1、仙居县国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿仙居县人民政府2023年2月 建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央作出的重大决策部署。按照国家统一要求，结合仙居实际，我县自2019年起开展了仙居县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）的编制工作，目前规划草案已经编制完成。为使公众充分了解草案内容，现进行草案公示，征询公众意见。规划编制遵循党中央、国务院和省委省政府关于深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现县域空间治理体系和治理能力现代化，奋力打造“重要窗口”的仙居样板要求，以仙居县勇挑共富使命，加快绿色跨越，奋力谱写现代化中国山水画城市建设新篇章为2、宗旨。规划是仙居县至2035年迈进新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的依据，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 行政区划人口经济2020年，仙居县全县实现地区生产总值260.50亿元根据第七次人口普查数据，仙居县常住人口431888人县域面积约2000平方千米，下辖3个街道（安洲街道、南峰街道、福应街道），17个乡镇（横溪镇、埠头镇、白塔镇、田市镇、官路镇、下各镇、朱溪镇、安岭乡、溪港乡、淡竹乡、上张乡、步路乡、广度乡、大战乡、双庙乡、皤滩乡3、湫山乡）仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县行政区划图仙居概况指导思想规划原则 本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，同时以省委“八八战略再深化、改革开放再出发”为统领，以长三角一体化发展国家战略、浙江省重要窗口和共同富裕示范区建设为契机，统筹安排国土空间开发保护，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局仙居县国土空间总体规划（20214、-2035）草案公示稿 规划期限规划范围规划总则保护优先、底线管控区域统筹、设施共享布局优化、节约集约以人为本、功能完善因地制宜、彰显特色数字赋能、高效治理规划范围为仙居县全域，面积约2000平方千米，包括3个街道、7个镇、10个乡规划基期年为2020年；近期为2021-2025年；远期为2026-2035年01时代新特征：加快绿色跨越04统筹安全发展02仙居新定位：谋划一城四地05凝聚支撑动能03全域新格局：构筑轴带引领07提升城乡品质08落实传导要求06保障空间要素01时代新特征：加快绿色跨越过去五年：支撑要素快速集聚过去四十年：优势仍在，赛道渐变从资源条件看，仙居是为八山一水一分田，生态5、人文优势明显。生态公益林占比高、水源保护区涵养区多、自然保护地多，但生态系统敏感度高，耕地资源中高标准农田占比高、空间破碎化程度高，且受城乡建设和农业结构调整有减少趋势。文化资源丰富，是为浙江文明曙光源头之一、山水形胜孕育三教融合、名人辈出，农耕传家、诗路盐道上的商业古埠从发展历程看，仙居经济和人口增长稳健，城镇化率超过50%，开始进入工业化中后期阶段，表现出对空间资源的持续诉求从城乡空间看，仙居城镇组团明显，永安溪沿线集聚全县71%的户籍人口，呈现县城、下各、白塔、横溪等组团；乡村建设零散，土地利用率较低展望未来：高质共富成为时代导向 结论：“加速走出一条契合仙居实际的绿色跨越之路”疫情影响6、之下，经开区、度假区等平台经济构成产业转型发展的关键；区域融合之际，随着杭温高铁的开工建设，交通条件即将迎来大的改善；实施全域美丽，持续推进的美丽乡村、城镇行动，使城乡面貌得到较大提升；导入关键项目，比亚迪等高能级项目的导入，科技助力城市能级跃迁经过四十多年的改革开放，仙居综合实力明显增强过去五年的仙居，稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在累积，绿色跨越其时已至、其势已成高质量发展建设共同富裕示范区，是习近平总书记亲自点题、亲自谋划、亲自推动，并交给浙江的一项光荣政治任务省委聚焦“重要窗口”新目标新定位，把山区县高质量发展作为破解全省发展不平衡不充分问题的关键，量身定制“7、一县一策”，以超常规手段推动山区县跨越式发展仙居作为全省共同富裕示范区首批缩小城乡差距领域试点，必须强化担当，努力打造一批标志性重大成果，为建设共同富裕美好社会提供仙居方案仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 未来：加速走出一条契合仙居实际的“绿色跨越”之路崔波书记在第十五届党代会第一次会议上指出时代新特征：加快绿色跨越仙居新定位：谋划“一城四地”02仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 实施主体功能战略省级总规确定仙居县为：生态经济地区生态经济地区：强化生态价值转化和生态价值实现，重点将生态资源本底好、价值高、具有承载力的地区划分为生态经济地区。发挥生态优8、势，推动生态经济特色化、差异化发展，加强准入管理，制定产业正负面清单。推动绿水青山就是金山银山转化谋划“一城四地”战略定位仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 现代化中国山水画城市仙居：安全、繁荣、进步；生态、美丽、品质智造仙居 康养仙居 温暖仙居 大气仙居特色产业智创高地世界级旅居目的地温暖幸福宜居地融杭接沪重要基地智造仙居 康养仙居 温暖仙居 大气仙居树立仙居发展目标p 经济产业和人均收入得到较快提升（经济总量迈入全省山区县第一方阵）p 通过科技创新提升用地效益p 生态基底得到全面保护p 山水资源得到合理利用（全域旅游省内前十）p 安全有保障p 生产生活便利、设施配套齐全9、p 融杭接沪，区域融合深入实施p 空间格局有序，城乡风貌协调智造仙居温暖仙居仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 康养仙居大气仙居全域新格局：构筑轴带引领03统筹划定“三区三线”严格保护永久基本农田 永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和浙江省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田优先划定生态保护红线 生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国10、家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动合理划定城镇开发边界 城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 永久基本农田：23.1887万亩 生态保护红线：85.6223万亩 城镇开发边界：7.4317万亩仙居县三区三线图构筑“一二三四”空间格局总体格局：一轴、两脉、三带、四组团两脉三带南北两条生态屏障：括苍山生态屏障（南）和大雷山生态屏障（北）。内含三个特色功能区：大雷11、山战略安全保障区、环神仙居休闲旅游区、括苍山乡村康养公园三条主要的现代农业产业带：东部特色农业产业带、中部现代农业产业带、西部高山生态农业带以下各为中心的东部组团、以三个街道为中心的县城组团、以白塔为中心的中部组团、以横溪为中心的西部组团 永安溪和台金高速复合的县域综合发展轴一轴 仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 四组团仙居县总体格局图规划策略1、统筹安全发展2、凝聚支撑动能3、保障空间要素4、提升城乡品质5、落实传导要求仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 统筹安全发展04科学预测人口规模及其流向至2035年县域规划总人口65万人县域城镇总人口48.112、万人中心城区总人口33万人城镇化率74%城镇名称城镇发展引导中心城区集中增长下各镇白塔镇横溪镇官路镇田市镇适度增长埠头镇皤滩乡步路乡精明收缩朱溪镇大战乡淡竹乡双庙乡上张乡安岭乡湫山乡广度乡溪港乡仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 建设集约高效的城镇村空间u规划形成“四大四小”城镇空间u规划形成“两级五类”村庄体系 县域内的村庄共分为集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类五个类型，其中集聚建设类村庄是现有规模较大的中心村，是乡村振兴的重点 仙居村庄体系分为中心村和基层村两个等级，其中中心村51个，其余为基层村仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案13、公示稿 仙居县城镇体系图保护多样化山水生态空间 以自然山体和主要水系为生态骨架，坚持山水林田湖草生命共同体理念，构建“一带、两屏、三廊、多点”的生态保护格局，编织全域生态网，擦亮生态底色u 一带：永安溪生态保护带u 两屏：南部括苍山和北部大雷山生态屏障u 三廊：里林-神仙居生态廊道、木口湖-方山生态廊道、东岭-朱溪生态廊道u 多点：括苍山省级自然保护区、国家级风景名胜区、响石山省级风景名胜区、永安溪省级湿地公园、括苍省级森林公园五个自然保护地；西岙水库、盂溪水库、郑桥水库、里林水库、方山水库五个集中式饮用水水源以及下岸水库、朱溪水库等65座水库；朱溪港、十三都坑等38条县级主要河道仙居县国土空14、间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县生态空间图布局高品质现代农业空间三带四片六园东部特色农业产业带、中部现代农业产业带、西部高山农业产业带果园、茶园、菜园、田园、竹园、养殖园特色经济作物种植环一环一系统仙居杨梅栽培系统农林经济北部片区、农林经济南部片区、休闲农业片区、特色种养殖片区夯实粮食安全根基，发展特色农业，深挖区域特色，构建“一环、三带、四片、六园”的现代农业空间格局，助力乡村振兴仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县农业空间图构筑“双心九带”全域旅游空间依托全域绿道，形成”双心驱动、九带缠绕“的全域旅游空间，以环神仙居休闲旅游区和括苍山乡村康养公园15、为双核心，结合九条特色各异的旅游线路打造“神仙体验”特色旅游仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县全域旅游图凝聚支撑动能05构建安全、高效、绿色的综合交通融杭接沪，构建安全、通畅、便捷、高效的现代综合交通体系强化仙居对外交通联系建立通畅的城乡客货运衔接系统，提升乡村出行便利构建全域旅游交通支撑仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县综合交通图构建全域覆盖的城乡生活圈 结合城镇村体系布局组织，建立更加均衡、便捷、共享的公共服务体系，按照乡村30分钟、城镇15分钟设置县域城乡生活圈仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 传承千年历史文化16、特色严格实施历史文化遗产保护和管控要求仙居与浙东唐诗之路 中国传统村落包括：白塔镇高迁村、厚仁中街村，田市镇李宅村、公盂村、九思村、垟墺村，皤滩乡皤滩村、枫树桥村、山下村，横溪镇上江垟村、溪头村、苍岭坑村，朱溪镇朱家岸村、兴隆村、朱溪村、上岙村，下各镇羊棚头村，步路乡西炉村，大战乡大战索村、白岩下村，广度乡三井村、祖庙村，双庙乡上王村，溪港乡仁庄村，埠头镇十都英二村、埠头村、西亚村，淡竹乡尚仁村、油溪村，湫山乡四都村、方宅村，南峰街道管山村，上张乡滕山村、滕庄村、马安山村。省级传统村落还包括田市镇蔡坎头村、湫山乡叶岩头村、淡竹乡齐坑村、撩车村 国家级3项（仙居花灯、彩石镶嵌、九狮图），省级1617、项，市级36项 历史文化名镇名村街区：中国历史文化名镇：皤滩；中国历史文化名村：高迁；省级历史文化名镇：横溪；省级历史文化名村：羊棚头、厚仁中街、李宅；省级历史文化街区：东门街历史文化街区保护名录非物质文化传统村落仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 实施安全韧性的基础设施和灾害防治中心城区防洪标准为50年一遇；其它干流沿溪两岸区域排涝标准为20年一遇防洪排涝：近期建设2个消防救援站消防工程：以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，加强地质灾害“三区一点”管理，建立科学高效的地质灾害防治体系。地质灾害：给排水工程海绵城市城市25%建成区年径流总量控制率为75%18、电力电信燃气工程天然气最大总用气量8000万立方米/年环卫工程内涝防治设计重现期为20年一遇预测2035年全社会用电量690兆瓦时建成完善的城镇生活垃圾全程分类和资源回收利用体系仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 保障空间要素06以增强废弃矿山地质安全和生态绿色为目标，科学采用自然恢复、辅助再生、生态重建等修复方式，有序推进绿色矿山建设和矿山生态修复工作。积极推动县域生态修复工程仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 以“现代化中国山水画城市”建设为目标，稳步推进国土绿化工作，加快推进中幼林抚育、大径材培育、松材线虫病疫情防控等退化天然林生态修复工作。推进防19、洪排涝基础设施和水旱灾害防控体系建设，采取水土流失治理、流域综合治理和农村环境整治等措施，构建全域幸福河湖。森林生态修复水生态修复矿山生态修复实施跨乡镇土地综合整治耕地后备资源开发旱改水“百千万”永久基本农田集中连片整治水土流失防治仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 u 结合整治工程，积极稳妥开展耕地“非农化”“非粮化”整治，形成布局集中连片、农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的优质永久基本农田。u 根据“占优补优”、“占水田补水田”耕地占补平衡的要求，与质量提升相结合，在质量合格的耕地基础上，“提质改造”，“补改结合”。u 在保护和改善生态环境的前提下补充20、有效耕地面积，落实耕地“占补平衡”；实施建设占用耕地的耕作层剥离和再利用工程，在符合水土保持要求的前提下用于新垦造耕地的质量建设。u 根据不同水土流失程度和成因，通过封育治理工程、护岸工程、村庄绿化美化等工程，对二十都坑、杨岸港、六都坑等流域实施水土流失综合治理工程。提升城乡品质07谋划高品质中心城区规划中心城区为福应、南峰、安洲三个街道部分地区；面积为29.43平方公里仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 “一轴、两带、单核、多片”规划结构一轴：指环城南路沿线的东西向城市发展轴两带：指沿三桥溪和盂溪两岸滨水空间形成的生态景观带单核：指集行政办公、商业休闲、科教体育等功能为一21、体的城市中央服务核多片：指根据交通和功能布局形成的8个城市发展片区仙居县中心城区布局规划图谋划高品质中心城区仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 “五横、四纵”的城市骨干路网结构五横：G351国道、环城北路、城北西路、南五路、环城南路四纵：仙祥路、仙清线、环城西路、环北东路；台金高速和G351国道分别作为中心城区对外交通的主要快速通道；环城南路、仙清线和南五路作为中心城区衔接高铁站、铁路客运站和经开区产业板块的主要通道，保障与外围乡镇的交通畅达仙居县中心城区路网规划图提升城乡风貌一带：永安溪生态活力带两廊：大雷山生态走廊及括苍山生态走廊一心：即仙居中心城区综合服务中心四片：即22、覆盖全域的四个风貌片区：特色城镇片、品质城区片、特色旅游片和生态休闲片u 构筑“一带两廊，一心四片”县域风貌总体格局仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 仙居县总体风貌格局图提升城乡风貌县域风貌样板区:白塔淡竹、横溪埠头、氧吧小镇仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 白塔淡竹横溪埠头氧吧小镇近期重点打造城市门户和三个县域风貌样板区环城南路城市新门户落实传导要求08建立健全“总体规划详细规划专项规划”规划编制体系和传导机制，统一全县规划编制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效落实规划体系传导要求 以总体规划为指导，科学编制镇级国土空间规划，对用地布局、公23、共服务设施、市政基础设施的配置和布局作出进一步安排，镇级国土空间编制不得突破总体规划的强制性内容 划分详细规划编制单元，落实主导属性、基本用地结构、住宅总规模、绿地、公共服务设施、交通设施、公用设施等空间要素，实现总体规划管控内容的有效传递落实。开展多规合一的实用性村庄规划编制，分批推进村庄规划，引导村庄特色发展 有序推进综合交通、公共服务设施、绿地系统、公用设施、历史文化保护、地下空间利用等各类专项规划的编制，保持总体规划的服务人口规模和设施配置标准不便，细化并落实总体规划对各类管控要素的空间布局安排。规划体系实施保障建立规划“一张图”：建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合仙居县国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施摸底各部门规划期间重点建设诉求，梳理仙居县近期实施重点项目，形成项目清单表，合理纳入国土空间规划体系仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 欢迎您对仙居县国土空间总体规划草案提出宝贵意见 仙居县国土空间总体规划（2021-2035）草案公示稿 部分图片来自网络，如涉及版权 请与县自然资源和规划局联系