1、平原县王杲铺镇总体规划（2018-2035） 文本目录第一章 规划总则2第二章社会经济发展目标与战略2第三章镇域规划3第一节 镇域镇村体系规划3第二节 镇域农村社区规划4第三节 镇域产业发展规划5第四节 镇域综合交通规划6第五节 镇域公共服务设施规划7第六节 镇域市政工程规划8第七节 环境保护规划10第八节 镇域综合防灾规划12第九节 镇域资源保护与空间管制规划12第十节 旅游发展规划14第四章 镇区规划16第一节 城镇性质与规模16第二节 空间布局与土地利用规划17第三节 居住用地规划18第四节 公共服务规划18第五节 工业及物流仓储用地规划19第六节 镇区道路交通规划19第七节 镇区绿地系2、统和空间景观规划21第八节 镇区市政公用设施规划21第九节 镇区环境保护与环境卫生规划25第十节 镇区综合防灾规划28第五章 近期规划29第六章 规划实施建议31第七章 附则31第一章 规划总则第一条编制目的为协调王杲铺镇快速发展和资源保护间的矛盾、适应区域地位的提升和城镇规划管理的需要，确定基于新的发展背景下的王杲铺城乡统筹发展战略。特编制平原县王杲铺总体规划（2018-2035年）第二条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）（3）镇规划标准（GB501882007）（4）城市道路交通规划设计规范（GB50220953、）（5）山东省平原县城乡总体规划（20152035）（6）山东省德州市城乡规划管理技术规定（7）山东省平原县现代城镇体系规划（20132030）（8）王杲铺镇土地利用规划（20062020）（9）王杲铺镇总体规划(2014-2030) （10）国家、省、市、县村镇建设方针政策及有关规划（11）王杲铺镇政府对城镇发展及经济建设所做的相关规划与建议第三条 规划原则（1）坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则（2）坚持节约用地，集约发展的原则（3）注重城乡统筹发展的原则（4）坚持注重规划的科学性和可操作性的原则第四条 规划指导思想（1）实现城镇建设的法制化管理，注重城镇协调发展（2）促4、进对接德州以及平原的一体化发展（3）实现工业重镇与生态良镇的协调性第五条 规划期限确定本次规划的期限为2018-2035年，其中：近期：2018-2022年远期：2023-2035年第六条 规划区范围镇域规划范围为镇域的行政管辖范围，总面积76.24平方公里。城镇规划控制范围为现状王杲铺镇驻地周边区域，镇区的规划范围为，西起王杲铺镇边界，东至马减竖河以东1.5公里，南起邢博泉村北界，北至胡庄村，总面积约计9平方公里，镇区建设用地3.7平方公里左右。第七条 强制性内容规划文本中加下划线表示的条款为强制性内容，必须严格执行。强制性内容一经确定，必须严格遵照本规划实施。若确需修改调整，必须严格按照城5、乡规划法规定的程序进行。第二章社会经济发展目标与战略第八条 社会发展目标城镇化水平：2022年城镇化水平达到40%左右；2035年城镇化水平达到60%左右。医疗保健：2022年达标病床数4.0张/千人，卫技人员数6人/千人。 教育：至2020年，九年义务教育普及率达90%以上，至2030年，九年义务教育普及率达到100%，高等教育入学率达到40%。 社会福利：2035年城镇等登记失业率控制在3.0%以内，城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；养老机构总床位占老龄人口比例7.0%以上。第九条 经济发展目标近期（2022年）全镇地区生产总值达到30亿元；三次产业比例为10：65：26、5； 远期（2035年）全镇地区生产总值达到80亿元；三次产业比例为8：70：22。第十条 经济发展目标统筹安排镇域公共配套设施和基础设施，处理好建设用地和非建设用地的关系、远期与近期建设的关系、农村社区和产业园区共建的关系。引导王杲铺镇持续健康发展，推动“两区同建”进程。附表1镇区、农村社区建设主要指标一览表类 型具体指标2022年2035年经济发展指标GDP总量（亿元）24120人均GDP（元/人）58000285000环境保护指标水质达标率（%）95100工业废水废气处理率（%）95100工业用水重复利用率（%）8095大气环境质量（级）优于错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。固体废7、弃物综合处理率（%）80100城镇与农村清洁能源使用率（%）2030生活垃圾处理率（%）80100生活污水处理率（%）90100社会进步指标适龄儿童入学率（%）100100初中教育普及率（%）100100高中或职业技术教育普及率（%）7085城镇化水平（%）4062人口自然增长率（%）5.03.0农村电话普及率（%）60100新型合作医疗普及率（%）90100农民娱乐文化服务消费支出比重（%）810农村饮用水合格率（%）95100农村自来水普及率（%）60100农村水泥路通达率（%）80100农作物优良品种覆盖率（%）8090农业产业化企业和农民合作经济组织覆盖率（%）3060第十一条 发展战8、略本着“充分发挥优势、突出产业发展”的理念，确定与周边城镇“优势互补、借力发展”的发展方针，把握王杲铺镇经济发展的契机，推进城镇化、工业化、城乡一体化发展，统筹城乡经济社会发展。（1） 经济发展战略 区域协调，产业互动，设施先行，特色发展。 （2） 社会发展战略 全面推进人口健康发展，促进各类教育协调发展，建立完善的社会事业体系，完善城镇文化体育事业，加强公共卫生事业建设，推进新社区并居点建设。第三章 镇域规划第一节 镇域镇村体系规划第十二条 镇域人口规模近期至2022年，镇域人口规模4.3万人； 远期至2035年，镇域人口规模5.1万人。第十三条 镇域城镇化水平近期至2022年，城镇化水平为9、40%；远期至2035年，城镇化水平为60%。第十四条 镇域空间分布规划确定镇域空间结构为“一心、两轴、五片区”。其中：一心：城镇功能上以驻地为镇域中心。两轴：以105国道为对外经济发展轴，以商业街为镇域经济联系轴。五片区：将镇域划分为城镇综合服务区、生态观光旅游区、粮油作物种植区、有机果蔬种植区和生态养殖区五大部分。第十五条 村镇等级规模结构规划至2035年，王杲铺镇规划形成镇区农村社区并居点特色行政村三级镇村体系结构，包含1个镇区、6个农村社区以及2个保留特色行政村。王杲铺镇镇村等级规模结构见附表2。第十六条 村镇职能结构规划至2035年，规划将镇区以及6个农村社区并居点的职能分为“综合型10、农业型、旅游型”3种主要职能类型。规划镇区及各社区职能见附表2。 附表2镇村体系规模职能结构一览表（2035年）职能等级社区名称主要职能镇驻地王杲铺镇镇区综合型农村社区并居点甜水铺社区特色农业、乡村旅游业五博杨社区果蔬大棚种植、规模农业、农产品加工业洪杨社区果蔬大棚种植、规模养殖业大冯社区果蔬大棚种植、规模养殖业大洼社区果蔬大棚种植、农产品加工业看水社区果蔬大棚种植、农产品加工业特色行政村甜南村乡村旅游业张庄村乡村旅游业第二节 镇域农村社区规划第十七条 镇域农村社区建设引导（1）规划原则 对于不同类型社区提出差异化发展的目标定位、职能类型、产业导向等规划策略，分类引导农村社区的规划建设，彰显11、镇村的特色化、差异化发展理念。 （2）规划目标 充分利用现有资源，科学整治人居环境，完善基础配套设施，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 （3）农村社区类型 规划五博杨社区、大冯社区、大洼社区、洪杨社区、看水社区为农业型社区，甜水社区为旅游型社区。第十八条 农村社区村庄迁并 （1）村庄迁并原则集中发展原则；节约用地原则；远近期结合、切实可行原则；传承文脉原则；保障公共安全原则。村庄迁并详见附表3。 （2）村庄迁并考虑要素规模化、产业化要素；环境安全性要素；地域性、认同感要素；强村带动、辐射发展要素。附表3村庄迁并一览表（2035年）社区名称社区中心村总人口所合并村庄村名人口耕地王杲铺社区镇驻地112、2737王杲铺村17532080双庙382526泊庄595872韩庄404764曹庄303675贾庄469830王杲屯380527道口8071253胡庄12842198王其627963栾庄8831446臧庄590903小胥561830刘庄10401384肖屯11281496前程398511后程374309于庄326450马庄433478五博杨社区邢博泉3386董博384503许博124344张博7041461王博476714邢博7501127杨诗庄9481668大洼社区洼董村3597徐官屯10501618马庄铺5841001洼董526953洼刘471513小王518826大胥448803看水社13、区看水庄4652董路口24683287张排413777看水12251917焦寺546946大冯社区大冯庄4557前梅573845后梅633715崔坊7421230赵庄732966刘德215380路庄119185大冯8011408小冯480764杜庄262371洪杨社区王岑庄1860王岑430736洪庄5921088杨文349515杨黑489765甜水铺社区甜中村2171甜中6651224甜北15063057第三节 镇域产业发展规划第十九条 产业发展目标近期（2022年）全镇地区生产总值达到30亿元；三次产业比例为10：65：25； 远期（2035年）全镇地区生产总值达到80亿元；三次产业比例为14、8：70：22。第二十条 产业发展重点（1）第一产业第一产业主要位于王杲铺镇域范围的东部和西南部。产业发展模式以发展“杲牌”农副产品种植、养殖业为主，同时兼顾粮、油作物生产保障。该片区现有大片的基本农田保护用地，是确保王杲铺镇经济可持续发展、维持良好环境的生态基础。规划由原先传统低效的种植、养殖业向高效型、专业型、品牌型农业过渡转型，主要分为粮油作物种植区、有机果蔬种植区、生态养殖区三大专业片区，在农业产业化进程中，应突出品牌效应，走规模农业和精品农业路线，明确产业分布，有的放矢的提高农业产业化、现代化、集团化水平。王杲铺镇域划分为三个高效农业板块，促进王杲铺镇农业整体提升:第一，在张王路、程15、胡路以东，崔郭路以西依托现状万亩大棚种植区发展有机果蔬种植区，形成“杲牌”果蔬类产品的种植基地，强化规模种植、专业管理、检疫严格的企业化种植模式，结合镇驻地建设的后续农业加工、销售、运输系统致力于打造鲁、冀、津、京放心“菜篮子”。第二，在崔郭路以东打造生态养殖区，依托马颊河的优质水资源，建设“杲牌”的鱼、肉、禽养殖基地，强化与“有机果蔬种植区”联动效应，将有机果蔬区作为养殖区重要的饵料供应基地，同时将养殖区产生的废水、粪便、食物残渣等废弃物直接用于有机农业果蔬肥田使用，形成循环农业的发展基础，在严把质量关的前提下，打造“杲牌”的知名度和影响力为后续的集团化管理奠定基础。第三，在105国道以西、16、商业街以南打造粮油作物种植区，以保证王杲铺的粮油种植基础。发挥第一产业优势，种植优良小麦、玉米、花生等品种，采用高效、生态农业管理技术，提高品种的质量和产量。通过加快土地流转承包进程，形成新颖独特的农业产业模式。（2）第二产业第二产业主要布局于王杲铺镇区北部规划的工业园区内，依托原有造纸企业在105国道西侧发展与造纸业相关产业部类，努力拉长上下游产业链，集聚现有工业企业，提高基础设施利用效率，在105国道以东的工业园区内安置本镇的其他工业企业，同时围绕“杲牌”农副产品积极培育集农产品质检、分选、包装、深加工为一体产业链条，进一步增强镇抵抗产业风险的能力，增长财税收入。（3）第三产业随着王杲铺镇17、农业和工业的快速发展和建设，第三产业发展呈现出比较迫切的需要，现状王杲铺镇的第三产业基本集中于镇区商业街和105国道两侧，特别是在镇区南部蔬菜批发市场的建设完成大大提升了王杲铺的第三产业发展，和第三产业在经济体系中的比重。但是现有的第三产业服务门类相对于王杲铺的规划定位来看还相对薄弱，规划期内首先应在镇区内补充完善文化、体育、广场、绿地等服务门类，并继续加大围绕“杲牌”农业品牌，形成的质检、宣传、监管、贸易等相关产业，同时依托生态湿地公园、有机果蔬种植区等资源大力发展生态旅游和采摘旅游等适宜王杲铺镇的旅游产业发展。第二十一条 产业总体布局构建与产业发展重点相协调的特色产业园区。 农业产业园区：18、3个，杲牌农业四季果蔬产业园、杲牌农业生态养殖产业园、王杲铺粮油生产保障产业园； 第二产业园区：2个，分别为纸制品加工产业园、农副产品加工产业园； 第三产业园区：2个，分别为杲牌农产品商贸物流区、生态湿地旅游度假区。第四节 镇域综合交通规划第二十二条 规划目标与策略通过国道实现向北与德州市高速交通系统对接，向南与聊城市等周边重要城市对接；向东通过规划县级主要公路与平原县中心城区、王打卦乡、三唐乡、黄河涯镇联系，镇域内部各社区、村庄便捷到达镇汽车站，实现公交的优先发展。第二十三条 区域对外交通规划105国道从镇域西部贯穿而过，成为王杲铺对外联系的主要交通道路，规划注意对国道两侧用地建设控制，尽可19、能减少国道两侧的穿越交通干扰。同时梳理镇域道路系统，强化王杲铺与平原县中心城区、王打卦乡、三唐乡、黄河涯镇联系的主要道路，同时强化公交站场及汽车站设施建设。第二十四条 镇村交通规划镇村道路包括县道、乡道和村道，具体来说，是指连接县级行政区域、乡（镇）行政村及农、林、副、渔生产基地、资源开发区、厂矿企业、学校等农村政治、经济、文化中心、交通集散点之间的道路。通常情况下，县道一般采用三、四级公路标准，乡道、村道采用四级公路或等外路标准第二十五条 主要站场及停车系统规划站场规划：规划在105国道和横十路交叉口东北角新建一处汽车站。 停车系统规划：在商业街中段北侧、横九路纵三路交叉口西北角和横八路纵九20、路交叉口西南角各设置占地约6000平米的社会停车场一处。其它停车场结合广场和公共服务设施设置。第二十六条 公共交通系统与慢行交通规则公共交通系统规划：镇区结合客运站设置公交站点，其它农村社区结合社区主入口设置公交站点。慢行交通规划：镇区采取小地块及密路网的道路布局在提高交通效率与减少道路拥堵的同时，也使街区尺度更加宜人，有利于具有良好可达性的慢行交通系统的构建。第五节 镇域公共服务设施规划第二十七条 公共活动中心体系根据农村社区与城镇之间距离的远近，分别制定镇域公共服务设施统筹的措施，按镇区、镇驻地社区、农村社区三个等级配置公共设施，并明确各级居民点配置设施的类型、规模和布局，重点安排教育、医21、疗、文化体育三大类设施的布局和用地。镇区：镇区公共设施集中设置在商业街两侧，并鼓励空间复合利用，形成公共活动中心的地域空间感，发挥设施的规模集聚效益。镇驻地社区：可共享镇区公共中心文体医疗等较大型的设施，并配置幼儿园、社区商业等小型设施形成社区公共中心。 农村社区：依据社区人口规模，参照示范镇、农村社区规划编制标准配置相应公共服务设施。第二十八条 商业设施规划镇区：镇区商业以采用镇区“商业中心+便民市场+沿路布局”的商业模式。镇区商业中心为街坊式布局，为提供区域性日常生活服务，主要包括各类零售商业、超市、餐饮中心等。专业市场主要结合产业用地的布局，采用集中布局与沿路布局相结合的发展模式，集中布22、局主要以产品展示、销售和餐饮销售为主。沿路发展模式沿主要道路展开，设置各类生活销售店面或专业销售门店。农村社区：农村社区商业主要结合主要道路设置，根据各社区的规模不同，可适当增加若干点状商业，方便居民生活。第二十九条 文化设施规划镇区：镇区文化设施用地集中布置在规划镇政府南侧，纵十路东侧、横七路南侧主要包括文化活动中心、图书馆、阅览室、培训中心等，并设有集中的室内演出场所及影视播放厅，为全镇居民服务，丰富居民的文化生活。 农村社区：结合社区服务中心设置文化室。第三十条 教育设施规划结合社区并居点规划，镇区除现状24班小学外，另需在马减竖河东岸结合王杲铺社区配建一所18班小学，镇域内结合新建社区23、需配置小12班小学两处，分别位于甜水社区和看水社区。附表4 王杲铺镇规划中小学一览表学校名称规模所在位置镇中心小学24班镇区王杲铺社区小学18班镇区甜水社区小学12班甜水社区并居点看水社区小学12班看水社区并居点第三十一条 体育设施规划镇区：规划一处体育用地位于镇政府南侧，纵十二路西侧、横七路南侧，建设为镇域服务的室内体育场馆，包括羽毛球场地、乒乓球室、室内健身场馆等设施；并增设室外球场，主要包括篮球、羽毛球等室外灯光场地。 农村社区：规划小型的体育广场并配置若干体育器材。第三十二条 医疗设施规划镇区：规划在商业街中段北侧卫生院基础上按照服务规模进行扩建，以提升居民的医疗服务水平。在各居住组团24、中心设置社区卫生服务中心。 农村社区：在农村社区设立综合医疗卫生室，规划综合医疗卫生室6处，分别位于各社区中心。第三十三条 社会服务设施规划镇区：规划社会福利用地主要为敬老院，规划选址位于镇卫生院北侧。 农村社区：结合社区中心设置养老服务站。第六节 镇域市政工程规划第三十四条 给水工程规划 （1）用水量 规划远期至2035年日用水量7600立方米。 （2）水源 规划水源为平原县恩城自来水厂。 第三十五条 排水工程规划 （1）排水及处理方式 全镇实施排水系统为雨污分流制，充分利用地形和天然水系以及现有排水设施，按照近远期结合、分期发展的原则逐步改造，完善排水系统。污水进污水处理厂处理后排入马减竖25、河，雨水则就近排入水体。 （2）污水量 规划远期至2035年，镇域日污水排放量为6100立方米/年。 （3）污水处理设施 结合镇区及社区建设，在镇区规划一处污水处理厂，位于王杲铺驻地北部，马减竖河西岸，用于镇工业园区及生活区污水处理；在各个社区均设置一处污水处理站，用于社区生活污水的处理。第三十六条 供电工程规划 （1）电源规划在现状35kv变电站基础上扩容。（2）电力工程规划规划在原址保留并扩建原35kv变电站，根据镇域实际用电负荷，改善变电站的设施设备，满足镇区居民的生活用电及工业用电。远期可根据实际需要情况，在合并社区增设变电站。结合镇域道路的建设进行电力线网的布设，部分电力线路可进行地26、下敷设。（3）线路规划 按照现状变电站现有的线路走向及电压等级。优化电网结构，缩短低压供电半径，合理配置无功补偿装置，进一步提高供电可靠性，降低电网损耗。110kv线路走廊宽度35米，35KV线路走廊宽度12-20m保护，并宜取高值，为将来可能的电压调整预留条件。第三十七条 电信工程规划 （1）通信需求预测总通信容量为12万线。（2）电信设施规划根据预测电话交换容量，规划新建电信模块支局5座，以满足远期对电信容量的需求。（3）邮政设施规划在镇区邮政所基础上扩充服务能力，为镇域内居民办理各类邮政业务。（4）广播电视规划规划远期的广电信号取自规划镇区内部的王杲铺广播电视站。广电光接点按每个光接点服27、务500600个用户终端。（5）电信邮政工程规划规划扩建现有的电信局，进一步扩大电话容量，并完善其服务功能。远期规划电信线路敷设方式宜为地下通信电缆，宜综合考虑电信、联通、移动、有线电视、宽带等弱电类线路的容量，避免和减少重复建设。有线电视规划与通信线路同路由布置，可占用通信线路的两个管孔同时施工。第三十八条 供热工程规划 （1）热负荷 规划确定镇区热化率指标为90%，其他社区热化率指标为80%。规划远期至2035年实现集中供热的居民预计有4.34万人，供热普及率86%。 （2）供热热源及供热方式镇区规划采用造纸厂工业余热供热的方式。社区采用天然气壁挂炉供热。 第三十九条 燃气工程规划 （1）28、气源规划 规划气源为平原县燃气站，利用高压管道实现天然气供应。 （2）用气量 镇域供气管网供气用户以居民生活为主，2035年天然气平均日用气量为3.6万立方米/天。第四十条 环卫工程规划（1）垃圾量预测 生活垃圾产生量预测采用人均指标法对王杲铺镇区生活垃圾产生量进行预测。根据城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），人均垃圾日产量取1.0千克人天，则镇域生活垃圾生产量为5.1吨天。 粪便产量预测采用人均指标法对镇域粪便量进行预测。人均粪便日产量取1.25，则镇区粪便日产量为63.1吨，清运量按粪渣产生量的20计，日清运量为12.6吨。（2）垃圾分类收集随着经济发展、生活水平提高，生29、活垃圾中可回收物的比例逐步提升，提高居民的环保意识，逐步推广垃圾分类收集，进行废物回收利用，可减轻垃圾运输和处理的压力。（3）垃圾收集系统规划 垃圾收集系统生活垃圾收集、处理流程：分类袋装-分类清洁楼-垃圾中转站-生活垃圾分栋中心-处理场。住宅生活垃圾分类袋装后由村民直接送至住宅楼下或附近的垃圾容器间的分类容器，再由保洁员送至密闭清洁楼，然后由垃圾车分类装车后运往垃圾中转站或生活垃圾分拣中心，纳入平原环卫系统。 清洁楼垃圾清洁楼服务半径500-1000米，用地面积不小于250，垃圾清洁楼应留有垃圾分类收集容器或分类集装箱的放置空间，垃圾清洁楼应尽量与公厕和道班房合建并附带停车场，以节约用地，方30、便管理。 垃圾转运站垃圾转运站服务半径2-4公里，用地面积按每站1500，镇区新建1处垃圾转运站。 特种垃圾转运站医疗卫生部门和涉外部门的垃圾，因含有大量的细菌和有害物质，应委托环卫部门上门收集至垃圾无害化处理厂处理。 工业垃圾收运处理、工业垃圾实行全面分类收集，将工业垃圾分为可回收工业垃圾、不可回收工业垃圾和有毒有害垃圾：按环保要求进行废物的回收和利用，以减少垃圾产量，工业垃圾一般由工厂自行收运或委托清运公司负责收运，可回收部分进入废品回收系统，不可回收部分进入平原县垃圾处理系统。 污水处理厂为节约投资，发挥节约式污泥处理厂的规模优势，降低污泥处置过程的运行成本，污水厂污泥经过脱水后集中至垃31、圾填埋场统一处理 粪渣收运处理镇域粪渣日清运量为12.6吨，所有粪便污水经化粪池处理后，粪液通过污水管网排到污水处理厂，池内粪渣定期清理后作为农业用肥。 环卫停车场环卫停车场按2-3辆万人布置，则王杲铺镇区需环卫车辆8辆，环境卫生车辆停车场的用地指标可按环境卫生作业车辆150辆选取，则环卫停车场总预留用地面积0.12ha。 环卫工人休息处环卫工人休息处按人口0.8-1.2万人一处，每处建筑面积7-20，可考虑将休息处与垃圾转运站和公厕合建。（4）公厕根据城市公共厕所规划和设计标准，每平方公里公厕不少于3座，规划王杲铺镇镇域新建或改建公厕7座。第七节 环境保护规划第四十一条 规划目标（1）大气环32、境保护目标镇域范围内达到环境空气质量二级标准。（2）水环境保护目标地表水水质逐步达到水环境功能区划的要求；饮用水源水质达标率不低于96%；工业废水排放达标率达到100%，污水处理率达到95%，城镇再生水回用率达到60%以上，工业重复用水率达到95%以上。（3）固体废物综合整治目标工业固体废弃物综合利用率达到100%；危险废物和医疗废物无害化处理处置率100%；生活垃圾无害化处理率达到100%。（4）声环境保护目标确保各类噪声功能区昼、夜间声级达到国家声环境质量标准中的规定。（5）水土流失防治目标预防和治理城镇规划区范围内的水土流失，水土流失治理率达到95%，开发建设活动造成的水土流失和生态破坏33、得到全面控制。第四十二条 环境功能区区划（1）环境空气质量功能区按照环境空气质量标准（GB3095-1996）将王杲铺环境空气质量确定为二类环境空气质量控制区。执行国家空气质量二级标准控制。（2）声环境质量功能区根据城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）将王杲铺镇建设用地范围内声环境质量功能区分为3类，执行国家相关规范标准。主要适用功能如下：一类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。二类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。三类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主34、要功能需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。（3）水环境质量功能区根据水系的使用功能及现状水体水系，将王杲铺水环境分为不同的功能区，分别执行国家地面水环境的相应标准。城镇养殖用水：镇域养殖水面及马颊河水质应达到地面水环境质量标准II类标准。娱乐用水环境功能区：拟建接触性娱乐水面，水质应达到地表水III类标准。景观水域：马减竖河、平武河及镇域内部防洪灌溉水系、排涝港等主要景观用水，执行国家地表水IV类水质标准。第四十三条 环境污染治理措施（1）水污染治理措施实施强化集中式饮用水源地及输水沿线环境保护工程，保护饮用水源水质。实施景观河道保护工程，改善镇区水环境质量。污染物排放实行总量控制。35、实施污水集中处理和污水资源化工程，解决生活污水对水环境的污染。加强面源污染控制，减轻雨污水和城镇面源对水环境的污染。实施点源水污染控制工程。（2）大气污染治理措施优化能源结构，提高能源利用效率，控制煤烟型污染。防治扬尘污染，治理开放源。严格执行农用车尾气排放检验要求。污染物排放实行总量控制。（3）固体废弃物治理措施采用循环经济的理念，实现固体废弃物的减量化、资源化、无害化。加强危险废物管理，建立完善危险废物经营许可证制度。加快医疗废物集中处置设施体系和医疗废物污染环境防止突发事件应急体系的建设。限期治理历史堆积固体废物。提高生活垃圾无害化处理水平。（4）声环境治理措施各类声环境功能区适用下表中36、规定的环境噪声等效声极限值。附表5环境噪声限值单位：dB(A)声环境功能区类型时段昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类70554b类7060（5）水土流失防治按照水土保持法规定，严格执行开发项目水土保持“三同时”制度，有效控制各类开发建设活动中的水土流失，保护生态环境。第八节 镇域综合防灾规划第四十四条 防洪排涝规划（1）防洪规划方案根据王杲铺镇地形特点、洪水特性和行洪走向，结合现有防洪工程措施，建成以圩堤、挡洪节制闸与河道、管网、泵站相结合的防洪排涝工程体系，科学调度运用，安全有效地防御洪水，控制内河水位。防洪保护区内人口确定防洪工程等别基本确定各区排涝标准按537、10年一遇，马颊河、马减竖河、平武河堤防防潮标准按20年一遇。（2）排涝规划方案规划通过分区重点治理，理顺水系，疏通外排出路，提高排涝标准；新建、改建泵站，提高排涝能力；合理布设管网。雨水就近、分散、重力流排入水体，雨水可直接排入内河。切实保护好河道，不得随意填埋河道、沟塘，逐年对河道、沟塘清淤、疏浚，增加河道、沟塘净容量，提高雨水滞蓄量。河道整治与改善乡镇环境相结合，通过河道整治，使河道畅通，改善水质和生活环境。第四十五条 防震减灾规划据山东省地震烈度区划图划分，王杲铺地区属地震基本烈度六度区。抗震防灾规划应坚持“预防为主，走综合防御道路”的基本方针。（1）镇区的避震疏散工作由县抗震救灾指挥38、部统一组织。（2）生命线工程应按七度设防，抗震构造按八度设防。（3）对镇域内所有建筑物及构筑物进行抗震鉴定和加固，不符合抗震要求的，有计划分段、分期进行加固，特别是生命线工程抗震加固。第四十六条 消防规划（1）从城镇的安全出发，易燃易爆的工业生产、仓库应设在城镇边缘下风向，并与学校、集贸市场等人员密集场所保持规定的不小于50米。（2）消防站的布点上注意均衡布局与重点防护相结合。根据消防站点的有效工作半径与道路状况在全镇进行覆盖性布局，同时对城镇中心组团、重点文物保护单位就近设置消防站，进行重点保护。在镇域内按责任面积4-7平方公里，整个镇域范围内需要设置1个三级消防站，消防站占地面积为0.4539、公顷。（3）消防水源在中心镇区主要依靠供水管网、消防水池，在农村地区注意依靠自然水体。加强消防水源建设的同时，完善消防报警、通讯调度等通信设施。（4）城镇建设中要注意完善道路路网密度，提高消防车通行能力，各项建设严格执行国家颁布的消防条例，健全消防设施、留足消防通道。对于各种易燃易爆设施的建设，在其周围必须留足规定的安全防火距离。第四十七条 人防规划规划应该坚持人民防空建设与城镇建设相结合的原则；坚持应急准备与长远建设统筹规划的原则；坚持重点建设与整体发展相互促进的原则；坚持把提高防护救援能力作为根本目的的原则。既充分考虑战时防空需求，又兼顾平时利用，既全面安排人防建设，又积极为城镇经济建设服40、务，努力形成人防建设与城镇建设互补、互惠、互利、和谐共建的基本格局。从人防的要求出发，在城镇建设中合理控制人口和建筑密度，保证道路通畅，做到顺利疏散和方便救助。按照0.5平方米人的标准建设人防工程，安排好隐蔽工程，疏散手段和后方基地。第九节 镇域资源保护与空间管制规划第四十八条 空间管制区划的目的和意义（1）保护自然资源、历史文化资源和生态环境，进一步促进镇域和谐和可持续发展。（2）控制空间开发强度，促进各种资源特别是土地资源的最适度利用。（3）有效控制人口密度、改善居住环境品质，提供居民安全健康的生活环境。（4）合理设置公共服务设施，完善乡村公共设施，促进城乡之间的和谐平衡发展。（5）减少不41、兼容使用性质用地的相互干扰，优化城镇空间结构。（6）保证城镇有序发展，维护城镇景观。第四十九条 空间管制区域划分综合分析王杲铺镇的生态条件、建设条件和经济条件，以资源和环境的保护为基本出发点，并积极引导和灵活应对市场开发的多方面需求，规划将王杲铺镇用地划分为已建区、适建区、限建区、禁建区四类区域。(1)已建区指已经开发建设的地区，包括镇驻地现状建成区及已经建设的社区并居点。在今后的发展过程中应当积极推动已建区域城镇功能的置换和空间的引导疏散，积极提升城镇的环境品质，已建区指完善发展区。完善发展区：指基本建成区但仍需改造和完善环境和设施的地区，通过改造局部环境、完善设施和置换陈旧不合适的功能，精42、心挖掘建成区的潜力。完善发展区建设重点在于置换和整合用地功能，优化和提升城镇空间环境；梳理道路系统，理顺道路功能。(2)适建区指适宜开发建设的区域，包括规划镇区及社区并居点所在的区域。应根据空间拓展战略，有计划、按时序地开发这些区域。(3)限建区指限制开发建设的区域，包括一般农田保护区及具有一定的生态意义和景观价值，适宜作为娱乐、休闲等低密度开发的地区。对于这些地区必须控制其开发建设的强度，协调好环境与开发之间的矛盾，改善和塑造城镇的景观面貌。该类区域空间管制要求如下：对风景区、地表水源保护区、水库等应进行生态培育，保持生态系统平衡，提升生态系统功能。在上述区域内进行各项建设，必须严格评估其对43、禁止建设区的影响，不得破坏对禁止建设区的保护。风景区的建设要与景区环境相协调，根据景区的环境容量等条件综合确定建设规模。一般农田和园地应严格按照土地利用总体规划要求进行保护，控制一般农田的面积，允许安排一定的交通设施、市政基础设施建设，允许在条件较好地块适度发展观光农业，变保护耕地的阻力为发展动力，开展生态旅游项目，如体验式耕种等。 (4)禁建区指禁止开发建设的区域，包括镇域内的基本农田保护区、河湖水体区以及生态廊道保护区和基础设施廊道区。禁止建设区原则上禁止任何建设活动，基本农田保护区内严禁进行城镇建设和村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农业活动；地表水饮用水源保护区内停止一切农业活动、退耕还44、林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；地下水重点渗漏区内以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与水源保护无关的建设项目。严格保护划定的基本农田保护区。在城镇周边地区，基本农田保护区的划定要与城镇发展规划相协调，既要保障城镇建设发展的需要，也要满足基本农田保护的需要。基本农田保护区与城镇建设用地之间要有一定的隔离带。 基本农田保护区严格保护该区域内基本农田，原则上不得改变其原有用地形态，不得减少用地面积。若因城镇发展确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经过科学论证，以法定程序审批，并实行耕地占补平衡，确保规划期间基本农田保有量的落实。在该区域内，不得建设除农业附属设施以外的任45、何其他建（构）筑物。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经批准的重点建设项目占用基本农田满l年不使用而又可经耕种并收获的，应当恢复耕种；1年以上未动工建设的应缴纳闲置费；连续2年未使用的应组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。河湖水体区王杲铺镇镇域内平武河、马减竖河、马颊河等河流水域需进行严格控制，其中平武河与马减竖河在现有水岸线的基础上两侧不小于30米用地化为滨河水体生态控制带，马颊河两岸100米化为滨河生态控制带。46、河流沿线，尤其是上游地段禁止建设能够产生大量废水的污染性企业，对现状污染严重的企业实行改造或搬迁，同步推进河道清水工程，禁止未达标污水的排入。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。开展流域综合整治，采取河流疏浚，砌筑河岸、滨河绿化等方式改善环境，提高蓄水排水能力。严禁填湖、填河造地以及明河改暗河等活动。生态廊道区生态廊道是指沿主要水系两侧控制开发建设的用地，作为景观绿化建设、防护绿地建设以及生态公益林建设。在城镇建设过程中应当予以高度保护，并严禁开发建设。严格控制沿国道中心线两侧45米范围内，除去路面及排水边沟外作为防护47、绿地，禁止其他形式的开发建设。若现状范围内有其他类型用地，应对其进行控制，只拆不建，逐步将其转化为绿地。 基础设施廊道区基础设施廊道指镇域内主要公路的建筑控制范围、电力线高压走廊及区域燃气管道通道等。各项基础设施管线应按照城市给排水工程规划规范、城市电力规范、城市规划标准等进行合理规划与布局，基础设施走线应尽量集中，并符合管线综合规划的要求。主要公路两侧应留有一定的绿化控制带，具体按照公路安全保护条例执行。电力线高压走廊应留有一定的绿化控制带，其中：220kV电力线两侧各控制20米，110kV电力线两侧各控制17.5米，35kV电力线两侧各控制10米，严格控制廊道沿线的建设活动，尽量减少通勤流48、穿越，以保证城镇基础设施供应以及城镇环境的安全。附表6高压走廊线控制表电力线等级详细控制要求220kV电力线两侧各控制20米110kV电力线两侧各控制17.5米35kV电力线两侧各控制10米第十节 旅游发展规划第五十条 旅游定位与目标（1）旅游定位总体定位：以“文化为魂，生态为先，休闲为主”为发展理念，以湿地、生态农业和侠义文化结合为特色，把王杲铺镇打造称为以“生态、休闲、养生、度假、文化”为主题的集湿地旅游、农业旅游、文化旅游、田园休闲、养生度假、健康美食等多种功能于一体的慢游小镇。（2）旅游发展目标王杲铺镇旅游发展宜以湿地旅游资源为基础，以与德州市南部黄河涯镇、四女寺镇旅游合作为依托，以德49、州市区、平原县、武城县旅游市场为重点，以塑造城镇慢游品牌为重点，不断增强其在德州市乃至鲁西北旅游市场上的影响力、吸引力和竞争力。根据自身的基础，从不同层级上对王杲铺镇的旅游发展确定其发展目标：全国：乡村旅游示范点鲁西北：集文化休闲、养生度假、健康美食于一体的慢游新镇德州市：德州市全域一体旅游格局中特色鲜明的慢游名镇王杲铺镇：国民经济的主导产业第五十一条 旅游发展空间布局规划形成“两心，一廊，多节点”的旅游空间结构两心：湿地生态园及周边森林形成的旅游主中心，镇区依托马减竖河形成的休闲副中心；一廊：沿马减竖河打造滨河景观廊道；多节点：由主要的历史古迹、大型农林种养产业园组成。第五十二条 重点项目（50、1）湿地生态园水体景观a.水域景观主要包括人工湖泊、活水溪流、沼泽、池塘及湖中岛。主要承载鸟禽放养、渔业养殖和垂钓、游乐或野营等活动b.湿地景观主要由芦苇荡、花湖、荷塘、沼泽草滩和水生植物带等组成。主要承载游乐、划舟采莲、水上观鸟等活动。c.意境景观主要由野渡孤舟、水岸景观栅栏、湖中木架通道等组成。构成渔家舟上的生活意境、河畔眺望意境及湖心垂钓休闲意境。d.灯光主要包括岛上灯组、水下激光灯组、渔船灯火等。构造多元、绚丽、多维空间的光彩水体世界。陆地景观以乡村嘉年华为主题，以整个湿地生态园为主体，展示乡野文化、侠义文化。丰富游览内容，为实现慢旅游提供支撑。主要展现丰收喜庆与欢腾的庆丰收展演，嘉年51、华广场粮仓打老鼠、麦场打麦、摇纺车、推石磨等体验活动，表演动物竞技场里观看斗牛、斗羊、斗狗及小猪赛跑等竞技节目，更可亲身体验放牧、射猎等野趣，尽显农耕文化之精髓。原汁原味的生产作坊里，亲身参与豆花、面食、酱菜等的生产过程，领略传统的生产艺术魅力。将绿牡丹小说、老官道、十字街等传说实物化，通过建筑、景观、活动等展现侠义文化，吸引旅游者。（2）马减竖河两岸绿带滨河绿带沿马减竖河（镇区至湿地生态园段）营造滨河绿带。保留部分原汁原味的林木，精心营造野趣浓郁、四季分明的乡村河流廊道。滨河风景道沿马减竖河（镇区至湿地生态园段）建设慢行风景道，为自行车骑行提供场所，形成旅游环路。重点项目景观景观内容活动内容52、湿地生态农业园水体景观水域景观主要包括人工湖泊、活水溪流、沼泽、池塘及湖中岛。主要承载鸟禽放养、渔业养殖和垂钓、游乐或野营等活动湿地景观主要由芦苇荡、花湖、荷塘、沼泽草滩和水生植物带等组成。主要承载游乐、划舟采莲、水上观鸟等活动。意境景观主要由野渡孤舟、水岸景观栅栏、湖中木架通道等组成。构成渔家舟上的生活意境、河畔眺望意境及湖心垂钓休闲意境。灯光主要包括岛上灯组、水下激光灯组、渔船灯火等。构造多元、绚丽、多维空间的光彩水体世界。陆地景观以乡村嘉年华为主题，以整个湿地生态园为主体，展示乡野文化。丰富游览内容，为实现慢旅游提供支撑。主要展现丰收喜庆与欢腾的庆丰收展演，嘉年华广场粮仓打老鼠、麦场打麦53、摇纺车、推石磨等体验活动，表演动物竞技场里观看斗牛、斗羊、斗狗及小猪赛跑等竞技节目，更可亲身体验放牧、射猎等野趣，尽显农耕文化之精髓。原汁原味的生产作坊里，亲身参与豆花、面食、酱菜等的生产过程，领略传统的生产艺术魅力。将绿牡丹小说、老官道、十字街等传说实物化，通过建筑、景观、活动等展现侠义文化，吸引旅游者。马减竖河两岸绿带滨河绿带沿马减竖河（镇区至湿地生态园段）营造滨河绿带。保留部分原汁原味的林木，精心营造野趣浓郁、四季分明的乡村河流廊道。滨河风景道沿马减竖河（镇区至湿地生态园段）建设慢行风景道，为自行车骑行提供场所，形成旅游环路。第四章 镇区规划第一节 城镇性质与规模第五十三条 城镇职能定54、位结合王杲铺镇的区域功能作用确定其城镇职能如下：（1）王杲铺镇的政治、经济、文化、生活服务中心。（2）平原产业调整链条中以承载造纸、农产品加工为主的产业基地。 第五十四条 城镇性质结合王杲铺镇自身经济发展特点和城镇发展目标，确定城镇性质为：以造纸、农副产品加工业为主，城郊生态湿地旅游为辅的工贸型小城镇。第五十五条 镇区人口及用地规模（1）镇区人口规模近期2022年：镇区人口规模1.7万人；远期2035年：镇区人口规模3.1万人。（2）镇区用地规模本着集约高效使用土地的原则，本次确定镇区采用镇规划标准（2007年）中的城镇建设用地标准，王杲铺镇所处地域被划分为建筑气候区II区，规划期末人均建设用55、地规模确定为120平方米/人，本次规划确定建设用地规模控制目标如下:近期2022年：2.31平方公里；远期2035年：3.73平方公里。第二节 镇区空间布局与土地利用规划第五十六条 城镇发展方向城镇未来主要发展方向为向东发展。第五十七条 镇区规划布局依托现状镇发展格局，以经济发展为前提，以突显特色为目标，以构筑生态城镇为理念，本次规划形成“一心、双轴、一带、八片区”的功能空间结构。“一心”指城镇综合服务中心；“双轴”指依托105国道和商业街形成两条城镇发展轴线；“一带”指沿马减竖河打造镇区滨河景观带；“八片区”指综合服务片区以及围绕其形成的四个居住片区、南北两个工业园区、一个物流园区。第五十八56、条 镇区土地利用规划2035年镇区建设用地为373.1公顷，人均用地为120平方米。构成详见附表7。附表7 镇区土地利用平衡表用地性质用地代号面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地(m2)居住用地R93.3825.0330.12 其中二类居住用地R293.3825.0330.12 公共设施用地A12.593.374.06 其中行政办公用地A13.010.810.97 文化设施用地A22.110.570.68 中小学用地A334.051.091.31 体育用地A41.760.470.57 医疗卫生用地A50.830.220.27 社会福利用地A60.830.220.27 商业服务设施用地257、4.466.567.89 其中商业用地B122.486.027.25 加油加气站用地B411.980.530.64 工业用地M151.1540.5148.76 其中一类工业用地M147.3712.7015.28 二类工业用地M248.6713.0415.70 三类工业用地M355.1114.7717.78 物流仓储用地W14.63.914.71 其中一类物流仓储用地W114.63.914.71 道路与交通设施用地S40.9510.9713.21 其中城市道路用地S138.9310.4312.56 交通枢纽用地S30.420.110.14 社会停车场用地S421.60.430.52 公用设施用地58、U4.271.141.38 其中供应设施用地U12.060.550.66 环境设施用地U21.80.480.58 安全设施用地U30.410.110.13 绿地与广场用地G31.728.5010.23 其中公园绿地G125.66.868.26 防护绿地G26.121.641.97 水域和其他用地E6.121.641.97 其中水域E16.121.641.97 区域用地19.045.106.14 其中区域交通用地16.094.315.19 区域交通防护绿地2.950.790.95 镇区建设用地规模373.13100.00120.00 镇区总用地规模总计398.29第三节居住用地规划第五十九条 居59、住用地规划以居住组团为基本单元，因地制宜地组织多元化居住区规划结构，配套相应的公共服务设施和较高标准的公共绿地，创造良好的住区环境和优美的生态空间。规划镇区居住用地面积92.17公顷，占城镇总建设用地的24.70%，人均居住用地29.73平方米。中心镇区住宅用地均为二类居住用地，用地布局分布在综合服务片区以及四个居住片区范围内，详细分布情况和规模如下表：附表8中心镇区各居住区情况一览表居住区位置居住用地面积（ha）人口（万人）综合服务片区5.170.17居住片区114.400.48居住片区237.141.24居住片区315.480.52居住片区421.200.71第六十条 规划实施策略 尽快建60、立完善的住房供应体系； 规范市场秩序，引导房地产市场向有利于实现城镇住房发展目标的方向发展； 将住房发展与城镇中心服务体系、交通体系、绿地系统发展联系考虑，建设健康、方便、优美的居住社区； 完善并适当超前布置居住区配套设施，加强居住区环境建设； 充分考虑文化、地理背景，继承和发扬具有邻里特色的鲁西北居住文化。第四节 公共服务规划第六十一条 公共活动中心体系按照镇区中心、和居住区级中心两级公共服务中心构建。镇区中心：包括镇区的综合服务中心、商业金融中心，主要承担行政办公、文化娱乐、商业金融、体育休闲等功能。 居住区级中心：按500-800m服务半径的大型邻里中心与分散的小区服务设施相结合的方式布61、置。 第六十二条 公共管理与公共服务设施用地规划远期至2035年，公共管理与公共服务设施用地12.59公顷，占城镇建设用地的3.37%，人均公共管理与公共服务设施用地为4.06平方米。（1）行政办公用地规划规划行政办公用地3.01公顷，占城镇建设总用地的0.81%。（2）文化设施用地规划规划文化设施用地2.11公顷，占城镇建设总用地的0.57%。文化设施用地采用集中与分散相结合的布局原则，集中用地布局在镇区东边，增强未来该片区活力，主要包括文化活动中心、图书馆、影剧院等。（3）教育科研用地规划规划教育科研用地4.05公顷，占城镇建设总用地的1.09%。规划在现有中心小学的基础上，在马减竖河以东62、规划一所18班社区小学。附表9 镇区规划中小学规模一览表序号学校名称位置类别班级（个）占地面积1镇中心小学规划横八路以北，纵三路以西完全小学242.23ha2王杲铺社区小学规划横九路以北，纵九路以西完全小学181.82ha（4）体育用地规划规划体育设施用地1.76公顷，占城镇建设总用地的0.47%。体育设施用地与大型文化设施集中布置，打造文体活动中心，用地内主要设置综合型的体育健身活动场馆以及若干户外运动场地。（5）医疗卫生用地规划规划医疗卫生用地0.83公顷，占城镇建设总用地的0.22%。规划保留并扩建现状镇中心卫生院。（8） 社会福利设施用地规划规划社会福利设施用地0.83公顷，占城镇建设63、总用地的0.22%。规划社会福利用地主要为敬老院，规划选址位于纵九路以西与横六路以南，临近镇区医疗用地，为老年人创造舒适安全的生活环境。第六十三条 商业设施用地至2035年，规划商业服务业设施用地24.46公顷，占城镇建设用地的6.56%，人均商业服务业设施用地为7.89平方米。规划商业服务业设施用地主要为商业用地、商务用地以及公用设施营业网点用地。商业中心布置在商业街中段，沿纵九路两侧。第六十四条 公用设施用地规划公用设施用地4.27公顷，占城镇可建设用地的1.14%，主要用于污水处理厂、电信邮政用地、变电站、集中锅炉房、垃圾转运站、燃气供应站等。区内规划有一处污水处理用地，位于横三路与纵五64、路交叉口的东北角，用地面积1.50公顷；镇级的电信邮政设施用地按照0.35公顷控制；镇区变电站在现有35千伏变电站基础上扩建。工程设施用地规模及建设标准应参照示范镇、农村社区规划编制标准，适度超前考虑。第五节 工业及物流仓储用地规划第六十五条 工业用地规划规划工业用地151.15公顷，占城镇建设总用地的40.51%，除现状造纸企业为三类工业用地外，其余新增工业用地以一、二类工业用地为主，考虑王杲铺镇主导风向为东北、西南风，将工业用地集中分布在镇区的西北部和南部，规划北部105国道西侧以二、三类工业用地为主，105国道东侧以一、二类工业用地为主，南部以一类工业用地为主。第六十六条 仓储物流用地规65、划规划物流仓储用地14.60公顷，占城镇建设总用地的3.91%，为一类物流仓储用地，布置于镇区南部交通条件便利区域，依托于现状蔬菜批发市场建设。第六节 镇区道路交通规划第六十七条 对外交通规划 （1）对外交通规划按照国道建设防护要求，对道路中心线两侧各45米用地进行控制。 （2）站场规划 规划在横十路与105国道交叉口东北角新建一处汽车站，梳理客运站相邻道路交通，优化汽车站对外交通状况。第六十八条 镇区道路交通规划（1）目标以交通发展战略为指导，构建与对外交通合理衔接、与空间布局相适应的骨干路网系统，优化路网结构和等级配置，合理组织客货运输，建立道路功能齐全并与土地利用相协调的城镇道路网络。完66、善镇区道路网络体系，提升主要干道平均车行速度。加快王杲铺城镇化进程，缩短区域交通的时间。参照中小型城市的标准，适度超前地完善道路网络建设及交通设施建设。（2）城镇道路网规划道路规划布局路网规划充分考虑规划格局，组团之间通过快速路、主干道联系，各片区内部道路网络自成体系，形成相对独立的路网结构。镇区规划105国道、纵一路、纵二路、纵三路、纵五路、纵六路、纵七路、纵八路、纵九路、纵十路、纵十一路、纵十二路、纵十三路、横一路、横二路、横三路、横五路、横六路、横七路、横八路、横九路、横十路、横十一路等纵横交织的道路骨架，实现外部交通与内部交通的有效衔接。本次规划道路与交通设施用地为40.95公顷，占城67、镇建设用地的10.97%，人均道路与交通设施用地为13.21平方米/人，其中城镇道路用地38.93公顷，占城镇建设用地的10.43%，人均城镇道路用地为12.56平方米/人。道路等级镇区道路分为主干路、次干路及支路三个等级。A、主干路主干路是镇区各组团间交通联系道路及用地空间发展的基本依托，它汇集和疏散对外交通道路的交通流，为内部机动车交通提供主通道服务。主干路分为交通性主干路和生活性主干路两种，其中交通性主干路包括纵五路、纵十路、横二路、横十一路。生活性主干路主要为商业街。B、次干路次干路包括横一路、横五路、横九路、纵三路等4条道路。C、支路支路主要包括横三路、横六路、横七路、横八路、横十路68、等东西向道路以及纵一路、纵六路、纵七路、纵八路、纵九路、纵十一路、纵十二路、纵十三路等南北向道路附表10 中心镇区规划道路情况一览表道路名称道路等级走向起止点道路红线宽度（m）两侧绿化带（m）道路断面G105国道南北横一路-横十一路501512.5+25+1.5+12.5纵五路主干路南北横一路-横十一路24-4+16+4纵十路南北横一路-横十一路24-4+16+4横二路东西G105-纵十路24-4+16+4商业街东西变电所-王杲铺村24-4+16+4横十一路东西G105-纵十路24-4+16+4横一路次干路东西G105-纵十路18-3+12+3横五路东西G105-纵十路18-3+12+3横九路69、东西G105-纵十路18-3+12+3纵三路南北横五路-横十一路3+12+3横三路支路东西G105-纵十路12-2+8+2横六路东西G105-纵六路12-2+8+2横七路东西G105-纵六路12-2+8+2横八路东西G105-纵五路12-2+8+2横十路东西G105-纵十路12-2+8+2纵一路南北横五路-横八路12-2+8+2纵六路南北横五路-横七路12-2+8+2纵七路南北横五路-横十一路12-2+8+2纵八路南北横十一路-横八路12-2+8+2纵九路南北横五路-横十一路12-2+8+2纵十一路南北横五路-横八路12-2+8+2纵十二路南北横五路-横八路12-2+8+2纵十三路南北横五路-70、横八路12-2+8+2第六十九条 停车设施规划在商业街中段北侧、横九路纵三路交叉口西北角和横八路纵八路交叉口东南角各设置占地约5000平米的社会停车场一处。其它停车场结合广场和公共服务设施设置。第七节 镇区绿地系统和空间景观规划第七十条 绿地规划规划镇区绿地与广场用地31.72公顷，占城镇建设用地8.50%，人均绿地与广场用地10.23平方米。其中公园绿地25.60公顷，占城镇建设用地的6.86%，人均公共绿地面积8.13平方米，防护绿地6.12公顷，占城镇建设用地的1.64%。综合公园：规划大型综合公园共2处，其中北部郊野公园1处，位于横五路与105国道交叉口东北角，规划面积9.66公顷；另71、外中心综合公园一处，规划总用地面积5.70公顷。各公园内布置相应的活动设施，适合于公众开展各类户外活动。节点公园：规划2处节点公园，兼具景观与使用相结合，内部适当的布置活动空间和设施，为居民就近提供户外活动空间，位于横七路、纵十路交叉口以及横九路、纵八路交叉口，用地面积分别为1.65公顷和1.57公顷。防护绿地：区域交通防护绿地沿高压走廊两侧、市政基础设施及工业用地、物流仓储用地靠近居住用地一侧，按相应的防护要求布置。工业区与居住区之间控制一处防护林带， 105国道两侧各控制15米绿带，对城镇产生干扰的市政基础设施和工业用地四周留设15米绿带。110Kv高压走廊控制35米，35Kv高压走廊控制72、20米；城镇建设用地范围内的防护绿地主要分布在水系两侧。第七十一条 水系规划马减竖河镇区段以景观、游憩与娱乐功能为主，其他河道，以景观和生态功能为主。第七十二条 空间景观规划规划形成“一带两轴、双心双点、四廊道”的景观空间结构。“一带”指沿马减竖河的滨河景观带；“两轴”为沿商业街、105国道两侧的城镇建筑立面展示轴；“双心”指北部郊野公园和中心综合公园；“双点”指两处节点公园；“四廊道”指东西向贯通滨河景观道的四条绿廊。第八节 镇区市政公用设施规划第七十三条 给水工程规划（1）用水量预测采用单位人口综合用水量指标法进行需水量预测。根据城市给水工程规划（GB50282-98），结合山东省平原县城73、乡总体规划（2010-2030），2022年单位人口综合用水量指标取250升/人日，2035年单位人口综合用水量指标取300升/人日。附表11 王杲铺镇年用水量预测一览表人口（万人）平均日人均综合用水量（升/人日）总用水量（万立方米/a）2022年1.72500.432035年3.13000.93（2）水源规划王杲铺镇用水来自恩城水厂，以相家河水库为水源。规划未来逐步取消自备井供水，生活用水统一由恩城水厂供应，处理水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的有关规定。工业用水采用分质供水方式。未来于镇驻地北部设置集中供水站一处，选址位于王杲铺镇区计划供水范围为王杲铺镇域，服务总人口5.174、万人。（3）给水管网规划供水管网规划设计要点： 管网最不利点控制自由水头0.16Mpa。 供水管网采取环状供水系统。 为保证消防时水量水压要求，规划主次干道的最小给水管管径采用DN200DN300，支线最小给水管管径不小于DN150。 规划管线均沿道路敷设，应敷设在人行道、绿化带或慢车道下，管道埋深为0.71.8米。 镇区管网布置，近期沿用现状的枝状管网，远期逐步增设管线构成网状，给水管线纵横相互连接形成闭合的环状管网，环状网中任一管道都可由其余管道供水，提高供水的可靠性，降低管网中的水头损失。给水干管管径沿镇区主次干道布置，管径为DN200-300mm，供水管采用优质pvc管。（4）消防给水75、规划根据建筑设计防火规范要求，室外消防用水按同一时间内火灾次数为3次，一次灭火用水量为85升/秒考虑。室外消火栓间距不大于120米，沿市政给水管网布置，兼有消防供水的给水管道其管径不小于DN150。消防用水量按同一时间内发生火灾次数1次，每次消防用水量15升/秒考虑。第七十四条 排水工程规划（1）规划目标建立雨污分流体制。合理布局排水设施。根据城镇自然地形和未来发展形态，科学划分排水分区，提高投资效率，避免重复、浪费建设。（2）排水体制排水体制的选择是排水系统规划中的首要问题。它影响到排水系统的设计、施工、维护和管理，对城镇规划和环境保护也有着深远的影响，同时也影响排水系统工程的总投资、初期投76、资和运行管理费用。本次规划镇区采用雨污分流制，污水系统收集污水集中排入镇区污水管网送至污水处理厂处理，雨水经收集后就近排入河流。（3）污水工程规划 污水量预测本规划镇区污水量采用镇区综合用水量乘以排放系数来确定，污水排放系数按平均日用水量的80%计算，则得到规划期内镇区污水排放量如下：近期污水量：43000.8=3440立方米/天；远期污水量：93000.8=7440立方米/天。 污水处理厂规划规划新建一处污水处理厂，统一处理生活污水和工业废水。规划污水厂位于横三路和纵五路交叉口西南部，根据规划范围内产生的污水量和污水处理率的要求，到2035年，规划范围内污水处理厂总规模约为0.6万吨/日，占77、地1.5公顷。 污水管网规划污水管网布置的原则是：完善系统，充分利用地形，合理布置污水设施及主干管，尽量采用重力流，避免不必要的压力流；充分考虑与周边地块的相互关系，保证周边地块和本地块的排水畅通；规划的管径大小按远期需要一步到位，避免重复建设。规划区内的生活污水可直接排入市政污水管网，工业污水及特殊污水应自行处理达到标准后方可排入市政污水管网，统一输送至污水处理厂处理后排放。规划采取截流式布置，在纵五路设置总干管。镇区干管管径为600-800mm，支管管径300-400mm，以枝状管线连接沿线各单位和小区污水管。（4）雨水工程规划 雨水量预测中心镇区暴雨强度公式采用德州市暴雨强度公式：q=378、082(10.7LgP)/(t+15)0.79(升/秒.公顷)雨水量按公式QqF计算式中：P暴雨设计重现期，采用1年；径流系数，采用加权平均法确定，取0.60；截留倍数取2.0；t降雨历时，雨水进入管道前的集流时间取10-15分钟。 雨水管线规划雨水管径按均匀满流计算，雨水采用暗管收集。市政主要道路雨水管道采用双侧布管，路幅较小道路可采用单管布置，两侧布置雨水口，充分利用地形，依靠重力流就进排水水体的原则，布置雨水管道，将雨水排入附近沟渠河道。公路不设置雨水管，路面雨水直接排入公路边沟或路边田地。第七十五条 供电工程规划（1）规划原则采用高新技术，建立具备足够供电能力和迅速应变能力、具有较高自79、动化的现代化电网。提供安全、可靠、充足且符合质量的电源，电网布局清晰合理，提高供电的灵活性和适应性。远近结合，以近为主，合理处理近中期建设和远期发展的关系。合理布局，成环成网，减少迂回，降低投资。（2）供电负荷预测规划采用人均综合用电法进行预测，并采用年均增长率法进行校核。王杲铺镇2017年总用电量为1869万kwh，近4年年均用电增长率约为3.8%。附表12 王杲铺镇2014-2017年用电情况统计表序号年份年平均负荷KW最高负荷KW年售电量kwh10000备注12014108651878516722201511480199701785320161378521840184042017148580、0230581869规划考虑王杲铺镇区作为平原县域重要工贸城镇，产业发展迅速，辐射带动能力相应较强，人均综合用电水平将会有较大的增长。因此，采用适度超前的用电指标预测供电负荷，规划确定到2035年，中心城区人均综合用电量指标达到4500kwh/人年，由此得出镇区远期电力负荷为22725万kwh。（3）供电电源规划规划改造提升现状镇区35kv变电站的供电能力，根据镇规划建设的发展，远期主变容量进行增容，作为镇区供电电源。结合镇规划及建设，特别是居住小区的开发与建设，对10KV中压配电网进行合理的新建及改建，使之满足全镇的规划发展的需要。（4）电力管网规划建设用地范围外的高压线仍架空敷设，110K81、V、35KV高压线路走廊宽度定为35、20米。中压配电线路10KV电网采用环网加放射状结线，开闭所的数量、容量以及位置的安排尽量接近负荷中心、确保供电安全；低压配电线路为380V、220V。取消杆上变压器为箱式配变电亭。镇区内低压供电半径控制在300米之内。规划区电力线（含电力电缆线）和电信线各占道路的一侧，即电力线在路西侧和北侧，电信线在路东侧和南侧，以把强电对弱电的干扰减到最小。第七十六条 通信工程规划（1）通信工程规划 固定电话需求量预测根据镇区的实际情况，采用人口普及率法来预测镇区的固定电话容量。依据城市通信规划规范，并根据镇区的实际情况具体计算见下表：附表 13 镇区固定电话需求量预82、测表年度2022年2030年人口规模1.73.1电话普及率（部/百人）5065话机部数（万部）0.862.03 镇区通信线路规划本着充分利用现状的原则，将通信杆路逐步改造为通信管道电缆，采用排管埋地暗敷设，达到城镇主要街道无杆化。规划镇区电话普及率远期达65部/百人，镇区固定电话用户约为2.03万部。交换机实装率按80%考虑，2035年，规划区交换机总容量应达到1.62万门。规划完善镇区内的数字移动通信系统。 局所规划规划在原电信局基础上进行设备更新。全面发展有线电视网，建设覆盖镇域的有线电视光缆网，使全镇均能接收到高质量的广播电视信号。（3）邮政设施规划随着镇区的建设，驻地内对邮政业务的需求83、会日益增长，根据邮政主管部门制定的邮政服务网点设置的参考标准，邮政支局服务半径11.5km设计，王杲铺镇区需一个邮政支局，规划在现状邮政局基础上扩充规模完善服务。同时结合各个居住区中心配建邮政所，以方便周围居民的使用。大力发展传统业务和特快专递，邮政储汇等竞争性业务，积极开拓新业务，以加快邮件传递速度为主。（4）广播电视工程规划规划顺应21世纪广播与电视、无线与有线、卫星与地面、传统媒体与新媒体快速协调发展，数字化、网络化、固态化、智能化技术综合应用的趋势，加快基础设施和网络建设。按照统一布局，将信息网络建设与有线电视网络建设结合起来，利用有线电视专用网开通宽带综合业务数据网，并创造条件开展语84、音信箱、电子邮件、电子数据交换等多项新服务业务。第七十七条 供热工程规划（1）规划原则 近期和远期相结合，工业与民用相结合，合理布局、统筹安排、分期实施的原则。 以节约能源和综合利用为前提，全面提高经济效益、环境效益和社会效益。（2）热负荷预测附表14 采用用地分类指标法进行预测，具体预测结果见下表用地性质用地面积（h平方米）容积率建筑面积（万平方米）热负荷指标（w/平方米）集中供热普及率热负荷（MW）居住用地92.171.1101.396575%49.43公共建筑用地14.211.521.356585%11.78工业用地151.151.0151.157075%79.35合计140.56（3）85、热力供应方式规划期内结合镇区造纸厂工业余热，作为镇驻地的供热源。第七十八条 燃气工程规划（1）气源规划考虑到王杲铺镇的社会经济发展状况及驻地的规划用地规模，规划期内燃气供应方式仍应以管道燃气为主，根据平原县燃气规划情况，气源由平原县城区引入。规划镇区燃气站位于镇区北部，用地面积1.14公顷。（2）用气量预测王杲铺镇区以市政供气管网供气用户以居民生活为主，居民生活用气量按0.25立方米/人天计，公建用量按居民生活用气的20%计，气化率取90%。经计算得，王杲铺镇区燃气需求量为698.08万立方米米/年。附表15 王杲铺镇天然气用气量分配表人口规模（万人）城镇用气量气化率（%）总用气量（万立方米）86、居民用量（万立方米）商业用量（万立方米）中心镇区3.1221.846.3690241.3第七十九条 管线综合规划（1）规划原则镇区内工程管线采取架空和地下敷设相结合。工程管线的平面位置和竖向位置采用统一坐标体系和高程系统。工程管线应结合道路规划，使线路短捷、合理。工程管线综合布置时，应按下列避让原则处理：压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；临时性的让永久性的；工程量小的让工程量大的；新建的让现有的；检修次数少的、方便的，让检修次数多的、不方便的。（2）工程管线规划南北向道路，西侧人行道设供电、供水和燃气管道，车行道下设污水管道；东侧人行道设电信线路、供热管道。东西向道路，87、北侧同南北路的西侧；南侧同南北路的东侧。管线之间的最小水平净距离、垂直净距、最小覆土深度应满足城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）中的要求。附表16 工程管线交叉时的最小垂直净距(m)序号上面的管线名称123456给水管线污、雨水排水管线热力管线燃气管线电信管线电力管线直埋管块直埋管沟1给水管线0.152污、雨水排水管线0.400.153热力管线0.150.150.154燃气管线0.150.150.150.155电信管线直埋0.500.500.150.500.250.25管块0.150.150.150.150.250.256电力管线直埋0.150.500.500.500.500.588、00.500.50管沟0.150.500.500.150.500.500.500.507沟渠（基础底）0.500.500.500.500.500.500.500.508涵洞（基础底）0.150.150.150.150.200.250.500.509电车（轨底）1.001.001.001.001.001.001.001.0010铁路（轨底）1.001.201.201.201.001.001.001.00附表17 工程管线的最小覆土深度序号1234567管线名称电力管线电信管线热力管线燃气管线给水管线雨水排水管线污水排水管线直埋管沟直埋管沟直埋管沟最小覆土深度（m）人行道下0.50.40.70.489、0.50.20.60.60.60.6车行道下0.70.50.80.70.70.20.80.70.70.7第九节 镇区环境保护与环境卫生规划第八十条 环境卫生设施规划（1）规划目标一是实现城镇生活废弃物减量化、无害化，并实行分类管理。要求收集、运输、处置和综合利用达到文明、科学、先进的水平，垃圾集中无害化处理率远期达到100%。二是生活垃圾清运实施分类、定时、定点收集,提高垃圾收运机械化、科学化水平,减少二次污染。建筑垃圾、特种垃圾实行统一管理,明确投放、收运和处置规范。城镇生活垃圾采用卫生填埋方式。附表18 环卫设施目标项目近期远期垃圾清运率（%）90100生化垃圾收集、运输闭化率（%）75990、0生活垃圾无害化处理率（%）90100粪便无害化处理率（%）90100环卫运输机械化率（%）90100道路清扫机械化程度（%）7080水洗公厕率（%）50100（2）环卫设施规划 生活垃圾量预测采用人均指标法对王杲铺镇区生活垃圾产生量进行预测。根据城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），规划人均垃圾产生量为1.2千克/人天。近期2022年规划人口1.7万人，远期2035年为3.1万人，因此，近期王杲铺镇的日产垃圾量为20.4吨/天，远期为37.2吨/天。 垃圾收集系统规划A、垃圾收集系统生活垃圾收集、处理流程：分类袋装分类清洁楼垃圾中转站/生活垃圾分拣中心处理场。住宅生活垃圾分类91、袋装后由居民直接送至住宅楼下或附近的垃圾容器间的分类容器，再由保洁员送至密闭清洁楼，然后由垃圾车分类装车后运往垃圾中转站或生活垃圾分拣中心，再运往王杲铺垃圾转运站运至平原县三唐乡垃圾处理厂处理。B、垃圾转运站垃圾转运站服务半径24公里，用地面积按每站1500，王杲铺镇区设置一处即可。C、特种垃圾收运处理医疗卫生部门和涉外部门的垃圾，因含有大量细菌和有害物质，应委托环卫部门上门收集至垃圾无害化处理厂处理。D、工业垃圾收运处理工业垃圾实行全面分类收集，将工业垃圾分为可回收工业垃圾、不可回收工业垃圾和有毒有害工业垃圾；按环保要求进行废物的回收和利用，以减少垃圾产量。工业垃圾一般由工厂自行收运或委托清92、运公司负责收运。可回收部分进入废品回收系统，不可回收部分进入县填埋场填埋，有毒、有害和重金属垃圾不得进入垃圾填埋场。E、粪渣收运处理王杲铺镇区所有粪便污水经化粪池处理后，粪液通过污水管网排到污水处理厂，池底粪渣定期清理后作为农业用肥。F、公厕公厕建设要达到国家建设部城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005）规定的二类以上建筑标准，同时，进一步进行旱厕改造。公厕主要设置在商业区、客运交通设施、体育文化场馆、广场、公园、大型社会停车场等人流集散场所附近。规划中心镇区内居住用地每平方公里设公厕3-5座，工业仓储用地每平方公里设公厕1-2座。公共厕所平均设置密度按25003000人设置1座，占地面积93、50-60平方米/座，公共厕所的建筑面积应根据人口流动量确定,规划王杲铺镇公共厕所共计7座，为水冲式公厕。近期没有污水管道的地区应建化粪池及排放系统。粪便进行无害化处理后农用。各社区村根据需要设置公共厕所。第八十一条 环境保护规划（1）环境功能分区为了有效保护镇生态环境质量，促进人与自然的和谐相处，保障环境与社会经济协调发展，通过划分规划区内生态、水、空气及声等环境功能，有针对性地确定各区域的环境功能和环境质量目标，以利于制定生态环境保护方案和实施环境保护监督管理。 大气环境功能区划二类大气控制区：镇区内的居住用地、商业交通居民混合区、文化区。环境空气质量执行二级标准。三类大气控制区：工业用地94、组团，环境空气质量执行三级标准。 水环境功能区划地表水域执行地表水环境质量标准（GB3838-2002），其水质要求控制在地表水类标准。其它一般河流按类水质标准进行控制。镇区内排入河流的污水应达到国家污水综合排放一级标准。 声环境功能区划环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008），本规划按照城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190-94）相关要求进行划分。附表19 5类环境噪声标准值表类别昼间等效声级（DB）夜间等效声级（DB）05040155452605036555470550类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分95、别按严于0类标准5dB执行。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区4类标准适用于道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准。（2）综合整治措施 大气污染综合整治措施A、高标准绿化，科学选择树种；B、加强对交通道路的卫生管理，定期洒水；C、控制机动车尾气污染；禁止销售、使用含铅车用汽油、添加剂；D、发展零污染产业，优化产业结构；E、建烟尘控制达标区；F、采用新型的燃料结构。 水环境综合整治措施A、重点工业96、污染源控制工业废水主要排放企业，要严格检测，各企业废水经厂内污水处理装置处理达标后外排。各工业企业广泛应用清洁生产工艺，有条件的要进行IS014000认证，在产品生产全过程大量削减污染物和节省原材料。B、生活污水控制建设城镇污水排放统一体制，普及污水管网，并采用集中与分散处理相结合的方法，综合治理城镇生活废水。污水处理达标后用作农田或绿化用水或部分回用。 噪声污染综合防治A、对区域环境噪声进行综合整治；B、对交通噪声的整治在加强管理、改造路面、交通分流的同时，有计划地逐步淘汰噪声大的旧车。同时，需加强环境管理，提高公众环保意识，并制定一系列符合本区情况的地方法规。（3）环保措施为了使镇区环境有97、明显提高，本次规划建议对现状已有的环境污染超标源进行严格治理。同时在开发建设中，兼顾生态环境的保护，维持城镇经济与生态环境协调发展。针对镇的实际问题，制定如下环境保护措施：A、有效控制各类污染源，限制污染严重的工业进驻，限制交通车辆的鸣笛，限制有害气体的排放，必须做到生产和污染治理同时进行，同时加强对汽车尾气的监测和防治。B、注意对规划区水域的保护，禁止乱挖滥填，控制水土流失。C、镇区污水应排入城镇污水系统，经处理达到综合排放一级标准后排放。工业废水须经预处理，水质达到城镇污水处理要求以后方可排入城镇污水系统。第十节 镇区综合防灾规划第八十二条 防震减灾规划（1） 设防标准镇区属地震基本烈度698、度的设防区，所有新建工程必须按此标准进行抗震设防，不得随意降低设防标准。（2）重点保护目标城镇生命线工程属重点保护目标，镇区管理机构、供电、电信、广播电视、医院、消防站、中、小学等单位所属建筑均应按抗震8度烈度设防。（3）避震疏散场地在交通便利，地面开阔并远离次生灾害处，设置疏散场地，主要选择公园、绿地、广场等。就地疏散主要为房屋之间的空地、街心花园、广场、路边绿化带、中小学操场等。（4）疏散救援通道规划确定疏散救援通道为部分交通主干道和次干道，疏散救援通道两边建筑高度不应超过道路红线宽度。（5）防止次生灾害发生重点保护加油站及各类危险品仓库等次生灾害源点，防止在地震时可能诱发的火灾、爆炸、有99、毒有害物质泄漏和病菌散溢。（6）其它防震减灾措施完善防灾组织系统。以现有行政管理体制为基础，组成抗震防灾指挥部，加强抗震防灾管理工作。新建工程应严格执行抗震设计规范。供水、供电、电信、交通、卫生、消防、水利等城镇生命线工程和重要部门要制定行业抗震规划，加强生命线工程的抗震能力。第八十三条 防洪排涝规划（1）修建截洪沟渠，将水流引出镇区；（2）对现有镇区马减竖河进行疏浚和驳岸护砌，顶高按20年一遇设防；（3）雨水原则上就近排入水体，低洼地带设机泵排水；（4）对于近期不搬迁，地处洼地且常受涝水侵袭的地段可采用设置临时滞洪区、建设排涝泵站、改造排水沟渠等多种方式进行排涝。第八十四条 消防规划（1）消100、防站规划从保证城镇的安全出发，易燃易爆的工业生产、仓库应设在城镇边缘下风向，并与影剧院、体育馆等人员密集场所保持规定的防火安全距离。根据镇区范围，王杲铺镇需设立标准消防站一处，位于105国道南段西侧，占地4100平方米。（2）消防设施规划消防给水由市政给水管道供水，室外消火栓沿道路设置，靠近交叉路口，其保护半径不大于150米，两栓间距不大于120米，单侧设置消火栓。应逐步完善消防供水、消防通信和消防供电系统，使镇区消防提高到一个新的水平。（3）消防通道规划街区内道路要满足消防车通过的要求，边长超过160米的街区需设消防通道，消防通道最小宽度4米。新建建（构）筑物之间留有足够的防火距离，高层建筑101、内部设置消防设施。消防道路宽度单车道不小于4米，双车道不小于7米，转弯半径不小于9米，道路上空管架等构筑物，净高不小于4.5米。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。第八十五条 人防规划（1）规划指导思想和原则目前镇区尚无人防工事。规划本着“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人防战略方针，抓住发展契机，与社会主义市场经济相结合，使人防工作增添新的活力。（2）人防工程规划 大力开发人防知识教育，特别是防核、武器、化学武器、生物武器的三防知识教育，增强国防观念。 战时人口按照疏散与留城隐蔽相结合的原则。按照城镇人口计算0.5平方米/人的标准建设人防工程，掩蔽工程人均使102、用面积1.5平方米，人防专业人员使用面积为3平方米。 在镇区建设中，重要的建筑物及居住建筑下均应按人防工事的标准和防空掩蔽人数设置地下室或地下停车场。在新建的居住区结合公建和绿地设置人防工程设施。 确定城镇交通主干道和次干道为疏散通道，路边绿带、中小学操场及公园、绿地、广场等为集散地。（3） 实施对策人防与城镇建设相结合工程应本着“平时使用方便、战时满足需求”的原则选择综合效益好、防护重要的项目而确定。其设计与施工应符合人防工程战术与技术要求。指挥通信及防空专业队工程的布局应尽可能靠近重要的目标和交通干线，以便快速行动和集结。人员隐蔽工程应根据人口就地、就近规划和建设。独立人防工程应设两个以上103、的战时出入口（含连通口和应急出入口），并应朝不同的方向设置，入口处有防堵设施，而且地面应有一个相对独立的3050平方米的洞口管理房，以利于防护和平时使用。人防工程必须符合防震、防化、耐腐蚀、抗电磁脉冲及通风良好等要求，并实行经常性管理和维护。第五章 近期规划第八十六条 人口与用地规模规划近期至2022年，镇区人口规模为1.7万人，城镇建设用地为245.16公顷，人均城镇建设用地144.21平方米。附表20 近期城镇建设用地平衡表用地性质用地代号面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积(m2)居住用地R57.3523.3933.74 其中二类居住用地R228.8911.7816.99 三类居104、住用地R328.4611.6116.74 公共设施用地A9.523.885.60 其中行政办公用地A12.571.051.51 文化设施用地A22.110.861.24 中小学用地A332.250.921.32 体育用地A41.760.721.04 医疗卫生用地A50.830.340.49 商业服务设施用地B13.85.638.12 其中商业用地B111.824.826.95 加油加气站用地B411.980.811.16 工业用地M113.8846.4566.99 其中一类工业用地M134.7114.1620.42 二类工业用地M224.069.8114.15 三类工业用地M355.1122.105、4832.42 物流仓储用地W10.374.236.10 其中一类物流仓储用地W110.374.236.10 道路与交通设施用地S23.459.5713.70 其中城市道路用地S122.589.2113.28 交通枢纽用地S30.420.170.25 社会停车场用地S420.450.180.26 公用设施用地U4.121.682.42 其中供应设施用地U12.060.841.21 环境设施用地U21.650.670.97 安全设施用地U30.410.170.24 绿地与广场用地G12.675.177.45 其中公园绿地G19.433.855.55 防护绿地G23.241.321.91 水域和其106、他用地E3.321.351.95 其中水域E13.321.351.95 区域用地19.047.7711.20 其中区域交通用地16.096.569.46 区域交通防护绿地2.951.201.74 镇区建设用地规模245.16100.00144.21 总计267.52附表21 近远期城镇建设用地对比表用地性质用地代号面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积(m2)近期远期近期远期近期远期居住用地R57.3593.3823.4 25.0 33.7 30.1 其中二类居住用地R228.8993.3811.8 25.0 17.0 30.1 三类居住用地R328.4611.6 16.7 公共设施用地107、A9.5212.593.9 3.4 5.6 4.1 其中行政办公用地A12.573.011.0 0.8 1.5 1.0 文化设施用地A22.112.110.9 0.6 1.2 0.7 中小学用地A332.254.050.9 1.1 1.3 1.3 体育用地A41.761.760.7 0.5 1.0 0.6 医疗卫生用地A50.830.830.3 0.2 0.5 0.3 社会福利用地A60.830.2 0.3 商业服务设施用地B13.824.465.6 6.6 8.1 7.9 其中商业用地B111.8222.484.8 6.0 7.0 7.3 加油加气站用地B411.981.980.8 0.5 108、1.2 0.6 工业用地M113.88151.1546.5 40.5 67.0 48.8 其中一类工业用地M134.7147.3714.2 12.7 20.4 15.3 二类工业用地M224.0648.679.8 13.0 14.2 15.7 三类工业用地M355.1155.1122.5 14.8 32.4 17.8 物流仓储用地W10.3714.64.2 3.9 6.1 4.7 其中一类物流仓储用地W110.3714.64.2 3.9 6.1 4.7 道路与交通设施用地S23.4540.959.6 11.0 13.8 13.2 其中城市道路用地S122.5838.939.2 10.4 13.109、3 12.6 交通枢纽用地S30.420.420.2 0.1 0.2 0.1 社会停车场用地S420.451.60.2 0.4 0.3 0.5 公用设施用地U4.124.271.7 1.1 2.4 1.4 其中供应设施用地U12.062.060.8 0.6 1.2 0.7 环境设施用地U21.651.80.7 0.5 1.0 0.6 安全设施用地U30.410.410.2 0.1 0.2 0.1 绿地与广场用地G12.6731.725.2 8.5 7.5 10.2 其中公园绿地G19.4325.63.8 6.9 5.5 8.3 防护绿地G23.246.121.3 1.6 1.9 2.0 水域和110、其他用地E3.326.121.4 1.6 2.0 2.0 其中水域E13.326.121.4 1.6 2.0 2.0 区域用地19.0419.047.8 5.1 11.2 6.1 其中区域交通用地16.0916.096.6 4.3 9.5 5.2 区域交通防护绿地2.952.951.2 0.8 1.7 1.0 镇区建设用地规模245.16373.13100.0 100.0 144.21 120.0 总用地规模267.52398.29第八十七条 近期建设重点近期2018年至2022年，工作重点主要为道路交通建设、市政基础设施建设以及社区建设等。详见附表22。附表22 近期建设重点项目分类统计表类111、别编号项目名称主要工作道路交通1小城镇道路完成商业街、纵五路、纵十路、横九路、横七路、横八路及纵三路、纵九路商业街以南路段。2村村通公路对现有村村通公路进行修善，打通断头路。新型社区建设3王杲铺社区并居点按照“两区同建”工作安排，建设新型农村社区，安置周围村庄居民。有序开展社区产业园区建设。4其他4个农村社区并居点市政设施5给水工程对现有管道升级改造，实现镇域社区并居点自来水主干网布设。6燃气工程对接平原县城，近期实现镇区社区管道供气。7污水工程完善镇区污水管线，使镇区污水的排放至污水处理厂。做好排水规划的提前量，预留雨水管线通道。绿地广场8综合公园利用现状的坑塘水系，建设镇区中心综合公园，提112、升镇区环境质量，发展旅游产业9中心绿地广场在镇政府南侧修建镇中心绿地广场，供居民休憩娱乐，丰富居民的生活，提升镇区形象，同时提升马减竖河景观品质。第六章 规划实施建议 第八十八条 规划实施措施 （1）规划法制 健全规划法律责任，树立镇总体规划的权威性，近期建设规划、农村社区规划的编制必须严格遵守总体规划的相关规定；及时深化总体规划成果，转化为城市建设规划管理的文件；加强城市规划立法。 本规划一经批准，由王杲铺镇人民政府统一组织实施，必须严格执行镇总体规划强制性内容。如确需对规划进行局部调整，需符合城乡规划法有关规定。 （2）用地管理 以总体规划作为镇用地管理的根本依据，强化政府土地储备等集中统113、一管理措施的实施力度，规范国有土地使用权出让行为，有计划地投放土地，严格执行“一书两证”的相关审批程序和要求。 （3）城乡统筹 逐步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍；依据生产模式、景观风貌、区位条件的特点制定不同的农村整治模式，鼓励发展生态农业和旅游服务业，建设有特色的农村社区；实现工业用地向园区集中；逐步撤销规划区范围内的村庄，纳入镇区统一管理；改变将经济总量指标作为唯一考核指标的做法，采用经济、社会、文化、生态、资源等多元化指标。 （4）公众监督 通过多种形式建立起公众、居民对总体规划实施进行社会监督的工作机制；建立重大建设项目公示与听证制度；听取公众意见与建议，并积极114、采纳，及时反馈。规划管理过程中，通过各种手段推动管理监督制度，增强总体规划管理措施的力度和公信力。 （5）生态建设 王杲铺镇的发展必须抛弃靠牺牲环境为代价换取经济发展的老路，必须在美化城镇环境、方便对外联系、提高办事效率方面努力进取，使王杲铺成为平原乃至于德州市的环境优美型城镇典范。 第八十九条 规划实施建议 （1）区域协调 探索建立产业分工合作、基础设施共享衔接、水资源管理、灾害防治、环境治理等方面的区域协调长效机制。重点加强中心镇区与平原县以及德州城区的联系与分工合作。 （2）环境管制严格执行总体规划确定的环境保护政策，保护区域性不可再生资源；对工业用地设立严格的环境准入门槛；加强区域环境115、协调，建立环境保护的补偿机制。 （3）资源保护 建立中心镇区优化调整和发展的统筹协调机制；制定有利于资源保护的相关条例；建立专门的保护机构，建立公众咨询委员会，接受社会各界的评议和监督。 （4）规划衔接 总体规划批复后，应依据本规划，尽快编制相关专项规划及覆盖全镇区的控制性详细规划，加强上下位规划之间的衔接。 第七章 附则 第九十条 成果构成 本规划由规划文本、图集和附件（说明书）3部分组成，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。第九十一条 法律效力 本规划是指导王杲铺镇城乡发展与建设的基本依据。凡在城市规划区范围内的一切规划、建设及土地利用活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。第九十二条 强制性内容 文本条文中加下划线内容为依照城市规划强制性内容暂行规定确定的强制性条文。所有强制性条文必须严格执行。 第九十三条 解释权限本规划由平原县人民政府负责解释。第九十四条 规划生效日期 本规划自批准之日起生效。32