1、淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿The Spatial Planning of National Land in Chun An淳安县规划和自然资源局淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An淳淳安安中国式现代化山区县范例中国式现代化山区县范例淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning o2、f National Land in Chun An前 言PREFACE为落实党中央关于建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，构建淳安特别生态功能区，统筹推进城乡发展，实现共同富裕，建设中国式现代化山区县范例，我县组织编制了淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。本规划是淳安构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning3、 of National Land in Chun An01 规划概述02区域协同与目标定位03 三线划定与总体格局04共富导向的支撑体系05建设特别生态功能区06 规划实施与空间治理底数底图指导思想规划原则规划范围与期限定位愿景规划目标城市性质发展策略区域战略三线划定山清水秀的生态空间美丽共富的农业空间集约高效的城镇空间综合交通规划公共服务设施市政基础设施综合防灾减灾历史文化保护强化流域水环境治理土地整治与生态修复保护山水景观风貌创新两山转化通道推动绿色低碳发展健全规划管理体系完善规划传导体系强化实施监督体系建设一张图数字化平台目录CONTENTS淳安县国土空间总体规划（2021-2035）4、The Spatial Planning of National Land in Chun An01 指导思想 规划原则 规划范围与期限规划概述淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州、淳安工作的重要指示精神，全面落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”；牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划跨越式高质量发展；积极5、探索饮用水源地生态保护、绿色发展以及民生保障的路径模式，争当人与自然和谐共生示范，山区县高质量发展典范，全体人民共同富裕模范，打造中国式现代化山区县范例。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An规划原则贯彻生态文明思想，落实山水林田湖草海生命共同体的整体系统观，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动淳安深绿发展与城乡高质量发展，探索“两山”转化的有效途径。城乡统筹、优化布局加强与周边县市在生态保护、产业发展、区域基础设施建设等方面的协调，促进淳安县域各乡镇的联动保护和发展，坚持城6、乡统筹，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务均等化。以人为本、提质增效贯彻以人民为中心的发展思想，注重产城融合、完善功能，改善环境、提升品质；强化集约节约，转变空间资源粗放利用模式，提高资源利用质量和效率，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变。因地制宜、营造特色落实人与自然和谐共生的科学自然观，结合淳安自身资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用山水林田自然资源，和历史文化资源，营造本地特色，引导特色发展。管控落地、高效治理改进规划实施管控手段，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，建立规划动态监测评估和预警制度，统筹协调淳安县各部门专项规划，和不7、同领域的诉求，促进多规合一，提高规划治理效率。生态优先、绿色发展淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An规划期限：本轮规划基期为2021年1月1日。规划近期至2025年，规划远期至2035年。规划远景展望至2050年。规划范围：县域规划范围：为淳安县行政辖区，包括千岛湖镇、文昌镇、汾口镇、威坪镇、姜家镇、临岐镇、大墅镇、枫树岭镇、梓桐镇、中洲镇、石林镇11个镇，富文乡、金峰乡、左口乡、宋村乡、王阜乡、屏门乡、瑶山乡、鸠坑乡、界首乡、浪川乡、安阳乡、里商乡12个乡，总面积4417.62平方千米。中8、心城区范围：千岛湖镇+文昌镇南片区，总面积427.8平方千米。规划期限规划范围规划范围与期限县域范围中心城区范围淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An02 定位愿景 规划目标 城市职能/性质 区域协同战略区域协同与目标定位淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An定位愿景秀水千岛秀水千岛唯美淳安唯美淳安目标愿景规划定位世界级“湖泊+”度假目的地中国式现代化山区县范例浙江省特别生态功能区淳安县国土空9、间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An规划目标争当浙江省山区26县跨越式高质量发展和共同富裕排头兵，基本实现中国式现代化山区县范例。近期工作的总体目标是：生态质量争当全国示范，绿色发展争先山区26县，民生服务迈向杭州标准，社会治理争取整体智治。在实现人与自然和谐共生示范、山区县高质量发展典范、全体人民共同富裕模范分项目标的基础上，最终实现中国式现代化山区县范例的发展目标。预期到2035年，淳安县服务总人口42.8万人，其中常住人口32万人，旅居人口10.8万人，城镇化率达到70%。耕地保有量、林地保有量、10、永久基本公田面积、生态保护红线面积、城乡建设用地规模、重要江河湖泊水质达标率均符合上位规划要求。近期目标：远期目标：淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An城市性质秀水千岛嵌珠玑，秀水千岛嵌珠玑，国际游居小城市。国际游居小城市。具体城市职能如下：山水休闲慢城旅游服务中心深绿产业平台淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An发展策略区域协同，强化周边县市空间联系。在新安江流域生态保护、杭千黄世界级文化11、旅游带、衢州融杭发展等方面，发挥重要的战略作用。突出淳安作为都市圈桥头堡的作用，成为黄山、衢州融入长三角、融入杭州的重要节点，成为区域旅游服务中心。生态富民，创新两山转化发展路径。明确生态优先发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”发展思路，依托山水资源、重点引导生态创新产业、旅游休闲产业等的发展，并将其明确为县域主导产业，通过“生态+”、“旅游+”等多元融合发展模式促进特色深绿产业发展，实现全民共富。精致提升，强调集聚集约有序发展。以总量控制、结构优化、存量提升、加快转型为基本方向，严格控制新增建设用地，加快人口集聚，优化城乡布局，实现建设用地精准落位。推动低效用地腾退、城市有机更新、推动产业12、转型升级，保障县域重点发展平台，提高土地利用效率。全域魅力，擘画宜居县城美丽乡村。提升旅游城市的环境品质，以5A级城市景区的标准提升城市景观风貌，建设“小、特、慢”的千岛湖休闲慢城。精准识别县域旅游资源与魅力发展潜力空间，打造“湖光山色-特色小镇-魅力乡村”三位一体的城乡魅力发展格局。1234淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An区域协同 融入长三角区域生态大屏障，构建区域共保生态格局。深化新安江上下流域共治格局。共谋快旅通道大系统，强化淳安与周边区域设施连通性。共联慢游绿径全通廊，提高淳安内13、部及与周边的网络化联系。构建“一主一次”区域旅游大动脉。共建浙皖省际旅游协作示范区。打造都市圈西部新的创新增长极。创新特别生态功能区管理统筹机制。建立“钱地人产”多要素协同的生态补偿机制。生态共保交通共建旅游共兴创新共荣淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An03 科学划定三条控制线 山清水秀的生态空间 美丽共富的农业空间 集约高效的城镇空间 深绿发展的产业格局三线划定与总体格局淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land14、 in Chun An科学划定三条控制线生态保护红线：永久基本农田：城镇开发边界：统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约集约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。全县共划定生态保护红线面积2760.6平方公里。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不15、降低。全县共划定永久基本农田面积19.19万亩。城镇开发边界是在规划期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界尽可能向中心城区和重点乡镇、平台集中，并预留弹性空间指标，优先保障重点建设项目。全县共划定城镇开发边界面积44.56平方公里。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An山清水秀的生态空间 构建“一湖十廊，两山多斑”的生态安全格局。一湖：千岛湖区，包含了环千岛湖水域、沿湖生态敏感区和水生态关键节点三部分，是县域所有地16、表径流通道的汇集区域，具有极高的水生态保护价值。十廊：县域十条重要的通湖绿廊，是县域内主要的集水干流通道。两山：县域东西两侧山体屏障，具体指西北白际山脉和东南千里岗脉多斑：县域重要生态斑块，由自然保护地斑、国家一级公益林生态双评价极重要区域等构成。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An美丽共富的农业空间 构建“两级四类”的村庄体系。2级4类集聚提升主要为平原地区的村加大集聚，针对小而散自然村，推动迁村并点，腾退零散村级工业，降低人均建设用地规模，强化农业、休闲旅游等特色产业支撑，发展乡村美丽经17、济。城郊融合主要为传统村落、山区和溇港圩特色田地区的村保护尽量原拆原建，提升存量用地利用效率，降低人均居住用地规模，保护和合理利用自然、历史文化遗产，适度发展乡村旅游。主要为纳入或邻近城镇开发边界的村纳入城区集中管控，降低人均建设用地规模，加强村庄服务承接城市功能外溢、产业发展。主要为位于水源保护区、自然保护地、生态保护红线内的村严格控制新建、扩建，逐步引导搬迁。搬迁撤并中心村一般村人口集中、产业集聚要素集约、功能集成完善职能控制引导淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An美丽共富的农业空间 助18、力乡村振兴，实现共同富裕强化百源经济：依托百源经济，培育“一源一品”的特色化乡村产业聚落，促进农旅产业进一步融合发展。优化农业布局：加快推进农业专业化生产、区域化布局、融合化发展，总体上形成“一心一环五区”发展格局。促进共同富裕：以大党委模式，完善“公司+经济合作社+基地+农户”的组织化体系，打造农业产业共富联合体。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An集约高效的城镇空间 构建“1231”（一主两副三个大党委一个产业飞地）的城镇等级体系。“一主”：千岛湖中心城区，包含青溪新城、高铁新区、旅游度19、假区，是区域休闲度假功能、县级公共服务功能和产业功能综合发展的县域主中心。“两副”：汾口和威坪两个副中心。“三个大党委”：包括淳北大党委、淳西南大党委、大下姜大党委，作为县域主副中心之外，推进城乡统筹、引导人口集聚、提升服务配套的重要空间载体。“一个产业飞地”：依托钱塘区共富产业飞地，加快山海协作，打造一个在杭州的经济开发区。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An集约高效的城镇空间 中心城区“依山拥湖、两轴发展、三片联动”的结构依山拥湖：指城市的山水空间形态，城市组团掩映于千岛湖壮阔山水之中，20、而组团片区内部亦有以湖湾、山体公园为主的小山水，形成山水融城的景观风貌。两轴发展：睦州大道（环湖北路）城市发展轴；千岛湖大道（滨湖大道）城市发展轴。三片联动：度假区、青溪新城、高铁新区三大片区协同发展。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An深绿发展的产业格局12345做富现代农业做强生态制造做靓全域旅游做活普惠林业做新生态敏感型产业以“两山”理念为指导，促进多产融合，构建现代农林业“一核四心五区”的空间发展布局，通过重点平台的建设，推动淳安县现代农业发展。发挥淳安丰富的资源特色，做强健康水业、21、大健康产业、新传统制造和数字经济产业，延伸、拓展制造业体系。彰显淳安特色，构建以千岛湖景区为核心、乡镇游为支撑的全域旅游体系，延伸旅游内涵，发展“旅游+”产业融合模式；拓宽区域旅游合作，创建国家全域旅游示范区。突出一二三产融合，实施共富竹木产业园等示范基地项目，发展森林改培、林下经济、精深加工、森林康养、森林旅游等产业，推动经济发展。发挥淳安县山水生态环境的竞争优势，瞄准对环境质量要求高、注重优质生态的生态敏感类产业，探索并谋划找到水产业之外的生态产业发展赛道。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun22、 An04 综合交通规划 公共服务设施 市政基础设施 综合防灾减灾 历史文化保护共富导向的支撑体系淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An综合交通长三角重要旅游交通枢纽、杭州都市圈西部重要交通节点、美丽交通发展示范区。对外：实现30分钟至黄山、衢州等相邻市，60分钟至杭州市区，2小时至长三角主要城市。对内：实现主要乡镇15分钟上高速、30分钟到中心城区，县域城乡公路和绿道系统全覆盖。发展目标综合交通发展策略融入区域发展构建“两高”交通动脉，促进区域交通一体化强化枢纽引领加强客运枢纽+物流枢纽体23、系建设统筹城乡畅达加强周边区县市交通衔接，完善城乡公路网络彰显旅游特色大力发展旅游交通，打造美丽交通发展示范区1234淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An综合交通内联外畅的综合交通体系高铁：双通道对外通道：33条连接线高速：一纵一横城乡公路：一环六连八射现状杭黄高铁：千岛湖站远景预留衢黄高铁：汾口站现状溧宁高速：6个互通口规划杭淳开高速：4个互通口杭州市域方向：15条连接线黄山市域方向：9条连接线衢州市域方向：9条连接线一环：千岛湖环湖公路六连：千岛湖大桥、小金山大桥、上江埠大桥、金富线、24、潭唐线、郑鸠线八射：G330、新淳线、建淳线、白小线、枫常线、淳开线、郑鸠线、千威线淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An综合交通全域美丽的旅游交通体系一环：环湖景观公路八射：皖浙1号风景道、G330风景道、新淳线风景道、建淳线风景道、白小线风景道、枫常线风景道、淳开线风景道、杨璜线风景道。旅游码头：10处，城中湖区、东南湖区、中心湖区、东北湖区、西南湖区、毛竹源、石林、安阳、界首、威坪。水上游线：建设千岛湖-深渡水上旅游黄金线，打造水上文旅新模式；开行“公共交通+休闲观光”水上巴士。形成以25、区域级绿道为骨架、县乡级绿道为支撑、乡野绿道为补充的绿道体系，带动环湖旅游及乡村旅游发展。重点建设2条省级绿道，4条区域级绿道。“一环八射”景观公路水上黄金旅游线与码头县域“慢游”绿道网络淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An公共服务按照30分钟、15分钟、5分钟的服务半径，形成面向县域、乡镇、社区的三级生活圈。以文惠民全民康体幼龄照护弱需众扶学而优教病有良医老来颐养逝有善终保留县殡仪馆，湖山公墓，新增第二公墓。深化改革，推广节地、生态的“安葬”设施。扩建县残疾人康复托养服务机构，推进“乡镇26、-村社”两级残疾人社会福利设施建设。完善县级养老服务机构，推进“乡镇-村社”两级居家养老服务设施建设，推进医养结合。加强托育机构和婴幼儿成长驿站建设，实现5分钟生活圈全覆盖。做大做强综合性医院，做特做精专科医院，夯实基层医疗卫生机构。大力推进竞技体育、全民健身、休闲体育的建设，打造全民康体的健身环境。按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益”的原则，引导教育设施向中心城区和重点乡镇集聚。完善“五馆三中心一广场”等文化设施，凸显淳安地方文化特色。淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An市政设27、施以“低污染、低排放、高效能、高效益”为目标，加强基础设施系统建设。县域空气环境质量保持国家级标准。县域重要江河湖泊水质优秀率100%。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。给排水工程规划能源工程规划通信工程规划环境保护规划 规划水厂22座，总供水规模25.48万立方米/日 规划净水厂11座，污水量总计为15.2万立方米/日 规划3座220KV变电站，19座110KV变电站，12座35KV变电站。规划设置6座LNG气源站，6处综合供能站。大力发展5G网络为代表的新型信息设施建设，构建万物互联的超宽带、低延时、安全的智能化高速信息网络。淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spat28、ial Planning of National Land in Chun An综合防灾建设韧性城市，提升应对灾害、风险的防控能力，做好突发事件的应急空间预留。划分地质灾害重点、次重点和一般防治区，分别制定防治措施。建立群防群测、群专结合的地质灾害防治体制。以5分钟内到达辖区边缘为原则，规划城市消防站5处。加强基层消防安全力量布局，建设水上消防救援训练基地。成立人防指挥中心，协调全县的人防工作。以乡镇为单位划分人防区，优化应急疏散通道与疏散场地布局。到2035年，90%以上的中心城区达到海绵城市建设目标要求，年径流总量控制率为75%，SS削减率4060%。推进海绵城市建设加强地质灾害防治完善城29、市消防救援巩固人民防空体系淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An历史文化保护依托千岛湖山水优势，大力推进历史文化资源的保护与利用，展现历史文化魅力。传统村落的保护振兴文物古迹与历史建筑历史街区的保护利用非物质文化遗产保护历史文化街区应编制保护规划，分区管控。严格控制历史文化街区内的建设活动。保护传统村落的内部空间和整体环境。加快历史文化名村的普查、申报、划定和公布，编制保护规划。依法保护已经公布的各级文物保护单位和历史建筑。通过普查继续推荐公布保护名录。加强对非物质文化遗产的挖掘、整理与保护30、。保护和恢复传统地名以及街巷名称。保护名人文化，推进名人故居的保护展示。其他历史遗产保护加强对工业遗产、教育遗产、农业文化遗产等历史文化遗产保护和普查，创新遗产活化利用模式。加强古井、古桥、古埠头、古树名木等其他历史文化要素的保护。重点加强对千岛湖底下狮城、贺城两座古城以及淳安军事设施遗址埋藏区制定保护措施淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An05 强化流域水环境治理 土地整治与生态修复 保护山水景观风貌 创新两山转化通道 推动绿色低碳发展建设特别生态功能区淳安县国土空间总体规划（2021-231、035）The Spatial Planning of National Land in Chun AnWATER强化流域水环境治理加强重点生态资源保护加强重点流域空间治理森林资源：森林资源：落实林地保有量指标，保障总量不减少，严格林地用途管制。河湖资源：河湖资源：打造人与自然和谐共生的饮用水源保护区，形成全国领先的河湖资源生态保护示范窗口。湿地资源：湿地资源：实行湿地面积总量管控制度，建立县域湿地分级保护体系，全面优化和推进湿地生态保护。生物多样性：生物多样性：依托各类自然保护地，加强地域特色的植被景观和物种储存库保护，提升物种多样性。将重点流域空间汇水单元划分为基础型、面源防治型、城乡发展32、型和生态敏感型四大类。加强流域汇水单元的分类管控与引导。林WOODS生物biologyWetland湿地淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An土地整治与生态修复实施“百千万”永久基本农田连片整治稳妥推进耕地功能恢复和后备资源开发加强粮食生产功能区和高标准农田建设科学防治耕地土壤污染与农业面源污染引导农村建设用地有序退出与合理利用加快推进废弃矿山生态修复重点实施破损山体生态修复加强地质灾害防治生态修复持续优化森林系统生态修复开展水土流失治理与生态修复推进临湖地带整治与生态修复加快中心城区周边地区33、的撤村建居持续推进城市更新与老旧小区改造推进旧工业区和和旧厂房更新改造加快存量已批未用土地的盘活利用农业空间整治与修复生态空间整治与修复城镇空间整治与修复淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An保护山水景观风貌沿湖景观风貌管控 强化岸线水陆交界处的生态修复和保护，加强对环湖岸线的分类景观风貌引导。岛屿景观风貌管控 控制岛屿内建筑尺度、色彩和风格与自然环境相协调，延续千岛湖“秀、幽、雅、淡”的审美意境山麓景观风貌管控 严格控制和管理山体建筑，组织显山露水的视线通廊，形成错落有致的天际轮廓线。城镇建34、设强度管控 在重要山地、水域周边鼓励低环境影响、低强度的点状开发布局，提高土地利用效率。绿色生态廊道管控 严格控制沿河、沿湖、沿路、沿重要市政走廊的绿色防护带宽度，打造生态景观绿廊。溪源景观风貌管控 保障径流通道的完整性，溪源两岸预留植被缓冲带，加强自然生境建设，打造可持续的自然滨水景观风貌。淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An创新两山转化通道建立生态资产全面补偿机制建立生态产品价值实现机制建立深绿产业融合发展机制创新山区点状开发建设机制跨流域生态补偿试点项目建设国家储备林试点项目深入推进商35、品林权改革建设跨区域生态飞地项目推进两山银行试点项目建设强化机制建设打造一批标志性工程淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An推动绿色低碳发展2035年，全县单位GDP能耗较2020年下降9.5%以上，单位GDP碳排放较2020年下降25%以上，森林覆盖率继续稳步增长，确保实现“达峰即中和”目标。加强森林保育，实施“碳汇林”建设工程推行“林长制”，实施县域国土绿化工程强化自然保护地建设，构建公园碳汇系统开展农业低碳改造，提升农作物固碳能力产业低碳转型倡导绿色出行推广节能建筑优化能源结构低碳发展目36、标促进城乡降碳减排增强综合碳汇能力淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An06 健全规划管理体系 完善规划传导体系 强化实施监督体系 建设一张图数字化平台规划实施与空间治理淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An健全规划管理体系按照“全域统一，上下衔接，分级管理”的原则，落实“五级三类”要求，完善县、乡镇两级，总体规划、专项规划、详细规划三类为主体，城市设计全过程支撑的国土空间规划体系。总体规划、37、专项规划、详细规划编制有机结合、密切衔接、同步推进，强化规划指标传导与规划目标的分解落实，促进多规合一。指标传导控制线传导重要内容传导县级国土空间总规乡镇国土空间总规耕地保有量、永久基本农田面积、生态保护红线控制面积、重要水域空间面积城镇开发边界规模等县域空间控制线；中心城区范围；中心城区重点绿线、蓝线、黄线、紫线等国土空间开发保护目标、结构与布局；中心城区结构性路网体系重要公服设施体系与布局要求等；专项规划发展类：对于近期实施项目和远期预留的重大项目要深化落地，明确拟用地的具体位置、范围、规划指标（规模）、建设标准和空间预留安排。详细规划城市设计衔接反馈分解从通则到细则，便于解读全过程支撑从38、规划到规则，便于传导淳安县空间规划体系示意图城镇单元乡村单元管控类：水环境功能区划林地保护规划风景名胜区规划自然保护地规划108水库线保护规划单元层面：核心指标与管控要求街区层面：容量管控与深化设计地块层面：功能设定与指标管控传导乡镇级总体规划核心要求细化“三生”空间布局与指标统筹保障公共服务与基础设施体系完善国土空间规划体系促进多规合一淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An以乡镇为单位，逐层深化落实主体功能区，在乡镇总体规划中落实县级总规明确的功能定位。包括约束性指标和预期性指标。约束性指标39、应按照县-乡镇-行政村（或乡村单元）逐层分解落实。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线层层落实。总体规划明确的蓝线、绿线、黄线、紫线等控制线，在专项规划、详细规划中深化落实。建立规划分区到用途分类的用途传导机制。县级总规落实规划用途分区；乡镇总规落实并细化二级用途分类；详细规划落实用地性质。包括自然生态资源、历史文化资源、重大发展平台、重大交通、能源、水利等基础设施以及公共服务设施等。完善规划传导体系建立以“功能、指标、控制线、用途、名录”为主要手段的规划纵向传导体系。12345功能传导指标传导控制线传导用途传导名录传导淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatia40、l Planning of National Land in Chun An强化实施监督体系制定近期实施计划，明确重点工程建立规划体检机制，鼓励公众参与 动态监测：对规划空间布局、三区三线、指标体系等落实和执行情况开展常态化监测，动态掌握城乡发展体征。体检评估：完善“一年以体检，五年一评估”的工作机制。公众参与：完善规划和建设项目公示公告制度，加强规划实施公众监督，提高人民群众 规划的知晓度、认可度、满意度。县级以上重大平台县级以上重大设施国土整治生态修复全域旅游乡村振兴淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in41、 Chun An建设一张图数字化平台深化空间治理数字化改革，强化空间智治数字化工作平台建设，率先在重点发展区域实施空间智治场景应用，打造全县规划建设管理重要窗口。强化数字赋能，完善带图审批机制，做到平台之外无受理，确保全县在“一个平台”上卡站规划编制和建设项目审批。全力推进“多审合一”、“多测合一”、“多证合一”改革，提高审批服务效能。加强重点景观风貌地区的建设管控，加强对城市重点地区、重大项目、重要建筑方案的管理。做好规划项目编制管理，严格基于“一张底图”开展规划编制，规划编制成果数据基于平台共享，强化多规合一，实现规划的横向协同、纵向穿透。统一规划底图空间智治数字化平台建设。政府部门信息共享。政府社会信息交互以自然资源调查监测数据为基础实现发展战略和各类空间管控要素精准落地，形成全县国土空间规划“一张图“淳安国土空间基础信息平台规划进度管理规划建设评价支撑规划实施监测评估预警整合各类空间关联数据规划数据管理数据规范文件与通知规划审查与管理淳安县国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Chun An（草案公示稿）淳安县国土空间总体规划（2021-2035）The Spatial Planning of National Land in Chun An主管部门：淳安县规划和自然资源局