1、孟连傣族拉祜族佤族自治县富岩镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF FUYANTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF FUYAN(2021-2035 年)富岩【公众征求意见稿公众征求意见稿】前言PREFACEPREFACE孟连傣族拉祜族佤族自治县（简称孟连县）为云南省普洱市下辖县。富岩镇，隶属于云南省普孟连傣族拉祜族佤族自治县（简称孟连县）为云南省普洱市下辖县。富岩镇，隶属于云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县，地处孟连傣族拉祜族佤族自治县西北部，东与娜允镇相连，南与洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县，地处孟连傣族拉祜族佤族自治县西北2、部，东与娜允镇相连，南与公信乡接壤，北与西盟佤族自治县翁戛科乡以格浪秧河为界，西以南卡江为界与缅甸隔江相望。富公信乡接壤，北与西盟佤族自治县翁戛科乡以格浪秧河为界，西以南卡江为界与缅甸隔江相望。富岩（读“埃”）是傣语地名“贺岩”的译写，“贺”为“头”，“岩”是“男子老大”，傣族称佤岩（读“埃”）是傣语地名“贺岩”的译写，“贺”为“头”，“岩”是“男子老大”，傣族称佤族为老大，“贺岩”是佤族老大哥住的山头的意思。族为老大，“贺岩”是佤族老大哥住的山头的意思。为贯彻落实国家、省、市、县关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，富岩为贯彻落实国家、省、市、县关于建立国土空间规划体系并监督实施3、的重大决策部署，富岩镇人民政府会同县自然资源局组织编制了孟连傣族拉祜族佤族自治县富岩镇国土空间总体规划镇人民政府会同县自然资源局组织编制了孟连傣族拉祜族佤族自治县富岩镇国土空间总体规划（2021-2035）年（以下简称规划）。（2021-2035）年（以下简称规划）。规划结合富岩镇实际情况，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开规划结合富岩镇实际情况，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状及风险评估的基础上，识别全镇国土空间本底条件和资源特征，落实国家、省、市、县发保护现状及风险评估的基础上，识别全镇国土空间本底条件和资源特征，落实国家、省、市、县级的4、重大区域协同战略和主体功能分区。明确镇域国土空间保护开发总体格局和总体目标；统筹优级的重大区域协同战略和主体功能分区。明确镇域国土空间保护开发总体格局和总体目标；统筹优化三类空间布局；明确全镇的基本分区及用途分类；加强自然和人文资源要素保护利用，完善基础化三类空间布局；明确全镇的基本分区及用途分类；加强自然和人文资源要素保护利用，完善基础支撑体系，制定国土空间整治和生态修复任务；优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期支撑体系，制定国土空间整治和生态修复任务；优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制。建设计划，完善规划实施保障机制。规划是全镇空间发展的指南5、可持续发展的空间蓝图，是对富岩国土空间开发保护建设在规划是全镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对富岩国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动和实施空间用途管制的基本依据，是对上级国空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动和实施空间用途管制的基本依据，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划（含村庄规划）和实施国土空间用途管土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划（含村庄规划）和实施国土空间用途管制的基本依据，是实现富岩镇高质量发展的重要保障。制的基本依据，是实现富岩镇高质量发展的重要保障。规划范围和期限RANGE A6、ND PERIODRANGE AND PERIOD规划范围规划范围规划期限规划期限规划层次规划层次规划范围包括富岩镇辖区全域国土空间，国土总面积为239.26 平方公里，包括7 个行政村：大曼糯村、等嘎拉村、芒冒村、信岗村、英沟村。规划期限为2021-2035 年，基期年为2020 年，近期至2025 年，远期至2035 年。包括镇域和中心镇区两个层次。目录CONTENTSCONTENTS010203040506070809坚持目标引领，明确富岩发展方向统筹资源配置，优化国土空间格局优化农业结构，塑造高效农业空间强化底线约束，筑牢生态保护空间加强镇村联动，构建高效城乡空间保护生态基底，推进资源7、保护利用完善基础设施，构筑安全支撑体系优化空间布局，建设品质中心镇区强化实施保障，提升空间治理能力01010101坚持目标引领明确发展方向1.1 规划定位1.2 发展目标富岩 衔接孟连县国土空间总体规划(2021-2035 年)等上位规划相关要求，借势“云南省沿边 衔接孟连县国土空间总体规划(2021-2035 年)等上位规划相关要求，借势“云南省沿边城镇带”建设，立足区域资源禀赋，紧抓“三大经济”发展机遇，依托沿边优势进一步加强产业融合，城镇带”建设，立足区域资源禀赋，紧抓“三大经济”发展机遇，依托沿边优势进一步加强产业融合，高起点谋划发展定位为：高起点谋划发展定位为：1.1 规划定位云南沿8、边城镇带对缅通道上重要的边境城镇普洱市重要的绿色发展示范区孟连县特色农业旅游区1.2 发展目标建设成为以绿色农业、绿色食品加工、生态旅游为主的农旅型特色小镇、绿色经济示范镇2025202520352035到 2025 年，富岩镇国土空间底线管控和空间治理体系初步形成，生态安全格局更加稳固；产业布局持续优化，资源配置进一步完善，基础设施建设和基本公共服务水平显著提高，城乡人居环境持续改善，空间品质大幅提升，以绿色农业、绿色食品加工、生态旅游为主的“一、二、三产融合发展”的中缅通道边境口岸镇建设初见成效。到 2035 年，以“生态立镇、旅游兴镇、城建塑镇、产业富镇”为发展理念，富岩镇绿色高质量、富9、有竞争力的魅力国土空间格局基本形成。建成富有活力、宜居宜业、彰显边境人文特色魅力的云南沿边城镇带对缅通道上重要的边境城镇，一、二、三产协同发展的普洱市重要的绿色发展示范区，突出生态特色、农旅融合的孟连县特色农业旅游区。2.1 构建特色国土空间总体规划格局2.2 落实“三条控制线”2.3 优化国土空间规划分区02020202统筹资源配置，优化国土空间格局富岩大大黑黑山山热热带带森森林林生生态态屏屏障障南南卡卡江江抵抵边边生生态态安安全全屏屏障障综合服务综合服务中心中心芒冒村等嘎拉村大曼糯村英沟村2.1 构建特色国土空间总体规划格局构建“一心、两轴、两屏障、多点支撑”富岩保护开发新格局一心：指信岗10、中心镇区综合服务中心。两轴：依托县城至富岩、西盟至孟连二级路的一条镇村发展轴和一条联动芒冒-中心镇区-等嘎拉-大曼糯的镇村发展轴。两屏障：镇域西部的南卡江抵边安全生态屏障和镇域东部的大黑山热带森林生态屏障。多点支撑：是指大曼糯、英沟、等嘎拉、芒冒村委会形成的以服务于本村的综合服务区。2.2 落实“三条控制线”永久基本农田永久基本农田生态保护红线生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界将稳定耕地坝区集中连片优质耕地优先划入永久基本农田，永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。落实永久基本农田面积1846.56 公顷。主要呈块状分布在集镇的东南方11、。生态保护红线内自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性生产性的建设活动。在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。严格落实上位规划确定的生态保护红线总面积4495.01 公顷。以城镇开发建设现状为基础，按照集约适度绿色发展要求，形成集约紧凑的城镇空间格局，管控城镇建设用地总量。防止城镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城镇由外延扩张向内涵提升转变。落实上位规划划定城镇开发边界 27.87 公顷。生态保护区生态保护区生态控制区生态控制区农田保护区农田保护区城镇发展区城镇发展区乡村发展区乡村发展区具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保12、护的自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划定了农田保护区，国土用途主要以耕地为主。结合城镇空间格局，以村为基本单元划定城镇发展区。优化功能布局，注重存量土地的挖潜和改造，节约集约使用土地，优先保障教育、医疗、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。重点加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。严禁集中连片的城镇开发建设。坚决制止耕地“非农化”行为，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取13、土、挖田造景造湖、超标准建设绿色通道等。矿产能源发展区矿产能源发展区应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。2.3 优化国土空间规划分区 3.1 水资源保护与利用3.2 耕地资源保护与利用3.3 林地资源保护与利用3.4 矿产资源保护与利用03030303保护生态基底，推进资源保护利用富岩3.1 水资源保护与利用保障用水安全、保护水环境，多效实施水资源开发与利用水资源保水资源保护利用目护利用目标标水资源保水资源保护与利用护与利用措施措施到规划期末富岩镇八路地水库、大黑山水库、南本水库，完成富岩水厂及配套设施工程，农村集14、中供水率达到 100%；江河湖泊水功能区水质达标率达到 90以上。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立水资源刚性约束制度，严控水资源开发利用上限，不断促进经济社会发展与水资源承载力相协调。通过防洪治理、水域综合整治等措施，加强镇域内南卡江河沟水系保护，提高水资源综合利用效率，推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。落实耕地资源保落实耕地资源保护目标护目标落实永久基本农落实永久基本农田保护目标田保护目标落实落实耕地保护政策耕地保护政策上级下达富岩镇耕地保护目标 2376.73 公顷，永久基本农田15、保护目标 1846.561公顷，基期年耕地面积2384.51 公顷，满足耕地保护目标。富岩镇在孟连县“三区三线”划定成果中永久基本农田面积为 1846.56 公顷，已落实该永久基本农田保护目标。在基本农田保护区内，实施最严格的农用地保护制度和建设用途管制制度，禁止一切与粮食无关的用途开发。3.2 耕地资源保护与利用3.3 林地资源保护与利用加强林地资源保护管理，实行分级管控。规范林地保护，除必须的工程建设外，严格控制占用森林，不得以其他任何方式改变林地用途。推行集约经营，农林复合经营，严禁毁林开垦、农业综合开发、土地整理时不得挤占林地。禁止在生态保护红线、自然保护地内砍伐、捕捞、狩猎、开荒、开16、矿、采砂、采药、焚烧、放牧、排污。加强地质灾害治理，边坡生态修复工程。加强地质灾害损毁区治理，通过植被恢复治理，土壤基层改良，植树造林，播种还草，恢复地表植被。明确林地保护利用方向，推动林地资源补充；划定林地后备资源 304.64 公顷。进行林业结构优化，推动公益林、天然林保护工程建设。以自然保护地、生态保护红线、公益林为林地保护主体，集中以大黑山等为主体形成富岩镇的生态屏障；以保护和培育森林资源为核心，以产业发展为重点，统筹城乡绿化。林地资源保护与利用措施林地资源保护与利用措施林地资源保护目标林地资源保护目标3.4 矿产资源保护与利用加强矿产资源勘查，细化规划布局，严格勘查开发准入管理保护目17、标围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快清洁能源（光伏发电）开发，大力推进绿色和清洁能源利用。有序推进绿色矿山建设，加快改造升级，提升绿色矿山达标率。禁止在城镇建设用地范围、重要基础设施周边、集中饮用水水源地保护区范围内开展矿产资源开发活动。强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进矿产资源优势向经济优势转变。拟设立矿业权区域需协调好与生态保护红线、永久基本农田保护红线、公益林的关系，禁止未经审批占用耕地、林地。矿产资源保护利用措施矿产资源保护利用措施4.1 构建绿色高效的农业生产空间4.2 严格耕地保护4.3 推进国土综合整治04040404优化农业结构，塑造高效农业18、空间富岩4.1 构建绿色高效的农业生产空间落实粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”的基础上，发展茶叶种植、牛油果种植、咖啡种植等特色种养植产业。构筑“两区、一园、两基地”的农业生产格局。两区一园两基地立体农业循环发展区、高原特色农业发展区芒冒咖啡庄园茶叶种植基地、牛油果种植基地立体农业循环发展区高原特色农业发展区高原特色农业发展区芒冒咖啡庄园茶叶种植基地牛油果种植基地4.2 加强耕地和永久基本农田保护落实最严格的耕地保护措施，保障粮食安全严格耕地“占补平衡”防止耕地“非粮化”实施耕地“进出平衡”巩固提升耕地质量遏制耕地“非农化”宜耕后备资源整理确需占用耕地的建设项目，在用地报批阶段严格落实19、“占补平衡”。以年度国土变更调查为基础，将耕地转为林地、园地、坑塘水面等其他农用地及农业设施用地的，严格落实“进出平衡”。严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。明确耕地利用优先序，加强粮食生产功能区监管，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。通过整治低效园地、林地、废弃坑塘、废弃矿山等宜耕后备资源，多途径补充耕地，拓宽耕地后备资源范围。大力推进高标准农田建设、旱改水等提质改造项目，提升粮食综合生产能力。4.3 推进国土综合整治加大国土空间综合整治力度，分区整治管控。农用地建成区农村居民点农用地整治以建设优质耕20、地、提高耕地生产力为目标，采取农田整理、土壤改良、污染修复为主的管控策略。建成区内因其他生产用途废弃、闲置区域作为废弃地治理区，通过用地整治、调整用地类型，作为储备建设用地。对农村居民点进行综合整治，优化乡村发展布局，重点对搬迁撤并、整治提升类村庄进行集中改善建设。5.1 构筑生态保护格局5.2 加强自然保护地管理5.3 生态保护修复05050505强化底线约束，筑牢生态保护空间富岩5.1 构筑生态保护格局锚固“两屏、多点”“两屏、多点”的全域生态安全格局，以生态保护红线、公益林为基底构筑镇域的生态安全格局。南卡江抵边安全生态屏障、大黑山热带森林生态屏障依托南卡江自然水系，固守抵边安全生态屏障21、;依托东部富岩大黑山，作为全镇东部热带森林生态屏障。守住自然生态安全边界，加强大黑山森林公园的生态环境保护与修复，构筑边境牢不可摧的生态安全屏障。多个生态节点包括东部大黑山省级森林公园、富岩水库水源保护区等多个点块状分布的重要生态功能区，是巩富岩镇生态安全的重点斑块，发挥其水源涵养、生物多样性等生态保护和景观塑造功能。两屏两屏多点多点大大黑黑山山热热带带森森林林生生态态屏屏障障南南卡卡江江抵抵边边生生态态安安全全屏屏障障大黑山省级森林公园富岩水库水源保护区矿山修复点（允沟铁多金属矿）矿山修复点（柯来铁多金属矿）矿山修复点（斑文铁多金属矿）5.2 加强自然保护地管理落实生态保护红线和自然保护地管22、控要求，保护南卡江沿岸生态核心和大黑山省级森林自然公园。系统评估自然保护地自然生态系统、自然景观和生物多样性等，有针对性的开展自然保护地受损自然生态系统修复与建设，逐步提高自然保护地等级。加强自然保护地建设管理加强自然保护地监测数据集成分析和综合应用，全面掌握自然保护地生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险。建立自然保护地生态环境监测制度大黑山省级森林公园南卡江沿岸生态核心5.3 生态保护修复针对全域生态问题，明确重要生态修复目标，制定生态修复策略，提出生态修复解决区域自然生态环境问题，恢复“山水林田湖草”系统生态功能，提升生态环境品质。森林质量提升重点区水环境和水生态修复重点区23、农村建设用地整治重点区农用地整治重点区林种结构单一、立地条件较差、郁闭度较低、林地保护等级为4级，受自然因素、人为干扰等造成生态系统退化、生境破碎，以及林地地类为未成林造林地、无立木林地、宜林地的区域作为森林生态修复的重点区域。以水源涵养、水土保持和生态林业发展为主。加强山地植被的管护，加强林业生态建设，提高区域的水源涵养能力。加大营造林、退耕还林还草和陡坡地治理等项目实施力度，实现森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量“三增长”的目标。农村建设用地整理及人居环境整治工程实施区域主要为布局零散、基础设施缺乏、生活环境“脏乱差”的农村区域；通过实施农用地整治工程实现耕地质量提升、数量增加，城镇低效用地24、得到有效利用，城乡建设用地布局合理，人居环境得到改善。主要包括土地平整工程，农田水利工程和道路工程，实施田块整理、新建和改建田间道路、沟渠等，结合周边受损的矿山、林区、水体等生态问题进行综合治理。6.1 镇村体系构建6.2 村庄布点优化6.3 城乡生活圈构建6.4 产业空间布局06060606加强镇村联动，构建高效城乡空间富岩中心镇区中心村中心村中心村中心村6.1 镇村体系构建按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以中心镇区带动镇域发展，构建“中心镇区中心村基层村”“中心镇区中心村基层村”三级镇村体系。结合产业布局、人口25、变化趋势预测人口规模，合理安排人口流动及梯度转移:2020常住总人口 9675 人城镇化率：20%城镇化率：25%城镇化率：30%常住总人口 9000 人常住总人口 9000 人202520356.2 村庄布点优化结合乡村振兴规划及村庄资源禀赋，以解决村庄当前面临的实际问题及镇村体系发展需求，顺应村庄发展规律和演变趋势，将镇域内村庄分为城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、特色城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、特色保护类、暂不明确类保护类、暂不明确类五种类型。乡镇级生活圈乡镇级生活圈（辐射半径 5km)（辐射半径 5km)行政村级生活圈行政村级生活圈（辐射半径 3km)（辐射半径 3km)6.26、3 城乡生活圈构建以人为本，统筹镇村公共服务设施资源配置，补齐各级公共服务设施短板，构建“中心镇区（5“中心镇区（5公里）-行政村（3 公里）”公里）-行政村（3 公里）”两个社区生活圈层级，强化镇域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。中心镇区层级（5 公里）中心镇区层级（5 公里）宜依托中心镇区所在地，承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，打造车行30 分钟服务圈，辐射整个片区统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。行政村层级（3 公里）行政村层级（3 公里）宜依托行政村集中居民点，以便民服务中心为核心构建一站式的乡村便民中心27、，综合考虑乡村居民常用交通方式，配置村级片区服务设施，打造车行15 分钟服务圈，服务村级片区；以出行时间为尺度打造步行 30 分钟服务圈，满足居民生产生活基本保障需求。沿边沿江经济发展带沿边沿江经济发展带生态保育区生态保育区北部农文旅融合发展区北部农文旅融合发展区南 部 特 色 农 产 品南 部 特 色 农 产 品 庄 园 化 发 展 区 庄 园 化 发 展 区天宇咖啡庄园天宇咖啡庄园牛油果种植基地牛油果种植基地茶叶种植基地茶叶种植基地大曼糯特色旅游村大曼糯特色旅游村镇区综合产业发展核镇区综合产业发展核6.4 产业空间布局结合镇区和各行政村自然条件，区位条件和现状经济发展情况，富岩镇域产业布局28、空间结构布局为：“一带、一核、两轴、三区、一园、两基地”一带一核三区两基地一园两轴沿边沿江经济发展带镇区综合产业发展核联动芒冒-镇区-等嘎拉-大曼糯的农旅融合发展轴依托县城至富岩、西盟至孟连二级路的镇域产业发展轴 天宇咖啡庄园北部农文旅融合区南部特色农产品庄园化发展区生态保育区茶叶种植基地、牛油果种植基地7.1 交通设施规划7.2 水利设施规划7.3 市政基础设施规划7.4 综合防灾设施07070707完善基础设施，构筑安全支撑体系富岩7.1 交通设施规划落实高速、公路等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的联接；完善静态交通设施，夯实农村交通基础，改善村民出行条件。公路公路客运站29、客运站农村道路硬化农村道路硬化规划 3 条二级公路：旅游环线、县城-富岩、西盟-孟连、规划 G677（国道）优化提升孟连至富岩二级路提升改造中心镇区（信岗）1 处客运站；规划大曼糯、等嘎拉、英沟、芒冒 4 处客运招呼站加快实施农村道路硬化工程，实现组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达加强区域性道路建设，优化乡村公路网加强区域性道路建设，优化乡村公路网7.2 水利设施规划推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全饮水安全饮水安全农村集中供水率、自来水普及率均达 100%，饮水安全得到有效保障。山洪治理与灌区工程山洪治理与灌区工程山洪治理：芒冒村富胜四30、组、东密组山洪灾害防治工程、英沟村班别山洪灾害防治工程。灌区工程：推进富岩灌区建设。水利信息化水利信息化加快推进天空地一体化信息感知系统、数字水利大数据中心、网络信息安全系统、智慧运维系统建设，推进孟连“数字水利”建设。水库坝塘水库坝塘启动建设：大黑山水库（小（一）型水库，总库容 151.46 万 m3）。规划：南本水库（枢纽工程及配套工程，总库容 60 万 m3）、八路地水库（枢纽工程及配套工程，总库容 250 万 m3）。7.3 市政基础设施规划优化城乡供水格局，采用分片区集中供水，邻近村庄供水设施共建共享，整合农村水源资源，建设因地制宜的农村集中安全饮水工程。加强饮用水水源地保护，保障水31、资源安全、推进水质提升工作，加快水厂新建改造工程，建设安全高效的供水体系。规划逐步完善镇、村排水设施，要求中心镇区采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经污水处理厂或污水处理设施处理达标后排放或中水回用。中心村和基层村应配套一体化污水处理设施。到2025年，全面普及乡村光纤网络、4G及部分区域5G无线通讯。到2035年，实现镇区 5G 网络全覆盖。大力推动电子商务进农村、电子商务进社区、跨境电子商务以及线上线下融合互动。科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性;合理规划布置变电站用地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展与城市建设相协调。近期规划采用液化气罐供生活生产能32、源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到镇液化气换瓶点罐装；提高城乡供气气源安全水平，提升乡村用气普及率。全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度，到 2025 年，实现农村生活垃圾全覆盖全处理，95%村庄生活垃圾得到有效治理；到 2035 年，在行政村级别实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾集中处理率达 100%。7.4 综合防灾设施改善城乡功能布局安全性能，降低突发事件发生的频率和损失，提高居民防灾意识和自救互救能力，加强城镇抗御灾害的综合防御能力和应对突发事件的处置能力，形成符合乡村特点的“抗灾有效、救灾有力、恢复有方、反应高效”的乡村公共安全保障体系。排洪防涝消防防护地质灾害防治规划抗震避灾应33、急保障安全生产合理选址布局，加强安全防护设施建设，留足安全防护距离，确保生产生活安全。完善乡镇级-村级应急指挥体系，大力推进应急避难场所建设，规划建设乡镇级救灾指挥中心，设立在富岩镇政府，同时在单元服务中心，依托村部设立救灾指挥点。推进气象地质灾害基础防灾能力建设。完善立体气象观测网络，全面提升灾害性、突发性等天气过程的预测预报水平及防御和响应能力。抗震立足于度的基本烈度，利用广场、学校等开敞空间建立避震疏散场所，以道路为主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力与建筑高度等必须满足震时道路畅通的要求。规划形成以镇区消防站为中心，各行政村建立微型消防站为补充的消防网络，同时各村配备市政消防栓。按照适34、度超前，防控结合理念，提高全乡洪涝灾害防治水平和工程建设质量。富岩镇为 10 年一遇洪水标准。适度超前、防控结合快速响应、防消结合群测群防、工程措施合理布局、安全防控分级响应、落实保供预防为主、平震结合8.1 优化中心镇区空间结构08080808优化空间布局，建设品质中心镇区富岩综合公共服务区综合公共服务区文体配套区文体配套区宜居生活区宜居生活区预留发展区预留发展区镇政府、商业设施、医疗设施、公园广场等公共服务设施集中的区域。由现状中小学、幼儿园及体育用地构成。中心镇区居民集中生活区。位于中心镇区北侧，为富岩镇集镇农副产品交易中心及远景发展用地的预留区域。8.1 优化中心镇区空间结构中心镇区：35、构建“一心、两轴、四区”的功能结构中心镇区：构建“一心、两轴、四区”的功能结构心心两轴两轴依托市场、卫生院、客运站等设施，形成中心镇区的综合服务中心。依托主要道路形成带动中心镇区发展的集镇发展轴。四区四区9.1 强化规划传导9.2 配套完善政策保障9.3 完善国土空间规划管理监督体系09090909强化实施保障，提升空间治理能力富岩9.1 强化规划传导落实“一级三类”的国土空间规划体系乡镇国土空间规划指引详细规划指引明确上位规划、专项规划的约束性指标约束性指标，不得违背总体规划的强制性内容强制性内容。城镇开发边界内划分详细规划编制单元划分详细规划编制单元，明确单元指引内容，城镇开发边界外开展实36、用性村庄规划编制实用性村庄规划编制。明确乡镇国土空间规划定位目标、发展规模、约束性指标、重要控制线、综合交通、定位目标、发展规模、约束性指标、重要控制线、综合交通、公共服务、基础设施公共服务、基础设施等要求。在国家、云南省、普洱市、孟连县国土空间规划的基础上，落实“乡镇级”“乡镇级”和“总体规划、“总体规划、详细规划、专项规划”详细规划、专项规划”的“一级三类”“一级三类”规划上下统筹、衔接与支撑。县级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划乡镇级国土空间规划分区指引指标分解基础衔接依据统筹与支撑主要内容纳入详细规划落实与衔接城镇开发边界内详细规划专项规划城镇开发边界外村庄规划9.2 配37、套完善政策保障9.3 完善国土空间规划管理监督体系强化组织领导强化组织领导健全政策保障健全政策保障完善制度保障完善制度保障搭建国土空间搭建国土空间基础信息平台基础信息平台完善规划监测评完善规划监测评估和动态维护机估和动态维护机制制搭建全过程搭建全过程公众参与平台公众参与平台按照全面履行自然资源“两统一”职责要求和自然资源部网络安全与信息化工作的总体部署，将富岩镇现状、规划等数据纳入县级国土空间基础信息平台。围绕富岩镇国土空间规划的编制、审查、监测评估、预警全生命周期管理，积极对接融入县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。实施规划全生命周期管理。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。