1、浦江县国土空间总体规划【20212021-20352035年年】二O二三年三月公众征求意见稿1前 言PREFACE2以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府统一部署，对标“重要窗口”发展要求和高质量发展建设共同富裕示范区战略要求，整体谋划新时代国土空间开发保护总体格局。为了深入落实新发展理念，促进高水平保护、高质量发展、高品质生活和高效能治理。我县自2020年1月组织开展了浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。本规划是浦江县未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间规划保护开发利用活动的基本依据，是乡镇国土空间总体规划、详细规划和相2、关专项规划的编制依据。规划践行党的二十大重要精神，深入实施“五大发展战略”，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、人本幸福的国土空间保护开发新格局。3诗画浦江地处于浙江中部的浦江，是杭州、金义两大都市区协同区，是金华建设内陆开放枢纽中心城市的核心支撑节点城市。浦江是典型的盆地城市，呈“七山半水一分田”的地理格局，山水林田湖草资源要素齐全，展现环山秀水、文雅灵动、城乡共融的总体形象。县域面积：918.16平方公里七普常住人口：46.07万人七普城镇化率：62.8%2021年生产总值：262.30亿元行政区划：三街道、七镇、五乡注：本公示内容为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准浦江93、18.16km义乌诸暨建德兰溪目目 录录CONTENTS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围2.1 目标定位2.2 发展战略4.1 加快现代产业转型升级4.2 构建绿色高效交通系统4.3 提供全民共享公服体系4.4 建设绿色韧性基础设施4.5 彰显千年历史人文底蕴4.6 塑造品质名城魅力空间3.1 优化国土空间总体格局3.2 统筹划定落实三条控制线3.3 面向乡村振兴，优化农业空间3.4 维育山清水秀，保护生态空间3.5 做优宜居宜业，营造城镇空间01010202030304040505规划总则目标策略总体格局支撑体系中心城区5.1 构筑城区总体空间结构5.2 塑造城市景观风4、貌体系5.3 营建宜居美好生活系统0606保障机制6.1 明确规划传导落实6.2 建立规划“一张图”6.3 建立规划体检与评估机制规划规划总则总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围0101浦江县国土空间总体规划规划总则GENERAL PRINCIPLES 010161.1 指导思想本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大与浙江省第十五次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，巩固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，同时以“八八战略”为统领，深刻践行“两个先行”，以长三角一体化发展国家战略、浙江省重要窗口5、和共同富裕示范区建设为契机，把握杭州都市圈、金义都市区、金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市等重大战略机遇，以对标“重要窗口”为新使命，以高质量跨越式发展为主题，结合区域共建共享、生态文明引领、可持续发展的新发展路径，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，着力推动高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，为中国式现代化打好空间底色，努力实现在更高起点上的深化改革和更高层次上的对外开放，建成浙江全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的浦江样本。1.2 规划原则生态优先、绿色生态优先、绿色发展发展全域统筹、用途全域统筹、用途管制管制以人为本、提6、质增以人为本、提质增效效因地制宜因地制宜、营造特色、营造特色管控落地、高效治理管控落地、高效治理浦江县国土空间总体规划规划总则GENERAL PRINCIPLES 01011.3 规划范围与期限规划范围：浦江县行政辖区全域，面积918.16平方千米。包括3个街道（浦阳街道、仙华街道、浦南街道）、7个建制镇（岩头镇、黄宅镇、郑宅镇、白马镇、郑家坞镇、檀溪镇、杭坪镇）、5个乡（前吴乡、花桥乡、大畈乡、虞宅乡、中余乡）。规划期限：规划目标年到2035年，规划近期至2025年，愿景展望至2050年。花桥乡前吴乡杭坪镇虞宅乡大畈乡檀溪镇中余乡白马镇浦阳街道浦南街道仙华街道黄宅镇郑家坞镇郑宅镇岩头镇7目标7、目标策略策略2.1 目标定位2.2 发展战略0202浦江县国土空间总体规划目标策略POSITIONING&STRATEGY02029万年稻源地 水晶诗画城长三角诗画文旅大花园浙江省都市产业协同地金义都市区两山转化示范区杭州、金义两大都市区交汇支点功能开始凸显，都市区产业体系互联共建。“3+3+X”现代化经济体系初步构建，城市能级有效提升，逐步成为两大都市区协同发展链接节点，成为浙江省全面建设“重要窗口”县域示范。远期2035全面建成具有全国影响力的诗画人文魅力名城，绿色智造产业水平跻身全省前列，全域美丽城乡空间形成。全面建成具有全国影响力，彰显诗画人文、生态山水魅力的花园名城，浦江中国书画节具8、有全国知名度，绿色智造现代产业体系全面建成，光伏光膜、智能装备产业发展水平跻身全省前列，形成城乡共享、全域美丽的高品质城乡空间。远景2050成为水晶稻源享誉全国的绿色发展典范名城，浙江都市区发展核心节点，为两山理念和生态文明建设贡献浦江经验。诗画山水享誉全国，水晶智造具有国际影响力，浙江省都市区协同发展的核心节点，高品质建设和谐魅力的社会主义现代化典范名城，为两山理论与生态文明建设贡献浦江经验。近期20252.1目标定位浦江县国土空间总体规划目标策略POSITIONING&STRATEGY02021.1 指导思想指导思想102.2 发展战略工业强县战略品质名城战略融义接杭战略两山转化战略一体交9、通，构建链接两大都市区便捷交通网络平台智联，建设“杭-浦-义”创新产业链飞地共建，建设都市区飞地智造平台毗邻链接，探索浦义高质量产业赛道智造转型，构建现代产业体系特色彰显，打响浦江水晶品牌整合资源，形成协同集群优势构筑平台，建设城市发展引擎科创引领，链接G60科创走廊生态保护，筑牢“生态底色”特色发展，夯实“美丽经济”全域旅游，培育“特色引擎”乡村振兴，实现“景村融合”塑品牌，打响百千万文化标签显魅力，构筑县域品质魅力空间靓城区，塑造宜居宜业城市空间总体总体格局格局3.1 优化国土空间总体格局3.2 统筹划定落实三条控制线3.3 面向乡村振兴，优化农业空间3.4 维育山清水秀，保护生态空间3.10、5 做优宜居宜业，营造城镇空间0303浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE3.1 优化国土空间总体格局0303总体空间格局：“一心两廊三屏、一主一副两总体空间格局：“一心两廊三屏、一主一副两轴”轴”12一心：利用上山遗址公园为核心的县域田园绿心。两廊：依托浦阳江和壶源江形成两条生态景观廊道。三屏：以县域西北部、中部和南部山系为基底的生态屏障。一主一副：中心城区发展核及黄宅镇县域副中心。两轴：南北向融义接杭发展轴，东西向城市联动发展轴。浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE03033.2 统筹划定三条控制线底线思维保护优先统筹推进分类管控多规11、合一协调落实三线不交叉不重叠不冲突优先划定生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要区域，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。严格保护永久基本农田严格落实永久基本农田保护任务，对永久基本农田进行正向优化，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。合理划定城镇开发边界按照集约适度、绿色发展原则，统筹城市发展需求，综合考虑一定比例的弹性发展区、特别用途区，合理确定城镇开发边界。13浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE03033.2 统筹划定落实三条控制线224.69平方公里生态保护红线：做到应划尽划12.64万亩永久基本农田控制线：做到12、占补协同54.60平方公里城镇开发边界：做到科学合理14浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE0303153.3 面向乡村振兴，优化农业空间构筑“一心三片，双廊多园”农业空间格局一心：发展现代化程度高，集中连片的粮食种植产业与农旅观光中心。三片：特色农业与生态度假区、山地生态农业与森林古道健行区、景观农业与乡村文化体验区。双廊：分别为盆地都市农业集中发展廊和壶源江山水生态休闲廊。多园：上山文化田园综合体、白马精品葡萄园、嵩溪古村田园综合体等。浦江县农业空间格局图盆盆地地都都农农市市业业集集中中发发展展轴轴壶壶源源江江水水山山生生态态休休闲闲廊廊浦江县国土空间总体规划总13、体格局GENERAL STRUCTURE0303163.4 面向乡村振兴，优化农业空间培育“五大”特色优势农业浦江拥有“中国桃形李之乡”，“中国巨峰葡萄之乡”，“中国香榧之乡”等称号。“浦江葡萄”为杭州G20峰会专供水果和国家地理标志产品，留家坪香榧基底为全国林业基地基础建设典范。发展粮食、畜牧、水果、蔬菜、茶叶等五大特色优势农业，加快从大宗农业向精品农业、粗放农业向精致农业、自然农业向精准农业转变。打造一批乡村产业高质量发展示范园区。5特色优势农业特色优势农业特种畜禽特种畜禽优质粮食优质粮食精品水果精品水果特色蔬菜特色蔬菜名优茶叶名优茶叶浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRU14、CTURE0303173.4 面向乡村振兴，优化农业空间构建”两级五类”村庄体系两极两极五类五类中心村人口集中、产业集聚要素集约、功能集成基层村完善职能控制引导1、集聚建设类入选中心村、美丽乡村、特色精品村等名单，各级财政投入较多的村庄区位、交通、产业等发展条件较优，达到一定人口规模的村庄，未来进一步提高村庄综合配套水平。4、特色保护类入选或候选历史文化名村及中国传统村落名单，具有丰富历史文化遗存的村庄，或具有特色自然景观资源和独特风貌的村庄。2、城郊融合类位于城镇开发边界周边的村庄，按照城镇集中统一管理，加大存量低效土地盘活力度。5、搬迁撤并类位于生态红线内、地质灾害、气象灾害等自然灾害易发15、区的村庄，受现状或规划重大基础设施影响较大的村庄、布局分散、户数较少的村庄。3、整治提升类规模较大的且继续保留、整体需整治提升的村庄。浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE030318浦江仙华山风景名胜区三角潭省级森林公园北部龙门山脉中部北山山脉望道山省级森林公园外胡水库仙华水库金坑岭水库梅坞水库通济桥水库双溪水库南部南山山脉3.4 维育山清水秀，保护生态空间构建“一心两极、三屏两廊”的生态保护格局浦江县生态格局图三屏北部龙门山脉中部北山山脉南部南山山脉两廊浦阳江生态廊道壶源江生态廊道一心上山田园绿心两极浦江仙华山风景名胜区三角潭省级森林公园上山田园绿心壶源江廊道浦阳16、江廊道浦阳江国家湿地公园浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE0303193.4 维育山清水秀，保护生态空间重塑“森林公园-湿地公园”的多层次自然保护地系统浦江县自然保护地体系图类型级别名称自然公园森林公园省级三角潭省级森林公园湿地公园国家级浦阳江国家湿地公园浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE0303203.5 做优宜居宜业，营造城镇空间构建“一主一副、两轴一带、多点联动”的空间结构主中心：浦江中心城区核心发展区副中心：黄宅县域副中心一主一副两轴：城镇联动发展轴、融义接杭发展轴一带：生态休闲城镇带两轴一带多点：多个节点城镇联动发展多点联动17、浦江县城镇空间结构图浦江县国土空间总体规划总体格局GENERAL STRUCTURE0303213.5 做优宜居宜业，营造城镇空间规划“1+1+4+6”的城镇体系中余乡前吴乡花桥乡大畈乡虞宅乡杭坪镇中心城区黄宅镇郑家坞镇白马镇檀溪镇郑宅镇浦江县城镇体系规划图图例县域中心核心镇重点镇一般镇做“强”1个县域中心中心城区；做“优”1个县域副中心黄宅镇；做“精”4个重点镇郑宅镇、白马镇、郑家坞、檀溪镇；做“特”6个一般乡镇中余乡、大畈乡、虞宅乡、杭坪镇、前吴乡、花桥乡。支撑体系支撑体系4.1 加快现代产业转型升级4.2 构建绿色高效交通系统4.3 提供全民共享公服体系4.4 建设绿色韧性基础设施4.518、 彰显千年历史人文底蕴4.6 塑造品质名城魅力空间0404浦江县国土空间总体规划4.1 加快现代化产业转型升级支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404郑宅开发区分园城市绿芯东部挂锁集聚区东部水晶产业园中部水晶园区张官产业组团百汇生态产业园中山智造产业园白马开发区分园高铁小镇经开区子平台高新智造产业园郑宅历史文化名镇经开区万亩千亿产业平台（金华十大产业平台）郑家坞开发区分园科创中心接杭科创园创新转型示范带构建“3+3+X”现代产业体系1个万亩千亿大平台+1条浦义协同发展轴+1条创新转型示范带23X现代产业生物科技个旅游康养电子商务3新兴产业大光电光伏5G信息高端装备制造3传统产业水晶产19、业挂锁产业绗缝产业大浦江县国土空间总体规划4.2 构建绿色高效交通系统建设内陆开放枢纽节点城市内畅“中心城区-各乡镇”完善县域国省干道交通网络体系构建县域立体多元客货运枢纽体系外联“两大都市区”建设“一铁一空两高速”交通廊道链接杭州/金义两大都市区完善“一环一轨四通道”浦义同城快速通勤通道网络1 1开放互联，谋划与区域互联互通的综合交通网络223344立体多元，构建轨道、公路多元立体交通网络城乡畅联，推动城乡高效互通，打造魅力城乡游线绿色低碳，倡导低碳绿色出行，推广绿色交通方式24支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404浦江县国土空间总体规划4.2 构建绿色高效交通系统铁路轨交系统高20、速公路系统国省干道系统国道规划杭温高铁规划金义轨道交通(东义浦线)预留沪杭金磁悬浮通道现状沪昆高速规划合温高速（桐浦义段）规划诸暨建德高速（远期）现状G351国道、G235国道规划G351国道二期（延伸至兰溪交界公路）现状S210省道规划S218省道规划S219省道国省干道系统省道25支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404浦江县国土空间总体规划县域公共服务核心县域公共服务副中心公共服务核心公共服务副中心主要镇级公共服务中心一般镇级公共服务中心檀溪镇中余乡大畈乡虞宅乡杭坪镇前吴乡花桥乡岩头镇郑宅镇黄宅镇白马镇郑家坞镇4.3 提供全民共享公服体系26支撑体系SUPPORTING SYS21、TEM0404类型名称重点配套设施县域公共服务核心浦江金狮湖公共服务活力核心+浦江体育中心县治水馆、城市规划展览馆、方增先碑刻书画院、龙德寺、文化会展综合体、智慧城市生活中心，浦江县人民医院，浦江体育中心、中国美术图书馆等。县域公共服务副中心高铁小镇公共服务副中心黄宅镇文体中心、上山遗址博物馆、健康绿道、县人民医院二院；浦江旅游集散中心，智慧科创中心等主要镇级公共服务中心岩头镇、郑宅镇、白马镇、虞宅乡、檀溪镇全民文体活动中心、邻里中心、中心小学、中心幼儿园、卫生院、商品/农贸市场、居家养老中心等。一般镇级公共服务中心郑家坞镇、前吴乡、花桥乡、杭坪镇、中余乡邻里中心、集贸市场、便民服务中心、卫生22、院、中心幼儿园、居家养老设施、活动中心等。“一主两副多点”的四级公共服务中心体系浦江县国土空间总体规划1个县域生活圈15个镇街生活圈N个村社生活圈4.3 提供全民共享公服体系27支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404公平共享、幸福品质的城乡生活圈系统类型县域生活圈镇街生活圈15分钟村社生活圈5分钟邻里生活圈文化体育大型县级文化中心、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、民俗馆、体育中心、标准体育场、体育馆、体育公园等乡镇街道文化中心、全民健身中心、绿道、健身广场等社区文化活动中心、社区体育健身中心、绿道、健身广场等基层文体活动室、基层健身活动场地等教育培训高等院校、高级中学、初级中学23、小学、公办幼儿园、社区学校、老年大学等初级中学、小学、公办幼儿园、社区学校等初级中学、小学、公办幼儿园等公办幼儿园、托儿所等医疗卫生县级综合医院、中医院、妇幼保健院、专科医院等300床以上综合医院、中医院、专科医院、乡镇卫生院等社区医养结合机构、社区卫生服务中心、中心村卫生所等诊所、基层村卫生室等社会福利社会福利院、养老院、儿童福利院、综合托育机构、残疾人康复中心等居家医养中心、老人护理院、老年公寓等居家养老服务中心、老年活动中心等日间养老照料中心、基层养老服务站、老年活动室等公用行政市民中心街道办事处、乡镇公共服务中心社区（中心村）服务中心、社区就业服务中心邻里中心、便民服务网点、基层村服24、务站商业服务商业综合体、大型超市、星级宾馆、专业市场等小镇客厅、旅游集散中心、大型超市、快捷酒店、农贸市场等小型商业金融服务网点、小型农贸市场等便利店、日常杂货店、代办网点等浦江县国土空间总体规划28支撑体系SUPPORTING SYSTEM04044.4 建设绿色韧性基础设施给水工程规划优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。保留现状自来水厂，构建“多中心供给、组团式保障、网络化输配，集约型调度”供水模式。排水工程规划坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水、污泥处理，提升再生水品质扩大应用。完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。供电工程规划规划近期新建220千伏浦西变25、和110千伏上山变。构建以骨干电网电源清洁输入为主、区内发电为辅的供电格局，形成绿色电力输送体系。通信工程规划按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。燃气工程规划以安全、稳定、可靠供气为前提，加大天然气利用力度，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。全县燃气普及率达到100%。环卫工程规划按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。浦江县国土空间总体规划4.5 彰显浦江历史文化底蕴万年上山万年上山 千年千年孝义孝义 百年书画百年书画重塑浦江“百千万”文化品牌构建多26、级历史文化保护体系1 12255名镇，郑宅历史文化名镇街区，名村，嵩溪村等历史文化名村1 1遗址，万年上山文化遗址解放西路历史文化街区民主路历史文化街区单位，52处文物保护单位X X龟城蛇街格局保护为主，合理利用彰显底蕴，塑造品牌29支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404浦江县国土空间总体规划4.6 塑造品质名城魅力空间30支撑体系SUPPORTING SYSTEM0404魅力双江 魅力双环魅力双江：以壶源江、浦阳江为核心，串联了中心城区和县域内主要的城镇，形成城镇魅力体验廊道。魅力内环：以江南第一家、万年上山、历史街区为核心打造的城市魅力内环，是浦江品牌塑造的重点。魅力外环：以外27、围生态空间为核心，结合特色村落形成的魅力外环，是浦江特色旅游休闲资源提升的重点。中心城区中心城区5.1 构筑城区总体空间结构5.2 塑造城市景观风貌体系5.3 营建宜居美好生活系统0505浦江县国土空间总体规划中心城区CENTRAL CITY050532包括浦阳街道、仙华街道、浦南街道行政区范围，以及因杭温高铁浦江站所在岩头镇，将岩头镇行政区也纳入到中心城区控制范围，总用地面积为215.92km。5.1 构筑中心城区总体结构中心城区控制范围浦江县国土空间总体规划0505335.1 构筑中心城区总体结构西居东工 心轴引领西居东工亚太大道西侧以居住生活功能为主，建设诗意浦江山水画城。亚太大道东侧以28、生产、仓储功能为主，建设高能级的省级经济开发区。心轴引领核心：环金狮湖城市核心区，包括金狮湖西侧行政文化商业中心；金狮湖南侧的城市公共服务中心；浦阳江南岸的江南商服中心；浦阳江东侧的商务科创中心。三轴，分别是依托中山路形成的通山入园城市发展主轴；依托浦S210省道的城市发展次轴和依托宏业大道-岩郑线形成的城市发展次轴中心城区CENTRAL CITY浦江县国土空间总体规划345.2 塑造城市景观风貌体系0505中心城区CENTRAL CITY“一核”指塑造围绕金狮湖的浦江城市景观核心。“六点”：打造六处有魅力、可识别的标志节点。“七景廊”指依托现有的城市主要干道，打造七条景观大道，分别是中山路、29、亚太大道、S210省道、人民路-一点红大道、月泉路、江滨路-恒昌大道、宏业大道。浦江县国土空间总体规划355.3 营建宜居生活系统9个15分钟社区生活圈根据15分钟生活圈统筹划分要求，结合街道、乡镇人口及规模范围，以1000m为服务半径，对应城镇社区9大片区，统筹划定9个15分钟生活圈单元。N个5分钟邻里生活圈统筹考虑5分钟步行服务范围及城镇社区专项规划中划定的社区单元，充分考虑公共服务设施的小型集约、利民惠民和设施间的互联共享。生活圈服务半径服务设施15分钟社区生活圈300m初中、小学、全民健身中心、卫生服务中心、养老院、文化活动中心、社区服务中心、商场等5分钟邻里生活圈1000m社区服务站30、文化活动站、幼儿园、托老所、社区卫生服务站、公共厕所、小型超市等0505中心城区CENTRAL CITY浦江县国土空间总体规划365.3 营建宜居生活系统分类设施及建设情况高等教育设施技师学院县职业技术学校浙江开放大学浦江学院浦江中学浦江第二中学浦江第三中学建华中学景濂中学中山中学阿德科特学校县培智学校医疗卫生设施县中医院江南片区医疗中心县人民医院浦资康复医院浦江县第二人民医院县健康驿站县第二中医院县口腔医院社会福利设施县社会福利院县养老中心文化休闲设施上山遗址博物馆，上山文化研究中心县青少年宫浦江治水馆县文化馆、书画会展中心县非遗博物馆县博物馆县中国美术图书馆县美术馆县吴茀之纪念馆县水晶博31、物馆、中国水晶城县档案馆城镇规划档案馆体育健身设施浦江县体育中心浦江县体育中心二期高能级公共服务设施建设统筹布局教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等高等级公共服务设施，共建宜居宜业复合。0505中心城区CENTRAL CITY保障保障机制机制5.1 明确规划传导落实5.2 建立规划“一张图”5.3 建立规划体检与评估机制0606浦江县国土空间总体规划保障机制GUARANTEE MECHANISM0606386.1 明确规划传导落实6.2 建立规划“一张图”6.3 建立规划体检与评估机制“一年一体检”：重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。“五年一评估”：重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合浦江县国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。传导主体功能指标传导定位+指标主导功能控制线+用途管制编制清单+重点编制内容总专总体规划专项规划省市级县级乡镇级传导