1、浙江省浙江省云和县云和县水 域 保 护规 划 报 告（报 批 稿）浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司二二二二二二年年十十月月云和县水域保护规划报告目录浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1目目 录录1 基本情况基本情况.11.1 自然地理.11.2 经济社会概况.61.3 现状水域岸线保护情况.81.4 相关规划.92 指导思想和目标任务指导思想和目标任务.332.1 指导思想.332.2 规划范围.332.3 规划目标和任务.332.4 规划原则.362.5 规划依据.372.6 规划水平年.392.7 规划分区.393 现状评价和需求分析现状评价和需求2、分析.443.1 现状评价.443.2 形势与需求分析.664 水域功能和布局水域功能和布局.704.1 水域功能.704.2 总体布局.734.3 重要水域.1014.4 岸线功能区.1055 管理与保护措施管理与保护措施.1125.1 空间管控.1125.2 功能保护.1155.3 体制机制及制度建设.1175.4 数字化建设.1216 规划实施保障规划实施保障.121附图附图附表附表云和县水域保护规划报告前言浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司I前言2005 年浙江省在全省启动第一轮水域调查，对我省水域管理保护工作起到重要支撑作用。受早期技术手段限制，该轮保护规划形式上以图表、文本为主，3、缺乏可查、好用的水域信息管理系统。近年来，随着社会经济的高速发展和城镇化进程的大幅推进，各类建设项目实施水域占补平衡后导致水域空间发生了变化，大规模的河湖治理也使得水域发生不同程度的扩容或位移，原有水域保护规划已不能高质高效支撑现阶段水域管理保护工作开展。2019 年 5 月 1 日，浙江省水域保护办法（以下简称办法）正式施行。办法 重新界定了水域的范畴，并对编制水域保护规划、公布重要水域名录、建立统一的水域信息管理系统、实施水域动态监测和评价等提出新的要求。同时适逢国土空间规划“多规合一”，为有效保障云和县“水域面积不减少、功能不减退”，云和县组织开展新一轮水域调查，进一步摸清了云和县水域家4、底，并编制云和县水域保护规划是十分必要的。2019 年 6 月，省自然资源厅、水利厅联合印发浙江省自然资源厅浙江省水利厅关于开展全省水域调查工作的通知（浙自然资厅函2019360 号），要求在全省范围内开展水域保护规划编制工作。随后，由浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司、浙江省河湖与农村水利管理中心联合编制了浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（以下简称导则），明确了水域保护规划的技术路线和方法。为认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，云和县于 2019 年组织开展了全域水域调查摸底及新一轮水域保护规划编制工作5、。经过多次对接、修改完善，于 2020 年 12 月了形成水域云和县水域保护规划报告前言浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司II保护规划送审稿报告，报告在对云和县自然地理、社会经济、水域基本情况以及流域区域相关规划等进行全面调查分析的情况下，分析和评价现状水域的各项功能；提出了满足云和县各项功能要求的水域总体规划布局，提出了县域近、远期基本水面率；同时，结合云和县实际情况，制定了相关水域保护措施。2021 年 8 月，为指导各地水域保护规划编制工作，浙江省水利厅下发了浙江省水域保护规划编制技术导则（试行），对水域保护规划提出了新的要求。2022 年 6 月，云和县水利局组织召开云和县水域保护规6、划（送审稿）评审会，并形成相关意见（评审意见附后），我公司根据专家建议进行完善修改并形成云和县水域保护规划（报批稿）。2022 年 9 月，省水利厅组织相关专家对云和县水域保护规划出具了省级复核意见（评审意见附后），根据最新省级意见进行修改完善，形成最终报告。本项目得到了县委县政府、县水利局、县自然资源与规划局、各相关部门、各镇（街道）领导及相关技术人员的大力协助与支持，在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示衷心的感谢。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司11基本情况基本情况1.1自然地理自然地理1.1.1地理位置地理位置云和县地处浙江省西南7、部，位于东经 1192111944，北纬2753289之间，东邻莲都区，西倚龙泉市，南连景宁畲族自治县，北接松阳县。南北长 47km，东西宽 38km，总面积 989.68km2，其中林地面积 121 万亩，耕地 7.3 万亩，水域 5 万余亩，素有“九山半水半分田”之称。云和县的区位优势明显，位于丽水市和龙泉市中间位置，是浙江西南部地区去往福建省的重要交通要道，处在丽水市、温州市、衢州市、金华市等多城市的经济辐射范围内。瓯江自西向东蜿蜒 52km 穿越县域，将云和分成南、北两大部分。区域交通优势明显，G25 长深高速、G322、G325 国道穿境而过，长深高速公路以东西走向贯穿全境，设置了云8、和东收费站、云和收费站、赤石收费站。图图 1.1-1云云和县地理位置和县地理位置1.1.2地形地貌地形地貌云和县处于浙南山地，属浙闽丘陵之一部分，地表形态以山地丘陵为主，河谷盆地沿溪分布，面积不大。境内地势西南高，东北低。云和山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支，海拔千米以上山峰有 184 座，多分布在西南部，最高峰白鹤尖，海拔 1593.1m。洞云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司2宫山脉自县境西南向东北延伸，仙霞岭余脉分布于县境北缘，龙泉溪穿越于两山岭之间，将县境分为南北两部分，北部为丘陵山地，南部属西南山地，中部为丘陵盆地。海拔 800m 以上的中山9、占总面积的23.6%，500-800m低山占总面积25.4%；250-00m高丘古总面积33.3%；150-250m 低丘占面积 13.4%；150m 以下河谷盆地仅占总面积 4.3%。云和县在地质构造上处于华南褶皱系之遂昌-龙泉断隆中部，北东向余姚-丽水深断裂带从县境东部穿过。云和县工程地质岩类可分为第四系松散粘软岩类、碎屑岩类和侵入岩类三大类。第四系松散粘软岩类分布在云和盆地等河谷盆地，结构松软，透水性好，易产生潜蚀变形。碎屑岩类和侵入岩类遍布全县，岩体质地坚硬，力学强度好，抗风化能力强，适宜工程建设。地震列度分布位于 6 度地震列区。1.1.3水文气象水文气象云和县属中亚热带季风气候，总10、体气候特征表现为降水丰沛，雨热同步，四季分明，冬暖春早，夏无酷暑。多年平均气温 17.6，最热月（7 月）平均气温 28.4，最冷月（1 月）平均气温 6.3，极端最高气温 40.9，极端最低气温-8.3，年平均降雨量 1424mm 之间，无霜期 240 天，日照 1774.4h。云和县因地形复杂，海拔高差悬殊，气候带存在着垂直带，气温随海拔的升高递减率为 0.506/100m。小气候发达，有明显的山地立体性和多层次、多品种的立体农业。本地区属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，降水充沛，日照充足。设计流域多年平均降水量 1424mm，最丰年降水量2172mm(1975 年)，最枯年 111、126mm(1979 年)，因受季风影响显著，降水量不仅年际变化较大，而且年内分配不均。每年 46 月为梅雨季节，降水量约占全年总降水量的 4050，79 月份为台风季节，在台风影响下，常有大雨、暴雨，降水量约占全年的 2027，10云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司3月份至翌年 2 月份降水量最少，约占全年的 1316。年平均相对湿度 80%，年平均蒸发量 1217mm。云和县主要的灾害性天气有台风、暴雨、高温、干旱、寒潮、强雷暴、大风、冰雹等。1.1.4区域水资源区域水资源（1）流域水系云和县全境河流属瓯江上游水系的两条干支流：一为瓯江干流龙泉溪，一为瓯江12、支流小溪的支流梧桐坑。水能资源理论蕴藏量 15.57万 kW，年发电量 10.50 亿 kWh。梧桐坑水能资源条件最优越。各流域开发利用率以浮云溪干流为最高。龙泉溪自西南向东北蜿蜒出境，境内干流长 52.65km，流域面积836.78km，占总面积的 84.55。主要支流有麻垟溪、浮云溪、石塘坑、泉溪等 37 条。另有发源于境西南白鹤尖山麓的梧桐坑，流经景宁县梧桐乡注入匝江小溪，境内长 29.107km，流域面积 152.90km，占总面积的 15.44。（2）水资源量及开发利用云和县多年平均降水量为1424mm，多年平均降水量16.66亿m。根据 2020 年丽水市水资源公报，云和县 20213、0 年地表水资源量 7.31亿 m，地下水资源量 2.14 亿 m，人均水资源量 6423m。全县总供水量为 0.40 亿 m，供水水源全部为地表水源，供水方式为河网提水。总用水量为 0.40 亿 m。其中，生活用水 0.049 亿 m，占 12.25%，农业用水 0.272 亿 m，占 68%，生态环境用水 0.19 亿 m，占 47.5%。农业用水为第一用水大户，占比为 68%。水资源量明显大于全县用水量，为地区的生产、生活、生态提供了充沛的水资源量条件。（3）饮用水水源云和县主要供水水源为雾溪水库，备用水源梅垄水库，补充水源云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任14、公司4为紧水滩水库。云和日供水规模达千吨万人水源地 3 处，分别为石塘镇石塘水厂饮用水源保护区、崇头镇崇头水厂饮用水源保护区、紧水滩镇紧水滩水厂饮用水源保护区；日供水规模 200t1000t 的农村饮用水水源 2 处：赤石乡赤石水厂饮用水源保护区、安溪乡安溪水厂饮用水源保护区。1.1.5生态环境生态环境云和县山水相间，自然环境优美，具有童话梦幻意境，温度适中，降水丰沛，湿度适宜，体感舒适日数 240 天以上。境内水域的水质常年保持在国家类标准以上，全县森林覆盖率达80.8%，空气质量优良率达到 97.6%，城乡区域空气中负氧离子含量普遍达到清新以上等级（1000 个/cmm）。云和县是省级森林15、城市、省级园林城市，为丽水市第一个国家级生态县，被列入全国生态文明建设试点和浙江省重点生态功能区小城市培育试点。2014 年，云和县又入选了首批“浙江美丽县城试点县（市）”，并制定了云和县建设美丽县城打造童话云和规划纲要，提出建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城的发展目标。云和自古被喻为“洞宫福地”，山水资源独具特色，是省级生态县和省级森林城市。云和梯田被摄影界誉为“中国最美梯田”，2011 年云和梯田景区和湖仙宫景区先后成功创建成为国家AAAA 级景区，2020 年底，云和梯田景区列入 5A 级景区创建名单。云和县境内乡村自然类旅游资源丰富，自然生态环境十分优美，在全国生态县排名第八16、。有狮山、武岱峰、叮当岩、佛儿岩等森林观赏旅游区；有朱村大峡谷、九潭十八湾、沙铺大峡谷、夏洞天瀑等幽深峡谷，有丰富的可开发的黄腊石矿、银矿洞群等云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司5地下矿洞；有云和湖奇雾、云和湖日出、云和帆影、黄源雾凇、梅源梯田等自然奇观。名山、秀水、幽谷、奇洞组合了绮丽的大自然公园，苍松、翠柏、茂林、修竹构成了清新的天然氧吧，其云和湖的水域风光旅游资源在浙西南独占鳌头，形成了以山水风光为主体的乡村自然生态类旅游景观，为云和县乡村旅游发展提供了得天独厚的条件。图图 1.1-2云和梯田湿地公园云和梯田湿地公园图图 1.1-3浙江省浙江省第三大人工17、湖第三大人工湖云和湖云和湖云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司61.2经济经济社会社会概况概况1.2.1行政区域行政区域2011 年云和县行政区划进行调整，由原来的 14 个乡镇(4 个镇、10 个乡)调整为 10 个区域，该行政区划沿用至今，划分为 4 个街道、3 个镇、3 个乡，71 个行政村，分别为浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道、崇头镇、石塘镇、紧水滩镇、雾溪畲族乡、安溪畲族乡、赤石乡。1.2.2人口构成人口构成2020 年末全县公安户籍人口为 113777 人。其中，城镇人口 50737人，乡村人口 63040 人；男性人口为 58429 人18、，女性人口为 55348 人，男女性别比为 105.57：100（女性为 100）。全年全县出生人口为 936人，出生率为 8.21；死亡人口为 840 人，死亡率为 7.37；全年净增人口 96 人，人口自然增长率为 0.84。1.2.3社会经济社会经济根据2020 年云和县国民经济和社会发展统计公报，2020 年，全县实现生产总值（GDP）869947 万元，按可比价格计算，比上年增长 5.8%。其中，第一产业增加值 49084 万元，增长 2.0%；第二产业增加值 439949 万元，增长 3.7%；第三产业增加值 380914 万元，云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设19、计院有限责任公司7增长9.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.1%、36.5%、61.4%；三次产业增加值结构为 5.6：50.6：43.8。全年全县财政总收入 133124 万元，比上年增长 27.9%，其中一般公共预算收入 81363 万元，增长 26.5%。一般公共预算全口径支出329890 万元，比上年增长 8.5%。根据城乡住户一体化调查，全年全体常住居民人均可支配收入37586 元，比上年增长 6.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入46584 元，比上年增长 5.5%；农村常住居民人均可支配收入 22022元，比上年增长 7.6%。全年城镇居民人均消费性支出 27888 20、元，其中食品烟酒消费支出 8174 元；农村居民人均消费性支出 16712 元，其中食品烟酒消费支出 5594 元。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司81.3现状水域岸线保护情况现状水域岸线保护情况云和县境内河流众多，源短流急，山区性河流，县境河流均属瓯江水系。县境内陆域总面积 989.68km，素有“九山半水半分田”之称，境内水域有河道、水库、山塘、人工水道和其他水域等 5 种水域，水域总面积 39.76km，水面率 4.02%。云和境内现有河道 332 条，其中市级河道 1 条，即为龙泉溪，境内长度 52.65km，县级河道 11 条，为泉溪、浮云溪、雾溪21、梅垄溪、黄溪、龙潭坑、梅家源坑、安溪、云坛溪、梧桐坑、沙溪，总长度 167.44km。县级以下河道 320 条，总长度 857.41km。境内现有水库 20 座（含玉溪水库），其中大型水库 1 座，中型水库 3 座，其主要功能为供水、发电、灌溉、防洪排涝；山塘 95 座，水域面积为 0.34km2；人工水道 4 条；其他水域 72 座。为加强水域岸线保护与管理，云和县多次对境内水域进行确权划界。其中 2016 年云和县对练公坪水库、龙头坑水库、金坑口水库、碗窑口山塘、大坑山塘、垟田水厂、紧水滩水库等 7 座水利工程划分管理范围。2017 年云和县印发 云和县水利工程长效管护机制方案，对境内的22、雾溪水库、梅垄水库，小型水库 16 座，山塘 2 座，河道堤防 36.41km 进行调查摸底，制定管理监督机制，落实工程管理责任。2018 年云和县开展乡级河道划界，对仙人洞坑、大坑、龙岩洞溪等云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司9183 条乡级河道划定河道管理范围和保护范围，2020 年云和县再次对境内未划定河道管理范围进行划界，明确河道管理要求，工程管理线的起始点及转角设置控制点及相应坐标。2019 年 6 月，浙江省自然资源厅、浙江省水利厅联合印发了关于开展全省水域调查工作的通知（浙自然资厅函2019360 号），明确提出要求“厘清水域保护和岸线管控具体范23、围，划定水面线、临水线、水域管理范围线三线空间”。云和县开展境内水域调查，根据实地调查及测量情况，以1/2000 地形图、分辨率 0.2m 的卫星影像图、国土三调成果为基础；在内业判绘、外业调查基础上，分乡镇（街道）逐片核对水域状况，最终形成云和县水域调查成果报告，目前为止，云和县已完成已完成了 11 条县级河道的管理范围划定工作，编制完成了2018 年云和县河道划界成果图、2019 年云和县河道划界成果等。2020年云和县水域调查工作，对县级以下河道管理范围亦进行了划定，目前云和县已实现河道划界全覆盖。境内 17 座水库已完成管理范围线和保护范围线的划定，目前紧水滩水库划界在划，石塘水库玉溪24、水库还未划。至此，云和县大部分水域均经过划界确权，为河湖岸线保护与管理提供了依据，限制了河道管理范围内的开发建设行为。1.4相关相关规划规划1.4.1流域性规划流域性规划1、瓯江流域防洪规划（、瓯江流域防洪规划（2019 年）年）瓯江流域防洪规划重点针对流域防洪形势、防洪标准、工程措施等进行布局。明确流域防洪遵循“蓄、防、疏、泄”相结合原则，上游修建莲湖、南岸、安吉等水库蓄洪，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道；优化紧水滩、滩坑等大中型水库洪水调度方案。构建完善以紧水滩、云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司10滩坑等大型水库为流域骨干控制性工程，辅以中小型水25、库、干支流堤防等的流域防洪减灾总体格局。其中，丽水市城区防洪标准为 50 年一遇；县级及以上城市和省级中心镇防洪标准为 2050 年一遇；松古平原、碧湖平原、壶镇平原防洪标准为 20 年一遇；乡镇防洪标准为 1020 年一遇；成片农田和村庄防洪标准为 510 年一遇。图图 1.4-2瓯江流域防洪规划工程布置图瓯江流域防洪规划工程布置图1.4.2区域性规划区域性规划1、云和县域总体规划、云和县域总体规划云和县发展定位：云和县发展定位：1）县域发展定位金衢丽城镇群重要节点，以木制玩具加工、金属加工及农林产业为基础的特色产业区，优美的山水文化、畲族文化和木制玩具文化创意旅游基地。2）中心城区发展定位26、云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司11中国木制玩具产业文化创意基地，浙西南山水童话家园，以特色加工业和旅游业为主导的综合性城市。防洪规划目标：防洪规划目标：规划中心城区远期达到 50 年一遇标准，石塘、崇头、紧水滩镇区达到 20 年一遇标准，其余乡村地区达到 10 年一遇标准。云和县区域空间布局结构：云和县区域空间布局结构：规划形成“一心、三带、三区”的空间发展总体布局。（1）“一心”：一个县域发展核心，指云和中心城区，要充分发挥其龙头作用，以内源发展为主、外力推动为辅，强化培植工业支柱产业，体现特色，文化立县，建立区域性市场，带动县域经济发展，增强辐射能力。27、（2）“三带”：三条城镇发展带，指“一主二副”三条城镇发展带。城镇发展主轴带沿丽龙高速公路和 53 省道形成，沿途串联中心城区、石塘等主要城镇；城镇发展次轴带分别沿紧水滩库区公路和中心城区至南部山区的二级公路形成，沿途串联石塘、紧水滩、赤石、崇头等主要乡镇。（3）“三区”：三大经济功能区，指东部综合经济功能区、西北部生态旅游休闲功能区及南部绿色产品生产功能区。东部综合经济功能区以中心城区为中心，以石塘城镇为辅，依托规划高速公路，是县域发展的重点，集中发展规模化的二、三产业基地。西北部生态旅游休闲功能以紧水滩镇为中心，实现与旅游发展的重点区域，形成旅游度假区和接待服务基地。南部绿色产品功能区以崇28、头镇为中心，形成以现代生态农业为主的产业区。（4）加强浮云溪两侧滨水绿化，局部重要地段规划滨水公园，使浮云溪成为贯穿城区的滨水景观带。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司12图图 1.4-3云和中心城区用地规划图云和中心城区用地规划图2、云和县国土空间总体规划（、云和县国土空间总体规划（20202035年）年）（1）目标愿景全国山区县域新型城镇化共富样板（2）战略定位全国山区新型城镇化样板：加快推动城乡要素自由流动，生态价值充分实现、童话文化全面彰显，为全国山区新型城镇化建设提供示范。全域 5A 童话大花园：全面融入“大花园”最美核心区建设，创成国家级全域旅游示29、范县，打造长三角生态休闲旅游目的地。国际木制玩具名称：加快国际化发展，提升木玩产品核心竞争力，实现“全球木玩创制中心”。（3）云和战略构建“两山、一水、多节点”自然格局，通过退宅还耕、退耕还林、封山育林、水源涵养、林相改善等措施提升森林覆盖率，优化山水生云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司13态环境；注重城市建设与山水环境和谐相融，加强城区和各个乡镇、集镇区生态廊道和生态绿契建设。建设美丽河湖一湖一河，云和是丽水重要的水源地，以打造“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的河湖水环境为目标，开展云和湖、浮云溪生态综合治理，重点修复生态岸线、提升水质以及生态体验30、空间。基于现状，确定 1+6+X 的美丽城乡格局，即一个中心城市、6个乡镇（3 个中心镇、3 个一般乡镇）和 X 重点发展村，按照“美丽县城、美丽城镇、美丽乡村”三级开发体系、形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的多层次珠链式村镇体系。图图 1.4-4云和县文化资源规划图云和县文化资源规划图云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司141.4.3水利专项规划水利专项规划1、丽水市水安全保障、丽水市水安全保障“十四五十四五”规划规划“十四五”具体目标：构筑稳定可靠的防洪保安体系，丽水市中 心城区和县级城区能有效应对洪涝灾害；建立高效配置的水资源体系，通过多水源31、联网联调，提升城乡居民安全供水保障能力；构建美丽健康的河湖生态体系，坚持水岸同治和区域同治，连通河湖水系，加强水域保护和修复，逐步提升水生态系统稳定性，大力发展水经济；推进水利信息化体系，全面开展水文“5+1”建设和智慧水利“新基建”。（1）完善防洪格局，构建“一江九片群库”安全水网防洪排涝安全是城市健康可持续发展的基础，针对丽水市防洪防汛防台中存在的城市扩大区防洪排涝工程建设之后与城市发展、防洪排涝体系缺乏系统的规划、城镇及重要区域防洪排涝工程未完全形成闭合圈等薄弱环节，按照“上蓄、中疏、下排”的防洪治涝工程总体布局，结合瓯江流域防洪规划等上位规划，突出抓重点、补短板、强弱项、夯基础，利用“32、强库”、“固堤”、“分洪”、“治河”等工程，全面完善丽水市防洪减灾工程体系，提升全市防洪治涝能力。“一江”即瓯江流域。通过全面实施瓯江流域治理，完善“上蓄、中疏、下排”的防洪治理格局，形成有效的防洪闭合圈，全面提升瓯江流域的防洪能力。“九片”即丽水市 9 个县（市、区）。通过实施建堤拓浚、水系连通、增加蓄滞等措施，改善区域蓄引排条件，显著提高防洪排涝能力，使县域防洪能力基本达到 50 年一遇，排涝能力基本达到 20 年一遇。“群库”即建设浙西南水库群，包括续建的清水源、黄南、兰溪 桥（扩建）水库，规划的莲湖、成屏二级（扩建）、金村一级、八源、均溪三级等大中型水库。通过水库新建、扩容、除险加固及33、综合整治云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司15工程，增强上游调洪削峰效能，减轻下游防洪压力，完善流域防洪治理格局。（2）优化资源配置，构建“一网八引多源”均衡水网按照提升城市供水设施水平，改善供水水质，满足人民群众日益增长的优质水要求，以引配水工程、水利兴农惠农工程等为重点，建立健全区域共享、资源互补、应急备用、城乡全覆盖的安全供水体系。“一网”：以建设浙西南水库群为契机，牢牢坚持城乡一体化或规模化供水发展方向，将联网供水作为提升质量的好办法，营建互联互通、多源互济的水资源网。“八引”：通过丽水市滩坑引水工程、景宁县金村水库及供水工程、龙泉市瑞垟水库引水工程(34、一期）、缙云县潜明水库引水工程、缙云溪南等水库联通及联合供水工程、青田县中西部引水工程、松阳县水系连通（联网联库）工程、云和县紧水滩引水工程等引调水工程实施，加强区域内与区域外水源之间，有调节与无调节水源之间，水库水源、山塘水源、河道水源之间，优质用水、工业用水、灌溉用水、生态补水之间的统一调度，不断提高水资源利用潜力。“多源”：充分利用现有供水水源，大力实施新改扩建供水水源工程及备用水源建设，形成以“大水源+多水源联网联调”为主的水源配置格局，配套开展规模化水厂建设，构筑县城及重要城镇一源一备的供水格局，进一步增强城乡供水保障能力。（3）修复生态环境，构建“一带七廊众脉”幸福水网随着丽水市城35、镇化和工业化的不断推进，水资源利用的盲目性及过度开发，水环境水生态承载负担过重，局部区域水环境质量下降、水生态系统受损，与美态修复等一系列措施，实现水生态修复，提高水体系统稳定和服务性。“一带”指创建幸福瓯江国家河川公园。串珠云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司16成链推进瓯江山水诗之路建设，夯实大花园建设基底，打造现代版的“富春山居图”，成为“诗画浙江”鲜活样板、世界一流生态旅游目的地。“七廊”指以好溪、松阴溪、宣平溪、浮云溪、小溪、松源溪、乌溪江为轴的生态绿廊，重点开展河道生态环境治理，打造水活岸翠的生态绿色廊道。“众脉”指众多中小河流组成的生态绿色脉络，通36、过幸福河湖创建，提升丽水市河湖安全保障和河湖休闲惠民品味，生活因水而美，产业因水而荣，文化因水而兴。（4）强化数字赋能，构建“一图六核 N+”智慧水网主动融入数字化改革新征程，强化数字赋能，以“互联网+”为 抓手，推动新技术、新模式、新理念与现代水利深度融合，整合自建系统，强化感知能力建设，推进业务应用建设，构建覆盖全市的感 知智能、管理精细、响应快速、调度协同、决策科学和服务人性的“智慧水利”管理新模式，持续提升水利“整体智治”能力。绘制一张智能感知图，配套建设一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平 台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系和 37、N 大数字化业务应用系统”的“1+6+N”智慧水利布局。一是感知体系建设。实施丽水市各县（市，区）水文防汛“5+1”工程，进一步补充完善监测设施，大幅提升水利要素监测感知能力，为支撑水利数字化转型提供有效的数据支撑。二是数据仓建设。全面整合丽水市现有水利信息资源，以一张图为抓手，初步建立覆盖江河湖库保护、水资源保障、水灾害防御、水发展规划、水事务监管、水政务协同等业务领域的数据仓建设。三是业务应用体系建设。按照省水管理平台“六大核心业务”应用云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司17建设要求，在省级统建应用的基础上，完成统一门户、统一地图、统一用户建设，已有业务应38、用整合和新建业务应用，建成覆盖丽水所有水利业务的统一工作平台。2、云和县十四五水利发展规划（、云和县十四五水利发展规划（2021年）年）（1）总体格局系统梳理重构县域主要河流，以龙泉溪和浮云溪干流为重点，兼顾安溪、黄溪、泉溪、雾溪、梅垄溪、沙溪、云坛溪、桥头坑、石门坑、石塘坑及梧桐坑治理工程，在有条件的支流上游修建水库，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，建立城乡安澜防洪保安体系；以紧水滩引调水工程为核心，以管网延伸为重点高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局，辅以中水回用和水资源高效集约利用管理手段，建立优质高效的水资源保障体系；统筹湖库山塘、主要河流，将每一条河湖都建成水域39、健康、生态平衡、水清景美、亲水便捷的幸福河，串联幸福城市和幸福村镇，构建蓝绿交融空间、水陆交互乐水圈，建立亲水惠民的水生态环境体系；以“互联网+水利”的智能化新形态支撑水利事业创新发展，逐步构建覆盖全县的感知智能、管理精细、响应快速、调度协同、决策科学和服务人性的“智慧水利”管理新模式，形成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N 大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利布局，建设与实体工程网相对应的集涉水信息采集、集成、分析、预警、控制、调度于一体的智慧水利体系。集成上述四大体系，工程40、和智能管理交相呼应，防洪保安、水资源保障和水生态环境相融合，构建安全、均衡、富民、智慧的云和水利综合保障体系。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司18（2）具体目标到 2025 年，聚焦聚力高质量发展，全面提升水安全保障能力，构建更加完善的水利综合保障体系，基本实现洪涝可防、河湖可亲、资源可调、文化可赏、管理可控。同时为“诗画浙江”大花园示范区建设提供强有力的水安全保障，为打造新型城镇化样板县域输送优质水资源。打造更高标准的水安全保障。全面消除现有病险水利工程安全隐患，进一步完善流域的防洪闭合圈，城区防洪闭合圈达到 2050年一遇防洪标准；乡镇防洪能力达到 2041、 年一遇及以上；农村区域防洪标准达到 10 年一遇及以上，洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力全面提升。提供更优的水资源保障。县城“一源一备”供水体系全面形成，农村供水水源全面保障，生态用水满足维护河流健康状态的基本要求。全县新增工程年供水能力 71 万 m，城乡规模化工程供水人口覆盖比例达 77%以上，农村自来水普及率达到 100%，农村集中供水率达到100%；农田灌溉水有效利用系数达到 0.59 以上。构建更高品质的水生态环境。全县基本达到幸福河湖建设目标，河湖空间得到有效保护，水域面积率保持只增不减；重点水功能区水质达标率达到 100%，城镇集中式饮用水水源地合格率达到 100%，水土保持42、率达到 93.5%以上，江河干流主要控制断面河道内生态基流得到有效保障，水生态系统保持良性循环，全民爱水护水管水的良好氛围基本形成。提供更高智能的智慧水利应用。以“最多跑一次”改革为牵引，以省水利数字化转型总体要求为标准，以“互联网+”为抓手，推动网信新技术、新模式、新理念与现代水利深度融合，基本建成一张智能云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司19感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N 大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利体系。云和县智慧水利（水管理平台）建43、设取得重要进展。发展更高效益的涉水产品服务。着力推动云和蕴含的水生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，水产业形态由“低、小、散、弱”向“高、大、聚、强”转变，加快打造创新引领、协同发展的水产业体系。完善更高效能的水治理体系。涉水事务监管机制不断完善，涉水事务监管能力全面强化，水利智慧化管理初步实现,重要河湖水域岸线监管率达到 100%；最严格水资源管理制度进一步落实，全县用水总量控制在 0.45 亿 m以内，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别下降 15%和 6%以上，投标企业诚信体系、工程质量、安全生产等建设全过程管理进一步强化，大中型水利工程三44、化改革率达到 100%；进一步拓宽水利投融资渠道，加强投融资体制机制改革；水利职工服务能力与服务效率进一步提高。3、云和县水生态水环境、云和县水生态水环境“十四五十四五”规划规划通过“治（水环境整治）、修（水生态修复）、保（饮用水保障、生态流量保障）、防（安全风险防范）、建（水文化建设）”五大行动，以“污水零直排区”、“美丽河湖”等工程为抓手，持续改善全县水生态环境质量，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造“碧水映村、治水绕城、人水和谐、健康生态”的全国山区新型城镇化样板县域。到 2025 年，“有河有水、有鱼有草、人水和谐”目标指标体系基本建立。全县水生态环境质量持续改善，县控及以上45、断面地表水水质云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司20达到或优于 II 类比例达 80%以上，县级以上城市集中式饮用水水源地达标率 100%。实施域内重要流域生态系统恢复工程，修复河湖生态缓冲带修复长度不少于 10km，新增“美丽河湖”4 个，水生态系统功能逐步恢复。水环境、水生态、水资源、水安全、水文化统筹推进格局基本形成，新时代美丽云和建设的水生态环境基础更加扎实。展望 2035 年，基本实现人与自然和谐共生的现代化，全面完成“美丽河湖”建设，全面建成全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，绘就“有河有水，有鱼有草，人水和谐，青山绿水、鱼翔浅底”的浙西南水乡46、画卷。4、浙江省云和县抽水蓄能电站项目选址报告、浙江省云和县抽水蓄能电站项目选址报告浙江省云和县境内目前尚无抽水蓄能电站建成，通过对云坛、黄源和黄湖站址 3 个条件相对较好的抽水蓄能站址进行了现场勘查，通过技术和经济比较，推荐宝山坑河道上云坛站作为云和县抽水蓄能电站项目选址，推荐上水库正常蓄水位 840m，死水位 815m，设计洪水位（p=0.5%）841.61m，校核洪水位（p=0.1%）842.03m，总库容 1440万 m，下水库主要建筑物有大坝、岸边溢洪道、导流泄放洞、库盆处理、库岸公路等。下水库正常蓄水位 467m，死水位 435m，设计洪水位（p=0.5%）469.03m，校核洪水47、位（p=0.1%）469.21m，总库容1354 万 m。5、云和县浮云溪流域综合治理工程规划修编、云和县浮云溪流域综合治理工程规划修编（1）规划范围规划范围为浮云溪流域，规划范围面积为 339.24km，包括干流流经的崇头镇、白龙山街道、凤凰山街道、浮云街道以及元和街道。紧水滩引调水工程供水范围为云和县城区。（2）规划期限云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司21现状水平年：2015；规划近期水平年：2020；规划远期水平年：2030。（3）规划任务以河流治理为重点，科学拟定河流治理总体布局，统筹安排与河流相关的防洪减灾、供水保障、水生态环境及水文化景观等方面的48、规划布局和定位，确定主要工程措施，制定流域综合管理对策和保障措施。（4）建设内容（1）防洪治理工程堤防护岸工程：本次规划浮云溪干流段堤防护岸工程治理河长12.47km，共建设堤防护岸工程 22.09km，其中堤防 8.46km，设计标准为 50 年一遇，护岸 13.63km。阻水建筑物拆除改造工程：狮山斜桥至狮山大桥段阻水严重，本次规划考虑对狮山斜桥进行拆除扩建，以满足控制河宽的要求，狮山斜桥至狮山大桥拓建工程，起于狮山斜桥，止于狮山大桥，治理河长0.22km，右岸新建堤防 0.33km。（2）生态保护和修复工程1）水资源保障工程本次规划结合已建堤防进行布置，规划从城西路普光小区桥头开始，新开49、分洪通道，将黄溪流域的洪水经新开河道直接排入浮云溪，以减轻黄溪下游城区段的行洪压力，使黄溪流域新岭黄溪汇合口段能达到 20 年一遇的防洪标准。本次规划建设分洪通道 1.1km，河道比降 1%。2）水资源保障工程云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司22规划由紧水滩水库跨流域引水至梅垄水库下游木路溪，规划工程输水主线引水线路 8.7km，输水规模为 2.883m/s，年引水量约 1630万 m，以提升梅垄水库备用水源的保障能力，补充云和县城区生态水量。规划于崇头镇严坑村上游 600m 处新建沈坑门水库，规划水库总库容 150 万 m3，作为崇头水厂新水源，保障崇头镇50、三望栏村、垟背新村等下游村镇生活供水及梯田景区的用水需求。扩建城市管网延伸工程 13 处；乡镇水厂及联村水厂规模化供水新建、扩建及更新改造 19 处；单村更新改造工程 21 处；信息化建设 6 处。3）水生态保护与修复工程于浮云溪城西大桥附近新建拦水堤坝，总水域面积 115 亩，堤坝约 200m，以人工湖为中心，在区块建设康养中心、驿站、湿地公园、地下车库及相关配套。规划工保护滩林 11.66hm，治理河长 7.34km。规划对山区河流的深坑、乱滩进行修复，重塑河槽以恢复河道的自然形态。规划修复河槽 17.5 万 m。规划在浮云溪干流段新建堰坝 9 座，加固修复 2 座，支流新建堰坝 2 座51、，加固修复 1 座；通过堰坝新建及加固修复，提升浮云溪干流水生态环境。4）水资源保障工程本次规划共建设景观节点 17 处，其中浮云溪干流 14 处，各支流段 3 处结合生态堤防建设及已建堤防，充分利用现有市政道路，规划浮云溪干流共建设亲水绿道 33.0km，形成上至梅源，下至局村的浮云溪干流绿道系统。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司23图图 1.4-5 云和县浮云溪防洪治理布局图云和县浮云溪防洪治理布局图6、云和县水资源节约保护和开发利用总体规划云和县水资源节约保护和开发利用总体规划一、规划范围本规划范围为云和县全境，4 个街道 3 个镇 3 个乡，国土面积52、989.68km，分别以龙泉溪干流及周边水系、大溪主要支流浮云溪流域、小溪流域为核心的三个水资源分区。二、规划水平年规划水平年考虑经济社会的发展以及水资源需求的变化趋势等因素，确定为：现状水平年：2020 年近期水平年：2025 年远期水平年：2035 年三、规划目标通过“治（水环境整治）、修（水生态修复）、保（饮用水保障、生态流量保障）、防（安全风险防范）、建（水文化建设）”五大行云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司24动，以“污水零直排区”、“美丽河湖”等工程为抓手，持续改善全县水生态环境质量，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造“碧水映村、治水绕城53、人水和谐、健康生态”的全国山区新型城镇化样板县域。近期 2025 年，“有河有水、有鱼有草、人水和谐”目标指标体系基本建立。全县水生态环境质量持续改善，县控及以上断面地表水水质达到或优于 II 类比例达 80%以上，县级以上城市集中式饮用水水源地达标率 100%。实施域内重要流域生态系统恢复工程，修复河湖生态缓冲带修复长度不少于 10km，新增“美丽河湖”4 个，水生态系统功能逐步恢复。水环境、水生态、水资源、水安全、水文化统筹推进格局基本形成，新时代美丽云和建设的水生态环境基础更加扎实。远期 2035 年，基本实现人与自然和谐共生的现代化，全面完成“美丽河湖”建设，全面建成全国山区新型城镇54、化样板县域“重要窗口”，绘就“有河有水，有鱼有草，人水和谐，青山绿水、鱼翔浅底”的浙西南水乡画卷。四、水资源保护格局系统梳理重构县域主要河流，以龙泉溪和浮云溪干流为重点，兼顾安溪、黄溪、泉溪、雾溪、梅垄溪、沙溪、云坛溪、桥头坑、石门坑、石塘坑及梧桐坑治理工程，在有条件的支流上游修建水库，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，建立城乡安澜防洪保安体系；以紧水滩引调水工程为核心，以管网延伸为重点高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局，辅以中水回用和水资源高效集约利用管理手段，建立优质高效的水资源保障体系；统筹湖库山塘、主要河流，将每一条河湖都建成水域健康、生态平衡、水清景美、亲水便捷55、的幸福河，串联幸福城市和幸福村镇，构建蓝绿交融空间、水云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司25陆交互乐水圈，建立亲水惠民的水生态环境体系；以“互联网+水利”的智能化新形态支撑水利事业创新发展，逐步构建覆盖全县的感知智能、管理精细、响应快速、调度协同、决策科学和服务人性的“智慧水利”管理新模式，形成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N 大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利布局，建设与实体工程网相对应的集涉水信息采集、集成、分析、预警、控制、调度于一体56、的智慧水利体系。集成上述四大体系，工程和智能管理交相呼应，防洪保安、水资源保障和水生态环境相融合，构建安全、均衡、富民、智慧的云和水利综合保障体系。1.4.4其他相关规划其他相关规划1、云和县生态环境功能区规划、云和县生态环境功能区规划云和县生态环境功能区规划中将云和县分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区；明确了各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护；其中浮云溪流域的分区如表 1.4-1：表表 1.4-1浮云溪流域分区浮云溪流域分区类别类别编号编号名称名称禁止准入区1V2-2257、523A07梅垄溪饮用水源生态环境功能区1V2-22523A08雾溪饮用水源生态环境功能区1V2-22523A09仙人洞次生林自然保护环境功能区1V2-22523A10金刚圩名木古树自然保护生态环境功能区1V2-22523A11大丘田香樟自然保护生态环境功能区云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司26类别类别编号编号名称名称1V2-22523A12飞龙湾防护林自然保护生态环境功能区1V2-22523A13狮山名木西南部中低山林地生态环境功能区1V2-22523A14白龙山防护自然保护生态环境功能区1V2-22523A15伏布次生林自然保护生态环境功能区1V2-2258、523A16木樨花次生林自然保护环境功能区1V2-22523A17坪洋岗自然保护环境功能区1V2-22523A18东岱猕猴桃自然保护生态环境功能区1V2-22523A19砻头黄腹角雉自然保护生态环境功能区限制准入区1V2-22523B03中部盆地农业和风景名胜生态环境功能区1V2-22523B04西南部中低山林地生态环境功能区重点准入区1V2-22523C01云和特色产业发展生态环境功能区优化准入区1V2-22523D03云和中心城镇综合发展生态环境功能区1V2-22523D04崇头城镇优化发展生态环境功能区2、云和县全域旅游发展总体规划（、云和县全域旅游发展总体规划（2019-2035）1、59、规划范围包括云和县全部行政区域；辖 4 个街道（浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道）、3 个镇（崇头镇、石塘镇、紧水滩镇）、3 个乡（赤石乡、安溪乡、雾溪乡）；规划总面积 989.68km2。2、规划期限本次规划期限为 20192035 年，分三期：20192025 年，为启动发展阶段；20262030 年，为深化发展阶段；20312035 年，为全面提升阶段。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司273、总体定位依托“云和童话、云和梯田、云和湖”为龙头的自然与人文资源，打造具有一定国际影响力的打造以梯田体验、童话和木玩文化体验与游乐、生态休闲、养生养老、60、摄影采风、避暑度假、山水运动、商务会展等为产品的，城乡一体、宜游宜居、主客共享的具有一定国际影响力的长三角休闲旅游目的地。4、云和湖度假区形成以生态观光为基础，以休闲度假为主导，以文化体验为特色，其它专项旅游共同发展的旅游产品格局，打造集山水康养、文化体验、休闲度假、诗意栖居为一体的复合型国际旅游度假湖区、国家级旅游度假区。3、云和县生态文明建设规划（、云和县生态文明建设规划（2016-2025）云和县的生态红线所含的范围包括：云和县生态保护红线主要包括 2 类，6 个区块。2 类分别为水源涵养生态保护红线和生物多样性维护生态保护红线，6 个区块分别为：云和县梅垄水库饮用水源保护区水源涵养生态61、保护红线、云和县雾溪水库饮用水源保护区水源涵养生态保护红线、云和县玉溪水库饮用水源保护区水源涵养生态保护红线、云和县水源保留区水源涵养生态保护红线、云和县云和湖省级森林公园生物多样性维护生态保护红线和云和县云和梯田国家湿地公园生物多样性维护生态保护红线，面积共 349.72km。4、云和县综合交通运输发展规划（、云和县综合交通运输发展规划（2021-2025）云和县域内有紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库三个库区，根据云和湖自身的水域条件，结合文化主题内涵，分别在紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库三个库区内设计一条区域内的精品水上航线，串联沿岸已有及规划新建的旅游景区（点）。“十四五”期间，精品水上航62、云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司28线建设以改造提升码头与水上服务站、航标灯配套设施、船舶改造等为重点，全面拓展云和水上旅游开发项目，丰富水上旅游产品，将云和湖美丽航道建设成为质量好、环境美、服务优、安保强、带动大的美丽经济交通水上走廊，推动传统水运向旅游美丽经济转型升级，实现千年瓯江航道的复兴梦，成就“十里云河如画，百舸扬帆追梦”的美好未来。计划总投资 6.39 亿元，完成投资 0.21 亿元，2 个实施类项目，4 个预备类项目。建设重点：全面改造提升重点码头、水上服务站等水运站点，建成石塘交通中心码头，完成建设泊位 20 个和海事泊位 1 个、污水泊位 63、1 个、滑道船台 1 个，陆域建筑、接线道路以及监控设施、水电设施等相关配套设施；建成紧水滩库区水上服务站，完成建设斜坡码头 1 座，含纵向滑道 3 段、船台 2 处，建成陆域场地和仓库及服务中心等；建设三江口交通码头 1 座，货运泊位 2 个、客运泊位 8 个，实施云和湖水上服务区项目，建成包含船员休息区、岸电、油污水收集、厕所、锚泊等功能的赤石、官坑、小顺水上服务站 3 个；储备云和湖码头石塘库区、紧水滩库区、玉溪库区项目。全面推进渡船的标准化改造，实施船舶建造项目，建成六车位客渡船 1 艘、60 客位客船 1艘、执法艇 1 艘、12 客位客船 100 艘；研究特色游船改造项目，如根据不同64、客源需求设置快艇、游艇等，凸显云和湖美丽航道打造“瓯江记忆”。全面促进旅游航道转型升级，预备瓯江旅游航道云和段提升改造工程项目，研究改造紧水滩、石塘电站过船设施，局村至县城（独山）航道 5km，整治提升 15km，改造云和湖 53km 航道林相1000 亩。全面布设完善航道航标、水上服务站等相关设施，研究规范航标、拦河网、岸电设施、岸线景观绿化、智慧航道系统、水上救助等项目。全力打造云和湖特色示范工程，研究开发如夜游云和云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司29湖航线等新型旅游交通产品，拓展交通与旅游产业的融合；加强沿岸建筑、桥梁、绿地的灯光亮化工程和城市灯光秀等65、配套设施建设，丰富云和湖特色旅游。图图 1.4-6云和县云和湖旅游航道网云和县云和湖旅游航道网5、云和湖省级旅游度假区总图规划（、云和湖省级旅游度假区总图规划（2016-2030）（一）总体定位立足云和湖自然、历史优势，以“云湖仙境，童真世界”为形象，以童真山水为卖点，融“水上运动、康体疗养、乡村民宿、文化体验”等功能于一体，以“瓯江文化传承创新体验地、浙西南最美乡愁休闲地、丽水养生养老先行示范区”为支撑，高标准、精品化打造的长三角知名的云和湖省级旅游度假区，未来将打造为长三角童真山水休闲度假目的地。（二）组团复合根据腹地资源，复合观光、休闲、度假、养生、产业等功能，组团式开发，形成不同主题特66、色的片区。云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司30（三）水陆互动多样化交通，水陆互动，形成水陆一体的游览体系，以满足不同偏好游客需求。（四）空间结构一心引领，三核驱动，一带串联，三区协同1、一心：童真山水度假中心；2、三核：船帮文化体验核，乡村运动休闲核，国际文化养生核；3、一带：云和湖生态旅游带；4、三区：文化休闲区，乡村体验区，国际养生区。图图 1.4-7云和县云和湖旅游交通规划云和县云和湖旅游交通规划6、浙江省云和木玩童话小镇概念性规划浙江省云和木玩童话小镇概念性规划总体定位：以“木玩+”为核心发展理念，重点培育以“文化创意、幼教培训、休闲度假”为主导的木67、玩旅游产业，遵循浙江省特色小镇产业、旅游、社区、人文功能四位一体的发展要求，建设成为以云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司31“木玩”为基础，以“童话”为特色的旅游小镇。规划范围：北至新华街（体育场路城东路段），西达南门路翔宇街南山路（规划），南临丽龙高速内侧白龙山路（规划），东接红光路南山路龙母路（规划），总面积为 2.46 平方公里。图图 1.4-8云和县云和县木玩童话小镇木玩童话小镇规划规划7、浙江云和工业园区总体规划浙江云和工业园区总体规划（2014-2030）云和工业园区位于云和县中部云和盆地西部，规划范围：东至安溪、南达雾溪、西西邻沙溪、北到梅垄水库68、以北山体，规划总用地面积 16.9 平方公里。发展规划：结合云和浙江省重点生态功能区和现代生态公园园区的建设，园区工业体系的构建和产业类型选择与生态环境相协调。园区内共有“1 主 4 支”5 条水系，分别为浮云溪、沙溪、雾溪、云和县水域保护规划报告第 1 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司32梅垄溪、贵溪。图图 1.4-9云和县云和县工业园区工业园区规划规划云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司332指导思想和目标任务指导思想和目标任务2.1指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念、“节水优先、空间均衡、系69、统治理、两手发力”“十六字”的治水思路和“八八战略”，深入贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会等精神，准确把握新发展阶段云和县水域岸线管理保护的新要求与新任务。坚持创新、协调、绿色、开放与共享的新发展理念，坚守安全底线，坚持以水而定，量水而行。以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，以科学确定水域空间布局、明确水域岸线功能、加强水域岸线空间分区分类管控、推进水域岸线管理体制机制创新、强化水域岸线数字化建设、促进水域岸线综合利用与资源化等为主要任务，有效构建云和县水域岸线保护新格局，积极补强云和水利短板，建设美丽河湖，打造“童话云和”，推动水利高质量发展。2.2规划范围规划范围本次70、规划范围为云和县全域，总面积为 989.68km2。2.3规划目标和任务规划目标和任务2.3.1规划目标规划目标（1）界定水域空间范围。明确现状的水域空间坐标、临水线和管理范围线，有规划需求的明确水域规划临水线和管理范围线。通过“双线”划定，一是为水域空间管理提供依据；二是为水域空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”提供水利规划依据。（2）建立水域岸线管控指标。针对云和县实际，结合流域及区域的自然、经济社会特点，提出全县及各分区水域布局，确定基本水面率、重要河湖岸线保护率等指标。通过管控指标的确定，一是为水云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司34域的宏观管理71、与控制提供依据；二是为政府生态建设和河湖长制考核以及领导干部自然资源资产离任审计提供依据。（3）明确水域岸线管控措施。根据浙江省水域保护办法的要求和云和经济社会高质量发展、现代化建设、生态文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，提出水域岸线空间与功能保障、管理与保护措施。表表 2.2-1主要规划指标表主要规划指标表序号属性指标名称指标指标说明1约束性指标基本水面率（%）4.02%按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会 发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率。2重要水域面积（km2）31.3922按照浙江省水72、域保护办法划定的水域，其面积作为约束性要求，应“占优补优”，确保重要水域面积不减少，突出对重要水域的特别保护。3重要河湖岸线保护率（%）50%重要河湖的岸线保护区和岸线保留区长度之和占总岸线长度的比率。4预期性指标近 期 规 划水面率（%）4.02%根据国民经济社会发展等相关规划，结合规划近期规划实 施的各类水域、水利工程，确定市域和各规划分区预期达到的水面率。远 期 规 划水面率（%）4.04%根据国民经济社会发展等相关规划，结合规划远期规划实 施的各类水域、水利工程，确定市域和各规划分区预期达到的水面率。5城乡居民15 分钟亲水圈覆盖率（%）85%亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口73、集聚地居民一般步行15分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民15分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行15分钟或1km可达亲水圈的社区、村庄。2.3.2规划任务规划任务根据浙江省水域保护办法及浙江省水域保护规划编制技术云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司35导则的要求，结合云和县的实际需求，明确规划任务如下：（1）水域岸线现状调查与评价分析复核现状水域调查成果，开展市级河道现状岸线调查、水域（岸线）管理现状调查，进行水域防洪排涝、水资源利用、水景观水生态、水域保护与管理等方面评价，分析现状水域及岸线存74、在的主要问题。（2）水域功能与布局在水域现状布局的基础上，以防洪规划、水资源综合利用规划、十四五水安全保障规划等为基础，结合云和县国土空间规划，在保护或提高水域的行洪排涝、水资源利用、水生态景观功能，兼顾水域其他功能的情况下，确定水域功能、总体布局和规划水域空间范围。（3）基本水面率在规划分区的基础上，根据水域总体布局，以基本水面率不小于现状水面率为原则，以满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、景观、生态保护等多种功能需求和技术标准要求为前提，确定合理的基本水面率。（4）亲水圈覆盖率打造 15 分钟“亲水圈”，河湖沿线城镇、村庄（社区）等人口集聚地居民大致 15 分钟步行（约 1km）可75、达，打造生态环境良好，景观优美，且具有一定文化传承、亲水亲民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。（5）重要水域名录根据浙江省水域保护办法第八条规定，结合实际管控需求，对原有重要水域名录进行调整，确定云和县行政区域范围内重要水域名录。云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司36（6）岸线管理保护规划针对县级河道河道岸线保护与开发利用需求，分析评价岸线保护和利用形势，划定岸线功能区，提出管控要求。（7）水域岸线保护与管理措施根据相关法律法规和新时期水域强监管的要求，分级分类分区确定各类水域岸线保护与管理主体；从日常监管、信息化管理、生态保护等方面，提出保护与管理措施。276、.4规划原则规划原则（1）保护优先、合理利用正确处理好水域岸线保护与利用的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，坚持在保护中合理利用、在利用中落实严格保护，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。（2）统筹兼顾、突出重点统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上77、线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间，科学合理确定水域岸线生态空间、生活空间和生产空间规划布局与功能定位；进一步突出重要水域、岸线保护区等特别保护、严格保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进一般水域与控制利用区、开发利用区等的保护与开发利用。（3）因水施策、严格管控云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司37以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法78、律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（4）数字赋能、创新机制以水利数字化改革为牵引，以河长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果空间数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范。2.5规划依据规划依据1）法规类）法规类中华人民共和国水79、法2016 年 7 月修正；中华人民共和国防洪法2016 年 7 月修正；水利规划管理办法（试行）；浙江省河道管理条例(2017 年修正)；浙江省水域保护办法 2019 年 5 月；2）规程规范类）规程规范类防洪标准（GB50201-2014)；地表水环境质量标准（GB3838-2002)；堤防工程管理设计规范（SL171-2020)；云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司38水库工程管理设计规范（SL106-2017)；浙江省水功能区和水环境功能区划分方案（2015)；浙江省主体功能区规划（2013）；浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）；浙江省河道建设标准（80、DB33/T614-2016)。4）相关成果类相关成果类瓯江流域综合规划修编报告（2012 年）；瓯江流域防洪规划（2019 年）；云和县水域调查报告（2020）；云和县重要水域划定成果报告（2021）；云和县水域保护规划(报批搞)（2009）；云和县域总体规划（2006-2020）；云和县国土空间总体规划（2020-2035 年）；丽水市水安全保障“十四五”规划；云和县“十四五”水利发展规划；云和县水生态水环境“十四五”规划；浙江省云和县抽水蓄能电站项目选址报告；云和县浮云溪流域综合治理工程规划修编；云和县水资源节约保护和开发利用总体规划；云和县全域旅游发展总体规划（2019-2035）；云81、和县水功能区水环境功能区划分修编；云和县生态文明建设规划（2016-2025）；云和县综合交通运输发展规划（2021-2025）；云和湖省级旅游度假区总图规划（2016-2030）；云和县生态环境功能区规划；云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司39浙江省云和木玩童话小镇概念性规划浙江云和工业园区总体规划（2014-2030）；其他相关划界成果、规划文本及设计资料。2.6规划水平年规划水平年（1）基准年：2020 年（2）近期水平年：2025 年（3）远期水平年：2035 年2.7规划分区规划分区规划分区一般分为行政分区和流域分区两类。此外，云和境内设有云和木玩童82、话小镇和云和工业园区，根据浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）要求，工业园区和特色小镇可作为独立分区，本次将其进行独立分区分析。（1）行政分区本次规划按照云和县镇街行政分区为单元进行规划分 10 个区，4 个街道 3 个镇 3 个乡。表表2.7-1云云和县和县计算分区调查统计计算分区调查统计表表分类序号乡镇(街道)陆域面积（km）行政分区1浮云街道38.342元和街道121.113白龙山街道33.224凤凰山街道45.305崇头镇228.236石塘镇178.917紧水滩镇147.538赤石乡121.559安溪畲族乡33.8710雾溪畲族乡41.62合计989.68云和县水域保护规划报告第 283、 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司40图图 2.7-1云和云和县水域保护规划县水域保护规划行政行政分区图分区图（2）云和木玩童话小镇木玩童话小镇规划范围：北至新华街（体育场路城东路段），西达南门路翔宇街南山路（规划），南临丽龙高速内侧白龙山路（规划），东接红光路南山路龙母路（规划），总面积为 2.46km2。云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司41图图 2.7-2云和县木玩童话小镇范围云和县木玩童话小镇范围图图（3）云和工业园区云和工业园区位于云和县中部云和盆地西部，规划范围：东至安溪、南达雾溪、西西邻沙溪、北到梅垄水库以北山体，规划总用地面积 16.9k84、m。云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司42图图 2.7-3云和县工业园区范围云和县工业园区范围图图（4）流域分区云和县全境河流属瓯江上游水系的两条干支流：一为瓯江干流龙泉溪，一为瓯江支流小溪的支流梧桐坑。其中龙泉溪自西南向东北蜿蜒出境，境内干流长 52.65km，流域面积 836.78km，占总面积的 84.55。主要支流有麻垟溪、浮云溪、石塘坑、泉溪等。另有发源于境西南白鹤尖山麓的梧桐坑，流经景宁县梧桐乡注入匝江小溪，境内长29.10km，流域面积152.90km，占总面积的15.44。本次规划根据云和县流域水系等特性，将云和县水系流域划分为大溪流域和小溪流85、域。云和县水域保护规划报告第 2 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司43图图 2.7-4云和云和县水域保护规划县水域保护规划流域流域分区图分区图小小溪溪流域流域大溪流域大溪流域云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司443现状评价和需求分析现状评价和需求分析3.1现状现状评价评价3.1.1现状现状水域调查水域调查2019 年 12 月，云和县水利局根据省水利厅下发文件关于开展全省水域调查工作的通知（浙自然资厅函2019360 号），按照浙江省水域调查技术导则（修订）（以下简称“导则”）要求，采取收集资料与调查测量结合的方法，云和县水利局对全县域范围内的所有河道、86、水库、山塘及其他水域开展水域调查，并结合调查结果编制完成云和县水域调查报告。本次规划水域本底信息采用云和县水域调查报告（2020 年）中的成果。根据水域调查确定云和县调查对象为：河道、水库、山塘、人工水道和其他水域五大类水域。具体对象如下：河道：市级、县级河道按公布河道名录执行，乡级河道根据云和县水域管护实际需要确定，具体调查范围为：平原地区平均 2m 及以上的河道（导则要求为 5m）；丘陵、山区为调查河道长度超过 200m 以上的河道（导则要求为断面以上计集水面积大于 1km的河道）。水库：已注册登记的总库容 10 万 m以上的蓄水工程。山塘：已注册登记的山塘；坝高 2.5-5m 纳入县(市87、区)管理的低坝山塘。人工水道：引水渠道、灌区骨干渠道，不包括计入耕地面积的田间渠道。其他水域：无挡水建筑物或挡水建筑物低于 2.5m、水面面积400m2（城市建成区为 200m2）以上的塘；挡水建筑物高度 2.5-5m 未云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司45纳入低坝山塘管理的塘坝。3.1.2现状水域统计现状水域统计（1）全县水域情况云和县地处浙西南山区，全县河流均为山溪性河流。根据云和县 2020 年完成的水域调查成果，云和县陆域总面积989.68km2，有河道、水库、山塘、人工水道和其他水域等 5 种水域，水域总面积 39.82km2，水域总容积为 8688、127.06 万 m3，水面率 4.02%。云和县现有市级河道龙泉溪，该河道云和境内长度 52.65km，水域容积 81189 万 m3，云和县境内龙泉溪上下游分别建设紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库 3 座水库，根据最新云和县水域调查成果（2020 年）编制成果，将龙泉溪容积分别计入 3 座水库，河道只计算长度，不计算个数，不计算容积。本次云和县水域保护规划编制，计算龙泉溪的长度，计算个数，容积参照云和县水域调查成果计入水库容积。此外，由于玉溪水库为跨境建设水库，坝址位于莲都区，云和境内有部分库区，本次水域保护规划编制中计算玉溪水库水域容积，计算个数。其中河道共 334 条（含龙泉溪），总长度89、 1085.74km（含龙泉溪），水域面积为 7.89km2，水体容积为 1772.03 万 m3（不含龙泉溪）；水库 20 座（其中大中型水库共 3 座，小型水库 16 座），水域面积为31.35km2（含玉溪水库），水体容积为 84175.00 万 m3（含玉溪水库）；山塘 95 座，水域面积为 0.34km2，水体容积为 151.22 万 m3；人工水道总长度 36.07km，水域面积为 0.09km2，水体容积为 10.30 万 m3；其他水域 72 座，水域面积为 0.15km2，水体容积为 18.51 万 m3。各水域情况见下表。云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设90、计院有限责任公司46表表3.1-1云云和县水域调查成果和县水域调查成果统计统计表表分类分类数量数量（条（条/座）座）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m3）水面率水面率（%）所占比重所占比重（%）河道3341085.747.891772.030.7919.49水库20/31.3584175.003.1779.15山塘95/0.34151.220.030.86人工水道2036.070.0910.300.000.08其他水域72/0.1518.510.020.45合计539/39.8286127.064.02100.00图图 3.1-1云和县云和县各类水域占比图各类91、水域占比图（2）分类水域调查情况1）河道水域概况云和县河道共计 334 条，总长 1085.74km，总水域面积 7.89km2，占全县水域 19.49。市级河道 1 条，总长度 52.65km，水域容积 81189 万 m3，水域容积分别计入紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库，河道不再重复计算。县级河道 11 条，总长度为 166.99km，水域面积 3.76km2，占全县河道水域总面积的 47.66。云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司47县级以下河道 322 条，全长 866.10km，水域面积 4.13km2，水域面积占全县河道水域总量的 52.34。河流主92、要功能为行洪排涝、水量调蓄、环境美化和生态保护，其中市级河道龙泉溪紧水滩水库、石塘河段具有航运交通、灌溉引水等功能。全县河道水域调查成果见表 3.1-2。表表 3.1-2全全县县河道水域调查成果统计表河道水域调查成果统计表名称数量长度（km）水域面积（km2）水域容积（万 m3）备注市级河道152.65/市级河道龙泉溪仅统计长度，其水域面积和水域容积按水库统计县级河道11166.993.761053.55县级以下河道322866.104.13718.48总计3341085.747.891772.03云和县共有 11 条县级河道，各河道具体情况如表 3.1-3 所示。表表3.1-3云和云和县级河93、道调查成果汇总表县级河道调查成果汇总表序号序号河道（段）河道（段）名称名称河道等河道等级级起点位置名称起点位置名称终点位置名终点位置名称称长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m）1泉溪县级泉溪村头堰坝玉溪水库18.0670.439579.902浮云溪县级崇头将军桥局村大桥29.4031.2845537.003云坛溪县级靛青山水库浮云溪19.2920.5699139.104龙潭坑县级木樨花岭浮云溪8.7750.077415.445安溪县级马蹄岗浮云溪15.5570.298668.146黄溪县级舍上桥浮云溪10.6030.106924.107梅家源坑县级城北路桥乌龟山94、脚5.6370.02777.208梅垄溪县级拓园浮云溪8.8890.046416.779雾溪县级岭脚浮云溪12.980.18827.8010沙溪县级高胥桥头外桥隔溪寮8.7440.072010.5011梧桐坑县级叶上后村县界29.1070.6496127.60合计166.9933.76051043.32云和县共有县级以下河道 322 条/343 段，其中河道宽度大于等于云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司485m 的共有58 段，宽度介于3m 和5m 之间的共有64 段，宽度小于3m 的共有221 段，汇总情况如下：表表3.1-4云和云和县县县县级级以下以下河道95、汇总表河道汇总表序号序号平均宽度（平均宽度（m）河道数量（河道数量（条条/段段）长度（长度（km)水域面积水域面积（km2）1558267.562.5323564200.970.7833221397.570.82合计/343866.104.132）水库水域概况云和县调查水库 20 座，总水域面积 31.35km2，占全县水域面积的 78.85。本次调查全县大型水库 1 座，为紧水滩水库，水域面积 20.53km2，占水库总水域面积的 64.75；中型水库 3 座，分别为石塘水库、玉溪水库（坝址位于莲都区）和雾溪水库，水域总面积 9.80km2，占全县水库总水域面积的 31.26；小型水库 1696、 座，水域总面积 1.13km2，占全县水库总水域面积的 3.60。表表 3.1-5全全县水库县水库水域调查成果统计表水域调查成果统计表水域类型水域类型数量（座）数量（座）现状水域面积（现状水域面积（km2）总库总库容容（万（万 m3）大型水库120.5372000中型水库39.6910379小（1）型水库50.821479.7小（2）型水库110.31316.3总计2031.3584175云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司49表表 3.1-6全全县县水库情况一览表水库情况一览表序号水库名称水库名称等级等级集雨面集雨面积积（km2）水域水域容容积积（万万m3）97、正常蓄正常蓄水位水位（m）设计洪设计洪水位水位（m）校核洪校核洪水水位位（m）水域面水域面积积（km2）坝顶坝顶高程高程（m）1紧水滩水库大型2761.00 72000 184.00 190.29 192.70 20.5306 194.002石塘水库中型3234.008300102.50 102.70 103.80 6.7164 104.903玉溪水库中型3407.0088979.1079.3579.982.262081.654雾溪水库中型29.701190239.37 241.22 241.79 0.7078 244.615练公坪水库小（一）型15.60845803.50 804.89 8098、6.44 0.3941 806.606泗洲堂水库小（一）型46.00130189.04 191.09 191.88 0.0937 192.967金坑口水库小（一）型84.00121483.00 483.94 484.85 0.0747 485.008靛青山水库小（一）型18.2022.7593.00 594.60 594.92 0.0118 595.009梅垄水库小（一）型7.20361177.00 178.30 178.49 0.2456 180.8110月湾水库小（二）型14.0071.5610.00 612.82 613.56 0.0498 614.0011锯板坑水库小（二）型18.5099、32729.20 731.34 731.80 0.0317 732.2012龙头坑水库小（二）型8.0025.6307.70 309.03 309.48 0.0275 310.0013百廿步水库小（二）型14.8025.7247.00 248.75 249.13 0.0272 250.0014大坑水库小（二）型13.4030.5192.00 193.92 194.46 0.0296 195.0015三望潭水库小（二）型14.7810206.00 207.50 207.88 0.0153 208.5116十八湾水库小（二）型13.3350340.00 341.29 341.62 0.0322 3100、42.20云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司50序号水库名称水库名称等级等级集雨面集雨面积积（km2）水域水域容容积积（万万m3）正常蓄正常蓄水位水位（m）设计洪设计洪水位水位（m）校核洪校核洪水水位位（m）水域面水域面积积（km2）坝顶坝顶高程高程（m）17里山坑水库小（二）型17.5013.3129.40 131.60 132.20 0.0206 133.4018楼梯步水库小（二）型37.2529.8154.10 156.31 156.81 0.0343 157.6019横山头水库小（二）型0.5613.4471.60 472.35 472.53 0.01101、74 474.0020金竹垄水库小（二）型0.5014.5539.30 540.50 541.30 0.0282 542.80合计/9755.32 84175/31.3505/3）山塘水域概况云和县共有山塘95座（其中91座已经注册，另外4 座正在注册），水域面积 0.34km2。其中，高坝山塘 2 座，屋顶山塘 9 座，普通山塘83 座，低坝山塘 1 座。表表 3.1-7云云和县和县山塘情况汇总表山塘情况汇总表序号序号类型类型数量（座）数量（座）水域面积（水域面积（km2）备备注注1高坝山塘20.02正在注册2屋顶山塘90.04其中1座正在注册3普通山塘830.274低坝山塘10.01正在注102、册合计950.344）人工水道水域概况云和县人工水道共计 20 条，总长 36.07km，总水域面积 0.09km2，占全县水域 0.23。全县人工水道调查成果见表 3.1-8。云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司51表表 3.1-8云云和县人工水道和县人工水道成果成果汇总表汇总表序号渠道名称起点位置名称终点位置名称渠段长度（km）水域面积（m2）1雾溪二级电站引水渠雾溪雾溪一级电站西南面0.7060.00322云章电站引水渠云章村云章电站0.7650.00403大徐电站引水渠龙头坑溪云溪交叉口大徐电站1.4480.00794雾溪三级电站引水渠雾溪二级电站西南面103、雾溪三级电站西南面3.4880.01465泉溪电站引水渠钟铺池上坑4.4350.00716恒发电站引水渠里坑恒发电站1.310.00267石塘一级电站引水渠恒发电站石塘坑电站5.2470.00588石塘二级电站引水渠石塘坑电站石塘坑村1.3160.00279双港电站引水渠石塘坑村双港1.5920.003110砻吼电站引水渠水口电站砻吼电站0.3750.000911城南电站引水渠安溪水口电站0.7410.001112石门三级电站引水渠双港雾溪水库0.4690.001013石门二级电站引水渠雾溪双港1.4580.002914村头电站引水渠崇头镇村头电站5.3910.017715梅源水口电站引水渠浮104、云溪梅源水口电站1.0040.002016富裕电站引水渠岩坑富裕电站0.9470.001017高际电站引水渠栗坳栗溪1.3580.002718板桥电站引水渠岭脚板桥电站1.0410.001319龙井头电站引水渠盘条口龙井头电站1.8790.003020麻垟电站引水渠麻垟二级电站麻垟电站1.0950.0027云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司525）其他水域调查成果本次其他水域是指挡水建筑物或挡水建筑物低于 2.5m、水面面积 400m2（城市建成区为 200m2）以上的塘；挡水建筑物高度 2.5-5m未纳入低坝山塘管理的塘坝。经统计，云和县共有其他水域 72 105、座，水域面积 0.15km2。3.1.3现状水域基本情况现状水域基本情况（1）现状分区基本情况本次规划按照行政分区进行水域现状统计，具体统计结果见表3.1-9，水域现状见附图。表表 3.1-9云和县行政分区现状水域情况表序号行政分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积（条/个）（km）(万 m)1浮云街道38.34河道1743.010.62226.91水库1/1.341655.95山塘10/0.0417.14人工水道水域22.210.011.94其他水域10/0.023.14小计2.031905.072元和街道121.11河道60158.761.51344.10水库3/0.106、13178.30山塘12/0.0420.17人工水道水域/其他水域13/0.022.50小计1.70545.073白龙山街道33.22河道1433.100.55150.01水库1/0.07117.32山塘5/0.013.62人工水道水域45.080.022.93其他水域9/0.011.24小计0.66275.124凤凰山街道45.3河道1247.510.37103.08水库1/0.25361.00山塘14/0.0528.74云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司53序号行政分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积（条/个）（km）(万 m)人工107、水道水域/其他水域4/0.011.57小计0.68494.395崇头镇228.23河道85225.912.10422.62水库4/0.551095.20山塘14/0.0515.33人工水道水域610.820.032.10其他水域8/0.022.02小计2.741537.276石塘镇178.91河道77212.621.37258.25水库6/6.706334.47山塘20/0.0625.99人工水道水域513.900.022.54其他水域18/0.066.60小计8.226627.857紧水滩镇147.53河道40156.370.4897.54水库5/12.7842183.21山塘16/0.05108、21.75人工水道水域/其他水域3/0.000.45小计13.3142302.958赤石乡121.55河道43136.510.5396.60水库2/8.8931176.88山塘4/0.0310.98人工水道水域11.100.000.18其他水域5/0.000.45小计9.4631285.099安溪畲族乡33.87河道1431.110.1634.35水库1/0.0116.76山塘1/0.017.50人工水道水域21.030.000.16其他水域1/0.000.44小计0.1859.2110雾溪畲族乡41.62河道1840.840.2038.58水库1/0.631055.92山塘/人工水道水域21109、.930.000.44其他水域1/0.000.10云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司54序号行政分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积（条/个）（km）(万 m)小计0.831095.04合计989.68河道3341085.747.891772.03水库20/31.3584175.00山塘95/0.34151.22人工水道水域2036.070.0910.30其他水域72/0.1518.51小计39.8286127.06（2）现状水面率现状水域面积指规划县域全境的现状水域面积，为各分区内现状水域面积之和。现状水域面积按照水域现状调查成果，根110、据规划县域水域保护实际需求确定。现状水域面积=分区现状水域面积?分区现状水面率为规划区域内各分区现状水面率，现状水面率指规划县域全境现状水面率。分区面积和区域总面积数据以云和县统计年鉴为准。根据上述概念，以现状年水域调查为基础，计算得到云和县依照行政分区划分的水域相关情况如下表 3.1-10 所示。分区现状水面率=分区现状水域面积分区面积现状水面率=现状水域面积区域总面积云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司55表表 3.1-10云和县各乡镇现状水面率情况表云和县各乡镇现状水面率情况表乡镇乡镇(街道街道)陆域面积（陆域面积（km2）水域面积（水域面积（km2）水域111、水域占比占比（%）水面率（水面率（%）浮云街道38.342.035.115.29元和街道121.111.704.251.40白龙山街道33.220.661.661.99凤凰山街道45.300.681.711.50崇头镇228.232.746.821.20石塘镇178.918.2420.674.59紧水滩镇147.5313.3133.489.02赤石乡121.559.4523.777.77安溪畲族乡33.870.180.450.53雾溪畲族乡41.620.832.091.99合计989.6839.821004.02表表 3.1-2云和县各乡镇现状水面率情况图云和县各乡镇现状水面率情况图云和县水域112、保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司563.1.4上一轮水域成果上一轮水域成果(1)本次与上一轮水域对比将本次现状水域调查成果与上一轮水域保护规划中的现状调查数据进行对比。详见表 3.1-11。表表3.1-11云云和县水域调查成果和县水域调查成果统计统计表表分类分类本次调查成果本次调查成果上一轮水域调查成果上一轮水域调查成果水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m3）水面率水面率（%）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m3）水面率水面率（%）河道7.891772.030.797.881563.910.80水库31.3584175.003.173113、0.5384030.673.08山塘0.34151.220.030.35136.490.04人工水道0.0910.300.000.078210.390.01渠道0.0810.390.01其他水域0.1518.510.02合计39.8286127.064.0239.5285741.453.99由表 3.1-11 可知，云和县总体水域面积较上一轮水域面积增加了约 0.30km2，水域容积增加了 385.61 万 m3，水域面积增加较大的为水库和山塘，主要是由于近年来新建水库和山塘，同时本次由于调查统计口径范围扩大，将许多小微水体纳入了其他水域调查，导致水域面积增加。同时由于本轮规划水域测算采用最新114、 1:2000 地形图，上轮规划水域调查采用 1:10000 地形图，相比之下，本轮规划数据精度较高。（2）上一轮水域保护规划执行情况上一轮云和县水域保护规划的工程措施，主要是针对县域内现状云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司57水域功能发挥上存在的主要问题，建设相应的工程措施，使得工程建设后水域的功能能够基本满足各类规划的目标要求，发挥各类水域在国民经济中的重要作用。云和县主要开展浮云溪干流、龙潭坑支流、黄溪支流、沙溪支流、雾溪支流、梅垄溪支流等河道堤防建设、拓宽疏浚工程、此外还有污水处理工程、截污工程和水环境生态景观建设等，目前原规划工程均已实施，完成度良好115、。3.1.5现状水域功能评价及存在问题现状水域功能评价及存在问题1、防洪排涝功能评价、防洪排涝功能评价（1）防洪排涝现状为满足云和县行洪排涝功能的要求，针对洪涝灾害形成的原因，云和县先后编制完成多项综合及专项规划，加固堤防、分区设防、分区排涝、提高地面和防洪相结合，分区内部抬高地面，外围设置堤防防御洪水，整治河道，理顺水系、增加调蓄能力多项措施，经过一系列整治规划设计和工程实施，云和县乡镇在集镇防洪、河道整治、小流域综合治理等基础上取得一定成绩，深入实施龙泉溪、浮云溪综合治理工程等重大项目，累计完成 21.81km 河道治理，新建护岸 19.54km，治理山洪沟 5km；完成了横山头水库及金竹116、砻水库 2 座水库除险加固工程；完成了杨梅湾等 11 座山塘综合整治工程；区域防洪能力得到全面提高，建立和完善了防洪抗旱安全保障体系，洪涝灾害应对能力显著提高。（2）存在问题在现状水域防洪排涝设施下，云和县城段尚未形成完整的闭合圈，同时部分乡镇防洪标准不高，仍未达到国家规定的防洪标准。近年来，云和县遭遇的不同程度的洪涝灾害，对两岸人民群众的生命财产构成了威胁，制约了社会经济的发展，暴露出城市防洪减灾的短板，防洪云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司58排涝抗风险综合能力不强，有待进一步提升。全县部分水库山塘仍存在安全隐患，安全鉴定和除险加固工作存在一定的滞后。2、117、水资源利用功能评价、水资源利用功能评价（1）水资源利用现状云和县准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的新需求，实现从水资源开源节流并重向节水优先转变。在现有水资源配置总体格局基础上，坚持城乡统筹，增加蓄量、盘活存量，提升质量，积极开展备用水源建设，实施紧水滩引调水工程，从紧水滩水库引水至黄溪、木路溪及浮云溪，在为城市饮用水提供备用水源的同时满足浮云溪及黄溪生态环境用水需求，提升县城水资源保障能力。近年来通过实施农村饮用水提升改造工程，对崇头水厂、石塘水厂、紧水滩水厂及全县范围内的单村水厂供水及消毒设施进行改造升级，开展美丽水厂建设，并实行统一规范化管理运营，全面提升了 6.7 万农村居民饮118、水条件，让全县所有农村人都喝上清洁的放心水；开发治理低丘红壤2300 亩、建设 1090 亩坡耕地雨水集蓄微喷灌工程、新增高效节水灌溉面积 7200 亩、衬砌渠道 60km、改善灌溉面积 4000 亩、新建改建蓄水堰坝 20 座。农田抗旱排涝能力及水资源保障能力得到持续提升，目前为止，农村集中供水率达到 96%、自来水普及率达到 99%、供水保证率达到 95%、水质达标率达到 95%、规模化工程供水人口覆盖比例达到 61.47%。（2）存在问题目前云和县供水存在的主要问题是供水水源单一，缺乏突变应急能力。云和县中心城区饮用水水源地为雾溪水库，其水源水质基本能够满足城市供水需求。为提高县城供水的119、应急保障能力以及满足未来社会发展的需要；部分农村供水工程水源在枯水期水量不足，水源水云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司59质无法得到保证，需要开源；农村饮水工程分散，涉及面广，对水源保护难度大，水源地保护措施有待进一步完善。3、水文化水景观功能评价、水文化水景观功能评价（1）水文化水景观现状云和县现有水库 20 座，山塘 95 座，河道 332 条，人工水道 4 条，云和县以构建文化水利体系落脚点，依托云和特有的基底、禀赋和内涵，彰显本土文化品牌，充分突出“山水家园、童话世界”的城市发展理念，丰富云和水文化内涵，创新生态发展，文化发展和旅游发展的新路径，推动水120、文化与生态、旅游等优势资源互促融合，创建完成了浮云溪、石浦村、云和梯田景区、小顺村及安溪乡下武村等 5 处水利风景区，其中云和梯田水利风景区入选为国家级水利风景区，彰显了地方品牌特色。同时，针对浮云溪流域，以新视野、新理念推动其水文化发展，以水弘文、以水成景，打造了独具特色的浮云溪景观，将现代水景观与历史水景观相结合，使水文化气息融入城市发展印记。（2）存在问题云和县现有水域沿线水景观设施古堰、古堤、古塘、古湖、古渠、古井、古桥较多，文化底蕴深厚，水文化遗产丰富，但在水文化遗产保护利用、特色水文化构建和水文化品牌打造深入不够。结合云和县深厚的历史水文化资源，秉持人与自然和谐共生理念，培育亲水、121、护水的现代化水文化，是实现区域水生态环境长效保护的根本要求，区域水文化产业与其他产业的融合力度不足，水文化与水旅游的结合刚刚起步。急需打造当地特色水文化，塑造“山-水-城”融合的空间格局，保持低丘、山地、水网、田园等生态要素，实现人文环境与自然山水和谐统一，加强云和水景观建设和水文化传承。4、水环境水生态功能评价、水环境水生态功能评价云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司60（1）水环境水生态现状云和县坚持节约与保护优先，自然恢复与治理修复相结合的方式，以流域为整体集中连片推进，加强水生态环境的保护和脆弱河流生态修复，改善水环境、营造水景观。持续完善水质监测网络及122、生态保护体系，以雾溪水库水源地保护为重点，采取水源地太阳能污水处理维护等措施，对楼梯步水库等 80 处饮用水水源地进行治理保护；全县水环境质量良好，以 III 类水质为主，城区主要供水水源地雾溪水库水质达标率达到 95%以上；根据浙江省水功能区水环境功能区云和县市级河道龙泉溪河道共有 3 个水环境功能区，龙泉溪（云和与龙泉交界）紧水滩上水库为景观娱乐用水区，紧水滩水库石塘水库为农业用水区，石塘水库玉溪水库（云和与莲都区交界）为饮用水源保护区，2017-2021 年龙泉溪全段 3 个断面水质监测均达到水质目标要求。“十三五”时期完成 5 座小水电生态化改造，创建完成 7 座绿色小水电，河道生态流123、量得到充分保障；完成沈溪、漴溪两条流域水土流失治理，治理面积达 30km2，并持续落实“河长制”，提高城乡居民生活环境；开展河道综合整治工作，累计整治河道 72km，建设金山下、店子、红光、上村及白垟墩村等 11 处“碧水映村”项目，创建完成泉溪、云坛溪等 8 条市级美丽河湖及安溪、浮云溪等 4 条省级美丽河湖，极大地提高了农村居民生活环境。（2）存在问题云和县境内河流众多，水生态环境位居全省前列，但是距离“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”全域美丽河湖建设目标有一定的差距，部分山区性河流枯水期河道干涸现象还较普遍，部分河道护岸硬化严重，在河流治理过程中，存在一定的过124、度治理、单目标、片段化现象，流域治理措施系统性不突出、云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司61生态性措施应用不够。随着社会的发展，现有的河湖水生态环境与人民对美好生活的向往将越来越存在差距。5、航运功能评价、航运功能评价（1）航运功能现状近年来云和县域重点项目稳步推进，政策措施及时到位，交通基础设施逐步完善，云和县围绕“六边三化三美”“三改一拆”“五水共治”“小城镇环境综合整治”等重点工作，全面开展美丽公路、美丽航道、美丽渡口和美丽站场创建，水运交通网络架构已经基本形成，县域内现有航运功能河道为龙泉溪，水运建设实施石浦东西交通码头、紧水滩库区水上服务站、小顺中心125、码头提升工程，新增 6 车位车客渡船 1 艘 45 客位渡船 3 艘、执法艇 1 艘，成功创建“十里云河”美丽航道 37km，美丽渡口 10 道。至 2020 年底，全县航道总里程达 73km，其中干线航道 53km，支线航道 20km；交通码头 14 处、渡埠 27 处，水路客运量达到 5.81%，打造形成“十里云河”“浪漫婚纱”“最美梯田”等 6 条美丽乡村风景线。其中“最美梯田”美丽乡村风景线荣获“浙江省最美自驾游特色线路”；“十里云河”美丽乡村风景线荣获首届浙江省精品示范道，云和县内河水运基础设施建设迈上新台阶。（2）存在问题云和县客货运输结构保持稳定，客货运仍以公路为主，水路运输承担126、少量客货运，交通网布局不合理，交旅融合不足。云和湖仙宫景区缺少精品航运路线，配套设施不足，不能发挥云和县水运线路，无法支撑旅游业发展。急需推动传统水运向旅游美丽经济转型升级，实现千年瓯江航道的复兴梦，成就“十里云河如画，百舸扬帆追梦”的美好未来。6、水域保护与管理现状评价、水域保护与管理现状评价云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司62（1）水域保护与管理现状为加强云和县水域保护与管理，于 2020 年利用第二轮水域调查工作开展之机，完成了河道名录的梳理，并划定了全部县级河道和山塘管理范围线和保护范围线，境内 17 座水库已完成管理范围线和保护范围线的划定，目前紧127、水滩水库划界在划，石塘水库玉溪水库还未划。实现水利工程划界率达到 85%，确权率达到 70%。为水域保护打下了良好基础。云和县围绕着国家治理体系和治理能力现代化的总目标，着眼“先行试点、典型引路、分类实施、全面推进”的要求，进一步完善了涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等规章制度，建立了政府主导、水利牵头、有关部门配合的联合执法机制。各类水事违法事件 140 余起，水事违法案件查处率达 100%。同时积极开展人才培养和引进，实现本科以上文化程度人员和中级以上职称人才比例达到 60%以上，主要水利工程的管理单位设置率、管理单位人员配置率、管理单位人员经费和128、维修养护经费落实率均达到 95%以上，防汛五化全面达标。（2）存在问题水利工程监管需要继续加强建设管理和工程管理，部分水利工程管理边界仍然不清晰、职责不够落实。水利工程点多面广，建设标准不高、大多是乡镇或村管理、管理经费缺乏、管理水平低，河道监管手段能力不足，监管还存在盲区。水利职工服务能力与服务效率需要不断提升，面对高质量发展要求能力不够高、效率不够高、服务方式不够新。7、智慧水利建设评价、智慧水利建设评价（1）水利信息化建设现状云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司63以深化水利管理体制改革为突破口，健全水利投入稳定增长机制，全面推进云和水利信息化建设，创新水129、管理方式，打造完成智慧水利系统，实现水利项目数字化管理。打造完成生态流量平台，安装小水电监测视频监控 31 个点位，并接入丽水智慧水电系统平台进行生态流量泄放监管，实现数据在线监测。（2）存在问题当前云和县尚无统一河湖水域数据信息数据仓，已有河长制平台、水利工程标准化平台等各类平台多针对单一事项建设，各平台之间数据不统一，各类数据难以交互，造成同一水域对象在不同数据仓内口径不一；另一方面缺乏数据管理责任机制、更新机制，导致当前已有各类数据时效性较低，可用性较差，水域调查及动态更新工作不能及时反馈。智慧水利需要持续加强，信息化平台多、部分平台手段单一协同不够、部分平台一次性使用后出现闲置，与先进130、的智慧公安、智慧交通、智慧城管等有较大差距。8、亲水圈评价亲水圈评价（1）亲水圈现状近些年来，云和开展“美丽乡村”建设和小流域河道整治，打造人水和谐幸福“亲水圈”，构建绿色健康的生态水网。通过水库建设、龙泉溪流域、浮云溪流域河道整治，增设各类绿色植物，打造亲水绿道、景观节点，构建优美滨水公共活动空间，使得河湖城镇、乡村等人口聚居地群众幸福指数上升，云和境 71 个行政区，15 个社区，基本 1km范围内均有水域，根据最新调查，目前云和县城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖 52 个村庄，覆盖率达到 73%，在保证云和水域行洪排涝基础功能性的同时，基本形成了水清、岸绿、景美的河道面貌。（2）存在问题云131、和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司64随着云和县经济增长，人民群众生活水平日益提升，老百姓对获得感、幸福感的追求也越来越高，对云和水利发展提出更高要求，根据浙江省美丽河湖建设新要求，要求城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%以上。云和仍需开展相关水系连通、水岸整治、景观建设，打造云和人水和谐的幸福“亲水圈”。3.1.6现状岸线调查及评价现状岸线调查及评价根据河湖岸线保护与利用规划编制指南要求，本次岸线基本情况调查重点为：岸线基本情况，包括所在河道的名称、长度、起讫位置、水环境功能区（水功能区）划分及水质现状和岸线基本地貌形态、河道与岸线演变、岸线自然资源等132、；岸线利用情况包括涉岸工程及管理情况、岸线条带内的地类利用类型情况等。同时将岸线条带内的地类利用类型按农林用地、基础设施、生活用地、工业仓储、景观绿地、其他用地进行统计，各类土地类型组成详见表 3.1-12。表表 3.1-12 现状现状岸线土地类型组成表岸线土地类型组成表类型类型地类图斑组成地类图斑组成农林用地水田、果园、旱地、乔木林地、竹林地、灌木林地、农业设施建设用地、其他林地、其他草地、其他园地基础设施乡村道路用地、城镇道路用地、公路用地、水工设施用地、交通场站用地、铁路用地、港口码头用地、管道运输用地生活用地城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地、农村社区服务设施用地、机关团体用地、农村宅133、基地、科研用地、教育用地、文化用地、医疗卫生用地、商业用地、其他商业服务业用地工业仓储采矿用地、工业用地、物流仓储用地景观绿地公园绿地、防护绿地、广场用地其他用地裸土地、特殊用地、空闲地、裸岩石砾地云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司65（1）岸线基本情况龙泉溪是云和县市级河道，根据水域调查统计，龙泉溪云和境内河道全长 52.65km，左右岸岸线总长 276.16km。龙泉溪开展一期、二期、三期整治工程，对紧水滩水库库区、石塘水库库区部分岸坡整治，兼顾水景观环境改善，目前一期已实施完毕，二期正在实施中，龙泉溪三期治理工程云和湖省级旅游度假区总体规划（2016-2134、030）规划已完成，待实施。（2）岸线利用情况据调查，龙泉溪沿线涉河主要为码头港区、水利工程、交通工程、跨河管线及其他跨河工程、居民生活、景观休闲设施、耕地、饮用水源保护区、风景名胜区等。龙泉溪沿岸有国道 G322 国道、局龙线县道（X303）、国道 G235、乡级道路和游步道等道路，区域内共有 4 处家庭农场、6 处民宿、2处酒店，紧水滩水库上游即为云和湖仙宫景区，规模以上企业没有，沿线没有养殖厂、渔场。河道两岸周边共有耕地 360 亩，主要种植水稻、果蔬等，建设区域已全部实施“污水零直排”，部分区域还存在雨污合流。龙泉干流涉河（沿河）构筑物主要包括主要包括堤防、大坝、道桥等，其中水库 2 135、座，桥梁 5 座，堤防 28km。龙泉溪现状岸线利用中农业用地岸线长度 8.10km，占总岸线2.93%；生活用地岸线长度 13.16km，占总岸线 4.76%；基础设施用地岸线长度 43.12km，占总岸线 15.61%；景观绿地岸线长度 21.23km，占总岸线 7.69%；其余原生岸线长度 186.64km，占总岸线 69.01%；具体详见表 3.1-13。云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司66表表 3.1-13 龙泉溪龙泉溪岸线岸线现状现状土地利用类型统计表土地利用类型统计表河段名称河段名称岸岸别别岸线长度（岸线长度（km）汇总汇总（km）农业农业用地136、用地生活生活用地用地基础基础设施设施景观休景观休闲用地闲用地其他（原生其他（原生态岸线）态岸线）云和县界紧水滩水库右岸0.313.226.565.9965.8681.94左岸1.253.058.240.9685.9499.44紧水滩水库石塘水库右岸1.452.049.1710.3613.0336.05左岸1.542.0810.593.9216.1734.30石塘水库玉溪水库县界右岸0.681.494.340.002.078.58左岸2.871.284.220.003.5811.95合计合计8.1013.1643.1221.23186.64272.25图图 3.4-3 龙泉溪岸线现状龙泉溪岸线现137、状3.2形势与需求分析形势与需求分析3.2.1面临面临形势形势云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司67一是新时期管理思路对水域功能提出了更高要求。云和得天独厚，县域内水系众多，水域面积宽广，绿水青山就是云和的最大优势和潜力所在，也是云和的金山银山、百姓的增收财源，如何利用云和的底蕴，打开两山理论转换的通道，发挥水利的作用，需要为水产业发展做好水利支撑，促进水生态价值转换，加快发展水经济，成为践行“两山”理念“样板地、模范生”，因此对水域所承载的区域防洪安全、水资源保障、水生态环境、水景观休闲等功能均有更高的要求。二是国土空间管理对水域管控提出了更高要求，近年来随138、着云和县经济社会的快速发展，城镇化水平大幅提高，一方面城市水域功能逐步向多元化方向发展，从水安全、水环境、水景观、水文化等多方面对水域提出了新要求；另一方面也出现了一定程度的水域占用或水域调整行为，水域本底发生较大变化。同时随着国土空间管控及水利行业强监管等新要求的提出，现有水域保护规划已难以适应云和县现阶段水域管控工作的实际需求，急需修编现有云和县水域保护规划。三是美丽浙江建设对水生态保护与修复提出了更高要求。站在“高水平全面建设小康社会”的关键节点上，高标准实施水生态保护、高水平建设“幸福河湖”，既是践行“绿水青山就是金山银山”理论的生动实践，也是乡村振兴战略实施的重要抓手，也是夯实美丽浙139、江“大花园”生态底色的关键举措，建设美丽河湖，打造“童话云和”，推动水利高质量发展。四是水利现代化先行省建设对水利数字化转型提出了更高要求。面对“新基建”浪潮，全面推进水利核心业务数字化转型，聚焦云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司68数据共享和业务协同，实现业务流程优化再造，是水利全面数字化转型的主要内容，也是实现水治理体系和治理能力现代化的必由之路。五是补短板强监管建设对水利行业监管提出了更高要求。人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾要求解放思想大胆创新，以“最多跑一次”改革为牵引，按照“整体、智治”的理念，推动智慧水利、节约用水、140、工程管理、投融资体制机制改革等向纵深发展。3.2.2 需求需求分析分析1、防洪排涝体系仍存在短板一是城镇防洪能力不达标。在现状水域防洪排涝设施下，云和县城段尚未形成完整的闭合圈，同时部分乡镇防洪标准不高，仍未达到国家规定的防洪标准，制约了社会经济的发展，暴露出城市防洪减灾的短板，防洪排涝抗风险综合能力不强，有待进一步提升。二是监测体系不够完善。一是部分水文测站自身防洪标准低于50 年一遇、测洪标准低于 20 年一遇，应对超标准洪水能力不足；水文测站遥测通信保障能力不足，影响洪水调度决策。三是预报预警能力偏弱。洪水预报覆盖范围不够，未能做到全覆盖。近年来的多次暴雨洪水对洪水预报范围提出了更高要求141、。2、水资源保障能力仍需加强一是用水效率仍然偏低。云和境尚未形成“优水优用、分质供水”的工程体系，中水、雨水等非常规水源利用率不高。农田水利基础设施与生态精品农业的发展需求不协调，与产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化要求存在差距。二是抗风险能力仍需提升。存在供水水源单一、应急备用和战云和县水域保护规划报告第 3 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司69略备用水源不足的问题，水资源供给系统韧性不足、风险防控能力不强，应对持续干旱、水污染等突发性水安全事件能力不足。3、河湖水生态仍需提高品质水岸空间生态性不足。在河道治理过程中，受治理理念影响，部分已建的堤防大多绿化程度较低，河岸142、生态不足，与绿色发展存在较大差距。堤防护面设计多考虑防冲要求，以硬质结构为主，对自身生态性考虑不足，存在结构型式建筑材料使用不生态等问题。4、水利数字化仍需进一步深化一是应用支撑不足。水利核心业务应用的覆盖面较低，信息化应用全覆盖的体系尚未完全建立，防洪决策支持、河湖库保护、水利工程联合调度、水事务监管等重要管理事项的应用水平不高。业务应用多以展示查询、统计分析、信息服务等功能为主，大数据、人工智能等技术尚未得到广泛应用，存在预测精度不高、预见期不长、预见性不足等现象。二是水管理能力仍需提升。水旱灾害防御、水资源管理和保护、水利工程监管等水治理管理事项尚未完全实现制度化、规范化和程序化，河湖空143、间、水域岸线和河湖水体的监管体系尚未建立。水利管理方式还较传统，水利提供公众服务的主动性尚显不足，面对“新基建”浪潮，水利数字化转型仍处在起步阶段，水利管理的技术力量与手段方法需提质增效。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司704水域功能和布局水域功能和布局4.1水域功能水域功能4.1.1水库水域功能水库水域功能云和县现有水库 20 座（含玉溪水库），其中大型水库 1 座，中型水库 3 座，其主要功能为供水、发电、灌溉、防洪排涝，其中雾溪水库为云和县县级以上饮用水源，梅垄水库为备用水源，楼梯步水库是石塘镇石塘水厂饮用水源，这 3 处饮用水源其主要功能为供水，其他144、水库其主要功能为防洪排涝、发电、灌溉，详见表 4.1-1。4.1.2山塘水域功能山塘水域功能云和县共有山塘95座（其中91座已经注册，另外4 座正在注册），是乡村灌溉供水的重要水源，其中碗窑口山塘是赤石乡赤石水厂饮用水源、佛仁殿山塘是安溪乡安溪水厂饮用水源。4.1.3河道水域功能河道水域功能云和县河道共计 334 条，总长 1085.74km，总水域面积 7.89km2，占全县水域 19.49。河流主要功能为行洪排涝、水量调蓄、环境美化和生态保护，其中龙泉溪河道内紧水滩水库和石塘水库库区内有航运功能，详见表 4.1-2、4.1-3。4.1.4其他水域功能其他水域功能本次调查云和县人工水道共计 145、20 条，总长 36.07km，主要为电站引水渠道，功能主要是发电。其他水域主要包括山塘清查成果及国土三调坑塘水面中未纳入注册登记的水域，调查结果显示，云和县共有其他水域 72 座主要为各村池塘，均具有蓄水功能。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司71表表 4.1-1云和县水库水域功能云和县水库水域功能序号序号名称名称类型类型城镇城镇水域功能水域功能备注备注1紧水滩水库大型赤石乡、紧水滩镇景观为主、兼顾发电、航运、防洪、灌溉2石塘水库中型紧水滩镇、浮云街道、石塘镇发电为主、兼顾航运、防洪、灌溉3玉溪水库中型石塘镇、莲都区供水为主，兼顾防洪、灌溉饮用水源处4雾溪水146、库中型安溪畲族乡、雾溪畲族乡、白龙山街道供水为主，兼顾防洪、灌溉饮用水源处5练公坪水库小（一）型崇头镇发电为主、兼顾防洪、灌溉6泗洲堂水库小（一）型元和街道发电为主、兼顾防洪、灌溉7金坑口水库小（一）型崇头镇发电为主、兼顾防洪、灌溉8靛青山水库小（一）型元和街道发电为主、兼顾防洪、灌溉9梅垄水库小（一）型凤凰山街道供水为主，兼顾防洪、灌溉饮用水源处10月湾水库小（二）型崇头镇发电为主、兼顾防洪、灌溉11锯板坑水库小（二）型崇头镇发电为主、兼顾防洪、灌溉12龙头坑水库小（二）型元和街道灌溉为主，兼顾防洪13百廿步水库小（二）型崇头镇发电为主、兼顾防洪、灌溉14大坑水库小（二）型石塘镇灌溉为主，兼147、顾防洪15三望潭水库小（二）型紧水滩镇发电为主、兼顾防洪、灌溉16十八湾水库小（二）型紧水滩镇发电为主、兼顾防洪、灌溉17里山坑水库小（二）型石塘镇灌溉为主，兼顾防洪18楼梯步水库小（二）型石塘镇供水为主，兼顾防洪、灌溉饮用水源处19横山头水库小（二）型石塘镇防洪为主，兼顾灌溉20金竹垄水库小（二）型紧水滩镇灌溉为主，兼顾防洪云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司72表表 4.1-2云和县河道水域功能云和县河道水域功能名称数量长度（km）水域功能市级河道152.65供水、发电、防洪、航运、灌溉、景观、生态县级河道11166.99供水、防洪、灌溉、景观、生态县级以下148、河道322866.10防洪、灌溉、景观、生态总计3341085.74表表 4.1-3云和县主要河道水域功能云和县主要河道水域功能序号序号河道（段）河道（段）名称名称河道等级河道等级乡镇乡镇水域功能水域功能1龙泉溪市级赤石乡、紧水滩镇、浮云街道、石塘镇 供水、发电、防洪、航运、灌溉、景观、生态2泉溪县级石塘镇防洪、灌溉、生态3浮云溪县级崇头镇、白龙山街道、凤凰山街道、云和街道、浮云街道防洪、景观、灌溉、生态4云坛溪县级元和街道防洪、灌溉、生态5龙潭坑县级元和街道防洪、灌溉、生态6安溪县级安溪畲族乡、白龙山街道、元和街道防洪、灌溉、生态7黄溪县级凤凰山街道、元和街道防洪、灌溉、生态8梅家源坑县级元149、和街道防洪、灌溉、生态9木路溪县级凤凰山街道防洪、灌溉、生态10雾溪县级安溪畲族乡、雾溪畲族乡、白龙山街道供水、防洪、生态11沙溪县级白龙山街道、崇头镇防洪、灌溉、生态12梧桐坑县级崇头镇灌溉、景观、防洪、生态云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司734.2总体布局总体布局4.2.1水域总体规划布局水域总体规划布局4.2.1.1 防洪排涝要求的布局防洪排涝要求的布局云和县境内河流众多，源短流急，云和县防洪排涝以布局形式主要为“上蓄、中滞、下泄”，具体概况为：充分利用已建水库的拦洪错峰作用，实现“上蓄”；利用盆地自然滞洪减小洪峰，实现“中滞”；拓宽阻水河段，加大排泄150、能力，实现“下泄”。根据云和县的地形地貌、水域特性，结合河道走向等特点，并结合水域保护规划，将云和的水域划分为大溪流域、小溪流域。（1）大溪流域根据水域特性和地理特性，将大溪流域细化为两个区域：分别龙泉干流溪流域和龙泉溪支流浮云溪流域。1）龙泉溪干流流域该区域防洪排涝总图布局划分为“一干九支”布置。干流为龙泉溪，紧水滩水库、石塘水库、玉溪水库发挥拦蓄作用；支流分别为仙人洞坑、梓坊坑、田铺坑、桥头坑、太阳山坑、小牛坑、十八闸坑、石门坑、泉溪等九条主要支流。其中干流龙泉溪防洪标准 20 年一遇，支流防洪标准 10 年一遇。2）龙泉溪支流浮云溪流域浮云溪防洪排涝总图布局划分为“一干八支”布置。干流为151、浮云溪，支流分别为沙溪、雾溪、安溪、梅垄溪、黄溪、赏坑、龙潭坑、云坛溪。其中干流浮云溪防洪标准 50 年一遇，支流防洪标准 10 年一遇。（2）小溪流域小溪流域防洪排涝总图布局划分为“一干四支”布置。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司74干流为梧桐坑，支流分别为沙铺坑、林山坑、金坑、下垟坑。其中干流梧桐坑防洪标准 20 年一遇，支流防洪标准 10 年一遇。图图 4.2-1云和县水域分布图云和县水域分布图为满足防洪排涝要求，目前云和县已开展龙泉溪一期、二期、三期治理工程，其中龙泉溪一期实施完毕，二期正在实施，三期规划已批复，待实施；浮云溪流域干支流已开展多批次治152、理，目前云和县具备比较完善防洪抗旱安全保障体系，应对洪涝灾害能力显著提高。根据云和县十四五水利发展规划等成果，云和县将开展下列云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司75措施提高云和县防洪安保体系：（1）持续推进并全面完成浮云溪流域综合治理项目及龙泉溪三期治理工程，同时积极启动龙泉溪云和段、安溪流域、黄溪流域、泉溪流域、雾溪流域、沙溪流域、云坛溪流域、桥头坑流域、石门坑流域、石塘坑流域及梧桐坑流域治理工程，规划治理河长 100.37km，主要建设内容包括新建（修复）堤防、护岸，新建防汛通道、滩地滩林生态修复及水景观建设等。（2）计划对县域内 15 座水库开展系统治理153、工程，综合整治山塘 34 座，实施泉溪等3 条山洪沟治理。4.2.1.2 水资源利用要求的布局水资源利用要求的布局根据丽水市水资源公报，云和县 2020 年地表水资源量 7.31亿 m，地下水资源量 2.14 亿 m，根据丽水市水资源优化配置与水利设施布局专题总体思路，紧扣“高质量”“一体化”，将丽水市作为一个有机整体进行水资源规划布局，综合平衡经济社会发展和生态环境保护对水资源的要求，协调各区域用水关系，突破行政区域内“单一化”的水资源配置格局，构建一体化发展框架下的高质量水资源保障网，打造多源共济、优水优用的高品质城乡供水网和水系连通、调控有序的高普惠生态配水网。根据云和县水资源节约保护和154、开发利用总体规划规划格局，云和县系统梳理重构县域主要河流，以龙泉溪和浮云溪干流为重点，兼顾安溪、黄溪、泉溪、雾溪、梅垄溪、沙溪、云坛溪、桥头坑、石门坑、石塘坑及梧桐坑治理工程，在有条件的支流上游修建水库，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，以紧水滩引调水工程为核心，以管网延伸为重点高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局，辅以中水回用和资源高效集约利用管理手段，建立优质高效的水资源保障体系；云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司76图图 4.2-2云和县水域分布图云和县水域分布图为满足云和县规划水平年的水资源利用要求，根据云和县十四五水利发展规划，云155、和县充分挖掘本地水资源开发利用潜力，云和县将开展以措施：（1）持续推进水资源优化配置工程，完成紧水滩引调水项目。通过隧洞输水，将紧水滩水库水调入云和县城，补充县城优质水。（2）实施水资源优化联调工程、农饮水惠民提升工程，新建 3 座水库，崇溪上游严坑处新建小型水库一座，总库容 90 万 m，解决崇头水厂供水问题；梓枋村新建小型水库一座，总库容约 100 万m，为周边村庄提供充足的饮用水水源；黄溪上游河坑村夫人殿附近，总库容 300 万 m。此外，云和县抽水蓄能电站项目选址规划新新建水库新建水库拓宽河道新建水库新建水库新建水库云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司7156、7建水库 2 座，位于浮云溪流域支流宝山坑云坛站，工程实施后基本能满足规划水平年的供水缺口问题。新建 5 座水库将增加水域面积，同时满足水资源利用要求。4.2.1.3 水景观功能要求的布局水景观功能要求的布局根据云和县全域旅游总体发展规划（2019-2035）规划，依托“云和童话、云和梯田、云和湖”为龙头的自然与人文资源，打造以梯田体验、童话和木玩文化体验与游乐、生态休闲、养生养老、摄影采风、避暑度假、山水运动、商务会展等为产品的，城乡一体、宜游宜居、主客共享的具有一定国际影响力的长三角休闲旅游目的地。打造“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”。空间布局即为一心、双核、三区、一环、四轴。其中157、一心为云和县城区即云和县旅游服务中心。双核为两个旅游经济发展极核区，云和梯田旅游区、云和湖度假区。云和湖水系资源为依托，串联赤石乡、紧水滩镇、浮云街道和石塘镇，因地制宜推进旅游线路和旅游产品开发，进一步挖掘水文化、修复水生态、提升水景观，发展水经济滨水康养等，协同打造红蓝绿人文纽带。云和梯田农耕文化走廊：以云和梯田为依托，串联崇头镇全域，重点发展生态旅游业、生态农业、高山避暑等，精心打造梯田农耕文化特色精品旅游路线。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司78图图 4.2-3云和县旅游布局图云和县旅游布局图根据云和湖省级旅游度假区总体规划（2016-2030）规划建158、设，依托十里云和风景线，在云和湖两岸打造五彩环湖绿道，丰富滨水绿道类型，满足游客亲水、玩水、戏水、赏水和运动休闲需求，包括滨水公园、水上绿道、绿道运动公园等项目。结合农作物色彩，沿湖岸、农业景观设置五彩绿道，整合散落乡村旅游资源，化零为整，形成一条集健身、游憩、生态、教育、观光为一体的功能复合的城市绿道，打造多处滨水绿道、水上绿道、栈道。4.2.1.4 水生态功能要求的布局水生态功能要求的布局云和深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，坚云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司79持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题导向与目标导向，以水生态环境质量为159、核心，污染减排和生态扩容两手发力，坚持水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水统筹”，创新机制体制，“一河一策”精准施治，着力解决群众身边的突出问题，为全域 5A 童话大花园建设提供“清水绿岸、鱼翔浅底”的优美生态环境。云和县现共有 11 个县控以上地表水监测断面，其中国控断面 2个，分别位于紧水滩水库近坝、均溪，功能区类别 II 类；省控断面 3个，分别位于紧水滩库水库中心、石塘电站下，功能区类别 II 类，浮云溪口，功能区类别 III 类；市控断面 2 个，分别位于石塘水库中心和雾溪水库，功能区类别 II 类；县控断面 4 个，分别位于紧水滩电站下、村头村、安溪上，功能区类别 III 160、类；狮山脚下功能区类别 III类。根据云和县最新规划，云和县划定云和生态保护区面积349.73km，占云和国土总面积的 35.34%，云和县生态涵养划分为水源涵养、生物多样性保护和水土流失敏感性极重要区域，通过退宅还耕、退耕还林、封山育林、水源涵养、林相改善等措施提升森林覆盖率，优化山水生态环境；注重城市建设与山水环境和谐相融，加强城区和各个乡镇、集镇区生态廊道和生态绿楔的建设。构建云和“两山一水多节点”的总体生态格局，两山：仙霞岭山脉余支、洞宫山脉一水：瓯江上游干流龙泉溪节点：云和湖森林公园、白龙山森林公园、云和梯田国家湿地公园、梅垄水库、雾溪水库等。其中梅垄水库、雾溪水库、玉溪水库、水源保161、留区划定饮用水源涵养生态保护红线，云和湖划定省级森林公园生物多样性维护生态保云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司80护红线，云和梯田划定国家湿地公园生物多样性维护生态保护红线。图图 4.2-4云和县水生态格局图云和县水生态格局图根据云和县水生态十四五规划主要采取下列措施：（1）深化水环境综合治理，全年提升城镇污染治理能力，持续推进工业污染防治工作，强化农业农村污染防治水平，加快船舶港口污染防治，加强水环境治理，计划开展 11 条河道中小河流治理，新增“美丽河湖”4个。（2）推进水生调保护修复，严格保护重要生态空间，加强重要湖泊湿地生态保护治理，实施河湖生态缓冲带162、保护修复，科学提升水生生物完整性，计划实施域内修复河湖生态缓冲带修复长度不少于10km，增殖放流每年不少于 1 亿单位。（3）强化水资源保护调度，监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面监测断面云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司81推荐节水型社会建设，优化区域水资源调配。（4）提升水安全保障，确保饮用水源地水质达标，加强农村饮用水保障保护，开展地下水污染防治试点示范。4.2.1.5 航运功能要求的布局航运功能要求的布局云和县现有航运功能河道仅有龙泉溪，该河道云和境内由玉溪水库、紧水滩水库、石塘水库组成。根据云和县最新规划163、，交通基础设施规划创新打造“两干一支”旅游航道网，两条主干线航分别为紧水滩大坝码头至赤石北交通码头、石塘码头至石浦东码头，支线航道为滩下码头至规溪码头。全面拓展水上旅游开发项目，将云和湖美丽航道建设成质量好、环境美、服务优、安保强、带动大的美丽经济交通水上走廊，打造“畅、安、舒、美”的“瓯江黄金水域通道”。图图 4.2-5云和县航运交通规划图云和县航运交通规划图龙泉溪云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司82十四五期间云和县交通局规划创新打造云和湖旅游航道网，根据云和湖自身的水域条件，结合文化主题内涵，分别在紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库三个库区内设计一条区域内的164、精品水上航线，串联沿岸已有及规划新建的旅游景区（点）。精品水上航线建设以改造提升码头与水上服务站、航标灯配套设施、船舶改造等为重点，全面拓展云和水上旅游开发项目，丰富水上旅游产品，将云和湖美丽航道建设成为质量好、环境美、服务优、安保强、带动大的美丽经济交通水上走廊，推动传统水运向旅游美丽经济转型升级，成就“十里云河如画，百舸扬帆追梦”的美好未来。4.2.1.6 亲水圈建设亲水圈建设云和开展开展“美丽乡村”建设和小流域河道整治，打造人水和谐幸福“亲水圈”，构建绿色健康的生态水网。通过水库建设、龙泉溪流域、浮云溪流域河道整治，在保证云和水域保证行洪排涝基础功能性的同时，基本形成水清、岸绿、景美的河165、道面貌。根据云和县浮云溪流域综合治理工程规划修编计划开展以下内容：河道滩林保护工程：浮云溪干支流有一定规模的滩林地，靠近河岸的滩林地多为毛竹林，靠近主河槽的滩地基本为卵石滩，规划工保护滩林 11.66hm，治理河长 7.34km。生态堰坝工程：规划在浮云溪干流段新建堰坝 7 座，通过堰坝新建及加固修复，使浮云溪干流水生态得以提升，成为“山水家园、童话世界”的组成部分。亲水绿道：规划共建设亲水绿道 62.48km。景观提升工程：规划共建设景观节点 14 处。根据云和湖创建国家级旅游度假区总体规划根据规划区空间云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司83优化和未来发展的166、需要，尊重云和湖自然山水格局，遵循保护优先、合理利用的原则，因地制宜的确定旅游开发区域，并以交通走廊和旅游线路进行有机串联，实现区内旅游空间的有效整合，构建“寻溯瓯乡”“叹奇瓯史”“畅游瓯地”“纵享瓯情”“品鉴瓯风”亲水风景线。通过生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间建设，云和县城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖 61 个村庄，覆盖率达到 86%。4.2.2分区规划水域总体布局分区规划水域总体布局根据云和县总体发展规划，云和县发展格局一核两廊。本次分区结合云和县的行政分区，将云和划分为北部生态区、中部建设区、南部农业区。图图 4.2-6云和县云和县规划发展规划发展167、格局格局云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司844.2.2.1北部生态区北部生态区北部生态区总国土面积 447.99km，主要包含石塘镇、紧水滩镇、赤石乡，区域内河道 156 条、水库 11 座、山塘 40 座、人工水道 6 条，其他水域 26 处，水域面积共计 30.98km，水域容积 80206 万 m。北部生态区河道主要以发电、生态、航运、旅游为主。表表 4.2-1北部生态区北部生态区规划规划水域情况表水域情况表流域分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积水域功能（条/个）（km）(万 m)北部生态区447.99河道156505.492168、.38452.39供水发电、生态环境、航运、水景观、行洪排涝水库1128.3779684.65山塘400.1458.72人工水道水域615.000.022.73其他水域260.077.50小计30.9980205.99其中石塘镇河道 77 条，水库 6 座，山塘 20 处，人工水道 5 处，其他水域 18 处，合计水域面积 8.22km，水域容积 6624 万 m；石塘镇排涝河道主要为龙泉溪，泉溪、石塘坑、正坑尾、大坑。镇域内有石塘水库、玉溪水库、大坑水库、楼步梯水库、星山坑水库、横山头水库 6 座水库。紧水滩镇河道 40 条，水库 5 座，山塘 16 处，其他水域 3 处，合计水域面积 13169、.31km，水域容积 42298 万 m；紧水滩镇排涝河道主要为龙泉溪，田铺坑、桥头坑、十八闸坑。镇域内有石塘水库、紧水滩水库、金竹垄水库、十八湾水库、十八湾水库 5 座水库。赤石乡河道 43 条，水库 2 座，山塘 4 处，人工水道 1 处，其他云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司85水域 5 处，合计水域面积 9.46km，水域容积 31282 万 m；赤石乡排涝河道主要为龙泉溪，临海垟、梓坊坑。镇域内有紧水滩水库、百甘步水库等 2 座水库。图图 4.2-7北部生态区水域图北部生态区水域图根据云和县最新规划，北部生态区域以云和湖水系资源为依托，串联赤石乡、紧170、水滩镇、浮云街道和石塘镇，因地制宜推进旅游线路和旅游产品开发，进一步挖掘水文化、修复水生态、提升水景观，发展水经济滨水康养等，协同打造红蓝绿人文纽带。北部生态区各水域功能布局如下：（1）防洪排涝布局该区域防洪排涝总图布局划分为“一干九支”布置干流为龙泉溪，紧水滩水库、石塘水库、玉溪水库发挥拦蓄作用；支流分别为仙人洞坑、梓坊坑、田铺坑、桥头坑、太阳山坑、小牛坑、十八闸坑、石门坑、泉溪等九条主要支流；其中干流龙泉溪防洪标准 20 年一遇，支流防洪标准 10 年一遇。赤石乡赤石乡紧水滩镇紧水滩镇石塘镇石塘镇云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司86（2）水资源布局北部生171、态区内水资源丰富，水域面积 30.99km，水域容积 80180万 m，水域面积占云和县 77.94%，区域内有石塘镇石塘水厂饮用水源保护区、紧水滩镇紧水滩水厂饮用水源保护区，两处日供水规模达千吨。（3）水景观布局浙江省第三大人工湖云和湖位于北部生态区，规划围绕云和湖创建国家级旅游度假区，重点推进休闲养生类旅游产品开发，建设“产居游共融、人景城共享”的瓯江风景带旅游小镇集群。推动云和县生态旅游发展，打造国家级旅游度假区，目前云和湖省级旅游度假区总体规划（2016-2030）正在规划实施中。（4）水生态布局根据浙江省水功能区、水环境区（瓯江）划分表，其中紧水滩水库划分为景观娱乐用水区、水质要求类172、，石塘水库段划分为农业用水区，水质要求 II 类，石塘水库玉溪水库段划分为饮用水源保护区，水质要求 II 类，石塘坑楼梯步水库大坝与玉溪水库汇合口划分为农业用水区，水质要求类。此外，根据最新规划，区域内开展生态空间修复，瓯江流域开展重要生态系统及生物多样性保护修复工程、龙泉溪水生态保护修复工程。（1）航运布局根据最新规划打造“两干一支”旅游航道网，两条主干线航道分别为紧水滩大坝码头至赤石北交通码头、石塘码头至石浦东码头，支线航道为滩下码头至规溪码头。全面拓展水上旅游开发项目，将云和湖美丽航道建设成质量好、环境美、服务优、安保强、带动大的美丽经济交通水上走廊，打造“畅、安、舒、美”的“瓯江黄金水173、域通道”。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司874.2.2.2中部建设区中部建设区中部建设区总国土面积 313.46km，主要包含浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道、安溪畲族乡、雾溪畲族乡，区域内河道 123 条、水库 6 座、山塘 41 座、人工水道 10 条、其他水域 38 处，水域面积共计 6.21km，水域容积 5844 万 m。中部建设区水域主要为行洪排涝、灌溉、饮用水、环境生态用水。表表 4.2-2北部生态区北部生态区规划规划水域表水域表流域分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积水域功能（条/个）（km）(万 m)中部174、建设区313.46河道114354.333.42900.60行洪排涝、灌溉供水、水景观、生态环境水库6/2.423383.90山塘410.1577.17人工水道水域1010.250.045.47其他水域380.078.99小计0.006.094376.13其中浮云街道河道 17 条，水库 1 座，山塘 10 处，人工水道 2 处，其他水域 10 处，合计水域面积 2.03km，水域容积 1903 万 m；浮云街道排涝河道主要为龙泉溪，浮云溪、黄坑、梅家源坑。镇域内有石塘水库 1 座。云和街道河道 60 条，水库 3 座，山塘 12 处，其他水域 13 处，合计水域面积 1.71km，水域容积 175、548 万 m；云和街道排涝河道主要为浮云溪、沈溪、迁坑。镇域内现有龙头坑水库、泗洲堂水库、新建宝山坑水库 3 座水库。白龙山街道河道 14 条，水库 1 座，山塘 5 处，人工水道 4 处，其他水域 9 处，合计水域面积 0.66km，水域容积 275 万 m；白龙山街道排涝河道主要为浮云溪、沙溪、雾溪、安溪。镇域内有雾溪水库云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司881 座。凤凰山街道河道 12 条，水库 1 座，山塘 14 处，其他水域 4 处，合计水域面积 0.68km，水域容积 494 万 m；凤凰山街道排涝河道主要为浮云溪、黄溪、梅垄溪、木路溪。镇域内有176、梅垄座水库 1 座。安溪畲族乡河道 15 条，水库 1 座，山塘 1 处，人工水道 2 处，其他水域 1 处，合计水域面积 0.18km，水域容积 59 万 m；安溪畲族乡排涝河道主要为安溪、龙谭坑。镇域内有雾溪水库 1 座。雾溪畲族乡河道 18 条，水库 1 座，人工水道 2 处，其他水域 1处，合计水域面积 0.83km，水域容积 1095 万 m；安溪畲族乡排涝河道主要为雾溪。镇域内有雾溪水库 1 座。图图 4.2-8中部建设区水域图中部建设区水域图根据最新云和县国土空间总体规划（20202035 年）（下称最新规划），云和县城位于中部建设区，云和县按照“美丽县城、云和街道云和街道雾溪畲177、族乡雾溪畲族乡安溪畲族乡安溪畲族乡浮云街道浮云街道凤凰山街道凤凰山街道白龙山街道白龙山街道云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司89美丽城镇、美丽乡村”三级开发体系，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的多层次珠链式村镇体系。以浮云溪为轴线，开展童话飘带向蓝绿童话网构建转变，深度挖掘云和传统生活和历史文化，彰显云和的内涵底蕴。中部建设区各水域功能布局如下：（1）防洪排涝布局该区域防洪排涝总图布局划分为“一干八支”布置干流为浮云溪，支流分别为沙溪、雾溪、安溪、梅垄溪、赏溪、赏坑、龙潭坑、云坛溪。其中干流浮云溪防洪标准 50 年一遇，支流防洪标准 10 年一178、遇。（2）水资源布局中部建设区主要为浮云溪流域，区域内水域面积 6.07km，水域容积 4487 万 m，水域面积占云和县 15.27%，区域内有县级以上饮用水源地 1 处，即雾溪水库饮用水源保护区；日供水规模 200t1000t的农村饮用水水源 2 处：即为赤石乡赤石水厂饮用水源保护区、安溪乡安溪水厂饮用水源保护区；一级保护区范围内水域为碗窑口山塘及佛仁殿山塘。此外，为充分挖掘本地水资源开发利用潜力，实施水资源优化联调工程、农饮水惠民提升工程，在崇溪上游严坑处新建沈坑门水库，总库容 90 万 m，解决崇头水厂供水问题，同时修复下游水生态，此外，在浮云溪流域支流宝山坑规划新建抽水蓄能电站 1 179、处。（3）水景观布局根据最新规划，规划在中心城区，开展八山八河、南北联动，指浮云溪、安溪、雾溪、沙溪、梅垄溪、黄溪、梅家源溪、龙潭溪和凤凰山、南山、狮山、赤龙山、箬寮山、梅垄山、伏牛岭、仙宫岭（小徐区块山体），从原来的浮云溪童话飘带向蓝绿童话网构建转变。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司90（4）水生态布局根据浙江省水功能区、水环境区（瓯江）划分表，其中浮云溪林山坳垟背段划分为保留区，水质要求 II 类，浮云溪垟背局村段划分为农业用水区，水质要求类，雾溪金原头雾溪水库大坝段划分为饮用水源保护区，水质要求 II 类，雾溪水库大坝黄桥头划分为农业用水区，水质要求 180、II 类，梅垄溪菖蒲堂梅垄水库大坝段划分为饮用水源保护区，水质要求 II 类。此外，根据最新规划，区域内开展生态空间修复，浮云溪水生态保护修复工程，注重城市建设与山水环境和谐相融，加强城区和各个乡镇、集镇区生态廊道和生态绿楔的建设。4.2.2.3南部农业区南部农业区南部农业区总国土面积 225.91km，主要包含崇头镇，区域内河道 85 条、水库 5 座、山塘 14 座、人工水道 6 处、其他水域 8 处，水域面积共计 2.75km，水域容积 1613 万 m，镇域内有练公坪水库、月湾水库、金坑厂水库、锯板坑水库，新建沈坑门水库。南部农业区水域功能主要为行洪排涝、灌溉、饮用水为主。表表 4.2181、-3南部农业区南部农业区规划规划水域表水域表流域分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积水域功能（条/个）（km）(万 m)南部农业区228.23河道85225.912.10422.62行洪排涝、灌溉供水、饮用供水水库5/0.561171.20山塘14/0.0515.33人工水道水域610.820.032.10其他水域8/0.022.02小计2.751613.27云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司91图图 4.2-9南部农业区水域图南部农业区水域图根据最新云和县国土空间总体规划（20202035 年）（下称最新规划），南部建设区以云和梯田为182、依托，串联崇头镇全域，重点发展生态旅游业、生态农业、高山避暑等，精心打造梯田农耕文化特色精品旅游路线。南部农业区各水域功能布局如下：（1）防洪排涝布局该区域洪排涝总图布局划分为“一干四支”布置干流为梧桐坑，支流分别为沙铺坑、林山坑、金坑、下垟坑。其中干流梧桐坑防洪标准 20 年一遇，支流防洪标准 10 年一遇。（2）水资源布局南部建设区主要为梧桐沟流域，区域内水域面积 2.71km，水域容积 1606 万 m，水域面积占云和县 6.81%，区域内日供水规模达千崇崇头头镇镇云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司92吨崇头镇崇头水厂饮用水源保护区。（3）水景观布局区域183、内有云和梯田国家湿地公园，根据最新规划，将云和梯田打造为国家级 5A 旅游景区，依托云和梯田景区和“山水林田”资源优势，重点发展生态休闲旅游业和生态农业，打造“梯田农耕小镇”。（4）水生态布局根据最新规划，区域内开展生态空间修复，云和梯田国家级水生态保护修复工程，确定为丽水市生物多样性修复重点区域，升级水生态廊道和水生态绿楔的建设。4.2.3独立分区总体布局独立分区总体布局4.2.3.1云和木玩童话小镇云和木玩童话小镇根据浙江云和木玩童话小镇概念性规划总体定位，云和木玩童话小镇以“木玩+”为核心发展理念，重点培育以“文化创意、幼教培训、休闲度假”为主导的木玩旅游产业，遵循浙江省特色小镇产业、旅184、游、社区、人文功能四位一体的发展要求，建设成为以“木玩”为基础，以“童话”为特色的旅游小镇。规划范围：北至新华街（体育场路城东路段），西达南门路翔宇街南山路（规划），南临丽龙高速内侧白龙山路（规划），东接红光路南山路龙母路（规划），总面积为 2.46km。云和木玩小镇总面积 2.46km，区域内河道 4 条、山塘 1 座、其他水域 6 处，水域面积共计 0.1075km，水域容积 30.467 万 m。区域内河道主要以供水、生态、行洪排涝为主。其中河道有浮云溪、安溪、黄溪、箬塘坑，山塘有井冈山山塘部分水域，有其他水域 6 处。根据云和县各涉及水域规划，木玩童话小镇的水域维持现状，近远期暂不做规185、划调整。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司93表表 4.2-4木玩童话小镇木玩童话小镇水域情况表水域情况表流域分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积水域功能（条/个）（km）(万 m)木玩童话小镇2.46河道43.3170.09629.01供水、生态环境、水景观、行洪排涝水库/山塘10.0014430.267人工水道水域/其他水域60.01011.19小计0.107530.467图图 4.2-10云和县木玩童话小镇水域云和县木玩童话小镇水域图图云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司944.2.3.2云和工业园186、区云和工业园区根据浙江云和工业园区总体规划（2014-2030），云和工业园区位于云和县中部云和盆地西部，规划范围：东至安溪、南达雾溪、西西邻沙溪、北到梅垄水库以北山体，规划总用地面积 16.9km。云和工业园区总面积 16.9km，区域内河道 10 条、水库 1 座，山塘 6 座、人工水道 1 条，其他水域 6 处，水域面积共计 8.825km，水域容积 497.070 万 m。区域内河道主要以供水、生态、行洪排涝为主。其中河道有浮云溪、安溪、梅垄溪、程宅坑、木路溪、雾溪、沙溪、旱大坑、后山大坑、基坑等河道，区域有梅垄水库 1 座，山塘有屋石弄山塘、赤龙山塘、烧基 2 号山塘、大坑山塘、大树187、湾山塘等 6 处山塘，有雾溪三级电站引水渠 1 处。根据云和县各涉水水域规划，云和工业园区的水域维持现状，近远期暂不做规划调整。表表 4.2-5云和工业园区云和工业园区水域情况表水域情况表流域分区分区面积(km)水域类型数量长度水域面积(km)水域容积水域功能（条/个）（km）(万 m)云和工业园区16.90河道1022.7330.387122.740供水、生态环境、水景观、行洪排涝水库10.246361.000山塘60.0199.380人工水道水域10.0152.200其他水域68.1601.750小计8.825497.070云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公188、司95图图 4.2-11云和县工业园区水域云和县工业园区水域图图4.2.4基本水面率基本水面率4.2.4.1基本水面率确定基本水面率确定以行政分区和流域分区为单位，根据规划分区对水域防洪排涝、水资源利用、生态景观等功能需求，结合流域规划、区域综合规划、水利专业规划等相关成果，在保护或提高水域的行洪排涝、水资源利用、生态景观等功能的情况下，明确水域总体布局，确定云和县基本水面率、规划水面率指标。经过分析统计，近期云和县水利十四五规划规划新建水库 1 座、浮云溪综合整治修编规划部分河段河道拓宽上述三项规划将增加水域面积约 0.02km2；此外，根据云和县十四五交通规划和云和湖旅游度假区总体规划规划189、建设码头项目，将减少水域面积约 0.011km2；远云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司96期云和县水利十四五规划规划新建梓枋水库、黄溪水库工程、抽水蓄能电站项目水库 4 座，增加水域面积约 0.12km2。综上所述，云和县近期规划水域面积由39.82km2增加至39.83km2，水面率由 4.02%不变。远期规划水域面积增加至 39.95km2，面率由原来 4.02%变化为 4.04%。调整水域情况见下表。云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司97表表 4.2-4云和县近期规划水域调整情况表云和县近期规划水域调整情况表序号所在水域190、名称水域功能水域减少水域新增类型长度（m）面积（km）容积(万m)类型长度（m）面积（km）容积(万m)1浮云溪灌溉供水水库0.0176.002浮云溪行洪排涝河道拓宽2650.013.583玉溪水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0010.90建筑物4石塘水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0055.40建筑物5紧水滩水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0054.95建筑物云和县合计0.01111.250.0279.581浮云溪灌溉供水水库0.0176.00云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司98表表 4.2-5云和县云和县远远期规划水域调整情况表期规划水域调整情况表191、序号所在水域名称水域功能水域减少水域新增实施期限类型长度（m）面积（km）容积(万m)类型长度（m）面积（km）容积(万m)1浮云溪灌溉供水水库0.0176.00近期2浮云溪行洪排涝河道拓宽2650.013.58近期3玉溪水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0010.90建筑物近期4石塘水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0055.40建筑物近期5紧水滩水库灌溉供水、防洪、水景观水库0.0054.95建筑物近期6包山坑行洪排涝水库0.05836.58远期7李山湾蓄能发电水库0.061326.33远期8黄溪河道防洪水库水库0.0098.25远期9梓坊坑供水水库水库0.01297.60远期云和县合计0192、.01111.250.142638.33云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司994.2.4.2行政分区水面率行政分区水面率表表 4.2-6云和县规划水面率（行政分区）云和县规划水面率（行政分区）行政分区现状基准年近期水平年远期水平年区域面积（km）水域面积（km）现状水面率（）区域面积（km）水域面积（km）基本水面率（）规划水面率（）区域面积（km）水域面积（km）基本水面率（）规划水面率（）浮云街道38.342.035.2938.342.055.345.3438.342.055.345.34元和街道121.111.701.40121.111.711.411.193、41121.111.821.501.50白龙山街道33.220.661.9933.220.641.941.9433.220.641.941.94凤凰山街道45.30.681.5045.30.681.501.5045.30.681.501.50崇头镇228.232.741.19228.232.761.211.21228.232.761.211.21石塘镇178.918.244.59178.918.224.594.59178.918.224.594.59紧水滩镇147.5313.319.02147.5313.319.029.02147.5313.319.029.02赤石乡121.559.457.7194、7121.559.467.787.78121.559.477.797.79安溪畲族乡33.870.180.5333.870.180.530.5333.870.180.530.53雾溪畲族乡41.620.831.9941.620.832.002.0041.620.832.002.00合计989.6839.824.02989.6839.834.024.02989.6839.954.044.04云和县水域保护规划报告第 4 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1004.2.4.3流域分区水面率流域分区水面率表表 4.2-7云和县规划水面率（流域分区）云和县规划水面率（流域分区）流域分区现状基准年近195、期水平年远期水平年区域面积（km）水域面积（km）现状水面率（）区域面积（km）水域面积（km）基本水面率（）规划水面率（）区域面积（km）水域面积（km）基本水面率（）规划水面率（）小溪流域152.902.041.33152.902.051.331.34152.902.041.341.33大溪流域836.7837.734.51836.7837.774.514.51836.7837.924.514.53合计989.6839.824.02989.6839.834.024.02989.6839.954.044.04云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1014.2.4.4196、全县基本水面率全县基本水面率表表 4.2-8云和县云和县近期近期规划水面率汇总表规划水面率汇总表流域分区水域类型数量（条/个）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积(万m)规划水面率合计河道3341085.747.901775.614.02%水库22/31.3584239.75山塘95/0.34151.22人工水道水域2036.070.0910.30其他水域72/0.1518.51小计00.0039.8386195.39表表 4.2-9云和县云和县远远期期规划水面率汇总表规划水面率汇总表流域分区水域类型数量（条/个）长度（km）规划水域面积（km）规划水域容积(万m)规划水面率合计河道3197、341085.747.901775.614.04%水库25/31.4886798.50山塘95/0.34151.22人工水道水域2036.070.0910.30其他水域72/0.1518.51小计0.0039.9588754.15根据国土空间规划及其他相关规划，云和县近期规划水面率为4.02%，远期规划水面率为 4.04%。云和县近远期水面率可在满足本次规划水面率基础上进一步通过其他河道拓浚等措施，继续增加调蓄水面积、增强水库调蓄能力，实现远期规划水面率稳中有升的总趋势。4.3重要水域重要水域4.3.1全县重要水域全县重要水域根据浙江省水域保护办法规定下列水域为重要水域。（一）饮用水水源保护区198、内的水域；（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司102的水域；（三）蓄滞洪区（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；（五）总库容 10 万 m以上的水库；（六）面积 50 万 m以上的湖泊；（七）其他环境敏感区内的水域。结合云和县水域保护和利用现状，确定云和县重要水域名录如表4.3-1 所示。表表 4.3-1云和县云和县重要水域名录重要水域名录统计统计本次重要水域名录条文要求云和县划定成果省级、市级划定成果（一）饮用水水源保护区的水域；7 处无（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；199、无无（三）蓄滞洪区；无无（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；无龙泉溪（五）总库容 10 万 m以上的水库；15 座水库5 座水库（紧水滩、石塘、雾溪、靛青山）、含玉溪（六）面积 50 万 m以上的湖泊；无无（七）其他环境敏感区内的水域。无无4.3.2饮用水源保护区饮用水源保护区云和县重要水域划定的水源地共 6 处：（1）市级饮用水源地 1 处：玉溪水库饮用水源保护区；一级保护区范围内水域为玉溪水库（中型水库）。（1）县级以上饮用水源地 1 处：雾溪水库饮用水源保护区；一级保护区范围内水域为雾溪水库（中型水库）。（2）实际日供水规模达千吨万人水源地 3 处：石塘镇石塘水厂云和县水域保护200、规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司103饮用水源保护区、崇头镇崇头水厂饮用水源保护区、紧水滩镇紧水滩水厂饮用水源保护区。（3）实际日供水规模 200t1000t 的农村饮用水水源 2 处：赤石乡赤石水厂饮用水源保护区、安溪乡安溪水厂饮用水源保护区，一级保护区范围内水域为碗窑口山塘及佛仁殿山塘。表表 4.3-2饮用水源保护区统计表饮用水源保护区统计表序号水源地名称类型名称等级所在地理位置区内长度（km）河道全长（km）区内水域面积（km）备注1玉溪水库饮用水源保护区水库型玉溪水库中型水库石塘镇7.7552.652.262市级公布2雾溪水库饮用水源保护区水库型雾溪水库中型水库雾溪畲201、族乡2.1811.650.7078县级公布3石塘镇石塘水厂饮用水源保护区水库型楼梯步水库小（2）型石塘镇0.549.030.0343县级公布4崇头镇崇头水厂饮用水源保护区河流型沈坑门坑乡级崇头镇1.112.770.0094县级公布5赤石乡赤石水厂饮用水源保护区水库型碗窑口山塘山塘赤石乡0.322.340.0078县级公布6安溪乡安溪水厂饮用水源保护区水库型佛仁殿山塘山塘安溪乡0.580.580.0145县级公布7紧水滩镇紧水滩水厂饮用水源保护区河流型小牛坑乡级紧水滩镇2.027.080.01县级公布总计/14.5286.103.0458云和公布水域总计/4.5921.80.0745云和县水域保202、护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1044.3.3河道河道云和境内龙泉溪全长 52.65km，水域容积 81753 万 m3，水域面积与境内紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库 3 座水库重合，该河道由市级河道确定公布。4.3.4水库水库根据云和县水利相关资料及参考 2020 年云和县重要水域调查，云和县辖区内水库共 20 座（含玉溪水库）。其中大（1）型水库 1 座，中型水库 3 座，小（1）型水库 5 座，小（2）型水库 11 座，均为重要水域。（1）省市级公布水库重要水域其中，4 座水库在本次划定中由省、市级确定并公布：省级确定并公布：1 座大型水库；市级确定并公布：2 座中203、型水库，1 座跨县小（1）型水库。水域面积为 30.3432km，总库容 82531 万 m。表表 4.3-3云和县重要水域划定水库情况表云和县重要水域划定水库情况表-省、市本级公布省、市本级公布序号水域名称水域规模地理位置水域面积（km2）总库容（万 m3）备注1紧水滩水库大型赤石乡、紧水滩镇20.530672000省级公布2雾溪水库中型雾溪畲族乡0.70781190市级公布3石塘水库中型石塘镇6.71648300市级公布4靛青山水库小（1）型元和街道、莲都区峰源乡0.011822.7市级公布5玉溪水库中型云和县石塘镇2.262889（只算云和境内水域面积、容积）合计/30.22868240204、1.7（2）县级公布水库重要水域云和县县级公布重要水域划水库数量为 15 座，水域面积共计1.1219km，总库容 1644.00km。水库统计表如下。云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司105表表 4.3-4 云和县重要水域划定水库情况表云和县重要水域划定水库情况表-云和县公布云和县公布序号水域名称水域规模地理位置水域面积（km2）总库容（万 m3）1金坑口水库小（1）型崇头镇0.07471212练公坪水库小（1）型崇头镇0.39418453梅垄水库小（1）型凤凰山街道0.24563614泗洲堂水库小（1）型元和街道0.09371305月湾水库小（2）型崇头镇0.205、049871.56锯板坑水库小（2）型崇头镇0.031731.957龙头坑水库小（2）型元和街道0.027525.68十八湾水库小（2）型紧水滩镇0.0322509三望潭水库小（2）型紧水滩镇0.01531010楼梯步水库小（2）型石塘镇0.034329.811里山坑水库小（2）型石塘镇0.020613.312金竹垄水库小（2）型紧水滩镇0.028214.513横山头水库小（2）型石塘镇0.017413.414大坑水库小（2）型石塘镇0.029630.515百廿步水库小（2）型崇头镇0.027225.73合计/1.12191773.28云和境内重要水域有饮用水源保护区 7 处，水域面积 3.0206、458km，龙泉溪市级河道 1 条，划定水库 19 处，玉溪水库算水域面积，总水库水域面积 31.3505km，扣除重复计算水库，合计总重要水域面积31.3922km。4.4岸线功能区岸线功能区4.4.1岸线功能区划分原则岸线功能区划分原则1、岸线保护区划定（1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线划为岸线保护区。（2）列入省集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司106护区（3）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风207、景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。（4）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。（5）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线保护区。2、岸线保留区划定（1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。（2）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园生态保育区和核心景区、地质公208、园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。（3）已列入国家或省级规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为岸线保留区。（4）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。（5）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。（6）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1073、控制利用区划定（1）对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安209、全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。（2）重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（3）风景名胜区的合理利用区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。4、岸线开发利用区划定河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约节约利用210、。4.4.2岸线功能区划分岸线功能区划分成果成果云和县现有市级河道龙泉溪，该河道云和境内长度 52.65km，左右岸岸线总长 272.25km。云和县境内龙泉溪上下游分别建设紧水滩水库、石塘水库和玉溪水库 3 座水库。本次对龙泉溪进行岸线划分，此外对水源地雾溪水库及其上游河道进行岸线划分，左右岸岸线长度21.33km。根据浙江省水功能区、水环境区（瓯江）划分表，其中紧水滩水库划分为景观娱乐用水区，石塘水库段划分为农业用水区，石塘水库玉溪水库段划分为饮用水源保护区，石塘坑楼梯步水库大坝与玉溪水库汇合口划分为农业用水区，雾溪金原头雾溪水库大坝段划分为饮用水源保护区。本次将玉溪水库和雾溪水库划分为岸211、线保护云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司108区，紧水滩水库划分为岸线保留区和岸线控制利用区，石塘水库划分为岸线控制利用区。表表 4.4-1云和县云和县龙泉溪龙泉溪岸线功能区划分岸线功能区划分序号所在河湖名称分区名称岸别功能区类型起点 坐标终点 坐标备注长度（m）1紧水滩水库赤石乡右岸保留区X=40443927Y=3114452X=40438695Y=311465692652紧水滩水库赤石乡右岸控制利用区X=40446743Y=3113459X=40443928Y=3114452287473紧水滩水库赤石乡右岸保留区X=40446785,Y=3115051X=40212、446743,Y=3113459123754紧水滩水库紧水滩镇右岸保留区X=40448058Y=3117477X=40446785Y=311505198495紧水滩水库紧水滩镇右岸控制利用区X=40448503Y=3117894X=40448059Y=311747816796紧水滩水库紧水滩镇右岸保留区X=40451312Y=3120448X=40448503Y=3117894105897紧水滩水库紧水滩镇右岸控制利用区X=40452611Y=3121263X=40451312Y=312044844148紧水滩水库紧水滩镇右岸保留区X=40454499Y=3122104X=40452611Y=213、312126350279紧水滩水库赤石乡左岸保留区X=40440132Y=3114805X=40441751Y=3115578296210紧水滩水库赤石乡左岸控制利用区X=40441751Y=3115578X=40442372Y=3115494405711紧水滩水库赤石乡左岸保留区X=404423733115494X=404443143115532757512紧水滩水库赤石乡左岸控制利用区X=40444314Y=3115532X=40444958Y=3115152325313紧水滩水库赤石乡左岸保留区X=40444958Y=3115152X=40446189Y=3116518465615紧水滩214、水库紧水滩镇左岸保留区X=40446189Y=3116518X=40447516Y=31181184814云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司10914紧水滩水库紧水滩镇、赤石乡左岸控制利用区X=40447500Y=3118138X=40448244Y=31183601166117紧水滩水库紧水滩镇左岸保留区X=40448244Y=3118360X=40453205Y=31225272626018紧水滩水库紧水滩镇左岸保留区40448840Y=312396840450483Y=3122074654516紧水滩水库紧水滩镇左岸控制利用区X=40450476Y=3122215、068X=40451236Y=3121182224320紧水滩水库紧水滩镇左岸保留区X=40451236Y=3121181X=40453047Y=31228081804919紧水滩水库紧水滩镇左岸控制利用区X=40453045Y=3122797X=40453416Y=3122296368421紧水滩水库紧水滩镇左岸保留区X=40453422Y=3122296X=40454499Y=3122104367921石塘水库紧水滩镇右岸控制利用区X=40457203Y=3118437X=40454464Y=3122023706422石塘水库浮云街道右岸控制利用区X=40460297Y=3118911X=216、40457203Y=3118437978223石塘水库石塘镇右岸控制利用区X=40466692Y=3123580X=40460297Y=31189111920724石塘水库紧水滩镇左岸控制利用区X=40454464Y=3122023X=40457864Y=3117669751725石塘水库浮云街道左岸控制利用区X=40457864Y=3117669X=40460214Y=3119351550826石塘水库石塘镇左岸控制利用区X=40460214Y=3119351X=40466692Y=31235802127427玉溪水库石塘镇右岸保护区X=40470621Y=3128279X=40466714217、Y=3123599857628玉溪水库石塘镇左岸保护区X=40466714Y=3123599X=40470211Y=312947411945云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司110表表 4.4-2龙泉溪龙泉溪岸线岸线功能区功能区划分划分分类分类表表所在河湖名称数量（个）长度（km）长度（km）紧水滩水库左岸保留区74.538控制利用区24.898右岸保留区47.104控制利用区34.839石塘水库左岸控制利用区34.299右岸控制利用区36.052玉溪水库左岸保护区11.945右岸保护区8.576小计272.25表表 4.4-3云和县云和县雾溪雾溪岸线功能区划分岸218、线功能区划分序号所在河湖名称分区名称岸别功能区类型起点 坐标终点 坐标备注长度（m）1雾溪水库上游雾溪畲族乡右岸保护区X=40455171Y=3098381X=40455284Y=310437272672雾溪水库上游雾溪畲族乡左岸保护区X=40455171Y=3098381X=40455260Y=310437172703雾溪水库雾溪畲族乡、白龙山街道左岸保护区X=40455260Y=3104371X=40455780Y=310615926244雾溪水库雾溪畲族乡、安溪畲族乡右岸保护区X=40456212Y=3106095X=40455284Y=31043724173表表 4.4-4 雾溪雾溪岸219、线岸线功能区功能区划分划分分类分类表表所在河湖名称数量（个）长度（km）长度（km）雾溪水库左岸保护区9.89右岸保护区11.440小计21.33云和县水域保护规划报告第四章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司111云和县根据岸线功能区划分，其中保护区条数 6 条，长度41.855km，占比 14.26%，保留区 13 条，长度 121.643km，占比 41.43%，控制利用区条数 14 条，长度 130.090km，占比 44.31%。表表 4.4-3岸线岸线功能区功能区划分划分汇总汇总表表河道功能区类型数量（个）长度（km）长度占比（%）龙泉溪保护区420.5257.54保留区13121220、.64344.68控制利用区14130.09047.78开发利用区/小计18293.588100雾溪保护区221.33100保留区/控制利用区/开发利用区/小计221.33100合计保护区641.85514.26保留区13121.64341.43控制利用区14130.09044.31开发利用区小计20293.588100云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1125管理与保护措施管理与保护措施5.1空间管控空间管控5.1.1水域管控要求水域管控要求云和县深化河长制的实施方案 各级河长负责协调解决水环境综合整治工作中存在的问题，做好指导督促检查工作。水工程管护范围内221、居民生活垃圾管理制度、水岸管护制度，山塘、池塘、沟渠清洁等水面保洁制度，入河口达标排放制度、水环境属地化管理制度等长效管理制度，并落实专门保洁人员和专项经费。加强治水政策研究和法规建设，建立先进的水质监测预警和完备的执法监督体系，加强执法检查，严厉打击涉水违法违章行为。5.1.2河道管理四乱问题整治河道管理四乱问题整治根据水利部浙江省水利厅相关河湖“清四乱”专项行动问题整治，云和县开展清理整治相关活动。（一）清理整治“乱占”1、对于非法围垦河道，限期拆除违法占用河道及其滩地建设的围堤护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地恢复河道原状。2、对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植222、的碍洪林木及高杆作物，应及时清除恢复河道行洪能力。3、对于河道管理范围内束窄河道、影响行洪安全和水生态、水环境的各类经济活动，应清理整治并恢复河道原状。（二）清理整治“乱采”1、始终保持对非法采砂的高压严打，加强日常监管巡查，采砂秩序总体可控。大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打。2、严格落实采砂管理责任制，逐河段落实政府责任人、主管部云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司113门责任人和管理单位责任人。3、按照水法要求划定禁采区，规定禁采期，并向社会公告。许可采区实行旁站式监理，严禁超范围、超采量、超功率、超时间开采砂石。4、盯紧管好采砂业主、采砂223、船只和堆砂场。对非法采砂业主，依法依规处罚到位，情节严重、触犯刑律的,坚决移交司法机关追究刑事贲任；对非法采砂船只，落实属地管理措施；对非法堆砂场,按照岸线保护要求进行清理整治。（三）清理整治“乱堆”1、建立垃圾和固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋点位清单。2、对照点位清单，逐个落实责任，限期完成清理，恢复河湖自然状态。3、对于涉及危险、有害废物需要鉴别的,主动向地方人民政府、有关河长汇报，主动协调、及时提交相关部门鉴别分类。（四）清理整治“乱建”1、位于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法违规建设项目，严格按照有关法律法规要求进行清理整治。2、未经审批和批建不符的违法违规建设项目，对224、于其中符合岸线管控要求且不存在重大防洪影响的项目，由各地提出清理整治要求;其它项目由地方水行政主管部门督促项目业主组织提出论证报告,按涉河建设项目审批权限由有关水行政主管部门予以审查，评判是否影响防洪、是否符合岸线管控要求，明确是否拆除取缔或整改规范、是否需采取补救措施消除不利影响等。能立即整改的坚决整改到位，难以立即整改的需提出整改方案，明确责任人和整改时间，限期整改到位。云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1145.1.3水域占补平衡制度水域占补平衡制度浙江省水域保护办法第十条规定：非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域225、；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，根据浙江省水利厅发布的关于进一步明确浙江省有关水域管理职责的通知（浙水河湖20206 号），政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目占用重要水域 10000 m（含）以上，报省水行政主管部门批准；用重要水域面积 5000 m（含）10000 m，报市级水行政主管部门批准。一是突出水域保护规划的引领和约束作用，水域占补与调整应在水域保护规划确定的基本水面率、总体布局等基础上进行。二是推动区域水域调整制度，规范区域水域调整方案前置审查，实行备案登记与负面清单制度，强化区域水域调整的事中、事后监管；明职定责，确定水利局、相226、关管理机构、镇街的各自管理职责，制定管理细则。5.1.4重要水域管控措施重要水域管控措施根据办法要求，重要水域实行特别保护，除办法规定的约束行为，还应要：.（1）将重要水域的调整列入负面清单，不走简化审批程序，原则上重要水域占补应在被占用的水域上“就近补偿、先补后占”。（2）将全部重要水域纳入定期监测和评估，同时，增加重要水域的监测点位和频次。对于重要水域评估结果存在问题的，相关部门或责任单位应第一时间提出解决方案，并予以实施，有关部门应将解决情况纳入责任部门或单位的考核或征信。（3）增加重要水域河长巡查、水利巡查、综合巡查的频次，增云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限227、责任公司115加重要水域关键部位的视频监控。（4）会同生态环境部门做好饮用水源地保护区内重要水域的水污染防护、生态缓冲带划定与生态修复等工作；对于自然保护地内的重要水域，会同自然资源部门及相关部门做好空间管控、水域功能保护等工作。5.2功能保护功能保护5.2.1明确水域保护范围及负面清单明确水域保护范围及负面清单按照相关规范要求，结合云和县实际，确定河湖管理范围线以外5m 范围为保护范围。在水域及其保护范围内，禁止下述行为：（1）非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。非基础设施是指除包括铁路、机场、公路、桥梁、码头、电力、电信、供水、引水、水利等维持人们基本生活所需提供的必要设施之外的其它设228、施。（2）在江河、湖泊、水库、渠道等水域内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。（3）在河道、湖泊等水域内建设妨碍行洪建筑物、倾倒垃圾渣土等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍行洪的活动。（4）从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动。（5）在饮用水水源保护区内设置排污口。（6）向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液，以及在水体中清洗相关容器和设备。（7）向水体排放、倾倒具有高放射性的废物和废水，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。（8）在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利229、水电勘测设计院有限责任公司116（9）在饮用水水源一级、二级保护区以及准保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。（10）在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在水域及其保护范围内，限制下述行为，确需实施的，须经有关主管部门批准：（1）基础设施建设项目占用重要水域，非基础设施建设项目占用一般水域。（2）建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。（3）在河道内取土、弃置砂石或者淤泥的，爆破、钻探、挖筑鱼塘的。在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施的，开采地下资源及进行考古发掘的。230、（4）在河道中流放竹木，有可能影响行洪和防洪工程设施的安全。（5）擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地的。（6）在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的。（7）船舶航行可能危及堤岸安全的。（8）在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的。（9）向水体排放含低放射性物质的废水的。（10）向水体排放含热废水、含病原体污水的。5.2.2强化水资源保护强化水资源保护高标准完成节水型社会建设，健全用水总量、用水强度控制指标体系。严格用水全过程管理，强化节水监督考核。实施农业节水增效，优化调整种植结构，大力发展高效农业；推广高效节水型灌区建设，云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限231、责任公司117推进农业园区智能化标准型微灌工程。强化工业节水减排，严格工业企业用水管理，推进印染、造纸、化工、食品等高耗水行业节水改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业建设。强化城镇节水降损。强化供水漏损率控制，减少供水“跑冒滴漏”；新建公共建筑和民用建筑必须使用节水器，逐步淘汰非节水器具，推进节水型公共机构/单位、居民小区创建。5.2.3加强水生态环境保护加强水生态环境保护加强水域动态监测。定期对云和县县域水域水质、水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况进行健康评估诊断，明确需自然保护、需人工干预与生态修复的河流、湖泊。同时，有效实施水域监督检查和管理，并将评估结果定期向民众公布，232、及时提出维持和改善水域健康状况的针对性措施。5.2.4水文化传承和保护水文化传承和保护水文化遗产作为文明历史发展进程的重要见证,承载着中华民族的灿烂的文化,凝聚着历代水利人的创造精神,蕴含着推动历史发展和科学进步的哲学思想、科学技术、艺术文化价值，云和县重要物质类水文化遗产和非物质类水文化遗产共 38 个。完善好云和县水文化遗产名录，深入挖掘传统水文化，摸清传统水文化遗产情况，认真梳理传统文化遗产的科学内核，致力于打造云和县特色鲜明的水文化、弘扬云和县传统治水精神、筑固提升水利发展境界的文化根基，从而促进云和县水利事业健康发展。5.3体制机制及制度建设体制机制及制度建设5.3.1水域保护主体水233、域保护主体水域保护规划应根据云和县各类水域保护现状，分类分级确定保护主体。当前县域内水域由县级水行政主管部门负责保护工作。云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1185.3.2日常管理制度日常管理制度水域日常管理制度是指涉及水域日常管理相关规定的总称，内容应该包括：管理机构、主要职责、管理人员编制和管理经费等。（1）管理机构根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法，云和县水利局为全县水域主管部门，牵头负责水域及相关水利工程的建设、开发、调整、治理、保护等工作。云和县在各镇街建立了农村水利服务中心，负责辖区内的水域管理。（2）主要职责水行政主管部门职责：职责包括234、日常巡查和动态监测职责、水域调查统计职责、水域保护工程、占用水域审批职责、水域占补平衡相关职责、公共告知和宣传职责。同时根据浙江省水域保护办法意见，对建设项目占用水域的做好审批工作，对区域水域调整方案做好审核工作。政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。日常巡查和动态监测职责：云和县水行政管理部门定期对其管辖范围内的水域进行日常巡查，及时发现并制止对水域的无序和不合理占用，组织水政执法行为，配合水文、水质监测活动，进一步健全水域定期清障保洁制度和水域水文、水质监测制度，建立水域保护日常巡查和动态监测制度。水域调查统计职责：各级水域管理机235、构定期对其管辖范围内的水域按照相关要求进行调查统计，并及时上报上级水域管理部门。水域保护工程相关职责：各级水域管理机构配合相关部门落实对其管辖范围内的水域保护工程的实施行为，并参加竣工验收。涉河工程建设审批职责：云和县水行政管理部门按照浙江省水云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司119域保护办法和浙江省河道管理条例等相关规定审批河道管理范围内建设项目审批事项。水域占补平衡相关职责：建设项目占用水域的，在方案审批时，应对等效替代水域工程方案进行水域占补平衡论证。区域水域调整方案应当进行科学论证及审核上报工作。并负责管辖范围水域占补平衡工程的落实监督、工程资料的存档236、及管理，参加水域占补平衡工程的竣工验收。监督检查：云和县水行政主管部门，应认真做好占用水域违法事件查处工作。公共告知和宣传职责：云和县人民政府定期召开发布会，发布本行政区域水域状况，告知公众。云和县水行政管理部门大力宣传法律法规等关于水域保护和管理的相关内容，增强全社会的水域保护意识。县级以上人民政府水域管理部门根据水域保护规划确定的水域保护范围，负责水域保护范围划界工作。（3）管理经费为保证水域保护工作顺利开展，应落实、保障管理经费。经费主要包括日常办公、交通工具、仪器设备及人员经费等。由于水域保护和管理工作属于公益性事业，无直接经济效益，建议管理经费主要由云和县政府财政拨款，列入年度财政预237、算，也可部分考虑由水域占用补偿费列支。5.3.3河长制管理机制河长制管理机制云和县全面贯彻落实河长制，紧扣攻坚引领指标、环境质量提升指标、基础保障指标三大省级指标，扎实开展河湖长制相关工作。积极完善县镇村三级“河长制”组织网络体系，有效落实河长公示、巡河、电子化考核、举报受理、考核激励等制度，进一步加大巡河力度，确云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司120保巡河频次到位、发现问题及时协调整治。力争“五水共治”工作考核评价优秀（1）河长公示牌设置到位云和县全县统一规定河长公示牌的内容，同时不定期对河长公示牌设置情况进行暗访督查，结合干部人事调整，督促各镇（街道）按238、规范要求及时更新河长公示牌，全县所有河道均已设置河长公示牌，同步建立完成全县各级河长公示牌信息档案台账。（2）建立健全河长督查问责机制严格督查和问责机制，按照“无盲区、全覆盖”的要求，对县域内所有河道进行不定期“地毯式”排查摸底，实施定期检查，坚决确保隐患问题整治到位。对群众举报的河道做到及时到场，尽快答复，进一步加强日常长效管护，提升管护质量，对违建、废弃垃圾、生猪养殖反弹等情形并结合小城镇综合整治、美丽河道创建、日常巡查等进行清理整治。5.3.4最严格水资源管理最严格水资源管理贯彻落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123 号）、浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度239、全面推进节水型社会建设的意见（浙政发2012107 号）等文件相关要求，统筹推进水域管理与最严格水资源管理相关工作。（1）强化用水总量控制从严控制高污染、高耗水等行业新增取水，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的均不予审批。并联合县综合行政执法局、县生态环境分局、县水务集团开展水资源管理集中专项执法行动，进一步强化依法用水、管水意识，对在非法取水专项行动中查处的非法取水户，进行云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司121水资源费补缴。（2）强化用水效率控制鼓励企业使用新工艺和新设备，提高工业用水重复利用率，提倡240、雨水收集利用，以节水型社会建设为平台，组织用水大户开展水平衡测试。5.4数字化建设数字化建设云和县数字化建设在省水利厅“统一用户建设、统一数据建设、统一安全建设、统一地图建设和统一门户建设”等“五统一”的基础上，着力构建基于“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N 大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利（水管理平台）新体系”。（1）建立监测感知水网。结合水利“新基建”，在感知范围、感知能力和技术水平上全面提高对云和水利管理对象的感知能力，运用物联网、无人机、无人船、遥感技术、北斗卫星241、视频 AI 等现代技术手段，在已有监测体系基础上扩大感知覆盖范围，优化站点布局，加强多要素综合监测和移动监测能力，全面提升水文、水利工程、水资源、水生态、水土保持、河湖水城空间状态等感知能力，强化水域岸线数字化管理。（2）完善信息共享云台。迭代升级云和县水管平台，按照浙江省水管理平台“五统一”建设指南要求进行建设完善，持续接入省级平台提供的通用基础服务，打造“在线互联、业务协同、数据共享、决策支持”的全行业统一工作平台。（3）搭建数字底板。按照省水利数据仓技术标准，形成基础数据资源目录和业务数据资源目录，对现有水利数据资源进行汇聚、归云和县水域保护规划报告第 5 章浙江省水利水电勘测设计院有242、限责任公司122集、清洗，完成县级水利数据仓建设和水利数据治理。智慧水利综合管理平台（水管理平台）涉及的数据 100%录入水利数据仓，实现“一数一源、一数一责”的管理目标。（4）建设智慧水利大脑。按照浙江省“一仓一图一台”架构建设水利大脑，汇集水文计算、洪水计算等业务模型，形成水利业务模型资源池。提供水利业务分析、图像视频 AI 和水利知识图谱等智能化服务，全面支撑监测预警协同填报等业务应用。（5）构建多跨业务应用。围绕“安全、实用”的水利网信发展总要求，按照“强感知、强治理、强服务”建设思路、“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，加快推进云和水利数字化改革，围绕云和水利核心业务，建设243、跨水利、应急、气象、航运、国土、旅游等多部门，跨市-县-乡镇多层级，跨水利局职能各科室的多场景协同应用，提升智慧化治理水平，2022-2025 年，构建云和“5+1”重点水利业务应用，打造一批云和水利数字化转型标志性成果，推进水治理体系和治理能力的现代化建设。（6）制定安全标准规范。在云和一体化网络安全保障体系基础上，持续深化完善涵盖安全技术、安全管理、安全运营的智慧水利网络安全体系，全面提升网络安全威胁防御、发现和处置能力。云和县水域保护规划报告第 6 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司1236规划实施保障规划实施保障水域保护任务重、管理要求高，要进一步统一思想，加强组织领导，强化协调配244、合，保障建设要素，加大政策支持，扩大公众参与，采取切实有力的措施，保障“水域面积不减少、功能不减退”顺利完成。1、加强领导，落实责任从全局角度和战略高度重视水域保护，加强组织领导，建立和完善水利与发展改革、财政、自然资源、建设、交通运输、生态环境、农业、林业等多部门协作机制，争取政策支持，合力推进规划实施。水行政主管部门要深化细化工作方案，将规划任务分解落实到各责任主体，明确时间节点，明晰任务表、路线图、责任单，咬定目标不放松，严格考核，确保责任到位、措施到位、投入到位。2、加大投入，要素保障发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政投入力度。积极争取上级财政资金的支持。鼓励符合条件的工程，245、通过直接或间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，广泛吸引社会资本参与水利保护规划建设运营。主动协调自规局等相关部门，保障纳入本区域的重大水利项目需求。大力引进、培养和用好水利管理、工程技术和高技能人才，健全水利人才向基层流动的激励机制，为科学治水管水提供人才保障和智力支持。3、加强监督，完善考核为了达到“控制水域面积率，加强水域保护”的目的，云和县应将水域保护规划确定的基本水面率等指标纳入县政府生态建设和河（湖）长制考核评价内容进行考核，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，从而对水域进行有序、有效的管理。4、科技支撑，辅助决策云和县水域保护规划报告第 6 章浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司246、124原则上水域信息管理系统由省水行政主管部门建立，县级水行政主管部门配合完成县级水域基本信息录入水域信息管理系统，形成水域保护指标体系。水域保护指标体系包括基础性指标、功能性指标和控制性指标三块内容。其中基础性指标包括：名称、类型、位置、范围、面积、容积等；功能性指标包括：防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等；控制性指标包括现状水面率和规划水面率。各指标数据主要来源于本次云和县水域保护规划的水域划定成果。同时县级水行政主管部门定期对水域面积、功能、利用状况进行监测评价及更新，实现水域管理部门之间的数据和信息共享，从而逐步实现系统查询、动态监测及辅助决策的功能。5、协作配合，部门联动水域保护工作是一项系统性重要工作，云和县水行政主管部门为主要责任主体，县发改、财政、建设、自然资源、生态环境、交通、农业农村等有关部门应主动配合做好此项工作。6、加强宣传，凝聚共识完善信息公开发布制度和公众参与制度，通过教育培训、典型示范、展览展示、主题宣传、新闻发布等形式，增强社会公众水域保护意识，鼓励、引导公众参与水域保护工作，鼓励全社会监督、举报水举报水域侵占行为，倡导水域在有效保护的基础上合理开发利用。