旱塘山塘 0.17 开化县华埠镇 0.0148 3.88 16 芥菜坞山塘 0.23 开化县桐村镇 0.004 0.92 17 刘塘山塘 0.09 开化县华埠镇 0.0065 1.94 18 白石塘山塘 0.16 97、开化县华埠镇 0.0199 6.99 19 大路边村塘坞山塘 0.06 开化县华埠镇 0.006 2.01 20 伊家坞山塘 0.46 开化县华埠镇 0.017 4.32 21 梅树坞山塘 0.8 开化县桐村镇 0.0226 7.12 22 塘坑山塘 0.15 开化县华埠镇 0.0093 4.12 23 山后垅山塘 0.07 开化县池淮镇 0.0047 0.6 24 寺坞山塘 0.34 开化县池淮镇 0.014 7.94 25 珠坞山塘 0.11 开化县池淮镇 0.0043 0.48 26 龙建山塘 0.11 开化县池淮镇 0.0031 1.07 27 葫芦坑山塘 0.29 开化县池淮镇 0.98、0075 1.63 28 乌桕山塘 0.22 开化县华埠镇 0.0145 3.51 29 小坞山塘 0.63 开化县华埠镇 0.0067 2.8 30 大坞坑山塘 0.32 开化县池淮镇 0.0122 3.27 52 序号序号 山塘名称山塘名称 集雨面积集雨面积（km2）所在乡镇所在乡镇（街道）（街道）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）31 八面山山塘 0.3 开化县华埠镇 0.0091 1.16 32 大坞山塘 0.25 开化县华埠镇 0.0085 2.5 33 林坞坑山塘 0.52 开化县华埠镇 0.0156 5.83 34 宋家山塘 0.07 开化县池淮镇 0.099、029 1.56 35 下际山塘 1.73 开化县池淮镇 0.0063 1.82 36 玉坞口山塘 1.88 开化县池淮镇 0.0067 2.39 37 蟠桃山山塘 0.4 开化县华埠镇 0.0064 1.44 38 樟坑底山塘 1.2 开化县中村乡 0.0033 1.1 39 横塘坞山塘 0.16 开化县池淮镇 0.007 3.3 40 王洞底山塘 0.06 开化县音坑乡 0.0023 0.33 41 朝阳山塘 0.25 开化县中村乡 0.025 8.73 42 立足坞山塘 0.09 开化县中村乡 0.0033 0.87 43 林塘坞山塘 0.51 开化县音坑乡 0.0095 4.03 44100、 湾口山塘 0.12 开化县音坑乡 0.0061 3.16 45 泥秋垅山塘 0.62 开化县中村乡 0.0091 3.66 46 呈坞山塘 0.18 开化县中村乡 0.0017 0.3 47 竹坞山塘 0.65 开化县音坑乡 0.0186 9.02 48 明塘坞山塘 0.09 开化县中村乡 0.0027 0.74 49 华联村塘坞山塘 0.13 开化县音坑乡 0.0037 0.97 50 青山山塘 0.41 开化县村头镇 0.0133 6.6 51 上坞山塘 0.08 开化县音坑乡 0.0049 1.89 52 炭坞山塘 0.66 开化县音坑乡 0.0082 3.23 53 高山山塘 0.3101、 开化县长虹乡 0.0051 2.24 54 下坞源山塘 0.2 开化县音坑乡 0.0069 2.92 55 红家坞山塘 0.17 开化县马金镇 0.0129 6.98 56 家后山塘 0.05 开化县马金镇 0.0093 3.62 57 大坞塘山塘 0.11 开化县马金镇 0.003 0.62 58 阳坑村塘坞山塘 0.19 开化县大溪边乡 0.0079 3.06 59 墨坞山塘 0.16 开化县马金镇 0.0073 3.16 60 汇坑山塘 0.37 开化县村头镇 0.0018 0.45 61 伏坞山塘 0.09 开化县大溪边乡 0.0021 0.44 62 大里垅山塘 0.22 开化县大102、溪边乡 0.0072 2.48 63 洪家岭山塘 0.03 开化县大溪边 0.0037 0.8 64 胡猪坞山塘 0.31 开化县马金镇 0.0117 4.09 65 金竹岭山塘 0.06 开化县大溪边乡 0.0033 0.98 66 金家坞山塘 0.03 开化县马金镇 0.0028 0.94 67 樟排坞山塘 0.1 开化县马金镇 0.0115 5.28 68 高韩坞山塘 0.06 开化县马金镇 0.0079 3.33 69 樟丰登山塘 0.16 开化县马金镇 0.0043 2.46 70 团结村塘坞山塘 0.11 开化县马金镇 0.0042 1.2 71 洋末坑山塘 0.23 开化县马金镇103、 0.0118 5.2 53 序号序号 山塘名称山塘名称 集雨面积集雨面积（km2）所在乡镇所在乡镇（街道）（街道）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m3）72 恩塘山塘 0.1 开化县马金镇 0.0133 4.47 73 羊西坞山塘 0.16 开化县马金镇 0.0021 0.92 74 油麻坞山塘 0.09 开化县马金镇 0.0086 3.29 75 官台山塘 0.47 开化县齐溪镇 0.0073 3.62 76 布袋塘山塘 0.04 开化县池淮镇 0.0067 2 77 山后山塘 0.32 开化县池淮镇 0.0127 3.69 78 童塘山塘 0.9 开化县华埠镇 0.01104、61 2.38（2）山塘水域（临水线）界定原则 3.1.6 其他其他水域水域现状现状基本情况基本情况 开化县其他水域主要是境内的坑塘，依据浙江省水域调查技术导则要求，将养殖坑塘以及面积小于 400m2以下的坑塘不再统计入内，经统计开化县其他水域统计 558 个，水域面积为 1.0081km2，水域容积 194.82 万 m3。54 表表 3-8 开化县其他水域调查成果表开化县其他水域调查成果表 分类 水域面积（km2）水域容积（万 m3）备注 其他水域 1.0081 194.82 558 处 合计 1.0081 194.82 3.1.7 开化县开化县各乡镇各乡镇水水面率面率成果成果 根据以上分105、析水域成果，计算开化县各乡镇现状水面率成果详见下表。表表 3-9 开化县各乡镇水面率成果表开化县各乡镇水面率成果表 行政分区 现状基准年 区域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率(%)池淮镇 234 4.3071 0.19 村头镇 74 1.4986 0.07 大溪边乡 85 1.0444 0.05 何田乡 108 1.2321 0.06 华埠镇 430 10.9694 0.49 林山乡 167 2.5369 0.11 马金镇 181 4.2698 0.19 齐溪镇 128 3.4979 0.16 苏庄镇 232 3.4516 0.15 桐村镇 119 2.1094 0.09 杨林镇 1106、39 2.3599 0.11 音坑乡 102 3.3075 0.15 长虹乡 137 2.0746 0.09 中村乡 95 1.7439 0.08 全县 2231 44.4025 1.99 55 3.1.8 较上一轮调查成果分析较上一轮调查成果分析 依据本轮开化县水域调查成果，开化县水域面积为 44.4025km2，水面率为 1.99%。上一轮水域调查成果中水域面积为 79.55km2，水面率为 3.60%。本次调查成果较上一轮调查成果略小，大概主要由以下几方面原因：1.本次水域调查按照临水线的概念进行水域面积统计，如果按照管理线进行面积统计（本轮成果为基础），水域面积约可增加 4.03km2107、。2.上一轮水域调查市级河道可能是在原基础岸线外扩100m左右做为管理范围划入水域，县级河道在原基础岸线外扩 25m 左右作为管理范围划入水域，若在本轮调查基础上按照上述规则划定，水域面积约可增加 25.18km2。总的来说，上一轮水域调查成果已基本将开化县河流水系列明，有助于本次调查的成果复核，避免遗漏，且有助于各河流名称比对、水域基础信息参考等。但由于上一轮水域调查基础底图相比本轮而言精度不高，因此为了在上一轮成果基础上进一步明确水域信息，本轮水域调查工作按照浙江省水域调查技术导则要求，结合本区域水域管理要求，在大量收集相关基础资料之后进行“三线”勾绘工作的同时，充分利用先进技术手段进行实108、地调查从而复核勾绘成果以达到最符合现状水域的最终成果。3.1.9 较上一轮水域保护规划实施分析评价较上一轮水域保护规划实施分析评价 开化县上一轮水域保护规划（未审查、未审批）按照浙江省建56 设项目占用水域管理办法规划，对于不满足基本水面率要求的水域要进行水域的恢复补偿，本规划按照占补平衡、功能补偿的原则对开化县水域进行恢复补偿。根据 开化县城城市总体规划（2006-2020），开化城市的发展将形成以黄衢南高速公路、205 国道和马金溪形成的这条城镇和产业发展主轴，以城区为核心的城市结构形态。城关镇属于重点发展地区，小的山塘和河道将可能会被填埋，但同时也将对城区的骨干河道进行拓宽，并扩建和规划109、新建沟渠，从而保证水域的占补平衡。水域扩大方案主要有两种方式。即现状水域拓宽疏浚和重新开挖水域。这两种扩大方式各有其特点，现状水域拓宽疏浚可以结合河道整治、防洪工程建设等途径来实施，更具可操作性。重新开挖水域有一定难度，但是可以结合水域综合利用功能，增加水域的功能。上一轮规划对水域扩大方案采用拓宽疏浚的方式，通过防洪工程、水资源配置、生态环境、航运、景观、历史文化、旅游、滨水开发等规划整治河道，拓宽疏浚河道，增加水面。根据根据 开化县水利“十一五”发展规划及 2020 年远景目标、钱塘江流域综合规划报告等流域规划，上一轮计划新增的水域面积如下：57 表表 3-10 上一轮水域保护规划工程表上一110、轮水域保护规划工程表 水域 类型 水库 名称 所在 河流 所在 乡镇 方案 依据 长度（m）水域 面积（km2）水域 容积（万 m3）水库 蛇坑 池淮溪 池淮镇 开化县水利“十一五”发展规划及2020年远景目标/0.02 15.56 库坑 池淮溪 长虹乡/0.03 26.27 丙龙山 下庄溪 杨林镇/0.01 2.45 大鲍山 马金溪 齐溪镇/0.02 13.75 聚朋 马金溪 城关镇/0.07 77.90 东山 苏庄溪 苏庄镇/0.01 3.22 金村 金村溪 金村乡/0.04 30.30 十里坑 池淮溪 长虹乡/0.02 13.25 马家湾 龙山溪 杨林镇/0.03 27.5 大举 池淮溪111、 长虹乡/0.01 10.4 大目坞 马金溪 开发区/0.02 15.0 高升 何田溪 何田乡/0.01 10.1 大王山 村头溪 村头镇/0.03 21.1 密 赛 马金溪 城关镇 钱塘江流域综合规划报告/14.90 28300 排渠 桃坑溪 排渠 桃坑溪 城关镇 开化县桃坑溪（城区段）河道整治工程可行性研究 1200 0.07 3.2 合计 15.29 28570 根据现状调查分析，上一轮水域保护规划工程中蛇坑水库、库坑水库、桃坑溪已建成，其他工程未落实。本次规划拟对现状水域保护存在的问题及需求，结合上一轮未满足的水域保护规划指标（主要指水域面积）进一步提出规划方案。58 3.1.9 岸线112、与水域保护评价岸线与水域保护评价（1）补强防洪薄弱短板，提升了安全保障能力 在“十二五”江河治理总体格局基础上，着力补短板、成体系。开化水库工程可行性研究报告通过国家发改委批复，动工建设，钱塘江源头无大型控制性水库的痛点即将解决；常山港华埠段综合治理工程完工，建设堤防护岸 13.72 公里，防洪能力明显提升；加固整治水库 4 座、山塘 12 座，有效消除河流源头水安全隐患；农村基层防汛体系不断完善，完成金村溪山洪沟治理 4.66 公里，群测群防能力不断提高。（2）加强水资源优化配置，提升了水资源保障水平 突出“量质并重、多源供给”，完善以重点水源和骨干引调水为主体的水资源配置格局，城乡供水保障113、能力明显提升。建设第二水源茅岗水库引水工程作为龙潭大坝主水源的备用水源，县城“一源一备”供水安全保障体系形成，应对突发性供水安全事件能力提高。实施农民饮用水达标提标工程，以开化水厂、马金水厂为核心，向外延伸供水管网到周边乡镇，形成“一乡一网，多乡一网”的供水新格局，受益人口 28.82 万人，规模化供水工程覆盖率从 12.7%提升到 61%，水质合格率提升到 90%以上；建立“一站四员”体系和“四书一卡”模式破解了农村饮用水运维难和水费收缴难问题。（3）坚持流域系统治理，改善了河湖水域生态环境 系统整治江河流域，持续推进水生态文明建设。实施马金溪、龙山溪桐村段、池淮溪池淮集镇段、马尪溪下江段等114、中小河流治理工程，59 治理河道 101.764 公里，创建省级美丽河湖 4 条，获得省十大最美绿道、省十大最美家乡河称号，在提高河道防洪能力的同时，提升了水生态和水文化。马金溪流域综合治理做法作为山区河道治理样板进行推广并获评“国家级水利风景区”。累计完成水土流失综合防治面积72.92 平方公里，至 2020 年底，县域水土流失面积占国土面积比例由2014 年的 9.39%降低至 7.5%，有效控制了水土流失,获得了全国水土保持监督管理能力建设县、全国水土保持生态文明工程等荣誉；电站生态流量监测监控 52 处，增效扩容 9 座；河湖水域生态环境明显改善，全县水功能区水质达率达到 100%。（115、4）严格水资源管理，推进了节水型社会建设 深入落实最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设，2019年开化县入列全国用水统计试点县，2020 年被评为全国节水型社会建设达标县。至 2020 年底，万元 GDP 用水量为 74.1 立方米/万元，较 2015 年的 146 立方米/万元下降 49.25%；万元工业增加值用水量为17.3 立方米/万元，较 2015 年的 61 立方米/万元下降 71.64%；用水总量控制指标为 1.0003 亿立方米，较 2015 年的 1.48 亿立方米下降了32.41%。提升改造小型农田水利基础设施，完成农业水价综合改革面积 18.45 万亩，农田水灌溉利用系116、数从 2015 年的 0.509 提高到 2020年的 0.545。（5）实行标准化管理，提高了水利工程管护能力 建立了水利工程标准化管理体系和运行管理机制，实现水利工程全过程、各环节的标准化管理。至 2020 年，累计完成标准化创建项60 目 76 个，其中中型水库 2 座、小型水库 31 座、山塘 10 座、堤防 5条（27.32 公里）、农村饮水工程 3 处、水文测站 13 座、水电站 12 座，验收合格率 100%；新建工程建成投入使用时同步实现标准化管理。“十三五”水利发展主要指标基本完成。12 项约束性指标中有 8项指标超前或正常完成，水域面积率指标根据最新的开化县水域调查成果统计117、，因统计口径与上一轮水域调查略有不同，指标完成情况也属正常；水旱灾害损失率、农业“两区”旱涝保收面积率、水利信息化投入占水利总投入的比例 3 项指标略有滞后。13 项预期性指标中 8项指标超前或正常完成，主要江河堤防加固、病险水库除险加固、年供水能力、水土流失综合治理等指标完成情况与规划略有不同，也属正常；农村河沟池塘整治因没有列入上级水利部门建设计划，未开展相关工作。3.1.10 现状水域功能评价现状水域功能评价（1）主要河道 结合开化县河湖保护需求，市级行洪骨干河道马金溪、常山港以及县级行洪骨干河道马尪溪、龙山溪、池淮溪、张湾溪、金村溪、中村溪、村头溪、何田溪、齐溪、苏庄溪、下庄溪河道主要118、水域功能为防洪排涝，同时兼顾水资源利用、生态环境等功能。（2）水库山塘 开化县境内目前有 2 座中型水库（齐溪水库、茅岗水库），主要功能为防洪，同时承担一定灌溉等任务，其余 31 座小型水库主要功61 能多为灌溉，及水资源利用，一部分同时兼顾一定的防洪任务。山塘主要功能为水资源利用。（3）人工水道 开化县水域调查范围内的人工水道主要为电站堰坝等引水灌溉渠道，主要水域功能为水资源利用，部分（南湖等）有生态环境及景观等功能。以上各类水域不仅具有单一功能，基本上为多功能叠加，比如河道主要为防洪排涝、水资源利用以及景观生态等多功能属性，水库主要为防洪、灌溉发电（水资源利用）、生态等多项功能。3.1.1119、1 水域现状问题分析水域现状问题分析（1）防洪工程体系仍需完善 开化县源头缺少防洪控制性工程，水量调剂能力弱，开化水库主体工程还未开工，马金溪洪水调节能力不足，部分堤防现状防洪标准未达到 20 年一遇；县城排涝能力不足，内涝问题突出；水库山塘仍然存在安全隐患；开化小流域众多，山区洪水又具有突发性和局部性，小流域冲毁较严重段，多无蓄水工程或未治理；小流域监测站网覆盖率低，不能满足高水平山洪灾害监测预警预报要求。（2）水资源保障能力仍需提拉 开化县规模化供水覆盖率较低，农村供水 320 个单村水站，多从山涧溪流取水，工程规模小、建设分散，水源保证和水源保护存在隐患，水质检测、水费征收、维修管护等日120、常管理工作难度较大，农村62 供水工程数字化管理水平与城市供水管理相比仍有较大差距；农田灌排设施建设标准不高，配套不完善，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例不高，农业灌溉水资源利用率有待提高。（3）水域生态环境仍需提质 马尪溪、龙山溪、池淮溪、苏庄溪等中小河流治理工作还未全面展开，马金溪流域虽然已完成中小河流治理，但距“幸福河湖”建设还有一定差距；农村河道防洪能力较低、生态基流保证率不高，水质改善能力弱，水生态空间管控力度不够。水生态产品供给与人民群众美好生活的向往存在差距，河湖空间管理理念和手段需要进一步提升。（4）水利经济价值转化仍需提升 水利工程还是以满足基础设施需求为主，功能比较单一，121、综合效益不强。马金溪流域虽然有下淤、金星等示范村，但还属于点状效果，没在形成连带效应。水生态产品助力乡村振兴的动力不足，经济价值转化不明显。（5）水利数字化管理能力仍需提高 水利监测感知和信息处理能力较弱，水安全数字化管理仍处于起步阶段，难以满足数字化转型的要求。各类水利设施的监测不全面，感知技术手段也存在较大差异；部门内外不同业务系统信息共享和业务协同困难；公共服务产品偏少，系统应用便捷化和个性化考虑不足。3.2 需求分析需求分析 3.2.1 水利发展需求分析水利发展需求分析 63 近年以来，经过开化县政府与人民的共同努力，通过岸坡整治、水土保持等措施，开化县境内防洪能力有所提高，较好地保障122、了各条流域内人民生命财产安全与社会经济的发展，但随着社会经济的发展，流域治理的重点不仅仅是防洪安全，更要向生态、综合靠拢，以实现“安全、特色、美丽、综合”的流域治理新模式，传承流域水文化，促进特色产业发展，开化县水利问题和需求如下：3.2.1.1 防洪排涝需求分析防洪排涝需求分析 我县防洪工程体系的不足主要表现在：马尪溪、苏庄溪、张湾溪等中小流域的干流及其支流沿线的村庄的防洪封闭圈不闭合、防洪不达标，河道的防洪、景观、休闲等综合功能未能充分发挥。特别是近年来，开化县诸多乡村振兴建设行动和乡村振兴产业在中小流域布局，防洪保护范围进一步扩大，防洪标准进一步提高，一旦遭遇洪水易发生洪涝损失，小流域灾123、害防治面临严峻的形式，因此加县域内中小流域防洪体系建设是一项与时更进的任务。3.2.1.2 水环境需求分析水环境需求分析 根据 2019 年衢州市环境质量概要，19 个市控以上地表水监测断面均满足水环境功能区目标水质要求，达标率为 100%。常山港：6 个监测断面均符合水环境功能要求。与 2018 年相比，2 个监测断面水质由类下降为类，1 个监测断面水质维持类，其余 3 个监测断面水质均维持类。64 3.2.1.3 河湖水域管理需求分析河湖水域管理需求分析 马金溪、常山港开化段及其支流（池淮溪、马尪溪、中村溪等）流域面积较大，涉及水系较多，较少的管理人员、设施和单一的管理手段已经跟不上经济社124、会的快速发展，缺乏现代化、信息化的手段。同时，现状流域内还存在占用水域和河道的现象，亟需通过河流岸线保护与利用规划编制，科学划分岸线功能区，控制非法侵占水域等行为。同时，流域内部分水利工程存在着重建设轻管理的情况。往往许多的工程建得很好，但是没有好好地管理，从而难以发挥其应有的效益。目前，新时代环境下对河湖管理提出了更高的要求，要以河湖现代化建设为导向，推动河湖大数据运用与管理，强化“智慧管水”、“智慧治水”的河湖管理基础设施建设。3.2.2 文化文化景景观需求观需求分分析析 1、重工程轻文化。水利工程建设作为惠民工程，一直以工程建设、保护地方安澜为首要目的，故建设中一直以防洪、排涝为主，修筑125、防洪堤坝。近年来，伴随百姓生活水平的提高，安全得以保障的基础上，对水利工程建设提出了新的要求，既要安全，又要有美的景色，有文化的内涵和体现，这是对新时代水利工作者提出的新的要求，我们要挖掘水历史，展示治水文化和治水智慧。2、流域水文化挖掘研究明显不足。水文化研究作为一门新兴的交叉学科，需要具备水利知识背景，又要具有人文情怀，这就要求工65 程技术人员要提高文化素养，了解流域发展历史，发现水文化特质，将其应用实施于工程建设之中。目前，这一研究尚处于起步阶段，无论是人才储备、学科领域还是研究内容都存在明显不足。3、工程建设中文化彰显度不够。因对水文化挖掘研究的不足，导致了工程建设中无法展现流域水利126、特效，彰显水文化内涵。这需要在未来工程建设中注重该项内容的挖掘研究，做好展示宣传。4、水利建设、水文化、地方文化尚未融合互通。美丽河湖建设中特别强调水文化研究内容的展示，以提高河流的精神气质，找到她的“魂”。这是将水利工程建设与文化研究密切结合的良好契机，通过研究河流水历史、水文化，挖掘探究河流的文化内核，展示文化精神，使大众漫步于河畔，感受河流秀美的同时感悟河流文化，提高精神层面的愉悦和获知感。通过挖掘河流历史、研究地方文化，将地方文化特质在工程建设中加以展示，使三者密切结合，做好文化落地工作。结合开化县水历史特点，本项目着力提升地方文化、水文化，突出河流特色，增添河流魅力，推进全域旅游的发127、展。结合地方需求，建议如下：（1）开展美丽河湖-地方文旅融合发展研究。深入挖掘研究被治理河流水历史，研判水利遗迹，结合当方需求和文化特质，建立展示展陈长廊，讲述水历史故事，增加沿线文化内涵。（2）加强河岸生态修复的基础上，增加文化景观节点。（3）水文化挖掘结合地方文化特色和文旅需求，做好实施落地66 工作。3.2.3 其他行业需求分析其他行业需求分析 结合开化县空间规划及其他交通、自然资源规划、林业、环保等部门乡镇的规划成果，分析其他行业的水域需求。交通：重点推进四省边际互联互通建设，增强出省通道的辐射能力；加密高速公路通道布局，加快开化融杭接沪、浙赣合作、旅游协作发展；谋划推动一批拥堵路、断128、头路、瓶颈路的扩容改造，加快提升公路网对区域经济节点的覆盖；加快“四好农村路”建设，推进综合交通一体化、区域交通一体化、城乡一体化。林业：主要涉及的为金溪湿地公园。浙江开化金溪省级湿地公园（以下简称“金溪湿地公园”）位于浙江省西部开化县，地处浙皖赣三省交界处，公园位于钱塘江源头区域，是浙西重要的生态保护屏障。湿地公园与全国重要生态功能区“天目山怀玉山区水源涵养与生物多样性保护重要区”、浙江省“钱江源水源保留区”、“钱江源水源涵养区”相邻，生态区位显著。周边有国家森林公园、国家级自然保护区等多类型的自然保护地。环保：主要需求为城市集中式饮用水水源地、千吨万人饮用水水源地的保护需求。自然资源规划：129、主要涉及到的是中心城区、各乡镇规划及工业园区相关规划需求。结合其他部门规划情况，主要项目列表如下。67 表表 3-11 其他部门规划项目或控制范围需求表其他部门规划项目或控制范围需求表 部门 序号 项目名称 水域类型 对应水域名称 交通 1 G205 国道马金至音坑段公路工程 河道、其他水域 黄谷山；光明村 2 号坑塘、光明村 3 号坑塘、花园村10 号坑塘 2 G205 徐齐线公路工程 3 陈张线公路工程 4 杭淳开主线及互通连接线工程 河道 上安、池淮溪中游长虹段(池淮溪)、余村溪中下游（余村溪）5 开马线绿道工程 河道 马金溪 6 里洪线公路工程 河道 池淮溪上游段(池淮溪)7 林山互通130、至舜山段公路工程 河道 溪口 8 桃下线绿道工程 其他水域 高坑坞村 3 号坑塘、高坑坞村 2 号坑塘、高坑坞村18 号坑塘、十里铺村 5 号坑塘 资规 9 大溪边乡集镇规划 其他水域 墩南村 3 号坑塘 10 何田乡集镇规划 11 齐溪镇总体规划 12 音坑乡集镇规划 13 长虹乡集镇规划 14 中心城区大棚坞二期规划地块 其他水域 岙滩村 2 号坑塘、岙滩村 3 号坑塘、岙滩村 1 号坑塘 15 中心城区根缘小镇规划用地 其他水域 城关林场坑塘、桃溪村 6 号坑塘、桃溪 9 号坑塘、桃溪 8 号坑塘、星群村 3 号坑塘 16 中心城区开化火车站规划用地 其他水域 华阳村 1 号坑塘、华阳村131、 2 号坑塘、叶溪村 1 号坑塘、叶溪村 2 号坑塘、华锋村 3 号坑塘 17 中心城区芹江两岸规划用地 18 中心城区森泊康养小镇规划用地 其他水域 华东村 9 号坑塘、华东村 3 号坑塘 19 中心城区上茨村规划用地 河道 其他水域 泉坑溪；山甸村 2 号坑塘、金丰村 5 号坑塘、金丰村3 号坑塘 20 中心城区桐乡山海协作示范区 21 中心城区皂角工业园区规划用地 22 生态保护红线范围 23 永久基本农田 环保 24 城市集中式饮用水水源地 河道 马金溪 25 千吨万人饮用水水源地 河道 马金溪 林业 26 金溪湿地公园 河道 马金溪、何田溪 工业园区 27 杨村片区规划建设用地 其他132、水域 杨村坑塘、联丰村坑塘、王家村坑塘等 15 处坑塘 28 泰康药厂规划建设用地 其他水域 青联村坑塘 29 朝阳片区规划建设用地 山塘 后垅山塘 30 独山片区规划建设用地 其他水域 独山村 2 号坑塘、独山村 3 号坑塘、下溪村 1 号坑塘 31 新下片规划建设用地 其他水域 朝阳村 1 号坑塘 注：（1）各部门提供的用地范围尚属规划阶段，与最终实施情况应该会有不同，在实施过程中应以具体方案为准，积极与水行政主管部门对接，进行水域需求方面的分析评价。68（2）同样由于规划阶段用地范围尚未最终确定，表格中未填写水域情况的项目在具体实施过程中，要求积极与水行政主管部门对接，根据具体方案进行水133、域需求方面的分析评价。69 4、水域功能和布局、水域功能和布局 4.1 总体总体要要求求 以国民经济和社会发展规划、水安全保障规划等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，结合交通、文化、旅游等其他行业规划需求，从水安全、水资源、水生态、水景观等方面分析确定水域功能和总体布局。按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河湖自然属性、岸线的生态和服务功能，统筹协调上下游、干支流、左右岸区域经济社会发展近远期需求，明确岸线保护和利用要求，划定重要河湖岸线功能区。4.2 水域水域功能功能 根据防洪排涝规划、水资源规134、划、生态环境规划等规划成果，结合相关行业对水域的需求和新形势下河湖保护需求，针对水域在防洪排涝、水资源利用、生态环境、交通航运、景观娱乐、文化传承等方面作用，明确水域功能定位。具有防洪排涝、水资源利用、生态环境等公益性功能及交通航运、景观娱乐、文化传承等其他功能的水域，应分析不同功能间的相互关系，按照公益性功能优先，开发性功能服从公益性功能保护要求的原70 则，合理确定主导功能和功能排序。（1）主要河道 结合开化县各规划成果及河湖保护需求，规划市级行洪骨干河道马金溪、常山港以及县级行洪骨干河道马尪溪、龙山溪、池淮溪、张湾溪、金村溪、中村溪、村头溪、何田溪、齐溪、苏庄溪、下庄溪河道主要水域功能为135、防洪排涝，同时兼顾水资源利用、生态环境等功能。（2）水库山塘 开化县境内目前有 2 座中型水库（齐溪水库、茅岗水库），主要功能为防洪，同时承担一定灌溉等任务，其余 31 座小型水库主要功能多为灌溉，及水资源利用，一部分同时兼顾一定的防洪任务。山塘主要功能为水资源利用。（3）人工水道 开化县水域调查范围内的人工水道主要为电站堰坝等引水灌溉渠道，主要水域功能为水资源利用，部分（南湖等）有生态环境及景观等功能。以上各类水域不仅具有单一功能，基本上为多功能叠加，比如河道主要为防洪排涝、水资源利用以及景观生态等多功能属性，水库主要为防洪、灌溉发电（水资源利用）、生态等多项功能。71 图图 4.1 开化县136、水环境功能区划图开化县水环境功能区划图 72 4.3 水域空间范围划定水域空间范围划定 4.3.1 水域水域临临水线划水线划定定方法方法（1）江河、溪流、人工水道、行洪区 有规划堤防的河流，以规划堤线作为规划水域临水线。平原区无规划堤防的河流，以规划岸线作为规划水域临水线。其他地区无规划堤防的河流，以历史最高洪水位或设计洪水位与岸边交线作为规划水域临水线。（2）水库、山塘 水库、山塘可不划定规划水域临水线，原则上采用规划移民水位对应的面积作为规划水域面积。4.3.2 水域水域控控制制线划线划定定方法方法（1）对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，可直接采用设计成果确定的工程占地137、范围划定规划水域控制线。（2）对于前期工作深度不足的规划水利工程:防洪排涝、堤防(分洪道)、输水渠道(管道)等工程以规划工程比选方案的占地范围为基础，适当考虑工程保护范围划定规划水域控制线。中小型水库和山塘工程原则上按校核洪水位淹没线划定规划水域控制线。73 4.4 总体布局总体布局 4.4.1 规划规划布局布局 构建完善开化水网，“开化水网”既是一张包含河流水系和水利工程的实体物理网，也是一张集水利信息处理和管理制度于一体的系统管理网，是开化水利顶层设计的框架，由防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、智慧水利网叠加而成。通过水利基础设施网络化，丰富水流的交换途径、提高交换效率，水工程协同综合138、，水信息实时集成，在更广的空间范围、更大的时间尺度、更高的智慧化水平上，对水资源进行调节，进而有效提高防汛抗旱、资源配置、水生态修复的效能和韧性。防防洪保安洪保安网网：以堤防护岸工程为基本屏障，城镇防洪工程形成区域封闭圈；以水库为洪（涝）水调控的枢纽，增加洪水调蓄能力，形成立体化防洪减灾体系。补强钱塘江干堤开化段和县城防洪薄弱环节，新建、提升改造、除险加固和系统治理水库，提升洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力，为全县经济社会高质量发展保驾护航。水水资资源源配置配置网网：以江河源头控制性工程为主要水源，以引调水骨干工程为平衡不同地区水资源供需矛盾的必要手段，形成区域联网、流域间互济互调的水资源配139、置格局，辅以水资源高效节约利用管理手段，提高供水韧性和应对极端干旱能力。幸福河湖幸福河湖网网：以重点流域生态治理为主要脉络，以农村水系治理为次级网络，以水库、山塘为重要节点，打造从源头到河口、从乡村74 到城市的全域水生态网络，扩大优质水生态产品供给，着力形成全域幸福河湖，提升人民群众的幸福感、获得感。智慧水利网智慧水利网：围绕防洪保安、水资源配置、幸福河湖等三个体系的高效运行、科学调度，以水流、水空间、水工程为对象，建设全面覆盖、实时精准的信息基础设施，提高信息感知、数据处理、趋势预测、调度决策辅助等方面的智慧化水平，实现在数字空间对三个体系的准确表达和有效控制，形成与实体工程网相对应的智慧140、水利网。4.4.2 规划工程规划工程 结合开化县“十四五”水利相关规划，着力推进水库增能保安工程、主要江河堤防工程、水资源优化配置工程、幸福河湖工程、数字水利工程、乡村振兴水利工程等六大工程，优化流域治理修复整体布局和水资源宏观配置，加强河流水系治理保护和骨干工程建设，完善大中小微协调配套的水利工程体系，逐步完善“开化水网”基础设施体系。（一）水库增能保安工程（一）水库增能保安工程 统筹考虑洪水出路安排、资源化利用和水生态修复，增蓄、提能、分滞并举，系统提升江河源头洪水调蓄能力。续建开化水库，推进横坑水库新建和王山水库扩建工程；加快现有水库提升改造和除险加固，以“三通八有”为目标全面实施小型水141、库系统治理，谋划布局一批中小型水库工程。新增水库总库容 1.89 亿立方米，新增水库防洪库容 0.58 亿立方米。75 大中型水库工程。续建开化水库工程，总库容 1.84 亿立方米，防洪容库容 0.58 亿立方米；开展士谷水库工程前期研究。小型水库新建及扩容工程。新建横坑水库工程，总库容 204 万立方米；扩建王山水库工程，总库容由 124.67 万立方米增加为 393.3 万立方米；开展大坑口水库、田蒲水库等 24 座小型水库前期研究。中型水库功能提升和除险加固。开展齐溪水库功能调整提升工程、茅岗水库除险加固工程前期研究。小型水库系统治理。开展核查评估，实行分类处置，强化责任落实，深化标准化142、管理，完成 31 座小型水库系统治理，其中小型水库除险加固 5 座（牛坞、塘坞、白渡、新鹏、库坑），前期研究 15 座。（二）主要江河堤防工程（二）主要江河堤防工程 复核分析县城及主要江河防洪标准和达标情况，在确保防洪安全的基础上，融合城市功能，统筹固堤保安、筑堰护滩、通径造景等综合措施，实施江河干堤提标加固及生态化改造。重点实施钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）和城东花园门堤防加固提升工程，补强县城防洪薄弱环节；治理城市排涝系统提升县城排涝能力。提升加固干流堤防 5 公里，治理河道 0.5 公里，完成城市排涝系统治理。钱塘江干流防洪提升工程（开化县段）。提升改造华埠老集镇、上茨、下茨、叶溪毛143、力坑等段防洪堤 5 公里，建设排涝泵站 1 座。城东花园门堤防加固提升工程。金村溪花园门段治理河道 0.5 公里。城市排涝系统治理工程。桃坑溪全线清淤清障、拦污栅改造、西76 渠闸门及渠砂口改造、开化县中心城区排水管道建设与疏通、环城北路改造、芹南一路改造、桃坑溪分洪渠改造、205 国道边沟改造、卫健局后边沟改造、羊毛坑改造及县域内相关排涝治理等工作。（三）水资源优化配置工程（三）水资源优化配置工程 贯彻落实浙江省水资源条例，编制完成县级水资源节约保护与开发利用规划，完善水资源配置格局顶层设计。充分发挥开化水库在我县水资源配置的龙头作用，实施开化水库输水工程，取代龙潭大坝上游城市水源，提高城乡144、供水保障率；研究钱塘江南北源沟通，构建区域联网、流域间互济互调的水资源配置格局。新增年供水量 0.68亿立方米。开化水库输水工程。从开化水库引水至开化水厂、马金水厂和池淮现代农业园区进行供水，供水范围为开化县城，马金、音坑、村头、池淮、桐村、华埠、中村等 7 个乡镇，线路总长 46 公里，设计输水流量为 2.89 立方米每秒，设计供水人口 30 万人。钱塘江南北源沟通工程。谋划研究马金溪、马尪溪、中村溪、池淮溪、金村溪与新安江水库连通，新建隧洞 63.6 公里。（四）幸福河湖工程（四）幸福河湖工程 从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，推进水系治理和水生态保护修复，扩大优质水生145、态产品供给，加快美丽河湖向幸福河湖迭代升级。推进池淮溪、龙山溪、马尪溪、苏庄溪等中小河流系统治理，对马金溪流域生态保护修复，形成幸福河湖引领带；以乡镇为单元对农村水系进行片区化打造，治理水土流失等。完77 成中小河流治理 229 公里，河道生态保护与修复 220 公里，治理农村水系 250 公里，治理水土流失面积 126.2 平方公里。池淮溪流域综合治理工程。对池淮溪流域进行综合治理，治理河长 93.1 公里。龙山溪流域综合治理工程。对龙山溪流域进行综合治理，治理河长 32 公里。马尪溪流域综合治理工程。对马尪溪流域进行综合治理，治理河长 48 公里。苏庄溪流域综合治理工程。对苏庄溪流域进行综146、合治理，治理河长 56 公里。马金溪流域生态保护修复工程。谋划研究马金溪干流及主要支流水生态修复，水生态修复长度 220 公里。水系连通及农村水系综合治理工程。以乡镇为单元对农村水系进行片区化打造，到 2035 年，规划治理农村水系 1250 公里，其中“十四五”治理农村水系 250 公里。水土流失治理工程。到 2035 年，规划治理水土流失面积 200 平方公里，“十四五”期间开展丰盈坦、长虹、下湾等 73 条小流域水土流失综合治理，治理水土流失面积 126.2 平方公里。（五）数字水利工程（五）数字水利工程 建设数字水利工程，提升信息感知处理能力，完善信息基础设施。加快水利“新基建”建设，147、完善水文监测设施，优化站网布局，提升水文感知能力；高标准布设工程感知设施，提升工情感知能力；动态78 监测取用水量、生态流量、河湖岸线等，提升水资源和河湖监测能力；依托数据超算中心，提升数据处理能力。优化水文站网布局，建成城乡供水数字化项目，小型水库渗流监测和沉降位移自动化监测全覆盖，完成小流域山洪预警及应急应用、马金溪生态流量保障等试点建设。开展水管理平台建设。在省统建的基础上，开展县级水利数据仓、统一门户、统一用户、统一地图、统一安全等基础建设，根据业务需要补充完善感知体系建设，整合接入已有业务应用系统。水文监测能力。优化站网布局，完善监测功能，新建改建水文测站 22 个，建设 5 个测站148、视频监控，开展预报方案修订、图像法测流研究、图像识别水位技术推广，5G 应用研究及标准化创建等。山洪灾害监测预警应用。扎实推进小流域山洪预警与应急联动应用试点建设，构建“一库、一图、二模型、三预警”平台，及时多层次开展山洪灾害预警服务。水利工程监测。高标准布设结构安全、运行状态等工程感知设施。开展大中型水库渗流、变形等自动化实时监测，实现小型水库渗流监测、沉降位移自动化监测全覆盖，建成城乡供水数字化项目，开展高坝山塘视频监控、水位实时监测及山塘信息化建设。水资源及河库监测。提升水资源及河库监测能力，实时掌控用水户取用水量，动态监测生态流量，进行马金溪生态流量保障试点建设，实现水域、河道地形、河149、库岸线的实时动态监测。（六）乡村振兴水利工程（六）乡村振兴水利工程 围绕推进乡村振兴战略和促进共同富裕目标，系统推进农村水利79 基础设施建设。坚持城乡同质饮水标准，持续提高农村饮用水保障水平；结合土地整理、农业设施等建设，加快中型灌区现代化改造，保障粮食安全生产；开展山塘安全动态评估，综合整治安全隐患，建设美丽山塘；创建生态水电示范区、治理山洪沟等。新建马金水厂及管网延伸至塘坞片，升级改造单村联村农村饮用水设施；对齐溪水库中型灌区现代化改造，改善灌溉面积 6.5 万亩；综合整治山塘 24 座；齐溪水库电站改址重建；龙潭水电站挡水建筑物提升改造；治理山洪沟 12 公里。农民饮用水优化提升工程。150、新建马金水厂及管网延伸至塘坞片，升级改造单村联村农村饮用水设施；开展水源工程（龙坦水库、黄沙水库）和乡镇水厂（黄沙水厂、碧家河水厂、杨林水厂、何田水厂）前期研究等。中型灌区现代化改造工程。对齐溪水库中型灌区进行现代化改造，改善灌溉面积 6.5 万亩，开展王山水库、碧家河水库中型灌区现代化改造前期研究。山塘综合整治工程。综合整治油麻坞、高山等 24 座山塘，开展53 座山塘综合整治前期研究。生态水电示范区建设。实施齐溪水库电站改址重建、龙潭水电站挡水建筑物提升改造及其他小水电生态化改造成果巩固。山洪沟治理工程。治理大溪边、塘坞、叶溪等 3 条山洪沟，治理长度 12 公里。80 4.4.3 水域调151、整方案水域调整方案 根据开化县相关的流域规划、区域综合规划、水利专业规划、其他行业规划成果中提出的水域占用及恢复方案，本次规划确定开化县规划水域面积减少 1.2606 km2，新增水域水域面积 4.6008km2，合计新增水域面积 3.3401km2。详见下表。81 表表 4-1 开化县水域调整情况统计表开化县水域调整情况统计表 序号 所在水域名称（现状）水域功能 水域减少 水域新增 备注 类型 面积()容积（万m）类型 面积()容积（万 m）1 黄谷山 防洪排涝 河道 2075 1 河道 G205 国道用地（马金至音坑）2 上安、池淮溪中游长虹段(池淮溪)、余村溪中下游（余村溪）防洪排涝 河152、道 5749 2 河道 杭淳开主线及互通连接线 3 马金溪 防洪排涝 河道 19508 10 河道 开马线绿道 4 池淮溪上游段(池淮溪)防洪排涝 河道 5930 2 河道 7037 3 里洪线_江西界 5 溪口 防洪排涝 河道 1987 1 河道 林山互通至舜山河道 6 马尪溪中下游(马尪溪)防洪排涝 河道 3915 2 河道 马尪溪下家圩 7 裴口 防洪排涝 河道 4238 1 河道 4341 1 龙山溪裴口改道 8 王山、深坑 防洪排涝 河道 20761 7 水库 119861 255.3 王山水库扩容 9 罗坞、肖肖坞、百长、长桃、桃坑溪 防洪排涝 河道 5556 2 水库 17181153、7 208 横坑水库 10 齐溪下游段(齐溪)、大龙溪、黄莲坑、山坑、大坞、高山坑、转龙、大源坑下游段 防洪排涝 河道 1033699 296 水库 4287585 18361 开化水库 11 泉坑溪 防洪排涝 河道 9662 3 河道 10114 3 中心城区_上茨 13 光明村 2 号坑塘、光明村 3 号坑塘、花园村 10 号坑塘 生态环境 其他水域 865 0.1 其他水域 G205 国道用地（马金至音坑）14 河山村坑塘、富林村 1 号坑塘、大溪边村 2 号坑塘 生态环境 其他水域 2467 0.3 其他水域 杭淳开主线及互通连接线 15 高坑坞村 3 号坑塘、高坑坞村 2 号坑塘、高154、坑坞村 18 号坑塘、十里铺村 5 号坑塘 生态环境 其他水域 3313 0.4 其他水域 桃下线绿道河道 16 岩潭村坑塘、举林村坑塘 生态环境 其他水域 1558 0.2 其他水域 开化水库 17 后垅山塘 生态环境 山塘 22348 4.9 山塘 工业园区朝阳片区 18 独山村 2 号坑塘、独山村 3 号坑塘、下溪村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 4616 0.6 其他水域 工业园区独山片区 19 青联村坑塘 生态环境 其他水域 14347 1.7 其他水域 工业园区泰康药厂 20 朝阳村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 2200 0.3 其他水域 工业园区新下片 21 杨村坑塘、联丰155、村坑塘、王家村坑塘等 15 处坑塘 生态环境 其他水域 22282 2.7 其他水域 工业园区杨家片 22 墩南村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 1116 0.1 其他水域 大溪边乡规划 23 山甸村 2 号坑塘、金丰村 5 号坑塘、金丰村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 9275 1.1 其他水域 中心城区_上茨 24 岙滩村 2 号坑塘、岙滩村 3 号坑塘、岙滩村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 27320 3.3 其他水域 中心城区_大棚坞 25 城关林场坑塘、桃溪村 6 号坑塘、桃溪 9 号坑塘、桃溪 8 号坑塘、星群村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 20144 2.4 其他水域 156、中心城区_根缘小镇 26 华阳村 1 号坑塘、华阳村 2 号坑塘、叶溪村 1 号坑塘、叶溪村 2 号坑塘、华锋村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 12083 1.4 其他水域 中心城区_开化火车站 27 华东村 9 号坑塘、华东村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 3600 0.4 其他水域 中心城区_森泊康养小镇 全县合计 1260611 4600756 4600756 82 4.4.4 规划水面率规划水面率 以各分区现状水面率、水平年水域多种功能要求的水面率和规范标准要求的水面率的最大值作为其基本水面率，据此确定基本水面率为 1.99%。本规划在摸清开化县现状水面率的前提下，根据本次规划措施157、，分析计算规划水平年全县水域满足多种功能要求的水面率。规划近期水面率1.99%（2025 年），远期规划水面率2.1%（2035 年）。开化县规划水面率成果如下。表表 4-2 开化县水面率成果表（行政分区）开化县水面率成果表（行政分区）行政分区 现状基准年 规划水平年 区域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率(%)区域面积（km2）水域面积（km2）基本水面率(%)规划水面率(%)池淮镇 234 4.3071 0.19 234 4.3071 0.19 0.19 村头镇 74 1.4986 0.07 74 1.4966 0.07 0.07 大溪边乡 85 1.0444 0.05 85 1.158、0427 0.05 0.05 何田乡 108 1.2321 0.06 108 1.2321 0.06 0.06 华埠镇 430 10.9694 0.49 430 10.9855 0.49 0.49 林山乡 167 2.5369 0.11 167 2.5310 0.11 0.11 马金镇 181 4.2698 0.19 181 6.6360 0.19 0.30 齐溪镇 128 3.4979 0.16 128 4.3813 0.16 0.20 苏庄镇 232 3.4516 0.15 232 3.4495 0.15 0.15 桐村镇 119 2.1094 0.09 119 2.1095 0.09 0159、.09 杨林镇 139 2.3599 0.11 139 2.4590 0.11 0.11 音坑乡 102 3.3075 0.15 102 3.2970 0.15 0.15 长虹乡 137 2.0746 0.09 137 2.0723 0.09 0.09 中村乡 95 1.7439 0.08 95 1.7436 0.08 0.08 全县 2231 44.4025 1.99 2231 47.7426 1.99 2.14 83 4.4.5 城乡居民城乡居民 15 分钟亲水圈布局分钟亲水圈布局 开化县在治水工作中将紧紧围绕“人水和谐共生”的目标，在生态化、安全性、舒适度上下功夫，努力打造家门口 15 160、分钟“亲水圈”，推动美丽河湖向“幸福河湖”转变，满足民众休闲活动基本需求，提升群众的获得感、幸福感。城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率，现状亲水圈已覆盖的行政村（社区）有 159 个，覆盖率为 62.4%（255 个行政村）。详情见下表。表表 4-3 开化县现状城乡居民开化县现状城乡居民 15 分钟亲水圈情况统计表分钟亲水圈情况统计表 开化县 乡镇 个数 亲水圈 池淮镇 16 开化县良种场、石门村、虹光村、庄埠村、航头村、池淮村、坝头村、篁岸村、立江村、星口村、白渡村、玉坑村、油川村、潭头村、余田畈村、路口村 村头镇 14 汇坑村、古竹村、牙田村、上边山村、富林村、芳林村、孔山村、士谷村、上村头161、村、前村头村、长庆村、武源村、礼田村、石畈村 大溪边乡 2 阳坑口村、大溪边村 何田乡 7 晴村村、禾丰村、丘畈村、长池村、卫枫村、陆联村、田畈村 华埠镇 47 城区、城关林场、华阳村、毛力坑村、昌谷村、华锋村、永丰村、下界首村、杨村村、王家村、新华村、大路边村、郑家村、友谊村、溪上村、旭日村、溪东村、华一村、华兴村、华东村、叶溪村、金星村、大史村、新青阳村、青联村、下茨村、独山村、下溪村、朝阳村、密赛村、山甸村、小桥头村、金丰村、龙潭村、文圣村、黎明村、金村村、宋村村、金路村、五福村、五丰村、同丰村、浙江省五一机械厂、华民村、联丰村、新安村、星群村、林山乡 6 利平村、下江村、詹村村、霞湖村162、江家村、禄源村 马金镇 20 星田村、霞田村、石柱村、石川村、高岭村、岩潭村、举林村、金溪村、高合村、秧畈村、杏枫村、姚家源村、下街村、霞山村、龙村村、塘口村、西庄村、和平村、山底村、徐塘村 齐溪镇 2 水湖林区、岭里村 苏庄镇 7 苏庄村、唐头村、溪西村、余村村、富户村、茗富村、毛坦村 桐村镇 5 建丰村、严村村、桐村村、黄石村、裴源村 杨林镇 7 平川村、东坑口村、友好村、川南新村、云山桥村、杨林村、蕉荷村 84 音坑乡 13 姚家村、杨家村、下淤村、王家店村、汶川口村、青山头村、华联村、明廉村、音铿村、儒山村、城畈村、底本村、泗洲村 长虹乡 7 北源村、芳村村、田坑村、桃源村、虹桥村、163、星河村、霞川村 中村乡 6 西畈村、树范村、张村村、坑口村、茅岗村、中村村 合计 159 本次规划亲水圈 60 个以上，规划完成后，覆盖的行政村将达到219 个，覆盖率85%，满足规划目标。表表 4-4 开化县城乡居民开化县城乡居民 15 分钟亲水圈规划情况统计表分钟亲水圈规划情况统计表 开化县 乡镇 个数 亲水圈 池淮镇 5 滩头村、黄庄村、油溪村、塘林村、爱国村、村头镇 3 青山村、兴旺村、前庄村 大溪边乡 5 阳坑村、上安村、月岭村、黄谷村、墩南村 何田乡 3 柴家村、高升村、龙坑村 华埠镇 8 大郡村、联盟村、罗丰村、泉坑村、桃溪村、汶山村、翁村村、梓林村、林山乡 7 舜山村、西山村、164、林源村、姜坞村、塘源口村、大举村、菖蒲村 马金镇 8 瑶坑村、杨和村、排田村、荆塘村、富川村、大堑村、洪村村、团结村 齐溪镇 5 上村村、仁宗坑村、龙门村、左溪村、里秧田村、苏庄镇 3 高坑村、方坡村、古田村 桐村镇 2 华山村、王畈村 杨林镇 3 号岭村、霞光村、新源村 音坑乡 4 河山村、景峰村、对门村、戴家村 长虹乡 2 真子坑村、库坑村 中村乡 2 新门村、曹门村 合计 60 85 4.5 重要水域重要水域 重要水域对象为浙江省水域保护办法第八条所规定的七类水域，具体如下：（1）饮用水水源保护区内的水域，主要包括：列入县级以上饮用水水源地名录的饮用水水源和实际日供水规模1000t以上或165、供水人口万人以上的农村饮用水水源一级保护区内的水域；各地根据保护重要性划定的以上两类饮用水水源二级保护区内的水域；实际日供水规模 200t1000t 的农村饮用水水源保护范围内的水域；其他需重点保护的饮用水源地保护区内的水域。（2）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域，主要包括：国家公园、自然保护区核心保护区内的水域；风景名胜区严格管控区内的水域。（3）蓄滞洪区：规划确定的正在实施和已投入使用的蓄滞洪区。（4）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道，主要包括：已公布的列入省级和市级河道名录的河道；各地根据相关水利规划、河道等级规模和行洪排涝重要性等因素确定的河道。（5）总库166、容 10 万立方米以上的水库。（6）面积 50 万平方米以上的湖泊，主要包括：浙江省境内水域面积 50 万平方米以上的湖泊；水域总面积 50 万平方米以上，并列入浙江省湖泊名录的跨省湖泊。（7）其他环境敏感区内的水域：自然公园、生态保护红线及其他环境敏感区内需特别保护的水域。86 根据开化县水域的具体情况，开化县重要水域主要分为以下几种类型：饮用水水源保护区内重要水域、自然保护地内的重要水域、总库容 10 万立方米以上的水库以及市级行洪排涝骨干河道。4.5.1 饮用水水源保护区内重要水域饮用水水源保护区内重要水域 依据浙江省水域保护办法、浙江省重要水域划定工作规程要求，结合已划定的开化县饮用水167、水源保护范围及开化县水域调查成果，划定开化县饮用水水源保护区内重要水域成果如下。根据统计成果，开化县饮用水水源保护区内重要水域面积为0.9603km2，其中河道 0.6772km2，水库 0.2767km2，山塘 0.0064km2。表表 4-5 开化县饮用水水源保护区内重要水域开化县饮用水水源保护区内重要水域 序号 水域类型 水域名称 工程名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）一一 河道河道 0.6772 1 大坞 开化水厂 0.0008 2.374 2 背岭坞 开化水厂 0.0025 1.061 3 桥上 开化水厂 0.0028 1.388 4 大坞 密赛供水站 0.002 2.37168、4 5 齐溪 马金水厂 0.428 0.331 6 里山坞 马金水厂 0.0028 1.462 7 田坑源 大堑供水站 0.0015 0.767 8 西庄坞 大溪边水厂 0.0059 1.350 9 东坑源 大溪边水厂 0.0212 2.086 10 外徐 大溪边水厂 0.0108 2.107 11 大川坑 菖蒲供水站 0.0037 1.244 87 序号 水域类型 水域名称 工程名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）12 呈坑坞 下江供水站 0.0116 2.907 13 枧坑坞 大举坞供水站 0.0039 1.287 14 鲍坑 齐溪供水站 0.0116 5.015 与钱江源核心区重169、复水域面积 0.0116km2 15 黄柿坑 上田岭供水站 0.007 2.764 16 黄坞坑 芳村供水站 0.005 0.723 17 田坑 马金水厂 0.0063 1.677 18 横坑 茗川供水站 0.0036 1.720 19 龙岩 富户供水站 0.0027 1.674 20 大王坑 苏庄供水站 0.0139 2.283 与钱江源核心区重复水域面积 0.0139km2 21 大坂湾溪 大坂湾供水站 0.0038 1.861 22 大黄坑 横中供水站 0.0014 0.703 与钱江源核心区重复水域面积 0.0011km2 23 东坞 富户供水站 0.0015 1.243 24 东山溪170、 苏庄供水站 0.0554 6.590 与钱江源核心区重复水域面积 0.0408km2 25 东山溪 余村供水站 0.0033 1.953 26 占家源 金竹坞供水站 0.0032 1.070 27 裴口 裴源供水站 0.0013 0.109 28 新河源 新源供水站 0.0006 0.085 29 王山 川南供水站 0.0236 2.217 30 霞光河 乌龟垄供水站 0.0355 3.657 二二 水库水库 0.2767 1 东坑水库（大溪边大溪边水厂 0.1053 与县级水库重复水域面积 0.1053km2 2 团结水库 胡家供水站 0.0335 与县级水库重复水域面积 0.0335km171、2 3 塘坞水库 塘坞供水站 0.1379 与县级水库重复水域面积 0.1379km2 三三 山塘山塘 0.0064 1 蟠桃山山塘 开化水厂 0.0064 合计合计 0.9603 88 4.5.2 自然保护地内的重要水域自然保护地内的重要水域 4.4.2.1 钱江源-百山祖国家公园钱江源园区 依据浙江省水域保护办法、浙江省重要水域划定工作规程要求，结合钱江源-百山祖国家公园钱江源园区核心保护区范围及开化县水域调查成果，划定钱江源-百山祖国家公园钱江源园区内重要水域成果如下。根据统计成果，钱江源-百山祖国家公园钱江源园区内重要水域面积为 0.4030km2，其中河道 0.3671km2，水库 172、0.0262km2，人工水道0.0003km2，其他水域 0.0094km2。表表 4-6 钱江源钱江源-百山祖国家公园钱江源园区内重要水域百山祖国家公园钱江源园区内重要水域 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）一一 河道河道 0.3671 1 鲍坑 0.0016 0.323 2 横源 0.0083 2.728 3 高坑 0.0119 2.972 4 江源溪 0.0087 1.951 5 朱将坞 0.0013 0.377 6 金竹坞 0.0009 0.216 7 广潮源坑 0.0105 1.601 8 半汰坑 0.0222 3.329 9 际坑 0.0042 0.7173、06 10 小莲花坑 0.0005 0.100 11 杉木林 0.0149 2.357 12 内树坞 0.0001 0.015 13 大串坑 0.0086 1.433 14 黄腾坑 0.0088 1.439 15 齐溪 0.0081 1.769 89 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）16 鲍坑 0.0226 5.015 与饮用水源保护区重复水域面积 0.0116km2 17 仁宗坑 0.0008 0.184 18 莲花塘 0.0021 0.538 19 屋基 0.0042 0.911 20 竹马坑 0.0016 0.247 21 大源坑 0.0016 0.824174、 22 黄檀坑 0.0054 2.707 23 高田坑 0.005 1.256 24 何田溪 0.0081 1.507 25 存坑 0.0045 0.762 26 坞子蒲 0.0037 1.877 27 际岭脚 0.0026 1.302 28 平汰坑 0.007 3.495 29 苏庄溪 0.0221 3.401 30 平坑源 0.0174 5.011 31 大古坑 0.0058 1.813 32 大台 0.0001 0.032 33 大王坑 0.0139 2.283 与饮用水源保护区重复水域面积 0.0139km2 34 张家坞 0.0008 0.644 35 古田山 0.016 3.066175、 36 外奋箕坞 0.0023 0.716 37 内奋箕坞 0.0025 0.914 38 余村溪 0.0147 2.598 39 棚坞 0.0012 0.841 40 坞坑 0.00001 0.006 41 大黄坑 0.0012 0.703 与饮用水源保护区重复水域面积 0.0011km2 42 鲁坑 0.0043 2.263 43 直坑 0.003 1.779 44 马家坑 0.0015 0.485 45 田坑 0.0024 1.747 90 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）46 东山溪 0.0408 8.543 与饮用水源保护区重复水域面积 0.0408k176、m2 47 枧坑 0.0026 1.619 48 白石坑 0.0014 1.465 49 呈炳坑 0.0011 0.927 50 池淮溪 0.0045 0.043 51 库坑 0.0091 3.025 52 西坑 0.0008 0.121 53 大举 0.0106 2.728 54 界际坑 0.0001 0.012 55 双马丘 0.0022 1.117 56 北坑 0.0049 2.448 二二 水库水库 0.0262 1 库坑水库 0.0032 与县级水库重复水域面积 0.0032km2 2 新鹏水库 0.023 与县级水库重复水域面积 0.023km2 三三 人工水道人工水道 0.000177、3 1 原齐溪林场水电站引水渠 0.0003 0.059 四四 其他水域其他水域 0.0094 1 左溪村坑塘 0.0037 2 仁宗坑村坑塘 0.0005 3 水湖林区 1 号坑塘 0.0002 4 水湖林区 2 号坑塘 0.0011 5 齐溪村坑塘 0.0014 6 古田村坑塘 0.0025 合计合计 0.4030 91 4.4.2.2 浙江开化金溪省级湿地公园 依据浙江省水域保护办法、浙江省重要水域划定工作规程要求，结合浙江开化金溪省级湿地公园范围及开化县水域调查成果，划定浙江开化金溪省级湿地公园内重要水域成果如下。根据统计成果，浙江开化金溪省级湿地公园区内重要水域面积为0.2268km178、2，其中河道 0.2268km2。表表 4-7 浙江开化金溪省级湿地公园内重要水域浙江开化金溪省级湿地公园内重要水域 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）一一 河道河道 0.2268 1 何田溪 0.183 1.733 2 瑶坑溪 0.0001 0.165 3 齐溪 0.0437 4.071 合合计计 0.2268 4.5.3 水库水库 依据浙江省水域保护办法、浙江省重要水域划定工作规程要求，结合开化县水域调查成果，划定开化县境内水库重要水域成果如下。根据统计成果，开化县境内水库重要水域面积为 5.1049km2，其中小型水库重要水域面积为 2.2928km2，中型179、水库重要水域面积为2.8121km2。92 表表 4-8 开化县境内水库重要水域面积开化县境内水库重要水域面积 序号 水域类型 水域名称 工程类型 水域面积 备注（km2）一一 小型小型水水库库 2.2928 1 天子坟水库 小（二）型 0.03 2 大溪垄水库 小（一）型 0.1466 3 塘坞水库 小（一）型 0.1386 与饮用水源保护区重复水域面积0.1379km2 4 枫桶坞水库 小（二）型 0.0896 5 石塘内水库 小（二）型 0.0268 6 塘西坞水库 小（二）型 0.0262 7 东坑水库（马金镇）小（二）型 0.0323 8 团结水库 小（二）型 0.0335 与饮用水180、源保护区重复水域面积0.0335km2 9 西坞水库 小（二）型 0.0294 10 牛坞水库 小（二）型 0.0481 11 官塘水库 小（二）型 0.0326 12 春溪水库 小（二）型 0.0146 13 瑶坑水库 小（一）型 0.1142 14 田里水库 小（一）型 0.1588 15 渔坑水库 小（二）型 0.0883 16 七蓬水库 小（二）型 0.0241 17 碧家河水库 小（一）型 0.3285 18 库坑水库 小（二）型 0.0336 与钱江源核心区重复水域面积0.0032km2 19 白渡水库 小（一）型 0.1576 20 茹山水库 小（二）型 0.0179 21 蛇坑181、水库 小（二）型 0.0173 与饮用水源保护区重复水域面积0.1053km2 22 际头山水库 小（二）型 0.0122 23 东坑水库（大溪边乡）小（一）型 0.1053 93 序号 水域类型 水域名称 工程类型 水域面积 备注（km2）24 柴塘水库 小（二）型 0.1026 与钱江源核心区重复水域面积0.023km2 25 林公山水库 小（二）型 0.0344 26 新鹏水库 小（二）型 0.0786 27 王山水库 小（一）型 0.1262 28 东坑坞水库 小（二）型 0.0492 29 王坞水库 小（二）型 0.0525 30 西坑水库 小（二）型 0.0994 31 大坞水库 182、小（二）型 0.0438 二二 中型水库中型水库 2.8121 1 齐溪水库 中型 2.1871 2 茅岗水库 中型 0.625 合计合计 5.1049 4.5.4 行行洪洪排涝骨干排涝骨干河道河道 依据浙江省水域保护办法、浙江省重要水域划定工作规程要求，结合开化县水域调查成果，划定开化县境内行政区域内主要行洪排涝骨干河道重要水域成果如下。根据统计成果，开化县境内主要行洪排涝骨干河道重要水域面积为 7.4647km2。表表 4-9 开化县开化县行行洪洪排涝骨干排涝骨干河道重要水域河道重要水域 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）一一 河道河道 7.4647 1 常山183、港 1.3486 6.820 2 马金溪 6.1161 40.884 合计合计 7.4647 94 4.5.5 重要水域汇总重要水域汇总 结合以上各类水域划分成果，鉴于以上各类重要水域的划定范围会有交叉的情况，在实际范围划定中，应以最大外包线作为重要水域范围。经统计分析，开化县重要水域划定成果如下。根据统计成果，开化县重要水域面积为 13.7893km2，其中河道8.6683km2，水库 5.1049km2，山塘 0.0064km2，人工水道 0.0003km2，其他水域 0.0094km2。表表 4-10 开化县重要水域开化县重要水域 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）184、（km）一一 河道河道 8.6683 1 常山港 1.3486 6.820 2 马金溪 6.1161 40.884 3 齐溪 0.4797 5.840 4 横源 0.0083 2.728 5 江源溪 0.0087 1.951 6 内树坞 0.0001 0.015 7 黄腾坑 0.0088 1.439 8 大串坑 0.0086 1.433 9 高坑 0.0119 2.972 10 鲍坑 0.0226 5.015 11 仁宗坑 0.0008 0.184 12 朱将坞 0.0013 0.377 13 金竹坞 0.0009 0.216 14 竹马坑 0.0016 0.247 15 广潮源坑 0.010185、5 1.601 16 半汰坑 0.0222 3.329 17 杉木林 0.0149 2.357 18 际坑 0.0042 0.706 19 小莲花坑 0.0005 0.100 20 屋基 0.0042 0.911 95 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）21 莲花塘 0.0021 0.538 22 黄檀坑 0.0054 2.707 23 大源坑 0.0016 0.824 24 平汰坑 0.007 3.495 25 鲍坑 0.0016 0.323 26 里山坞 0.0028 1.462 27 瑶坑溪 0.0001 0.165 28 田坑源 0.0015 0.767 186、29 大坞 0.0028 2.374 30 背岭坞 0.0025 1.061 31 桥上 0.0028 1.388 32 东坑源 0.0212 2.086 33 外徐 0.0108 2.107 34 西庄坞 0.0059 1.350 35 呈坑坞 0.0116 2.907 36 枧坑坞 0.0039 1.287 37 大川坑 0.0037 1.244 38 何田溪 0.1911 3.240 39 黄柿坑 0.007 2.764 40 存坑 0.0045 0.762 41 高田坑 0.005 1.256 42 坞子蒲 0.0037 1.877 43 际岭脚 0.0026 1.302 饮用水源保护187、区与钱江源核心区重复水域面积0.0116km2 44 苏庄溪 0.0221 3.401 45 横坑 0.0036 1.720 46 东坞 0.0015 1.243 47 龙岩 0.0027 1.674 48 余村溪 0.0147 2.598 49 大坂湾溪 0.0038 1.861 50 棚坞 0.0012 0.841 51 坞坑 0.00001 0.006 52 大黄坑 0.0014 0.703 饮用水源保护区与钱江源核心区重复水域面积0.0011km2 53 枧坑 0.0026 1.619 96 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）54 呈炳坑 0.0011 0188、.927 55 鲁坑 0.0043 2.263 56 直坑 0.003 1.779 57 白石坑 0.0014 1.465 58 东山溪 0.0588 8.543 饮用水源保护区与钱江源核心区重复水域面积0.0408km2 59 大王坑 0.0139 2.283 饮用水源保护区与钱江源核心区重复水域面积0.0139km2 60 田坑 0.0024 1.747 61 张家坞 0.0008 0.644 62 古田山 0.016 3.066 63 平坑源 0.0174 5.011 64 大古坑 0.0058 1.813 65 大台 0.0001 0.032 66 外奋箕坞 0.0023 0.716 189、67 内奋箕坞 0.0025 0.914 68 马家坑 0.0015 0.485 69 田坑 0.0063 1.677 70 池淮溪 0.0045 0.043 71 黄坞坑 0.005 0.723 72 大举 0.0106 2.728 73 西坑 0.0008 0.121 74 双马丘 0.0022 1.117 75 库坑 0.0091 3.025 76 界际坑 0.0001 0.012 77 北坑 0.0049 2.448 78 占家源 0.0032 1.070 79 裴口 0.0013 0.109 80 王山 0.0236 2.217 81 新河源 0.0006 0.085 82 霞光河 190、0.0355 3.657 二二 水库水库 5.1049 1 齐溪水库 中型 2.1871 2 茅岗水库 中型 0.6250 3 天子坟水库 小（二）型 0.0300 97 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）4 大溪垄水库 小（一）型 0.1466 5 塘坞水库 小（一）型 0.1386 与饮用水源保护区重复水域面积 0.1379km2 6 枫桶坞水库 小（二）型 0.0896 7 石塘内水库 小（二）型 0.0268 8 塘西坞水库 小（二）型 0.0262 9 东坑水库（马金镇）小（二）型 0.0323 10 团结水库 小（二）型 0.0335 与饮用水源保护区191、重复水域面积 0.0335km2 11 西坞水库 小（二）型 0.0294 12 牛坞水库 小（二）型 0.0481 13 官塘水库 小（二）型 0.0326 14 春溪水库 小（二）型 0.0146 15 瑶坑水库 小（一）型 0.1142 16 田里水库 小（一）型 0.1588 17 渔坑水库 小（二）型 0.0883 18 七蓬水库 小（二）型 0.0241 19 碧家河水库 小（一）型 0.3285 20 库坑水库 小（二）型 0.0336 与钱江源核心区重复水域面积 0.0032km2 21 白渡水库 小（一）型 0.1576 22 茹山水库 小（二）型 0.0179 23 蛇坑水192、库 小（二）型 0.0173 与饮用水源保护区重复水域面积 0.1053km2 24 际头山水库 小（二）型 0.0122 25 东坑水库（大溪边乡）小（一）型 0.1053 26 柴塘水库 小（二）型 0.1026 与钱江源核心区重复水域面积 0.023km2 27 林公山水库 小（二）型 0.0344 28 新鹏水库 小（二）型 0.0786 29 王山水库 小（一）型 0.1262 30 东坑坞水库 小（二）型 0.0492 98 序号 水域类型 水域名称 水域面积 长度 备注（km2）（km）31 王坞水库 小（二）型 0.0525 32 西坑水库 小（二）型 0.0994 33 大坞193、水库 小（二）型 0.0438 三三 山塘山塘 0.0064 1 蟠桃山山塘 0.0064 四四 人工水道人工水道 0.0003 1 原齐溪林场水电站引水渠 0.0003 0.059 五五 其他水域其他水域 0.0094 1 齐溪村坑塘 0.0014 2 仁宗坑村坑塘 0.0005 3 水湖林区 1号坑塘 0.0002 4 水湖林区 2号坑塘 0.0011 5 左溪村坑塘 0.0037 8 古田村坑塘 0.0025 合计合计 13.7893 99 图图 4.2 衢州市人民政府关于公布重要水域名录的公告衢州市人民政府关于公布重要水域名录的公告 图图 4.3 开化县人民政府关于公布重要水域名录的公194、告开化县人民政府关于公布重要水域名录的公告100 4.5.6 规划重要水域规划重要水域 结合本次规划的具体内容，重要水域略有变化，主要变化内容为：由于开化水库的建设，原部分齐溪河道（含支流，非重要水域）调整为重要水域，新增加重要水域面积 4.58km2。由于横坑水库的建设，部分河道（非重要水域）调整为重要水域，新增新增加重要水域面积 0.17km2。由于王山水库扩容，部分河道（非重要水域）调整为重要水域，新增新增加重要水域面积 0.12km2。合计新增重要水域 4.58km2，其中开化水库新增重要水域 4.29km2，横坑水库、王山水库扩容新增重要水域 0.29 km2。表表 4-11 规划重195、要水域规划重要水域 序号 水域类型 水域名称 新增水域面积 备注（km2）一一 水水库库 1 开化水库 4.29 2 横坑水库 0.17 3 王山水库 0.12 合合计计 4.58 4.6 岸线岸线功能区功能区 4.6.1 岸线岸线功能区功能区划划分原则分原则 4.6.1.1 岸线保护区划分原则岸线保护区划分原则 1、引起深乱变迁的节点段或改变分汉河段分流态势的分汇流段101 等重要河势变化敏感区岸线应划为岸线保护区。2、列入县级以上饮用水水源地保护名录的饮用水水源和实际日供水规模 200t 以上的农村饮用水水源一级保护区内的岸线应划为岸线保护区。3、位于国家公园、自然保护区核心保护区、风景名196、胜区严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。4、岸线保护区与划定的生态保护红线相协调，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。5、因岸线开发利用对防洪和生态保护有重要影响的岸线区应划为保护区;6、已建成的重大跨河交通枢纽、跨河水利枢纽工程，结合枢纽本身的管理范围，在上下游划定一定范围的岸线保护区。7、除以上区域外，各地也可根据有关规定与实际需求，划定岸线保护区。针对开化县水域而言，保护区划定对象主要包括饮用水源一级保护区、钱江源-百山祖国家公园钱江源园区核心保护区、生态保护红线范围。4.6.1.2 197、岸线保留区划分原则岸线保留区划分原则 1、对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，应划102 为岸线保留区。2、位于国家公园、自然保护区一般控制区、自然公园(风景名胜区除外)严格管控区、水产种质保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区、生态缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，应划为岸线保留区。3、已列入规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地和河口围垦区的岸段等应划为岸线保留区。4、为生态建设需要预留的岸段，应划为岸线保留区。5、规划期内暂无开发利用需求的岸段，应划为岸线保留区。乡村段岸线中现状开发198、利用类型为生态绿地的岸线段一般应划为岸线保留区。保留区划定范围主要包括永农、山体段。4.6.1.3 岸线控制利用区划分原则岸线控制利用区划分原则 1、现状岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，应划分为岸线控制利用区。现状岸线利用为生活设施岸线、生产设施岸线的河段除按照规划要求已列入保护区之外的，一般应划为岸线控制利用区。2、重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化较为敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利用方式的岸段，应划为岸线控制利用区。103 3、位于自然公园的合理利用区199、及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的部分岸段，划为岸线控制利用区。4、现状岸线利用为生活设施岸线、生产设施岸线的河段除按照规划要求已列入保护区之外的，一般应划为岸线控制利用区。控制利用区划定对象主要包括生活设施岸线、生产设施岸线，如村庄、集镇、城镇段。4.6.1.4 岸线开发利用区划分原则岸线开发利用区划分原则 对于河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，可划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约利用。出于以水域保护为主的原则，结合开化县实际情况，本次未划定开发利用区。4.200、6.2 岸线岸线功能区功能区划划分分 4.6.2.1 岸线控制利用区划分总体情况岸线控制利用区划分总体情况 基于本轮开化县现状水域调查成果，结合近期规划工程，对开化县主要规划岸线进行功能区划分，得到各功能区岸线长度及起终点成果。全县岸线分区长度合计为 682.258km。各乡镇的岸线功能区划分成果见表 4.5-1 所示。104 4.6.2.2 马金溪（常山港）及其他主要河道岸线控制利用区划分马金溪（常山港）及其他主要河道岸线控制利用区划分 基于本轮马金溪（常山港）临水线级管理范围线划定成果，结合岸线功能区划分原则，对其进行岸线功能区划分。其中，马金溪（含下游常山港河段）保护区、保留区、控制利用201、区岸线总长分别为11.606km、37.924km、45.865km。表表 4-12 开化县主要岸线利用功能分区成果表开化县主要岸线利用功能分区成果表 河道名称河道名称 岸线岸线分区分区 长度（长度（km）比例比例 马金溪（含常山港）保护区 11.606 12.17%保留区 37.924 39.75%控制利用区 45.865 48.08%开发利用区 0.000 0.0%小计 95.395 齐溪 保护区 8.833 18.2%保留区 28.254 58.1%控制利用区 11.555 23.8%开发利用区 0.000 0.0%小计 48.642 何田溪 保护区 3.529 7.6%保留区 35.1202、41 75.5%控制利用区 7.853 16.9%开发利用区 0.000 0.0%小计 46.523 村头溪 保护区 0.000 0.0%保留区 24.590 66.9%控制利用区 12.176 33.1%开发利用区 0.000 0.0%小计 36.766 塘坞溪 保护区 0.000 0.0%保留区 24.961 95.3%控制利用区 1.241 4.7%开发利用区 0.000 0.0%小计 26.202 中村溪 保护区 0.000 0.0%保留区 36.456 76.9%控制利用区 10.966 23.1%开发利用区 0.000 0.0%105 河道名称河道名称 岸线分区岸线分区 长度（长度203、（km）比例比例 小计 47.421 金村溪 保护区 0.000 0.0%保留区 43.187 84.0%控制利用区 8.236 16.0%开发利用区 0.000 0.0%小计 51.423 池淮溪 保护区 6.483 7.1%保留区 52.259 57.6%控制利用区 32.003 35.3%开发利用区 0.000 0.0%小计 90.745 龙山溪 保护区 0.000 0.0%保留区 59.406 80.7%控制利用区 14.221 19.3%开发利用区 0.000 0.0%小计 73.627 马尪溪 保护区 0.000 0.0%保留区 64.368 75.2%控制利用区 21.227 2204、4.8%开发利用区 0.000 0.0%小计 85.595 苏庄溪 保护区 0.162 0.3%保留区 45.081 86.6%控制利用区 6.801 13.1%开发利用区 0.000 0.0%小计 52.044 余村溪 保护区 2.405 8.6%保留区 18.529 66.5%控制利用区 6.943 24.9%开发利用区 0.000 0.0%小计 27.877 合计 保护区 33.018 4.8%保留区 470.155 68.9%控制利用区 179.085 26.2%开发利用区 0.000 0.0%总计 682.258 14.0%106 表表 4-13 开化县岸线功能分区成果汇总表开化县岸205、线功能分区成果汇总表 行政行政分区分区 功能区功能区类型类型 长度（长度（km）池淮镇 保护区 0.000 保留区 29.185 控制利用区 14.816 开发利用区 0.000 小计 44.001 村头镇 保护区 0.000 保留区 33.875 控制利用区 9.939 开发利用区 0.000 小计 43.813 大溪边乡 保护区 0.000 保留区 5.681 控制利用区 2.090 开发利用区 0.000 小计 7.771 何田乡 保护区 0.000 保留区 21.180 控制利用区 5.439 开发利用区 0.000 小计 26.619 华埠镇 保护区 8.434 保留区 82.083206、 控制利用区 82.052 开发利用区 0.000 小计 172.569 林山乡 保护区 0.000 保留区 49.509 控制利用区 4.926 开发利用区 0.000 小计 54.435 马金镇 保护区 15.534 保留区 40.585 控制利用区 14.347 开发利用区 0.000 小计 70.466 齐溪镇 保护区 0.000 保留区 14.632 控制利用区 0.000 开发利用区 0.000 小计 14.632 107 行政分区行政分区 功能区类型功能区类型 长度（长度（km）苏庄镇 保护区 2.567 保留区 63.609 控制利用区 13.744 开发利用区 0.000 小207、计 79.921 桐村镇 保护区 0.000 保留区 13.265 控制利用区 6.116 开发利用区 0.000 小计 19.380 杨林镇 保护区 0.000 保留区 28.232 控制利用区 1.881 开发利用区 0.000 小计 30.114 音坑乡 保护区 0.000 保留区 44.134 控制利用区 4.482 开发利用区 0.000 小计 48.617 长虹乡 保护区 6.483 保留区 22.970 控制利用区 11.760 开发利用区 0.000 小计 41.213 中村乡 保护区 0.000 保留区 21.214 控制利用区 7.492 开发利用区 0.000 小计 28208、.706 合计 保护区 33.018 保留区 470.155 控制利用区 179.085 开发利用区 0.000 小计 682.258 108 5、管理与保护措施、管理与保护措施 5.1 空间空间管管控控 水是一种公共资源，是具有广泛公益性的资源，是人类社会不可缺少的资源。保护和管理好水域，保护和利用好水资源，是人类生存和社会事业发展的重要支撑。水是具有多重自然和社会特征。水多会出现洪涝灾害，水少会出现干旱造成缺水，危及生命和制约社会事业发展，水脏易造成污染。从大禹治水至今，人类社会与水打交道的历史，就是解决水害和缺水问题的过程，变水“患”为水“利”的过程。一般意义上的水管理，主要是指人们针对209、水的特征和对水的需求，根据一定区域的自然地理状况，通过公共部门（政府）行为采取一定的措施，对流域水系、区域河道进行治理，兴建调控建筑物，以达到水流畅通，调控自如，为人所用，确保区域内不受洪涝灾害影响，发挥水利的作用。而我们这里讲的水域管理包括：一、保护好水域；二、解决好行洪除涝要求问题；三、充分利用水资源；四、体现城市经济社会发展对水域的要求；五、改善人居环境，保持和谐发展。因此建立科学而有效的水域管理体制，着力保护和可持续开发利用好水域，优化美化水环境，以保护为基础，建设集行洪除涝、水资源利用、航运、景观旅游、生态环境等功能于一体的水域，使之成为开化县经济社会发展的重要支撑。水域管理体制是整210、治管理的核心。水域整治管理的行业专一性是109 指国家法律规定了各级政府领导下的涉水部门负责制，这就表明了水域管理是一个社会系统工程，涉及到城市的各个方面，同时其具体的整治管理工作又必须归口一个部门统一管理，这就势必建立一个科学的管理体制，才能有效地实现水域的管理目标。水域管理涵盖了因水而涉及的全部功能和属性。水域是水的载体，水的自然属性和社会属性反映了水域整治与管理的特征。根据浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省水域保护办法等相关法律法规要求，需要明确各类水域的空间管控和保护要求。5.1.1 岸线功能区管控要求岸线功能区管控要求（1）岸线保护区）岸线保护区 规划岸线保护区在211、规划期内不应实施岸线利用建设项目和开发利用活动。确需启用规划保护区的，要事先征得水行政主管部门同意，并按基本建设程序报批。若因国家经济社会需要，必须建设的重要跨（穿）江设施及为生态环境保护必要的基础设施，必须进行充分论证评价，经水行政主管部门、林业主管部门等相关部门审查批准后方可实施。为保护水资源而划分的岸线保护区，在该岸线功能区内经水行政主管部门审批后可建设水资源开发利用的取水口等，禁止建设影响水资源保护的排污口、城镇开发等。在岸线保护区内禁止以下行为：在岸线保护区内禁止以下行为：110（一）在饮用水水源地一级保护区新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及从事其他可能污染饮用水水212、体的活动；（二）在自然保护区核心区内建设生产设施，以及从事未经批准的其他活动；（三）在水资源保护区核心区内围垦、建设排污口以及其他与水产种质资源保护方向不一致的项目；（四）在沿河江重要湿地内建设破坏生态功能的项目，以及实施破坏湿地的行为；（五）法律、法规规定的其他禁止行为。（2）岸线保留区）岸线保留区 规划岸线保保留区在规划期内原则上不应实施岸线利用建设项目和开发利用活动。确需启用规划保留区的，要事先征得水行政主管部门同意，并按基本建设程序报批。为生态林地而划定的岸线保留区，除防洪、河势控制及水资源开发利用工程以外，原则上禁止其他工程建设。若因国家经济社会需要，必须建设的重要跨（穿）江设施及为213、生态环境保护必要的基础设施，必须进行充分论证评价，经水行政主管部门、林业主管部门等相关部门审查批准后方可实施。为保护水资源而划分的岸线保留区，在该岸线功能区内经水行政主管部门审批后可建设水资源开发利用的取水口等，禁止建设影响水资源保护的排污口、城镇开发等。其他建设项目必须经过充分论证，在不影响水质的条件下，经水行政部门审批通过后，可有控制地适当111 建设。对于属限制准入区或限建区的岸线保留，应以保护、控制为原则，严禁破坏自然风貌与人文景观，对确需建设的地区提出相应的限定开发条件，使建设开发与自然景观资源相协调，并保持一定的生态原生性。开发建设不得影响区内主要功能，并应制定专门的规划及控制条件214、指标、准则指导区内的开发建设。对于属永久基本农田的保留区，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。原则上区域性基础设施建设不得占用，确需调整的须严格论证，报省级国土部门审批允许占用，按照“占优补优、先补后占”的原则，通过补划以保障上级下达的永久基本农田保有量目标。在岸线保留区内禁止以下行为：在岸线保留区内禁止以下行为：（一）在饮用水水源地二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的项目；（二）在自然保护区缓冲区内建设生产设施、开展旅游和生产经营活动。在其实验区内建设污染环境、破坏资源、景观的生产设施，或者建设污染物排放超过国家和地方规定排放标准的其他项目；（三）在水资215、源保护区实验区内围垦、建设排污口；（四）法律、法规规定的其他禁止行为。（3）岸线控制利用区）岸线控制利用区 岸线控制利用区内建设的岸线利用项目，应符合规划确定二级分区功能利用要求，注重岸线利用的指导与控制。在符合国家和浙江省112 有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和区域经济社会发展的需要，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境的情况下，应依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。在岸线控制利用区内禁止以下行为：在岸线控制利用区内禁止以下行为：（一）建设可能影响防洪安全、河势稳定、设施安全、岸坡稳定以及加重水土流失的项目；（二）建设可能对生态敏感216、区以及水源地有明显不利影响的危化品码头、排污口、电厂排水口等项目；（三）在饮用水水源地准保护区内新建、扩建对水体污染严重的项目，或者改建增加排污量的项目；（四）在自然保护区实验区内建设污染环境、破坏资源、景观的生产设施，或者建设污染物排放超过国家和地方规定排放标准的其他项目；（五）在水资源保护区实验区内围垦或者建设排污口；（六）法律、法规规定的其他禁止行为。（4）岸线开发利用区）岸线开发利用区 对于河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，可划为岸线开发私用区。岸线开发利用充分考虑与城市发展、土地利用、港口建设、防洪、疾病预防、环境保217、护之间的相互影响，根据本县相关岸线保护规划的113 要求，按照节约集约利用的原则，提高岸线资源利用效率。建设单位和个人临时占用岸线的，应当依法申请办理审批手续，审批部门作出审批决定前应当征求当地水行政主管部门意见。需要有关行政主管部门办理有关手续的，按照国家、省、市、县有关规定执行。临时占用期限届满，临时占用人应当及时恢复岸线原状；确需延长占用期限的，按照法律、法规有关规定办理。临时占用岸线给当地居民生产生活造成损失的，依法予以补偿。5.1.2 分类管控要求分类管控要求 5.1.2.1 河道河道（1）一般规定）一般规定 河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制。河道的具体管理范围218、，由县人民政府根据规定标准和要求划定并公布。市级河道的管理范围在公布前应当报设区的市水行政主管部门同意。水行政主管部门应当根据公布的河道管理范围设置界桩和公告牌。公告牌应当载明河道名称、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等事项。任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。水行政主管部门应当加强河道堤防、护岸以及水闸等水工程的安全检查和维修养护，保障水工程运行安全。114 建设单位在河道新建、改建或者扩建排污口的，应当报县级以上人民政府水行政主管部门批准。县水行政主管部门应当做好水功能区不同河段水质状况的监测，并按照水（环境）功能区水质要求和水体自然净化能力，向环境保护行政主管部门219、提出该水域的限制排污总量意见。禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。（2）管理范围内禁止性行为）管理范围内禁止性行为 在河道管理范围内，禁止下列行为：（一）建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；（二）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；（三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；（四）种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；（五）设置阻碍行洪的拦河渔具；（六）利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；（七）法律、法规规定的其他情形。（220、3）其他河道管控）其他河道管控 在河道管理范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，不得影响河势稳定、115 危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由县级以上人民政府水行政主管部门报请本级人民政府责令建设单位限期改建或者拆除。造成建设单位合法权益损失的，应当依法予以补偿。对河道范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛防台抗旱指挥机构责令限期清除。逾期不清除的，由防汛防台抗旱指挥机构组织强制清除，所需费用由设障者承担。禁止221、围垦河道。已经围湖（河）造地的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划退地还湖（河）。县水行政主管部门应当对本行政区域内河道定期进行淤积情况监测，并根据监测情况制定清淤疏浚年度计划，报经本级人民政府批准后实施。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县人民政府规定的职责，做好本区域内河道堤防、护岸的维修养护和河道的清淤疏浚、保洁等工作，加强日常巡查，劝阻破坏堤防安全和污染水面的违法行为。对劝阻无效的，应当及时报告县（市、区）水行政主管部门依法处理。在河道管理范围内从事工程建设活动，不得妨碍防洪度汛安全。施工单位应当在开工前将施工方案报县级以上人民政府水行政主管部门备案。其中，因施工需要临时筑坝222、围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥的，应当事先报经县级以上人民政府水行政主116 管部门批准。在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程，应当符合流域综合规划和防洪规划，并按照中华人民共和国水法和中华人民共和国防洪法的规定，取得由水行政主管部门签署的规划同意书。在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程以及跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物或者构筑物，应当符合防洪要求、河道专业规划和相关技术标准、技术规范，严格保护河道水域。5.1.2.2 水利工程水利工程 水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相223、关规定执行。（1）一般规定）一般规定 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。水利工程管理单位应当建立健全日常维护、安全运行、应急处置117 等相关制度，加强对水利工程的安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、安全保卫等工作，完善水利工程技术档案，规范操作规程，保障水224、利工程完好和运行安全。水库大坝按照国家和省的有关规定实行安全鉴定制度。水库大坝主管部门或者乡镇人民政府应当依法组织水库大坝安全鉴定工作。县级以上人民政府应当根据水利工程所处的地质条件、工程结构、工程规模、安全需要和周边土地利用状况，对本行政区域内水利工程划定管理范围和保护范围，设置界桩和公告牌。任何单位和个人不得擅自移动、损坏界桩和公告牌。（2）水利工程管理保护范围划定）水利工程管理保护范围划定 下列水利工程的管理范围和保护范围，按照以下标准划定：（一）水库库区的管理范围为校核洪水位或者库区移民线以下的地带；保护范围为上述管理范围以外五十米至一百米内的地带；（二）大型水库大坝的管理范围为大坝两225、端以外不少于一百米的地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外一百米至三百米内的地带；保护范围为管理范围以外五十米至一百米内的地带；（三）中型水库大坝的管理范围为大坝两端以外不少于八十米的地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外八十米至二百米内的地带；保护范围为管理范围以外三十米至八十米内的地带；（四）小型水库大坝的管理范围为大坝两端以外不少于五十米的118 地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外五十米至一百米内的地带；保护范围为管理范围以外二十米至五十米内的地带；（五）大型水闸的管理范围为水闸上、下游河道各二百米至五百米，水闸左右侧边墩翼墙外各五十米226、至二百米的地带；中型水闸的管理范围为水闸上、下游河道各一百米至二百五十米，水闸左右侧边墩翼墙外各二十五米至一百米的地带；保护范围为管理范围以外二十米内的地带；（六）水电站的管理范围为电站及其配套设施建筑物周边二十米内地带；保护范围为管理范围以外一百米内的地带；（七）一级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起二十米至三十米内的护堤地，二、三级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起十米至二十米内的护堤地，四、五级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起五米至十米内的护堤地（险工地段可以适当放宽）；堤防的保护范围为护堤地以外的三米至十米内的地带；（八）大型泵站的管理范围为泵站上、下游河道各二百米至五百米，泵站左右侧边墩227、翼墙外各五十米至二百米的地带；中型泵站的管理范围为泵站上、下游河道各一百米至二百五十米，泵站左右侧边墩翼墙外各二十五米至一百米的地带；保护范围为管理范围以外二十米内的地带。（3）水利工程管理保护范围禁止性行为）水利工程管理保护范围禁止性行为 在水利工程管理范围内，禁止从事下列行为：119（一）堆放物料，倾倒土、石、矿渣、垃圾等物质；（二）在堤身、渠身上垦植；（三）围库造地、库区炸鱼；（四）爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窑、开沟以及在输水渠道或者管道上开缺、阻水、挖洞；（五）建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施；（六）其他影响工程运行和危害工程安全的行为。在水利工程保护范围228、内，禁止从事影响水利工程运行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、开矿等活动。在水利工程管理范围内，不影响水利工程安全运行的前提下，确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，应当按照管理权限报水行政主管部门和相关部门审批。（4）水利工程其他管控行为）水利工程其他管控行为 具有历史文化价值的水利工程，应当按照其原有的功能、建筑特点和历史风貌，加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。任何单位和个人利用水利工程开展经营活动，不得危害水利工程安全和污染水源，破坏生态环境。禁止机动车辆在堤顶、坝顶、渠顶、戗台、护堤地和水闸工作桥上通行，但执行紧急任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和水利工229、程管理、维护的车辆除外。确需利用堤顶、坝顶、渠顶、戗台、护堤地和水闸工作桥兼作道120 路的，应当经过技术论证，不得危及水利工程的安全和正常运行。道路建设质量应当符合道路技术等级标准，并由道路主管部门设置相应的安全设施和交通标志、标线，负责道路的日常维修管理。道路的安全管理按照有关法律、法规规定执行。对已兼有道路通行功能的水利工程，根据水利工程安全状况和防汛要求，水行政主管部门可以提出限制或者禁止机动车辆通行的意见，由公安机关交通管理部门决定并组织实施。任何单位和个人都有保护水利工程的义务，不得侵占、毁坏水利工程及其附属设施。因建设需要确需临时占用、拆除水利工程的，建设单位应当征得水利工程管理230、单位同意，报相应的水行政主管部门备案，并在商定期限内恢复原状或者改建；不能在商定期限内恢复原状或者改建的，应当给予赔偿。5.1.2.3 重要水域特殊管控重要水域特殊管控 下列水域为重要水域：（一）饮用水水源保护区内的水域；（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；（三）蓄滞洪区；（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；（五）总库容 10 万立方米以上的水库；121（六）面积 50 万平方米以上的湖泊；（七）其他环境敏感区内的水域。重要水域名录由县级以上人民政府水行政主管部门会同生态环境等有关部门按照管理权限确定，报本级人民政府公布。公布的重要水域名录应当明确水域名称231、位置、类型、范围、面积、主要功能等内容。（1）禁止性行为）禁止性行为 非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。禁止下列占用水库水域的行为：（一）利用船坞等水上设施侵占水库水域从事餐饮、娱乐等经营活动；（二）在水库设计洪水位以下进行危害防洪、供水、水资源保护、水力发电、灌溉等建设活动；（三）在水库移民线以下建设与水库保护和水工程运行管理无关的住宅、商业用房、办公用房、厂房等建筑物、构筑物。（2）管控规定）管控规定 基础设施建设项目一般不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。建设项目占用水域的，应当符合水域保护规划和有关232、技术标准、技术规范，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。建设项目占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积122 和功能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程应当与建设项目同步实施、同步验收，其费用列入建设项目工程概算。等效替代水域工程原则上应当在本县范围内建设。建设单位可以自行建设等效替代水域工程，也可以委托具备相应条件的单位代为建设。建设项目占用水域的，建设单位按照中华人民共和国防洪法浙江省河道管理条例 浙江省水利工程安全管理条例等法律、法规规定办理工程建设方案审批时，水行政主管部门应当对功能补救措施方案或者等效替代水域233、工程方案进行水域占补平衡论证。建设单位应当严格按照经批准的工程建设方案，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对占用水域活动的监督检查。被检查单位或者个人应当配合水行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供相关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐匿、谎报有关情况和资料。5.2 功能保护功能保护（1）开展建设数字水利工程，完善水文监测设施，优化站网布局，提升水文感知能力；高标准布设水利工程感知设施，提升工情感知能力；动态监测取用水量、水质、生态流量、河湖岸线等，提升水资源和河湖监测能力。优化水文站网布局，建成城乡供水数字化项目，小型水库渗流监测和沉降位移自动化234、监测全覆盖，完成小流域山洪预123 警及应急应用、马金溪生态流量保障等试点建设。（2）水库除险加固、新建水库，系统提升江河源头洪水调蓄能力。续建开化水库，推进横坑水库新建和王山水库扩建工程；加快现有水库提升改造和除险加固，谋划布局一批中小型水库工程。（3）堤防加固提升改造，复核分析县城及主要江河防洪标准和达标情况，在确保防洪安全的基础上，融合城市功能，统筹固堤保安、筑堰护滩、通径造景等综合措施，实施江河干堤提标加固及生态化改造。（4）完善水资源配置格局。充分发挥开化水库在开化县水资源配置的龙头作用，实施开化水库输水工程，取代龙潭大坝上游城市水源，提高城乡供水保障率；研究钱塘江南北源沟通，构建区235、域联网、流域间互济互调的水资源配置格局。（5）从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，推进水系治理和水生态保护修复，扩大优质水生态产品供给，加快美丽河湖向幸福河湖迭代升级。推进池淮溪、龙山溪、马尪溪、苏庄溪等中小河流系统治理，对马金溪流域生态保护修复，形成幸福河湖引领带；以乡镇为单元对农村水系进行片区化打造，治理水土流失等。5.3 体制机制及制度建设体制机制及制度建设 按照全面推行河湖长制的要求，提出加强河湖水域岸线管理保护的工作机制，强化监督检查和评价考核，压实各级河湖长责任，明确124 纳入生态建设、河（湖）长制考核评价，领导干部自然资源资产离任审计范围的基本水面率等指标。建236、立健全多部门协同应急联动的监管机制，协调解决水域岸线保护的重点难点问题，共同推水域岸线管理保护工作。明确水域管理责任主体，落实管护经费和管护人员，结合水利工程管理“三化”改革，以水流产权确权登记试点等为契机，推进水利工程和水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化，逐步构建起产权归属清晰、责任主体明确、管理智慧高效的水利工程和水域岸线管理体系。创新水域岸线管理机制，鼓励地方因地制宜积极探索水域指标化管理、水域储备、水域“银行”、河权改革等新机制，建立水域变更调查和年度水域数据发布等水域管理新制度。5.4 数字化建设数字化建设 以信息采集、监控、通讯和系统集成为基础，以调度管理系统为核心，将水利工程237、技术、计算机技术、自动控制技术、通信技术、传感技术、控制及优化理论等信息化手段进行充分融合，建设一个集先进性、实用性和可拓展性于一体的信息化系统，实现对监控区水资源的水位进行自动、连续、实时监测，并在监测信息采集的基础上，为水资源管理决策提供丰富、全面、直观、有效的各类实时信息，进一步优化现有的水资源调度体制，最终实现“信息采集自动化、传输网络化、管理数字化、决策科学化”。125 工程信息化系统主要由管理平台、通信网络、监测设备及其他硬件设备组成，其中管理平台包含水位实时监测系统、视频监控系统、预警预报系统、巡查管理系统，可以与现有管理平台共用，一并接入开化县和衢州市两级防汛系统。目前，绿色发238、展按下了快进键，水利水务信息化、智慧化加速时代已经来临。在“十四五”期间，开化县将按照“整体、智治”的要求，沿着数字化智能化智慧化的路径设计，全面优化再造水利核心业务流程，提速迭代全县统一的水利工作和服务平台，努力打造全国领先的智慧水利行业标杆。持续推进水文防汛“5+1”工程建设。树立以人民为中心的发展思想，坚持防汛防旱两手抓，统筹配置、科学调度，以水利“新基建”为抓手，新建、改建水库雨量站及水位站，全面提升信息感知能力，推动智慧水网建设。126 6、规划实施保障、规划实施保障（一）加强党建统领 加强党建统领，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，为实现规划239、目标任务提供坚强保证。弘扬新时代水利精神，营造“忠诚干净强政治，担当作为兴水利”的干事创业氛围。加强党风廉政建设，持续强化廉政监管。（二）加强组织实施 分解落实规划目标任务，明确责任主体和进度要求，加强规划实施的监督检查，强化闭环管理。增强主体责任意识，建立项目清单，逐年下达实施计划，限期完成任务。根据规划评估情况，综合研判经济社会发展形势与需求变化，经深入论证后提出规划调整意见，按程序动态调整。（三）强化要素保障 发挥政府在规划建设中的主导作用，加大公共财政投入力度，积极争取国家投资补助支持。拓宽投融资渠道，争取金融机构信贷资金支持，引导社会资本参与水利基础设施建设和管理。把水利基础设施建设240、作为空间规划保障重点，提高集约节约用地意识。（四）加强部门协同 建立健全县乡联动机制，加强县级部门衔接协调，确保规划确定的重大项目、重点任务、重要改革顺利推进。畅通与上级部门沟通衔接渠道，积极争取上级指导与政策支持；依法推进政务公开，积极探127 索创新社会公众参与治水方式，提高社会公众对涉水事务的监督与参与程度。（五）加强监测评估 加强规划实施成效评价和群众满意度等方面的评估。根据规划评估情况，综合研判经济社会发展形势与需求变化，经深入论证后提出规划调整意见，按程序动态调整。（六）强化履职担当 全县干部职工要进一步强化履职作为，担当奉献精神。加强服务指导，协调解决规划实施过程中的困难和问题；241、加快前期工作，合理交叉推进各项前置要件；抓好工程建设，加强总结研究，推动规划落实。128 附表附表 1 开化县现状水域情况表（行政分区）开化县现状水域情况表（行政分区）行政分区 分区面积 水域类型 长度（km）水域面积(km2)水域容积(万 m)池淮镇 234 河道 337.4 3.8342 992 水库 0.2000 219 山塘 0.1023 34 人工水道 5.903 0.0295 5 其他水域 0.1412 29 村头镇 74 河道 130.8 1.1332 293 水库 0.3189 371 山塘 0.0150 7 人工水道 0.0147 3 其他水域 0.0167 3 大溪边乡 8242、5 河道 162.7 0.8036 207 水库 0.2080 204 山塘 0.0241 8 人工水道 1.157 0.0014 0 其他水域 0.0074 1 何田乡 108 河道 177.6 1.1290 291 水库 0.0790 72 山塘 0.0000 0 人工水道 4.456 0.0166 3 其他水域 0.0075 2 华埠镇 430 河道 608.2 9.7809 2532 水库 0.3849 348 山塘 0.2296 65 人工水道 8.533 0.1420 26 其他水域 0.4480 85 林山乡 167 河道 305.5 2.4824 642 水库 0.0340 3243、4 山塘 0.0000 0 人工水道 8.655 0.0173 3 其他水域 0.0032 1 马金镇 181 河道 299.0 3.8245 989 水库 0.1750 90 山塘 0.1113 46 人工水道 3.294 0.0241 4 其他水域 0.1349 26 齐溪镇 128 河道 181.1 1.2573 325 水库 2.2165 4549 山塘 0.0070 4 人工水道 2.589 0.0033 1 其他水域 0.0138 2 苏庄镇 232 河道 477.1 3.4281 886 水库 0.0000 0 山塘 0.0000 0 人工水道 2.689 0.0117 2 12244、9 行政分区 分区面积 水域类型 长度（km）水域面积(km2)水域容积(万 m)其他水域 0.0118 2 桐村镇 119 河道 205.8 1.9627 507 水库 0.0000 0 山塘 0.0752 27 人工水道 4.1 0.0062 1 其他水域 0.0653 13 杨林镇 139 河道 222.2 1.9164 496 水库 0.3709 325 山塘 0.0070 2 人工水道 0 0.0000 0 其他水域 0.0656 13 音坑乡 102 河道 185.8 3.0033 778 水库 0.1250 85 山塘 0.0602 26 人工水道 8.746 0.0737 13245、 其他水域 0.0454 9 长虹乡 137 河道 240.5 1.6768 434 水库 0.3679 782 山塘 0.0050 2 人工水道 3.928 0.0081 1 其他水域 0.0168 4 中村乡 95 河道 181.8 1.0197 263 水库 0.6249 1120 山塘 0.0451 15 人工水道 6.092 0.0237 4 其他水域 0.0305 6 附表附表 2 开化县现状水域情况表（流域分区）开化县现状水域情况表（流域分区）流域分区 流域面积 水域类型 长度（km）水域面积（km2）水域容积（万 m）钱塘江 1992.3 河道 3215.424 33.4524246、 8534.16 水库 5.1049 8200.6 山塘 0.6818 234.88 人工水道 64.847 0.3609 64.97 其他水域 0.9911 191.47 鄱阳湖水系 238.7 河道 500.276 3.7995 1101.47 水库 0.0000 0 山塘 0.0000 0 人工水道 2.676 0.0115 2.08 其他水域 0.0170 3.35 130 附表附表 3 开化县重要水域情况表开化县重要水域情况表 名称 类型 所属流域 行政区划 长度 宽度 水域面积 水域容积 常山港 河道 钱塘江 华埠镇 6.820 203.5 1.3486 457.3 马金溪 河道 247、钱塘江 马金镇、音坑乡、华埠镇 40.884 149.9 6.1161 1600 苏庄溪中游(苏庄溪)河道 出省小河道 苏庄镇 0.154 4.5 0.0007 0.2096 苏庄溪上游(苏庄溪)河道 出省小河道 苏庄镇 3.247 6.6 0.0214 4.2738 横坑 河道 出省小河道 苏庄镇 1.72 2.1 0.0036 0.7381 东坞 河道 出省小河道 苏庄镇 1.243 1.2 0.0015 0.1038 龙岩 河道 出省小河道 苏庄镇 1.674 1.6 0.0027 0.3234 余村溪上游(余村溪)河道 出省小河道 苏庄镇 2.598 5.7 0.0147 3.2324248、 大坂湾溪 河道 出省小河道 苏庄镇 1.861 2 0.0038 0.8164 棚坞 河道 出省小河道 苏庄镇 0.841 1.4 0.0012 0.1443 坞坑 河道 出省小河道 苏庄镇 0.006 1 0.000001 0 大黄坑 河道 出省小河道 苏庄镇 0.703 2 0.0014 0.1575 枧坑 河道 出省小河道 苏庄镇 1.619 1.6 0.0026 0.3157 呈炳坑 河道 出省小河道 苏庄镇 0.927 1.2 0.0011 0.0871 鲁坑 河道 出省小河道 苏庄镇 2.263 1.9 0.0043 0.47 直坑 河道 出省小河道 苏庄镇 1.779 1.7 249、0.003 0.24 白石坑 河道 出省小河道 苏庄镇 1.465 1 0.0014 0.09 东山溪 河道 出省小河道 苏庄镇 8.543 6.9 0.0588 13.2167 大王坑 河道 出省小河道 苏庄镇 2.283 6.1 0.0139 2.23 田坑 河道 出省小河道 苏庄镇 1.747 1.4 0.0024 0.313 张家坞 河道 出省小河道 苏庄镇 0.644 1.2 0.0008 0.0743 古田山 河道 出省小河道 苏庄镇 3.066 5.2 0.016 2.799 平坑源 河道 出省小河道 苏庄镇 5.011 3.5 0.0174 3.4897 大古坑 河道 出省小河250、道 苏庄镇 1.813 3.2 0.0058 0.7 大台 河道 出省小河道 苏庄镇 0.032 3.1 0.0001 0.0121 外奋箕坞 河道 出省小河道 苏庄镇 0.716 3.2 0.0023 0.18 内奋箕坞 河道 出省小河道 苏庄镇 0.914 2.7 0.0025 0.2 马家坑 河道 出省小河道 苏庄镇 0.485 3.1 0.0015 0.1342 齐溪下游段(齐溪)河道 钱塘江 齐溪镇、马金镇 4.071 115.8 0.4716 197.2294 齐溪中游段(齐溪)河道 钱塘江 齐溪镇 0.331 1.2 0.0004 0.1401 齐溪上游段(齐溪)河道 钱塘江 齐251、溪镇 1.438 5.4 0.0077 2.2284 131 名称 类型 所属流域 行政区划 长度 宽度 水域面积 水域容积 田坑 河道 钱塘江 马金镇 1.677 3.8 0.0063 1.0679 横源 河道 钱塘江 齐溪镇 2.728 3 0.0083 1.245 江源溪 河道 钱塘江 齐溪镇 1.951 4.5 0.0087 0.87 内树坞 河道 钱塘江 齐溪镇 0.015 6.7 0.0001 0.0094 黄腾坑 河道 钱塘江 齐溪镇 1.439 6.1 0.0088 1.582 大串坑 河道 钱塘江 齐溪镇 1.433 6 0.0086 1.29 高坑 河道 钱塘江 齐溪镇 2252、.972 4 0.0119 1.0704 鲍坑 河道 钱塘江 齐溪镇 5.015 4.5 0.0226 3.8514 仁宗坑 河道 钱塘江 齐溪镇 0.184 4.3 0.0008 0.0968 朱将坞 河道 钱塘江 齐溪镇 0.377 3.4 0.0013 0.2427 金竹坞 河道 钱塘江 齐溪镇 0.216 4.2 0.0009 0.096 竹马坑 河道 钱塘江 齐溪镇 0.247 6.5 0.0016 0.2233 广潮源坑 河道 钱塘江 齐溪镇 1.601 6.6 0.0105 1.26 半汰坑 河道 钱塘江 齐溪镇 3.329 6.7 0.0222 4.4309 杉木林 河道 钱塘253、江 齐溪镇 2.357 6.3 0.0149 2.53 际坑 河道 钱塘江 齐溪镇 0.706 5.9 0.0042 0.8834 小莲花坑 河道 钱塘江 齐溪镇 0.1 5 0.0005 0.0559 屋基 河道 钱塘江 齐溪镇 0.911 4.6 0.0042 0.4582 莲花塘 河道 钱塘江 齐溪镇 0.538 3.9 0.0021 0.21 黄檀坑上游段 河道 钱塘江 齐溪镇 2.707 2 0.0054 1.13 里山坞 河道 钱塘江 马金镇 1.462 1.9 0.0028 0.6753 大源坑上游段 河道 钱塘江 齐溪镇 0.824 1.9 0.0016 0.4387 平汰坑 254、河道 钱塘江 齐溪镇 3.495 2 0.007 1.538 大坞 河道 钱塘江 华埠镇 2.374 1.2 0.0028 0.18 背岭坞 河道 钱塘江 华埠镇、音坑乡 1.061 2.4 0.0025 0.4904 桥上 河道 钱塘江 华埠镇 1.388 2 0.0028 0.6 东坑源东坑水库上游段 河道 钱塘江 大溪边乡 2.086 10.2 0.0212 2.44 何田溪下游段(何田溪)河道 钱塘江 何田乡、马金镇 1.733 105.6 0.183 54.8956 何田溪中游段(何田溪)河道 钱塘江 何田乡 0.045 37.8 0.0017 0.4745 何田溪上游段(何田溪)河255、道 钱塘江 何田乡 1.462 4.4 0.0064 1.59 瑶坑溪 河道 钱塘江 马金镇 0.165 0.6 0.0001 0.0247 黄柿坑 河道 钱塘江 何田乡 2.764 2.5 0.007 1.0117 存坑 河道 钱塘江 何田乡 0.762 5.9 0.0045 0.8492 鲍坑 河道 钱塘江 何田乡 0.323 5 0.0016 0.4769 132 名称 类型 所属流域 行政区划 长度 宽度 水域面积 水域容积 高田坑 河道 钱塘江 何田乡 1.256 4 0.005 1.23 坞子蒲 河道 钱塘江 何田乡 1.877 2 0.0037 0.85 际岭脚 河道 钱塘江 何256、田乡 1.302 2 0.0026 0.78 田坑源 河道 钱塘江 马金镇 0.767 2 0.0015 0.3049 池淮溪中游长虹段(池淮溪)河道 钱塘江 长虹乡、池淮镇 0.043 104.7 0.0045 0.8109 黄坞坑 河道 钱塘江 长虹乡 0.723 6.9 0.005 1.0509 大举 河道 钱塘江 长虹乡 2.728 3.9 0.0106 2.1703 西坑 河道 钱塘江 长虹乡 0.121 6.6 0.0008 0.1201 双马丘 河道 钱塘江 长虹乡 1.117 2 0.0022 0.066 库坑下游 河道 钱塘江 长虹乡 0.029 27.6 0.0008 0.257、1146 库坑上游 河道 钱塘江 长虹乡 2.996 2.8 0.0083 1.26 界际坑 河道 钱塘江 长虹乡 0.012 8.3 0.0001 0.0152 北坑 河道 钱塘江 长虹乡 2.448 2 0.0049 1.25 王山 河道 钱塘江 杨林镇 2.073 11 0.0227 4.2171 占家源 河道 钱塘江 桐村镇 1.07 3 0.0032 0.4317 裴口 河道 钱塘江 桐村镇 0.109 11.9 0.0013 0.2086 新河源 河道 钱塘江 杨林镇 0.085 7.1 0.0006 0.1229 霞光河 河道 钱塘江 杨林镇 3.657 9.7 0.0355 8258、.1486 王山跨省段 河道 钱塘江 杨林镇 0.144 6.3 0.0009 9.6 呈坑坞 河道 钱塘江 林山乡 2.907 4 0.0116 2.3759 枧坑坞 河道 钱塘江 林山乡 1.287 3 0.0039 0.7039 外徐 河道 钱塘江 大溪边乡、林山乡 2.107 5.1 0.0108 1.6937 大川坑 河道 钱塘江 林山乡 1.244 3 0.0037 0.555 西庄坞 河道 钱塘江 大溪边乡 1.35 4.4 0.0059 0.59 原齐溪林场水电站引水渠 人工水道 钱塘江 齐溪镇 0.059 1.9 0.0003 0.05 王山水库 水库 钱塘江 杨林镇 0.1259、262 138 东坑坞水库 水库 钱塘江 杨林镇 0.0492 49 瑶坑水库 水库 钱塘江 华埠镇 0.1142 125 王坞水库 水库 钱塘江 杨林镇 0.0525 46.9 渔坑水库 水库 钱塘江 华埠镇 0.0883 58.2 白渡水库 水库 钱塘江 池淮镇 0.1576 175 西坑水库 水库 钱塘江 杨林镇 0.0994 65.5 大坞水库 水库 钱塘江 杨林镇 0.0438 25.8 七蓬水库 水库 钱塘江 华埠镇 0.0241 13.7 133 名称 类型 所属流域 行政区划 长度 宽度 水域面积 水域容积 茹山水库 水库 钱塘江 池淮镇 0.0179 14.7 田里水库 水库260、 钱塘江 华埠镇 0.1588 151 蛇坑水库 水库 钱塘江 池淮镇 0.0173 18.3 西坞水库 水库 钱塘江 音坑乡 0.0294 14.5 际头山水库 水库 钱塘江 池淮镇 0.0122 11 牛坞水库 水库 钱塘江 音坑乡 0.0481 38.1 官塘水库 水库 钱塘江 音坑乡 0.0326 20 林公山水库 水库 钱塘江 林山乡 0.0344 34 枫桶坞水库 水库 钱塘江 马金镇 0.0896 48.5 东坑水库（大溪边乡）水库 钱塘江 大溪边乡 0.1053 150 碧家河水库 水库 钱塘江 长虹乡 0.3285 756 大溪垄水库 水库 钱塘江 马金镇 0.1466 23261、3 库坑水库 水库 钱塘江 长虹乡 0.0336 26.3 柴塘水库 水库 钱塘江 大溪边乡 0.1026 54 石塘内水库 水库 钱塘江 马金镇 0.0268 14 塘西坞水库 水库 钱塘江 马金镇 0.0262 10 东坑水库（马金镇）水库 钱塘江 马金镇 0.0323 17.6 团结水库 水库 钱塘江 马金镇 0.0335 23 新鹏水库 水库 钱塘江 何田乡 0.0786 72.3 塘坞水库 水库 钱塘江 马金镇 0.1386 115 天子坟水库 水库 钱塘江 齐溪镇 0.03 29.4 春溪水库 水库 钱塘江 音坑乡 0.0146 12.8 蟠桃山山塘 山塘 钱塘江 华埠镇 0.00262、64 1.44 左溪村坑塘 其他水域 钱塘江 齐溪镇 0.0037 0.9 仁宗坑村坑塘 其他水域 钱塘江 齐溪镇 0.0005 0.13 水湖林区 1 号坑塘 其他水域 钱塘江 齐溪镇 0.0002 0.05 水湖林区 2 号坑塘 其他水域 钱塘江 齐溪镇 0.0011 0.21 齐溪村坑塘 其他水域 钱塘江 齐溪镇 0.0014 0.14 古田村坑塘 其他水域 出省小河 苏庄镇 0.0025 0.32 全县合计 13.7893 4982.248 134 衢州市人民政府关于公布重要水域名录的公告衢州市人民政府关于公布重要水域名录的公告 135 开化县人民政府关于公布重要水域名录的公告开化县人263、民政府关于公布重要水域名录的公告136 附表附表 4 开化县水域调整参数表开化县水域调整参数表 序号 所在水域名称（现状）水域功能 水域减少 水域新增 备注 类型 面积()容积（万 m）类型 面积()容积（万 m）1 黄谷山 防洪排涝 河道 2075 1 河道 G205 国道用地（马金至音坑）2 上安、池淮溪中游长虹段(池淮溪)、余村溪中下游（余村溪）防洪排涝 河道 5749 2 河道 杭淳开主线及互通连接线 3 马金溪 防洪排涝 河道 19508 10 河道 开马线绿道 4 池淮溪上游段(池淮溪)防洪排涝 河道 5930 2 河道 7037 3 里洪线_江西界 5 溪口 防洪排涝 河道 19264、87 1 河道 林山互通至舜山河道 6 马尪溪中下游(马尪溪)防洪排涝 河道 3915 2 河道 马尪溪下家圩 7 裴口 防洪排涝 河道 4238 1 河道 4341 1 龙山溪裴口改道 8 王山、深坑 防洪排涝 河道 20761 7 水库 119861 255.3 王山水库扩容 9 罗坞、肖肖坞、百长、长桃、桃坑溪 防洪排涝 河道 5556 2 水库 171817 208 横坑水库 10 齐溪下游段(齐溪)、大龙溪、黄莲坑、山坑、大坞、高山坑、转龙、大源坑下游段 防洪排涝 河道 1033699 296 水库 4287585 18361 开化水库 11 泉坑溪 防洪排涝 河道 9662 3 河265、道 10114 3 中心城区_上茨 13 光明村 2 号坑塘、光明村 3 号坑塘、花园村 10 号坑塘 生态环境 其他水域 865 0.1 其他水域 G205 国道用地（马金至音坑）14 河山村坑塘、富林村 1 号坑塘、大溪边村 2 号坑塘 生态环境 其他水域 2467 0.3 其他水域 杭淳开主线及互通连接线 15 高坑坞村 3 号坑塘、高坑坞村 2 号坑塘、高坑坞村 18 号坑塘、十里铺村 5 号坑塘 生态环境 其他水域 3313 0.4 其他水域 桃下线绿道河道 16 岩潭村坑塘、举林村坑塘 生态环境 其他水域 1558 0.2 其他水域 开化水库 17 后垅山塘 生态环境 山塘 223266、48 4.9 山塘 工业园区朝阳片区 18 独山村 2 号坑塘、独山村 3 号坑塘、下溪村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 4616 0.6 其他水域 工业园区独山片区 19 青联村坑塘 生态环境 其他水域 14347 1.7 其他水域 工业园区泰康药厂 20 朝阳村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 2200 0.3 其他水域 工业园区新下片 21 杨村坑塘、联丰村坑塘、王家村坑塘等 15 处坑塘 生态环境 其他水域 22282 2.7 其他水域 工业园区杨家片 22 墩南村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 1116 0.1 其他水域 大溪边乡规划 23 山甸村 2 号坑塘、金丰村 5 号坑塘267、金丰村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 9275 1.1 其他水域 中心城区_上茨 24 岙滩村 2 号坑塘、岙滩村 3 号坑塘、岙滩村 1 号坑塘 生态环境 其他水域 27320 3.3 其他水域 中心城区_大棚坞 25 城关林场坑塘、桃溪村 6 号坑塘、桃溪 9 号坑塘、桃溪 8 号坑塘、星群村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 20144 2.4 其他水域 中心城区_根缘小镇 26 华阳村 1 号坑塘、华阳村 2 号坑塘、叶溪村 1 号坑塘、叶溪村 2 号坑塘、华锋村 3 号坑塘 生态环境 其他水域 12083 1.4 其他水域 中心城区_开化火车站 27 华东村 9 号坑塘、华东村 3268、 号坑塘 生态环境 其他水域 3600 0.4 其他水域 中心城区_森泊康养小镇 全县合计 1258365 346.9 4600756 137 附表附表 5 开化县重要水利工程规划情况表开化县重要水利工程规划情况表 序号 工程类型 行政区划 所在水域 水域功能 工程性质 现状规模 规划规模 实施期限 长度（km）宽度（m）水域面积（km2）容积（万m3）长度（km）宽度（m）水域面积（km2）容积（万m3）1 水库 开化县马金镇 齐溪 防洪排涝 新建 1.0337 296 5.3213 18361 近期 2 水库 开化县杨林镇 王山 防洪排涝 改建 0.1262 138 0.2460 255.269、3 远期 3 水库 开化县华埠镇 桃坑溪 防洪排涝 新建 0.0056 2 0.1718 208 远期 138 附表附表 6 开化县水域保护规划成果汇总表（行政分区）开化县水域保护规划成果汇总表（行政分区）行政分区 分区面积 水域类型 长度（km）规划水域面积(km2)规划水域容积(万 m)池淮镇 234 河道 337.4 3.8342 992 水库 0.2000 219 山塘 0.1020 34 人工水道 5.9 0.0300 5 其他水域 0.1410 29 村头镇 74 河道 130.8 1.1337 293 水库 0.3190 371 山塘 0.0150 7 人工水道 0.0 0.01270、50 3 其他水域 0.0150 3 大溪边乡 85 河道 162.7 0.8032 207 水库 0.2080 204 山塘 0.0240 8 人工水道 1.2 0.0010 0 其他水域 0.0060 1 何田乡 108 河道 177.6 1.1294 291 水库 0.0790 72 山塘 0.0000 0 人工水道 4.5 0.0170 3 其他水域 0.0080 2 华埠镇 430 河道 608.2 9.7663 2528 水库 0.5570 556 山塘 0.1910 60 人工水道 8.5 0.1420 26 其他水域 0.3290 71 林山乡 167 河道 305.5 2.4271、765 640 水库 0.0340 34 山塘 0.0000 0 人工水道 8.7 0.0170 3 其他水域 0.0030 1 马金镇 181 河道 299.0 3.2371 818 水库 3.1310 12749 山塘 0.1110 46 人工水道 3.3 0.0240 4 其他水域 0.1330 26 齐溪镇 128 河道 181.1 0.8093 194 水库 3.5480 10252 山塘 0.0070 4 人工水道 2.6 0.0030 1 其他水域 0.0140 2 苏庄镇 232 河道 477.1 3.4263 885 水库 0.0000 0 山塘 0.0000 0 人工水道 272、2.7 0.0120 2 其他水域 0.0120 2 139 行政分区 分区面积 水域类型 长度（km）规划水域面积(km2)规划水域容积(万 m)桐村镇 119 河道 205.8 1.9627 507 水库 0.0000 0 山塘 0.0750 27 人工水道 4.1 0.0060 1 其他水域 0.0650 13 杨林镇 139 河道 222.2 1.8960 490 水库 0.4910 581 山塘 0.0070 2 人工水道 0.0 0.0000 0 其他水域 0.0660 13 音坑乡 102 河道 185.8 2.9932 775 水库 0.1250 85 山塘 0.0600 26273、 人工水道 8.7 0.0740 13 其他水域 0.0450 9 长虹乡 137 河道 240.5 36.1342 433 水库 0.3680 782 山塘 0.0050 2 人工水道 3.9 0.0080 1 其他水域 0.0170 4 中村乡 95 河道 181.8 26.7335 263 水库 0.6250 1120 山塘 0.0450 15 人工水道 6.1 0.0240 4 其他水域 0.0300 6 附表附表 7 开化县水域保护规划成果汇总表（流域分区）开化县水域保护规划成果汇总表（流域分区）流域分区 流域面积 水域类型 长度（km）水域面积(km2)水域容积(万m)钱塘江 19274、92.3 河道 3188.856 32.3629 8216 水库 0 9.6842 27025 山塘 0 0.6434 228 人工水道 64.847 0.3609 65 其他水域 0 0.8659 177 鄱阳湖水系 238.7 河道 500.276 3.7974 1101 水库 0 0.0000 0 山塘 0 0.0000 0 人工水道 2.676 0.0115 2 其他水域 0 0.0170 3 140 附表附表 8 开化县水面率成果表（行政分区）开化县水面率成果表（行政分区）行政分区 现状基准年 规划水平年 区域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率(%)区域面积（km2）水域面积275、（km2）基本水面率(%)规划水面率(%)池淮镇 234 4.3071 0.19 234 4.3071 0.19 0.19 村头镇 74 1.4986 0.07 74 1.4966 0.07 0.07 大溪边乡 85 1.0444 0.05 85 1.0427 0.05 0.05 何田乡 108 1.2321 0.06 108 1.2321 0.06 0.06 华埠镇 430 10.9694 0.49 430 10.9855 0.49 0.49 林山乡 167 2.5369 0.11 167 2.5310 0.11 0.11 马金镇 181 4.2698 0.19 181 6.6360 0.1276、9 0.30 齐溪镇 128 3.4979 0.16 128 4.3813 0.16 0.20 苏庄镇 232 3.4516 0.15 232 3.4495 0.15 0.15 桐村镇 119 2.1094 0.09 119 2.1095 0.09 0.09 杨林镇 139 2.3599 0.11 139 2.4590 0.11 0.11 音坑乡 102 3.3075 0.15 102 3.2970 0.15 0.15 长虹乡 137 2.0746 0.09 137 2.0723 0.09 0.09 中村乡 95 1.7439 0.08 95 1.7436 0.08 0.08 全县 2231 277、44.4025 1.99 2231 47.7426 1.99 2.14 附表附表 9 开化县水面率成果表（流域分区）开化县水面率成果表（流域分区）流域分区 现状基准年 近期水平年 流域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率(%)流域面积（km2）水域面积（km2）基本水面率(%)规划水面率(%)钱塘江 1992.3 40.5744 2.04 1992.3 43.9167 2.20 2.20 鄱阳湖水系 238.7 3.8280 1.60 238.7 3.8259 1.60 1.60 合计 2231 44.4025 1.99 2231 47.7426 2.14 2.14 141 附表附表 1278、0 开化县岸线功能分区成果汇总表（行政分区）开化县岸线功能分区成果汇总表（行政分区）行政行政分区分区 功能区功能区类型类型 长度（长度（km）池淮镇 保护区 0.000 保留区 29.185 控制利用区 14.816 开发利用区 0.000 小计 44.001 村头镇 保护区 0.000 保留区 33.875 控制利用区 9.939 开发利用区 0.000 小计 43.813 大溪边乡 保护区 0.000 保留区 5.681 控制利用区 2.090 开发利用区 0.000 小计 7.771 何田乡 保护区 0.000 保留区 21.180 控制利用区 5.439 开发利用区 0.000 小计 279、26.619 华埠镇 保护区 8.434 保留区 77.256 控制利用区 86.879 开发利用区 0.000 小计 172.569 林山乡 保护区 0.000 保留区 49.509 控制利用区 4.926 开发利用区 0.000 小计 54.435 马金镇 保护区 15.534 保留区 40.585 控制利用区 14.347 开发利用区 0.000 小计 70.466 齐溪镇 保护区 0.000 保留区 14.632 控制利用区 0.000 开发利用区 0.000 小计 14.632 苏庄镇 保护区 2.567 保留区 63.609 控制利用区 13.744 开发利用区 0.000 142280、 行政分区行政分区 功能区类型功能区类型 长度（长度（km）小计 79.921 桐村镇 保护区 0.000 保留区 13.265 控制利用区 6.116 开发利用区 0.000 小计 19.380 杨林镇 保护区 0.000 保留区 28.232 控制利用区 1.881 开发利用区 0.000 小计 30.114 音坑乡 保护区 0.000 保留区 37.691 控制利用区 10.926 开发利用区 0.000 小计 48.617 长虹乡 保护区 6.483 保留区 22.970 控制利用区 11.760 开发利用区 0.000 小计 41.213 中村乡 保护区 0.000 保留区 21.2281、14 控制利用区 7.492 开发利用区 0.000 小计 28.706 合计 保护区 33.018 保留区 458.884 控制利用区 190.356 开发利用区 0.000 小计 682.258 附附表表 10 开化县岸线功能分区成果开化县岸线功能分区成果汇总汇总表（流域分区）表（流域分区）流域分区 岸线功能区长度（km）保护区 保留区 控制利用区 开发利用区 总计 钱塘江 32.856 413.803 183.555 0 630.214 鄱阳湖水系 0.162 45.081 6.801 0 52.044 合计 33.018 458.884 190.356 0 682.258 143 附表282、附表 11 开化县涉河建筑物利用情况表开化县涉河建筑物利用情况表 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 1 龙山溪/王家边桥 桥梁 118.2029E 29.0373N 0.054 正常 无 杨林镇人民政府 2 龙山溪/王家边老桥 桥梁 118.2031E 29.0374N 0.049 正常 无 杨林镇人民政府 3 龙山溪/千山庙桥 桥梁 118.1969E 29.0391N 0.047 正常 无 杨林镇人民政府 4 龙山溪/横岭底下桥 桥梁 118.1977E 29.0437N 0.091 正常 无 杨林镇人民政府283、 5 龙山溪/横岭底桥 桥梁 118.1962E 29.0461N 0.054 正常 无 杨林镇人民政府 6 龙山溪/红庙桥 桥梁 118.1891E 29.0493N 0.055 正常 无 杨林镇人民政府 7 龙山溪/溪口桥 桥梁 118.1753E 29.0553N 0.074 正常 无 杨林镇人民政府 8 龙山溪/王山嘴桥 桥梁 118.1724E 29.0574N 0.061 正常 无 杨林镇人民政府 9 龙山溪/云头桥 桥梁 118.1594E 29.065N 0.11 正常 无 杨林镇人民政府 10 龙山溪/杭新景云头大桥 桥梁 118.1476E 29.065N 0.093 正常284、 无 杨林镇人民政府 11 龙山溪/叶南坞桥 桥梁 118.1395E 29.0635N 0.044 正常 无 杨林镇人民政府 12 龙山溪/杭新景北坑口桥 桥梁 118.125E 29.0616N 0.092 正常 无 杨林镇人民政府 13 龙山溪/北坑口桥 桥梁 118.1234E 29.0602N 0.043 正常 无 杨林镇人民政府 14 龙山溪/北坑口老桥 桥梁 118.1232E 29.0601N 0.036 正常 无 杨林镇人民政府 15 号岭溪/北坑口小桥 桥梁 118.1216E 29.0624N 0.027 正常 无 杨林镇人民政府 16 龙山溪/石埂下桥 桥梁 118.1285、087E 29.0484N 0.027 正常 无 杨林镇人民政府 17 龙山溪/石埂桥 桥梁 118.1085E 29.0472N 0.047 正常 无 杨林镇人民政府 18 龙山溪/川南新村桥 桥梁 118.108E 29.044N 0.039 正常 无 杨林镇人民政府 19 马尪溪中下游/溪口大桥 桥梁 118.3872E 28.9907N 0.074 正常 无 华埠镇人民政府 20 马尪溪中下游/杨村大桥 桥梁 118.3932E 29.0071N 0.07 正常 无 华埠镇人民政府 144 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主286、管部门 左岸 右岸 21 马尪溪中下游/马煌江大桥 桥梁 118.4095E 29.0109N 0.049 正常 无 华埠镇人民政府 22 马尪溪中下游/封家桥 桥梁 118.4169E 29.0136N 0.06 正常 无 华埠镇人民政府 23 马尪溪中下游/莲香堂桥 桥梁 118.4317E 29.033N 0.06 正常 无 华埠镇人民政府 24 马尪溪中下游/浪塘口桥 桥梁 118.4409E 29.0538N 0.064 正常 无 华埠镇人民政府 25 马尪溪中下游/友谊村桥 桥梁 118.4386E 29.0639N 0.063 正常 无 华埠镇人民政府 26 马尪溪中下游/溪上村287、桥 桥梁 118.4427E 29.0794N 0.054 正常 无 华埠镇人民政府 27 马尪溪中下游/撩车坝桥 桥梁 118.4446E 29.0876N 0.062 正常 无 林山乡人民政府 28 马尪溪中下游/杭新景田铺南桥 桥梁 118.4496E 29.0989N 0.093 正常 无 林山乡人民政府 29 马尪溪中下游/杭新景田铺北桥 桥梁 118.4496E 29.0992N 0.082 正常 无 林山乡人民政府 30 马尪溪中下游/田铺村桥 桥梁 118.4495E 29.0996N 0.058 正常 无 林山乡人民政府 31 马尪溪中下游/杭新景渊底互通 1 号桥 桥梁 1288、18.4534E 29.1059N 0.07 正常 无 林山乡人民政府 32 马尪溪中下游/杭新景渊底互通 2 号桥 桥梁 118.4541E 29.1056N 0.087 正常 无 林山乡人民政府 33 马尪溪中下游/杭新景渊底互通 3 号桥 桥梁 118.4543E 29.1054N 0.074 正常 无 林山乡人民政府 34 马尪溪中下游/杭新景渊底互通主线桥 桥梁 118.4548E 29.1049N 0.097 正常 无 林山乡人民政府 35 马尪溪中下游/渊底下桥 桥梁 118.4561E 29.1034N 0.05 正常 无 林山乡人民政府 36 马尪溪中下游/京台渊底 1 号桥289、 桥梁 118.4614E 29.1008N 0.061 正常 无 林山乡人民政府 37 马尪溪中下游/京台渊底 2 号桥 桥梁 118.4617E 29.101N 0.051 正常 无 林山乡人民政府 38 马尪溪中下游/杭新景渊底互通上匝道桥 桥梁 118.457E 29.1083N 0.087 正常 无 林山乡人民政府 39 马尪溪中下游/杭新景渊底互通上西桥 桥梁 118.4631E 29.1139N 0.062 正常 无 林山乡人民政府 40 马尪溪中下游/杭新景渊底互通上 1 号桥 桥梁 118.4633E 29.1138N 0.06 正常 无 林山乡人民政府 41 马尪溪中下游/290、杭新景高速上主线桥 桥梁 118.457E 29.1078N 0.052 正常 无 林山乡人民政府 42 马尪溪中下游/杨坑口桥 桥梁 118.4675E 29.1118N 0.047 正常 无 林山乡人民政府 145 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 43 马尪溪中下游/杭新景杨坑口南桥 桥梁 118.4667E 29.1159N 0.06 正常 无 林山乡人民政府 44 马尪溪中下游/杭新景杨坑口北桥 桥梁 118.4668E 29.1162N 0.063 正常 无 林山乡人民政府 45 马尪溪中下游/杨坑口291、上桥 桥梁 118.4669E 29.1167N 0.049 正常 无 林山乡人民政府 46 马尪溪中下游/杨坑口上隧道入口 1 桥 桥梁 118.4701E 29.1183N 0.066 正常 无 林山乡人民政府 47 马尪溪中下游/杨坑口上隧道入口 2 桥 桥梁 118.4706E 29.1183N 0.059 正常 无 林山乡人民政府 48 马尪溪中下游/杭新景呈坑口 1 号桥 桥梁 118.4815E 29.1232N 0.065 正常 无 林山乡人民政府 49 马尪溪中下游/杭新景呈坑口 2 号桥 桥梁 118.4815E 29.1234N 0.058 正常 无 林山乡人民政府 50292、 马尪溪中下游/呈坑口桥 桥梁 118.4817E 29.1243N 0.069 正常 无 林山乡人民政府 51 马尪溪中下游/下家圩桥 桥梁 118.4887E 29.1257N 0.069 正常 无 林山乡人民政府 52 马尪溪中下游/杭新景大坝底桥 桥梁 118.4896E 29.1244N 0.083 正常 无 林山乡人民政府 53 马尪溪中下游/塘里桥 桥梁 118.493E 29.124N 0.056 正常 无 林山乡人民政府 54 马尪溪中下游/杭新景塘里大桥 桥梁 118.4941E 29.1254N 0.106 正常 无 林山乡人民政府 55 马尪溪中下游/桥头桥 桥梁 11293、8.4982E 29.1305N 0.066 正常 无 林山乡人民政府 56 龙山溪/溪口桥 桥梁 118.5071E 29.1447N 0.029 正常 无 林山乡人民政府 57 溪口/林山桥 桥梁 118.5086E 29.1445N 0.031 正常 无 林山乡人民政府 58 马尪溪中下游/詹村桥 桥梁 118.5051E 29.1538N 0.038 正常 无 林山乡人民政府 59 马尪溪中下游/塘丘桥 桥梁 118.5124E 29.1642N 0.035 正常 无 林山乡人民政府 60 马尪溪中下游/霞湖村桥 桥梁 118.5121E 29.1745N 0.029 正常 无 林山乡294、人民政府 61 马尪溪中下游/霞湖桥 桥梁 118.514E 29.1788N 0.042 正常 无 林山乡人民政府 62 马尪溪中下游/花桥桥 桥梁 118.517E 29.191N 0.036 正常 无 林山乡人民政府 63 马尪溪中下游/田畈桥 桥梁 118.5371E 29.1913N 0.033 正常 无 林山乡人民政府 64 马尪溪中下游/禄源桥 桥梁 118.5433E 29.1969N 0.038 正常 无 林山乡人民政府 146 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 65 马尪溪上游/田后桥 桥梁 295、118.5445E 29.1983N 0.021 正常 无 林山乡人民政府 66 外徐/帽里桥 桥梁 118.5459E 29.1978N 0.02 正常 无 林山乡人民政府 67 马尪溪上游/李家桥 桥梁 118.5773E 29.2422N 0.012 正常 无 大溪边乡人民政府 68 马尪溪上游/黄金都桥 桥梁 118.5425E 29.2013N 0.02 正常 无 林山乡人民政府 69 菖蒲溪/林山希望桥 桥梁 118.5441E 29.2267N 0.014 正常 无 林山乡人民政府 70 菖蒲溪/菖蒲村小桥 桥梁 118.5483E 29.2344N 0.015 正常 无 林山乡296、人民政府 71 菖蒲溪/菖蒲村桥 桥梁 118.5484E 29.2346N 0.018 正常 无 林山乡人民政府 72 菖蒲溪/菖蒲村农桥 桥梁 118.5485E 29.2351N 0.012 正常 无 林山乡人民政府 73 菖蒲溪/菖蒲溪河口桥 桥梁 118.5482E 29.2377N 0.019 正常 无 林山乡人民政府 74 林公山溪下游/林公山下游桥 桥梁 118.5529E 29.242N 0.014 正常 无 林山乡人民政府 75 林公山溪下游/林公山下游农桥 桥梁 118.5533E 29.2423N 0.008 正常 无 林山乡人民政府 76 溪口/杭新景高速上徐桥 桥梁297、 118.5241E 29.1448N 0.032 正常 无 林山乡人民政府 77 溪口/上徐村桥 桥梁 118.5258E 29.1454N 0.025 正常 无 林山乡人民政府 78 溪口/杭新景高速上徐上桥 桥梁 118.5255E 29.1461N 0.023 正常 无 林山乡人民政府 79 溪口/杭新景石桥 1 桥 桥梁 118.5328E 29.1526N 0.081 正常 无 林山乡人民政府 80 溪口/杭新景石桥 2 桥 桥梁 118.5329E 29.1524N 0.075 正常 无 林山乡人民政府 81 溪口/杭新景舜山 1 桥 桥梁 118.5588E 29.1571N 298、0.063 正常 无 林山乡人民政府 82 溪口/杭新景舜山 2 桥 桥梁 118.559E 29.1569N 0.091 正常 无 林山乡人民政府 83 溪口/杭新景朱公坞 1 桥 桥梁 118.5636E 29.1574N 0.057 正常 无 林山乡人民政府 84 溪口/杭新景朱公坞 2 桥 桥梁 118.5655E 29.1575N 0.135 正常 无 林山乡人民政府 85 溪口/杭新景朱公坞 3 桥 桥梁 118.5676E 29.1579N 0.107 正常 无 林山乡人民政府 86 溪口/朱公坞桥 桥梁 118.5704E 29.1592N 0.029 正常 无 林山乡人民政府299、 147 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 87 溪口/杭新景西山村 1 桥 桥梁 118.5765E 29.1612N 0.084 正常 无 林山乡人民政府 88 溪口/杭新景西山村 2 桥 桥梁 118.5762E 29.1613N 0.083 正常 无 林山乡人民政府 89 溪口/溪源下桥 桥梁 118.5972E 29.1688N 0.018 正常 无 林山乡人民政府 90 溪口/溪源上桥 桥梁 118.5977E 29.1721N 0.017 正常 无 林山乡人民政府 91 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以300、下）/孔埠桥 桥梁 118.3455E 29.0226N 0.102 正常 无 华埠镇人民政府 92 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/玉坑桥 桥梁 118.3234E 29.0467N 0.127 正常 无 池淮镇人民政府 93 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/白渡桥 桥梁 118.3058E 29.0712N 0.128 正常 无 池淮镇人民政府 94 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/杭新景星口桥 桥梁 118.2913E 29.0899N 0.112 正常 无 池淮镇人民政府 95 村头溪中游段/大溪边大桥 桥梁 118.5406E 29.3024N 0.023 正常 无 大溪边乡人301、民政府 96 村头溪中游段/大溪边上 1 桥 桥梁 118.5433E 29.3027N 0.016 正常 无 大溪边乡人民政府 97 村头溪中游段/大溪边上 2 桥 桥梁 118.5446E 29.3029N 0.015 正常 无 大溪边乡人民政府 98 村头溪中游段/余畈桥 桥梁 118.5466E 29.3046N 0.017 正常 无 大溪边乡人民政府 99 村头溪中游段/坎上桥 桥梁 118.5513E 29.3085N 0.038 正常 无 大溪边乡人民政府 100 村头溪上游段/寺垄源桥 桥梁 118.5544E 29.3019N 0.014 正常 无 大溪边乡人民政府 101 302、村头溪上游段/大桥头村桥 桥梁 118.5604E 29.2898N 0.022 正常 无 大溪边乡人民政府 102 村头溪上游段/大桥头村 2 桥 桥梁 118.56E 29.2864N 0.008 正常 无 大溪边乡人民政府 103 村头溪上游段/大桥头村 3 桥 桥梁 118.5602E 29.2845N 0.006 正常 无 大溪边乡人民政府 104 何田溪田畈村以下/徐塘桥 桥梁 118.3947E 29.2942N 0.118 正常 无 马金镇人民政府 148 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 105303、 何田溪田畈村以下/京台何田溪大桥 桥梁 118.3937E 29.2932N 0.105 正常 无 马金镇人民政府 106 何田溪田畈村以下/高韩大桥 桥梁 118.387E 29.2926N 0.084 正常 无 马金镇人民政府 107 何田溪田畈村以下/高合大桥 桥梁 118.3853E 29.2934N 0.078 正常 无 马金镇人民政府 108 何田溪田畈村以下/京台豸山大桥 桥梁 118.3809E 29.3017N 0.087 正常 无 马金镇人民政府 109 何田溪田畈村以下/秧畈村桥 桥梁 118.3763E 29.3093N 0.05 正常 无 马金镇人民政府 110 何304、田溪田畈村以下/小苏坑河口桥 桥梁 118.3706E 29.3137N 0.047 正常 无 马金镇人民政府 111 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/杭新景畈中桥 桥梁 118.2818E 29.0964N 0.117 正常 无 池淮镇人民政府 112 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/杭新景畈中匝道桥 桥梁 118.2812E 29.097N 0.108 正常 无 池淮镇人民政府 113 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/吴庄大桥 桥梁 118.2776E 29.1084N 0.123 正常 无 池淮镇人民政府 114 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/池淮大桥 桥梁 118.2807E305、 29.1204N 0.136 正常 无 池淮镇人民政府 115 池淮溪下游段（张湾溪汇合口以下）/星下线桥 桥梁 118.2786E 29.1243N 0.088 正常 无 池淮镇人民政府 116 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/祝家桥 桥梁 118.2746E 29.1284N 0.076 正常 无 池淮镇人民政府 117 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/里洪大桥 桥梁 118.2707E 29.1326N 0.091 正常 无 池淮镇人民政府 118 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/里洪小桥 桥梁 118.2727E 29.1361N 0.061 正常 无 池淮镇306、人民政府 119 池淮溪长虹段（碧家河/林沿坞桥 桥梁 118.2643E 29.1446N 0.061 正常 无 池淮镇人民政府 149 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 水库至张湾溪河口）120 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/虹光 1 号桥 桥梁 118.2586E 29.1593N 0.105 正常 无 池淮镇人民政府 121 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/埂头桥 桥梁 118.256E 29.1678N 0.052 正常 无 长虹乡、池淮镇人民政府 122 池淮溪长虹段（碧家河水库至张307、湾溪河口）/河山底桥 桥梁 118.2467E 29.1708N 0.067 正常 无 长虹乡人民政府 123 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/上塘林桥 桥梁 118.2455E 29.1759N 0.072 正常 无 长虹乡人民政府 124 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/虹桥村桥 桥梁 118.2513E 29.1823N 0.05 正常 无 长虹乡人民政府 125 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/虹桥村上桥 桥梁 118.2469E 29.1843N 0.048 正常 无 长虹乡人民政府 126 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/长川桥 桥梁 118.236308、E 29.1883N 0.053 正常 无 长虹乡人民政府 127 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/芦川桥 桥梁 118.2296E 29.2051N 0.075 正常 无 长虹乡人民政府 128 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/星河村桥 桥梁 118.2307E 29.2167N 0.053 正常 无 长虹乡人民政府 129 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/灶坑口桥 桥梁 118.2258E 29.2227N 0.052 正常 无 长虹乡人民政府 130 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/十里坑口桥 桥梁 118.2279E 29.2264N 0.041 正常 309、无 长虹乡人民政府 150 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 131 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/余村畈桥 桥梁 118.2283E 29.2331N 0.036 正常 无 长虹乡人民政府 132 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/里坑口桥 桥梁 118.2225E 29.2378N 0.057 正常 无 长虹乡人民政府 133 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/石鹅畈桥 桥梁 118.2248E 29.2405N 0.05 正常 无 长虹乡人民政府 134 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾310、溪河口）/碧家河二级电站桥 桥梁 118.2162E 29.2619N 0.059 正常 无 长虹乡人民政府 135 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/长芦桥 桥梁 118.2175E 29.2664N 0.041 正常 无 长虹乡人民政府 136 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/长芦上桥 桥梁 118.217E 29.2681N 0.042 正常 无 长虹乡人民政府 137 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/下山蛇桥 桥梁 118.2136E 29.279N 0.051 正常 无 长虹乡人民政府 138 池淮溪长虹段（碧家河水库至张湾溪河口）/芳庄桥 桥梁 118.215311、5E 29.2852N 0.051 正常 无 长虹乡人民政府 139 池淮溪长虹段（西坑至张湾溪河口）/霞川坑口桥 桥梁 118.2037E 29.2904N 0.028 正常 无 长虹乡人民政府 140 池淮溪长虹段（西坑至张湾溪河口）/霞川桥 桥梁 118.2031E 29.2912N 0.024 正常 无 长虹乡人民政府 141 池淮溪上游/霞川小桥 1 桥梁 118.2027E 29.2912N 0.022 正常 无 长虹乡人民政府 142 池淮溪上游/霞川小桥 2 桥梁 118.2024E 29.2912N 0.016 正常 无 长虹乡人民政府 143 池淮溪上游/霞川小桥 3 桥梁312、 118.2023E 29.2912N 0.015 正常 无 长虹乡人民政府 151 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 144 池淮溪上游/霞川小桥 4 桥梁 118.2017E 29.2912N 0.016 正常 无 长虹乡人民政府 145 池淮溪上游/霞川上小桥 1 桥梁 118.2E 29.2924N 0.017 正常 无 长虹乡人民政府 146 池淮溪上游/霞川上小桥 2 桥梁 118.1994E 29.2924N 0.016 正常 无 长虹乡人民政府 147 池淮溪上游/大石垄小桥 1 桥梁 118.1313、925E 29.2927N 0.018 正常 无 长虹乡人民政府 148 池淮溪上游/大石垄小桥 2 桥梁 118.1909E 29.2929N 0.016 正常 无 长虹乡人民政府 149 池淮溪上游/双马丘口下桥 桥梁 118.1848E 29.2984N 0.016 正常 无 长虹乡人民政府 150 池淮溪上游/双马丘口桥 桥梁 118.1837E 29.2993N 0.011 正常 无 长虹乡人民政府 151 常山港干流/下界首大桥 桥梁 118.3823E 28.9835N 0.185 正常 无 华埠镇、何家乡人民政府 152 常山港干流/渔梁滩大桥 桥梁 118.3519E 29.314、0066N 0.321 正常 无 华埠镇人民政府 153 常山港干流/华埠大桥 桥梁 118.352E 29.0132N 0.217 正常 无 华埠镇人民政府 154 常山港干流/东岸大桥 桥梁 118.3514E 29.0216N 0.216 正常 无 华埠镇人民政府 155 马金溪/大坝头大桥 桥梁 118.3558E 29.0331N 0.242 正常 无 华埠镇人民政府 156 马金溪/金星桥 桥梁 118.3624E 29.0491N 0.158 正常 无 华埠镇人民政府 157 马金溪/金星大桥 桥梁 118.362E 29.0516N 0.161 正常 无 华埠镇人民政府 158315、 马金溪/塔山底桥 桥梁 118.3802E 29.0693N 0.176 正常 无 华埠镇人民政府 159 马金溪/罗坞口大桥 桥梁 118.3819E 29.0729N 0.229 正常 无 华埠镇人民政府 160 马金溪/独山大桥 桥梁 118.3903E 29.0766N 0.309 正常 无 华埠镇人民政府 161 马金溪/张家村大桥 桥梁 118.3951E 29.0809N 0.201 正常 无 华埠镇人民政府 162 马金溪/上茨大桥 桥梁 118.3987E 29.0967N 0.2 正常 无 华埠镇人民政府 163 马金溪/山甸大桥 桥梁 118.3929E 29.0989316、N 0.246 正常 无 华埠镇人民政府 164 马金溪/芹江三桥 桥梁 118.3955E 29.1217N 0.239 正常 无 华埠镇人民政府 165 马金溪/芹江二桥 桥梁 118.4043E 29.131N 0.186 正常 无 华埠镇人民政府 152 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 166 马金溪/芹江大桥 桥梁 118.4116E 29.138N 0.198 正常 无 华埠镇人民政府 167 马金溪/上溪大桥 桥梁 118.4134E 29.1484N 0.19 正常 无 华埠镇人民政府 168 317、马金溪/下淤桥 桥梁 118.4015E 29.1917N 0.174 正常 无 音坑乡人民政府 169 马金溪/读经畈大桥 桥梁 118.4057E 29.2035N 0.111 正常 无 音坑乡人民政府 170 马金溪/京台高速湾口桥 桥梁 118.4132E 29.2134N 0.162 正常 无 音坑乡人民政府 171 马金溪/明廉大桥 桥梁 118.4195E 29.2246N 0.149 正常 无 音坑乡人民政府 172 马金溪/姚家大桥 桥梁 118.4178E 29.229N 0.181 正常 无 音坑乡人民政府 173 马金溪/福洲大桥 桥梁 118.4319E 29.247318、N 0.143 正常 无 音坑乡人民政府 174 马金溪/底本大桥 桥梁 118.4337E 29.2648N 0.223 正常 无 音坑乡人民政府 175 马金溪/底本桥 桥梁 118.4341E 29.2653N 0.113 正常 无 音坑乡人民政府 176 马金溪/大淤大桥 桥梁 118.4146E 29.2885N 0.131 正常 无 马金镇人民政府 177 马金溪/金溪村桥 桥梁 118.4114E 29.2897N 0.153 正常 无 马金镇人民政府 178 齐溪水库下游段/后山大桥 桥梁 118.4061E 29.2974N 0.153 正常 无 马金镇人民政府 179 齐溪319、水库下游段/马金大桥 桥梁 118.4083E 29.3027N 0.164 正常 无 马金镇人民政府 180 齐溪水库下游段/霞山大桥 桥梁 118.4026E 29.3307N 0.124 正常 无 马金镇人民政府 181 齐溪水库下游段/霞山一村大桥 桥梁 118.3988E 29.3363N 0.099 正常 无 马金镇人民政府 182 齐溪水库下游段/石柱大桥 桥梁 118.3918E 29.3545N 0.096 正常 无 马金镇人民政府 183 齐溪水库下游段/高岭大桥 桥梁 118.3856E 29.3646N 0.077 正常 无 马金镇人民政府 184 齐溪水库下游段/仰尖320、塘隧道桥 桥梁 118.3845E 29.3692N 0.088 正常 无 马金镇人民政府 185 齐溪水库下游段/岩潭大桥 桥梁 118.3934E 29.3714N 0.16 正常 无 马金镇人民政府 186 齐溪水库下游段/仰尖塘桥 桥梁 118.3795E 29.3721N 0.134 正常 无 马金镇人民政府 187 齐溪水库下游段/岭后大桥 桥梁 118.3742E 29.3788N 0.107 正常 无 马金镇人民政府 153 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 188 齐溪水库下游段/岭里桥 桥梁 321、118.373E 29.387N 0.097 正常 无 齐溪镇人民政府 189 齐溪水库下游段/杨岭大桥 桥梁 118.3722E 29.3958N 0.13 正常 无 齐溪镇人民政府 190 齐溪水库/齐溪二号桥 桥梁 118.339E 29.4145N 0.09 正常 无 齐溪镇人民政府 191 齐溪水库/齐溪一号桥 桥梁 118.3318E 29.42N 0.079 正常 无 齐溪镇人民政府 192 齐溪水库/钱江源大桥 桥梁 118.3175E 29.4252N 0.205 正常 无 齐溪镇人民政府 193 齐溪水库/齐溪桥 桥梁 118.3162E 29.4288N 0.095 正常322、 无 齐溪镇人民政府 194 齐溪水库/西坑口桥 桥梁 118.3175E 29.4297N 0.068 正常 无 齐溪镇人民政府 195 齐溪水库/京台钱江源互通 1 号桥 桥梁 118.308E 29.4192N 0.219 正常 无 齐溪镇人民政府 196 齐溪水库/京台钱江源互通 2 号桥 桥梁 118.3077E 29.4193N 0.231 正常 无 齐溪镇人民政府 197 齐溪水库/左溪大桥 桥梁 118.3052E 29.4169N 0.101 正常 无 齐溪镇人民政府 198 齐溪水库/上村大桥 桥梁 118.301E 29.4092N 0.121 正常 无 齐溪镇人民政府 323、199 天子坟齐溪水库段/上村村桥 桥梁 118.2944E 29.4092N 0.062 正常 无 齐溪镇人民政府 200 天子坟齐溪水库段/上村上 1 号交通桥 桥梁 118.2778E 29.4107N 0.022 正常 无 齐溪镇人民政府 201 天子坟齐溪水库段/上村上 2 号交通桥 桥梁 118.2747E 29.4092N 0.024 正常 无 齐溪镇人民政府 202 天子坟齐溪水库段/溪沿下桥 桥梁 118.2634E 29.4161N 0.03 正常 无 齐溪镇人民政府 203 金竹坞/溪沿小桥 桥梁 118.2618E 29.4184N 0.004 正常 无 齐溪镇人民政府324、 204 天子坟齐溪水库段/溪沿上桥 桥梁 118.2615E 29.4188N 0.033 正常 无 齐溪镇人民政府 205 天子坟齐溪水库段/溪沿上 2 号桥 桥梁 118.2584E 29.4168N 0.032 正常 无 齐溪镇人民政府 206 齐溪上游段/里秧田下桥 桥梁 118.2269E 29.4045N 0.025 正常 无 齐溪镇人民政府 207 半汰坑/里秧田桥 桥梁 118.2228E 29.4033N 0.009 正常 无 齐溪镇人民政府 208 齐溪上游段/里秧田小桥 桥梁 118.2224E 29.4028N 0.011 正常 无 齐溪镇人民政府 209 齐溪上游段325、/后山湾下桥 桥梁 118.2171E 29.399N 0.018 正常 无 齐溪镇人民政府 154 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 210 际坑/际坑桥 桥梁 118.2173E 29.3987N 0.01 正常 无 齐溪镇人民政府 211 小莲花坑/后山湾桥 桥梁 118.215E 29.3998N 0.007 正常 无 齐溪镇人民政府 212 龙山溪/毛力坑桥 桥梁 118.3416E 29.0116N 0.144 正常 无 华埠镇人民政府 213 龙山溪/下炉大桥 桥梁 118.3244E 29.01N326、 0.065 正常 无 华埠镇人民政府 214 龙山溪/溪东桥 桥梁 118.2998E 28.9955N 0.099 正常 无 华埠镇人民政府 215 龙山溪/旭日大桥 桥梁 118.2845E 28.984N 0.097 正常 无 华埠镇人民政府 216 大郡河/旭日村农桥 桥梁 118.2856E 28.9818N 0.014 正常 无 华埠镇人民政府 217 龙山溪/学门桥 桥梁 118.2654E 28.9815N 0.104 正常 无 华埠镇、桐村镇人民政府 218 龙山溪/八字门桥 桥梁 118.2625E 28.9918N 0.076 正常 无 桐村镇人民政府 219 龙山溪/327、桐村老桥 桥梁 118.249E 29.0058N 0.156 正常 无 桐村镇人民政府 220 龙山溪/桐村大桥 桥梁 118.2487E 29.006N 0.138 正常 无 桐村镇人民政府 221 龙山溪/上桐桥 桥梁 118.2432E 29.0073N 0.063 正常 无 桐村镇人民政府 222 龙山溪/黄石桥 桥梁 118.2322E 29.0214N 0.066 正常 无 桐村镇人民政府 223 裴口/裴口桥 桥梁 118.2192E 29.0294N 0.012 正常 无 桐村镇人民政府 224 龙山溪/上照大桥 桥梁 118.2113E 29.034N 0.124 正常 无328、 杨林镇、桐村镇人民政府 225 龙山溪/上照老桥 桥梁 118.2114E 29.0342N 0.076 正常 无 杨林镇、桐村镇人民政府 226 坑口/下冸桥 桥梁 118.1739E 29.3026N 0.009 正常 无 长虹乡人民政府 227 张湾溪下游段/木勺坦桥 桥梁 118.271E 29.1179N 0.057 正常 无 池淮镇人民政府 228 张湾溪下游段/路口老桥 桥梁 118.252E 29.126N 0.044 正常 无 池淮镇人民政府 229 张湾溪下游段/路口桥 桥梁 118.252E 29.1255N 0.059 正常 无 池淮镇人民政府 230 张湾溪下游段/329、长塘坞桥 桥梁 118.2363E 29.1354N 0.048 正常 无 池淮镇人民政府 231 张湾溪下游段/门前山桥 桥梁 118.2303E 29.1303N 0.037 正常 无 池淮镇人民政府 155 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 232 张湾溪下游段/茶坞棚老桥 桥梁 118.214E 29.126N 0.053 正常 无 池淮镇人民政府 233 张湾溪下游段/茶坞棚桥 桥梁 118.2132E 29.1255N 0.09 正常 无 池淮镇人民政府 234 张湾溪下游段/枧坑畈桥 桥梁 118.330、2113E 29.1264N 0.113 正常 无 池淮镇人民政府 235 张湾溪下游段/枧坑畈 2 号桥 桥梁 118.2076E 29.1263N 0.045 正常 无 池淮镇人民政府 236 张湾溪下游段/朱家棚桥 桥梁 118.205E 29.1239N 0.032 正常 无 池淮镇人民政府 237 张湾溪下游段/恩仂桥 桥梁 118.2013E 29.1219N 0.053 正常 无 池淮镇人民政府 238 油溪/油溪口桥 桥梁 118.1981E 29.1202N 0.043 正常 无 池淮镇人民政府 239 张湾溪上游段/飞坑桥 桥梁 118.1895E 29.1191N 0.0331、23 正常 无 池淮镇人民政府 240 张湾溪上游段/凉亭桥 桥梁 118.1818E 29.1168N 0.023 正常 无 池淮镇人民政府 241 张湾溪上游段/船型埂桥 桥梁 118.1746E 29.1181N 0.052 正常 无 池淮镇人民政府 242 张湾溪上游段/殿前桥 桥梁 118.158E 29.1139N 0.031 正常 无 池淮镇人民政府 243 张湾溪上游段/草鞋岭桥 桥梁 118.1543E 29.1117N 0.024 正常 无 池淮镇人民政府 244 张湾溪上游段/程家桥 桥梁 118.151E 29.111N 0.033 正常 无 池淮镇人民政府 245 张332、湾溪上游段/下山桥 桥梁 118.1449E 29.1077N 0.037 正常 无 池淮镇人民政府 246 张湾溪上游段/下山 2 号桥 桥梁 118.1421E 29.1079N 0.024 正常 无 池淮镇人民政府 247 张湾溪上游段/茹山口桥 桥梁 118.1383E 29.1073N 0.025 正常 无 池淮镇人民政府 248 张湾溪上游段/张家湾桥 桥梁 118.1346E 29.1046N 0.013 正常 无 池淮镇人民政府 249 张湾溪上游段/塘埂桥 桥梁 118.1353E 29.1001N 0.008 正常 无 池淮镇人民政府 250 下庄溪/杭新景小关桥 桥梁 1333、18.0364E 29.0937N 0.029 正常 无 杨林镇人民政府 251 下庄溪/杭新景小关 2 号桥 桥梁 118.039E 29.0939N 0.03 正常 无 杨林镇人民政府 252 下庄溪/杭新景杉树畈下桥 桥梁 118.043E 29.0956N 0.046 正常 无 杨林镇人民政府 253 下庄溪/杭新景杉树畈村桥 桥梁 118.0479E 29.0979N 0.029 正常 无 杨林镇人民政府 156 序号 河道名称 岸别 项目名称 类型 坐标 占用岸线长度（km）建设年份 运行状况 存在问题 主管部门 左岸 右岸 254 下庄溪/杭新景杉树畈上桥 桥梁 118.0483E 29.1001N 0.022 正常 无 杨林镇人民政府 255 下庄溪/店前桥 桥梁 118.0528E 29.0979N 0.021 正常 无 杨林镇人民政府 256 下庄溪/方家亭桥 桥梁 1