1、前 言FOREWORD孟连傣族拉祜族佤族自治县（简称孟连县）位于云南省西南边陲，是全省25 个边境县之一，是通向缅甸、泰国等东南亚国家的重要门户，为省级开放口岸，位于全国唯一的国家绿色经济试验示范区，这里保留着全国最后一个傣族古镇，是“寻找到的好地方”，素有“边地绿宝石”“龙血树故乡”的美誉。为科学谋划新时代孟连县国土空间开发保护格局，按照国家、省、市的相关要求，围绕全县“强边固防样板区、金色娜允映古镇、边贸旅游兴口岸、中国牛油果之乡”发展定位，我县组织编制了孟连傣族拉祜族佤族自治县国土空间总体规划(2021-2035年）。本规划为孟连县描绘了未来到2035年的空间可持续发展蓝图，是各类国土空2、间保护开发利用活动的总依据，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的总遵循。展望孟连2035EXPECTATION对孟连县定位为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地，孟连深入实施“六大战略”，坚定不移贯彻发展新理念，坚持绿色发展，坚持开放合作，加快推进经济社会高质量发展，全力开启孟连全面建设社会主义现代化新征程，着力打造更可持续、更具韧性，更加开放、协同、有序，更加集约、高效、协调，彰显自然与人文品质的美丽孟连。结构重塑，构建生态集约的国土空间开发保护格局Overall Pattern生态优先，强化资源环境底线约束Environment Const3、raints互联互通，打造高效安全低能耗交通网络Transport Network品质提升，营造健康舒适宜居人居环境Human Settlements安全可靠，构建韧性智慧的基础设施体系Infrastructure多元融合，彰显古韵新城魅力空间Charming Space整治修复，推进美丽国土修复和城市更新Repair&Regeneration实施传导，明确战略指引Guide落实沿边开放战略定位，明确发展目标Orientation&ObjectiveCONTENT目录现状基础规划范围与期限发展定位性质定位发展规模发展目标积极融入云南“沿边开放”战略推进“澜孟西”协调发展总体发展格局优先确定生态4、保护空间优化布局农业生产空间综合部署城乡发展空间打造高质量发展产业空间科学划定各类控制线明确国土空间分区管控塑造高效城市交通体系优化中心城区交通明确功能分区优化居住用地结构和布局全域基本公共服务设施蓝绿开敞空间系统建设绿色智慧的基础设施体系构建安全韧性的综合防灾体系彰显地方特色魅力空间构建全覆盖的历史文化保护体系加强娜允古镇整体保护塑造魅力城乡特色风貌构建全域旅游格局生态保护修复土地整治推动城市更新构建规划传导体系加强规划实施监测评估“一张图”建设23456789101概况Overview概 况OVERVIEW1.1 现状基础1.2 规划范围与期限现状基础1.1一山两流域，绿色生态屏障沿边开放5、城市，中缅边关重镇中国牛油果之乡，热区资源丰富娜允古镇傣韵悠长，文化交融资源凸显全县国土面积 1893.42 平方公里。根据第七次人口普查，2020 年孟连县常住人口 14.47 万人，占全市总人口的 6%，在普洱市 1 区 9 县中排名倒数第三，人口总量低，规模小，属人口小县。孟连县 2020 年 GDP51.7亿元，居普洱市第 8 位。人均 GDP 为36112元，人均 GDP 排名第 5 位，处于全市县级行政单元发展的中上游水平。国土经济人口规划范围与期限1.2孟连县全域范围1893.42平方公里生态空间农业空间城镇空间近期至2025年远期至2035年研究范围：研究对象：研究期限：全空间6、全要素全时段落实沿边开发战略定位明确发展目标ORIENTATION&OBJECTIVE2.1 发展定位2.2 城市性质2.3 发展规模2.4 发展目标发展定位2.1强边固防样板区金色娜允映古镇边贸旅游兴口岸中国牛油果之乡服务云南、滇中战略要求。落实普洱市“三个定位”要求。立足孟连、延续定位。城市性质2.2中缅开放口岸城市历史文化名城沿边重要的商贸旅游城市发展规模2.3人 口发 展至 2035 年，全县常住人口规模为16 万，城镇化水平达到65%左右，城镇人口约 10.4 万。考虑旅游、产业服务等流动人口服务需求，配置市政、交通、公服等基础设施。2035发展目标总体目标2.4围绕“中缅开放口岸城7、市”、“历史文化名城”、“沿边重要的商贸旅游城市”，的目标愿景，推进国土空间保护、开发、利用和修复，推动资源高效配置，促进区域城乡协调发展，全面提升人居环境品质，实现各类空间各得其所、发展空间有序利用。到 2025 年，力争建设 100 个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽村寨。实现县乡间三级以上公路联通率达100%。实现城镇化率55%,建设美丽抵边新村。森林覆盖率达 66%,全力争创国家园林城市。到 2035 年，基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，广泛形成绿色生产生活方式，美丽孟连全面建成；文化软实力显著增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成富强民主文明和谐8、美丽的现代化、国际化口岸城市，基本实现治理体系和治理能力现代化。20252035 结构重塑构建生态集约的国土空间开发保护格局OVERALL PATTERN3.1 积极融入云南“沿边开放”战略3.2 推进“澜孟西”协调发展 3.3 总体发展格局3.4 优先确定生态保护空间 3.5 优化布局农业生产空间3.6 综合部署城乡发展空间3.7 打造高质量发展产业空间澜孟西城镇群普洱-澜沧-孟连-勐阿经济走廊普洱-景洪-勐海-打洛经济走廊沿边经济发展带勐阿边合区打洛边合区西盟县孟连县澜沧县勐海县普洱市景洪市区域协调示意图积极融入云南“沿边开放”战略3.1构建互联互通交通体系，支撑交通崛起生态保护一体化，构9、建沿边生态屏障构建绿色食品示范县，支撑产业崛起积极推动瑞丽-西盟-孟连-勐海纵向交通联系，实现沿边对外前沿区联动发展；强化思茅-澜沧-孟连-勐阿口岸的横向高速联系。成为中缅联系的重要补充纽带，快速融入昆曼联系走廊，实现 4 小时联系昆明。打造以孟连茶、咖啡、蔗糖、橡胶为主的绿色品牌，强化“中国牛油果”之乡的引领作用，积极推动孟连“绿色食品基地”向“绿色品牌”转型。打造沿边重要的绿色加工基地，完成多项“三品一标”产品认证。重点发展现代农业、商贸物流为主的现代服务业。强化沿边对外生态屏障建设，以孟连县竜山自然保护区等为重点，严格划定生态保护红线。重点保护好热带雨林和珍稀濒危物种，防止有害物种入侵，10、严禁乱砍滥伐，发挥边境生态屏障保障沿边区域生态安全的作用。推进“澜孟西”协调发展3.2未来孟连着重食品加工产业的发展，沿边特色农业示范区，对缅辐射前沿区。重点发展文化旅游、食品加工、高原特色农业，大力发展牛油果及牛油果加工产业，形成以牛油果为引领，茶、咖啡、蔗糖、橡胶为补充的产业体系。“澜孟西”协同发展策略“澜孟西”协同发展功能指引建设澜沧、孟连、西盟沿边特色农业示范区，带动传统农业向现代化农业转型升级。孟连重点发展牛油果、咖啡、蔗糖等产业，积极推动绿色食品错位发展，构建绿色基地、绿色食品品牌。积极推动沿边跨境旅游，实现澜沧、孟连、西盟的小环到跨缅的旅游大环的建设。强化以口岸为引领，联动腹地西11、盟、澜沧的对外流通带的建设，形成“三角形”的对外辐射前沿区。推动中缅勐阿邦康跨境经济合作区加快发展，加强跨境经济、经贸合作。西盟澜沧孟连孟连澜沧景迈机场孟连西盟澜沧“绿三角”以孟连中心城区（娜允镇）作为县域发展核心区，完善县城居住、商业、教育、医疗等功能，加强其综合性服务功能。以边合区（勐阿、芒信通道）及空港经济区（景信乡朗勒）为抓手，作为县域经济发展极。西南部抵边安全屏障及中部绿色生态屏障（两洋分水岭），是全县发展的安全绿色基底。打造南北两个绿色经济示范区。以东西向城镇综合发展轴及南北向沿边经济发展带联动各乡镇，支撑全域发展，推进“朗勒-娜允-富岩-公信-勐马-勐阿“打造全域精品旅游线路。总12、体发展格局3.3一核引领两极驱动双屏固边两区示范轴带支撑构建县域“一核引领，两极驱动，双屏固边，轴带支撑，两区示范”的国土空间开发保护总体格局。优先确定生态保护空间3.4两廊两屏多点南垒河生态廊道与南马河生态廊道。构建“两廊两屏多点”的孟连生态安全格局。南卡江抵边生态屏障与富岩大黑山-哈布壳山-腊福大黑山生态屏障。竜山自然保护区、大黑山风景名胜区、水源保护区等。加强湿地保护修复，沿河流水系廊道，推进江河生态防护林带建设，稳固水域生态环境，严格控制廊道内建设行为，发挥廊道护蓝、增绿、通风、降尘等作用，保障生态系统的完整性。守住自然生态安全边界，加强南卡江、大黑山自然保护区的生态环境保护与修复，构13、筑边境牢不可摧的生态安全屏障。多个点块状分布的重要生态功能区，是巩固孟连县生态安全的重点斑块，发挥其水源涵养、生物多样性等生态保护和景观塑造功能。优化布局农业生产空间3.5构建“一核，三区，多点”的农业生产空间。一核三区多点绿色农业发展核。高原特色农业发展区、绿色农业示范区、立体农业循环发展区。特色农业生产基地。以绿色农产品种植、精深加工、研发为一体的绿色经济发展核。即高原特色农业发展区：重点发展橡胶，甘蔗，咖啡和茶等特色农作物种植。绿色农业示范区：重点发展孟连优势和重要农作物种植，即粮食和牛油果，以及建设高标准农田。立体农业循环发展区：调整林业结构，发展林下经济，发展林下魔芋种植，林下中药材14、。以特色农业生产基地为抓手，构建多点布局的农业发展平台。综合部署城乡发展空间3.6“一核、两轴、一环”的城乡发展格局一核：核心城镇群由娜允镇组成中心城区。两轴：东西向发展主轴、南北向发展次轴。一环：北部联动发展环，联动娜允镇、富岩镇、公信乡、勐马镇发展。1个中心城市：即孟连县城中心城区，作为全县的政治、经济、文化中心。3 个重点镇：勐马镇、芒信镇、景信乡。2 个一般乡镇：富岩镇、公信乡。形成“中心城市重点镇一般乡镇”三级城镇等级结构综合部署城乡发展空间3.6等级数目名称中心城区1孟连中心城区（娜允镇）重点镇3勐马镇、芒信镇、景信乡一般乡镇2富岩镇、公信乡县域城镇等级结构县域城镇职能结构城镇职能15、类型发展引导中心城区（娜允镇）综合服务型重点发展以绿色食品加工、文化旅游、现代物流、健康养生等现代服务业为主导的综合型城市。勐马镇边贸服务型依托孟连口岸的边境优势及热区资源优势，发展物流、商贸、旅游等服务业。芒信镇边贸服务型依托芒信通道及民族文化资源、特色农业资源优势，加快芒信跨境工业园区建设，重点发展边贸产业、特色农业及民俗文化旅游业。景信乡旅游服务型发挥靠近景迈机场优势，主动融入普洱市绿三角、空港经济区建设，挖掘茶产业资源，重点发展物流商贸、“茶叶+”特色农产品及茶文化旅游。富岩镇农旅融合型保护好自然生态资源，依托民族文化资源、绿色农副产品，重点发展建设绿色农业、绿色食品加工业、休闲观光农16、业、生态旅游、休闲康养等。公信乡农旅融合型依托民族文化、绿色农副产品，重点发展民族文化旅游、绿色农业、农特加工等产业，把公信乡打造成为“两国一城”勐阿口岸经济区农特产品供应基地、旅游休闲基地、人力资本提供基地。打造高质量发展产业空间3.7围绕云南省打造世界一流“三张牌”新优势，坚持“两型三化”发展方向，大力发展特色现代农业、文化旅游业、绿色工业、现代服务业，构建具有孟连特色的现代产业体系。建立多层次口岸产业体系：分区分类构建“三个圈层”产业体系打造高质量发展产业空间3.7构建“人”字型，对外开放产业空间体系产业体系发展重点对外开放空间引导聚焦口岸边境贸易、跨境物流加工和边境旅游。培育新型外贸企17、业。落实“边民互市+落地加工”的互市产业战略。提升物流产业及相关配套。工业产业更加殷实建成矿产、橡胶等优势资源规模化、聚集型加工集群。文旅产业更加丰富形成以宗教观光、文化旅游、边界体验、奢华度假为重点的边境旅游体系。推进沿边金融改革，发展跨境电商、跨境金融服务。以孟连（勐阿）边境经济合作区为核心，明确“勐阿-芒信”职能分工。与周边集镇联动发展，提供空间保障。分区管控强化资源环境底线约束ENVIRONMENT CONSTRAINTS4.1 科学划定各类控制线4.2 明确国土空间分区管控科学划定各类控制线4.1优先划定生态保护红线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界科学划定生态保护红线，将强制18、性区域以及其他具有潜在重要生态价值的区域按照“应划尽划”原则划入生态保护红线。严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、坝区集中连片优质耕地优先划为永久基本农田;严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化非粮化。统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，防治城镇无序蔓延。生态保护区以生态保护和修复为主，重点加强水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能。农田保护区引导土地综合整治和高标准永久基本农田建设集中投入，促进永久基本农田集中成片。城镇发展区着力提高土地集约利用水平，提升单位国土面积的投资强度和产出效率。乡村发展区采用详细规划+规划许可和19、约束指标+分区准入的方式，根据具体土地用途类型进行管理。明确国土空间分区管控4.2规划分区和管制要求全域规划分区 互联互通打造高效安全低能耗的交通网络TRANSPORT NETWORK5.1 塑造高效城市交通体系5.2 优化中心城区交通塑造高效城市交通体系5.1构建互联互通的综合交通体系强化与澜沧景迈机场的协作完善区域轨道交通联系加快对外公路交通成网畅通打造沿边公路旅游精品线一横：东西向澜沧-勐阿高速公路、铁路和省道，连通澜沧至勐阿口岸。两纵：南北向沿边高速，南北向省道连通景信至芒信通道。一环：沿边旅游环线，结合巡逻道、村道等按照四级路标准进行提升改造。多支线：连通富岩镇、公信乡、腊福村等交通20、支线。规划铁路：澜沧-勐阿铁路。高速公路：规划东西向澜沧-勐阿高速公路，规划南北向沿边高速公路（西盟-孟连-勐海）。规划二级路：规划新建由县城东部-景信乡的二级公路。规划三级路：规划新建县城西部-富岩镇、勐马镇-公信乡两条三级公路。客运站：县城 2 个、其余各乡镇各 1 个、勐阿口岸 1 个，共计规划 8 个。规划县域形成“一横两纵一环、多支线”的路网布局。优化中心城区交通5.2对外交通规划道路交通规划公共交通系统交通设施规划规划“澜沧-勐阿”铁路，于中心城区南侧设置铁路站场。规划“澜沧-勐阿”高速公路，中心城区西南设置红石峨高速下口。采用“方格网”和“环状放射”两种路网结构形式。形成“主干路21、-次干路-支路-巷道(步道)”四级路网体系。规划中采用横纵向和环状的方式来引导中心城区各功能组团公共交通发展。采用公交车、电瓶车、林荫式道路等方式作为公交出行的主要手段。中心城区南侧设置铁路站场，作为澜沧-勐阿铁路的中间站。保留现状客运站，有条件的基础上进行扩建，满足使用需求。品质提升营造健康舒适宜居人居环境HUMAN SETTLEMENTS6.1 明确功能分区6.2 优化居住用地结构和布局6.3 全域基本公共服务设施6.4 蓝绿开敞空间系统明确功能分区6.1旅游服务区历史文化保护区城市更新完善区人居环境提升区行政综合服务区产业转型升级区中心城区格局构建“一核两带多极”的发展格局。优化居住用地22、结构和布局 改善职住关系6.2中心城区优化居住用地布局优化住房供应体系，完善住房供应结构推进城市更新改造和老旧小区综合整治外围镇区引导农村住房集中布局合理布局居住用地，促进职住均衡发展以存量更新为主、增量建设为辅。完善租赁并举的住房体系，健全多主体供给、多渠道保障的住房制度，以政府为主提供基本的住房保障、以市场为主满足多元化的住房需求。实施城市更新改造政策，将空间腾退与功能优化提升相对接，改善居民居住条件，提高居民生活水平。统筹推进老旧小区综合整治和有机更新，改善老旧小区居住环境。“因地制宜，适度集中”。全域基本公共服务设施6.3构建全域基本公共服务设施体系合理构建城市生活圈教育医疗卫生行政管23、理社会福利体育文化以教育、卫生、体育、社会福利等公益性公共服务设施为重点，构建由城镇和村庄两大部分五个层级组成的城乡基本公共服务设施体系。城镇公共服务设施体系按照“县级-次中心城镇-重点镇-一般镇”四个等级进行配置；村庄基本公共服务设施按照“中心村-一般村”两个等级进行配置。形成5 分钟生活圈，服务半径约 300 米，服务人口 0.51.2 万人，共规划 20 个 5 分钟生活圈。形成15 分钟生活圈，服务半径约 1 公里，覆盖范围约 3 平方公里，服务人口5 万人，共规划 5 个 15 分钟生活圈。街坊中心邻里中心社区中心婴幼儿照护服务设施小学社区卫生服务站公共交通换乘枢纽中学社区卫生服务中24、心社区文化活动中心社区服务中心全民健身活动中心养老照料中心幼儿园居委会工作站社区文化活动站小型多功能运动场居家养老（助残）驿站形成10 分钟生活圈，服务半径约 500 米，覆盖范围约 1平方公里，服务人口 1.52.5 万人，共规划 10 个 10 分钟生活圈。蓝绿开敞空间系统6.4塑造特色公园绿地体系构建休闲游憩网络依托城市公园、湿地公园和点状线状水资源打造具有孟连特色的城市公园。加强城市公园的品质提升。沿重要交通廊道控制并划定防护绿地。结合城市生态廊道、河流水系与郊野生态公园建设，构建由绿道、田园步道、滨江步道、绿道、古镇步道共同组成的城乡休闲游憩体系。塑造开放共享、健康休闲的城市广场。以25、社区公园为抓手建设蓝绿交织的绿色社区。安全可靠构建韧性智慧的基础设施体系INFRASTRUCTURE7.1 建设绿色智慧的基础设施体系7.2 构建安全韧性的综合防灾体系建设绿色智慧的基础设施体系7.1建设安全可靠的供水保障体系建设绿色循环的排水系统完善能源供应系统保障能源清洁高效利用倡导垃圾分类促进固体废物循环再生利用完善传统通信基础设施建设严控用水总量，优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。完善供水水源格局，健全城乡供水体系，纳入消防供水体系统一规划落实。加快水污染防治；全面实现雨污分流；完成县域面源污染综合治理。采取综合措施，增强县域防涝能力；提高排水系统标准；推进海绵城市26、建设。推进能源结构优化调整，实施能源消费总量控制；提高电力供应保障能力，加强城乡配电网建设和改造；加强天然气输配体系建设。推进固体废物综合治理，发展循环经济，全面落实“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，全面实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。完善通信网络基础设施建设，扩大通信网络覆盖范围，提高通信质量。搭建以“智能电网”、“智能水网”、“智能气网”为主的县级智慧管控平台。构建安全韧性的综合防灾体系7.2综合防灾减灾体系应急救援保障体系提高气象灾害防御能力健全县域灾害预警、监测网络体系提高防震抗震能力提高县域防洪排涝能力健全消防安全保障体系提高水土保持能力完善人防工程建设提高地质灾害防治27、能力完善全县应急指挥管理平台，建立县、镇两级指挥联动机制。按紧急应急避难场和固定应急避难场两级设置应急避难场所。完善县域应急救援疏散通道；对外联系公路和城区主干路网骨架为疏散主通道。建设以消防救援大队为骨干，交通、医疗卫生部队共同支撑覆盖全县域的应急救援队伍体系；保障消防基层力量“一队一站”空间落实。完善县级急救医疗服务网络，加强县乡村三级预防控制网络建设。多元融合彰显古韵新城魅力空间CHARMING SPACE8.1 彰显地方特色魅力空间8.2 构建全覆盖的历史文化保护体系8.3 加强娜允古镇整体保护8.4 塑造魅力城乡特色风貌8.5 构建全域旅游格局彰显地方特色魅力空间8.1一核三带五区娜28、允镇风貌核心。南卡江、南马河、南垒河滨河特色风格带。娜允镇特色区、东部延边特色区、山地森林自然特色区、亚热带田园风光特色区、城镇特色区五大特色分区。九要素分级分类管控引导构建全覆盖的历史文化保护体系8.2完善历史文化名城保护体系合理划定城市紫线拓展和丰富历史文化保护内容12三个空间层次：娜允古镇、中心城区、县域。八个方面：遗产和文物、历史建筑、历史文化特色区、名镇名村和传统村落、风景名胜区、南垒河流域和水文化遗产、名树古木、非物质文化遗产。123娜允古镇和芒街、糯董老寨、勐外、芒畔、笼帅传统村落纳入紫线保护范围。一项国家级文物保护单位纳入紫线保护范围（孟连宣抚司署）。三项省级文物保护单位纳入紫29、线保护范围（中城佛寺、芒中佛寺、上城佛寺）。更加精心地保护好历史文物古迹。加强整体保护。加强历史文化遗产的整体保护和利用。依托历史文化遗产风貌特色廊道，构建全县最重要的特色风貌线路。加强历史建筑保护。最大限度保留各时期具有代表性的发展印记。继续挖掘传统村落历史文化价值，加强历史文化名村、传统村落保护与发展。保护和传承全县非物质文化遗产保护，重点保护宣抚司礼仪乐舞、白象 马鹿舞、孔雀舞等。将州（市）级及以上文物保护单位纳入紫线保护范围。三个层次、八个方面的历史文化保护体系。12345构建全覆盖的历史文化保护体系8.2对“1 个历史文化名镇5个传统村落多个文物保护单位”分级分类进行保护。完善非物质30、文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。级别名称中国历史文化名镇娜允古镇中国传统村落芒街传统村落糯董老寨传统村落勐外传统村落芒畔传统村落笼帅传统村落文物保护单位孟连宣抚司署公主坟中城佛寺林丽宅芒中佛寺咪罕根宅上城佛寺咪苏罕宅勐马大寨佛寺上允角傣族村寨芒洪佛寺土司井勐马大寨佛寺景冒大寨佛寺芒朗佛寺加强娜允古镇整体保护8.3坚持整体保护六重点加强文物保护与腾退完善保护实施机制123456保护娜允古镇“三城两寨”的传统格局。保护古镇原有“自然分布、交错纵横”道路网骨架和街巷格局，保护传统地名。保护古镇内傣族民居传统建筑形态，建筑及院落分级保护。严格控制建筑高度，保持古镇平缓开阔的空31、间形态。保护古镇传统建筑色彩和形态特征。保护古树名木及大树。完善文物保护与周边环境管控的法规和机制，建立文物保护责任终身追究制度。结合功能疏解，开展重点文物的腾退，实施文物保护修缮整治。健全娜允古镇保护相关配套法规政策。进一步明确各级政府、相关行政主管部门和各类主体责任和义务。塑造魅力城乡特色风貌8.41依托娜允古镇旅游发展，串联城市东西向景观资源，打造旅游风情道路轴；打造南垒河景观带，以三山为自然本地、以农田村落塑造田园风光、以南垒河湿地为水廊、以活力街区伴水而生，共同构筑景观特色风貌。构建“一轴一带，三山一河”的城市整体景观格局。2建立以中心城区为重点，覆盖县域的建筑高度管控体系；加强城市32、第五立面管控；加强城市色彩管控。加强建筑高度、城市第五立面与城市色彩管控。3塑造高品质、人性化的公共空间；重塑街道空间环境；强化公共空间从规划设计、审批施工到管理维护的全过程管控。优化城市公共空间，提升城市魅力与活力。构建全域旅游发展格局8.5一心两廊四区一极孟连旅游中心，全县的旅游发展支撑核。“西盟县佤部落旅游区勐梭龙潭景区孟连县富岩佤族文化生态区”为重要节点的孟西佤族文化旅游廊道；“景迈山古茶园雅咪红庄园芒中贡茶庄园 娜允红珍庄园腊福茶庄园”为重要节点的孟澜茶文化旅游廊道。东北休闲康养旅游区；东南民族文化旅游区；西北特色农业旅游区；西南山地生态旅游区。勐阿边境旅游发展极，国门文化中心。整治33、修复推进美丽国土修复和城市更新REPAIR®ENERATION9.1 生态保护修复9.2 土地整治9.3 推动城市更新生态保护修复9.1森林、湿地功能修复与生态治理水环境整治推进生态修复重要自然保护地统筹推进生态系统修复矿山综合治理生物多样性保护采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。强化水环境综合治理及水体保护，重点对重要湖泊河流湿地等重要湖泊河流湿地进行保护。采取地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性重组等措施，恢复和提升矿区生态功能。加快对珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复，修建生态廊道，营造良好的生物栖息环34、境。加快建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。保护和恢复生物多样性。连通生态廊道。构建智慧管护监测系统。建设珍稀濒危野生动植物基因保存库、种质资源库、救护繁育场所等，完善古树名木保护体系。界定生态空间范围，强化生态空间用途管制。以自然保护地建设和林草现代化治理体系制度建设为重点。制定自然保护地分类、分级、分区管控要求，对不同类型、不同级别、不同分区的自然保护地实行差别化管控。加强自然保护地建设管理。土地整治9.2农用地综合整治低效建设用地整治大力开展农用地整理，统筹推进耕地提质改造、高标准农田建设、低效林草地和园地整理等工程措施；深入推进建设用地整理，有序开展宅基地、工矿废弃地及其他低效闲35、置用地整理等工程项目；按照山水林田湖草系统治理要求，开展乡村生态保护修复工作。深入推进建设用地整理，有序开展宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置用地整理等工程项目；按照山水林田湖草系统治理要求，开展乡村生态保护修复工作。提高低效建设用地利用率调整土地利用结构缓解土地资源压力保护和恢复乡村生态功能优化“三生”空间布局盘活农村建设用地支持农村新产业新业态融合发展用地用于占补平衡优化生态用地布局增加村庄耕地面积推动城市更新9.3统筹推进城市更新，按照老旧小区、棚户区、老旧厂区三类统筹推荐更新实施。强化更新后城市公共服务设施、基础设施、绿地广场的统筹配套完善，实现“5分钟见绿，10 分钟见园，15 分钟见36、山”。挖掘存量用地，实施增量转存量发展14325坚持规划引领，产城融合。坚持政府推动，市场运作。坚持以人为本，改善民生。坚持保护优先，历史传承。坚持因地制宜，量力而行。旧城更新策略1234增加公共空间。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控。改善出行条件。在老城核心区内划定慢行系统优先区域，包括步行景观道和慢行街区。保护历史文化。做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。塑造特色风貌。保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象和城市总体意象。实施传导明确战略指引GUIDE10.137、 构建规划传导体系10.2 加强规划实施监测评估10.3“一张图”建设构建规划传导体系加强规划实施监测评估“一张图”建设10.110.210.3横纵两级规划传导体系依托国土空间基础信息与管理平台建立全县国土空间信息平台县总体规划总体规划专项规划镇总体规划详细规划逐级分解传导核心指标和管控内容，下位规划要落实上位规划的目标指标、底线管控、空间布局及要素配置等内容。孟连县共构建资源利用与安全保护、要素配置、城市特色、行动实施四大类专项规划编制清单及计划，并依据县总体规划按清单编制各类专项规划。动态调整完善健全规划信息科技管控手段规划建设管理全过程信息化监督建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制规划编制和管控的部门协同规划体检评估建设工程项目联合审批数据共享信息交互监测预警服务群众规划定期评估制度