1、平原县县城总体规划（2018-2035年）文 本图 集平原县人民政府 2019年03月i目录目 录第一章 总则1第二章 发展战略与目标4第三章 县域城乡统筹发展规划8第一节 县域产业发展与空间布局8第二节 县域人口与居民点用地调控11第三节 县域空间管制规划11第四节 县域村镇体系规划14第五节 县域村庄布局规划16第六节 县域综合交通规划19第七节 城乡基础设施规划20第八节 城乡公共服务设施规划27第九节 县域旅游体系规划30第十节 县域生态环境和水系保护规划31第十一节 县域综合防灾规划36第十二节 县域历史文化遗产保护规划39第四章 中心城区规划41第一节 城市性质、规模与发展目标412、第二节 城市空间拓展方向和策略42第三节 城市建设用地布局规划45第四节 城市绿地水系规划49第五节 总体城市设计52第六节 城市综合交通规划53第七节 城市基础设施规划55第八节 城市环境保护规划59第九节 城市防灾规划63第十节 城市四线管制规划66第十一节 地下空间利用规划67第十二节 中心城区海绵城市建设指引68第五章 建设时序75第一节 城市近期建设规划75第二节 城市远景发展构想80第六章 规划实施措施与建议80第七章 附则83附表8491平原县县城总体规划（2018-2035年）文本第一章 总则第一条 规划目的为进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共中央十九大新思想、新3、理念和新要求，全面对接“两个阶段”战略安排，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以及深化山东省济南都市圈规划、德州市总体规划对平原县发展的调控要求，落实中央城市工作会议和中共山东省委、山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见20157号文件精神，贯彻实施县域统筹发展战略，促进平原县经济持续、快速、健康发展与社会全面进步，积极推进县域城镇化进程，合理、有序地指导平原县城乡建设，特编制平原县县城总体规划（2018-2035）（以下简称本规划）。第二条 规划指导思想（一）深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。坚持科学的城市4、发展理念。城市发展是经济、社会、环境的全面发展，不仅针对“物”的建设，更是针对“人”的发展。（二）城市发展要回归本源。城市的本源是人类的生活家园，而不是经济发展的载体，衡量城市工作好坏的标尺是城市的宜居程度。（三）转变城市发展方式。要从以土地为中心转为以人为核心；从扩张为主转向结构优化和质量提升为主，合理确定发展定位和目标；从依托工业为主转向多元动力推动；从注重自身发展做大做强转向区域协同、分工合作；从以房地产供给为重点转向以基础设施和公共服务供给为主；从重生产空间转向统筹生态、生产、生活空间；从政府自上而下管治转向政府、社会、市民多元共治。第三条 规划原则（一）一个规律。认识、尊重并顺应城市5、发展规律，立足平原县情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，统筹发展，突出重点，着力提高城市发展的可持续性和宜居性。（二）两个坚持。坚持以人民为中心的发展思想，人民城市为人民；坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。（三）五个统筹。统筹空间、规模和产业结构，提高全局性；统筹规划、建设、管理环节，提高系统性；统筹改革、科技和文化动力，提高持续性；统筹生产、生活和生态布局，提高宜居性；统筹政府、市场和市民主体，提高积极性。第四条 规划依据（一）中华人民共和国城乡规划法（2008）（二）建设部城市规划编制办法（2006）（三）住建部城市用地分类与规划建设用地标准（6、GB50137-2011）（四）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年）（五）国家新型城镇化规划（2014-2020年）（六）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）（七）山东省人民政府山东省城乡规划条例（2012年）（八）山东省人民政府山东省城镇体系规划（2011-2030）（九）中共山东省委 山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见（十）山东省新旧动能转换重大工程实施规划（十一）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022）（十二）德州市人民政府德州市城市总体规划（2011-2020）（十三）平原县人民政府平原县国民经济和社会7、发展第十三个五年规划（十四）平原县人民政府平原县土地利用总体规划（2006-2020年）（十五）国家、省、市其它相关法律法规、标准规范、规划和文件第五条 规划区范围平原县行政区划全域，面积共计1047平方公里。第六条 规划期限本次规划的期限为2018-2035年，其中，近期为2018-2022年，远期至2035年。第七条 强制性内容规划文本中以下划线表示的条款为强制性内容，必须严格执行。强制性内容一经确定，必须严格遵照本规划实施。若确需修改调整，必须严格按照城乡规划法规定的程序进行。第八条 法律效力本规划是宏观调控和指导平原县城镇化和城乡建设的纲领性文件，县域各街道办事处、建制镇及乡村的规划与8、建设活动必须以本规划为依据，相关部门及行业规划必须与本规划相协调。第二章 发展战略与目标第九条 发展目标（一）总体发展目标以“城乡一体、工贸发达、文明富庶、环境优美、开放有序、充满活力”为战略目标，优化发展环境，促进社会和谐进步，打造“鲁北强县、宜居平原”，推动经济和社会各项事业又好又快发展，把平原县建设成为生态环境优美、经济发达鲁西北地区宜居城市。（二）经济发展目标县域近期GDP 达到265亿元左右，远期2035年达到800亿元左右，产业结构进一步优化，人均GDP比“十二五”期末翻两番。具体指标如表1所示。表1 平原县经济发展目标指标现状（2017）近期（2022）远期（2035）指标类型地9、区生产总值（亿元）221.7265800预期性地方财政收入（亿元）8.911134预期性全社会固定资产投资（亿元）153.661801000预期性社会消费品零售总额（亿元）109.89130650预期性第三产业增加值比重（%）39.604148预期性城镇居民人均可支配收入（元）2464631500108000预期性农民居民人均可支配收入（元）133601700070000预期性（三）社会发展目标到规划期末，建立起与经济社会发展需要相适应的现代化教育机制和医疗水平，使全县教育、医疗整体水平进入德州市先进行列；增加保障性住房，为推进社区建设、建设和谐平原奠定基础；加大基础设施、公共服务设施建设力度10、，落实“以人为本”发展目标；提高居民文化素质，为现代经济体系的建立提供人才支持，逐步建立完善的社会保障体系和社会服务体系。具体指标如表2所示。表2 平原县社会发展目标指标现状（2017）近期（2022）远期（2035）指标类型城镇化率（%）46.515167预期性基尼系数（%）0.40.35预期性小学学龄儿童入学率（%）100100约束性城镇登记失业率（%）3.53.12.8预期性城乡三项基本医疗保险参保率（%）100100约束性农村数字电视入户率（%）7590预期性（四）城乡建设目标规划期末，建成1个中心城区，3个中心镇，6个一般乡镇，49个新型农村社区，并按上级要求按规划完成工业区综合整治11、建设。城镇化水平达到67%。城市供水普及率、燃气普及率、生活污水处理率均应达到100%，并落实上级部门下达的在重要地段和管线密集区完成地下综合管廊建设工程的要求。具体指标如表3所示。（五）环境建设目标规划期末，城镇建成区绿化覆盖率达到46%以上，全年空气质量优良天数大于300天。城市建成区人均公园绿地面积达到9平方米以上。至少75%的降雨实现就地消纳和利用，城市建成区80%以上的面积达到山东省海绵城市建设目标要求，黑臭水体总体得到消除。具体指标如表4所示。表3 平原县城乡建设目标指标现状（2017）近期（2022）远期（2035）指标类型县域常住人口数（万人）47.584955预期性城市地均G12、DP（亿元）0.190.270.92约束性城市人均建设用地（m2）247200115约束性城市建成区道路网密度（km/km2）910约束性城市垃圾处理率（%）100100约束性城市公交站点500米服务半径覆盖率（%）100100约束性公共服务设施500m可达性（%）100100约束性城市绿化覆盖率（%）3040约束性人均公园绿地面积（m2）99约束性公园绿地500米服务半径覆盖率（%）100100约束性表4 平原县环境建设目标指标现状（2017）近期（2022）远期（2035）指标类型县域湿地面积率（%）22约束性林木绿化覆盖率（%）9.352035约束性万元GDP能耗比“十二五”期末下降（%13、）2040约束性县域城乡居民最高日用水量（万立方米）1516.28约束性城区再生水利用率（%）7080约束性城区污水集中率（%）97100100约束性城镇集中式饮用水水源水质达到或优于类比例（%）100100约束性万元工业增加值水耗比“十二五”期末下降（%）3550约束性非化石能源占一次能源消费比重（%）5035约束性年径流总量控制率（%）6575约束性城区空气质量优良以上天数（天）182240300约束性水环境功能区达标率80%80%地表水劣类水体控制比例5%5%注：部分现状数据为2014年。第十条 县域发展定位德州都市区外围组团，以精细化工、绿色农副产品加工以及先进设备制造、生物医药制造、14、新材料为主导的制造业基地。第十一条 县域城乡统筹发展战略（一）区域突围、德平一体和对接京津的区域协调发展战略利用交通区位优势，大力发展现代物流业和精细化工，实现对周边农业县的区域突围；按照德州市统一布局，承担德州物流和化工基地职能，从基础设施和功能方面做好德平一体化准备；主动承接京津产业转移，深化与京津冀和济南都市圈的联系，促进产业分工，加强产业协作，从根本上改变内向型的发展战略。（二）经济发展与资源保护相协调的环境友好战略统筹城乡发展，缩小城乡差距，振兴乡村，构建和谐的城乡关系；合理处理人口、资源、环境与经济发展的关系，改变单纯依靠增加土地粗放投入、环境成本投入的经济发展和城镇化道路。（三）15、以制造业深化为核心的产业转型战略实行多元驱动的经济增长战略，促进传统农业转型，发展和优化农副产品加工业；延伸产业链条，将化工产业向深加工、高价值方向延伸；大力发展设备制造、生物医药制造和新材料制造；强化和升级传统的流通服务业与个体服务业，大力发展生产性服务业与社会服务业。（四）经济发展与社会发展互动的健康城镇化战略积极推动产业升级转型，通过行业规模扩张和产业集聚扩大就业规模，为农村劳动力进城提供更多就业岗位；逐步加大对教育培训、医疗服务等公共资源的投资，提高劳动力受教育水平，为经济发展提供高素质劳动力。第三章 县域城乡统筹发展规划第一节 县域产业发展与空间布局第十二条 产业结构调整方向（一）第16、一产业：由传统农业向现代农业转变走实“龙头+合作组织+基地+农户”的产业化发展路子，强化农产品品牌的培育建设，加强标准化生产技术的推广，高度重视经济合作组织建设，大力发展品质农业。加强规模化蔬菜园区、标准化畜牧园区的建设，提高种养效益。（二）第二产业：绿色、集约、集群化发展积极对接德州市“10+3”现代产业体系，按照“发展循环经济、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，由传统工业主导向新兴工业主导为主转变，走循环经济发展的道路。以精细化工、生物医药制造业、绿色农产品加工和先进设备制造业为主导，大力开展技术升级改造，逐步引导精细化工和生物医药制造业向大企业产业集群发展，引导绿色农产品加工和先进设备17、制造业向中小企业集群发展，不断降低污染物排放量，降低单位GDP能耗和水耗。同时，积极发展新能源、新材料等新兴产业，努力将这些产业培育为远期主导产业。（三）第三产业：由传统服务业向现代服务业转型大力发展现代物流、金融服务、信息传输、休闲旅游、职业教育、中介服务等生产性服务业，推进服务业的提升。依托区位优势加速膨胀、集中做大做强一批知名物流企业，加快形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的现代物流体系，建成鲁西北地区重要的物资集散地。第十三条 主导产业定位与发展策略（一）化学原料及化学品制造业。加大技术研发力度，通过生产工艺的提升降低污染排放水平，提高生产效率；积极需求新的生长空间，近期在18、保持原有生产规模的同时，在中心城区建成区北部新建生产厂房，建成化工园区。（二）生物医药制造业。设立新特药产品研发、先进化学制药转移公共服务平台，药品检测、安全评价服务平台，积极承接招商引资企业新型化学制药产品生产和技术转移，将生物发酵产品向小品种氨基酸、海藻糖、核糖、酶制剂、生物制药延伸。集中建设于中心城区北部工业园区内。（三）设备制造业。积极扶持行业发展，通过行业协会的协调，促进企业间的合作形成产业集群，各企业集中布局在工业园区内。（四）农产品加工业。以项目建设为突破点，不断扩大生产规模，各企业应集中布局在接近原料产地且靠近镇区的位置。（五）新兴产业。围绕新能源、新材料培育相关产业，积极引进19、生物医药产业，集中布局在中心城区北部工业区内。（六）现代服务业。大力发展电子商贸物流业；全面提升餐饮娱乐业；全力推进文化旅游业。第十四条 产业空间布局（一）布局结构全县产业布局按照“一轴一带两区”结构展开，其中，“一轴”指东西向的先进制造业产业带，“一带”指南北向的服务业发展带，“两区”指县域南北部的特色农业区。（二）农业空间布局三唐乡和王凤楼镇东北大部为“北部小麦种植基地”，王凤楼南部与前曹镇大部划为“东部水果种植基地”，王庙镇、桃园街道办事处南部为“南部棉花种植基地”，腰站镇、张华镇为“西南部蔬菜种植基地”，恩城镇与王杲铺镇为“西部油料种植基地”，王打卦镇为“中部水果种植基地”。（三）工业20、空间布局1中心城区工业园。中心城区东部和北部，其中，平原县化工园区位于建成区北部。主要发展设备制造、生物医药制造、精细化工、农产品深加工以及新兴产业。2王凤楼工业区。以造纸业为主导。3恩城镇工业区。以饮料制造、食品制造和农副产品深加工为主导。4王打卦镇工业区。以农产品深加工为主导。5王杲铺镇工业区。以农产品深加工为主导。6三唐乡工业区。以农产品深加工为主导。7前曹镇工业区。以设备制造和农产品深加工为主导。8腰站镇工业区。以农产品深加工为主导。9张华镇工业区。以农产品深加工为主导。10王庙镇工业区。以农产品深加工和纺织为主导。（四）服务业空间布局物流行业形成以中心城区为主枢纽、恩城镇和前曹镇为副21、枢纽的“一主两副”格局，金融、职业教育、旅游服务、休闲娱乐等行业集中布局在中心城区，王凤楼镇则作为全县铁路客运中心主要发展客运服务相关行业。各乡镇建立其服务于其自身行政范围的服务业体系。第二节 县域人口与居民点用地调控第十五条 县域总人口预测近期达到49万人，其中城镇人口25万人；远期达到55万人，其中城镇人口37万人。第十六条 县域城镇化水平预测近期达到51%，远期达到67%。第十七条 城乡人口分布规划期末各建制镇人口分配如附表1所示。第十八条 县域建设用地规模到规划期末，全县建设用地总规模控制在16990公顷以内。城乡建设用地规模控制在13505公顷以内，其中，城镇工矿用地规模控制在38622、7公顷以内。规划期内，全县新增建设用地规模控制在976公顷以内。第三节 县域空间管制规划第十九条 空间管制区划县域空间划分为禁建区、限建区和适建区三类空间管制分区。（一）禁建区。指主要分布在中心城区和各乡镇镇区范围以外的广大基本农田地域；马颊河、赵王河、洪沟河、笃马河两侧30米范围内；引黄总干渠和南水北调引水渠陆域一级保护区（两侧50米范围）；相家河水库、龙门水库水源地一级保护区（周边200米范围）；11处灌溉水库（周边50米范围）；县域生态湿地及周边50米范围内；城区内及紧邻城区湿地（周边30米范围）。对农村地域起主要灌溉作用的灌溉干渠以及公路两侧具有防洪排涝作用的公路沟渠两侧30米范围内；23、文物保护单位保护范围；林地、大型基础设施（包括预留的设施用地）；高压走廊等周边防护用地以及生态保护红线区域。（二）限建区1各类河道、灌溉干渠、公路干渠两侧30-150米等范围内；引黄总干渠和南水北调引水渠陆域二级保护区（两侧50-1000米范围）；相家河水库、龙门水库水源地二级保护区（周边200 -2000米范围内）；11处灌溉水库周边50-100米；县域生态湿地周边50-100米范围内；文物保护单位建设控制地带。2整村搬迁的自然村以及各城镇开发边界内将要进行整合改造的城镇旧区。3一般农田和园地。（三）适建区。指县域范围内规划的进行改造提升的基层村，农村社区、乡镇镇区、中心城区规划建设范围等地24、区。第二十条 管制措施（一）在禁建区内：禁止一切城乡建设活动，有计划地进行生态修复和保护，对于区内已有的与生态环境保护等无关的建筑物和构筑物应逐步清除。（二）在限建区内：对地表水源保护区、水库等应进行生态培育，提升生态系统功能，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭，在这些区域内进行的各项建设必须严格评估其对25、禁止建设区的影响。一般农田和园地应严格按照土地利用总体规划要求进行保护。基层村的农村住房建设可在满足“一户一宅”的范围内进行村庄用地布局调整；近郊农田可作为城市战略控制用地，但征用时必须依法和按计划进行，实行“占一补一”政策。（三）在适建区内：规划建设项目严格按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、土地管理法和国家产业政策进行，建设项目必须取得项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证和不动产权证书。第二十一条 三生三线划分加大生态系统保护力度，划定生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界三条控制线。构建“三大空间、三条红线”的县域空间管控体系，确保城镇空间不被突破，农业26、生态空间不被侵占。（一）生态保护红线。范围：本次规划市域生态红线范围包括：龙门水库水源涵养生态保护红线、相家河水库水源涵养生态保护红线、平原马碱河湿地公园水源涵养生态保护红线；平原鲁北森林公园生物多样性维护生态保护红线。管制措施：生态红线范围内作为禁止建设区进行保护。（二）永久基本农田控制线。永久基本农田在规划期内不允许被侵占。（三）城市开发边界。城区周边被基本农田和生态环境安全控制及高生态适宜性区域限定的区域范围。北至北三环路，东至京沪高速公路西100米、105国道附线，南至南二环路，西至西环路西500米。（四）三生空间的内容生活空间主要是城乡居民点建设用地（H1）以及其他建设用地（H9）27、的一部分。生产空间主要是城乡居民点建设用地（H1）中的一部分，其他建设用地（H9）中排除生活空间的那一部分，以及区域交通设施用地（H2），区域公共设施用地（H3），采矿用地等（H5）。生态空间主要是水域（E1）及生态保护红线划定区域。管控措施：在生活空间内：逐步有序推进市政公用设施建设、公共服务设施配套和镇村环境整治，实现生活空间宜居适度。在生产空间内：管理强化各类生产污染防治，推进土地空间高效利用，提高产出效率。按照农业生产空间、工业生产空间与服务业生产空间进行划分，农业生产空间严格按照控制界限进行管控。在生态空间内：保障生态空间规模，提升生态资源质量，强化生态空间涵养能力，实现生态空间林青28、水秀，提高生态系统服务效益。第四节 县域村镇体系规划第二十二条 村镇体系组织指导思想以“强化中心城镇增长极功能，集中发展中心城区，培育中心镇，形成与地方社会经济发展相适应的组织结构”为总体指导。第二十三条 村镇体系等级规模结构积极推动城镇化进程，实时进行行政建制调整。远期将城区周边符合条件的乡镇改为街道办事处，纳入中心城区统一管理。县域村镇体系等级规模结构为中心城区-中心镇-一般镇三级结构。（一）中心城区。规划近期人口达18万，远期达28万。（二）中心镇3个，分别为恩城镇、前曹镇和王凤楼镇，远期人口规模分别为3.0万、2.0万、2.0万。（三）一般乡镇6个，分别为王杲铺镇、腰站镇、王庙镇、张华29、镇、王打卦镇和三唐乡，将符合条件的乡改设镇。规划期末人口规模为0.2-0.6万人。第二十四条 村镇体系空间结构县域村镇体系空间结构为“一主三副、放射环状”。（一）“一主”指中心城区，是其他乡镇的综合服务中心、工业发展中心、就业吸引中心和游憩休闲中心。“三副”分别为恩城镇、前曹镇和王凤楼镇。恩城镇是县域西部公路交通枢纽和全县的轻工业基地，前曹镇是中心城区生产系统的重要组成部分，王凤楼镇是鲁西北地区的铁路客运枢纽和全县的造纸基地。（二）“放射”指的是中心城区借助便捷的公路交通，与周边乡镇形成中心放射轴线的空间格局。“环状”指的是县域内所有乡镇都以二级以上公路衔接起来，围绕中心城区形成“县域环状小城30、镇带”。第二十五条 城镇体系职能结构（一）中心城区。综合型城市，主要职能有生产制造以及服务全县的公共服务、商贸物流、休闲娱乐、职业教育和旅游服务等。（二）恩城镇。工贸型城镇，主要职能有饮料制造、有机农产品深加工和商贸物流。（三）前曹镇。工贸型城镇，主要职能有农副食品加工制造和商贸物流。（四）王凤楼镇。工交型城镇，主要职能有客运枢纽、生态造纸和有机农产品加工。（五）腰站镇。农贸型城镇，主要职能是农产品加工。（六）王杲铺镇。工业型城镇，主要职能有生态造纸和有机农产品加工。（七）王庙镇。农工型城镇，主要职能有纺织、有机农产品深加工、绿色建材。（八）张华镇。农贸型城镇，主要职能有特色农业、农产品深加工31、和旅游服务。（九）王打卦镇。农工型城镇，主要职能有特色农业和机械加工。第五节 县域村庄布局规划第二十六条 村庄布点原则（一）科学推进城乡一体化。加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等一体化进程，在空间形态上使乡村更像乡村。（二）有序推进城乡人口流动。以人的城镇化为核心，以基本公共服务均等化为关键，提升城镇人口集聚功能。合理确定农村新型社区发展布局和建设模式，新建社区适当向县城和小城镇驻地集中，培育一批人口规模3000人以上的农村新型社区，成为农业转移人口就地就近市民化的重要载体。（三）稳步推进城乡建设用地整治。以统筹城乡发展为导向，以强村富民为目标，以保障农民权益为根本32、，开展城乡建设用地增减挂钩试点，释放农村建设用地潜力，促进土地集约节约利用，优化城乡建设用地布局，为推动乡村振兴拓展用地空间。（四）差异化推进村庄发展。顺应乡村发展规律和演变趋势，针对平原乡村面貌，探索适宜性路径，实施“三步走”战略，每五年一个大台阶。综合考虑建设形态、居住规模、服务功能等因素，分类推进村庄建设。第二十七条 村庄布点方案按照村庄发展条件，全县逐步建成49个农村社区，共有8种类型，包括产业带动型、交通便利型、民族村保留型、强村带动型、文化底蕴相同型、水系脉络型、历史沿革型和邻村整合型。全县867个村庄，其中144个自然村整合迁并至临近社区，其余723个村庄作为基层村保留，进行村庄33、整治提升，满足农民“一户一宅”住房建设要求，原则上不进行大规模的基础设施和公共服务项目建设，满足人居环境干净整洁的基本要求。第二十八条 农村社区建设引导（一）发展定位。农村社区应坚持高点定位，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，高标准打造示范样板，即基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，特色产业优势明显，一二三产业融合发展，农村集体经济实力、人口和产业吸纳带动能力不断增强，农民生活幸福安康。（二）规模控制。新建农村社区规模宜在1000人以上，培育一批人口规模3000人以上的农村新型社区。（三）建设用地整34、治。充分尊重农民意愿，维护农村集体经济组织和农民的主体地位，有序开展建设用地增减挂钩试点。增减挂钩指标应优先用于项目所在地的农民生产生活、农村新型社区、农村基础设施和公益设施建设，并留足农村非农产业发展建设用地空间，支持农村新产业新业态发展和农民就近就地就业。按照国家统一部署，积极推进宅基地制度改革，提高闲散宅基地的使用效益，减少新增宅基地占用耕地。（四）空间布局1生产空间。将乡村生产逐步融入区域性产业链和生产网络，引导乡村产业集聚集约高效发展，扶持家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。建设标准化、规模化原料生产基地，布局农产品集散中心35、物流配送中心和展销中心，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区。2生活空间。合理确定生活设施用地位置、规模和建设标准，着力完善供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施。建设农村社区党群服务中心、文体活动广场、村级办公场所、公园、停车场等村落公共生活空间；配套完善乡村菜市场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加快建设乡村电子商务服务体系。3生态空间。严守生态保护红线，加强水、林、田、湖系统治理，划定并保护好饮用水源地，重视水系岸线防护，慎砍树、不填湖、少拆房，不人为取直道路，不盲目改变河道流向。营造田成方、林成网的平原美景，充分体现平原地域特色的自然风貌。36、第六节 县域综合交通规划第二十九条 城乡交通发展目标充分发挥平原的区位与交通优势，适应县域社会经济发展需要，引导城乡空间结构调整和功能布局优化，实现各种交通方式高效衔接，构建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒适环保的综合交通系统，促进区域交通、城乡交通协调发展，将平原建设成为全省重要的综合交通枢纽。完善县域公路网络和城乡客货运体系，优化中心城区道路系统，加强区域交通建设，确立公共交通的主导地位。规划期末，实现县域各镇至中心城区的出行时间不超过30分钟，全县95%以上的居民工作出行时间不超过15分钟。中心城区公共交通方式出行比例大于25%。第三十条 城乡交通网络体系结构近期强化中心城区和恩城镇在县37、域公路网系统中的中心地位，逐步建设联系各乡镇的环县域公路，远期形成“中心放射环状”结构公路网。第三十一条 县域对外交通规划（一）铁路规划维护境内京沪铁路线路、车站及京沪高铁、石济高铁及王凤楼镇内的石济高铁平原东站的正常运行，在中心城区西北部建设新的京沪铁路平原县编组站。预留德州中心城区至平原县中心城区的轻轨线位，接入平原县城区内340省道（齐龙大街）和德平公路（桃园大道）交叉口附近。（二）公路规划管理维护G105国道附线，密切德州与济南的交通联系，结合省道改造形成中心城区的外围环线路网，疏导过境交通。结合中心城区环线道路建设改造S323线、S340线、平尹公路、平腰公路和平苏公路。管理维护境内38、东西向武临高速和南北向德郓高速。第三十二条 县域内部交通网络规划打通腰站-张华-王庙和王杲铺-三唐公路，公路等级提高到三级。建设连接王庙-前曹-王凤楼-坊子-三唐的公路，技术等级达到三级以上，建成全县环状公路。第三十三条 城乡交通设施规划全县汽车站分三级设置。平原中心城区汽车站为一级，恩城和王凤楼汽车站为二级车站。前曹、腰站、王杲铺、王打卦、张华、王庙6个镇设三级车站。汽车站按等级配置相应的设施。第七节 城乡基础设施规划第三十四条 水资源综合利用（一）加强水资源保护保护水源地，确保其饮用水源标准，其余水体也要达到相应的功能区划水体水质标准。同时落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的治39、水理念。（二）建设节水型社会为有效提高水资源利用效率和效益，落实制度建设改革，注重对生产关系的变革，形成以经济手段为主的节水机制，同时通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路，达到人水和谐的目的。（三）引水工程与新建水库相结合加大引黄的力度，加强对相家河水库的保护。建设平原县龙门水库工程，作为南水北调工程备用水源。另规划小型水库11座，分别为王打卦水库、张官店水库、王庙中心水库、刘家阁水库、坊子中心水库、张士府水库、王凤楼水库、水务水库、闫坊窑厂南、闫坊窑厂北水库、前谢水库。（四）加强生态湿地建设在县域范围内规划8处湿地，分别为马减竖河3处，笃马40、河湿地2处、相家河水库湿地、龙门水库湿地、王凤楼镇湿地。（五）大力发展雨水利用大力建设城市集雨工程，在城市住宅小区、产业园区等地贮存雨水，可用于部分生产、景观、道路清洁以及补充地下水。（六）污水资源化工程大力发展污水回用工程，完善中心城区以及镇区的污水处理厂建设，同时配套建设中水厂。第三十五条 给水工程规划（一）用水量。预测县域城乡居民规划远期最高日用水量为16.28万立方米。（二）水源规划。近期以相家河水库作为全县主要水源地，其他水库为辅助水源。远期以相家河水库和龙门水库为饮用水源地，其余的9处小型水库为灌溉水源。（三）给水工程设施。中心城区及各乡镇镇区为核心单独或合并建设净水设施，县域划分41、为6大供水分区，实现农村供水城市化、城乡供水一体化。1中心城区扩建南部现状净水厂，占地达到5公顷，远期日供水规模达到6万立方米。结合南水北调工程的建设，在城区西北侧建设城区第二供水厂，占地6公顷，敷设水厂至龙门水库的输水管道，远期日供水规模达到5万立方米。沿主要道路敷设供水主管道，在北部工业区设置1处供水加压泵站，满足工业区的用水需求。2积极推进重大基础设施的共建共享，前曹镇纳入中心城区供水系统，王杲铺镇建城北自来水厂，恩城镇和王打卦镇共建恩城水厂，腰站镇和张华镇共建城南自来水厂，王庙镇建设王庙自来水厂，王凤楼建设王凤楼自来水厂。搞好给水管网建设，使各镇区供水管网形成环网供水。3县域各村庄结合42、所处区位情况，纳入邻近镇区供水管网系统，或以地表水为水源自建集中供水点，配套给水管网系统。第三十六条 排水工程规划（一）排水体制。中心城区及各建制镇镇区采用雨污分流制。村庄结合实际完善排水管网系统，综合整治排水管道、河道。（二）污水量预测规划污水设施处理规模远期达到11.30万立方米/天。（三）污水工程规划1中心城区。以京沪铁路为界将城区划分为2个排水分区。扩建现状污水厂规模为6万m3/d，占地10.4公顷；城区新建污水厂，远期规模为6万m3/d，占地6.7公顷。充分利用现状地形，沿主要道路敷设污水管道，铁路以西污水向西北汇集，铁路以东污水向东北汇集。预留6处污水泵站。2各乡镇。规划期末县域各43、乡镇污水处理率达到100%。前曹镇纳入中心城区污水系统，王杲铺镇建城北污水处理厂，恩城镇和王打卦镇共建恩城污水处理厂，腰站镇和张华镇共建城南污水处理厂，王庙镇建设王庙污水处理厂，王凤楼建设王凤楼污水处理厂。3村庄。能与乡镇合用污水处理厂的村庄，应与乡镇合用污水处理厂；不能与乡镇或城区合用的村庄，应建设化粪池或几个比较近的村庄合建小型污水处理设施。（四）中水工程规划规划在污水厂内部设中水厂，处理后的中水作为中心城区的中水源，用于各自区块内的冲厕用水、环境景观用水、道路用水、绿化用水等。规划期末中水回用率达到50%-65%。（五）雨水工程规划雨水量估算采用公式Qy=.q.F式中径流系数，取0.6，44、q暴雨强度（ L/s.ha），F汇水面积。雨水量计算依照德州市的暴雨强度公式：q=3082(10.7LgP)/(t+15)0.79规划设计中重现期P取1年，平均径流系数老城区取0.7，新城区取0.6，截流倍数取2.0，雨水进入管道前的集流时间取10-15分钟。各城镇镇区内雨水排除系统和防洪工程相结合，沿镇区主要道路设置雨水管渠，雨水经收集就近排入自然水体。第三十七条 供电工程规划（一）用电负荷。预测平原电网最大用电负荷821MW。（二）电源规划。新建王凤楼220kV变电站1座，主变容量290MVA。县域形成平原、龙门、王凤楼3座220kV变电站，220kv变电站容载比为1.82。（三）网站规划45、。中心城区逐步取消35kV电压等级，远期中心城区现状中心、城东、城西、城北35kV变电站及王杲铺、王凤楼35KV变电站升级为110kV变电站，城区北部结合工业发展新建110kv变电站1座，容量均为331.5MVA。中心城区高压架空线规划走廊宽度按35kV走廊宽度12-20 米、110kV走廊宽度15-25 米控制、220kV走廊宽度35-40米控制。乡村居民点供电采用10kV线路由就近的高压变电站引入，10kV线路长度控制在10千米左右。第三十八条 通信工程规划（一）电信规划。预测2035年平原县的电话普及率将达到50部/百人，其中，中心城区达到80部/百人，其它乡镇45部/百人，乡村电话普及46、率30部/百人；交换机总容量达到27万门以上。以模块局和用户接入网建设为重点，大力发展模块局，加速发展用户，提高普及率。扩建现状电信局，占地0.51公顷，同时在东部新区以及北部工业区各规划1处电信支局，可以独立占地或结合商业布置。（二）邮政规划。在平安大街以北、新华路东侧结合原邮政局建设建立邮政枢纽中心，占地面积不小于0.5 公顷，同时结合新区以及北部工业区建设规划7处邮政支局，可以独立占地或结合商业布置。合理布局分支机构，在城区及各乡镇区结合公共设施、商业区、居民区的建设，布置邮政局所设施，在农村社区设置邮政代办点。（三）有线广播电视。远期联通100%的乡镇和村庄实现区域光缆联网，有线电视入47、户率达到95%以上，广播、电视综合人口覆盖率均达100%。第三十九条 燃气工程规划（一）气源规划气源为西气东输接线恩城中原输气站。（二）供气设施规划采用中低压两级供气。气源沿340省道引入各城镇镇区，沿镇区主要道路布置中压管线，以枝状管网供气。各用地内设调压站，经调压后供给各用户。1中心城区。形成城区中压环网，保障城区的平稳供气。逐渐连接建成区周边主要工业、商业及小区用气的管道建设，满足更多用户的用气需求。2各乡镇。恩城镇、王凤楼镇、王杲铺镇、三唐乡根据具体情况适时发展以天然气为气源的管道燃气系统，前曹镇纳入中心城区供气系统。其它各乡镇逐步完善瓶装液化石油气供应站点的建设，张华镇、腰站镇、王庙48、镇分别建设液化石油气瓶装供应站，服务镇区及周边村及居民点居民用气。3新农村社区。一是瓶装液化石油气、压缩天然气等传统气源，二是沼气或秸秆气化气等生物质气源。第四十条 供热工程规划（一）热负荷预测预测规划期末全县供热负荷为589.78兆瓦，其中，中心城区供热负荷446.32兆瓦。（二）供热设施除采用集中供热外，因地制宜地发展沼气和太阳能为能源的分散供热方式。1中心城区。扩建改造中心城区现有热电厂，占地8.5 公顷，实现热电联产并提高供热能力，完善中心城区集中供热管网。各功能区内热力管网均为钢管，地下直埋敷设，走向尽量靠近热负荷中心。热力管网应做防腐及保温处理，并考虑热补偿。2各镇。各镇镇区内供热49、管网按枝状布置，沿镇区主要道路布置热力管道。各功能区内设热力换热站，每座站占地300平方米左右。3农村供热设施规划。距离集中热源和主管网较近的社区以及居民点，可直接引入高温水管道入社区，通过设置换热站供暖。距离主管网较远的社区和居民点，建议采取分户式燃气炉采暖或太阳能采暖。第四十一条 环境卫生设施规划（一）生活垃圾处理预测中心城区生活垃圾产生量为280吨/日，其他乡镇镇区和农村社区垃圾产生量为324吨/日，统一运至规划的三唐乡垃圾无害化综合利用处理场处理。（二）中心城区环卫设施布局1公厕。居住用地每平方公里设公厕3-5座，公共设施用地每平方公里设公厕4-11座，工业仓储用地每平方公里设公厕1-50、2座。2垃圾转运站。规划中心城区按2-3平方公里设置1座小型垃圾转运站，每座占地不小于200平方米，共设置18座。3环卫管理站。按1-5万人的规模设置1处环卫管理站，每处占地500-2000平方米，中心城区共设置12座。（三）镇区和农村社区环卫设施布局1公共厕所。镇区按常住人口2500-3000人设置1处公厕，占地面积50-60平方米/座。2垃圾转运站。各乡镇镇区设1座垃圾压缩转运站，服务范围为乡镇所辖农村社区，每个农村社区设置1处垃圾收集点。3基层环境卫生机构。按每镇1个的标准设置基层环境卫生机构，内设卫生车辆停靠、修理及工人作息场所。第八节 城乡公共服务设施规划第四十二条 城乡教育设施规划51、（一）基本原则中心城区设高中，王凤楼镇和恩城镇设普通初中和小学，其他乡镇中的初高中并入中心城区，只设相应数量的小学。农村社区配置1所小学、1所幼儿园。其他村庄中的小学，规模较小的近期并入所在乡镇镇区，规模较大的近期可考虑保留，稳定现有农村学校布局。（二）建设标准1中心镇建设标准化小学，办学规模4轨（24个教学班）、在校生1000人（班额40人左右），占地面积2公顷以上；一般镇的标准化小学办学规模不能低于2轨。2中心镇建设标准化初中，办学规模12轨（36个教学班）、在校生1500人（班额40-45人），占地面积4公顷上。（三）县域教育设施布局1中心城区教育设施。保留现有的初中且位置一般不变，在规52、划区内其他新增的人口较密集的居住区，与居民区同步建设初中，同步交付使用，至规划期末共计初中6所。保留现有小学，位置可依居住区规划布局需要做一定的调整。在规划区内新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用，至规划期末共计小学19所。增加城镇居住区配套幼儿园的配建，每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。规模不足3000人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。在龙门街道内新建职业培训学院1所，内设各行业的培训单位。2乡镇教育设施规划。各级要将农村学校布局纳入当地经济文化建设的整体规划，保障学生就近接受义务教育。农村每个乡镇应至少设置1所初53、级中学，并保持学校规模适宜。在恩城镇建设标准化初中1所，标准化小学2所；在王凤楼镇建设标准化初中1所，标准化小学2所；在前曹镇建设标准化初中1所，标准化小学2所。其他镇在镇区建设标准化初中1所，标准化小学1所。小学生走读半径一般不超过2公里。幼儿园根据人口规模和服务半径进行设置。3农村社区教育设施规划。各农村社区建设满足人口规模需求的标准幼儿园1所，对于近期人口规模小于1000人的农村，可以与附近的农村共建标准化幼儿园。（四）教育设施安全教育设施建设安全要求应按照国家相关规定要求执行。中小学、幼儿园不能设置在地震、地址榻裂、暗河、洪涝等自然灾害及认为风险地段和污染超标地段，应当远离集贸市场、娱54、乐场所、高压变配电所、殡仪馆等，与污染源、危化品、易燃易爆场所的距离符合相关要求。第四十三条 文体设施规划（一）文化设施建设1中心城区文化设施建设。结合琵琶湾公园建设，对艺术中心主建筑进行改造；整合资源，建设集图书、电影放映、文博展览等为一体的文博院，同时加强革命文物，特别是红色文化的展示和利用。2乡镇街区综合文化站建设。各乡镇街区建成集书报阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育健身和少儿校外活动等于一体的综合文化站，建筑面积宜达500-800平方米，占地2500-3000平方米。3村综合文化服务中心和城市社区文化中心建设。农村综合文化服务中心和社区文化中心建设要做好与农家书屋、学校、幼儿园55、卫生室、超市等公益事业的资源共用。综合文化服务中心占地1000-1500平方米。规划期内，所有农村社区都必须建成村综合文化服务中心，基本形成覆盖全县的村级综合活动场所。在中心城区居住社区和主要居民小区建设小型文化中心。（二）体育设施规划1中心城区。建设平原县体育健身广场。主要活动内容以篮球、室外乒乓球台、羽毛球场、太极拳剑场地等群众喜闻乐见体育项目为主。完成中心城区排球馆、乒乓球、羽毛球馆建设，在城市社区内部按照规范配建各类活动场地。2中心镇。公共标准田径场1个、灯光球场1个、游泳池1个、训练房1个，2000平方米社区健身中心每万人设1个。3一般镇。灯光球场1个、训练房1个。4农村社区。建设56、1处综合健身广场。第四十四条 医疗保障体系规划（一）发展目标到2035年，全县实现三级综合甲等医院1所，二级综合医院7所，每千人拥有医院床位数5张，每千人医生数5.0人左右；城乡居民基本医疗保障覆盖率达到100%以上。加强中心镇卫生院的综合医疗能力，按照服务2-4万人设置；乡村（或居委会）卫生室覆盖实现100%；实现卫生监督、疾病预防、妇幼保健院、中医院、精神病医院、传染病医院、急救中心等机构各1所。90%的居民从住所通过交通工具在30分钟内到达农村医疗卫生室以上的综合性医疗机构。（二）医疗卫生体系布局1县级医疗机构。建设县级综合三级医院中心镇级二级医院乡镇街道卫生院三级医疗服务系统。保留现有57、医院，将县人民医院提升至综合三级甲等医院。在中心城区内布局急救中心、妇幼保健医院、传染病医院、中医院等。2中心镇医疗机构。提高恩城镇和王凤楼镇医疗机构技术等级，规划期内各建成1所综合性二级医院，作为西部和东部各乡镇的综合卫生防预中心。3农村医疗体系规划。农村社区实现每个社区1所卫生室，医护人员及医疗设备的配置达到山东省村卫生室规范化建设标准。基层村的就医需求由就近的新型农村社区和城镇提供。第九节 县域旅游体系规划第四十五条 旅游发展指导思想紧紧抓住山东省建设“全域旅游示范省”战略机遇，树立“大旅游、大产业、大联动”观念，制订“旅游兴县”战略，深入挖掘地方特色优秀传统文化，在保护利用的同时加强其58、传承发展，使其在经济社会发展过程中发挥更大的作用，将平原县建成鲁西北地区旅游强县。第四十六条 旅游产品开发（一）旅游商品开发。主要开发食品和工艺品等两大类旅游商品。（二）旅游线路开发。主要有旅游线路有：1城市风光游（和谐广场琵琶湾公园三国文化广场）。2生态农业游（德州世纪风农业科技创新园高科技生态农业节水创新园）。3乡村民俗游（花园村赵庄村戴家口河灯节董路口养鸭小区）。4文化古迹游（千佛塔森罗殿文昌阁）。（三）旅游资源开发保护策略1充分认识保护区开展旅游的特殊性，摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。根据保护区的具体情况,在充分调查研究的基础上进行综合规划, 进行功能分工。2建立风景防护地带。59、在风景区外围建立防护地带，在防护地带内，进行大面积绿化，禁止兴办能造成污染的工厂和其他设施，控制农药的使用，居民点的建设需进行同步规划，以维护风景区内的生态平衡，保护景观原有的特色。3全面评估开发方案。在风景区开发建设前，应进行全面规划，综合评估各开发方案对生态环境造成的影响。第十节 县域生态环境和水系保护规划第四十七条 生态环境建设目标（一）近期目标。城镇建成区绿地率不低于30%；农村林木覆盖率达到20%，全县60%的乡镇达到环境优美乡镇考核标准。（二）远期目标。建成区绿地率不低于40%；农村林木覆盖率达到35%，全县80%的乡镇达到环境优美乡镇考核标准。第四十八条 绿廊绿道建设充分发挥平原60、地区的地理优势，建设城乡绿道绿廊。注重突出县域的空间特色，改善生态环境、保护生物多样性，优化景观格局、改善当地居民的生活品质。最大限度地保护、合理利用场地内现有的自然和人工植被，维护区域内生态系统的健康与稳定。第四十九条 生态环境建设（一）农田林网与城镇生态林用地。落实“生态县指标”要求，农业林网率达85%，农业林面积为589平方公里。规划林带宽度5米，林带网格面积10公顷，由主林带和副林带组成，主林带与主害风垂直，以疏透结构为主，副林带与主林带垂直，采用通风结构。（二）河道绿化景观走廊。马颊河、笃马河两侧拓宽绿化景观深度150米，禁止建设污染项目，建设相家河、赵王河、洪沟河、洛北干渠、扁担沟61、等干渠两岸绿化带。启动相家河水库、龙门水库、引黄总干渠饮用水源地保护生态功能区的建设，引黄总干渠和南水北调引水渠陆域一级保护区（两侧50米范围内）以及相家河水库、龙门水库水源地一级保护区（周边200范围内）；禁止任何有损环境生态的活动；保护带内推行退耕还林，原有村庄及各种企业严格限制规模，创造条件逐步外迁。（三）交通道路林网。京沪高速公路平原段两侧100米作为公路绿化林带控制，县境内国省道规划两侧30-50米绿化带；京沪铁路、京沪高速铁路客运专线和石济高速铁路客运专线平原段两侧建成100米防护林带。（四）生态湿地与林地保护。保护相家河水库湿地、龙门水库湿地和县域西部林带。第五十条 环境保护功能62、区划及执行标准（一）大气环境保护功能区。全县域为二类环境空气质量功能区，空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。（二）水环境保护功能区。规划饮用水源水质达标率100%。引黄总干渠、南水北调引水渠以及龙门水库、相家河水库一级水源保护区的地表水体水质不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，其他地表水体水质达到类标准，远景达到类标准。地下水饮用水源保护区（包括一级、二级和准保护区）水质各项指标不得低于地下水环境质量标准（GB/T14848）中的类标准。（三）声环境保护功能区。声环境功能区划执行声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求。城乡居63、民点内，以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域划为1类声环境功能区；以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂的区域划为2类声环境标准。以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域划为3类声环境功能区；交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域划为4类声环境功能区。第五十一条 环境污染防治措施（一）各环境分区应按其环境目标，严格控制各种污染物排放量。（二）取缔污染严重的十五个小企业，积极引导企业推行清洁生产，发展循环经济。所有新建项目应严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”制度。（三）逐步改64、变家庭独立取暖方式，建立集中供热锅炉房。提高城区气化率、热化率，降低大气污染程度。（四）加强中心城区交通噪声和生活噪声控制。（五）加强河道及沿岸环境卫生管理，严禁向河道内倾倒垃圾污物，排泄污水。排污单位排向城市（镇）污水处理厂的废水，要达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级排放标准或相应行业排放标准；污水处理厂出水达到一级标准。（六）以强化农村环境保护为抓手，推动社会主义新农村建设。第五十二条 生态保护红线划定全县陆域生态红线面积共25.13km2；陆域保护红线面积比例（占总红线面积）为5.22%。主导生态系统服务功能包括：水源涵养、生物多样性维护、防治水土流失三个方面。其中水源涵65、养生态保护红线包括：龙门水库水源涵养生态保护红线、相家河水库水源涵养生态保护红线、平原马碱河湿地公园水源涵养生态保护红线；生物多样性维护生态保护红线包括：平原鲁北森林公园生物多样性维护生态保护红线。具体分类如表5所示。表5 平原县生态保护红线分类汇总表类型序号名称总面积（km2）生态系统特征保护地情况水源涵养生态保护红线1龙门水库水源涵养生态保护红线2.483424湖泊生态系统饮用水源地2相家河水库水源涵养生态保护红线6.713931湖泊生态系统饮用水源地3平原马碱竖河湿地公园水源涵养生态保护红线1.593111河流生态系统湿地公园生物多样性维护生态保护红线4平原鲁北森林公园生物多样性维护生态66、保护红线14.62201森林生态系统森林公园禁止开发区域和其他生态保护地有3处，分别为：平原鲁北森林公园、马碱竖河省级湿地公园和相家河水库。具体保护区域如表6所示。表6 禁止开发区域和其他生态保护地名录序号名称保护级别批复面积（km2）纳入生态保护红线的面积（km2）1平原鲁北森林公园省级5.4213.412马碱竖河省级湿地公园省级3.914.033相家河水库一级6.71第五十三条 县域水系保护分为重点水源涵养与生态保护区、一般水源涵养与生态保护区。（一）重点水源涵养与生态保护区。包括德惠新河的源头王凤楼镇、笃马河与尚仇干渠交汇处、洪沟河与引黄干渠交汇处；地表水水源为相家河水库、龙门水库坝体外67、围200米范围内；所有规划的湿地（附表8）和县域西北的西沙河森林公园、东部的东沙林场。重点水源涵养与生态保护区的要求是：1. 加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种不利于保护生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式。2. 加强生态恢复与生态建设，治理土壤侵蚀，恢复与重建水源涵养区生态系统，提高生态系统的水源涵养功能。3. 严格控制水体污染，减轻水污染负荷，禁止导致水体污染的产业发展，开展生态清洁小流域的建设。（二）一般水源涵养与生态保护区。由农田生态系统和城镇生态系统构成。其中，城镇生态系统是以城区为中心、各镇区为支点的组团式格局；农田生态系统68、则以各乡镇的农田耕地为主。一般水源涵养与生态保护区的要求是：1. 加快城市和乡村的环境保护基础设施建设，加强城乡环境综合整治，逐步实现雨污分流，提高城乡污水收集率和污水处理率。2. 加强生活垃圾的集中收集和处理。3. 加强乡镇企业工业废水达标排放的监管，提高达标排放率。4. 加强农业面源污染的治理，提高畜禽粪便无害化处理水平、秸秆综合利用能力及地膜回收率。发展生态农业，科学使用农药、农膜，减少化肥施用量，提高可降解地膜使用比例。严格保护基本农田，培养土壤肥力，科学施肥。5. 调整农业产业和农村经济结构，合理组织农业生产和农村经济活动。第十一节 县域综合防灾规划第五十四条 消防规划（一）消防设施69、布局中心城区内设消防站5处，每个消防站责任区不大于7平方公里。王凤楼镇、恩城铺镇各设消防站1处。其它乡镇以镇区为主要责任区并兼顾辖区乡村，建设消防设施。（二）消防给水结合实际采用多种形式布置消防给水。除市政给水管网作为消防用水主体外，以自然水体、景观水体作为补充。中心城区及各乡镇镇区消防给水与市政给水采用同一管网。中心城区灭火用水量以同一时间内的火灾次数均为2次，一次灭火用水量为65升/秒。（三）消火栓规划市政主次干道消火栓间距不大于120米，道路超过60米宽时，应双侧设置消火栓，每只消火栓的保护半径不得大于150米。（四）消防通道规划大型场馆、重要的公共建筑和高层建筑应设环形消防车道。高层建70、筑还应考虑消防等高扑救面。在小区开发建设中，应合理规划小区内部道路系统，使道路系统满足消防通道要求，其道路中心线不宜超过160米。消防道路宽度单车道不小于4米，双车道不小于7米，转弯半径不小于9米，道路上空管架等构筑物，净高不小于4.5米。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。第五十五条 人防规划（一）人防工程设施规模预测的战时人防工事工程总量为：一般留城人员掩蔽工程7.02万平方米，专业队掩蔽工程1.6万平方米。（二）人防避难场所规划结合城市文化广场、休闲广场、地面道路等修建人防工程。集中财力、物力建设几个大、中型公用骨干人防工程，战时为防空掩蔽所，平时为停车场、地下商71、场或地下过街道等。规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。第五十六条 防洪规划（一）防洪标准中心城区防洪标准为100年一遇，重点工程按国家有关标准执行。相家河水库和龙门水库按照100年一遇的标准设防。（二）防洪措施1响应国家海绵城市要求。充分利用县城及周边水库河流的优势，以及城市内部的水系，建设相关配套设施。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2改造中心城区地下排水系统，雨污分流。加建污水管道系统，原有的雨污混流管道用作雨水管道，并加以整治提高排洪负荷，对断面小的进行改造加大过水断面，无下水道的道路加建排水管道。3整治、疏通河道，加大河道的防洪能力。结72、合绿化景观建设疏通整治城区内水系，作为排洪通道。4提高城区植被覆盖率，减少水土流失，对水土流失严重的地段逐步实施保持水土的工程措施。（三）排涝标准中心城区排涝标准为20年一遇，保证滞存雨水在24小时内排放完毕。第五十七条 抗震规划（一）城乡抗震设防标准平原县全域抗震设防烈度度（即类场地基本地震动峰值加速度分区值0.10g和0.15g），各乡镇范围内，建筑设计的峰值加速度控制标准为：中心城区（龙门街道、桃园街道）0.15g，王凤楼镇0.15 g，前曹镇0.15g，恩城镇0.10g，王庙镇0.15g，王杲铺镇0.10g，张华镇0.15g，腰站镇0.15g，王打卦镇0.10g，坊子乡0.10g，三唐73、乡0.10g。（二）抗震防灾要求1城乡要严格执行国家有关抗震防灾的各项法律、法规和规范标准，进行抗震设防。加强地震风险普及及防控，强化城市活动断层探测。2建设工程必须按照抗震防灾要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工；对生产、存放大量易燃、易爆品的单位，在规划中应严格安排在远离城镇生活区的地带，位于城镇上风向和人口密集地区的灾害源要迁至较适宜地段。3规划避震疏散通道主要利用城镇的主次干道及城镇对外交通设施相联系的骨干道路，形成通畅的快速疏散体系。规划管理中要对沿线建筑控制高度和建筑后退距离严格审批，以保证建筑物倒塌后仍能通行。4城镇建设中，建设用地必须留有足够的开敞空间，降低建74、筑密度，在工厂区、商业区配置公园绿地，各类公共绿地、广场、运动场等公共设施的场地可作为震中避难场所，震后救援基地和临时住宅地。城区紧急避震疏散场所人均有效避难面积不小于1平方米，固定避震疏散场所人均有效避难面积不小于2平方米，各镇（乡）区及村庄避震疏散场所人均面积不小于3平方米。5加强生命线系统及抗震设防。重点加强对市域供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等城市生命线系统的防护技术措施。各级居民点的各类建筑物及工程构筑物，须严格按照标准设防，原有的工程设施不符合抗震要求的建筑物、构筑物，须进行加固和改造处理。第十二节 县域历史文化遗产保护规划第五十八条 文保单位保护范围与建设75、控制地带（一）文物保护单位的保护范围。根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。（二）文物保护单位的建设控制地带。根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。县域内省级、市级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。第五十九条 文76、保单位保护措施（一）按照文物保护法与其他相关法律法规的要求，严格保护县域内各级文物保护单位，并尽量采取“原址保护”的方式。（二）从保护文物安全，保证文物周边传统风貌出发，继续划定和完善各文物建筑（构筑）物的保护范围与建设控制地带，逐步整治、改建或拆除其中不符合保护控制要求的建筑物和构筑物。（三）加强对地下文物的调查、勘探、鉴定和保护工作，继续划定并公布地下文物的保护范围与建设控制地带，对其中的建设，应坚持先勘探发掘、后进行建设的原则。（四）加强尚未核定公布为文物保护单位的历史文化遗产的普查与保护，在其基础上继续公布各级文物保护单位名单。第六十条 县域古树名木资源保护（一）根据城市古树名木保护管77、理办法制定县域古树名木保护管理条例，加强宣传，提高市民保护古树名木的意识。（二）挂设古树名木保护牌，明确养护管理责任单位及责任人。城市公园绿地中的古树名木由园林部门负责管理；散生于各单位的古树名木由各单位、小区物业管理部门负责养护，园林部门监督指导。（三）划定保护范围，改善古树名木的生长环境，防止城市建设对古树名木的破坏。第四章 中心城区规划第一节 城市性质、规模与发展目标第六十一条 城市性质德州市域副中心，以发展绿色化工和现代物流为主导、生态环境优美的宜居城市。第六十二条 城市职能（一）县域政治、经济、文化和交通中心；（二）德州市都市区的重要功能组团；（三）化工产业、农副产品加工以及新兴产业78、培育基地；（四）德州地区重要物流基地。第六十三条 城市规模（一）人口规模中心城区人口近期达到18万人，远期达到28万人。（二）城市建设用地规模中心城区城市建设用地近期控制在36平方公里以内，远期控制在32平方公里以内。第六十四条 城市发展目标（一）蓝绿交织的生态环境。充分利用河流、沟渠贯穿城区的生态优势，通过建设沿路绿带、水体周边绿带以及公园绿地系统，大力提升中心城区的生态空间品质。（二）弹性可持续的空间结构。坚持生态优先，科学划定城区的生态、生产和生活空间。对生态空间进行严格管制，规划期内原则上不得占用，以确保城市具有足够的弹性空间以应对不断变化的成长环境。（三）集约紧凑的用地布局。大力推进79、城区的内涵式发展，按照生产集约高效、生活宜居适度的原则，坚决淘汰污染严重、占地粗放、技术落后的工业企业，适度增加公共服务设施用地，增强城区的服务职能，对存量用地进行更新再利用，建成紧凑型城市。第二节 城市空间拓展方向和策略第六十五条 城市空间发展方向中心城区空间发展方向与策略为“存量更新、西优南控，东北整合”。（一）存量更新。坚持以存量更新的方式引导城市发展方向，规划期末建设用地指标不超过现状总量，通过“腾笼换鸟”的途径，更新低效建设用地，提升城市建设用地使用集约度。不断优化建设用地布局，提高城市宜居度。（二）西优南控。优化中心城区西部产业与用地构成，有序调整西部现状工业用地，逐步更新为生态空80、间和生活空间。做好沿河景观改造工作，提升老城环境品质。控制城区向南部无序蔓延，减轻城市建设对南部基本农田和相家河水库的生态压力。（三）东北整合。逐步淘汰建成区内的低效生产空间，引导城市生产功能向城区北部集聚；继续建设城市新区，引导生活功能向京沪铁路以东集中并不断完善公共服务设施体系，作为承载新型城镇化的主要城市空间。第六十六条 空间增长边界（一）城市开发边界：城区周边被基本农田和生态环境安全控制及高生态适宜性区域限定的区域范围。北至北三环路，东至京沪高速公路西100米、105国道附线，南至南二环路，西至西环路西500米。（二）集中建设区边界：北至北三环路，东至滨河路、东三环路，南至南环路、兴原81、大街，西至西环路。第六十七条 土地使用强度区域划分（一）管制目标强化平原县中心城区空间结构特征，提高建设用地使用效率，营造人工与自然有机结合，富于变化和韵律的城市天际线，塑造具有鲜明特色的城市空间形态。（二）管制区划与控制要求1管制区划一级控制区：景观风貌和文化保护要求较高的区域。二级控制区：工业园区和中低强度开发的居住区。三级控制区：现状发展较好的一般城市地区。四级控制区：城市中心区和公共服务密集区。五级控制区：需要高强度建设的特殊地区。2控制要求在城市建设基本密度和基本容积率控制范围内，一级控制区宜取下限制，二级控制区在较低范围内取值，三级控制区在中值范围内取值，四级控制区在较高范围内取值82、，五级控制区可取上限值。第六十八条 土地使用强度控制指标（一）容积率控制低强度建设区：仓储用地、市政基础设施用地，平均容积率控制在0.6-1.0；新建工业项目容积率应控制在1.0以上，建筑密度在40%以上。中低强度建设区：中低强度建设区主要包括部分居住用地、教育用地、医疗用地等部分公共服务设施用地，平均容积率控制在1.0-1.5。中高强度建设区：中高强度建设区主要包括部分居住用地以及商业用地、商务用地等部分商业服务业设施用地，平均容积率控制在1.5-2.0。高强度建设区：高强度建设区主要包括城市核心区部分商业用地、商务用地；还有部分行政办公用地，平均容积率控制在2.0-2.5。开敞空间：开敞空83、间主要包括各类广场用地，禁止进行建设活动。（二）建筑高度控制老城区内，新建、改建建筑高度宜控制在36米以下；中心商业区建筑高度宜控制在24-100米之间；对居住建筑，新建、改建以多层为主，高层住宅建筑高度宜控制在80米以下；商业建筑除少数重要地段或标志性建筑外，高度宜控制在50米以下；工业建筑出于节地考虑，应采用多层厂房形式，同时，建筑高度宜控制在24米以下。第六十九条 城市空间规划结构中心城区空间结构为“一轴一带、双心三区”。“一轴”指的是沿平安大街发展轴。这是城区向东拓展的主要依托，沿线布局县级公共设施。“一带”指的是城市生产区和生活区之间的生态涵养带。主要通过更新存量生产用地形成。“双心84、”即老城商贸中心、东部新城文化中心。“三区”指的是具有历史文化特色的老城片区、具有现代特色的综合性新城区以及北部工业区。第三节 城市建设用地布局规划第七十条 城市居住用地布局形成5个相对集中的居住区，分别为：（一）铁西生态居住区。由现状老城向南拓展而成，注重与老城中心居住区街坊肌理的有机衔接，各类设施的建设既应统筹考虑老城区的需求，又要兼顾服务于新建居住区。规划常住人口8万人。（二）笃马河生态居住区。充分利用笃马河良好的生态环境，建设生活舒适、环境优美、集约发展的生态居住区。区内以二类居住用地为主，有少量一类居住用地，重点改善生态环境，完善各类设施。规划常住人口3万人。（三）铁东居住区。位于铁85、路以东的东部新城区，紧邻中心城区行政、商业和文化中心，宜建成现代风格的居住区，是中心城区容纳新增人口的重要区域。规划常住人口7万人。（四）东南部新城现代居住区。位于城区东部，齐龙大街以南，以高效环路牵引，发展快节奏都市生活街区，整合现有住宅，完善现有公用设施，新建提升街区设施体系结构，建立经济型居住片区，同时也将提供大量保障性住房。规划常住人口8万人。（五）位于城市新区以东，齐龙大街以北，服务于北部工业区，建设符合现代发展气息、浓厚的产业集中化特征居住区。规划常住人口2万人。规划居住用地819.29公顷，占规划城市建设用地的25.49%，人均29.26平方米。第七十一条 住房发展规划（一）住宅86、类型住宅类型包括经济适用房和商品房，远期可适当建设廉租住房，其中经济适用住房包括租赁型经济适用房，商品住房包括限价商品房。经济适用住房、廉租住房、公共廉租住房以及限价商品住房同属于保障性住房，用于还迁、定向安置以及解决低收入家庭住房问题。（二）保障性住房建设中心城区的保障性住房户数占住房总量的10%-20%，通过多渠道建设保障性住房，在商品房建设中配建经济适用住房，通过棚户区改造建设经济适用住房，在商品房建设中配建廉租住房，在经济适用住房建设中配建廉租住房。（三）社区配套设施1基层社区中心：服务半径200300米，服务人口约8000人，设施配置标准以城市居住区规划设计规范中的居住组团级设施为基87、础，可适当提高人均指标。2居住社区中心：服务半径400500米，服务人口约30000人。设施配置标准以城市居住区规划设计规范中的居住区级设施为基础。第七十二条 公共管理与公共设施用地布局（一）行政办公用地行政办公用地主要集中于新城中心，配套建设行政机构及其附属设施，形成全县行政中心，老城保留少量行政办公单位。规划行政办公用地29.51公顷，占规划城市建设用地的0.92%，人均1.05平方米。（二）文化设施用地文化中心设置在新城中心南侧，布局博物馆、图书馆、青少年活动中心等文化娱乐设施。其他在居住区内部布置服务于自身的文化设施。规划文化设施用地19.32公顷，占规划城市建设用地的0.60%，人均88、0.69平方米。（三）体育用地行政中心东侧和南侧各规划1处体育用地，包括游泳、篮球、田径、足球以及各种小球类设施，规模应满足承办（德州）市级综合体育赛事；综合利用各初高中体育场、足球场地，安排时段向市民开放。各居住社区结合社区中心设置小型体育运动场地，满足居民休闲健身的需要。同时完成300公里健身步道建设，推动全民健身活动开展。规划体育用地12.76公顷，占规划城市建设用地的0.40%，人均0.46平方米。（四）医疗卫生用地至规划期末，城区共有医院5座，各社区中心都设置相应等级的医疗设施，满足居民日常的就诊需求。规划医疗卫生用地15.92公顷，占规划城市建设用地的0.50%，人均0.57平方米89、。（五）教育科研用地至规划期末，城区共有普通高中用地2处，初中用地4处，小学用地13处，新建居住区内设置小学6处。规划教育科研用地92.40公顷，占规划城市建设用地的2.87%，人均3.30平方米。（六）规划指标规划公共管理与公共服务设施用地173.38公顷，占规划城市建设用地的5.39%，人均6.19平方米。第七十三条 商业服务业设施用地布局商业服务中心分县级和社区级。县级商业中心位于新、老城中心区内，同时在各居住区内安排社区级商业服务中心。规划商业服务业设施用地260.97公顷，占规划城市建设用地的8.12%，人均9.32平方米。第七十四条 工业用地布局（一）布局优化策略1淘汰污染严重、征90、而不建、用地粗放的非主导工业企业，压缩低效工业生产用地规模。 2高效利用存量工业用地，提升发展质量。对规划工业园区以外零散分布、低效的工业用地坚决实施减量腾退，退出后作为生态空间或高端工业使用。位于规划工业园区内的企业，应实施更新改造、转型升级。3严把产业准入关，创新工业用地政策。不符合国家产业政策、达不到环保标准的工业企业坚决不得进入平原城区；探索持有物业型产业发展模式，缩短工业用地出让年限等灵活出让方式。（二）空间布局工业用地全部向规划的工业园区内集中，范围包括340省道以北、京沪铁路以东和规划东三环之间。其中，323省道以西重点建设化工园区，以化工新材料、肥料制造等精细化工和基础化工类企91、业为主要类型，323省道以东主要发展农产品加工、装备制造等非化工类企业。凡进入化工园区内的工业企业，必须通过安评和环评才能进行生产活动。（三）用地指标规划工业用地960.06公顷，占规划城市建设用地的29.87%，人均34.29平方米。第四节 城市绿地水系规划第七十五条 绿地系统结构中心城区绿地系统的空间结构为“两带、两环、三心”。1两带：沿笃马河中心城区段与新城中心水系形成滨水绿化景观带。2两环：沿城市外环形成的环城绿带，改造城区内现状沟渠形成蓝色水带，两侧各控制15-30米绿带。3三心：将琵琶湾公园、三国文化广场、笃马河滨河公园建设成为城市绿地系统的绿心。第七十六条 绿地布局（一）公园绿地92、1城市公园。规划4个城市级公园。分别为琵琶湾公园（以水上娱乐为主的综合性公园）、三国文化广场（以文化、娱乐为主的综合性公园）、笃马河滨河公园（在笃马河的两侧新建城市滨河公园，以休闲娱乐和生态景观为主）、市民文化公园（结合笃马河支流新建滨水公园）等。2居住区公园。每个居住区配置至少1处居住区级公园，满足500米的服务半径。3道路景观绿带。340省道及323省道城区段两侧控制20至30米景观绿化带，突出迎宾效果。重点建设平安大街、民生路、桃园大道、仁和路、东三环等沿线道路绿化，以乔灌花草相结合，注意季相树种搭配。逐步展开旧城区主要景观道路的建设和整治。4滨水景观绿带。沿笃马河岸线建设约50米滨江绿93、化带，沿环城水道控制20米的绿化带。公园绿地和居住区绿地布置按附表6控制。（二）防护绿地在工业用地与居住用地之间设置卫生防护林带，宽度不小于50 米。沿高压走廊等地段根据规范要求设置相应宽度的防护绿地。在中心城区外围布局苗圃与花圃用地。第七十七条 绿地规划指标规划绿地与广场用地面积381.82公顷，占城市建设总用地的11.88%，人均13.64平方米。其中，公园绿地245.26公顷，占规划城市建设总用地的7.63%，人均8.76平方米。第七十八条 城区水系保护（一）湿地公园。在中心城区外围规划4处天然湿地公园，分别为笃马河上游湿地公园、笃马河下游湿地公园，马洪干上游湿地保护区、马洪干下游湿地。94、（二）城区内河流与沟渠。城区与周边湿地水体、笃马河水质要求不低于现状水质标准，同时不低于类水。城中沟渠水体水质要求不低于类水，与人体直接接触的游憩用水不低于类水。水体水质保护应严格执行中华人民共和国水污染防治法与山东省和平原县地方政府有关规定要求。（三）城市滨水公园。城市开发边界内，共规划6处滨水公园，包括：琵琶湾公园、三国文化公园、滨河公园、笃马河生态公园、云长公园、园区综合植物园。第七十九条 中心城区岸线利用规划（一）生态岸线为保护利用好笃马河良好的生态景观环境，在笃马河中心城区北部工业园区段，规划宽度为30-150米的防护隔离带，同时利用工业区东南部马洪干渠人工渠规划设计宽度10-50米95、的防护带。在齐龙大街南侧沿街区段，利用自然水系控制75-100米的景观防护带。（二）居住岸线在桃园大街以东区段，利用自然水系和人工河渠规划1条平行的居住岸线。并借助洛北干渠的连接作用，在兴原大街北侧仁和路和东三环路之间规划横向的居住岸线。（三）商业服务岸线规划沿琵琶湾公园南侧出入口至兴原大街区段、笃马河东侧文兴路区段，利用自然水系，在沿线商业用地控制商业服务岸线。（四）公共服务岸线主要指滨水沿线以教育科研、文化设施用地为主的河道，包括笃马河沿线光明西大街至平安西大街区段、琵琶湾公园南部延长水系站南路区段。通过对该类区域水系沿线景观环境的建设，优化文化设施和教育科研用地的空间环境，构建良好的人文96、空间。（五）景观游憩岸线指可供游客、市民游玩的集中地段，在中心城区有3段，即笃马河沿线齐龙大街至光明西大街区段、笃马河沿线文兴路西侧区段、邓五沟河中心城区段。该岸线的建设以绿色植被种植、街区小品设置、亲水岸线设计为主，以满足居民的室外游憩需求。第五节 总体城市设计 第八十条 指导思想（一）积极挖掘城市历史文化特色，结合三国文化背景，构建富含历史文化符号的景观节点与特色区域。（二）注重自然景观与人工景观的有机融合，结合城市形态塑造独具特色的平原地区多层次环状景观体系。（三）处理好老城与新区的景观关系，创造丰富的城市景观。老城以更新和改善为主，新城注意轴线关系，突出节点，形成对景和借景。第八十一条97、 城市景观体系结构构建“两带两环、一轴、多节点”的城市景观体系。“两带两环”侧重自然景观构建。“两带”指利用笃马河流两岸开辟带形绿地和公园，以及城市生产区和生活区之间的生态涵养带，主要通过更新存量生产用地形成。“两环”即疏通城区现有河道支流和沟渠，形成形成沿桃园大道、齐龙大街、西环路、兴原大街的城市景观内环。“一轴”指“城市商业景观轴线”，是沿平安大街的街道景观，以大体量现代风格的商业、休闲等公共建筑景观营造为主，形成有繁华商业氛围的街道景观轴线。“多节点”指多个“门户景观节点”、“生态景观节点”及“地标性景观”。“门户景观节点”布置在城市重要入口处，“生态景观节点”指琵琶湾公园及各滨河公园，98、“地标性景观节点”为三国文化广场与三馆区域。第八十二条 景观风貌分区老城生活风貌区位于老城核心区及周边地区，城市风貌建设应以平原县悠久的历史文化、民俗文化为基础，打造展示平原县历史风貌特色区域。东部新城现代风貌区位于东部新城区域，体现城区的现代气息，做到建筑、街道、广场、绿地的有机融合。化工产业园风貌区位于北部产业区，以现代工业景观为核心，营造集约紧凑、丰富宜人的环境。第八十三条 景观廊道生态廊道：笃马河在中心城区北部形成的滨河绿化生态廊道；沿京沪铁路南北向贯穿城区的生态廊道。视觉廊道：通过兴原大街、平安大街、齐龙大街、北环路东街、北二环路、园区中路、桃园大道、仁和路和共青团南路等将城市外围的99、自然景观引入城市内部。第八十四条 景观节点城市门户景观节点：在德平公路与北三环路交汇区域、齐龙大街与东三环路交汇区域、兴原大街与富西民大街交汇区域，平安西大街与西环路交汇区域，火车站前建设景观节点，形成明确意象的城市门户。城市内部景观节点：包括位于东部新城区的城市核心地标性景观和位于老城区内部的生态景观节点。第六节 城市综合交通规划第八十五条 中心城区对外交通规划（一）铁路交通。保留现状铁路客货站，对其功能进行重新组织，将货运功能调整至城区西北部新建的货运站，作为全县铁路物流中心，原有的货运站场改为客运站。（二）公路交通。穿越城区的323省道和340省道，按照城市主干路控制宽度与断面形式。（三100、）保留光明西大街与西环路相交处长途车站，增设2处长途车站及相应的城市停车场，分别位于园区中路与园区东路交叉口处、宝岛路与平安大街交叉口北侧。第八十六条 中心城区道路系统（一）路网结构：“八横六纵”。1“八横”。分别为北三环、北二环、北环路东街、齐龙大街、新府北街、平安大街、兴原大街以及光明街-兴平路-S323。2“六纵”分别为：西环路、共青团北路-福原北路，园区中路-升平路、桃园大道、仁和路和东三环。（二）城市道路分级：城区道路分3个等级，即主干道、次干道和支路。城市主干道红线宽度为50-60米，按1000-1200米左右的间隔布置，道路横断面主要采用机动车、非机动车分道的形式。城市次干道红线101、宽度为30-40米，按400-600米左右的间隔布置，道路横断面也主要采用机动车、非机动车分道的形式。规划的城市干道按附表7控制。第八十七条 公共交通系统规划（一）主要指标。预测至规划期末，中心城区需要320辆标准公交车，公交线网密度将达到3.5km/km2，城市公交线路总长度达182公里以上，以300m为服务半径计算，则公交线网可以覆盖中心城区95%的地区。（二）公交线路规划。规划14条公交线路，平均每条线路运营公交车达15-25辆。其中，近期6条线路，远期再增8条线路。第八十八条 慢行交通规划建设两类慢行廊道：滨水休闲慢行廊道和公众活力慢行廊道。（一）滨水休闲慢行廊道：在贯穿城区的河流、沟102、渠两侧或单侧控制一定宽度的空间作为滨水休闲慢行廊道，确保非机动车道宽度不低于3米，人行道宽度不低于4米。（二）公众活力慢行廊道：在老城片区和新城片区分别建设两条环形慢行道路，确保非机动车道宽度不低于3米，人行道宽度不低于3米。第八十九条 停车场规划规划停车场用地6处，主要布置在商业区、城市出入口及城市汽车客运站等处，面积共9.58公顷。大型商业服务、行政机关等公共设施按照每150-200平方米建筑面积设置一个停车泊位的国家标准留出足够的停车场（库）用地面积。第九十条 加油站规划城市公共加油站设在大型机动车停车场和出入口处，中心城区共6处，每处用地面积为0.2-0.5公顷。第七节 城市基础设施规103、划第九十一条 供水工程规划规划远期中心城区居民生活用水量指标取120 L/人d，综合生活用水量指标取228 L/人d，预测远期中心城区日用水量11.42万m3。规划以相家河水库以及龙门水库作为主要水源地，为实现平原县可持续发展，合理利用水资源，各城镇应逐步以地表水取代地下水水源，地下水作为应急备用水源。其中相家河水库年供水量为6936万立方米，龙门水库分为东、西两库区，西库区库容471.3万立方米，东库区库容217.6万立方米。中心城区，扩建南部现状净水厂，占地5 hm2，远期日供水规模达到6万m3，敷设水厂至相家河水库的输水管道。规划在城区西北侧建设城区第二供水厂，占地6 hm2，敷设水厂至104、龙门水库的输水管道，规划远期日供水规模达到5万m3。明确水厂生产区的范围，在其厂区外围应设置不小于10米的绿化地带，该范围应保持良好的卫生状况和绿化。供水管网以环状网为主，环状网和枝状网相结合的布置形式。城市给水水源必须设置卫生防护地带，在第一、二水厂地下水源地以及保护区内，严禁各种建设。卫生防护地带的范围和防护措施，应按照生活饮用水卫生标准(GB57492006)、生活饮用水水源水质标准(CJ302093)及饮用水水源保护区污染防治管理规定执行。第九十二条 排水工程规划规划中心城区逐步建设雨污分流排水体制。对现有老城区运行良好。不适合重新建设的合流制排水区域，通过改造形成截流式合流制系统。预105、测中心城区居民规划远期最高日污水处理规模达到9.14万m3。中心城区以铁路为界将城区划分为2个排水分区。扩建现状污水厂规模为6万m3/d，占地10.4hm2；铁路以西规划一处污水厂，远期规模为6万m3/d，占地6.7hm2；工业区规划一处污水处理厂，规模为3万m3/d，占地3hm2沿主要道路敷设污水管道，铁路以西污水向西北汇集，铁路以东污水向东北汇集。为减少管道的埋深，规划预留6处污水泵站，具体见污水工程规划图。结合城区污水处理厂的建设，配套建设集中再生水厂，新建城区、工业园区及老城区的新建大型公建、工业企业建设中水处理场站，规划城区远期再生水利用率达到60%以上。凡由城市污水系统接纳的污水，106、必须按照国家污水综合排放标准（GB8978-1996）、污水排入城市下水道水质标准（GJ3082-1999）中的规定执行，对超标的工业企业生产废水，必须经过企业自行处理后，达到排放标准方可接入城市污水管道系统。第九十三条 供热工程规划规划人均居住面积按35平方米计，居住建筑热指标取45 W/m2。公建采暖热负荷按居住负荷的50%估算，远期中心城区居住建筑热负荷297.92MW。总热负荷446.32MW。建设中心城区集中供热站，占地8.5 hm2，实现热电联产并提高供热能力，完善中心城区集中供热管网。各功能区内热力管网均为钢管，地下直埋敷设，走向尽量靠近热负荷中心。热力管网应做防腐及保温处理，并107、考虑热补偿。优先采用清洁能源促进区域可持续发展为目标，采用多种能源方式供暖，提高供热水平，改善居民生活品质和环境质量。除采用集中燃煤锅炉房供热外，因地制宜的发展沼气和太阳能为能源的分散供热方式。第九十四条 燃气工程规划规划中心城区发展以天燃气为气源的管道燃气系统，远期气化率为90%。预测中心城区远期用气量为7.56万m3/d。规划采用中低压两级供气。气源沿340省道引入各城镇镇区，沿镇区主要道路布置中压管线，以枝状管网供气。各用地内设调压站，经调压后供给各用户。逐步建设和完善工业及居民用输气管线和储备设施，根据平原经济的发展及规划，加大力度进行中心城区及重点城镇的燃气管网建设，使管道燃气遍及到108、城区的各个用气点，形成城区中压环网，保障城区的平稳供气。第九十五条 电力工程规划预测2022年平原县电网最大负荷为545.05MW，2035年最大负荷为821MW。远期中心城区现状中心、城东、城西、城北35kV变电站升级为110kV变电站，城区北部结合工业发展新建110kV变电站1座，容量均为331.5MVA。高压线路应留有高压走廊，高压走廊宽度的设定应符合电力设计技术规范。中心城区高压架空线规划走廊宽度按3kV走廊宽度18 m、110kV走廊宽度25 m控制、220kV走廊宽度35 m控制。第九十六条 通信工程规划规划远期中心城区电话普及率将达到80部/人，中心城区交换设备容量达到21万门。109、扩建现状电信局，占地0.51hm2，同时在东部新区以及北部工业区各规划1处电信支局，可以独立占地或结合商业布置，具体见通信工程规划图。远期网络联通100%的乡镇和村庄，实现区域光缆联网，有线电视入户率达到95%以上，广播、电视综合人口覆盖率分别达到100%。传输线路全部采用光缆，埋地敷设。第九十七条 邮政工程规划在平安大街以北、新华路东侧结合原邮政局建设建立邮政枢纽中心，占地面积不小于0.5hm2，同时结合新区以及北部工业区建设规划7处邮政支局，可以独立占地或结合商业布置，详见电信工程规划图。第九十八条 地下综合管廊规划规划西环路、共青团路、平安大街、兴原大街、桃园大道、仁和路、北环路、齐龙大110、街设置地下综合干线管廊。纳入地下综合管廊的管线类型有给水管、热力管、电力电缆、通信电缆。第八节 城市环境保护规划第九十九条 环境保护目标（一）空气环境控制区一般保护区：包括城区规划中确定的居住区，商业交通居民混合区，文化区，一般的工业区，空气质量达到国家环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。（二）水环境控制区类水体控制区：地下水饮用水源保护区（包括一级、二级和准保护区）水质各项指标不得低于地下水环境质量标准（GB/T14848）中的类标准。II类水体控制区：引黄总干渠、南水北调引水渠以及龙门水库、相家河水库一级水源保护区的地表水体水质不得低于地表水环境质量标准（GB3838-20111、02）中的类标准。（三）声环境保护功能区声环境功能区划执行声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求。第一百条 环境保护措施（一）大气污染防治规划1整顿城市能源结构，大力开展天然气工程，推广使用气体燃料，发展液体燃料，积极利用电、太阳能等其他清洁能源。积极推广使用脱硫型煤。2加快集中供热建设。城区住宅小区建设应当按照建设规范要求，适当扩大规模，制止分散插建现象，以扩大集中供热覆盖范围。积极发展低能耗低污染的供热方式。3加强城市绿化。建设城市周边防护林带，铁路两侧和重点污染企业周围建设绿化隔离带。行政中心广场、文化中心等的建设，绿化面积要达到规定要求。4加强机动车尾气排放管理，实行尾气排放112、年审制度。对不符合机动车尾气排放标准的机动车，严禁在市区内行驶。5加强对工业企业污染源监督力度，保证污染物稳定达标排放，加强施工及道路扬尘管控，严格落实责任考核制度，保证施工扬尘污染控制达标。（二）水污染防治规划1进一步加大对工业污染源的监督力度，实施工业企业“再达标”工程，巩固和提高工业企业污染物达标排放，对重点污染源要上在线监测系统，保证污染治理设施的正常运行和污染物稳定达标排放。提高水资源的重复利用率。2严格执行建设项目“三同时”制度，全面实施总量控制的要求，根据环境容量选择项目，以保证污染物总量控制在上级下达的指标以内。3分期实施城市污水处理厂建设项目。认真落实治污规划项目，完善污水管113、网工程，实现城区污水全收集全处理，消除黑臭水体，改善辖区流域水环境质量”。（三）土壤防治规划1深入开展土壤环境质量调查，掌握土壤环境质量状况。2按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管理。3实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管理要求，分用途明确管理措施。4强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。5严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。6明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务114、落实7加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。8发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。加强目标考核，严格责任追究。（三）噪声污染防治规划1合理组织城市交通网络，避免交通集中而造成的噪声污染。加强老城区商业繁荣区的交通管制，城区禁鸣喇叭。2合理划分功能分区。噪声污染源要合理布局，噪声污染企业的选址，严格按照功能区划分及环境噪声功能区进行设置。各功能区之间要保留一定的绿化小区。因特殊原因距离声敏感区较近的，妥善布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂区界的立体绿化，必要时修筑隔声墙，尽可能减小噪声。3合理布局城区内饮食业及娱乐点。旧城改造时必须统筹考虑饮食业和娱乐点的设点问题，新区建设前115、必须做好小区内饮食业和娱乐点的设置规划。（四）固体废弃物防治对策1完善建成区生活垃圾收集、运输管理办法，实行市场化运作。推行城市生活垃圾容器化、袋装化收集和密闭化运输。2完善危险废物申报、检查、报告制度，实现全过程安全处置。3对建筑渣土垃圾实行全过程覆盖管理，推进综合利用。建立废旧物品收购、储运市场，建成区内取缔废旧物品收购储运摊点。4建设生活垃圾无害化处理工程，对固体废物严加管理，防止有毒有害废物和医院废物混入工业废物，防止工业废物混入生活垃圾。（五）电磁辐射污染防治对策强化放射源安全监管，对放射源生产、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全实行统一监管。加强电磁辐射环境管理。新上电磁辐射项目116、必须履行“三同时”制度。开展电磁辐射环评。加强对已建广播电视发射塔、高压输变项目的验收管理。（六）节能减排措施1大力推广建筑节能技术，鼓励利用工业固体废弃物和尾矿、采矿废石生产新型建材产品；强力推进墙体材料改革措施，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料及新型墙体材料， 2在各类建筑内充分使用节能灯，对电梯开关的时间和频率进行有效控制，调整电脑、空调的待机时间，根据人数对耗电最多的电热水器进行统一管理，力求积聚起更多的能源，用在生产生活亟需的地方。第一百一条 环卫设施规划（1）公厕。主要设置在商业区、客运交通设施、体育文化场馆、广场、公园、大型社会停车场等人流集散场所附近。规划中心城117、区内居住用地每平方公里设公厕3-5座，公共设施用地每平方公里设公厕4-11座，工业仓储用地每平方公里设公厕1-2座。（2）垃圾转运站。规划中心城区按2-3平方公里设置1座小型垃圾转运站，每座占地不小于200平方米，共设置18座。（3）环卫管理站。按1-5万人的规模设置1处环卫管理站，每处占地500-2000平方米，中心城区共设置12座。第九节 城市防灾规划第一百二条 抗震防灾规划（一）抗震设防等级平原县全域抗震设防烈度度（即类场地基本地震动峰值加速度分区值0.1g和0.15g），中心城区（龙门街道、桃园街道）建筑设计的峰值加速度控制标准为0.15g。 （二）建设标准新建、扩建、改建的建设工程必118、须达到中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）确定的抗震设防要求；未采取抗震设防措施的已有建筑物和构筑物，应按国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。（三）抗震避难场所中心城区内的广场、停车场、体育场、中小学操场以及小型绿地均为紧急疏散场地，面积不少于1.5平方米/人，疏散半径小于500 米。城市级公园作为固定避难疏散场地，疏散半径2-3公里。第一百三条 消防工程规划（一）消防设施布局规划远期中心城区内共设消防站5处，均为一级普通消防站。每个消防站责任区不大于7平方公里。（二）消防给水中心城区及各乡镇镇区消防给水与119、市政给水采用同一管网。中心城区灭火用水量以同一时间内的火灾次数均为2次，一次灭火用水量为65升/秒。结合实际采用多种形式布置消防给水。除市政给水管网作为消防用水主体外，以自然水体、景观水体作为补充。（三）消防栓规划市政主次干道消火栓间距不大于120米，道路超过60米宽时，应双侧设置消火栓，每个消火栓的保护半径不得大于150米。（四）消防通道消防道路应结合城镇道路与公路规划统一建设，便于各城镇消防站出警。各功能区应有23个出入口与城镇主干道相接，以防道路受阻而影响消防车通行。消防车道穿过建筑物的净高、宽不小于4.5m，并在其醒目处悬挂消防通道标志。消防道路宽度单车道不小于4米，双车道不小于7m，120、转弯半径不小于9m，道路上空管架等构筑物，净高不小于4.5m。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。工厂、仓储、大型建筑应设环形消防车道，居住小区道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。第一百四条 防洪规划（一）设防标准中心城区防洪标准为100年一遇。笃马河中心城区段堤防建设标准按50年标准设防。完善防洪堤坝路建设，加强笃马河等主要河道的整治。注重防洪堤内外水系连通工程，充分利用现有水体以及城市周边的低洼区域，形成不同层次的蓄水排洪系统。（二）防洪措施（1）改造中心城区地下排水系统，雨污分流。加建污水管道系统，原有的雨污混流管道用作雨水管道，并加以整治提高排洪负荷，对断面小121、的进行改造加大过水断面，无下水道的道路加建排水管道。（2）整治、疏通河道，提高笃马河、马颊河河道的防洪能力。结合绿化景观建设疏通城区内水系，作为排洪通道。第一百五条 人防及地下空间利用规划（一）人防工程设施规模一般留城人员人防工事按1/人计，专业队留城人员按3/人计，专业队人数为留城总人数的10%，战时留城总人数为中心城区总人口的30%。预测的战时人防工事工程总量：一般留城人员掩蔽工程7.02万，专业队掩蔽工程1.6万。（二）人防避难场所规划平战结合，结合城市文化广场、休闲广场、地面道路等修建人防工程。集中财力、物力建设几个大、中型公用骨干人防工程，战时为防空掩蔽所，平时为停车场、地下商场或地122、下过街道等。平原县重要区位地下空间开发须兼顾人防要求，兼顾比例不得低于20%。规划人防工程总面积达到留城人口人均建筑面积1.6平方米以上。城市新建民用建筑，按照不低于总建筑面积6%的比例修建6级（含）以上防空地下室。在市区客运站地下修建战备车库。 （三）战时人口疏散方向规划确定平原县中心城区人防按总防护人口的50%进行疏散，即疏散早期按34%，临战按16%。规划确定平原县中心城区人防疏散人口安置地区为王凤楼镇、前曹镇、王杲铺镇、王打卦镇、三唐乡、坊子乡、王庙镇、张华镇等。第十节 城市四线管制规划第一百六条 绿线规划和建成的城市各类公园、小游园等公共绿地，规划和建成的城市绿化隔离带、防护绿地，为123、城市“绿线”控制区。城市绿线控制范围内的一切活动均应符合住建部城市绿线管理办法的规定。第一百七条 蓝线综合整治改造笃马河、马洪干渠、笃马河支流以及城区其它水系，按照蓝线控制范围，有效保护和合理利用河流水系。城市蓝线控制范围内的一切活动均应符合住建部城市蓝线管理办法的规定。第一百八条 黄线城市公共汽车首末站、大型公共停车场等交通设施，城市供水厂、污水处理厂、环境卫生车辆停车场、城市天然气门站、储配站等市政设施，城市邮政局、邮政支局、电信局、广播电台等邮政通信设施，城市热电厂、高压变电所（站）、高压线走廊等大型供电设施，城市消防站、防洪堤等防灾设施，以及其它对城市发展有影响的城市基础设施，均为城市124、“黄线”控制区。城市黄线控制范围内的一切活动均应符合住建部城市黄线管理办法的规定。第一百九条 红线城市道路红线控制范围内均为城市“红线”控制区，城市道路红线必须按照总体规划确定的道路宽度要求严格执行，任何建筑不得超越城市“红线”。城市红线控制范围内的一切活动均应符合住建部城市红线管理办法的规定。第十一节 地下空间利用规划第一百一十条 地下空间利用中心城区为地下空间重点发展区，兼顾城市发展功能和人防需求。规划城镇地下空间划分为三个层次，即浅层（0到-10m）、中层（-10到-30m）、深层（-30到-50m）。浅层在城镇建设用地中主要安排停车、商业服务、公共通道、人防等功能。中层在城镇建设用地中125、主要安排停车、交通集散、人防等功能。深层在城镇建设用地区主要安排雨水利用等储水系统和其他特种工程设施。中心城区地下空间开发利用结构为“三心、三轴、三点、两区、五片”。“三心”指分别位于西部老城片区、北部工业片区、中央片区等三个城市级公共中心，依托其承载的商业、商务、文娱以及行政职能进行地下空间的开发利用，提高片区中心的吸引力，同时皆备战时人防需求。“三轴”以平安大街为基准确定东西向发展主轴；以园区东路升平路为向北方向的发展副轴；以新府北街、共青团南路以及县政府中轴线组成地下空间连通轴，继而将三个中心进行有机串接，引导城市地下空间呈网状格局进行发展。 “三点”以公明路、升平路、兴平路为边界限定的126、地下空间发展节点，地上功能以商业为主；以县政府为发展基础的地下空间发展节点，主要以设置地下人防设施为主；平安大街与东二环交叉处的地下空间发展节点，用于引导东部、东南居住片区地下人防设施的建设。“两区”指地下空间重点发展片区和一般发展片区。其中西部老城片区、中央片区为地下空间重点发展片区。北部工业片区、东部居住片区、东南居住片区为地下空间一般发展片区。“五片”结合区域自然、人工障碍物、城市功能分区以及人防建设要求，将中心城区划分为西部老城、北部工业、中央、东部居住、东南居住等五大片区。第十二节 中心城区海绵城市建设指引第一百一十一条 总体目标实现平原县“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观127、优美、水文化丰富”的发展战略，建设具有华北平原特色的海绵城市。确定分时序建设目标为：到2022年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2035年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。第一百一十二条 指标体系海绵城市建设指标体系按表7控制，共6大类19项建设指标。表7 海绵城市建设分类指标表类别指标单位现状近期目标远期目标水生态年径流总量控制率%506575城市热岛效应缓解明显缓解水环境地表水体水质标准地表水IV类地表水III类城市面源污染控制（以SS计）%5065地表水水体水质达标率%100100水安全内涝标准A51020防洪堤达标率80100排涝达标率80100水资源雨水资128、源利用率%57污水再生利用率%1020管网漏损控制%1312制度建设规划建设管控完成各项制度建设进一步完善各项制度建设蓝线、绿线划定与保护技术规范与标准建设投融资机制建设绩效考核与奖励机制产业化显示度连片示范效应10% 60% 第一百一十三条 管控分区中心城区划分为15个海绵城市建设管控分区。各管控分区的年径流总量控制指标如表8所示。表8 不同管控分区径流控制指标方案一览表管控分区汇水面积（ha）年径流总量控制率（%）下凹式绿地（ha）生物滞留设施（ha）透水铺装（ha）绿色屋顶（ha）其他调蓄容积（万m3）1267.580.543.864.8215.600.552.152320.273.53129、3.953.7312.971.650.493737.880.088.289.7126.970.115.084477.372.039.854.3813.241.280.365758.375.094.3310.3841.836.591.926202.273.525.032.7511.422.060.177131.570.011.881.314.410.620.228141.973.517.311.907.410.950.139306.673.543.214.7518.442.290.0010196.371.528.33.1112.901.970.1911139.875.016.921.868.40130、1.700.9012290.273.037.514.1318.043.351.2313338.180.056.546.2225.023.332.9514208.973.525.992.8611.982.100.4515202.273.022.802.5111.882.750.67第一百一十四条 近期建设目标近期建设区域总面积约为13.64km2，应达到如下目标：（1）城市建成区10%以上的面积达到径流控制率75%要求；（2）各区选择确定不小于建成区面积的20%试点区域完成海绵城市建设方案、项目滚动规划编制；（3）实现基本消除建成区黑臭水体的目标；（4）在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸131、线进行生态恢复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能，生态岸线比例应达到30%以上；（5）排水涝防标准达到20年一遇，防洪标准达到规划要求；（6）地表水水质达到IV类水质及以上标准；（7）雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制，城市面源污染控制按SS计，到 2022年削减率达到50%以上；（8）综合考虑平原县年径流总量控制目标的要求，水资源供需、城市防洪和低影响开发改造的空间，确定平原县雨水资源化利用率2022年达到4%以上。第一百一十五条 试点区划定试点区南起福源南路，北至齐龙大街，西起升平路，东至仁和路，面积约6.51km2，涉及管控分区6、8、9。试点区海绵城市建设近期指标按表9控制。132、表9试点区海绵城市建设指标类别指标单位2022年水生态年径流总量控制率%75生态岸线比例%90城市热岛效应缓解水面率%2.0降水滞留率%3.5水环境地表水体水质标准地表水IV城市面源污染控制（以SS计）%60地表水水体水质达标率%100水安全内涝标准A20防洪提达标率100排涝达标率100水资源雨水资源利用率%5污水再生利用率%30管网漏损控制%12制度建设规划建设管控完成各项制度建设蓝线、绿线划定与保护完成各项制度建设技术规范与标准建设完成各项制度建设投融资机制建设完成各项制度建设绩效考核与奖励机制完成各项制度建设产业化完成各项制度建设显示度连片示范效应60%以上达到要求第一百一十六条 试点133、区重点建设项目试点区重点建设项目包括海绵型建筑与小区、公园与绿地、道路、管网建设、水系整治与生态修复、监测与管控能力建设项目共六类，其中拟新建与改造建筑与小区项目30项、公园绿地类项目3项、市政路类项目12项、管网项目4项、水系整治与生态修复项目1项、监测与管控能力项目1项。（一）海绵型建筑与小区拟新建与改造建筑与小区项目共计30项，其中新建项目18项，改造项目12项。 低影响开发工程量包括下沉绿地180.82 ha、透水铺装30.82 ha以及其他雨水调蓄设施1325m3。表10 海绵型建筑与小区工程一览表序号项目名称低影响开发措施及工程量备注下沉式绿地（ha）生物滞留设施面 积(ha)透水134、铺装（ha）其它雨水调蓄设施（ha）11#地块8.831.108.83100.00改造22#地块1.663.111.66200.00新建33#地块1.853.471.8550.00新建44#地块8.351.048.3550.00新建55#地块8.661.088.6630.00改造66#地块9.461.189.4620.00新建77#地块10.531.3210.5320.00新建88#地块9.201.159.2020.00新建99#地块3.910.493.9140.00改造1010#地块5.720.725.7240.00新建1111#地块6.070.766.0725.00新建1212#地块1.8135、80.231.8845.00改造1313#地块3.160.393.1635.00改造1414#地块1.192.221.1925.00改造1515#地块7.010.887.0145.00新建1616#地块5.450.685.4520.00新建1717#地块2.160.272.16100.00新建1818#地块6.920.876.9220.00新建1919#地块16.602.0816.6020.00新建2020#地块12.081.5112.0820.00改造2121#地块6.000.756.0020.00新建2222#地块4.990.624.99100.00新建（二）海绵型公园绿地拟建设公园绿地类136、项目共计2项，为新建项目。低影响开发工程量包括透水铺装28.03ha、下凹绿地17.53ha。表11 海绵型公园绿地一览表序号地块编号项目名称低影响开发措施工程量备注下沉式绿地面积（ha）生物滞留设施面积(ha)透水铺装面积（ha）118#1#公共绿地工程5.1911.418.30新建220#2#公共绿地工程9.3239.1414.91改造（三）海绵型道路拟建设市政道路类项目共计12项，其中新建项目4项，改造项目8项。低影响开发工程量包括透水铺装27.59ha 和下沉式绿地14.14 ha。表12 海绵型道路一览表序号项目名称改造范围低影响开发措施及工程量备注下沉式绿地面积（ha）透水铺装面积137、（ha）1齐龙大街升平路-仁和路1.242.24改造2五岳街升平路-仁和路0.31.98新建3新府北街升平路-仁和路0.752.00新建4玄德街升平路-仁和路0.721.85改造5平安大街升平路-仁和路1.502.25改造6仁和路齐龙大街平安大街1.331.94改造7宝岛路齐龙大街平安大街0.661.77改造8桃园大道齐龙大街福原南路1.902.84改造9新府东路齐龙大街福原南路0.952.56新建10民生路齐龙大街福原南路0.942.48改造11府中南路齐龙大街福原南路1.952.84改造12升平路齐龙大街平安大街1.902.84新建（四）管网建设项目拟建设管网项目共计4项，建设管网总长度 138、9.95km。表13 管网建设项目工程一览表序号项目名称总长（km）备注1五岳街2.5新建2新府北街2.5新建3新府东路3.03新建4升平路1.92新建（五）水系整治与生态修复项目桃园大街东侧河流综合整治工程范围为齐龙大街-平安大街，全长约1.97km。工程内容包括防洪工程、截污工程、景观环境工程等。防洪工程设计标准为50年一遇，设计河道宽度25m，设计河道走向基本与现状走向一致；沿河道两侧建设台阶式生态驳岸；对河道进行全线清淤，清淤深度约为0.4m1.7m，清淤量约为31.5万 m。截污工程主要包括对河道两岸管道进行疏通，需疏通管道约2.9km，翻建截污管道5.4km。（六）监测与管控能力建139、设项目拟建设监测与管控能力项目为海绵城市一体化管控平台，在主要排水区域的出水口布设流量计、液位计等监测仪器，并配置水质监测人员和相关仪器。第五章 建设时序第一节 城市近期建设规划第一百一十七条 近期发展目标（一）县域发展目标全县农业产业化趋势形成，制造业规模比现状翻一番，工业在国民经济中的比重进一步提高，服务业得到显著发展，三次产业结构得到明显优化；中心城镇规模进一步扩大，中心城区发展成为全县经济中心，王凤楼和恩城成为中心城区两翼的次中心。全县乡村振兴工作启动，城乡基础设施系统和农村公共服务设施体系更加完善，城乡居住环境得到进一步优化；县域环境整治工作逐步加强，城乡环境得到改善，全县城乡统筹发140、展格局初步形成。（二）中心城区发展目标中心城区城镇人口集聚规模继续增大，组团结构初步形成。西部老城区环境条件得到改善，以优化和提升为主，东部居住区形成起步规模，北部工业区规模进一步扩大。加大基础设施、环境整治等基础性投入，构建良好发展环境，夯实发展基础。第一百一十八条 近期发展规模全县总人口达到49万人，其中，城镇人口达到25万人，城镇化水平达到51%。全县建设用地总规模控制在16274公顷以内，其中，新增建设用地规模控制在507公顷以内，人均城镇工矿用地规模控制在150平方米以内。中心城区人口规模达到18万人，城市建设用地规模控制在3600公顷以内，人均建设用地规模下降到200平方米。第一百141、一十九条 县域近期空间布局框架（一）集聚提升主心积极开发中心城区建成区东部和前曹镇区之间的广大地域。依托老城区和平安大街、323省道和340省道城区段发展轴线，推动中心城区空间向东、向北拓展。加快产业升级，应用高新技术改造提升传统产业，吸引食品加工制造业和设备制造业、向工业园区集聚，逐步淘汰技术含量低、有一定环境污染化工行业。（二）突破东西两翼恩城镇应积极实施“突破恩城”战略。充分发挥恩城镇历史、区位和交通优势，积极承接发达地区产业转移，近期重点建设竖河以西地区，以向北发展为主。王凤楼镇由应紧紧抓住高铁站点建设的契机，发展县级高端服务业。同时加大基础设施投入，改善镇区环境，突出特色，做好宣传工142、作，将平原品牌的一系列工业产品、旅游产品推向京津冀地区。前曹镇应主动对接中心城区，发展成为中心城区的重要产业配套基地。在基础设施配套方面，通过与中心城区的统筹规划，发展成为中心城区外围相对独立的卫星城。（三）筹划开发北部筹划开发县域北部以三唐乡区所在地为核心的地区。近期内集中开发建设德平公路沿线农村社区，以完善基础设施建设为主导。（四）保护整合西南将县域南部的相家河水库以及腰站、张华、王庙、桃园街道以及王打卦行政辖区内的基本农田作为限制开发和禁止开发主体功能区，有选择地发展生态型农副产品加工业、无污染的劳动密集型产业和农家乐休闲旅游业。集约利用有限的建设用地资源，重点建设南部轻工业产业带。完善143、南部农业区与中心城区之间的交通联系，提高设施水平。第一百二十条 中心城区近期布局框架（一）发展方向向东跨越京沪铁路进行建设，重点开发南北向轴线及其两侧地域。（二）发展策略实施“存量更新”的建设策略，突出“旧城疏解整理、新区沿路发展、工业腾笼换鸟”的思路，各组团依据各自特点相对独立发展，存量淘汰和功能更新同步进行，旧城改造和新区建设相结合的发展战略，推动城市建设由“铁路单侧”向“铁路两侧”跨越，重构平原中心城市空间形态。第一百二十一条 村庄整治规划（一）管理策略。对规划纳入中心城区和各乡镇规划建设用地范围之内的村庄，严格控制建设，不再建新居和公共基础设施；对未纳入中心城区和各镇镇区建设用地范围之144、内的社区，根据规划所定农村社区，加强对农村社区的规划建设，完善其公共服务设施和基础设施，改善居住环境。（二）近期村庄整治的重点在于中心城区或镇区建设用地范围内的“农村新型社区”。第一百二十二条 县域近期建设项目（一）交通设施近期实现中心城区连接各乡镇镇区的公路都达到二级以上。同时，进一步完善乡镇公路，提高现有乡镇公路等级，加强乡镇间的联系，重点打通腰站-张华-王庙和王杲铺-三唐公路，公路等级提高到三级。（二）公共服务设施完成全县“中学进县”的调整工作，扩大中心城区教育设施用地规模，新建高中1所，中学4所，并根据居住分区和小学服务半径，规划增设小学3所。提高县人民医院医疗设施水平；继续完善乡镇卫145、生院的设施水平，提高服务范围；农村社区卫生室的工作随着“村改居”工作的进度而进行。启动农村社区乡村综合文化服务中心、卫生室和城镇街道社区文化中心建设工作。（三）市政基础设施1给水工程：划定相家河水库、龙门水库保护区，建立水源保护机制。扩建中心城区水厂，完善中心城区给水管网，关闭现状各企业自备水源；建设恩城、王凤楼2座水厂及各水厂至相家河水库水源的输水管道，完善各镇区给水管网系统。2供电工程：将35kV王凤楼变电站升级为110kV变电站，容量为231.5MVA。3通信工程：新建移动通信基站100个。4燃气工程：建设工业园区燃气管网。5供热工程：扩建平原热电厂，实现热电联产供热。（四）生态环境建设146、1. 生态湿地。县域层面，马减竖河湿地（北段）、马减竖河湿地（南段）、龙门水库湿地、相家河水库湿地、笃马河水库湿地、王凤楼镇湿地；中心城区，笃马河上、下游湿地，马洪干上、下游湿地。2. 水库建设。王凤楼水库、王凤楼镇水务水库、王打卦水库、王庙中心水库、王庙镇张官店水库、王庙镇闫坊窑厂北水库、王庙镇闫坊窑厂南水库、坊子乡中心水库、刘家阁水库、张士府水库、赵王河前谢水库。第一百二十三条 中心城区建设项目（一）公共设施项目新城文化中心，体育中心，图书档案馆，平安大街商业走廊，工业园中心区，城南公园，城北公园等。（二）旧城改建重点项目火车站广场及周边商业区改造工程，长途汽车西站改造工程，光明西大街北商147、业区改造工程，新华路公园、车站南路绿化带改造工程、笃马河两岸绿化工程，消防路沿线绿化建设。（三）旧城搬迁改造项目主要有平原县相关委、局办公楼改造工程，棉麻仓库搬迁改造工程。水泥厂搬迁。重点完成琵琶湾周边，龙门街，共青团路等区域的城中村拆迁改造工作。（四）城市道路交通建设项目包括G340，S323，南外环路，东三环路等道路建设和环城水系，行政中心区停车场、工业区办公中心停车场等工程。（五）基础设施建设主要项目中心沟河道改建，新城区供水管道铺设，南环路水厂扩建、城东污水处理厂升级改造及中水回用工程、防洪堤、地下空间系统、行政中心区消防站、城北消防站、火车站片区消防站等工程。（六）化工园区项目建设第148、二节 城市远景发展构想第一百二十四条 发展目标（一）特色产业发达的现代制造业基地。（二）具有高标准基础设施和人居环境质量的宜居城市。（三）富有田园特色的生态旅游胜地。第一百二十五条 发展规模（一）城区人口规模：控制在40万人以内。（二）城区建设用地规模：控制在40平方公里以内。第一百二十六条 发展方向与空间结构（一）发展方向中心城区将延续规划期内的轴向发展趋势，工业生产向东、北适度扩张，生活功能以向东延伸为主，生态空间原则上保持不变。（二）空间结构：保持“组团”结构在远期形成的“三片”组团结构基础上继续生长，但生产和生活空间的生态廊道保持不变，仅作适度形态调整。第六章 规划实施措施与建议第一百149、二十七条 加强自然资源、生态环境和城市特色的保育，统筹城乡建设，优先安排基础设施以及公共服务设施建设，妥善处理新区开发与老城区改造的关系，以城带村，形成城乡一体化发展新格局。第一百二十八条 设立城乡规划委员会，实行城乡规划委员会和专家咨询制度，由城乡规划行政主管部门组织，聘请各界代表、社会名流和人大代表、政协委员等担任城乡规划社会监督员，参与城乡规划的听证，监督规划的制定和实施，将市民的意见、建议及时反馈给规划部门。第一百二十九条 注重体制机制创新，实施“创建协同机制，共建城市中心，共享资源设施，强化产业协作，竞合联盟发展”的发展战略，实现“城乡一体化”。科学解决平原城乡发展中人口聚集、产业聚150、集、土地平衡和资金平衡“四大问题”。第一百三十条 树立区域观念，引入TOD模式。平原应积极融入和服务于德州都市区的发展，同时应通过自身区域范围内的优势资源的优化配置，强化地域协同发展，增强城市整体竞争力。运用TOD模式，通过城乡一体化的公路网络的建立强化自身的区位优势，吸引外部要素的快速聚集。第一百三十一条 注重生产性服务业发展，强化产业协作。加强现代服务业中管理咨询服务、产品设计、工程技术服务、信息服务、法律服务、会计服务、营销服务、市场调查、人力资源配置、教育培训服务等生产者服务业的发展，强化现有的“产业集群”之间的分工协作，形成可持续发展的“产业链”，增强中小企业核心竞争力。第一百三十二151、条 完善规划实施的法律保障体系。确定规划编制程序的合法性与合理性，运用相关法律法规和技术规范确立城市规划编制成果的合法地位，完善各级村、乡镇规划管理机构职责。（一）在规划区内的村、镇规划的制定和实施，依照城乡规划法及其实施条例执行。（二）在规划区内的乡镇人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，履行下列职责：1贯彻实施有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；2组织村、乡、镇规划的编制、调整和实施，建立健全村、乡、镇规划建设管理档案；3负责管辖范围内村、乡、镇的建设项目规划建设的审核、审批工作；4负责村、乡、镇规划区内公共设施和村容镇貌的管理工作；5依法查处违反村、乡、镇规划建设管理规152、定的行为。（三）在规划区内的村民委员会应当协助乡、镇人民政府做好本村内村庄的规划建设管理工作。第一百三十三条 “减量发展”的实施保障策略（一）建立目标管理评估机制以全县城乡建设用地近期规划、土地利用总体规划为依据，以“供减挂钩”为原则，落实减量目标。分类施策，将“低效”工业、三类居住用地（城中村）作为调整的主要用地类型，开展减量发展工作。进行年度评估，制定减量年度任务作为考核工作的基础与依据。（二）实施减量倒逼机制围绕减量目标，明确减量实施标准。严格限制规划建设用地外的存量改造和新增建设用地，倒逼建设用地减量。严控新增保障重要设施，集中建设区外仅安排必要的建设用地、线性工程、重大基础设施和特殊153、用地。（三）创新规划管理机制针对实施体系中的规划管理环节，充分发挥规划、国土机构合并后的综合效能。根据减量目标，创新规划管理机制，在“两图合一”基础上，搭建“两规合一”的规划编制体系；构建“控制性详细规划+土地整治规划+增减挂钩规划”的规划编制体系，整合相关规划，明确工作重点与责权，搭建融合平台落实减量工作。第七章 附则第一百三十四条 本规划由平原县人民政府组织实施，由平原县规划局负责解释。第一百三十五条 本规划自批准之日起实行，原平原县城市总体规划（2004-2020）同时废止。附表附表1 规划县域总人口与城镇人口规模地理单元总人口（万人）城镇人口（万人）现状规划现状规划张华镇2.342.0154、0.630.3腰站镇2.762.00.470.3前曹镇5.474.50.852.0王庙镇3.883.00.620.4恩城镇5.886.02.253.0王杲铺镇3.703.00.650.5王凤楼镇5.384.51.562.0王打卦镇2.612.00.550.3三唐乡2.252.00.2中心城区14.528合计47.585522.0837注：总人口数据来源于平原县公安局。在这里需说明的是，平原县公安局提供的总人口数据与2016年平原县国民经济统计年鉴统计的数值存在误差，但因统计年鉴中仅有平原县总人口数据的统计，而无各个乡镇的总人口统计，因此在本处“总人口”数据的选取，以平原县公安局提供的数值为准，155、而在其他地方，仍以平原县国民经济统计年鉴提供的数据为准。现状城镇人口数据来源于各乡镇的上报。规划期末，积极推进符合条件的乡改镇，镇改街道办事处。附表2 规划城镇建设用地分配一览表（2035年）序号地域规划城镇人口（万人）规划建设用地标准（平米/人）建设用地总面积（公顷）1中心城区2811532202张华镇0.3120363腰站镇0.3120364前曹镇2.01202405王庙镇0.4120486恩城镇3.01203607王杲铺镇0.5120608王凤楼镇2.01202409王打卦镇0.31203610三唐乡0.21202411合计374300附表3 中心城区现状建设用地平衡表（2017）用地代156、码用地名称面积(hm2)比例(%)人均 (m2/人)R居住用地928.3125.9064.02A公共管理与公共服务设施用地163.364.5611.27其中 行政办公用地47.471.323.27文化设施用地2.060.060.14教育科研用地81.002.825.59医疗卫生用地11.480.320.79文物古迹用地0.620.020.04B商业服务业设施用地118.342.748.16M工业用地1644.1345.59113.39W物流仓储用地93.812.906.47S道路与交通设施用地569.8815.9039.30其中：城市道路用地540.415.0837.27U公用设施用地34.2157、60.962.36G绿地与广场用地52.61.473.63其中：公园绿地34.10.952.35 城市建设用地3584.69100.00247.22注：中心城区现状城镇人口14.5万人。附表4 中心城区近期建设用地平衡表（2022）序号用地代码用地名称面积（hm2）比例（%）人均（m2）1R居住用地927.9725.8751.552A公共管理与公共服务用地150.634.198.37其中行政办公用地27.230.761.51文化设施用地12.690.350.71教育科研用地75.082.094.17体育用地12.700.350.71医疗卫生用地17.110.480.95社会福利用地5.210.158、150.29文物古迹用地0.620.020.043B商业服务业设施用地144.654.038.044M工业用地1339.9437.3574.445W物流仓储用地102.542.865.706S道路与交通设施用地708.9119.7639.38其中：城市道路用地680.2118.9637.797U公用设施用地49.341.382.748G绿地与广场用地163.414.569.08其中：公园绿地106.812.985.93合计城市用地3587.39 100.00 199.30 注：规划近期中心城区人口18万人。附表5 中心城区规划建设用地平衡表（2035）序号用地代码用地名称面积（公顷）占城市建设159、用地（%）人均城市建设用地面积（平方米/人）现状规划现状规划现状规划1R居住用地928.31 819.29 25.90 25.49 64.02 29.26 2A公共管理与公共服务设施用地162.74 173.38 4.54 5.39 11.22 6.19 其中行政办公用地47.47 29.51 1.32 0.92 3.27 1.05 文化设施用地2.06 19.32 0.06 0.60 0.14 0.69 教育科研用地81.00 92.40 2.26 2.87 5.59 3.30 体育用地-12.76 -0.40 -0.46 医疗卫生用地11.48 15.92 0.32 0.50 0.79 0160、.57 社会福利用地-2.86 -0.09 -0.10 文物古迹用地-0.62 -0.02 -0.02 3B商业服务业设施用地118.34 260.97 3.30 8.12 8.16 9.32 4M工业用地1644.13 960.06 45.87 29.87 113.39 34.29 5W物流仓储用地93.81 58.99 2.62 1.84 6.47 2.11 6S道路与交通设施用地570.50 520.94 15.91 16.21 39.34 18.60 其中：城市道路用地540.40 511.36 15.08 15.91 37.27 18.26 7U公用设施用地34.26 38.88 0161、.96 1.21 2.36 1.39 8G绿地与广场用地52.60 381.82 1.47 11.88 3.63 13.64 其中：公园绿地34.10 245.26 0.95 7.63 2.35 8.76 1-8城市建设用地3584.69 3214.33 100.00 100.00 247.22 114.80 注：中心城区现状人口规模为14.5万人，规划人口规模为28万人。附表6 规划中心城区公园绿地和居住区绿地一览表名称位置面积（ha）性质主要设施景观风格琵琶湾公园平安东大街、新华南路、富民西大街及车站东路之间26.15水上娱乐为主的综合性公园亭、桥、花架、雕塑、喷泉、植物古典式三国文化广场162、行政西路、行政东路之间，平安大街北侧18.63文化、娱乐为主的综合性公园水景、雕塑、广场、植物现代式五岳山体公园云长路、翼德路之间，新府北街北侧6.02游憩、健身为主的游憩公园运动场地、山体、植物、花坛自然式笃马河滨河园沿笃马河水系23.58休闲娱乐和生态景观为主亭、桥、雕塑、植物、草坪自然式邓五沟滨河园邓五沟沿线两侧9.35休闲娱乐和生态景观为主亭、桥、花架、雕塑、喷泉、植物自然式市民文化公园北环路以北、桃园大道以西10.17观赏、休闲娱乐为主雕塑、广场、植物、花坛现代式福原北路公园福原北路以东，园区南路以南26.96观赏、休闲娱乐为主雕塑、广场、植物、花坛现代式新城公园平安大街和东二环路交163、叉口3.60休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式齐龙公园齐龙大街与东二环路交叉口附近7.22休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式新府公园新府北街与安居路交叉口1.50休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式学府公园西环路以东，兴隆街北侧10.6休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式民生公园富民东大街与东二环路交叉口6.42休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式新华公园新华南路以西，兴民西大街北侧1.77休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式公明公园公明路与东二环交口5.27休闲、健身为主的居住区级164、公园花坛、草坪、运动场地自然式园居公园齐龙大街与园区东路交口8.50休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式文化公园南环路以北8.82休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式云长公园兴原大街以南3.16休闲、健身为主的居住区级公园花坛、草坪、运动场地自然式附表7 中心城区规划干道一览表路段名称等级起迄点路段长度（米）红线宽度（米）横断面道路功能后退红线（米）北三环对外交通干道福原北路东三环4263604.5-6-3-33-3-6-4.5交通35兴原大街对外交通干道老城西路东三环7790604.5-6-3-33-3-6-4.5交通25桃园大道对外交通干道北三环兴原大街165、7850604.5-6-3-33-3-6-4.5交通25东三环对外交通干道北三环兴原大街8018604.5-6-3-33-3-6-4.5交通35南环路对外交通干道共青团南路车站南路5060504.5-6-3-23-3-6-4.5交通35北二环主干道福原北路东三环5763504.5-6-3-23-3-6-4.5交通35北环路西街主干道福原北路园区东路2271504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25北环路东街主干道园区东路东三环3704504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25园区南路主干道福原北路东三环5617404-14.5-3-14.5-4交通25齐龙大街主干道老城西路东三环7166、177504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25光明西大街主干道老城西路共青团北路1838504.5-6-3-23-3-6-4.5交通30光明东大街主干道共青团北路升平路1719504.5-6-3-23-3-6-4.5交通30新府北街主干道福原北路仁和路3432404-14.5-3-14.5-4交通25公明路主干道仁和路滨河路1726404-14.5-3-14.5-4交通25平安大街主干道老城西路东三环7098504.5-6-3-23-3-6-4.5交通35共青团北路主干道北环路西街延长线光明东大街2842404-14.5-3-14.5-4交通10共青团南路主干道光明东大街南二环3207167、404-14.5-3-14.5-4交通10福原北路主干道北三环平安大街7141404-14.5-3-14.5-4交通25园区东路主干道北三环齐龙大街4455504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25升平路主干道齐龙大街平安大街1889504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25S323主干道北三环齐龙大街5830504.5-6-3-23-3-6-4.5交通25仁和路主干道纬三路兴原大街5714504.5-6-3-23-3-6-4.5交通30纬三路次干道园区路340省道3588404-14.5-3-14.5-4交通25纬二路次干道福原北路桃园大道2642304-22-4交通10纬一路次168、干道福原北路宝岛路4211404-14.5-3-14.5-4交通10园区中路次干道福原北路仁和路4629304-22-4交通10五岳街次干道福原北路仁和路3950304-22-4生活10玄德街次干道福原北路东三环4376404-14.5-3-14.5-4交通10富民东大街次干道福原南路仁和路2365404-14.5-3-14.5-4交通10民生大街次干道桃园大道滨河路2777304-22-4生活10兴民西大街次干道老城西路笃马河670304-22-4生活10富民西大街次干道笃马河开原路2512304-22-4生活10利民路次干道西环路开原路3883404-14.5-3-14.5-4交通10老城169、西街次干道齐龙大街兴原大街3047304-22-4生活10消防路次干道北环路西街延长线平安大街2936304-22-4生活10为民路次干道平安大街利民路1886244-16-4生活10新华路次干道顺达街利民路2377504.5-6-3-23-3-6-4.5交通10园区西路次干道纬五路光明东大街4715404-14.5-3-14.5-4交通20安居路次干道五岳街平安大街1403404-14.5-3-14.5-4交通10民生路次干道齐龙大街富民东大街2518304-22-4生活10府中南路次干道平安大街兴原大街751604.5-6-3-33-3-6-4.5生活10新府东路次干道齐龙大街兴原大街30170、42244-16-4生活10宝岛路次干道纬三路兴原大街5687404-14.5-3-14.5-4交通10东二环路次干道纬三路兴原大街5711404-14.5-3-14.5-4交通10滨河路次干道北二环延长线兴原大街7263304-22-4交通15附表8 平原县新建湿地、水库一览表类型名称面积（公顷）湿地马减竖河湿地（北段）65马减竖河湿地（南段）200龙门水库湿地300相家河水库湿地680笃马河水库湿地370王凤楼镇湿地100水库王凤楼水库87.40王凤楼镇水务水库20.00王打卦水库72.00王庙中心水库10.00王庙镇张官店水库50.00王庙镇闫坊窑厂北水库25.00王庙镇闫坊窑厂南水库30.00坊子乡中心水库10.00刘家阁水库80.00张士府水库25.00赵王河前谢水库57.75中心城区湿地建设笃马河上游湿地190.00笃马河下游湿地65.00马洪干上游湿地18.00马洪干下游湿地20.00