1、磐安县国土空间总体规划TheThe MasterMaster PlanPlan ofof PananPanan(202(2021 1-2035-2035 年年)规划文本规划文本（报批稿）（报批稿）磐安县人民政府磐安县人民政府20202323 年年 0404 月月磐安县国磐安县国土空间总体规划土空间总体规划（2 2021-2035021-2035 年）年）规划文本磐安县国土空间总体规划TheThe MasterMaster PlanPlan ofof PananPanan(202(2021 1-2035-2035 年年)规划文本规划文本 20202323 年年 0404 月月磐安县国磐安县国土空2、间总体规划土空间总体规划（2 2021-2035021-2035 年）年）规划文本01规划文本磐安县国磐安县国土空间总体规划土空间总体规划（2 2021-2035021-2035 年）年）规划文本目目录录第一章第一章 规划总则规划总则.1 1第二章第二章 发展目标发展目标.4 4第一节 目标定位.4第二节 发展策略.7第三章第三章 国土空间格局国土空间格局.8 8第一节 区域协同发展.8第二节 保障农业发展空间.9第三节 确定生态保护空间.11第四节 融合城乡发展空间.12第五节 彰显地方特色空间.16第六节 协同地上地下空间.16第七节 明确战略性的预留空间.17第四章第四章 国土空间控制线3、与用途分区国土空间控制线与用途分区.1818第一节 三条基本控制线.18第二节 基础设施控制线.18第三节 城市重要控制线.19第四节 其他控制线.21第五节 国土空间规划用途分区.22第六节 国土空间用途分区管制.23第五章第五章 国土空间用地结构与布局优化国土空间用地结构与布局优化.3131第一节 国土空间开发保护总体格局.31第二节 国土空间用地结构优化.31第六章第六章 设施体系设施体系.3434第一节 公共服务设施体系.34第二节 综合交通体系.39第三节 市政基础设施体系.40第四节 安全韧性防灾减灾体系.45第七章第七章 自然资源保护利用自然资源保护利用.4848第一节 森林资源4、保护利用.48第二节 湿地资源保护利用.49第三节 水资源保护利用.50第四节 矿产资源保护利用.52第八章第八章 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复.5353第一节 农业空间综合整治与修复.53第二节 生态空间综合整治与修复.55第三节 城镇空间综合整治与修复.56第九章第九章 风貌与历史文化保护风貌与历史文化保护.5858第十章第十章 中心城区布局规划中心城区布局规划.6464第一节 规划范围.64第二节 城市定位.64磐安县国磐安县国土空间总体规划土空间总体规划（2 2021-2035021-2035 年）年）规划文本第三节 人口与用地规模.64第四节 空间结构.64第五节 用5、途分区与用地布局.65第六节 公共设施与生活圈规划.67第七节 支撑体系及安全保障.68第八节 地下空间开发利用.71第九节 历史文化保护.71第十节 城市设计与景观风貌.72第十一章第十一章 分期实施计划分期实施计划.7373第一节 近期实施目标.73第二节 近期建设重点.74第十二章第十二章 规划传导落实规划传导落实.8686第一节 对上位规划的落实.86第二节 对下位规划的传导.86第三节 对专项规划的指导.95第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障.9898第一节 建立规划实施管理的保障机制.98第二节 建立规划动态评估监测与修改机制.99第三节 建立规划实施管理的动态监管机制.96、9第四节 建设国土空间规划“一张图”.100磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条编制目的编制目的为了全面贯彻落实新型城市化战略，适应经济社会转型升级发展，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系间监督实施的若干意见（中发（2019）18 号）以及国土空间规划相关技术标准，特编制 磐安县国土空间总体规划（2021-2035年），作为指导磐安县国土空间保护、开发和建设的法定性文件。第二条第二条指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总7、体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”。深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，按照高水平保护、高品质生活、高效能治理、高质量发展等要求，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，优化国土空间开发保护格局，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。第三条第三条规划依据规划依据（1 1）法律法规）法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）4.中华8、人民共和国森林法（2019 年修订）5.中华人民共和国水法（2016 年 7 月修订）6.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）7.中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）8.中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月修订）9.中华人民共和国湿地保护法（2022 年）10.中华人民共和国文物保护法（2017 年 11 月修订）11.历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修订）12.基本农田保护条例（2011 年修订）磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本213.城市规划编制办法（2005 年建设部令第 146 号）14.浙江省饮用水水源保护条例（2011 年）19、5.浙江省河道管理条例（2012 年）（2 2）相关文件与通知）相关文件与通知1.中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系间监督实施的若干意见（中发（2019）18 号）2.中共中央办公厅国务院办公厅印发 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）3.中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字（2019）48 号）4.浙江省委、浙江省人民政府关于加强国土空间规划工作的通知（浙委发（2019）29 号）5.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发（2019）87号)6.浙江省自然资源厅关于加强县市国10、土空间规划工作的通知（浙自然资规（2019）15 号）（3 3）技术规程）技术规程1.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行，送审稿），2019.072.城镇开发边界划定指南（试行，送审稿），2019.073.市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行），2019.074.市县国土空间总体规划编制指南（讨论稿），2019.075.浙江省国土空间规划基数转换及审定办法（试行），2019.106.浙江省市级、县级国土空间总体规划编制技术要点（修订版），2023.27.浙江省国土空间规划分区分类指南（2019.10）（4 4）相关规划）相关规划1.浙江省国土空间总体规划（2021-11、2035 年）2.金华市国土空间总体规划（2021-2035 年）3.磐安县国民经济和社会发展十四五规划第四条第四条规划期限规划期限磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本3规划期限为 2021-2035 年。其中近期 2021-2025 年，远期 2025-2035 年。远景展望至 2050 年。第五条第五条规划范围规划范围本次规划分两个空间层次，规划范围如下：1、县域规划范围：为磐安县行政管辖范围，含两街道、七镇、五乡，面积1194.83 平方公里。2、中心城区规划范围 39.90 平方公里，中心城区规划控制范围包括安文和新渥两个街道，面积 228.06 平方公里。第六条第12、六条基础数据基础数据本规划以第三次全国国土调查及 2020 年变更调查成果为基础数据，遥感影像、地形图、地理国情监测、历年自然资源管理数据作为补充，统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础。第七条第七条约束效力约束效力磐安县域范围内的一切空间保护、开发和建设活动均应按照中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国土地管理法的规定执行本规划，本规划自批准之日起正式生效。文本中带下划线的文字为强制性内容。强制性内容是对县域空间保护与开发实施进行监督检查的基本依据，违反规划强制性内容进行建设和破坏生态环境及永久基本农田的，应依法进行查处。磐安县国土空间总体规划（20213、1-2035 年）规划文本4第二章第二章 发展目标发展目标第一节第一节 目标定位目标定位第八条第八条总体定位总体定位以绿色高质量发展为主题，以“生态富县、生态富民”为总战略，以改革创新为根本动力，协同推进生态环境保护、生态经济发展、生态富民增收。建设“两山实践样板地、康养旅居大花园”，打造“长三角知名的康养旅居目的地”。第九条第九条县域发展目标县域发展目标在生态质量、绿色发展、幸福宜居、城乡协调等方面力争走在全省山区县前列，形成“两山”转化的磐安样板和生态富民的磐安模式。建成山环水润的生态强县、产业发达的经济强县、魅力独具的文化强县、人人向往的幸福强县。第十条第十条人口人口规模规模2025 年14、常住人口约 18.5 万人，管理服务人口约 25 万人左右；2035 年常住人口约 20 万人，管理服务人口约 28 万人。第十一条第十一条 用地规模用地规模表表 2 2-1-1 规划人口与用地规模一览表规划人口与用地规模一览表项目项目数值数值备注备注规划规划（20352035 年）年）城乡建设用地（k）46.78县域总人口（万人）28管理服务人口人均城乡建设用地面积（）167.07以规划管理服务人口计城镇建设用地（k）28.09村庄建设用地（k）18.69增减情况增减情况新增城镇建设用地（k）10.59农村减少建设用地（k）5.25外围萎缩村庄 0.93k 边界内划转村庄 4.32k 新增城15、乡建设用地指标（k）5.335.33上级下达指标新增占现状比例（%）12.8612.86农村户籍人口农村户籍人口现状（万人）15.6715.67规划搬迁（万人）1.051.05磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本5第十二条第十二条 发展战略发展战略战略一：绿色发展，迈向生态文明时代战略一：绿色发展，迈向生态文明时代以“两山”重要思想为指引，围绕国家级重点生态功能区建设要求，把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，大力发展生态经济、循环经济，生态建设和环境保护走在全省前列，建设“国家生态文明示范县”。围绕“浙中江河源头重点生态功能区”和“美丽金华建设重要生态屏障”的定位，严格落16、实生态红线，筑牢生态安全屏障。依托县域资源优势和产业特色，坚持创新驱动、绿色发展，大力实施“中医药+”行动，加快构建以休闲养生旅游“一号产业”为龙头的“1+3+3”现代绿色产业体系，充分挖掘“绿水青山”资源，实现“金山银山”核心竞争力。战略二：创新转型，培育持续发展动力战略二：创新转型，培育持续发展动力围绕省八大万亿产业和金华五大千亿产业发展规划，加快完善区域创新体系和创新平台布局，系统整合各类创新资源，加速集聚各类创新要素，打造具有较大影响力的资源整合产业融合的创新平台。做优做强金磐开发区为核心的飞地平台、新城区和磐安经济开发区等创业创新平台，提升浙八味特产市场、浙中茶叶市场、磐安建材家居市17、场等传统市场的外延和内涵。大力发展创客空间、创新工场等“众创空间”，促进科技资源集聚、优化和开放共享，全面提升区域整体创新能力。战略三：完善设施，增强区域承载能力战略三：完善设施，增强区域承载能力加快完善区域交通设施，着力建设互联互通、系统有效、安全生态的基础设施网络，努力补齐基础设施现代化短板。重点完善综合交通网络、绿色能源开发、城乡基础设施、公共服务设施、信息网络体系等，为磐安融入长三角、承担区域分工、以及社会经济发展提供强有力保障。战略四：城乡统筹，构建新型城乡格局战略四：城乡统筹，构建新型城乡格局以新型城镇化为指导，按照“全县一景、全域旅游”的思路，加快完善城乡规划体系，优化城镇空间布18、局和功能等级，统筹推进“品质山城、新型城镇、美丽乡村”建设，提升美丽、智慧、人文城乡建设水平，构建城乡一体化发展新格局。深入实施“小县大城”战略，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出“显山、露水、透绿、现蓝”的休闲旅游县城特色；进一步完善美丽乡村建设机制，努力打造“水净、人文、村美、民富”的美丽乡村升级版。战略五：改善民生，实现城乡共同富裕战略五：改善民生，实现城乡共同富裕以人民群众生活品质提升为根本宗旨，突出均衡普惠，加大社会民生领域投入力度，加快实施民生福祉重点工程，积极推进文教卫生、社会保障等城乡基本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本6公共服务均等化，全力打19、造和谐民生升级版，进一步增强人民群众的幸福感、获得感，建设和谐幸福磐安。第十三条第十三条 主体功能区划方案主体功能区划方案表表 2-22-2 主体功能区划分主体功能区划分序号名称主体功能分区类型1中心城区安文街道城镇化潜力地区/文化景观地区2新渥街道城镇化潜力地区/文化景观地区3仁川镇农产品主产区/文化景观地区4大盘镇重点生态地区5方前镇农产品主产区/文化景观地区6玉山镇农产品主产区/文化景观地区7县域副中心尖山镇城镇化潜力地区/文化景观地区8尚湖镇城镇化潜力地区9冷水镇城镇化潜力地区10双溪乡生态经济地区/文化景观地区11窈川乡生态经济地区12盘峰乡生态经济地区/文化景观地区13九和乡生态经20、济地区14双峰乡生态经济地区/文化景观地区第十四条第十四条 指标体系指标体系表表 2-32-3 规划指标体系表规划指标体系表序序号号指标指标类型类型指标名称指标名称单位单位指标指标性质性质现状现状指标指标近期近期目标目标远期远期目标目标1资 源保护耕地保有量平方千米约束性93.1293.1293.122永久基本农田面积平方千米约束性77.877.877.83生态保护红线控制面积平方千米约束性413.24413.24413.244河湖水面率%预期性1.631.751.805重要江河湖泊水质达标率%约束性1001001006森林覆盖率%预期性83.883.883.87开 发利用常住人口数量(管理服21、务人口)万人预期性17.7218.5(25)20(28)8城乡建设用地规模平方千米约束性41.4446.7846.789新增建设用地规模公顷预期性69310年新增城市更新用地规模平方千米预期性0.170.20.311人均城镇建设用地规模平方米/人预期性98.75100磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本712城市化水平%预期性51.2556513城市存量土地供应比例%预期性33.333.314产业结构预期性9.3:41:49.6 9:40:51 8:38:5415GDP亿元预期性133.8616025016整 治修复年均土地整理复垦面积平方千米预期性0.050.0517 人22、 文安全千人养老机构床位数张/千人预期性41.41434818县域人均应急避难场所面积平方米/人预期性1.51.51.5第二节第二节 发展策略发展策略第十五条第十五条 总体发展策略总体发展策略1.践行“两山理论”：围绕国家级重点生态功能区建设要求，把绿色发展理念融入经济社会发展各方面。围绕“浙中江河源头重点生态功能区”的要求，严格落实生态红线，筑牢生态安全屏障。2.振兴实体经济：提升现有产业平台，促进传统产业升级，培育新兴产业，整治低效企业，盘活存量用地，将现有平台提升到省级平均水平。3.发展美丽经济：加快推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设。探索“两山”转化路径，明确磐安美丽经济的目标、策略23、举措，推动县域经济逐渐转型。4.打响旅游养生：以大平台、大景区、大项目为支撑，深入实施旅游业“微改造、精提升”行动，推进云山国家级旅游度假区创建和全域旅游发展，提升全域旅游品质，以中医药康养产业、非遗文化产业为特色，以“避暑、研学、影视、户外、养生”五大基地产品为核心，构建健康旅居为主导、文化引领为亮点的文旅融合产业体系，实现磐安文旅融合、全域度假旅游、乡村振兴的高质量发展，打造“长三角知名的康养旅居目的地”。5.提升服务水平：完善公共服务，提升基本保障。结合“美丽建设”，补强长期以来城乡发展的欠账和短板，为转型发展提供支撑。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本8第三章第24、三章 国土空间格局国土空间格局第一节第一节 区域协同发展区域协同发展第十六条第十六条参与宏观区域分工参与宏观区域分工大力发展休闲旅游和生态经济，争当都市区后花园和长三角康养、旅游休闲目的地。第十七条第十七条 融入浙中金义都市主轴融入浙中金义都市主轴通过义东浦磐发展带，衔接东阳、融入浙中城市群，参与打造浙中城市群目标、空间、产业、文化以及行动五个方面的协同发展，共同缔造“长三角南翼重要增长极、内陆开放枢纽中心城市”，实现区域一体化发展。重点加强与东阳横店及永康的区域协同发展，发挥自身生态、人文、中药优势，在三产方面实现突破，在定位、功能等方面实现转型。推动贸易、制造、影视文化等产业协同、水资源共25、保利用协同以及公共服务共享协同。第十八条第十八条 共保共保大盘山大盘山重点生态人文毗邻区重点生态人文毗邻区协同县市联动，共同保护大盘山山水环境、地形地貌、动植物等各类生态资源。严格控制生态空间转为城镇、农业空间，严格准入大型工矿企业、大型房地产开发项目等可能带来负面环境影响的项目。大力推动水环境治理，严格保护磐安县流域源头水源涵养区、横锦水库水源涵养区等地水环境。共同防治山区地质灾害，保障山区、小流域等生态脆弱地区安全韧性，共同保护山水环境和历史文化资源，在生态保护基础上，共同开展现代农业、文旅康养等产业布局，适度开展户外运动、休闲观光、度假康养等活动。第十九条第十九条 协调周边协调周边县市县26、市与东阳市协调要点。发挥磐安县与东阳同根同源的优势，加强两地交通衔接，协调甬金衢上高速公路、金台城际铁路通道、市域轨道横店-磐安线；共享横店的航空资源，以横店为跳板融入义甬舟大通道。加强生态环境共保共治，共同保护大盘山生态保护区。协调文溪、西溪和八达溪流域生态环境保护，确保东阳引用水源安全；联动建设文化影视融合景区，依托明星流量，促进磐安康养、文旅产业发展。与新昌县协调要点。与新昌县特别是镜岭、回山两镇协调跨区域公路；协调夹溪和玉溪流域生态环境保护。加强镜岭、回山两镇的产业、生态协调与合作。与天台县协调要点。与天台县协调甬金衢上高速公路、金台城际铁路通道，协调始丰溪生态环境保护，确保里石门水库27、引用水源安全。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本9与仙居协调要点。协调大盘山山脉生态环境保护；积极参与湖杭温人文生态发展带建设，协同开展生态环境保护和文化旅游线路建设，对接浙东唐诗之路；强化创新智造合作，共同搭建创新平台开展技术合作，共同推动块状经济转型升级。与缙云协调要点。与缙云协调 S209 省道通道，共同争取合温高铁出入口；共同保护好溪生态环境；与永康协调要点。与永康市协调 S217 省道通道，协调虬里水库建设工程，共同开发水资源、保护生态环境。第二十条第二十条 次区域协同发展次区域协同发展新老城区同城化。以环白云山开发和杭温高铁站场开发为契机，从道路交通、产业布局28、用地功能、公共服务、基础设施、公共管理等六个方面推进新老城区同城化建设，突出磐安山区特点，将新老城区打造成“城景融合发展、生态宜居精致”的带状组团城市。玉山台地一体化。推动尖山、玉山、尚湖、九和四个乡镇集聚一体发展。生态共保：台地片区生态保护与开发并重，沿夹溪江、八达溪打造两条特色风光带，环皇城湖打造一个旅居度假目的地，依托九和打造一个生态涵养发展区；产业共育：推动零散产业用地向浙江磐安经济开发区集中，建设产业平台；设施共建：推动公共服务设施、供水设施一体化。发展共赢：策划旅游精品线路，打造乡村共享经济新模式（身心居所）。环大盘山协同化。围绕大盘山国家自然保护区、浙江省十大名山之一，推动大盘29、方前、盘峰、双峰、仁川五乡镇协同发展。旅游协同：构筑一核两翼三带的旅游结构（一核：以大盘山为核心的环大盘山旅游服务核心。两翼：以大盘-青梅尖、大盘山北翼南北两条主要山脉构建大盘两翼。三带：依托始丰溪、好溪、溪炉港串联三镇两乡，激活沿线村镇，构建灵动活力的环大盘山区域）；交通协同：环大盘山构筑一环多射的交通协同体系；用地协同：以“做精城镇、做美乡村”为导向，预留旅游发展用地，更新流转村庄用地。设施协同：通过美丽门户、美丽节点、美丽通道的打造，共建旅游设施。第二节第二节 保障农业发展空间保障农业发展空间第二十一条第二十一条 构建农业现代化格局构建农业现代化格局构建“两核、三片”的农业发展空间格局30、。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本10两核：以磐安县新渥中药材特色农业强镇和磐安县玉山茶叶特色农业强镇两个省级特色农业强镇为两个优势特色产业核心。三片：全县形成“养生药乡片、茶产业转型升级片和生态农业综合发展片”三大片区。安文片区以新渥街道为核心，安文街道、冷水镇、仁川镇组团的养生药乡片，构建以中药材种植为基础，以中医药制造和中医药养生为重点中医药全产业链体系发展的产业平台；台地片区以玉山镇为重点的茶产业转型升级片区，做大做强以尖山、玉山、尚湖等乡镇的茶叶产业，推广茶树良种的种植，实施全产业链发展，推动茶产业、茶生态、茶旅游、茶文化有机融合、协调发展，引领和带动磐安茶产31、业转型升级；盘山片区打造以大盘、盘峰为重点的生态农业综合发展片，以生态保护为主，发展以高山茶叶、水果、蔬菜为重点的高山生态农业，并推广生态高效循环农业新模式等复合生态农业，根据乡镇特色，发展“一镇一品”的农产品格局。第二十二条第二十二条 构建现代农业产业体系构建现代农业产业体系形成 1+5+N 的现代农业产业体系。1做优粮油基础产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食综合生产能力，防止粮食生产功能区“非粮化”“非农化。按照“吨粮标准、永久保护、建管并重、整体提升”要求，加快粮食生产功能区提标改造，形成以水稻为主、水旱并举的粮食生产模式。积极发展旱粮产业，提升粮食综合生产能力。5做强主32、导优势产业。做强果蔬、茶叶、中药材、食用菌和畜牧等主导产业，采取集聚化发展模式、做优做强。N做精新兴产业。加快发展地方特色农产品加工业，大幅提升产品附加值，积极推进一二三产融合发展。建设若干特色农业产业集聚区，发展休闲农业、观光农业、养生农业。在基本农田保护指标能落实的情况下，农业产业宜安排在明确控制的基础设施综合廊道外；严格保护该区域内基本农田和优质园地，原则上不得改变其原有用地形态，不得减少用地面积；在本区域内不得建设除农业附属设施以外的任何其它建（构）筑物；本区域用地类型的变更必须符合相关法律、审批程序。第二十三条第二十三条 严格耕地保护与质量提升严格耕地保护与质量提升落实耕地保护任务。33、严格落实耕地和永久基本农田保护任务，确保规划期耕地和永久基本农田总量不低于上级下达指标。遏制耕地“非农化”和“非粮化”磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本11的现象，审慎稳妥恢复耕地功能，逐步恢复耕地保护责任缺口。耕地质量提升。推进粮食生产功能区认定和高标准农田建设，增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等土壤改良和培肥措施，开展土壤培肥工程,改善土壤环境质量，提高耕地的土壤肥力,最终改善耕地质量条件。开展受污染耕地“源解析”，全面加强土壤污染防治。耕地“双平衡”。提升建设用地节约集约水平，提高耕地保护积极性，各类非农建设应尽量不占或少占耕地，确需占用的，坚决执行“先补后占34、”“占优补优”“占水田补水田”制度。严格管控一般耕地转为林地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，确需转变用途的，应严格落实耕地“进出平衡”。第三节第三节 确定生态保护空间确定生态保护空间第二十四条第二十四条 自然保护地自然保护地全县自然保护地包括：大盘山国家级自然保护区、大盘山国家级风景名胜区、花台山省级森林公园、七仙湖省级湿地公园。表表 3 3-1-1 磐安县自然保护地情况表磐安县自然保护地情况表序号名称类型级别面积（公顷）1浙江大盘山国家级自然保护区自然保护区国家级4564.562浙江大盘山国家级风景名胜区风景名胜区国家级5861.793浙江磐安花台山省级森林公园森林公园省级5843.35、144浙江金华七仙湖省级湿地公园湿地公园省级372.89第二十五条第二十五条 构建生态格局构建生态格局构建“一核、三片、八廊道”的生态保护格局，凸显生态特色。一核：以大盘山自然保护区为核心的磐安中部生态保护核。三片：以中心城区人居片、东北台地人居片、以及大盘山生态保护片分区。八廊道：为以“八大水系”：夹溪、八达溪、西溪、始丰溪、文溪、好溪、港炉溪、玉溪为重点，构筑生态廊道，串联生态斑块，维护磐安生态安全和生物多样性。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本12第四节第四节 融合城乡发展空间融合城乡发展空间第二十六条第二十六条 城镇体系城镇体系城镇体系格局形成“一主、一副、多点”36、的三级城镇体系结构：一主：中心城区（安文、新渥），县域主中心，政治、经济、文化、旅游中心，规划期末服务人口达到 14 万人。一副：尖山中心镇（尖山），县域经济副中心；在县域南北空间时距过大的情况下，作为中心城区的补充，规划远期城镇服务人口达到约 3.5 万人。多点：乡镇功能点，包括玉山镇、尚湖镇、冷水镇、仁川镇、大盘镇、方前镇六个一般镇。规划期内县域人口向一主一副集中，六个建制镇的服务人口在0.8-2 万人之间，五个乡为农村区域提供服务。以管理服务人口测算，预测规划期末磐安城镇管理服务人口约 18.2 万人，城镇化水平约 65%。表表 3-23-2 城镇体系规模等级结构规划一览表城镇体系规模等37、级结构规划一览表城镇名规模2035 年管理服务人口(万人)城镇职能等级(万人)一主中 心 城区1014县域政治、经济、文化中心，以休闲旅游为特色的现代养生旅居精品城市。一副尖山镇33.5省级中心镇，县域经济副中心，以现代工业为主导、以养生养老、旅游度假服务为补充的综合性小城镇。多点玉山镇11.6以农副产品加工和茶场文化旅游为特色的乡村振兴示范区、现代旅游工贸型城镇尚湖镇1.9工业农业并重，旅游业和服务业并举的现代化综合性城镇。方前镇1.1磐安东部以特色小吃、戏迷文化、希望的田野为特色，集农业观光、休闲养生、民宿度假、竹木制品加工产业为一体的休闲旅游特色镇。冷水镇1以物流集散、五金制造和农副产品38、加工为特色的工贸城镇。仁川镇1.5以红色文化为核心，集生态农业休闲养生、民宿度假为一体的红旅特色小城镇。大盘镇0.8磐安中部交通枢纽，以农业、林业为基础，以生态型加工业为主导，以旅游休闲度假为特色的“生态旅游居住镇”。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本13第二十七条第二十七条 村庄体系村庄体系（1 1）行政村规划体系）行政村规划体系以行政村为单位，划入城镇规划区的村 54 个（全部或大部分纳入），确定中心村 45 个，基层村 130 个，详见下表。表表 3 3-3-3 村庄体系规划村庄体系规划街道乡镇街道乡镇划入城镇开发边界的村划入城镇开发边界的村规划中心村规划中心村规划39、基层村规划基层村安文街道安文街道康庄社区、南园社区、溪文村、上章社区、云山社区.东溪社区、壶厅社区、龙山社区、市口社区、荷塘社区、五指社区、上葛村双坑村、墨林村、东川村殊闲村、羊山头村、台口村、朱锡岭脚村、岭外村、胡村村、花溪村、白云山村、石头村、石贝村、王隐坑村、岗头村新渥街道新渥街道后力社区、迎宾社区、翠南社区、深泽社区、药镇市场社区、新渥村、宅口村、双槐村、罗家村、六冲村、南坞村、金钩村大山下村、麻车下村、外田口村、屋楼村岩上村、永加村、西湖村、杨山村、庄基社区、殿口村、仰头村、道士岙村、源头村、马祥村冷水镇冷水镇箬坑村、冷水村、岩潭村、小章村白岩村、潘潭村朱山村、西英村、虬里村、庄头村40、仁川镇仁川镇杨宅村、黄余田村、柳坡村胡庄村、洋庄村、方山村、天山村、天马村泊公村、潘田村、新岭下村、赤岩前村、百杖新村、流岸村、三水村、青梅村、天龙村大盘镇大盘镇学田村、市口村小盘村光明村、后塘村、岭下村、甲坞村、王庄村、礼济村、潭下村、林丰村、长坑村方前镇方前镇方前村茶潭村、横路头村、寺岙村农林村、和溪村、前门山村、石上村、施家庄村、民范村、林家山村、四协村、下村、前王村、岙口村、南桥头村、许溪村、陈岙村、炉田村尖山镇尖山镇横路村、尖山社区、五星社区、新宅社区、楼下宅社区、湖上村、雅庄村、妙塘村胡宅村、塘田村、前山畈村、后张村、乌石村、栗岭村、里光洋村、斐湖村、东胡庄村下周村、岭头村、三联村41、张斯村、杨树坞村、丁界村、岭西村、榧里村、新楼村、湖田村、里岙村、上东山村、赵界村、楼界村、秧田坑村、安宅村、潘界村、自然村磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本14尚湖镇尚湖镇尚湖村上溪滩村、下溪滩村、袁村村、大王村、山宅村、列聚山村忠信庄村、陈董村、倪董村、下宅口村、市岭下村、杜家庄村、岭干村、板榧村、黄岩前村、尚路研村、铜钿村、黄林坑村玉山镇玉山镇岭口村、玉峰村、中湖村、方塘村张村、月坑村浮牌村、元里村、珍溪村、林宅村、黄里村、吕家山村、向头村、佳村村双峰乡双峰乡大皿村东坑村溪上村、西告村双溪乡双溪乡史姆村东三村、金鹅村、樱花村下元村、丽坑村、礼府村、其良村、山早村、42、梓誉村、潘庄村窈川乡窈川乡川一村、川二村依山下村赐敕村、岭溪村、玉长坑村、新锦村盘峰乡盘峰乡沙溪村、丁埠头村盘峰村、榉溪村、高二村大路村、大岭头村、西溪村、灵江源村、溪下路村、后阁村、高姥山村、东山头村、山前村、风厂村、丰陈村、栗树坑村九和乡九和乡九和村清峰村、锦湖村毛竹溪村、清潭村、三水潭村、宿坑村、九溪村、双联村、三和村、上俞村（4 4）自然村村庄分级分类引导）自然村村庄分级分类引导以自然村（居民点）为单位，将全县村庄划分为城郊融合类、集聚建设类、整治提升类、特色保护类和搬迁撤并类等五类村庄发展类型。按照“做大中心集聚点、缩减一般集聚点、美化保留拓展点”基本导向，重点在集镇、中心村规划建设43、新社区，减少一般村新社区布点，积极试点推进整村农房集聚。1、城郊融合类经济比较发达的中心城区、中心镇区等的近郊区的村庄或城中村，逐步推进城镇化社区建设，加快向城市社区转变。从建设角度，倡导建设多层、高层、农民公寓和住宅小区，提高建筑容积率，完善基础设施和配套，提升整体建设水平，共确定 71 个城郊融合类村庄。2、集聚建设类依据各乡镇镇村体系，将现有区位条件较好、现状规模较大、基础条件较好、具备较大发展潜力的村庄判断为集聚建设类，将其建设成具有一定规模、功能齐全、产业集聚的新型中心村，辐射服务周边村，共确定 52 个集聚建设类村庄。3、整治提升类磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规44、划文本15将一般村中规模相对较大且继续保留，规划基本保持现有规模，整体需整治提升的村庄定为整治提升类，规划进行全域农村人居环境整治，共确定 231 整治提升类村庄。4、特色保护类依据磐安历史文化名村和传统村落建设情况，将自然历史文化特色资源丰富，具有历史文化保护价值和鲜明特色的保留村，定为特色保护类，未来需持续加强村庄特色保护，控制村庄建设用地无序扩张，有序引导村庄特色化发展。共确定47 个特色保护类村庄。5、拆迁撤并类对部分处于丘陵山区内部，位置偏远、基础设施配套困难或受地质灾害威胁较大的村庄，判定为搬迁撤并类,纳入整村异地迁建型开展村庄整治活动，未来进行异地搬迁，引导农户向中心、城乡一体化45、社区集聚，全面推进全域土地综合整治，共确定 249 个拆迁撤并类村庄。第二十八条第二十八条 产业布局产业布局1）产业体系构建 1+3+3 绿色产业体系：休闲养生旅游作为一号产业；培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业；改造提升塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业。2）产业空间布局1.一产空间布局：整合各个片区农业空间，重点进行一产空间整合布局：粮食生产功能区（尖山、玉山、尚湖、方前）、省级现代农业综合区，形成若干特色农业精品园。2.二产：“两园四点”两园：经济开发区（尖山区块、尚湖区块）、江南药镇中医药健康产业平台；四点：冷水、安文、玉山、方前工业集聚点。3.三产空间布局商业服务业以46、分散为主，适当集中，形成“两个核心、多个节点”的布局，两个核心即中心城区商业服务业核心和尖山商业服务业核心；多个节点，即跟随景区开发的、以服务旅游人口为主导的酒店、商业服务网点和跟随人口的生活型磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本16商业服务业。文旅产业形成“一核、两区、三带、多点”空间布局。“一核”即以新老城区、云山旅游度假区为重点，围绕度假酒店+养生养老+主题娱乐+文化影视+旅游购物的功能定位，打造全域旅游综合服务中心。“两区”即以尖山镇、玉山镇、尚湖镇、九和乡为重点，围绕“峡谷观光+休闲度假+农业休闲+文化体验+乡村度假”的功能定位，打造台地旅游集聚区；以盘峰乡、双峰47、乡、大盘镇、方前镇、安文街道墨林片为重点，围绕“康养旅居+人文研学+户外运动”的功能定位，打造环大盘山诗画山水文旅融合区。“三带”即以窈川、双溪为重点，围绕“观光体验+户外运动+乡村度假”的功能定位，打造西溪乡村休闲旅游带；以仁川镇、冷水镇为重点，围绕“山水观光+红色旅游+运动养生+乡村度假”的功能定位，打造好溪运动养生旅游带；以方前镇为重点，围绕“生态观光+运动休闲+乡村美食+戏迷体验”，打造始丰户外美食旅游带。“多点”即以特色小镇、N 个特色村落为重点，围绕文旅体融合新场景空间的功能定位，打造特色旅游目的地。第五节第五节 彰显地方特色空间彰显地方特色空间第二十九条第二十九条 彰显地方特色空48、间彰显地方特色空间依托一个自然保护区、四大风景区的景观资源，重点培育江南药镇和古茶场特色区块两个地方特色平台、磐安省级经济开发区（工业园区）和云山省级旅游度假区（含磐普产业园）两大省级平台，整合全域旅游资源和“十美村”、特色村，打造山区特色的美丽磐安；构建百里樱峡、北部茶园景观及南部药花缤纷景观带，同时提升全域山林景观，打造四季别样风景；依托和美乡村的建设，因地制宜的发展特色花卉产业和有机农业景观，营造乡村田园景观。构建不同的主题景观节点与产品，形成全时全景多点多段景观带，共同打造磐安生态环境的展示窗口。第六节第六节 协同地上地下空间协同地上地下空间第三十条第三十条 地下空间功能布局地下空间功49、能布局规划按地面功能来考虑适宜开发利用的地下空间功能布局。表表 3-43-4 不同地面功能性质、环境及相适应的地下功能开发项目不同地面功能性质、环境及相适应的地下功能开发项目磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本17第七节第七节 明确战略性的预留空间明确战略性的预留空间第三十一条第三十一条 战略性的预留空间战略性的预留空间新渥街道柘岭头区域、上卢地块及站前区后力西山坡是全县远期预留的重要战略空间。地面建筑性质地面建筑性质适宜开发的地下建筑性质适宜开发的地下建筑性质地面环境特点地面环境特点行政办公及其广场车库、接待处集散广场、安静住宅地下或半地下室、人防工程、用于库房、营业及服50、务项目等会所生活区道路交通交通工程及公用设施噪音大、人流大、车流多商业娱乐中心地下街、地下综合体、娱乐场繁华、拥挤道路交叉口地下过街或交通枢纽繁华、人流大、车流多学校实验室、车间、图书馆、体育馆安静重要地段及设施贮库、防护工程地形特殊、重要、隐蔽城市广场、绿地车库、地下购物中心、交通干线车站、下沉式广场过渡的地下设施开敞、可容纳人多磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本18第四章第四章 国土空间控制线与用途分区国土空间控制线与用途分区第一节第一节 三条基本控制线三条基本控制线第三十二条第三十二条 生态保护红线生态保护红线生态保护红线实行特殊保护，生态保护红线一经划定，未经批准51、，严禁擅自调整。生态红线核心红线区内原则上禁止人为活动，以保障和维护生态功能为主线；一般红线区严格禁止不符合主体功能定位的开发性、生产性建设活动。生态保护红线内的自然保护地、饮用水水源保护区、风景名胜区等区域，按相关法律法规规定从严执行。县域内生态保护红线面积为 41323.65 公顷。第三十三条第三十三条 永久基本农田永久基本农田严格落实永久基本农田的特殊保护制度，划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。建立健全永久基本农田储备区制度，将永久基本农田之外符合条件的优质耕地划入永久基本农田储备区。至 2035 年，县域内永久基本农田52、面积为 7780.1 公顷（11.67 万亩）。第三十四条第三十四条 城镇开发边界城镇开发边界城镇开发边界内的各项建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外禁止新设立各类城市新区、开发区和工业园区。县域内城镇开发边界面积为 2898.19 公顷。第二节第二节 基础设施控制线基础设施控制线第三十五条第三十五条 控制要点控制要点现状城镇、村庄建设用地范围外的，严格控制各类建设活动；现状城镇、村庄建设用地范围内的，控制建设规模及开发强度。第三十六条第三十六条 廊道控制宽度及相关要求廊道控制宽度及相关要求交通通道：两侧各控制 50 米，中心城区及城乡居民点内可按 20 米控制；预留和保证53、交通枢纽用地（车站、立交等）。高速公路互通立交总宽度控制在 500米以内。在控制范围内禁止与基础设施建设无关的其它建设活动。铁路两侧各控制 100 米，在城区内部有困难处可适当缩减至 30 米；高速公路两侧各控制 50 米，中心城区及城乡居民点内控制 50 米有困难时，可压缩至 30 米。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本19高压通道应与综合廊道、组团间隔离绿带相结合，尽量避免穿越风景区，禁止穿越核心景区（现状已存在的设施予以严格控制）。高压线不能随意在规划建设区内斜穿，而应顺着道路走向、综合廊道走向进行布线。控制好现有高压廊道，一般与城市建设矛盾不大的现状高压廊道予以保54、留，并按相应的技术规范要求控制宽度和建设要求控制；与城市建设矛盾较大的，应予以调整，改走综合廊道。控制预留的高压通道禁止其它建设活动。公路两侧建筑控制区：指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。具体范围：高速公路不少于 30 米、互通立交和特大型桥梁不少于 50 米；国道不少于20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米；公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、55、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：城市建设区不少于 8 米，高速铁路不少于 10 米；郊区居民居住区不少于 10 米，高速铁路不少于 12 米；村镇居民居住区不少于 12 米，高速铁路不少于 15 米；其他地区不少于 15 米，高速铁路不少于 20 米。具体范围由地方人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则以及铁路发展的需要，组织铁路管理机构、国土资源等相关部门划定并公告。第三节第三节 城市重要控制线城市重要控制线第三十七条第三十七条 城市绿线城市绿线城市绿线范围内用地应严格按照城市绿线管理办法的要求实施管理，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。56、有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行其他建设。任何单位和个人不得在绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照城乡规划法的规定，予以严格控制。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。第三十八条第三十八条 城市蓝线城市蓝线磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本20城市蓝线范围内用地应严格按照城市蓝线管理办法的要求实施管理。任何单位和个人不得在蓝线范57、围内进行违反本区蓝线保护和控制要求的建设活动；不得擅自填埋、占用蓝线内水域；不得影响水系安全的爆破、采石、取土；不得擅自建设各类排污设施；不得进行其它对本区水系保护构成破坏的活动。在蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划行政主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。第三十九条第三十九条 城市黄线城市黄线城市黄线范围内用地应严格按照城市黄线管理办法的要求实施管理。任何单位和个人不得在黄线范围内违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；不得违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，不得改装、迁移或拆毁原有城市基础设施58、；不得进行其他损坏基础设施或影响基础设施安全和正常运转的活动。在黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。在黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划行政主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。第四十条第四十条 城市紫线城市紫线城市紫线范围内用地应严格按照城市紫线管理办法的要求实施管理。在城市紫线范围内禁止违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传59、统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。在城市紫线范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。县级以上文物保护单位的保护范围和建设控制地带应纳入“城市紫线”。文物保护单位的保护范围和建设控制地带60、内进行建设工程，应依法履行批准手续。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本21第四节第四节 其他控制线其他控制线第四十一条第四十一条 粮食安全控制线粮食安全控制线划定高标准农田和粮食生产功能区建设范围。规划期内，逐步将永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田，并实行特殊保护。坚决制止“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。规划粮食功能区保持在 3.1 万亩以上，严格保持粮食生产功能区种粮属性，采取有效措施遏制粮食生产功能区“非粮化”“非农化”，确保每年至少种植一季粮食作物。第四十二条第四十二条 生态环境控制线生态环境控制线包括自然保护地、饮用水61、源保护区、水环境功能区、省级以上生态公益林、水域管理范围控制线。自然保护地自然保护地：通过自然保护地整合优化，划定省级以上自然保护地 4 处，分别为大盘山国家级自然保护区、大盘山国家级风景名胜区、花台山省级森林公园、七仙湖省级湿地公园，总面积 166.42 平方公里。饮用水源保护区：饮用水源保护区：磐安县划定饮用水水源保护地 38.77 平方公里，包括花溪水库水源地、马蹄坑水库水源地。在饮用水水源一级保护区内，禁止下列行为：1）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；2）网箱养殖、投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓；3）停泊与保护水源无关的船舶；4）其他可能污染水源的活动。在饮用水水源一62、级保护区内，已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者关闭。水环境功能区水环境功能区：磐安县共划分水环境功能区 6 个，涉及椒江、瓯江、钱塘江三大水系。其中自然保护区 1 个，为始丰溪磐安源头水保护区；保留区 3 个，为北岙坑磐安保留区、始丰溪磐安保留区、好溪磐安源头水保护区；饮用水源保护区 2 个，包括始丰溪天台饮用水源区、八达溪磐安、东阳源头水保护区。省级以上公益林省级以上公益林：磐安县共划定省级以上生态公益林 93.01 万亩，其中国家级生态公益林 36.92 万亩，省级生态公益林 56.09 万亩。以突出保护县域内森林布局、规模稳定为目标，按国63、家、省生态公益林管理办法进行保护和管控，加强区内生态整治修复，限制人为活动，禁止毁林开荒行为。水域管理范围线水域管理范围线：包括河流、水库、山塘，管理范围线。其中河道管理范围线 152 条、其他水域管理范围线 464 条，山塘管理范围线 230 条，水库管理范围线 55 条。在河道管理范围内，禁止下列行为：1）建设住宅、商业用房、办公用磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本22房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；2）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；3）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；4）种植阻碍行洪的林木或者64、高秆作物；5）设置阻碍行洪的拦河渔具；6）利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；7）法律、法规规定的其他情形。在河道管理范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪。第四十三条第四十三条 灾害防治控制线灾害防治控制线地质灾害易发区地质灾害易发区：依据地形地貌、岩土体类型及性质、地质构造等地质灾害形成的地质环境条件和人为活动因素，将全县划分为 2 个地质灾害高易发区（A）,总面积 85.38km2；7 个中易发区（B），总面积 234.14km2；1 个低易发区（C），总面积 833.65、18km2；1 个不易发区（D），总面积 42.04km2。主要防治措施：完善群测群防与专群结合网络，编制年度地质灾害防治方案，加大地质灾害治理和避让搬迁力度，工程建设项目均应进行地质灾害危险性评估，规范人类工程活动，有效保护地质环境，加强宣传教育。第四十四条第四十四条 工业控制线工业控制线划定县域工业控制线，严格保护一级工业控制线内工业用地，原则上在划定的工业控制线外不再新增工业用地。规范工业控制线外零星工业用地,零星工业用地原则上以存量保留和转型提升为主，建立正负面清单，鼓励腾退入园。保障“中医药健康产业平台”（江南药镇）和经济开发区内工业用地，精准预留集中连片产业用地空间，适时推动重大制66、造业平台扩容。第五节第五节 国土空间规划用途分区国土空间规划用途分区第四十五条第四十五条 用途分区划分用途分区划分规划划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区等 5 类一级规划分区。磐安县划分生态保护区 413.24 平方公里，生态控制区610.13 平方公里，农田保护区 77.8 平方公里，城镇发展区 28.98 平方公里、乡村发展区 64.68 平方公里公顷，分别占国土总面积的 34.59%、51.06%、6.51%、磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本232.43%、5.41%。表表 4-14-1 规划用途分区表规划用途分区表第六节第六节 国土空67、间用途分区管制国土空间用途分区管制第四十六条第四十六条 生态保护区生态保护区（1 1）总体要求）总体要求生态保护区实行严格保护，重点用于维护和提升区域生态功能，保障区域生态安全，在符合相关规定的情况下鼓励区域内开展有助于生态功能稳定和提升的相关生态修复活动，严格限制区内农居点、耕地、基础设施等非生态功能的生产生活活动提高使用强度或扩大使用范围，引导有条件的地区对区域内非生态功能的建设用地和零星耕地逐步退出。区内涉及生态保护红线的各类活动按照生态保护红线确定的管制规则进行管理。（2 2）用途准入）用途准入区域内不涉及生态保护红线的空间，除生态保护红线内允许开展的活动外，还允许开展以下情形的活动：68、农民建房及其相关的配套公共基础设施等依法依规必需的民生保障项目。依法依规经严格论证的垦造耕地项目。（3 3）用途退出）用途退出一级分区二级分区面积（平方公里）占比（%）生态保护区413.2434.59生态控制区610.1351.06农田保护区77.86.51城镇发展区城镇集中建设区27.282.28城镇弹性发展区1.70.14乡村发展区村庄建设区17.821.49一般农业区12.011.01农田整备区11.290.94林业发展区23.561.97合计1194.83100磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本2425 度以上坡耕地和重要水源地 15-25 度坡耕地等逐步退耕还林69、还草还湿地。已有的零星村庄和相关配套服务设施在有条件的情况下鼓励退出，并进行生态修复。第四十七条第四十七条 生态控制区生态控制区（1 1）总体要求）总体要求陆域生态控制区以生态保护与修复为主导用途，原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设，限制开发建设活动，严控农业面源污染。鼓励依据国土空间规划及其他相关规划，按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，实施生态修复工程，提升生态功能。在依法依规的前提下，可按照“面状严格保护、点上高效利用”的原则进行适度的开发利用和用地布局调整。严格限制垦造耕地项目，在不涉及林地、水域和湿地的前提下，经评估有利于提升生态功能的，可依据国土空间规划或其他相关规划开70、展土地整治新增耕地。（2 2）用途准入）用途准入陆域生态控制区内根据林地、水域和其他生态控制区构成类型实行分类准入。建设项目占用区域内林地实行分级准入，在不涉及级保护林地前提下，允许以下建设项目：经县级以上人民政府及其有关部门批准的的基础设施、公共事业、民生建设项目。国防、外交建设项目。符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目。战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目。符合国土空间规划（含村庄规划）的建设项目，不含城镇住宅项目。适度允许其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目。交通能源水利等基础设施建设项目配套的采石（沙）场、取土场71、。生态保护红线允许的相关人为活动。建设项目占用水域，实行严格控制、保护生态、占补平衡、分类管理的磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本25原则，禁止严重危害水域功能的占用水域行为，允许以下建设项目：涉及重要水域的，除基础设施建设项目（铁路、机场、公路、桥梁、码头、电力、电信、供水、引水、水利等）外，不允许其他建设项目占用。不涉及重要水域的，从严控制房地产开发、商业旅游开发等建设项目。其他生态控制区鼓励有助于提升生态功能的活动，严格禁止以下项目：禁止新建、扩建、改建除三产融合以外的工业项目；禁止除公益性健康养老养生外的房地产开发项目；禁止在 25 度以上陡坡地开垦耕地；禁止不符72、合规划的新、改、扩建矿产资源开发项目；禁止不符合生态控制区主导功能的其他项目类型。（3 3）用途退出）用途退出陆域生态控制区内原有活动的退出不应对生态环境造成重大影响，以下活动重点退出：不符合生态保护要求、防洪安全的生产、开发活动应当逐步退出，并进行生态修复。经评估对生态保护存在不利影响的现状建设，应当逐步退出。现有的围湖造田，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。对 25 度以上坡耕地、重要水源地 15-25 度坡耕地、严重污染耕地等要逐步退耕还林和实施土壤污染修复治理。第四十八条第四十八条 农田保护区农田保护区（1 1）总体要求）总体要求重点用于粮食生产，严格控制非农建设占用农73、田保护区，引导保护区内零星建设用地、林地、园地、草地等其他宜耕农用地整治为耕地，经整治验收后的新增耕地应优先划入永久基本农田储备区，在补划为永久基本农田前按一般耕地管理和使用。对于保护区内确实无法整治拆除的现状建设用地，允许保留现状，但不得扩建、改建。（2 2）用途准入）用途准入磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本26在符合国土空间规划的前提下，允许在不占用永久基本农田的情况下，开展以下情形的整治和建设活动：为提高永久基本农田数量、质量，在农田保护区内开展的高标准农田建设、永久基本农田集中连片整治、恢复属性地类耕地功能恢复等整治活动。直接为农田耕作服务的农村道路、农田水利设74、施、农田防护林以及现代农业设施等建设活动。直接服务于粮食、蔬菜等农产品生产的初加工及配套设施建设。河道、湖漾整治等水系治理以及其他生态修复类治理活动。交通、能源、水利等线性基础设施建设活动。（3 3）用途退出）用途退出以下情形应通过规划引导，依法依规实施用途有序退出：区内原有破坏、污染耕地的开发生产活动。和农业生产无关的零星建设用地（不含特殊用地和能源设施用地）。第四十九条第四十九条 城镇发展区城镇发展区1 1、城镇集中建设区、城镇集中建设区（1 1）总体要求）总体要求新增城市建设项目原则上应在城镇集中建设区内进行布局和建设，要严格控制城镇集中建设区以外的各项城镇建设活动。鼓励存量更新改造，实75、现建设用地集约高效利用。（2 2）用途准入）用途准入A.限制类区内的山体、水域等生态敏感区和灾害隐患点等禁止或限制建设区域，应按照相关法律法规规章和相关行业主管部门确定的保护范围或避让距离，严格管控建设活动。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理和公共服务用地。限制准入火电站、垃圾焚烧场、危险品仓库等对城镇环境有较大污染或有磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本27较大安全隐患的设施，确需准入的，应严格按照法律法规规章和相关行业主管部门的规定采取防护措施，确保安全距离。区内尚未建设的耕地允许临时耕种，但应注重农田景观塑造，控制农药化肥使用强度，减76、少面源污染。居住生活区等管控子分区应依据国土空间规划在用地面积或建筑面积上保障主导功能的主导性，其中居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区和交通枢纽区内限制新增二类、三类工业用地和二类、三类物流仓储用地，区内原有的三类工业和三类物流产业除以减少污染为目标的技术升级改造外，原则上禁止新建、扩建、改建和翻建。战略预留区在用途明确前应控制区内新建扩建各项建设，仅允许危房改造翻建、允许现状企业在登记建筑面积内进行技术改造改建、允许优质产业项目扩建新建；待用途明确后，按照相应的用途进行管控。B.引导类各项城镇用途优先使用存量建设用地，提高土地使用效率。存量建设用地再开发的用地性质、容积率、建筑高77、度等指标，在保障公共利益、符合用地兼容性规定、符合再开发目标的前提下，可以按照国土空间规划予以优化。在符合国土空间规划的前提下，支持盘活存量空间改造为养老服务设施、托儿所、社区活动中心等公共服务设施，完善公共服务体系；支持盘活存量空间增加保障性租赁住房的供给；支持盘活存量空间改造为小微企业园、创业创新空间等就业空间；支持盘活存量空间增加公园、广场等公共空间，提升城市品质。落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。鼓励建设用地的复合性开发，在保障主导功能、符合国土空间规划的前提下，在用途管制分区、地块、建筑三个层次内均允许按照功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原78、则准入其他城镇建设用途。（3 3）用途退出）用途退出不符合用地性质兼容性要求、对主导功能负面影响较大的用途应逐步退出。居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区和交通枢纽区中国土空间规划不再保留的现状三类工业用地、三类物流仓储用地应限期退出。2 2、城镇弹性发展区、城镇弹性发展区磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本28（1 1）总体要求）总体要求各项建设应当优先在城镇集中建设区进行选址，确有需要的可按照法定程序在不突破规划城镇建设用地规模、符合国土空间详细规划的前提下在城镇弹性发展区选址，并在城镇集中建设区核减相应规模的城镇建设用地。（2 2）用途准入）用途准入A.城镇79、弹性发展区内的用地依法调整到城镇集中建设区内前，限制城镇开发建设，仅允许准入下列用途：符合国土空间规划和其他相关规划的交通、能源、水利等基础设施和军事、安全保密等特殊设施。在尽量不扩大现有建设用地规模并经批准前提下，原住民正常的生产生活设施建设、修缮和改造。现状企业在登记建筑面积内进行技术改造改建。B.城镇弹性发展区内用地依法调整到城镇集中建设区后，可准入符合国土空间规划和其他相关规划的各项用途。（3 3）用途退出）用途退出城镇弹性发展区中国土空间详细规划等相关规划要求退出的用途应逐步退出。第五十条第五十条 乡村发展区乡村发展区（1 1）村庄建设区）村庄建设区1 1）总体要求）总体要求区内各项80、村庄建设用地和各类配套设施用地应优先利用闲置地和荒废地，尽量少占耕地，新增建设用地应符合规划确定的人均村庄建设用地规模和范围要求，优先保障农村宅基地和公共服务设施用地的建设需求。严禁新增工业、商业商务酒店开发等大规模城镇建设用途，引导不符合准入要求的现状工业用地逐步退出。2 2）用途准入）用途准入在符合国土空间规划的前提下，允许以下情形的空间准入：农村宅基地、村庄公共服务设施、村庄绿化、村庄内部交通设施等各类村庄功能建设。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本29交通、能源、水利等线性基础设施建设活动。农产品加工仓储、农家乐、民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游配套设施等各类农81、村新业态产业建设。3 3）用途退出）用途退出对村民生产、生活有负面影响的生产、开发活动等情形应当逐步退出。（2 2）一般农业区）一般农业区1 1）总体要求）总体要求区内严禁破坏、污染和荒芜土地，鼓励依据国土空间规划，开展土地综合整治、农业现代化建设等，有序引导区内非农建设用地、其他农用地等整治为耕地，增加有效耕地面积，提升耕地、园地、林地等农用地质量，提高农产品综合生产能力；推动区内农用地复合利用，促进农产品的特色化、精品化。区内的耕地应优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的活动。在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以82、适度种植其他农作物。2 2）用途准入）用途准入在符合国土空间规划的前提下，允许以下情形的空间准入：为提升农产品综合生产能力，开展的土地综合整治、农业现代化建设等整治、提升活动。为推动特色农业发展，新增的农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和种植业设施等农业设施建设。如涉及使用一般耕地，应经批准并符合相关标准。交通能源水利等基础设施、乡村公共服务设施、民生公益等建设项目。农产品加工、农产品冷链物流等现代农业配套设施建设。发展休闲观光旅游而必须的配套设施等其他情形的建设行为。3 3）用途退出）用途退出以下情形应通过规划引导，实施有序退出，针对建设行为确实无法退出的，允许保留现状，但不得扩大面积。区83、内原有破坏、污染农业生产的开发生产活动。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本30和农业生产无关的零星建设用地（不含特殊用地和能源设施用地）。（3 3）农田整备区）农田整备区1）总体要求区内土地应以满足农业生产发展为原则，鼓励通过建设用地复垦、宜耕后备资源开发、农用地整理和其他土地整治工程的实施，在非耕地地类上垦造耕地，提升耕地连片程度；鼓励开展耕地质量提升、旱地改水田等项目，提升耕地质量。对区内现有非农建设用农用地应优先整理、复垦为耕地，规划期内确实不能整理、复垦为耕地的，可保留现状用途但不得扩大面积。2）用途准入农田整备区内的用途准入参照一般农业区进行管制。3）用途退出农84、田整备区内的用途退出参照一般农业区进行管制。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本31第五章第五章 国土空间用地结构与布局优化国土空间用地结构与布局优化第一节第一节 国土空间国土空间开发保护开发保护总体总体格局格局第五十一条第五十一条 构建磐安国土空间构建磐安国土空间 1122511225 的总体格局的总体格局一个生态基底以县域80.9%的森林覆盖率为县域空间保护与发展的生态基底；一个自然保护核以大盘山自然保护区为核心的磐安中部生态保护核。两条县域发展轴构建一带、一环两条县域发展轴。一带，指沿磐新线、磐缙线（S209）的城镇发展带，是串联安文区域、台地区域主要城镇的发展轴线，85、也是县域重要的联系通道。一环，指大盘山休闲旅游环线。调整上版县域总体规划中的东西向轴线，根据盘山区域的现状特征和发展方向，调整为环绕大盘山的休闲旅游环线，以旅游资源串联起现状大盘、盘峰、仁川、双峰等周边乡镇，助力盘山区域转型发展，并加强盘山周边与新老城区的联系。两大人居发展片依托低丘缓坡和台地，形成中心城区和东北台地两片人居环境保障区；五条河谷村镇带以始丰溪、港炉溪、好溪、西溪、八达溪两侧的河谷地为依托的五条谷地村镇发展带。第二节第二节 国土空间用地结构优化国土空间用地结构优化第五十二条第五十二条 农林用地农林用地遏制耕地非农化、防止永久基本农田非粮化，鼓励农用地的复合利用，通过农用地的轮作休86、耕和种植结构的调整，促进农业由传统生产方式向现代农业转变；通过发展种养结合、林下经济等生产模式，建立不同区域的主导产业，形成良好的林下经济产业发展格局；引导农业产业多样化，促进一、二、三产融合发展。1、耕地落实“长牙齿”耕地保护硬举措，严格保护耕地，切实落实上级下达的耕地保护任务。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格管控一般耕地年度“进出平衡”。严格执行耕地“先补后占、占优补优”制度，严格规范耕地占补平衡管理。加大高标准农田和粮食功能区的建设投入。规划期内重点推进磐安县尖山镇斐湖村万亩方永久基本农田集中连片整治等“百千万”永久基本农田集磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年87、）规划文本32中连片整治项目工程，至 2035 年耕地面积调整为 95.17 平方公里。2、园地加强现有中低产园地的改造和管理，着重调整品种结构，提高产品质量，提高园地单产和效益；因地制宜发展高山精品水果、良种茶叶等高经济附加值的特色产品，并形成产业示范基地。规划期内重点推进万亩水果基地建设项目、茶产业转型升级建设项目等现代农业产业体系建设工程。规划至 2035 年园地面积调整为 70.55 平方公里。3、林地把充分发挥森林的生态效益放在首位，加强资源保护，提高林分质量，大力推进林地保护建设。通过实施林地占补平衡管理、新增国土绿化和优化林地结构等方式，确保林地保护规模和林地质量提升。加强公益林88、区森林抚育和低效林改造，加快珍贵树种发展和针叶林阔叶化改造，提高林分质量和主导功能。规划期内重点推进国土绿化五年行动方案工程，建立布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。规划至 2035 年林地面积调整为 922.38 平方公里。4、其他农用地围绕农业“标准地”项目，合理配套设施农业用地，大力发展设施农业，加强农业科技投入，提升设施农用地水平，促进农业现代化建设。推广水产绿色健康养殖，利用山区小溪流生态优势，发展特色水产。规划期内重点推进玉山、尖山标准化万头猪场建设项目等现代农业产业体系建设工程。第五十三条第五十三条 城乡建设用地城乡建设用地通过城乡建设用地增减挂钩和存量土地盘活再利用，不89、断优化城乡建设用地结构。提升产城融合发展水平，合理配置居住、公共设施、道路、市政、绿地规模，促进人口向中心城区和中心镇集聚，工业产业向园区集聚。规划至 2035 年城乡建设用地面积调整为 46.78 平方公里。第五十四条第五十四条 区域基础设施用地区域基础设施用地优化交通、能源、水利等基础设施立项阶段的审查机制，提前化解空间矛盾、优化资源配置、强化要素保障，结合全县交通、能源、水利等区域基础设施建设发展布局和推进时序，合理分期分段，优先保障近期重点交通能源水利设施用地，并合理控制新增规模，集约利用土地。规划至 2035 年区域基础设施用地面积调整为 13.22 平方公里。第五十五条第五十五条 90、其他建设用地其他建设用地磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本33统筹布局并优化各类特殊用地和采矿用地，统筹矿产资源与土地资源综合开发利用，实施矿地综合开发利用，优先保障涉及军事、外事、殡葬等特殊用地。规划至 2035 年其他建设用地面积调整为 1.73 平方公里。第五十六条第五十六条 陆地水域陆地水域合理调整和优化水域利用，构建更高品质的水生态环境。坚持科学规划、分类管理、严格控制、占补平衡的原则，加强陆地水域保护工作，确保区域内水域面积不减少、功能不衰退。保障重要河湖生态流量达标率，修复并保护主要河湖生态系统，促进河网水体有序流动的引配水格局基本形成，水生态系统保持良性循91、环。规划至 2035 年陆地水域面积调整为 19.39 平方公里。表表 5-5-1 1 县域国土空间县域国土空间用地结构调整表用地结构调整表单位：平方公里、%类别名称类别名称基期年基期年规划目标年规划目标年面积变化面积变化面积面积比重比重面积面积比重比重耕地95.157.9695.177.970.02园地77.526.4970.555.9-6.97林地922.3877.2922.3877.20草地2.560.212.560.210湿地00000农业设施建设用地7.360.627.360.620城乡建设用地城镇17.51.4728.092.3510.59村庄23.94218.691.56-5.292、5区域基础设施用地11.620.9713.221.111.6其他建设用地1.730.151.730.140陆地水域19.391.6219.391.620其他土地15.681.3115.691.310.01陆域小计陆域小计1194.831001194.831000总计总计1194.831001194.831000磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本34第六章第六章 设施体系设施体系第一节第一节 公共服务设施体系公共服务设施体系第五十七条第五十七条 构建构建“县级县级镇级镇级社区级社区级”三级中心体系。三级中心体系。县域构建 30 分钟服务圈，配套布局县级福利院（养老服务综合体93、综合福利中心等）、商贸服务设施（商贸综合体等）、文化设施（图书馆、档案馆、市民文化中心、展览馆、电影院等）、高中、职业教育学校、医院、文体中心等。建立多个 15 分钟镇级生活圈，分别位于各镇级组团中心和人口聚居地，配套较高等级的福利院（敬老院、养老院、居家养老服务中心等）、商贸服务设施（菜市场、农贸市场、大型超市等）、文化活动中心、初中、小学、体育馆等。构建 10 分钟社区级公共服务生活圈，配置基本公共服务设施、市政设施和针对老人、幼儿的福利设施。表表 6-16-1 生活圈辐射范围生活圈辐射范围生活（服务）圈可达距离（km）参考出行方式服务面积（k）人口规模（万人）10 分钟社区生活圈0.594、步行0.3-0.50.1-0.515 分钟镇级生活圈1.0步行为主1-20.5-330 分钟县级服务圈12-15综合交通100-3003-5表表 6-26-2 1010-15-30-15-30 分钟生活圈内容分钟生活圈内容类型教育文化医疗养老体育商业绿地综合服务10 分钟社区生活圈幼儿园、托儿所图书室、阅览室等社区医疗卫生服务站活动室、日间照料中心、老年食堂健身设施、健身路径、健身点、健身广场连锁超市货便利店、邮局或快递服务店、药店、洗衣店、菜店、餐饮店、银行网点、电信、移动等网店小型绿地、口袋公园社区服务中心15 分钟镇级生活圈初中、小学综合文化乡镇卫生院居家养老服务中心羽毛球场、健身馆大型95、超市、商场城镇公园邻里中心30 分钟村镇服务圈高中文体中心综合医院养老院文体中心商贸综合体大型公园家园中心第五十八条第五十八条 县域教育设施县域教育设施（1 1）学前教育）学前教育磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本35规划幼儿园班数 168-200 班。规划幼儿园 20-22 所。确保每个乡镇至少有一处教学点。（2 2）义务教育）义务教育规划小学班级数 270 班，初中 120 班。新建小学规模为 18-36 班，每班不超过 45 人。新建初中规模为 24-42 班，每班不超过 50 人。小学段每班不超过 45 人，初中段每班不超过 50 人。中心城区保留现有磐安县实验小96、学、安文小学、文溪小学、新渥小学、深泽小学。根据人口集聚情况增设柘岭头小学、云山小学；保留现状实验初级中学、安文初级中学和新城中学。各乡镇：规划建议乡镇小学维持现状。盘山区域保留方前初中，在现状基础上建设寄宿制中学，适当扩大学校规模，提高办学水平。表表 6-36-3 规划小学一览表规划小学一览表序号乡镇学校规划班级数措施备注1中心城区文溪小学36保留2实验小学48保留3安文小学36保留4新渥街道新渥小学30改扩建5新渥街道深泽小学36改扩建6云山小学（暂名）24远期新建视情况建设7柘岭头小学（暂名）24远期新建视情况建设8尖山镇尖山镇中心小学36保留9尖山镇万苍小学6保留10尖山镇胡宅小学6保97、留11尚湖镇尚湖镇中心小学30保留12玉山镇玉山镇中心小学18保留13冷水镇冷水镇中心学校18保留14仁川镇仁川镇中心小学12保留15双峰乡双峰乡中心小学6保留16双溪乡双溪乡中心小学6保留17九和乡九和乡中心学校6保留18窈川乡窈川乡中心小学6保留19方前镇方前镇中心学校6保留九年制20大盘镇大盘镇中心学校6保留表表 6-46-4 规划初级中学一览表规划初级中学一览表磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本36序号序号乡镇乡镇学校学校规划班级数规划班级数（班）（班）措施措施备注备注1中心城区实验初级中学36保留2安文初级中学36保留3新城中学48保留4凤凰书院0撤销民办5尖山98、镇第四中学42保留6玉山镇玉山镇初级中学3保留7尚湖镇尚湖镇初级中学12保留8方前镇方前镇中心学校3保留九年制9大盘镇大盘镇中心学校0撤并九年制（3 3）高中段教育）高中段教育普高与职高学校生比例达到 1：1，高中阶段毛入学率达到 99%以上，做到普及高中阶段教育。至 2035 年规划共安排普通高中 4 所，职教中心 1 所。表表 6-56-5 规划高级中学、职教中心一览表规划高级中学、职教中心一览表序号类型学校班级数(班)所属街道/乡镇办学性质1普通高中顺风高级中学12玉山民办2凤凰书院6安文民办3磐安中学36安文公办4第二中学31安文公办1职业高中职业教育中心52新渥公办（4 4）成人教育99、）成人教育形成以镇成人文化技术学校为基地的成人教育网络建设。（5 5）社区教育）社区教育力争每个社区有一所综合教育培训基地。（6 6）高等教育）高等教育根据全省高等教育发展需求，适时发展高等教育，在新城区预留高等教育建设用地。第五十九条第五十九条 县域文化设施县域文化设施规划于安文新建磐安县文体中心，新渥街道、尖山镇各新建一处文化中心，建筑面积在 2000 平方左右，对现有的图书馆、文化馆等设施进行提升改造，根据需要可把非遗馆、文化馆、剧院等设施纳入文体中心一并建设。各乡镇建设成服务本片区的综合性公共文化中心/文化站，实现基本文化服磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本37务100、在全县全覆盖、无死角。重点提升仁川镇、大盘镇、方前镇、尚湖镇、玉山镇的综合文化站（中心）建设，每个文化站（中心）达到 500 平方米以上。第六十条第六十条 县域体育设施县域体育设施除大型体育设施外，体育设施用地应结合公园绿地、社区服务中心，建设投资少、见效快的多种形式的体育健身设施，大力推广全民健身苑建设。加快完成文体中心建设，使之成为服务全县的大型体育设施。面向居民日常活动（非大型赛事），重点建设乒乓球、羽毛球、篮球等、健身房等设施；玉山台地、新城区应建设全民健身中心（省级标准），各乡镇以体育公园形式建设服务各乡镇的体育设施，有条件乡镇应规划室内体育馆；各社区（村）应安排有体育健身场地，有选101、择的建设篮球场、羽毛球场和室内乒乓球场，结合公园绿地建设步行道、健身道和简易健身器械，形成 10 分钟健身圈；结合三改一拆、五水共治的空间，在河边、山边的空地建游步道、自行车道，形成全县的绿道网络。第六十一条第六十一条 县域医疗卫生设施县域医疗卫生设施规划建立城乡全覆盖的卫生医疗网点，构建“县级医疗卫生机构社区卫生服务中心社区卫生服务站”的三级卫生服务结构以及七大公共卫生体系。到 2035 年实现每千人拥有医院床位数 7.5 张，按照 20 万常住人口规模，即到 2035 年全县病床数应达到 1500 张。保留现有县人民医院、骨伤医院、中医院、玉山的县二院以及新渥卫生院、深泽卫生院，加快妇幼保102、健院搬迁工作，在每个建制镇（街道）重点建设好一所社区卫生服务中心(卫生院)。尖山、尚湖、大盘、方前、冷水建设中心卫生院，其余乡镇配建乡镇卫生院。原则上每个行政村设一个卫生室，人口稀缺、服务需求少的行政村可采取灵活方式解决，人口在 3000 人以上的可设两个卫生室。严格执行准入制度，允许符合设置审批条件的执业医师在其户籍所在地开设具有专科特色的个体诊所。乡镇卫生院逐步推广医养结合模式，发挥磐安养生旅游的特色。表表 6-66-6 规划医疗设施一览表规划医疗设施一览表区块序号医疗卫生机构名称规划床位数（张）规划面积（m2）所属街道/乡镇中心城区1人民医院60033134安文街道2骨伤医院805000103、安文街道3中医院44036513新渥街道4妇幼保健院807000安文街道5新渥卫生院201500新渥街道6深泽卫生院101000新渥街道磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本38乡镇5县二院8013000玉山6尖山中心卫生院502500尖山7尚湖中心卫生院201000尚湖8大盘中心卫生院201000大盘9方前中心卫生院201000方前10冷水中心卫生院201000冷水11仁川卫生院101000仁川12窈川卫生院101000窈川13盘峰卫生院101000盘峰14双溪卫生院101000双溪15双峰卫生院101000双峰16九和卫生院101000九和构建疾病预防控制、紧急救援应急指104、挥、医疗救治、卫生监督执法、妇幼保健、血液采供以及爱国卫生七大公共卫生系统。构建覆盖全县的四级突发公共卫生事件传染病医疗救治体系。建立平战结合、统一指挥、分级负责、分类指导的卫生应急指挥体系。建立符合磐安县实情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、应对有效、运转协调、持续发展的县、组团二级紧急医疗救援指挥系统和县、乡镇、社区三级紧急医疗救援网络。建立覆盖城乡、结构合理、运转协调、执法有力的卫生执法监督新体系。建立以基层医疗卫生机构为支撑的妇幼保健体系。第六十二条第六十二条 县域社会福利设施县域社会福利设施1 1.养老设施养老设施建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、覆盖城乡的养老服务105、体系。加强对县、镇（街道）两级养老服务中心的规划建设。到 2035 年实现每百名老人拥有养老床位数 5 张，按照 20 万常住人口规模，65 岁以上老年人口占 20%计算，即到 2035 年全县养老床位数应达到 1900 张。机构养老服务：机构养老服务：按“县级镇（街道）社居区（行政村）”三级设置。重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。采取差异化配置，实现县域服务一体化。中心镇以提高养老设施床位数量为主，对养老院进行整合和功能提升，弥补与现状养老设施需求的缺口。社区养老服务：社区养老服务：遵循“15 分钟”养老服务圈原则，社区养老服务具有社区日间照料和居家养老支持两类功能。镇（街道）居家106、养老服务设施宜布置在老龄人口相对集中的区域、成片改造区域或已与镇（街道）公共服务设施合建。居家养老服务居家养老服务：居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。形成社区居家养老服务网络，实现城市社区、街道、乡镇全覆盖。在城市社区和重点镇街，以具有一定规模（1000磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本39户以上）的居民住宅小区为基本单元，采取新建、改建、租用等多种方法设置居家养老服务照料中心。2 2.残疾人福利设施残疾人福利设施基本形成残疾人基本生活有保障、基本就业有扶持、基本医疗有保障、基本居住有保证、基本康复全免费、基本教育全107、免费的目标。推进残疾人康复服务专业机构和社区康复服务网络建设，形成优势互补，资源共享的康复服务体系。政府公立的二级以上医疗机构要普遍建立和完善康复科室，增加康复训练设备，开展康复医疗服务。鼓励和扶持社会力量举办残疾人康复机构。充分发挥社区卫生服务站在残疾人康复中的作用，明确职责任务，将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务和社区医生的年度工作考核范围，充分利用城乡社区内各种有效资源，积极开展社区康复服务，扎实推进康复进社区、服务到家庭，构筑“十五分钟康复圈”，使有需求的残疾人就近得到适宜的康复服务。3 3.福利设施福利设施提升社会福利院功能，主要以社会养老服务为主，提供入住人员(老年人、孤儿和108、弃婴)的护理、养育、预防、医疗、康复、特殊照护、心理辅导、职业技能培训和社会支持等综合服务。第二节第二节 综合交通体系综合交通体系第六十三条第六十三条 铁路与铁路与航空航空规划县域内有杭温高铁和金台铁路两条铁路线路，加快金台铁路磐安南站站前区开发建设，加快杭温高铁磐安站及站前开发。积极对接上级相关规划，争取金台城际高铁经磐安尖山。在中心城区预留小型民用通用机场一处，占地约 40 公顷。第六十四条第六十四条 县域公路网县域公路网高速公路形成“四横”格局：北部，杭绍台高速，在尖山以北设置出口；中北部，甬金衢上高速（宁波-金华段），争取方前、双溪、窈川三个出口；中南部，诸永高速，深泽、双峰两个出口；109、南部，依托规划合温高速（永康-温州段），协调缙云，靠近冷水争取出口。规划县域形成“一纵、一环、七射”的主干公路网总体结构：“一纵”指连接冷水、中心城区、尚湖、尖山的贯通县域南北的交通主廊道；“一环”指连接磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本40中心城区、仁川、双峰、盘峰与大盘的环大盘山生态交通环；“七射”指七条放射状对外联系通道。第三节第三节 市政基础设施体系市政基础设施体系第六十五条第六十五条 给水规划给水规划1、安文片区保留现状第二水厂，规模为 1.5 万吨/日；扩建云山水厂，规模至 4 万吨/日；搬迁新城水厂，规模 2 万吨/日；新建新渥水厂，规模为 3 万吨/日。供110、水主水源为马蹄坑水库、流岸水库等，花溪水库作为备用水源。供水范围为安文街道、新渥街道及冷水镇。2、台地片区台地区域（尖山镇、玉山镇、尚湖镇）实行一体化集中供水。按“二大二小一工业”进行水厂布局，“二大”即台地水厂（1.5 万吨/日）和尖山镇第二水厂（规划 1.5 万吨/日）；“二小”即玉山镇水厂（0.5 万吨/日）和尖山镇胡宅水厂（0.25 万吨/日），作为增压供水及加液站；“一工业”即尖山镇水厂（1.5 万吨/日），远期作为工业分质水厂。台地区域主要供水水源为长北坑水库、市岭下水库、溪源坑、光明及桥亭水库等水库。供水范围为尖山镇、玉山镇、尚湖镇。3、其他乡镇方前镇：新建里王水厂，规模 0.4111、 万吨/日，供水水源为柘溪水库。大盘镇：大盘水厂，规模为 0.3 万吨/日，供水水源为横坑水库、里西坑山塘。仁川镇：新建仁川水厂，规模为 0.25 万吨/日，水源为流岸水库，东坑水库作为应急备用水源。盘峰乡：新建盘峰水厂，规模为 0.15 万吨/日，水源为盘坑水库。保留高二水厂，规模为 0.12 万吨/日，水源为四面坑水库。双峰乡：保留双峰水厂，规划杜坑水库作为主水源，反修水库作为应急备用水源。窈川乡、双溪乡：新建窈双水厂，规模为 0.35 万吨/日，水源为龙潭坑水库。九和乡：九和水厂，规模为 0.08 万吨/日，供水水源为三水潭水库。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本4112、1表表 6-76-7 规划水厂与水源地一览表规划水厂与水源地一览表片区片区水厂水厂供水水源供水水源供水范围供水范围安文片区第二水厂马蹄坑水库、流岸水库、源头水库、西华坑水库、日月潭水库、花溪水库（备用水源）安文街道、新渥街道、冷水镇云山水厂新城水厂新渥水厂台地片区台地水厂长北坑水库、市岭下水库、溪源坑、光明及桥亭水库等水库尖山镇、玉山镇、尚湖镇尖山第二水厂尖山水厂（工业分质水厂）玉山水厂（今后作为增压供水及加液站）胡宅水厂（今后作为增压供水及加液站）其他乡镇里王水厂柘溪水库方前镇大盘水厂横坑水库、里西坑山塘大盘镇仁川水厂流岸水库、东坑水库（应急备用水源）仁川镇盘峰水厂盘坑水库盘峰乡高二水厂四面113、坑水库双峰水厂杜坑水库、反修水库（应急备用水源）双峰乡窈双水厂龙潭坑水库窈川乡、双溪乡九和水厂三水潭水库九和乡第六十六条第六十六条 排水规划排水规划（1）规划排水体制规划全县乡镇均按照雨污分流制建设。（2）污水处理厂规划中心城区：磐安县城市污水处理厂规模 3 万吨/日，污水收集范围为老城区、云山片区、深泽片区污水，能满足远期规模。磐安县第二污水处理厂一期已经建成并且投入使用，远期建成二期工程，总规模 2 万吨/日，占地 30 亩，处理新渥片污水。尖山镇：启动尖山污水厂二期建设工程，服务范围尖山镇区、玉山镇和经济开发区（磐安工业园区），污水处理厂近期规模 1.2 万吨/日。远期启动三期工程，尽量114、将周边农村污水接入，扩建污水处理厂规模至 1.8 万吨/日，总用地 2.9 公顷。玉山镇：集镇范围内污水收集至尖山污水管网系统，由尖山镇污水处理厂统一处理。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本42尚湖镇：集镇范围内污水收集至尖山污水管网系统，由尖山镇污水处理厂统一处理。冷水镇：收集集镇范围内污水提升至第二污水处理厂统一处理。方前镇：近期规划新建一座污水处理站，设计规模 2000 吨/日。大盘镇：近期规划新建一座污水处理站，设计规模 2000 吨/日。仁川镇：收集集镇范围内污水提升至第二污水处理厂统一处理。表表 6-86-8 规划污水处理厂一览表规划污水处理厂一览表城镇名称城115、镇名称规划污水处理厂规划污水处理厂中心城区磐安县城市污水处理厂老城、云山、深泽磐安县第二污水处理厂新渥尖山、玉山、尚湖污水处理厂二期扩建冷水第二污水处理厂方前污水处理站大盘新建污水处理站仁川第二污水处理厂盘峰分散处理窈川分散处理双溪分散处理双峰分散处理九和分散处理4 4、雨水规划、雨水规划暴雨强度公式采用磐安地区的暴雨强度公式：782.0)104.18t(lg613.14306.18Pq式中：q设计暴雨强度（升/秒公顷）P设计重现期t降雨历时（min），tt1t2t1地面集水时间（min），取 10mint2管道内雨水流行时间雨水管道流量计算公式：Q=Fq其中：Q：雨水管道设计流量（L/sec116、）磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本43：径流系数，根据地面类别取值，不同地块采用加权平均取值q：设计暴雨强度（L/sec.ha）F：设计的雨水管道所服务的汇水面积（ha）雨水就近排放至水体。雨水管渠沿规划道路铺设，已铺设的雨水管道尽量予以利用。海绵城市建设要求：城市的扩展应避免填湖造地，且应尽可能扩大城区湖泊，或建设一定规模的人工湖、池，以增加城市对雨洪的调节能力；兴建低运动场、低公园、低草地、地下蓄水池等城市蓄水设施，以减轻城市排水系统的压力；修建城市雨水渗透设施（如透水路面、透水广场等），增大降雨期城区下渗水量。海绵城市建设具体指标控制：居住类用地地块年径流总量控制117、率在 65-85%之间；工业类用地地块年径流总量控制率在 60-75%之间；公建类用地地块年径流总量控制率在 60-90%之间；道路类年径流总量控制率在 40-70%之间；绿地类年径流总量控制率在 85-95%之间。第六十七条第六十七条 电力规划电力规划（1）220kV 电网规划规划 220 千伏变电站 1 座，主变 3 台，容量 54 万千伏安，容载比 1.82。（2）110kV 及 35kV 电网规划规划 110 千伏变电站 7 座，其中新建变电站 2 座，保留变电站 5 座；主变14 台(除牵引变)，容量 63 万千伏安(除牵引变)，容载比 2.68。规划 35 千伏变电站 6 座，其中118、新建变电站 1 座，增容变电站 2 座，保留 3座，主变 12 台，容量 15.8 万千伏安。（3）高压走廊规划规划 35kV 及以上的高压线路仍以架空方式布置为主，中心城区局部走廊困难、景观要求较高的地段在经过技术经济分析后有条件时可安排下地走电缆管道。110kV 及以上电力线路应根据地形、地貌特点，沿山体、河渠、绿化带、道路架设，路径选择宜短捷、顺直，减少同水渠、道路、铁路的交叉，尽可能沿市政走廊集中架设。高压走廊控制指标宜符合下表的规定：表表 6-96-9 架空线路走廊控制指标架空线路走廊控制指标线路电压等级500kV220kV110kV磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规119、划文本44走廊宽度5664 米3040 米1525 米边导线防护距离25 米15 米10 米第六十八条第六十八条 通信规划通信规划（1 1）通信局所规划）通信局所规划移动公司规划在深泽片新建移动第二骨干机房。（2 2）主干传输网规划）主干传输网规划在现有网络架构基础上，优化光缆网结构，提高路由安全性；进一步完善高速传输系统覆盖，提升网络容量、灵活调度和对重要客户的保护能力。稳步推进 C3 中继光缆的更新，提高对新建光缆的衰耗要求，提升光缆网对高速传输系统的支持能力，同时在部分区域增加光缆路由，提升网络安全性。本地中继光缆应结合现有光缆运行质量、传输系统要求、网络安全性等方面统筹规划建设。在管道120、资源紧张的区域试点应用微管微缆及纺织子管等技术。（3 3）有线电视网规划）有线电视网规划采取环形结构和星形结构相结合的形式，建成完善稳定的有线电视光纤网络及数据网络。加快有线广播电视网的升级改造。第六十九条第六十九条 燃气规划燃气规划（1 1）天然气场站规划）天然气场站规划至规划期末，磐安县主要场站为：门站 1 座、LNG 站 9 座。规划门站位于中心城区新渥街道深泽社区，接受上游管输天然气并供应中心城区。LNG 站分别为位于中心城区、尖山镇、冷水镇、尚湖镇、玉山镇、方前镇、大盘镇、窈川镇、仁川镇。其中，中心城区 LNG 气化站作为过渡期气源，尖山镇、冷水镇 LNG 气化站作为主气源供气，尚湖121、镇、玉山镇、方前镇、大盘镇、窈川镇、仁川镇等各建设 1 座 LNG 气化站作为镇区管道天然气气源。（2 2）液化石油气储配站及供应站）液化石油气储配站及供应站磐安县现有 2 座 LPG（液化石油气）储配站，总规模为 850m，规划期内不再新增储配站。磐安县瓶装液化石油气供应站目前暂无级站、级站，所有供应站均为级站。规划期在尖山镇、玉山镇、新渥街道、冷水镇、九和乡各设一座级站。第七十条第七十条 环卫规划环卫规划磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本45（1 1）垃圾处理）垃圾处理保留台口垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂，规划保留台口垃圾填埋场内规划生活垃圾焚烧厂、建筑垃圾处理厂。保留122、尖山生活垃圾填埋场。中心城区在“安文、云山、深泽、新渥”各规划一个垃圾转运站。乡镇各规划一个垃圾转运站。（2 2）公共厕所）公共厕所流动人口高度密集的道路、商业闹市区道路以及游客集中场所，公厕设置间距为 300-500 米，一般街道间距为 800 米。第四节第四节 安全韧性防灾减灾体系安全韧性防灾减灾体系第七十一条第七十一条 防灾减灾体系建设防灾减灾体系建设（1 1）加强主要灾种和多元风险应对加强主要灾种和多元风险应对重点加强火灾、暴雨、洪水、内涝、台风、地震等主要灾害的防灾减灾设施建设。加强地面沉降、食品安全等致灾风险的防范管理，兼顾对公共卫生事件等多元风险的应对。（2 2）制定差异化的风险123、治理策略制定差异化的风险治理策略根据灾害分布特点、城镇空间体系、建设用地安排，基于道路交通系统、生态空间结构、区域防灾需求等要素划定防灾分区。制定总体防灾策略，确定不同防灾分区相应灾种设防标准，指导不同防灾分区防灾减灾安排，合理分配防灾资源。（3 3）构建防灾减灾空间格局构建防灾减灾空间格局统筹应急避难场所和救灾、疏散通道等安全空间的规划建设，规划避难、道路、消防、医疗、物资和指挥六大防灾减灾空间系统。构建涵盖救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道的分级疏散救援通道体系。与应急交通、供水、供电、医疗、物资储备等应急保障基础设施布局相协调，以社区为单元，结合公园、绿地、广场、学校操场等124、设置不同等级的避难场所，形成网格化安全管理格局。结合大型公共绿地、旷地型公共设施、医疗急救设施等建设应急救援停机坪，提高救援效率及水平。优化高层建筑空间分布，关注城市高层建筑集聚防灾救援问题。（4 4）整合防灾减灾资源整合防灾减灾资源磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本46对空间占用、功能特征、运营管理等要求相近的防灾设施进行协调和整合。利用城市对外联系通道构成防灾减灾应急通道，完善由“防灾网络+重大防护目标”组成的“全覆盖、有重点”的县域综合防灾格局。同时，提升社区医疗急救、民防、消防、治安等服务功能，推进安全社区建设。第七十二条第七十二条 防洪排涝防洪排涝（1 1）防洪125、标准）防洪标准中心城区采用 50 年一遇洪水标准，乡镇规划区采用 20 年一遇洪水标准。其他均属等一般乡村防护区，相应洪水标准 2010 年一遇，特别重要堤段采用20 年一遇，其他堤段采用 10 年一遇洪水标准。（2 2）防洪工程规划）防洪工程规划加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，主要推动流岸水库建设，推进十库（柘溪、桥亭、横坑、龙潭坑、单家坞、盘坑、四面坑、塘田、安坑等水库，萝卜岩山塘）开源扩容，提高水安全保障能力。加快补齐河防洪短板，推进堤防加固、河道治理等工程建设，加强山洪灾害防治和水库除险加固。全县河道管控按照浙江省河道管理条例、磐安县水域保护规划确126、定河道防洪等级、控制堤间距。第七十三条第七十三条 消防消防规划中心城区于安文、新渥街道各设一处消防站，均按一级普通消防站标准建立。其余各镇应设一处消防站，按二级普通消防站标准建立，规模较小的乡镇宜设置义务消防队。第七十四条第七十四条 人防人防至 2035 年，中心城区人均城镇常住人口人防工程建筑面积达到 1.5/人，在磐安县国土空间规划中优先保障疏散基地等国防动员设施建设用地，加大人防工程建设力度，优化人防设施功能与地面建筑功能匹配建设，确保战备效益、社会效益和经济效益“三效合一”，形成科学合理的人防体系布局。第七十五条第七十五条 抗震抗震磐安县域抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为 0.05127、g。规划以面积 1 公顷以上的公园为安全避难场所，在其步行距离 1 公里划定避难单元。直接避难单元外，在进入指定的安全避难场所之前，提供临时性的避难场所。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本47于城市开放空间安排紧急避难场所，包含空地、绿地、公园及道路等；面积1 公顷以上的公园、绿地作为临时避难场所；依托中、小学设置临时收容场所；依托高中及综合公园设置中长期收容场所。县域以 G351、S316、S217、S209、S315 等道路作为全县主要的疏散通道，确保磐安对外联系的安全与便捷。第七十六条第七十六条 地质灾害防治地质灾害防治制定出保护地质环境和地质灾害防治（引发地质灾害128、发生的挖山造房、建筑公路、机耕路等）预案，对稳定性差和较差的地质灾害点制订切实可行的应急有效防治措施，尽可能防止地质灾害发生。对重大建设项目，按照浙江省人民政府第 104 号令第十五条第二款“申请重大基本建设项目的应当在可行性研究报告中附地质灾害勘查评估资料，并经地矿主管部门审查同意后，方可按基本建设审批权限和程序的规定报批”之规定执行。划定重点地质灾害防范区段，主要是城区沿山麓建设用地，制定专门的滑坡、山体裂缝、崩塌防治工程与应急治理措施。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本48第七章第七章 自然资源保护利用自然资源保护利用第一节第一节 森林资源保护利用森林资源保护利用第129、七十七条第七十七条 构建林业发展空间布局构建林业发展空间布局以推进林业高质量发展为主题，以国家森林城市建设为抓手，构建“一城、三网、四区、多点”的全县林业发展空间布局。一城：积极创建国家森林城市。三网：以森林生态廊道网、城乡绿道网和森林古道网所构成的森林网络体系。四区：以片区林业生态特色为基底，在全县形成“东北部森林养生区、中西部生态保育区、东南部水源涵养区、西南部森林旅游区”。多点：森林城镇、森林村庄、湿地公园、森林公园、古树名木公园、精品生态旅游区、森林休闲养生（小）区、森林人家、特色林业产业基地等为重点生态建设区域，因面积较小，多呈点状分布，通过与生态廊道、城乡绿道、森林古道等进行有机衔130、接，以绿点连面形成片区化、层次化的区域绿化。第七十八条第七十八条 加强森林保护加强森林保护稳定林地总量：依法加强森林资源保护，落实森林资源保护发展责任，严格落实林地用途管制，全面实施林地占补平衡管理，确保全县森林覆盖率达到83.80%，森林蓄积量达到 752 万立方米。加强公益林及天然林保护：继续加强公益林建设，强化公益林监管管护，确保公益林面积稳定在 93.3 万亩左右，加强公益林区森林抚育和低效林改造。严格实施天然林全面保护，确保天然林面积稳定在 13.57 万亩左右。优化林地结构：加快宜林地造林和迹地更新，实施美丽林相改造，加强以园塘、黄檀 2 个国有林场和集体公益林为重点的乔木中幼林抚131、育，建设珍贵彩色森林带，强化森林资源生态功能。实施低效林地改造、受损林地恢复、宜林荒山坡造林工程，持续稳步改善林分质量，持续培育优质林。第七十九条第七十九条 推进林业生态建设：推进林业生态建设：提升国土绿化水平：以山地造林更新、平原绿化为重点，大力发展珍贵树种，推进森林扩面提质，构建绿色生态屏障。大力推进山地造林，确保山地空间应绿尽绿。持续推进平原绿化，突出抓好省国道线、高速公路和铁路沿线绿化，通过增行扩绿，增加森林覆盖率。大力发展珍贵乡土树种，建设一批珍贵树种示范基磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本49地。科学制定国土绿化年度实施方案，大力推进山地、坡地、城市、乡村、通132、道“五大森林”建设，稳步提升森林覆盖面积，规划期实施国土绿化工程 2 万亩。推动美丽生态廊道建设：以诸永高速、磐新线、东仙线、怀万线等交通主干道为轴线，乡村道路为支线，构建通道绿化网络体系。结合浙中生态廊道建设，推进重要通道河道两侧、森林旅游区和城市、城镇周边山体为建设重点的美丽生态廊道建设，补植补种彩色、观赏性树种，着力提升森林景观效果，营建季相分明、林相优美的彩色森林，完成金台铁路、杭温高速铁路、杭绍台高速公路磐安段和磐安城区的美丽生态廊道建设 1.3 万亩。第八十条第八十条 森林资源利用森林资源利用围绕“生态富县、生态富民”发展战略，深入推进笋竹、香榧、油茶、林下经济等绿色富民产业一二三133、产深度融合发展，构建高效益现代林业产业体系。依托“群山之祖、诸水之源”的生态环境优势和地处“浙江之心”的区位优势，大力发展森林康养产业，为人民提供优良生态产品。打造两山理念践行示范区，做大做强林下中药材产业，拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道，完善林业生态产品价值实现机制，实现生态保护与产业发展协调并进。加快森林康养产业发展：加强森林休闲养生资源的保护和利用，积极推动森林康养品牌建设，加快康养专用森林、森林养生食品、饮品、纪念品等开发与认证。建成集医疗、养生、康复、保健、旅游、教育、文化、体育等于一体的森林康养产业体系，打造长三角知名森林康养目的地。规划期创建 1 个省级森林康养小镇，命名森134、林人家 5 个，认定国家级森林康养基地 1 处、省级康养基地 2 处、森林氧吧 3 个，修复主要森林古道 4 条。推广林下经济经营模式：充分利用林下空间和生境优势，加快培育林下经济，重点推进磐安“林药一体化”跨界融合、创新发展，不断探索创新“一亩山万元钱”生态富民新模式，切实提高单位林地面积综合效益，积极发展林下道地药材，建设一批高标准林下经济示范基地。第二节第二节 湿地资源保护利用湿地资源保护利用第八十一条第八十一条 湿地资源管控湿地资源管控坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则加强湿地保护，确保磐安县湿地保有量稳定在 1.4 万亩以上。加大对磐安县七仙湖湿地和夹溪湿地被135、列入浙江省湿地保护名录的重要湿地的生态修复和综合治理力度,切磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本50实扩大湿地面积,提高湿地生态功能。在最大限度保护湿地生态系统的同时充分考虑湿地合理利用和可持续发展的现实需要，有效发挥湿地多种功能，做到保护与利用“双赢”。第八十二条第八十二条 湿地保护与修复湿地保护与修复加强宣传引导，合力营造湿地保护氛围：把学习宣传湿地保护作为生态文明建设的重要内容，组织开展“世界湿地日”等活动，大力宣传浙江省湿地保护条例 湿地保护管理规定等法律法规，普及湿地保护知识。实施分级管理，系统推进湿地保护管理实施分级管理，系统推进湿地保护管理对湿地实行分级管理，136、将湿地分为重要湿地和一般湿地，对重要湿地实行名录制管理并依法划入生态保护红线；禁止擅自占用重要湿地，加快建立重要湿地占补平衡制度，严厉查处违法利用湿地行为。加强对七仙湖、夹溪、五丈岩水库等重要湿地的生态保护。实施重要湿地保护工程，推进重要湿地生态补偿，完善湿地保护目标考核责任制。保障湿地修复，持续维护湿地生态健康保障湿地修复，持续维护湿地生态健康推进湿地保护修复规划编制，大力实施生态功能严重退化的重要湿地修复、候鸟栖息地修复、净化型人工湿地建设以及湿地生物多样性修复，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。将磐安湿地资源按照类型分为河流湿地、人工湿地和沼泽湿地，进行分类保护。第八十三条第八137、十三条 湿地合理利用湿地合理利用推进小微湿地建设试点，提高湿地利用价值。推进小微湿地建设试点，充分挖掘、展示、利用小微湿地的自然资源和人文资源，科学合理地安排湿地生态旅游，鼓励发展湿地有机农业，提高湿地利用价值，让小微湿地成为乡村振兴的美丽风景。完善旅游配套基础设施，提升湿地公园品质。以保护浙中山区高海拔湿地生态系统为核心，以重点保护湿地公园的重点野生动植物资源和山体森林植被为目标，打造生态环境一流的生态型游憩设施，成为集湿地保护、科学研究、环境教育和旅游休闲等功能于一体的省级湿地公园。第三节第三节 水资源保护利用水资源保护利用第八十四条第八十四条 水资源保护策略水资源保护策略磐安县国土空间总138、体规划（2021-2035 年）规划文本51规划通过深化水环境污染治理、开展水生态健康修复、推进饮用水安全保障、保障江河湖库生态水量等各类措施，实现“留浙中一方净土，送下游一江清水”。水域占补平衡水域占补平衡非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域;政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。建设项目占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积和功能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程深化水环境污染治理深化水环境污染治理提高城镇污水处理厂处理能力，基本形成收集与处理、排放相互配套、协调高效的城镇污水处139、理系统，全域高质量建成“污水零直排区”。提升农村生活污水治理水平，提高农村生污水治理设施处理规模；对现有不能稳定达标的农村生活污水治理设施进行提标改造。强化面源污染防治，全面实施高效生态农药，开展畜禽排泄物资源化利用工程。开展水生态健康修复开展水生态健康修复以“美丽河湖”创建为抓手，按照“守、退、补”原则，做好河流、湖库水生态系统修复，全面建成磐安县河湖健康评价体系。强化浙中生态廊道水系贯通，提高水体流动性和自净能力。加强水生生物资源保护，科学开展增殖放流。持续开展河湖库塘生态清淤，探索建立清淤轮疏长效机制。推进饮用水安全保障推进饮用水安全保障规范化建设饮用水水源地，立足城乡供水一体化，以保障140、饮用水安全为重点，优化饮用水取水格局，全面统筹优质饮用水源供给。加强县级以上饮用水水源地保护，大力推进“千吨万人”及其他乡镇级饮用水源地监测和水质提升工作，加强供水安全保障。规划期实现全县城市饮用水水源地和乡镇饮用水源地水质达标率 100%。保障江河湖库生态水量保障江河湖库生态水量按照生态流量目标要求多渠道增加生态水量，满足枯水期、生态敏感期等不同时段生态基流，稳步提升河湖水生态环境。第八十五条第八十五条 水资源开发利用水资源开发利用推进集中供水水源工程建设，重点建设柘溪、桥亭、横坑、龙潭坑、盘坑、四面坑等水库。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本52新建单家坞、塘田、安坑141、萝卜岩山等水库，作为灌溉水源。推进引调提水工程建设，开展五丈岩水库调水至尖山镇塘田畈、胡宅畈、前山畈、栗岭畈 4个土地连片整治项目灌溉二期工程及斐湖畈七区块引水工程，开展马讨山畈土地连片整治项目泵站工程建设。第四节第四节 矿产资源保护利用矿产资源保护利用第八十六条第八十六条 矿产资源保护利用矿产资源保护利用按照生态优先、保障为主的原则，对矿产资源开发实施矿种差别化管理。结合磐安县资源特点，禁止石煤、硫铁矿汞矿等勘查开采，以建筑用料为重点，规划矿山的合理布局和规划调整；对禁止、限制开采和重点保障矿种以外的其他矿种，严格控制开采总量，强化政策导向，实行萎缩化管理。严格控制矿山总数，严禁大矿小开、142、一矿多开、乱采滥挖、浪费资源。严格控制矿产开发利用强度针对磐安县矿产资源的特点和开发利用现状，以建筑用石料为重点，规划矿山的合理布局和结构调整。到 2025 年，除矿地综合开发利用项目外，固体矿产采矿权数不超 5 个，建筑用石料采矿权数不超过 4 个，建筑用石料矿（包括凝灰岩、玄武岩）平均开采规模达到 75 万吨/年。合理规划矿产开发利用布局。规划近期共划定 1 个地热开采规划区块和 12个建筑用石料开采规划区块，规模 4.17 平方公里。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本53第八章第八章 国土综合国土综合整治与整治与生态生态修复修复第一节第一节 农业空间综合整治与修复农143、业空间综合整治与修复第八十七条第八十七条 打造集约高效生产空间打造集约高效生产空间贯彻落实“夯实粮食生产物质基础，确保粮食安全”的要求，全面落实补充耕地任务，提升耕地质量，以粮食生产功能区、现代农业园区、永久基本农田示范区为重点，构建高效产业体系，强化耕地质量保护与提升长效机制，为稳定粮食生产、实现农业可持续发展奠定坚实基础。保护农业生产空间保护农业生产空间围绕保障粮食安全和重要农产品供给，实行最严格的耕地保护制度，全面落实补充耕地任务，开展旱地改水田项目，连片整治永久基本农田，保护农业可持续发展空间。宜耕后备资源开发宜耕后备资源开发在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步144、骤地推进后备土地资源开发利用。对适宜开发利用的地块，采取先进工程技术和生物措施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加有效耕地面积，逐步改善土壤环境，提高耕地质量。做好宜农园地林地适宜性分析，先易后难，逐步实施，磐安县宜耕后备土地资源 1.07 万亩。旱地改水田旱地改水田为贯彻落实最严格的耕地保护制度，努力实现建设项目耕地占补平衡“占优补优”、“占水田补水田”要求，有效遏制水田面积减少趋势，提升耕地质量，综合考虑水源、地形等因素，积极进行农田水利建设，开展旱地改水田耕地质量提升建设工程，磐安县旱地改水田项目潜力 2.17 万亩。探索建设用地复垦潜力探索建145、设用地复垦潜力对零星布点的“空心村”或低效利用的居民点进行复垦，对低效利用、零散分布、环境杂乱的工业用地整治清退，为农村发展提供土地要素保障，增加生态农业空间，磐安县建设用地复垦潜力 0.52 万亩。永久基本农田连片整治永久基本农田连片整治对于相对集中连片，潜力大以及具有较好的基础设施条件的地块，通过土地平整与改造、配套完善灌溉与排水、修建田间道路、农田防护等措施，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的永久基本农田的整治项目，磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本54增加和保护有效耕地面积，提高耕地质量。到 2025 年，磐安县预期建设永久基本农田连片整治工146、程 1942 亩。构建高效产业体系构建高效产业体系按照“整合资源、集聚发展”的建设思路，推进适度规模经营，加强农业产业平台的整合谋划和提升建设，形成以农业“两区”、主导产业集聚区和产业融合发展田园综合体为支撑载体的产业发展平台体系。加快粮食生产功能区、现代农业园区以及蔬菜、茶叶、食用菌、中药材和畜牧五大主导产业集聚区的提标改造，完善农田基础设施，配套好区域性生产服务设施，打造万亩瓜果蔬菜基地、万亩水果基地、万亩林药经济（黄精）种植示范基地、万亩中药材基地。加快推进跨乡镇全域土地整治，以田园综合体建设为核心，推动斐湖畈田园综合体项目、磐龙药谷田园综合体项目发展，促进生产、生活和生态“三生”融合，147、实现农业一二三产业联动发展。第八十八条第八十八条 强化美丽村庄建设强化美丽村庄建设围绕“点上精致、线上出彩、全域美丽”的要求，高水平推进省级示范乡镇、特色精品村培育，以美丽村庄、美丽河流、美丽公路、美丽田园、美丽森林、美丽景区等“六美同创”为抓手，提升乡村风貌，以争创省级新时代美丽乡村示范县为契机，打造磐安五大乡村样板，构建共建共治共享全域美丽乡村新格局。乡村风貌提升乡村风貌提升建立历史文化（传统）村落保护利用长效机制，做到古建筑、古民居应修尽修、应保尽保。完成榉溪村、墨林村、朱山村、灵江源村、三水潭村等村古建筑修缮、古道修复工作。打造美丽乡村新标杆打造美丽乡村新标杆以新时代美丽乡村“示范村落148、后村”评选为载体，持续深化“千万工程”，实施农村“微改造、精提升”，推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设，实现省级新时代美丽乡村达标村 100%。围绕“一统三化九场景二十标配+N 选配”模式，推进和美乡村示范村（未来乡村）建设，预计到 2025 年建设市级未来乡村 20 个，其中省级和美乡村示范村（未来乡村）10 个左右。第八十九条第八十九条 推动农村人居环境改善推动农村人居环境改善磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本55围绕宜居宜业宜养宜游目标，继续推进厕所革命，全面深化生活垃圾分类处理，统筹农村生活污水综合治理，推进人居环境提升，高水平绘就新时代和美乡村的“149、磐安山居图”。继续推进厕所革命继续推进厕所革命推进无害化厕所全覆盖，全面落实农村公厕“所长制”，实行农村公厕常态化长效运维管理。做好改厕与城乡生活污水治理的有效衔接，逐步实现厕所粪污同步治理、达标排放资源化利用。全面深化生活垃圾分类处理全面深化生活垃圾分类处理持续推进农村生活垃圾“二次四分”法，有序推进垃圾分类智能化管理，加强各资源化处置终端运维管护。积极探索生活垃圾分类处理市场化运作新模式。统筹农村生活污水综合治理统筹农村生活污水综合治理按照“谁污染、谁治理”的原则，加强农家乐、民宿、共享农屋等经营性房屋设施污水治理，规范隔油池建设，确保餐厨污水和厕所污水处理达标排放。强化城市污水处理厂、第150、二污水处理厂、尖山污水处理厂以及农村生活污水处理设施等重点治污设施提标和规范化运维，推进台地污水处理一体化，提升雨污分流、“六小行业”整治水平，确保城乡生活污水处理到位。加快改造提升农村污水处理设施，完善“五位一体”的农村生活污水治理设施运维管理体系。第二节第二节 生态空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复第九十条第九十条 地质灾害防治地质灾害防治根据磐安县地质灾害形成条件和诱发因素，综合现有的地质灾害分布发育特征，对具有相同或相近地质环境条件、地质灾害分布及发育特征的区域进行了调整，将全县划分 2 个重点防治区（）、7 个次重点防治区（）及 1 个一般防治区（）。通过分级分类制定防治工作措151、施，构建分区分责分类分级的地质灾害风险管理新格局，健全地质灾害风险防控争先的综合防治新体系，做到地质灾害隐患点即查即治、地质灾害风险有效管控，避免群死群伤地质灾害发生，切实保障人民群众生命财产安全。第九十一条第九十一条 矿区生态保护修复矿区生态保护修复坚持生态环境保护优先，统筹协调矿产开发与环境保护，切实加强矿山生态（地质）环境保护与治理恢复工作。生产矿山生态环境保护与治理严格落实“边磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本56开采、边治理”要求，规范采选活动，落实防尘措施，引进先进设备，减轻对周边环境的影响。加强矿山标准化建设，按照“资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环152、保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”要求开展“绿色矿山”建设。强化“蓝天保卫”，开展矿山“十类”扬尘精细化除尘治理，矿山粉尘防治达标率保持 100%。第九十二条第九十二条 水生态安全维护水生态安全维护贯彻落实十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，突出抓好磐安县水利工程补短板实施方案高质量发展的生态内涵，统筹山水林田湖草各要素，以“安全、生态、美丽、富民”为目标，实施以“全域幸福河湖”为龙头的河湖水域系统治理。水土流失预防水土流失预防突出“预防为主、保护优先”、“大预防、小治理”的规划原则，以饮用水水源地及其上游、主要江河源头153、区为预防保护范围，大盘山景区范围、五丈岩水库管理与保护范围作为重点防治区，以减少面源污染、大力开展生态修复、营造水库上游水源涵养林作为治理工作的重点。浙江省曹娥江上游胡宅乡境内范围作为水土流失重点治理区，以农田防护、生态维护为主开展集中连片规模治理。同时采取各项预防措施，对已建成的水土保持设施进行维护和功能提升等，控制入河（库）的泥沙及面源污染物，配套可行的水土保持生态补偿制度，以达到改善水质、提高水源涵养功能、控制水土流失、维护水生态安全的目的。深化落实“河（湖）长制”，实施河湖水系全流域综合整治，加强美丽河湖建设，开展水土流失综合治理等项目，在保障水安全的基础上，修复水生态、改善水环境、营154、造水景观、彰显水文化实现从注重单目标治理向注重系统治理转变。第三节第三节 城镇空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复第九十三条第九十三条 促进城市有机更新促进城市有机更新以城镇低效用地再开发为重要抓手，采取拆迁安置、局部改造、有机更新等举措，加快推进老旧住宅小区改造，推动既有多层住宅加装电梯工作，提升居住环境，有序推进城南、西山三期、桃花坞等地块开发，持续实施城区和农村危旧房改造，改善困难家庭居住条件。持续盘活存量空间，按照“南连、西进、北扩”磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本57思路拓展用地空间。高标准推进老城区城市双修，促进城市有机更新。第九十四条第九十四条 推动产155、业用地空间集聚推动产业用地空间集聚坚持内外源并举，构建优化绿色产业体系，加快转变经济发展方式，优化产业结构，提升产业平台能级，借助诸永高速、杭温高铁、金台铁路的交通区位优势，重点推进江南药镇、电子信息产业园、磐安经济开发区等平台发展，盘活存量低效产业用地，提高产业空间质量。第九十五条第九十五条 加快高水平品质山城建设加快高水平品质山城建设以“宜居、宜业、宜游、宜养”为目标，以景区城创建为引领，推动产城人文景融合发展，打造特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的品质山城。统筹推进市政基础设施建设，强化饮用水、天然气等设施补短板，加快解决新城区饮用水保障问题。完善商业、卫生、教育、文化、体育等设施156、布局和功能提升，大力发展现代服务业，提高城市能级，提升县城发展活力。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本58第九章第九章 风貌与历史文化保护风貌与历史文化保护第九十六条第九十六条 历史文化名村和传统村落历史文化名村和传统村落加强历史文化村落规划的科学编制。注重总体规划、风貌规划、产业规划三个层面的统一、协调。要注重保持原生态的传统文化。以村落的整体风貌和历史文脉保护为核心，严格限制古村落核心保护区的改建、扩建、室外装修；建设控制区要严格限定改造区域，严格保存传统村落原有的肌理，严格限定拆迁范围，建筑风格、高度、密度、色彩等，保持其历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性；要157、实施必要的仿古功能更新。按照“修旧如旧、古色古香”的原则，对历史文化村落内败破的建筑进行必要的功能更新和条件完善，满足村落发展和适应现代生活的需要。表表 9-19-1 历史文化名村一览表历史文化名村一览表名录名录类别类别所属所属乡镇乡镇榉溪村国家历史文化名村、中国传统村落（第二批）盘峰乡管头村国家历史文化名村、中国传统村落（第一批）尖山镇梓誉村国家历史文化名村、中国传统村落（第一批）双峰乡横路村省级历史文化名村、中国传统村落（第二批）尖山镇大皿村省级历史文化名村、中国传统村落（第六批）双峰乡里岙村省级历史文化名村、中国传统村落（第四批）尖山镇三水潭村省级历史文化名村、中国传统村落（第五批）九和158、乡墨林村省级历史文化名村、中国传统村落（第五批）安文街道朱山村省级历史文化名村、中国传统村落（第四批）冷水镇第九十七条第九十七条 文物保护文物保护加强历史文化传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为；涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续；不可移动文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。相关建设用地指标优先满足历史文化村落的农民建房、基础设施和公共服务设施建设等需要。对经认定确有保存价值的古民居，允许其原住户以旧换新或产权置换，给予一定159、的经济补偿后移交村集体或乡镇保护修缮利用。按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，对县级以上文物保护单位划分文物保护范围和建设控制地带，实施分级保护。文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程，应依法履行磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本59批准手续。（1）文物保护范围保护要求：不允许随意改变原有状况、面貌及环境。区内各项活动应以不破坏文物原有的风貌为基本原则，如需要进行必要的修缮，应在专家的指导下按原样修复，并严格按审核手续进行。保护区内影响文物原有风貌的建筑物、构筑物近期即予以拆除。（2）建设控制地带保护要求：该区内保留的传160、统建筑应加强维修，无需保护的建筑应逐步拆除。所有的建设活动须经文物部门会同相关部门审核批准。新建建筑项目应满足保护对象的要求，在外观、造型、体量、色彩上均要与保护对象相协调，并满足高度控制和消防要求。（3）考古保护涉及出让(划拨)的土地、5 万平方以上的大型工程建设及文保单位两根红线内的工程建设应执行“先考古，后出让”工作制度，要相应级别的文物主管部门出具考古勘查意见书。（4）历史建筑保护对历史建筑实施原址保护、迁移异地保护、拆除和修缮改造的，应当报县自然资源主管部门会同同级文物主管部门履行相关批准手续，并及时纳入国土空间规划“一张图”监管。第九十八条第九十八条 县级以上文物保护单位县级以上文161、物保护单位表表 9-29-2 省级省级以上以上文物保护单位一览表文物保护单位一览表等级等级名录名录类别类别所属镇所属镇村村年代年代国保玉山古茶场古建筑玉山镇玉峰村（原马塘村）清代孔氏家庙古建筑盘峰乡榉溪村清末省保蔡氏宗祠（钟英堂、下厅民居）古建筑双溪乡梓誉村明代昌文塔古建筑县城安文街道文溪边马鞍山上明代杨氏宗祠古建筑仁川镇黄余田村明代清德堂古建筑双峰乡大皿村清代道德桥近现代重要史迹及代表性建筑安文街道双溪口公园民国承志桥古建筑新渥街道宅口村清代表表 9-39-3 县级文物保护单位县级文物保护单位一览表一览表名录名录类别类别地址地址年代年代磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本162、60夹溪寨古建筑尖山镇新宅社区夹溪岭上明代万工堤古建筑县城安文街道文溪畔明代仁川革命烈士墓烈士墓仁川镇黄余田村附近西峰山上现代修金桥古建筑仁川镇三水村（原荣坑口村）东南约 200 米清代节孝坊古建筑双峰乡大皿村前园街边清代革命烈士纪念碑革命纪念建筑物安文街道后柱山顶现代陈氏宗祠古建筑尚湖镇尚湖村清代翔和堂古建筑双溪乡梓誉村清代鸿绪堂古建筑九和乡九和村（原柘周村）清代陈岙祠堂古建筑方前镇陈岙村清代积庆堂古建筑双溪乡礼府村清代王霆墓古墓葬尚湖镇螃蟹山之原南宋叶蓁墓古墓葬玉山镇浮牌村大麻糍下清代陈大猷墓古墓葬尚湖镇术岭后眠犬南宋张潮墓古墓葬玉山镇张村考坑金钗五代陈梦弼墓古墓葬尖山镇安宅村南宋万仓书屋163、古建筑尖山镇斐湖村清代新宅花厅近现代重要史迹及代表性建筑尖山镇新宅社区民国厉氏家庙古建筑尖山镇乌石村（原东里村）清代陈氏宗祠近现代重要史迹及代表性建筑新渥街道大山下村民国沈氏宗祠古建筑方前镇炉田村清代济阳桥古建筑安文街道花溪村清代应氏宗祠古建筑安文街道胡村清代和义桥古建筑仁川镇黄余田村清代榉溪上祠堂近现代重要史迹及代表性建筑盘峰乡榉溪村民国永德廊桥古建筑安文街道墨林村龙潭坑清代杨氏宗祠古建筑九和乡三水潭村清代施氏宗祠古建筑方前镇茶潭村明代孔若钧墓古墓葬盘峰乡榉溪村南宋周氏宗祠古建筑新渥街道大山下村清孔氏宗祠古建筑盘峰乡后阁村民国红军洞近现代重要史迹及代表性建筑盘峰乡高姥山村民国王象之墓古墓葬尚164、湖镇大王村宋永兴桥古建筑尚湖镇列聚山村（原栗树山村）清石屏桥古建筑玉山镇方塘村清表表 9-49-4 县级文物保护县级文物保护点一览表点一览表名录名录类别类别地址地址年代年代前园三层楼近现代重要史迹及代表性建筑双峰乡大皿村民国纳川桥古建筑新渥街道殿口村清代百一堂古建筑新渥街道深泽社区清代撷芳堂古建筑大盘镇小盘村清代磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本61新艳厅堂近现代重要史迹及代表性建筑玉山镇岭口村（原新艳村）民国岭干花厅古建筑尚湖镇岭干村清代上袁花厅近现代重要史迹及代表性建筑尚湖镇袁村（原上袁村）民国 1913 年崇本堂古建筑尖山镇楼下宅社区清代红军标语近现代重要史迹及代表165、性建筑安文街道康庄社区聚秀弄 57 号近代罗城岩遗址古遗址方前镇罗城岩附近明末清初朱良玉民居近现代重要史迹及代表性建筑安文街道云山社区民国进士坊古建筑双峰乡大皿村明代康庄民房古建筑安文街道康庄社区真武弄 3739 号清代三堂楼古建筑安文街道东溪社区上墙弄 6263 号清代乐善堂近现代重要史迹及代表性建筑冷水镇白岩村民国德星堂近现代重要史迹及代表性建筑尖山镇雅庄村民国金山祠堂古建筑新渥街道庄基社区清代明德堂近现代重要史迹及代表性建筑双溪乡礼府村民国孔端躬墓古墓葬盘峰乡榉溪村宋代金钩遗存古遗址新渥街道金钩山背一带商、周浮牌遗存古遗址玉山镇浮牌村笠帽山、长蛇山、讨饭坞岗等地周冷水遗存古遗址冷水镇好溪166、附近小章坪、东满山、凤凰山等地商、周崇德堂古建筑安文街道云山社区清代杨氏宗祠近现代重要史迹及代表性建筑新渥街道杨山村民国越国公祠古建筑新渥街道翠南社区（原上卢村）清代永加祠堂古建筑新渥街道永加村清代大岩头民居古建筑冷水镇朱山村清代新屋里民居古建筑仁川镇潘田村清代增美桥古建筑仁川镇岭下村清代余庆堂古建筑盘峰乡榉溪村清代后门头三合院古建筑盘峰乡盘峰村清代登科第古建筑双峰乡大皿村清代后塘坞三合院近现代重要史迹及代表性建筑双峰乡东坑村民国赐敕花厅近现代重要史迹及代表性建筑窈川乡赐敕村民国聚德堂近现代重要史迹及代表性建筑安文街道岗头村民国炮楼近现代重要史迹及代表性建筑大盘镇后塘村现代忠信庄花厅古建筑尚湖167、镇忠信庄村清代陈氏宗祠近现代重要史迹及代尚湖镇山宅村民国磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本62表性建筑韦氏宗祠近现代重要史迹及代表性建筑尚湖镇上溪滩村1916 年俞氏宗祠古建筑尚湖镇大王村清代尖山老街近现代重要史迹及代表性建筑尖山镇尖山社区中街民国稳安桥古建筑九和乡双联村（原联桥村）清代久安桥近现代重要史迹及代表性建筑九和乡宿坑村民国永安桥古建筑九和乡三和村（原岩甲村）清代余庆堂古建筑尖山镇安宅村清代前山大厅古建筑尖山镇前山畈村清代文昌阁近现代重要史迹及代表性建筑尖山镇横路村民国第九十九条第九十九条 非物质文化遗产非物质文化遗产重点扶持列入国家级及省级非物质文化遗产保护项168、目名录的赶茶场、炼火、迎大旗、磐安吹打、岭口亭阁花灯、磐安叠牌坊、乌龟端茶、高照马制作技艺、磐五味生产加工技艺、婺州南宗祭孔典礼、高姥山七夕节、磐安长旗等非遗项目。加大非物质文化遗产保护的宣传力度，继承和发扬历代的精神财富。重视对戏剧、歌舞、曲艺等专业人员的培养和鼓励，扩充专业队伍，并在传统曲目的基础上积极创新。除通过建设磐安县非遗展馆对非物质文化遗产进行集中展示外，还可结合古村落、文物古迹的保护，采取设立传统民俗节庆旅游活动，增设民间工艺现场制作展示项目，建设集风味饮食和各种地方特色文艺节目于一体的文化餐饮园区等多种方式。表表 9-59-5 县级以上非物质文化遗产统计表县级以上非物质文化遗产169、统计表级别级别项目类别项目类别项目名称项目名称人类非遗民俗赶茶场国家级民俗炼火传统体育、游艺与杂技迎大旗省级传统音乐磐安吹打传统舞蹈岭口亭阁花灯、乌龟端茶、磐安长旗传统体育、游艺与杂技磐安叠牌坊传统技艺高照马制作技艺传统医药磐五味生产加工技艺民俗婺州南宗祭孔典礼、高姥山七夕节、祭马会市级民间文学舞龙故乡的传说、临泽村的传说传统音乐磐安先锋、磐安四吹、磐安铜锣调磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本63传统舞蹈磐安迎灯、四轿八车、磐安船车、铜钿鞭、舞狮曲艺单人闹花头台、磐安道情传统体育、游艺及杂技大力士摔跤、张家拳传统美术磐安大凉伞、竹编、笋壳剪贴技艺传统技艺磐安粉干、磐安人物170、灯、磐安凿纸花技艺、草鞋制作技艺、婚嫁篾器制作技艺、蓑衣制作技艺、磐安云峰茶制作技艺、方前小吃制作技艺、金樱子酒酿造技艺、磐安木雕、传统宫灯制作技艺、传统印染技艺、乌石石作技艺、大盘发糕制作技艺传统医药磐安药膳民俗立秋迎福、九和狩猎文化、谷将山庙会、迎陀佛表表 9-69-6 县级非物质文化遗产统计表县级非物质文化遗产统计表级别级别项目类别项目类别项目名称项目名称县级民间文学城隍老爷的传说、陈法师的传说传统音乐花台头、磐安吟诵传统舞蹈三十六行、舞龙、车灯、大盘铳、盘车、十字莲花、抬八仙、腰鼓、百子灯、大头舞、传统戏剧哑背疯（雪里梅）、变脸、婺剧曲艺唱曲班传统体育游艺与杂技花瓶蹬梯传统美术核雕、磐171、安锡雕、泥塑、磐安漆画、根雕传统技艺纺织、无骨架花灯、豆鼓制作技艺、方前馒头制作技艺、米浆筒、木茶壶、织带、竹宫灯、孔明灯制作技艺、土索面加工技艺、夹纻佛像及矿物彩绘、传统家具制作技艺、磐安传统砖雕、酴醾酒加工技艺、九和刺绣、钉秤制作技艺、粽子制作技艺、箍木桶、扫帚制作技艺、捣麻糍、土香制作技艺、香榧炒制技艺、传统建筑营造技艺、大木作技艺、大蒜饼制作技艺、传统薯糕制作技艺、麦芽糖制作技艺、炒米糖技艺、铜壶制作技艺、杨梅馃制作技艺、家谱制作修复技艺、玉米饼制作技艺、择子豆腐制作技艺、清明馃制作技艺、三角叉制作技艺、花结制作技艺、炒米糕制作技艺、仁川油豆腐制作技艺传统医药黄精炮制技艺民俗六月六庙会172、迎胡公、祭请鲁班仪式、八仙九碗习俗、金七公庙会、婺州南宗人生礼俗磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本64第十章第十章 中心城区布局规划中心城区布局规划第一节第一节 规划范围规划范围第百条第百条中心城区范围中心城区范围中心城区是城市建设用地集中分布区及其相关控制区域，规划中心城区规划范围 39.90 平方公里。中心城区控制范围包括安文街道、新渥街道，总面积228.06平方公里。第二节第二节 城市定位城市定位第百一条第百一条 中心城区的定位中心城区的定位县域政治、经济、文化、交通枢纽和旅游服务中心，践行两山理论，实现绿色发展的美丽康养山城、旅居精品城市。第三节第三节 人口与用173、地规模人口与用地规模第百二条第百二条 人口规模人口规模2035 年城镇服务人口约 14 万人。第百三条第百三条 用地规模用地规模2035 年城镇开发边界 1550.82 公顷，新增建设用地 217.26 公顷，存量（开发边界内村庄建设用地）162.48 公顷。第四节第四节 空间结构空间结构第百四条第百四条 中心城区规划结构中心城区规划结构规划中心城区将形成“一环、三轴、四组团”的规划结构：一环：一环：环白云山构建交通环。三轴：三轴：42 省道城市功能轴、高速连接线城市旅游交通枢纽轴、白云山路城市旅游休闲联系轴。42 省道城镇拓展轴，是今后带状组团城市的核心枢纽带；磐安县国土空间总体规划（202174、1-2035 年）规划文本65高速连接线旅游交通轴，联系县域各大景区与高铁站点、高速公路及云山旅游度假区；白云山谷休闲轴从白云山中部山谷构建联系新老城区的休闲生活轴，作为四串连新老城区旅游功能的特色休闲轴。四组团四组团：即“一主、三副”四组团：一主，即安文老城区综合服务组团；三副，即云山旅游度假组团、深泽交通枢纽组团、新渥江南药镇组团。安文综合服务组团，集行政办公、科研、创意及商业商务于一体的活力中心。云山旅游度假组团，依托高铁站点交通集散优势、云山度假区政策与环境优势、白云山景观优势，开发白云山，构建中心城区旅游休闲中心。新渥江南药镇组团，以江南药镇为依托，发展生态康养为主产业的医药康养中心175、。深泽交通枢纽组团，以高铁站点和高速出入口为纽带，以建设高铁新城为目标、积极导入区域旅游人口，构建县域交通枢纽和磐安对外展示的窗口。第五节第五节 用途分区与用地布局用途分区与用地布局第百五条第百五条 城镇开发边界城镇开发边界划定磐安县中心城区城镇开发边界总面积 1550.82 公顷（2.32 万亩）。第百六条第百六条 总体布局总体布局以白云山为核心，将白云山打造成中心城区的旅游景区、连接新老城区的重要功能区，构建城景融合的宜居城市。沿白云山形成环形交通，串连三大组团，三大组团围绕旅游核心，分别承担相应的功能综合服务的老城组团、旅游度假服务的云山组团和交通枢纽功能的深泽组团。安文组团，以转型提升176、为核心，一方面有序推进“退二进三”和“退二优二”策略，重点对壶厅区块工业企业实施有序退转，进一步优化大田畈、根溪和云山度假区工业小区，积极引导传统加工业向创意研发类企业转型；以文溪两岸景观打造为核心，实施微更新，完善城区公共服务配套设施，提升城市品质；加快周边山体绿化和登山设施建设，进一步提升人居环境。云山组团，以金蟾溪两岸为核心，进一步提升两岸绿化环境，重点建设白云山南麓，加快酒店等旅游配套设施建设，进一步强化旅游服务职能，加快招商引资，促进传统民居的复兴。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本66深泽组团，以高铁站前区为核心，整合高速公路出口、高铁站点、白云山景区入口，构177、建组团级公共服务中心，完善配套设施建设，加快人口集聚。新渥组团：着力培育工业功能，构建产业主平台，以江南药镇为核心，重点围绕中药材的加工、销售、养生、研发，培育产业链，并引导磐安相关产业集聚发展。第百七条第百七条 用途分区用途分区中心城区城镇集中建设区划分居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、仓储物流区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区共八个用途分区。第百八条第百八条 用地平衡用地平衡表表 10-110-1 规划用地构成表规划用地构成表编号类别名称面积占中心城区比重人均现状规划现状规划现状规划1建设用地城镇建设用地居住用地493.78843.9012.38%21.15%59.216178、0.282公共管理与公共服务用地机关团体用地22.4219.070.56%0.48%2.691.363科研用地0.750.000.02%0.00%0.090.004文化用地3.397.800.08%0.20%0.410.565教育用地63.6593.501.60%2.34%7.636.686体育用地0.280.000.01%0.00%0.030.007医疗卫生用地6.208.840.16%0.22%0.740.638社会福利用地1.334.040.03%0.10%0.160.299商业服务业用地65.79150.491.65%3.77%7.8910.7510工业用地231.19355.135.179、79%8.90%27.7225.3711仓储用地1.546.430.04%0.16%0.180.4612城镇道路用地55.64302.151.39%7.57%6.6721.5813交通场站用地16.3719.860.41%0.50%1.961.4214其他交通设施用地0.000.650.00%0.02%0.000.0515公用设施用地10.0028.520.25%0.71%1.202.0416绿地与开敞空间用地公园绿地13.49167.740.34%4.20%1.6211.9817防护绿地0.6749.880.02%1.25%0.083.5618广场用地1.0111.440.03%0.29%0180、.120.8219留白用地0.0031.310.00%0.78%0.002.2420空闲地0.660.000.02%0.00%0.080.00磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本6721城市、建制镇范围（201、202）内的其他用地22.8911.590.57%0.29%2.740.8322村庄建设用地368.3192.459.23%2.32%44.166.6023区域基础设施用地170.6128.714.28%0.72%20.462.0524其他建设用地31.196.630.78%0.17%3.740.4725农用地2281.141620.1657.17%40.61%27181、3.53115.7326陆地水域125.42128.983.14%3.23%15.049.2127其他土地2.230.680.06%0.02%0.270.05备注：1、人均用地的现状人口采用第七次人口普查中安文、新渥两个街道的常住人口，规划人口按 14 万人计算；2、规划居住用地增加主要由于规划将大量农村宅基地转为居住用地；3、商业服务业用地的增加主要是由于环白云山以及浙中影视城周边的旅游项目开发。第六节第六节 公共设施与生活圈规划公共设施与生活圈规划第百九条第百九条 公共服务公共服务中心中心体系规划体系规划中心城区形成“城市中心、组团（片区）公共中心、社区中心”的三级公共中心体系。1）城市中182、心：即安文老城中心，是磐安中心城区城市核心功能的重要承载区，在强化商业、商务等功能的基础上，突出完善行政办公、文化娱乐、旅游休闲、创新创意、旅游服务等多种功能。2）组团（片区）中心老城组团中心，即城市主中心，强化其功能的综合性，是磐安县经济、文化、行政、旅游服务综合性公共服务中心。云山组团中心：以云山省级旅游度假区为核心，依托酒店集群以及在建的白云山旅游度假景区等重大项目，推进国家级旅游度假区创建，打造重点休闲旅游度假区块。深泽高铁站前组团中心：以高铁站点和高速出入口为纽带，导入区域旅游人口，结合杭温高铁磐安站设置全县旅游集散中心，构建县域交通枢纽。新渥江南药镇组团中心：以江南药镇为依托，发展183、生态康养为主产业的医药康养中心。3）社区中心磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本68结合社区 10 分钟生活圈，按照每 0.5-1 万左右管理服务人口配置一处的原则布局社区中心体系，增强生活服务功能，保障市民享有便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜业、宜学、宜游的社区环境。第百十条第百十条 生活圈体系规划生活圈体系规划规划形成 30 分钟组团生活圈、10 分钟社区生活圈两级体系，并构建 30 分钟镇村服务圈，推动城乡公共服务一体化，城市地域以实现公共服务与就业岗位均衡化布局为目标，乡村地域以便捷的交通联系实现城乡公共服务一体化；构建10 分钟社区生活圈，以社区生活圈作为基本公共184、服务配置的基本单元。第一层级：30 分钟组团生活圈。按照步行 30 分钟可达的空间范围，打造生活圈，进行镇街级公共服务设施统筹配置。圈内通勤出行时间控制在 30 分钟左右，为 3 万左右的镇街常住人口服务，规划围绕 4 个组团公共服务中心，形成 4个 30 分钟组团生活圈。第二层级：10 分钟社区生活圈，结合社区服务中心集中设置基层社区服务站、文化活动站（含青少年、老年活动站）、老年人日间照料中心（托老所）等各类公共服务设施。第七节第七节 支撑体系及安全保障支撑体系及安全保障第百十一条第百十一条 综合交通体系综合交通体系1）铁路加快杭温高铁建设，做好站前区开发，引导站前区道路交通组织。围绕高铁185、站打造为县域综合交通枢纽。保留老城区客运站，建设高铁站前中心综合枢纽。2）干路网规划中心城区道路网系统由干路、支路两个层次构成，其中干路重点围绕带状组团城市构建“一环+三纵”的结构，串联三大组团：一环：环白云山环形通道三纵：42 省道（深新大道）、高速公路连接线（永安路）、云山谷内道路（云谷路(暂名)）3 3）公共交通）公共交通轨道交通：预留轨道交通衔接横店，规划轨道交通经花月路至云山经云谷路（暂名）抵达高铁站前区，在新老城区共设置三个站点：安文站、云谷站、高铁磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本69站；快速公交：依托 42 省道构建快速公交线，分别设江南药镇支线和高铁站点186、支线，以大站、专线形式提高公交运行速度；普通公交线：在现有两条普通公交线的基础上对部分站点进行调整；旅游公交专线：开通磐安南北景区沟通的旅游公交专线，分别在各景区、度假区、高铁站等设置站点。4）绿道网规划新增新老城区间的城乡绿道，配建多个休闲驿站。沿途设置自行车停靠站、信号灯、指示牌等设施。在公共交通站点、大型公共设施等处增设自行车停靠设施。第百十二条第百十二条 中心城区给水规划中心城区给水规划保留现状第二水厂，规模为 1.5 万吨/日；扩建云山水厂，规模至 4 万吨/日；搬迁新城水厂，规模 2 万吨/日；新建新渥水厂，规模为 3 万吨/日。供水主水源为马蹄坑水库、流岸水库等，花溪水库作为备用187、水源。供水范围为安文街道、新渥街道及冷水镇。表表 10-210-2中心城区规划水厂一览表中心城区规划水厂一览表规划水厂规划水厂供水规模供水规模(万万 m m3 3/d)/d)规划水源规划水源第二水厂1.5马蹄坑水库、流岸水库、源头水库、西华坑水库、日月潭水库、花溪水库（备用水源）云山水厂4.0新城水厂2.0新渥水厂3.0第百十三条第百十三条 中心城区排水中心城区排水规划规划规划中心城区排水体制采用雨污分流制。保留中心城区现状污水处理厂。规划将海绵城市建设管控分区分为旧城改造区、新城建设区两类，以旧城改造为主的区域，其低影响开发措施以滞、净为主，年径流总量控制率目标为 60%以上；以新城建设为主188、的分区严格按照海绵城市建设标准进行建设和改造，低影响开发措施以滞、净、蓄为主，年径流总量控制率目标为 75%以上。至 2035 年，中心城区建成区 50%以上的面积达到径流控制率 75%要求。第百十四条第百十四条 中心城区电力中心城区电力规划规划磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本701 1）220kV220kV 电网规划电网规划近期对深泽变进行主变增容，使其容量达到 2180MVA，实现双主变运行，满足电网“N-1”需求。2 2）110kV110kV 及及 35kV35kV 电网规划电网规划保留现状 110KV 磐安变（容量为 250MVA）、新渥变（容量为 50+40 189、MVA），35KV 南园变（容量为 220MVA）。近期规划新增 110K 云山变（容量为 250MVA），远期规划新增 110KV 昌文变（容量为 250MVA）。3 3）中压电网规划中压电网规划中压配电网电压等级为 10kV，中压电网远期形成模式化结构，中压架空线主干网采用“多分段单联络”接线模式，电缆主干网采用“单环网”或“双环网”结构，中压主干网的上级电源来自不同的高压变电所或同一变电所的不同母线。在城市中心区和景观要求较高区域应采用电缆管道敷设，电缆管道敷设于道路的东侧或南侧，在建有综合管廊的路段，电力线路应纳入综合管廊敷设。第百十五条第百十五条 中心城区通信中心城区通信规划规划在新190、城区深泽片新建移动第二骨干机房，用地面积约 3000 平方米。在深泽新建 1 处电信核心机房，用地面积为 3000 平方米。联通公司网规划在北街区块，新建联通主干机房一处，采用附设式。中心城区规划实现无线室外信号覆盖率在 99%以上，接通率在 98%以上。规划将有线电视（华数）总前端机房迁建于振兴街附近，结合公共管理与公共服务设施用地设置。在站前区安排邮件处理中心。其余新增的邮政局所，采用附设式。在居住小区、公建楼宇等设置“E 邮柜”设施。第百十六条第百十六条 中心城区燃气中心城区燃气规划规划省网管输天然气接入深泽城市门站。在新老城区各建有一座 LNG 气化站作为管道天然气气源点。第百十七条第191、百十七条 中心城区环卫中心城区环卫规划规划中心城区各类生活垃圾处理经中转站运往位于台口的垃圾填埋场和规划的焚烧发电厂处理。中心城区垃圾均采用机动车收集，在中心城区分别设置中转站三处，中转站的规模宜达到 4t/d 以上。中转点建筑面积不应小于 80 平方米。保磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本71留新城区上卢建筑垃圾堆场。第八节第八节 地下空间开发利用地下空间开发利用第百十八条第百十八条 地下空间布局地下空间布局规划中心城区形成“一个综合体、四条主轴线，多个小区域”的地下空间总体布局结构。第百十九条第百十九条 地下空间功能地下空间功能规划基本按地面功能来考虑适宜开发利用的地192、下空间功能布局。表表 1 10-30-3 不同地面功能性质、环境及相适应的地下功能开发项目不同地面功能性质、环境及相适应的地下功能开发项目地面建筑性质适宜开发的地下建筑性质地面环境特点行政办公及其广场车库、接待处集散广场、安静住宅地下或半地下室、人防工程、用于库房、营业及服务项目等会所生活区道路交通交通工程及公用设施噪音大、人流大、车流多商业娱乐中心地下街、地下综合体、娱乐场繁华、拥挤道路交叉口地下过街或交通枢纽繁华、人流大、车流多学校实验室、车间、图书馆、体育馆安静重要地段及设施贮库、防护工程地形特殊、重要、隐蔽城市广场、绿地车库、地下购物中心、交通干线车站、下沉式广场过渡的地下设施开敞、可193、容纳人多第九节第九节 历史文化保护历史文化保护第百二十条第百二十条 历史文化保护历史文化保护省级历史文化名村、国家级传统村落：墨林；省级文保单位：昌文塔、道德桥、承志桥。云山中田村、老城区花台山保存相对完整的传统四合院建筑群，建议保护性利用。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本72第十节第十节 城市设计与景观风貌城市设计与景观风貌第百二十一条第百二十一条城市设计与景观风貌城市设计与景观风貌老城区形成“一心居中、双轴延展、四点分立、七区渐变，多廊联结”的总体空间结构。新城区构建“一个自然景观基底、一条旅游景观大道，两片核心景观区、两条空间 轴线、两条滨水景观带，重点景观节点若194、干”的总体结构。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本73第十一章第十一章 分期实施计划分期实施计划第一节第一节 近期实施目标近期实施目标第百二十二条第百二十二条严格保护耕地特别是永久基本农田严格保护耕地特别是永久基本农田通过永久基本农田动态调整机制，耕地和永久基本农田面积稳中有增，质量有所提高，空间分布更加连片，粮食综合生产能力稳步提高。至 2025 年全县耕地保有量不低于 13.97 万亩、永久基本农田保护面积不低于 11.67 万亩。第百二十三条第百二十三条强化边界管控强化边界管控通过生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界的底线约束和刚性管控，生态、农业空间得195、到保护，建设空间进一步集聚。至 2025 年全县生态保护红线不低于 413.24 平方公里、永久基本农田保护红线不低于 11.67 万亩、城镇开发边界不超过 28.98 平方公里。第百二十四条第百二十四条控制城乡建设用地规模控制城乡建设用地规模通过城乡建设用地增减挂钩和存量土地盘活再利用，优化城乡建设用地结构。建立增存挂钩的年度土地供给计划，以增量供给带动存量优化，至 2025 年全县城乡建设用地规模不超过 46.78 平方公里。第百二十五条第百二十五条优化建设用地结构和布局优化建设用地结构和布局城乡建设用地方式得到根本改变，基础设施及其他重点建设的必要用地得到保障，建设用地利用效益显著提高，196、城乡一体化和区域协调发展水平进一步提高。深化实施“城乡建设用地增减挂钩”政策，至 2025 年全县人均城乡建设用地面积控制在 200 平方米以内。第百二十六条第百二十六条大力推进全域土地综合整治大力推进全域土地综合整治全域土地综合整治全面推进，至 2025 年，全县应通过多种方式补充耕地。第百二十七条第百二十七条提高土地效益水平提高土地效益水平土地效益水平持续提升，至 2025 年，全县单位建设用地地区生产总值达到20 万元/亩。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本74第二节第二节 近期建设重点近期建设重点第百二十八条第百二十八条重大平台重大平台近期重点建设浙江磐安经济开发197、区、新城区（江南药镇、杭温高铁站场）产业平台、云山度假区（磐普产业园）、金台铁路站场（含朱坞坑）开发平台。第百二十九条第百二十九条重大交通设施重大交通设施重点建设两大铁路站场：金台铁路站场、杭温高铁磐安站场；一条铁路：杭温高铁；一条国道：351 国道；三条省道:S217、S209、S316；以及多条县道。第百三十条第百三十条 重要水利设施重要水利设施建设流岸、柘溪、桥亭、安坑、横坑、龙潭坑、单家坞、四面坑、盘坑、唐田水库以及萝卜岩山塘等水利设施，谋划实施虬里水库工程。第百三十一条第百三十一条重要能源设施重要能源设施建设磐安抽水蓄能电站、川气东送二期天然气管道工程、磐安青山尖风电场一期工程、浙江198、华电金华磐安光伏发电项目二期等能源设施，谋划实施茶潭、三跳抽蓄等工程。第百三十二条第百三十二条重要市政基础设施重要市政基础设施尖山第二水厂、新渥水厂、窈双水厂、里王水厂等供水设施，以及建设为塑料产业园、汽摩配产业园、中医药健康产业园等服务的基础设施配套工程。第百三十三条第百三十三条主要公共服务设施主要公共服务设施新渥小学改扩建工程、深泽幼儿园(后力园区)新建工程、冷水幼儿园迁建工程等教育设施；盘峰卫生院、冷水卫生院以及双峰卫生院提升改造等卫生设施，及其他公共服务设施。第百三十四条第百三十四条其他项目其他项目含农业农村、文旅等项目。表表 1111-1 1 近期主要项目汇总表近期主要项目汇总表序号199、项目名称建设性质主要建设规模及内容备注县级以上重大平台1*浙江磐安经济开发区约 6 平方公里。划入城镇开发边界面积8450 亩,新增空间规模 1013 亩。省级磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本75序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注2*新城区（江南药镇、杭温高铁站场）产业平台约 10 平方公里。划入城镇开发边界面积12880 亩,新增空间规模 2211 亩。市级3*云山度假区（磐普产业园）约 3.5 平方公里。划入城镇开发边界面积 3329 亩,新增空间规模 902 亩。省级4*金台铁路站场（含朱坞坑）开发平台约 2.2 平方公里。划入城镇开发边界面积 1431 200、亩,新增空间规模 540 亩。县级基础设施项目1老城区生态修复和景观提升工程续建新建绿道、景观桥、祇玉阁；改造惠化桥、海螺桥、万工城桥、瑞山桥；美化橡胶坝、防洪堤等。2桃花坞基础设施项目（土石方工程）续建桃花坞 128.58 亩挖填方工程。3老城区市政基础设施配套工程新建城上、大田畈、宝龙广场等区块主干道、路灯、供水管网、雨污管网改造等基础设施建设。部分道路改造以及停车场建设。4新老城区周边山体修复工程新建南园-横城、城区西山、石坑里小区等边坡治理、生态复绿改造、山体彩化等。5城南区块基础设施建设新建城南区块边坡防治工程及道路、桥梁等基础设施建设。6老城区山体慢行及绿道建设工程新建花台山、西山201、海螺山、塔山、半月山 5座山体连接，天桥建设，独秀桥-群团活动中心绿道建设。预备7第二污水处理厂扩建新建新增加污水处理规模 1.2 万吨/天。8方田安置小区配套基础设施建设工程续建265.35 亩场地平整、基础设施配套等。9垃圾终端处理设施建设工程新建大件垃圾处理中心、餐厨垃圾处理中心提标改造、垃圾渗滤液处理厂提升改造。10尖山镇固废垃圾填埋场项目新建建设建筑垃圾、医疗废弃物、工业废弃物等固体废弃物全过程闭环处置的填埋场。11建筑垃圾处理中心新建建筑垃圾处理中心。12台地污水处理一体化工程新建建设污水处理厂一座，玉山、万苍、尚湖等乡镇排污管网、泵站建设。13农村供水提质工程新建台地水厂、玉山202、水厂等两座水厂续建，方前水厂、仁川水厂新建，完成农村饮用水一户一表改造等提质项目 20 处以上。14新老城区供水一体化新建新渥水厂、泵站、管网建设等。15综合供能服务站新建建设 4 座综合供能服务站。16全县 5G 基础设施建设新建5G 基站、5G 网络等基础设施建设。17天然气气化站及管网建设新建全县 LNG 气化站及配套管网建设。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本76序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注18杭温高铁磐安牵引站 220千伏外部供电工程新建220kv 深泽变及 220kv 桥南变间隔扩建工程，新建 220kv 线路 26.5 千米。19金台铁路磐安南203、站站场综合开发工程续建站前广场、场地平整、进站道路，管道敷设、绿化亮化等基础设施建设。20杭温高铁站场综合开发工程新建面积 1523 亩，土石方工程和站前广场、汽车站、公交车站、旅游接待中心、文旅综合体、高铁物流、集散广场，及基础设施配套建设。21中医药健康产业园基础设施配套工程新建规划面积1000亩的中医药健康产业园基础设施配套建设。22电子信息产业园等区块基础设施配套建设工程新建黄塘下电子信息产业园区块、上卢等工业区块的土石方开挖、场地平整、基础设施配套建设。23新城区基础设施配套工程新建中医药文化博览园、浙中影创城及江南药镇社区、翠南社区、迎宾社区等区块基础设施配套建设。24新城区道路框204、架完善工程新建老 42 省道、太平二路等市政道路建设。25新城区绿道及景观提升新建建设滨水公园至朱村的绿道、包括周边的景观布置及原有景观提升改造等。26塑料产业园配套基础设施工程续建道路及绿化、亮化及排水、排污管网等配套基础设施建设。27汽摩配产业园配套基础设施工程新建道路、绿化、亮化及排水、排污管网等配套基础设施建设。28云山紫溪慢生活街区基础设施配套工程新建地下停车场、防洪堤、绿化景观、亮化等基础设施配套建设。29云山旅游度假区核心区块基础设施配套工程新建道路、污水管网、绿化、亮化等基础设施配套建设。30磐安县新渥街道排水排污管网建设工程新建包括药镇市场、翠南、迎宾、后力、深泽、庄基社区以205、及新渥老集镇区块和金钩村排水排污管网建设与连接工程。31冷水镇朱坞坑小微企业园基础设施建设工程新建园区规划面积 500 亩，完成朱坞坑区块林地平整 200 亩，园区内道路及绿化、亮化等基础设施建设。交通运输1杭温铁路磐安段续建杭温铁路磐安段约 27.473 公里。2351 国道安文至马宅段改建工程（磐安段）续建一级公路 4.4 公里。3S316 三门至江山公路双峰至新渥段改建工程新建二级公路 11 公里。4云山至方田公路改建工程新建一级公路 4.8 公里。5S209 奉化至庆元公路尖山至胡宅段改建工程新建改建提升窈川至胡宅段。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本77序号项目206、名称建设性质主要建设规模及内容备注6安文至窈川快速通道新建一级公路 8 公里。7方镜线方塘至尖山段改建新建二级公路 8.3 公里。8胡宅现代农业综合开发项目道路建设工程续建道路建设 8.4 公里。9盘峰乡旅游环线及四好农村路建设工程新建高姥山至下初坑道路拓宽工程及白改黑；溪下路至后坑岭头道路拓宽及白改黑；三佰至高姥山道路拓宽及白改黑。10金台城际铁路磐安段建设新建金台城际铁路磐安段建设。预备11351 国道墨林-安文改建新建一级公路 15.6 公里。预备12S209 省道墨林-窈川改建新建一级公路 6.56 公里。预备13尚湖至方前公路改建工程新建二级公路 11 公里。预备14尚湖至九和公路改207、建工程新建二级公路 8 公里。预备15维新至方前道路提升工程新建维新至方前道路提升改造 2.4 公里。预备16S217 萧山至磐安公路东阳三联至新渥段改建工程新建二级公路 3.7 公里。预备17深泽至双峰道路提升工程新建深泽至双峰道路提升改造 10 公里。预备18甬金衢上高速公路磐安段建设工程新建磐安段约 25 公里。预备19磐安通用机场新建A2 类通用机场。预备20安文-双溪-九和道路建设新建道路建设 34 公里。预备21仁川-仙居大陈道路建设新建道路建设 22 公里。预备22尚湖至天台公路改建工程新建道路改造 10 公里。预备23环大盘山旅游公路提升改造工程新建道路改造 67.5 公里。预208、备24尖山-尚湖道路新建对原有道路进行提升改造，新建部分连接道路。预备25东尚线八达-九和段改建新建道路改造 8 公里。预备26尚湖-袁村-岭口道路新建对原有道路进行提升改造，新建部分连接道路。预备27深泽-麻车下-新渥道路新建对原有道路进行提升改造。预备28岭口-珍溪-尖山道路新建对原有道路进行提升改造，新建部分连接道路。预备29*百杖潭通景公路新建预备30*横店至磐安轨道交通项目新建谋划新建预备31*S316 三门至江山公路下寮至沙溪口改建工程新建预备32*磐新线尖山至杭绍台高速连接线工程新建预备能源项目1抽水蓄能电站续建电站装机 1200 兆瓦。主要建设内容为上下水库、发电厂房及送出工程209、等。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本78序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注2青山尖风电项目新建100 兆瓦风力发电项目。预备3氢能源加气站新建氢能源加气站建设。预备4茶潭中小型抽水蓄能电站新建谋划新建预备5三跳中小型抽水蓄能电站新建谋划新建预备6*川气东送二期天然气管道工程新建国家级7*光伏发电项目新建浙江华电金华磐安光伏发电项目二期、浙能绿能农光互补发电项目、国能光伏发电项目等公共服务设施项目1安文小学安文初中迁建工程续建小学 36 班、初中 30 班，用地面积 92349平米，总建筑面积约 69260 平米。2新渥小学改扩建工程新建按办学规模 4248 班建210、设，总建筑面积约 3 万平方米。3文溪幼儿园（暂名）新建新建 15 个班规模幼儿园。4云山幼儿园新建工程新建新建 12 个班规模幼儿园。地下车库5深泽小学改扩建工程新建占地 15 亩，新建行政楼、体艺楼及学校操场等。6深泽幼儿园分园新建工程新建用地 1518 亩，按 1215 个班规模建设，总建筑面积约 8000 平米。7尖山第二幼儿园新建工程新建新建 1215 个班规模幼儿园。8冷水幼儿园迁建工程新建新建 12 班规模幼儿园。9盘峰幼儿园提升改造新建9 个班规模提升改造。10县中医院迁建工程续建门急诊医技综合楼、住院楼、行政楼及附属配套设施等 6.79 万平方米。11县人民医院急诊医技综合楼211、工程续建急诊医技综合楼建筑面积2.4万平方米；改造门诊楼、手术室和 ICU 等 1 万平米。12县妇幼保健院新建工程新建土地收储，新建门急诊医技综合楼、住院楼及附属配套设施。13乡镇卫生院提升改造续建九和、双峰、冷水、盘峰、深泽服务站等卫生院新建及尚湖镇中心卫生院提升改造，尖山卫生院医养中心改造建设,谋划县第二人民医院医养项目建设。14县文体中心新建文化馆、运动场馆、城市规划展览馆、操场、地下停车场等建设。15图书馆分馆建设工程新建建成图书分馆和阅读书吧 15 家。16台地文体中心新建项目占地 43 亩，建设文化馆、图书馆、体育馆等文化综合体，及人才公寓楼等。17新城区文化活动中心新建文化场馆212、运动场馆、操场、地下停车场等建设。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本79序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注18城西幼儿园新建新建 12 个班规模幼儿园。预备19南园幼儿园新建新建 12 个班规模幼儿园。预备20尚湖初中改扩建工程新建操场、学生及教师宿舍、综合楼等建设。预备21方前中心校（幼儿园）整合、提升工程新建综合楼、教学楼等建设。预备22台地康养医院工程新建建设二甲级以上医院，占地 50 亩。预备23磐安县人民医院改扩建工程新建改扩建感染病区、新建感染门诊楼、住院楼及附属配套设施建设。预备24磐安县传染病医院新建新建门诊综合楼、住院楼及配套设施。预备25磐安213、县精神康复医院新建对新渥街道社区服务中心现有房屋及附属配套设施进行改造。预备26新渥敬老院建设工程续建建设综合楼、食堂、管理用房等，建筑面积 0.56 万平方米。27巡特警独立营房新建巡特警营房(含训练基地、警犬中心)28新渥派出所业务用房工程新建新渥派出所业务用房建设。29尖山镇文化与便民服务中心新建占地约 2 万平方米,集文化、行政服务、会议为一体的文化与便民服务中心。30玉山镇文化与便民服务中心新建建设文化与便民服务中心、业务周转房，总建筑面积约 0.74 万平方米。31农贸市场建设新建在老建设局(质监站)地块建农贸市场。预备32冷水镇文化与便民服务中心新建集文化、行政服务、会议为一体的214、文化与便民服务中心。预备33经济开发区创新综合体新建建设集智慧管理、云处理及集运动场馆、工业博物馆、会议中心、企业一站式服务区等一体的产业创新综合体。水利1流岸水库工程续建中型水库，总库容 3147 万方，主要包括水库枢纽、泊公坑引水、水库向新城区（新渥）输水、环库防汛公路等建设。2供水水源工程新建大盘镇横坑水库、方前镇柘溪水库、盘峰乡四面坑水库、盘坑水库、窈川乡龙潭坑水库等五座水库建设。3玉山台地土地连片整治灌溉系统建设工程续建斐湖畈、岭口畈、栗岭畈、胡宅畈、塘田畈、前山畈、荷花塘畈等 7 个土地连片整治区项目区引水灌溉系统建设。4灌溉水源工程新建安坑水库、单加坞水库、塘田水库等灌溉水源工程215、建设。5始丰溪流域综合治理工程续建防洪堤、堰坝、绿道等建设。6桥亭水库工程新建预备7流域综合治理工程新建夹溪、南江等建设防洪堤、绿道、堰坝等。预备8虬里水库新建谋划新建预备磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本80序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注农业农村1荷花塘畈土地整治工程续建荷花塘畈土地整治。2栗岭畈土地整治工程续建栗岭畈土地整治。3斐湖畈土地整治工程续建面积 6035 亩，涉及斐湖村、上东山村、赵界村、雅庄村、大坞村等 8 个村，包括土地整治、泵站建设、土壤培肥等内容。4岭口畈土地整治工程续建面积 3493 亩，涉及岭口村、黄里村、新艳村、中湖村等 8 个村，216、包括土地整治、泵站建设、土壤培肥等内容。5胡宅（胡宅畈、塘田畈、前山畈）土地整治工程续建面积 1 万余亩，涉及胡宅畈、塘田畈、前山畈等 3 个土地连片整治项目。6马讨山畈土地整治工程续建整治面积 1975 亩，涉及马讨山、道士岙、麻车下等 5 个村，包括土地整治、泵站建设、土壤培肥等内容。7高标准农田改造提升新建完成高标准农田 5 万亩，包括土地整理、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等。8农业两区提档升级新建省级土壤综合培肥示范区 1 万亩，开展土壤培肥工作；耕地地力保护等。9万苍田园综合体续建在原万苍乡建设6000亩农业种植观光园及高端民宿、休闲养生旅游开发217、。10胡宅现代农业园（留溪山）续建面积 2.8 万亩，建成集康体养生、农业休闲观光、文化为一体的现代农业田综合开发示范区。11玉龙溪谷生态产业园续建面积为 3493 亩，建成以集农业观光、休闲旅游、养生养老、健康文化为一体的现代农业田园综合开发示范区。12磐安县中药材种子种苗基地休闲康养观光旅游项目新建建成高标准农田 1730 亩。含中药材种子种苗繁育基地、优质中药材基地、中医药科研科普基地、健康养生养老基地、农业观光旅游区、中医药研究院、创新服务综合体等项目建设，创建磐安县中药材产业生产加工与中医药科研、休闲观光旅游为一体的现代农业示范区。13古茶树开发项目新建古茶树观光园及配套旅游设施等。218、14双峰中药材研学基地新建占地 120 亩，实施土地复垦，建设优质中药材展示窗口、中药材研发实验基地、文旅融合示范基地。15万亩林药经济（黄精）种植示范基地新建在全县适宜发展林药经济的山林、坡地、果园等地块推广种植黄精等中药材 1 万磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本81序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注亩以上，建设示范基地 20 个。16万亩中药材基地新建道地药材种子种苗繁育基地 2000 亩，浙贝母为主的中药材标准化示范基地 1 万亩，名贵中药材种植示范基地，“数字药园”示范基地 5 个，及智慧平台建设。17千万袋食用菌栽培示范新建建设食用菌林下栽培基地 10219、00 亩，灰茶花工厂化栽培示范点。18万亩瓜果茭白基地新建800 亩蔬菜基地提升；提升 2 个，新建 1个茭白育苗中心。19现代农业产业配套生产路建设新建建设配套现代农业产业生产路及田间道路 30 公里，硬化生产路 30 公里。20农业产业链建设新建分级场地、保鲜冷库、包装、托运设施。21磐安百亿级黄精产业发展项目新建万亩黄精林药融合发展示范基地，推广林下高效经营基地 10000 亩，建设百亩以上示范基地 20 个。打造中国黄精交易中心、黄精产业国家创新联盟研究院。22“磐五味”产业基地建设项目新建“磐五味”优质种源繁育基地 500 亩、绿色标准化生产示范基地 1000 亩、优质产供销一体化模220、式种植 5000 亩以上。旅游开发项目1交通旅游一体化建设新建公路旅游服务站、旅游交通标识系统、旅游专线、通景公路、公路景观台、汽车露营地等提升建设。2大盘山名山公园建设新建大盘山名山公园基础设施配套建设。3国家级旅游度假区创建新建国家级旅游度假区创建基础设施配套及服务设施建设工程。4西峰山革命烈士纪念公园新建西峰山革命烈士纪念公园以及周边环境提升。5台地旅游集散中心新建台地一级旅游集散中心。6高铁新城旅游集散中心新建高铁新城一级旅游集散中心。7古茶场基础设施配套工程新建古茶场配套道路、排水、排污、绿化、亮化等基础设施建设。8皇城湖基础设施配套工程新建皇城湖开发配套道路、排水、排污等基础设施建221、设。95A 级旅游景区创建新建5A 级景区创建政府投资配套道路、绿化、亮化、排水排污等基础设施。预备10环大盘山旅游集散中心新建环大盘山二级旅游集散中心。预备11磐安名人纪念馆建设工程新建陆游、王象之、王霆等名人纪念馆建设。预备12万影达文化影视产业园续建开发酒店、影视拍摄、特色旅游街区、国医馆及精品住宅等。13浙中影创城续建建设高端数字影棚、酒店及其它商业配磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本82序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注套设施。14国药文化城续建建设中医药特色街区、文创街区、休闲街区等内容。15江南药镇中医药康养研学综合体项目（含药科大学）新建建设集康体222、养生、保健、研学、高等教育等内容。16药文化园（中华中医药博览园）新建规划面积 240 亩，打造国内一流的休闲康养旅居和研学基地。17中医药康复理疗中心新建规划面积 90 亩，打造中医药康复理疗综合中心。18金仙禅意康养项目新建规划面积 20 亩，打造康养禅意深度融合的旅游康养综合体。19国际数字化宜养中心新建占地 45 亩，主要包括干细胞实验中心、商业服务中心及宜养社区。20“云海方舟”康养综合体续建大型度假酒店、度假公寓、禅修文化主题公园、露营基地等。21环白云山旅游综合体新建集高档度假酒店、旅居康养中心、禅修养生养老、非遗产业文化、田园自然风光为一体的旅游综合体。22黄檀林场综合开发项223、目新建森林避暑、山地俱乐部、休闲度假、养生养老、月子中心等。23朝阳林区开发项目新建湿地度假区、生态旅游主题公园、山地运动会所、登山拓展等。24皇城湖综合开发项目新建集养生度假、商会会群、景区旅游、体育探险为一体的旅游综合体。25“云境桃源”商旅综合体项目新建商业中心、地标性房产、私立幼儿园、星级酒店等。26华兴悠度花溪新建高端养生度假酒店、高端养生民宿集群、养生慢生活街区、休闲旅游业态综合体，康养社区和产权式公寓。27云山古民居项目新建融高端民宿舍、中医养生、文化艺术交流、餐饮、茶吧、咖啡吧等旅游业态及研学培训等多业态融合的旅游综合体。28绿城康养小镇新建占地约 410 亩，拟建成集康养、休224、闲、度假、购物一体的高端康养休闲度假中心。29尖山镇鱼井峡旅游开发新建山水观光、亲子娱乐、运动休闲、精品酒店等。30新宅外山历史街区建设新建50 亩仿古历史街区建设。31玉岑山居续建集高山生态农业观光、特色民宿与山地度假旅游村等功能于一体的旅游综合体32玉山锦园康养驿站项目新建总建筑面积 20037 平方米，集行政办公磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本83序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注楼、生态酒店、养生公寓、养生民居一体。33绿城岩里康养旅居综合体新建康养旅居、休闲度假、商业综合体等。34墨林西章、古民居开发新建建设田园观光、度假康养等旅游休闲谷。35安文街道225、金竹坑旅游开发新建山水观光、森林康养等。36东川野樱谷旅游项目续建扩大抚育东川野樱谷的面积，开发高档林间木屋墨宿，打造浙中最大赏樱基地。37石贝体育小城镇项目续建集国家级自行车和摩托车拉力赛为主的体育小镇，开发体育旅游新业态。38安然尚湖研学康养项目新建建成集康养、度假、研学等功能一体的现代度假旅游目的地。39高姥山生态文化度假区续建建设花漫高姥、七仙湖、娘娘庙道教场所和高档民宿等。40儒学小镇项目新建建设儒学酒店及建筑物修缮整治、启动新区安置，打造孔子学堂、儒学公园。42灵江源森林公园建设新建悬崖酒店、旅游度假功能区、户外探险等项目，打造江浙沪知名的国家 4A 级景区。42大湖山度假区三期新226、建森林避暑、休闲度假和养生养老中心。43下长田精品民宿度假区项目新建建设集高山生态农业、观光、特色民宿等功能于一体的生态旅游度假项目。44雲和国际度假酒店及静安居康养庄园项目新建建设集养生养老、休闲度假为一体的康养小区。45灵江源水世界新建建成集水上娱乐、生态观光、情侣漂流、儿童乐园等为一体的水上娱乐项目。46野生厨房综合体项目新建用地 1200，总建筑面积 2400，提供创意特色餐饮服务；住宿及室外配套泳池，提供高端住宿及旅游休闲服务。47沙溪口粮站区块旅游开发项目新建建设沙溪口粮站区块养生养老、休闲度假综合体项目。48磐安海棠高端康养民宿开发项目新建打造一个集养生旅游、休闲健身、生态观光于227、一体的海棠清谷。48沙溪村“远方的家”避暑中心项目新建建设一幢占地面积为 812 平方米的 6 层避暑中心及上村口桥梁和水上垂钓等50高二营地公园新建建设休闲营地公园。51双峰西山区块高端酒店新建可用面积 300 亩，建设旅游酒店及相关配套设施。52大皿古村保护开发新建历史古建筑保护及修缮，环村西路建设、亮化绿化等基础设施建设，安置小区建设、打造炼火晚会。53双峰九硳龙湫养生谷新建生态旅游景区、康养休闲商住综合体。54双峰影视写生基地新建高端影视写生基地及影视酒店。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本84序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注55双峰乡溪上村康养中心新建228、高端康养中心及酒店。56仙菇养生园新建以菌类种植为核心要素，延伸儿童游乐、养生膳食、山地拓展、休闲度假等多功能于一体的菌类养生主题园区。57大盘山国际旅游开发新建高端度假养生酒店及相关配套设施。58学田高端酒店项目新建占地 60 亩，建设旅游酒店及高端住宅。59云上青庐康养项目新建建设医院、康养度假村、悬崖酒店、高端民宿等。60大爱城旅游开发项目新建大爱城旅游后续开发。61放蝉度假酒店新建建设四星级酒店。62始丰栖谷项目新建占地 60 亩，古建筑迁建，建设商业街、研学培训中心，高端民宿等。63浙中七彩八味度假谷项目新建浙八味药谷、无动力游乐区、水上项目、八味康养度假村及地下龙宫等。64小依山康229、养旅居项目新建观光养老、特色民宿、休闲度假。65花溪夜经济提升项目新建总用地面积 1.2 万平方米，建筑面积 2.5万平方米，打造 50 幢精品石屋、建设一处民宿旅游服务综合体及夜景提升。66食品加工厂新建深入开发磐安心意，新建一个现代化食品加工厂，规模化开发磐安小吃、磐安药膳及农特产品。67乌石村业态提升新建乌石村老区开发示范项目 2000 平方米，包含精品民宿、书店、展馆、艺术工作室等；老学校后新建精品旅宿区块，占地面积约 8 亩；林庄村边建设亲子度假主题乐园用地 50 亩，建设游乐设施、亲子度假山居等。68磐安山居酒店综合服务中心新建建设全县首家智能化洗涤厂，提供统一的布草配送与铺床服务230、。69*方前寺岙生态旅游项目新建70*台地康养中心新建71*中田后坑旅游开发项目新建72*江南药镇康养基地（翠峰寺东北侧）新建73*乡村振兴融合项目新建青梅尖、廿四尖、方前石研岗等驿站；幸福计划-忘忧谷、冷水水墨坊、岩门酒店；乌石村等农家乐项目；方前石上、始丰溪，双溪磐盛，尖山横路、湖上，仁川月岭，九和横山，窈川雷滚口等旅游项目；74*高姥山自在康养中心新建75*盘峰康养度假中心（滑雪新建磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本85序号项目名称建设性质主要建设规模及内容备注场旁）76*樱花公园配套项目新建77*安文西山康养项目新建78*新城区百草园项目新建79*大盘植物园地块开231、发项目新建80*旅游景区提升工程新建百杖潭、花溪等旅游景区改造提升项目81*抽蓄旅游开发项目新建82*云顶温泉 SPA 别苑新建83*古茶场文化旅游综合开发新建磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本86第十二章第十二章 规划传导落实规划传导落实第一节第一节 对上位规划的落实对上位规划的落实第百三十五条第百三十五条对上位规划的落实对上位规划的落实严格落实浙江省国土空间总体规划、金华市国土空间总体规划对磐安县的目标定位与发展战略以及国土空间格局引导；落实上位规划对磐安县生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、城乡建设用地规模等约束性指标，确保规划期内各项约束性指标均符合上232、级下达任务要求；在上位规划划示“三线”的基础上，结合磐安县实际情况，进一步划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并明确相关管控规则。第二节第二节 对下位规划的传导对下位规划的传导第百三十六条第百三十六条空间传导单元空间传导单元以行政边界为基础，磐安县域划分为三大片区、共计 13 个镇乡级空间传导单元：中心城区片（安文街道、新渥街道）、台地片区（尖山镇、玉山镇、尚湖镇和九和乡）、盘山片区（方前镇、大盘镇、仁川镇和双峰乡、盘峰乡）以及冷水镇、窈川乡和双溪乡，构建“约束性指标管理、空间控制线边界管控”的刚性传导体系。第百三十七条第百三十七条城镇功能及布局引导城镇功能及布局引导（1 1）中心城233、区（安文、新渥）中心城区（安文、新渥）规划布局：“北居南工”，延续现有的发展趋势，北部安文街道老城区和云山片区加快退二优二，以人口集聚为主，打造宜人的生产生活空间，南部新渥街道以发展二产为主；“优拓并举”，“拓”即扩大中心城区规模，重点拓展新渥街道，“优”即提升中心城区环境品质，重点提升老城区设施和环境品质。城市形态：依托地形特点，构建“带状组团城市”。发展功能：以安文街道老城区为核心，不断集聚、优化，做精致化的优化提升；以促进人口集聚为核心，积极稳妥的促进新城区的建设，重点依托高铁站点和江南药镇作为带动新城区发展的引擎，在聚集工业的同时积极发展交通枢纽功能和市场服务功能。（2 2）尖山镇）尖234、山镇磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本87发展功能：重点培育工业、商贸、旅游等主要功能，以工贸强镇、以商旅兴镇。加快推进现代农业发展，抓好生态云峰茶和高山绿色蔬菜生产基地建设；工业方面依托磐安经济开发区，以塑料制品业为主导，做大做强汽摩配、装备制造等其它产业；着力发展以国家级风景名胜区为核心、以台地乡村生活体验为特色的旅游产业，发展以浙中大峡谷、皇城湖等为主的旅居产业；以商贸带动城镇第三产业的发展。规划布局引导：规划镇区通过合理架构路网和布局用地，构建城镇发展新的空间格局，成为带动镇域村镇体系发展的核心；通过扩建磐新公路和新建方镜线，成为镇域村镇体系的发展轴线，将镇域村镇235、联接成一个紧密联系的整体。（3 3）玉山镇）玉山镇发展功能：规划镇区大力发展生态工业、市场贸易为主的商贸业、生产性服务业、旅游服务业、科技教育、文化体育事业等，建设生态型城镇。外围各村庄完善基础设施和公共服务设施，重点发展生态效益、休闲观光农业等。规划布局引导：规划玉山城镇用地空间格局为“北工南居、东西联动”，形成“两轴两区”的城镇用地布局结构。“两轴”为怀万线为城镇东西发展轴，安平线-方镜线组成城镇南北发展轴；“两区”为西部的岭口和东坑畈两个城镇片区。近期沿怀万线东西聚中，远期沿方镜-安平线南北扩展。（4 4）尚湖镇）尚湖镇发展功能：规划以尚湖镇区为中心，以塑料制品、工艺品等外向型工业为主导236、产业来带动尚湖镇经济的发展，完善配套社会设施和基础设施建设，积极发展现代旅游服务业。规划布局引导：规划镇区商业服务主要安排在镇区中心地段，即振兴街、南街、新南街、桥屋街两侧布置以及各区设有一定数量的商饮业设施；工业用地呈连片布置，大致可分为两个小区，即南部工业功能区、东北部工业功能区；仓库用地结合工业用地和汽车站布置；居住用地主要以镇区（含旧城区改造）、镇区西部下山脱贫安置区和青龙头休闲住宅小区为主。（5 5）方前镇）方前镇发展功能：城镇职能包括文化体验、休闲养生、民宿度假、观光体验、山地运动等旅游职能和行政服务、旅游服务、居住服务等服务职能。规划布局引导：规划重点加强西侧与磐安县城的基础设施237、衔接、东与寒山湖旅游度假区的有机联系，实现联动发展；提升老镇区功能和新区建设品质，完善商业、居住、工业、公共服务等功能；挖掘方前镇区地域文化特色，增强对周边磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本88地区的辐射带动作用。镇区空间重点以镇政府和周边文化、商业设施形成综合服务中心；以老 62省道、磐天路形成的城镇发展轴；沿始丰溪、许溪坑形成的两条滨水景观带。规划发展北部产业转型试验区、南部综合商贸服务区、西部精品民宿度假区和北部休疗养生度假区。（6 6）冷水镇）冷水镇规划布局引导：规划镇域空间以为冷水镇域中心，依托镇区现有基础，按照集聚发展要求，形成冷水镇域中心，通过强化中心职能，238、带动和促进镇域发展；加快金台铁路磐安南站建设和站场新区开发，积极发展装备制造、现代物流及休闲旅游等相关服务业。规划站场新区高端装备制造及五金智造为主导的工业功能区，大力发展现金制造业。规划白岩集聚片区依托潘潭-道川中心村，大力发展特色农业，积极发展城郊型农业与休闲旅游业，建设集农业生产与休闲观光于一体的特色片区；规划潘潭集聚片区以特色农业为主导的东部片区，依托优势景观资源发展特色旅游观光片区。控制外围村庄的建设规模，鼓励人口向中心村和镇区集聚。（7 7）仁川镇）仁川镇规划用地布局：规划用地向北和向南并重发展，促进镇区用地和交通联系；沿好溪两岸的发展趋势能形成功能和景观的轴线，充分发挥河流对于城239、镇的景观效应。以仁川镇人民政府所在地为中心，向中心周边集中布置仁川镇的行政管理、文化体育、医疗保健、商业服务以及集贸市场等公共服务设施用地，逐步形成仁川城镇的集政治、文化、商贸等职能于一体的镇区中心。将好溪两侧、仁川大道黄余田大道作为今后仁川镇的两条主要发展轴线，即滨水景观轴和商业发展轴。（8 8）大盘镇）大盘镇规划布局引导：规划重点发展中心镇区，培育增长极核，带动其他乡集镇和村的发展，吸引农村生产力和民间资金向城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。空间上以 40 省道、始丰溪为镇域发展主轴，形成“点-轴”状的城镇空间结构形态；镇区城镇用地发展方向重点向东沿环城路两翼发展，向北沿240、 40 省道东西两侧发展。以学田、市口为主的中心镇区发展政治中心、经济中心、文化中心职能；以西南后塘、光明等地发展生态型加工业和旅游服务中心职能；以东南礼济等地发展生态型居住职能。第百三十八条第百三十八条规划指标调控规划指标调控磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本89约束性指标必须传导，预期性指标可结合当地实际情况选择性传导。各乡镇规划应根据本规划要求，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平。表表 1 12-12-1 尖山镇规划传导表尖山镇规划传导表乡镇名称尖山镇主体功能城镇化潜力地区目标定位省级中心镇、县域经济副中心，以现代工业为主导、以养生养老、旅游度假服务为241、补充的综合性小城镇。常住人口规模（万人）3.5常住人口城镇化率（%）75永久基本农田面积（平方公里）13.6耕地保有量（平方公里）15.09生态保护红线面积（平方公里）30.7用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）94.3湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）504.52道路网密度（千米/平方公里）3.3公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）-表表 1 12-22-2 玉山镇规划传导表玉山镇规划传导表乡镇名称玉山镇主体功能农产品主产区/文化景观地区目标定位以农副产品加工和茶场文化旅游为特色的乡村振兴示范区、现代旅游工贸型城镇。常住人242、口规模（万人）1.6常住人口城镇化率（%）65永久基本农田面积（平方公里）7.6耕地保有量（平方公里）8.01生态保护红线面积（平方公里）15.86用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）44.44湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）184.01道路网密度（千米/平方公里）3.2公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）-磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本90表表 1 12-32-3 尚湖镇规划传导表尚湖镇规划传导表乡镇名称尚湖镇主体功能城镇化潜力地区目标定位工业农业并重，旅游业和服务业并举的现代化综合性城镇。常住人243、口规模（万人）1.9常住人口城镇化率（%）65永久基本农田面积（平方公里）8.12耕地保有量（平方公里）9.26生态保护红线面积（平方公里）39.42用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）92.42湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）139.39道路网密度（千米/平方公里）2.5公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）表表 1 12-42-4 方前镇规划传导表方前镇规划传导表乡镇名称方前镇主体功能生态经济地区/文化景观地区目标定位磐安东部以“特色小吃、戏迷文化、希望的田野”为特色，集农业观光、休闲养生、民宿度假、竹木制品加工产业为一体244、的休闲旅游特色镇。常住人口规模（万人）1.1常住人口城镇化率（%）65永久基本农田面积（平方公里）5.85耕地保有量（平方公里）7.02生态保护红线面积（平方公里）48.06用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）106.87湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）87.15道路网密度（千米/平方公里）2.8公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）表表 1 12-52-5 冷水镇规划传导表冷水镇规划传导表乡镇名称冷水镇主体功能城镇化潜力目标定位以物流集散、五金制造和磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本91地区农副产品加工245、为特色的工贸城镇。常住人口规模（万人）1常住人口城镇化率（%）65永久基本农田面积（平方公里）3.7耕地保有量（平方公里）4.3生态保护红线面积（平方公里）6.18用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）30.63湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）161.96道路网密度（千米/平方公里）2.4公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）表表 1 12-62-6 仁川镇规划传导表仁川镇规划传导表乡镇名称仁川镇主体功能生态经济地区目标定位以红色文化为核心，集生态农业休闲养生、民宿度假为一体的红旅特色小城镇。常住人口规模（万人）1.5常住人口246、城镇化率（%）50永久基本农田面积（平方公里）7.44耕地保有量（平方公里）8.9生态保护红线面积（平方公里）11.65用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）101.42湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）64.95道路网密度（千米/平方公里）2.3公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）表表 1 12-72-7 大盘镇规划传导表大盘镇规划传导表乡镇名称大盘镇主体功能重点生态地区目标定位磐安中部交通枢纽，以农业、林业为基础，以生态型加工业为主导，以旅游休闲度假为特色的“生态旅游居住镇”。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年247、）规划文本92常住人口规模（万人）0.8常住人口城镇化率（%）50永久 基本农田 面积（平方公里）4.1耕地保有量（平方公里）4.93生态 保护红线 面积（平方公里）29.69用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）72.32湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇 建设用地 面积（公顷）61.72道路网密度（千米/平方公里）1.8公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）表表 1 12-82-8 九和乡规划传导表九和乡规划传导表乡镇名称九和乡主体功能生态经济地区目标定位以生态农业发展为基础，高山休闲旅居协调发展的风情小城镇。常住人口规模（万人）0.55常住人口248、城镇化率（%）永久基本农田面积（平方公里）2.28耕地保有量（平方公里）2.76生态保护红线面积（平方公里）37.77用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）49.51湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）道路网密度（千米/平方公里）1.4公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）表表 1 12-92-9 双溪乡规划传导表双溪乡规划传导表乡镇名称双溪乡主体功能生态经济地区/文化景观地区目标定位“醉美西溪，樱花小镇”，打造以生态农业与休闲观光协调发展的樱花特色风情小城镇。常住人口规模（万人）0.65常住人口城镇化率（%）永久基本农田面积（平1249、.81耕地保有量（平方公里）2.14磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本93方公里）生态保护红线面积（平方公里）34.18用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）51.74湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）道路网密度（千米/平方公里）1.7公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）表表 1 12-102-10 窈川乡规划传导表窈川乡规划传导表乡镇名称窈川乡主体功能生态经济地区目标定位以生态农业发展为基础，休闲观光农业与服务业协调发展的风情小城镇。常住人口规模（万人）0.4常住人口城镇化率（%）永久基本农田面积（平方公250、里）1.51耕地保有量（平方公里）2.13生态保护红线面积（平方公里）26.33用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）39.37湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）道路网密度（千米/平方公里）1.5公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）表表 1 12-112-11 盘峰乡规划传导表盘峰乡规划传导表乡镇名称盘峰乡主体功能生态经济地区/文化景观地区目标定位以儒学文化传播、休闲度假、健康养生为主导的磐安县南大门。常住人口规模（万人）0.95常住人口城镇化率（%）永久基本农田面积（平方公里）5.7耕地保有量（平方公里）6.99生态保护红线251、面积（平方公里）39.51用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）126.27湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标100磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本94率（%）城镇建设用地面积（公顷）道路网密度（千米/平方公里）2.3公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）表表 1 12-122-12 双峰乡规划传导表双峰乡规划传导表第百三十九条第百三十九条详细规划单元划分详细规划单元划分详细规划是规划管理、审批的基本依据，根据磐安实际确定磐安的详细规划单元主要有三个类型：城镇单元开发边界内划分若干城镇单元，每个单元面积在 1-2 平方公里左右。除尖山、玉山和252、冷水外，每个镇镇区一个单元。表表 1 12-132-13 中心城区城镇单元划分情况一览表中心城区城镇单元划分情况一览表编号编号单元名称单元名称面积面积（公顷）（公顷）AW01大田畈单元99.8AW02老城核心单元186.5AW03壶厅单元101.7AW05根溪单元80.3AW06城南单元157.6乡镇名称双峰乡主体功能生态经济地区/文化景观地区目标定位以观光旅游，休闲度假服务功能为主的旅游接待型小城镇。常住人口规模（万人）0.5常住人口城镇化率（%）永久基本农田面积（平方公里）0.91耕地保有量（平方公里）1.35生态保护红线面积（平方公里）18.57用水总量（亿立方米）林地保有量（平方公里）253、37湿地面积（平方公里）自然岸线保有量0重要江河湖泊水质达标率（%）100城镇建设用地面积（公顷）道路网密度（千米/平方公里）1.5公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本95YS01云山单元105.5YS02环白云山单元126.3SZ01深泽单元101.1SZ02站前单元115.9SZ03后力单元172.3XW01方田单元121.4XW02大麦坞单元133.6XW03药镇单元243.2XW04新渥单元77.4乡村单元以一个行政村或若干行政村为单位作为乡村单元，编制多规合一实用性村庄规划；城镇开发边界外的城乡接合区域，可以根据实际需要编制254、郊野单元详细规划。特定功能单元林场、生态保护区。第三节第三节 对专项规划的指导对专项规划的指导第百四十条第百四十条 对专项规划传导与指导对专项规划传导与指导专项规划应在本规划指导和约束下编制，对本规划提出的内容和要求进行深化、细化，不得违背本规划强制性内容（约束性指标和刚性管控要求），专项规划主要内容纳入详细规划。同时，各类专项规划应将本规划中相应的专项指标纳入规划指标体系，明确指标类型和预期目标，并符合本规划指标管控要求。表表 12-1412-14 专项规划编制任务表专项规划编制任务表类别类别专项规划名称专项规划名称内容要求内容要求编制编制要求要求基础设施类城市综合交通规划全面梳理全县各类道255、路交通设施现状，评估现有道路交通，衔接区域交通规划和相关建设计划，提出全县各类交通基础设施布局和建设计划。必做绿道网专项规划基于国土空间治理，构建全域绿道网络，明确近期绿道建设计划。选做市政设施布局规划主要包括全县给水排水、防洪排涝、电力供应、通信工程、燃气工程以及垃圾处理等各类市政设施专项规划，相关专项规划应以现状调查为基础，以空间规划预测的规模为参考，合理超前布局。必做社会民生公共服务设施专项规划梳理全县文化、医疗、教育、体育、养老等必做磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本96类别类别专项规划名称专项规划名称内容要求内容要求编制编制要求要求及公共服务类公共服务设施现状水256、平、分布，评估现状存在的问题、预测未来需求，并根据磐安自身特点合理布局各类公共服务设施。环境卫生设施专项规划充分评估环境卫生设施现状，充分考虑磐安未来发展的趋势和要求，提升现有环卫设施的建设等级，深化精细管理等方面进行规划制定。选做安全保障类防灾减灾专项规划包括消防、防洪、地质灾害、人民防空等内容，以应急管理局为主导，结合国土空间规划，合理评估灾害易发点，并提出相应的应急预案和措施。必做历史文化保护类历史文化名村保护规划延续历史文化明村的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。明确历史文化明村保护发展的总体目标、保护内容、建设规划、保障措施等内容。必做自然资源和生态环境的保护修复257、和利用类自然保护地专项规划明确自然保护地总体布局、体系建设等内容。已做全域土地综合整治与生态修复专项规划推进农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。选做水资源保护利用规划磐安是水资源十分丰富但又十分缺乏的县，同时磐安水资源安全对周边县市影响较大，磐安应着手编制水资源保护与利用专项规划，全面调查分析全县的水资源状况、预测水资源供需，并提出水资源开发与利用计划、措施已做产业布局类工业布局专项规划明确工业用地指标分配、空间布局等内容。必做全域旅游专项规划磐安县践行“绿水青山就是金山银山”，旅游发展是258、目前的一号产业。应全面梳理全域旅游资源、旅游空间，明确旅游发展主要方向、旅游发展体系等内容。已做商业网点布局专项规划对商业功能区、零售商业网点、商业街、专业市场、物流批发、零售业态等相关设施进行布局规划。必做其他类乡村建设规划评估全县村庄建设，以自然村为最小单位明确集聚发展、整治提升、特色建设和搬迁撤并村的类型，并合理安排全县村庄布局，提出乡村振兴策略和措施。已做低效用地再开发专项规划排摸低效用地，明确低效用地再开发项目分布、再开发方式、开发效益。选做城市有机更新专项规划对老城区建成空间展开评估，判定旧城更新区域，根据建设计划，合理安排旧城更新计划，并根据旧城更新区域开展更新规划设计，有序指导259、旧城更新。已做不在本次规划明确的专项规划编制清单内，同时确有需要编制的，应由主管部门提出申请，经国土空间规划协调机构同意后方可编制。除法律法规已经明确磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本97编制审批要求的专项规划外，其他专项规划一般由自然资源主管部门或相关行业主管部门牵头组织编制，经国土空间规划“一张图”审查核对后报本级人民政府审批，批复后叠加到国土空间规划“一张图”上。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本98第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障第一节第一节 建立规划实施管理的保障机制建立规划实施管理的保障机制第百四十一条第百四十一条完善规划实施管260、理的技术保障机制完善规划实施管理的技术保障机制采用土地执法的“两网化”工程、3S（RS、GPS、GIS）技术、数据库技术、网络技术、视频监控技术等一系列信息化技术，建立县、镇（街道）、村联动的监管平台，及时判断、查处和纠正不符合国土空间总体规划的用地行为。第百四十二条第百四十二条执行年度计划管理制度执行年度计划管理制度强化年度计划控制，完善用地计划分类编制和管理，落实差别化的计划管理政策，加强计划执行情况的评估和考核。第百四十三条第百四十三条强化边界管控强化边界管控将国土空间规划确定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要空间控制线以及各类重要蓝绿空间、开敞空间、历史文化保护、交通廊道261、和枢纽节点等空间管控边界落实到地块，逐片（块）登记，建立相关图表册、建立标识、落实责任。第百四十四条第百四十四条健全用途管制健全用途管制严格根据上级下达的国土空间利用调控指标和规划主导利用方向及用途划定不同国土空间调控区域，坚持指标控制与分区管制相结合，实现自然资源保护到位、开发有序。严格实施不同分区的管制规则，不断完善以国土空间总体规划为基础的用途管制制度，城乡建设、综合整治、开发等各项自然资源利用活动，必须符合国土空间总体规划确定的不同分区和用途管制规则。第百四十五条第百四十五条保障乡村振兴空间保障乡村振兴空间保障乡村产业发展指标。县乡级国土空间规划应安排不少于 10%的建设用地指标，重点262、保障乡村产业发展用地，各乡镇在编制时应严格落实;允许在村庄建设边界外预留新增建设用地指标，用于保障选址暂难以确定的乡村一二三产融合用地。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本99第二节第二节 建立规划动态评估监测与修改机制建立规划动态评估监测与修改机制第百四十六条第百四十六条建立规划评估监测与修改制度建立规划评估监测与修改制度建立规划的实时监测、动态检查和五年评估制度，通过实时、动态和短期三种不同的频次，监测评估规划实施状态，及时掌握规划进程，根据规划实施情况及时应对，应对措施包括继续实施、改进规划管理、局部调整、修改规划等。重点监测上承下达的指标，动态检查三条控制线稳定性、263、指标实施进展、用途转用合规状况，全面评估规划全要素实施状况。通过监测评估，符合国土空间规划修改条件的，可进行规划修改。涉及国土空间规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案，修改方案应按原规划审批程序报批。第百四十七条第百四十七条探索建立永久基本农田动态调优机制探索建立永久基本农田动态调优机制创新永久基本农田管理保护制度，探索研究永久基本农田质量监测体系和定期评估方法，建立永久基本农田动态调优机制，提出生态文明思想下和国土空间规划体系下的符合示范区实际的永久基本农田保护策略。在永久基本农田退出调优机制设计上，探索保证永久基本农田保护264、数量有增加、质量有提高、布局更集中的前提下，允许永久基本农田保护区内外保护图斑的挂钩联动，引导保护区内永久基本农田数量不断增加，区外永久基本农田数量逐步退出调优。第三节第三节 建立规划实施管理的动态监管机制建立规划实施管理的动态监管机制第百四十八条第百四十八条建立规划实施管理的公开制度建立规划实施管理的公开制度建立规划实施管理的公开制度。推行“阳光规划”，完善贯穿规划编制、实施、监督、评估、修改等全过程的公众参与机制，保障公众及时获取规划信息并有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极建言。加强对国土空间规划的宣传，提高全社会对国土空间规划及实施重要性的认识，265、增强规划意识。第百四十九条第百四十九条建立规划实施管理的监督检查制度建立规划实施管理的监督检查制度建立健全监督检查制度，实行专项检查与经常性的监督检查相结合，采用卫星遥感等技术手段扩大规划实施情况的监测范围，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用，及时发现、制止违反国土空间规划的行为。加大执法力度，对违反国土空间规划的行为要严肃查处。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本100第百五十条第百五十条 建立规划实施管理的考核评价制度建立规划实施管理的考核评价制度将规划执行考核情况纳入自然资源执法督察和领导干部自然资源资产离任审计，健全规划考核评价制度，完善考核评价体系。266、完善规划实施的动态监测、评价的管理机制，及时客观的反映规划实施情况；建立多层面、多手段的规划实施激励机制，激励各镇（街道）自觉按照规划用地、集约用地、可持续用地。第四节第四节 建设国土空间规划建设国土空间规划“一张图一张图”第百五十一条第百五十一条“一张图一张图”实施监督信息系统建设实施监督信息系统建设按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，完善空间规划信息平台功能，推动健全“一张图”的空间管理手段，实现对国土空间规划管理全过程的信息化支撑，有效支撑国土空间总体规划的精准管控和实施，全面提升空间治理体系和治理能力现代化。第百五十二条第267、百五十二条“一张图一张图”数据库建设数据库建设根据国家、省级、市级、县级数据库建设标准和数据汇交要求，形成磐安县级国土空间总体规划数据库，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划和相关专项规划编制和审批的基础和依据，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本02规划图集磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本目 录1.主体功能分区图2.国土空间总体格局规划图3.国土空间控制线规划图（7幅）4.国土空间用途分区规划图5.中心城区范围图6.中心城区国土空间规划用途分区图7.中心城区控制线规划图8.中心城区综合268、交通规划图磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本磐安县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本