1、平原县腰站镇总体规划（20182035）文本平原县腰站镇人民政府平原县城乡规划局 山东省建设规划设计院2018年7月平原县腰站镇总体规划（2018-2035）文本目录第一章 总则1第二章 村镇体系规划2第一节 经济发展2第二节 人口与城镇化水平预测3第三节 村镇布局规划3第四节 综合交通规划4第五节 公用工程设施规划4第六节 社会服务设施规划5第七节 生态建设与保护规划5第八节 空间管制规划5第九节 历史文化遗产保护规划6第三章 镇区总体布局规划6第一节 城镇性质与规模6第二节 用地发展方向与规划结构7第三节 居住用地规划7第四节 公共设施用地规划7第五节 生产设施用地规划8第六节 物流仓储用2、地规划8第七节 综合交通规划8第八节 绿地系统规划9第九节 景观风貌规划9第四章 公用工程设施规划9第一节 给水工程规划9第二节 排水工程规划10第三节 电力工程规划 10第四节 通信工程规划11第五节 供热工程规划11第六节 燃气工程规划11第七节 工程管线综合规划11第八节 环境保护规划12第九节 环境卫生规划13第五章 镇区综合防灾规划13第一节 防洪规划13第二节 抗震减灾规划14第三节 消防规划14第四节 人防规划15第六章 镇区近期建设规划15第七章 规划实施建议与措施17第一节 规划实施政策建议17第二节 规划实施措施17第八章 附则18附表18第一章 总则第 1 条 为积极稳妥3、地推进新型城镇化，促进平原县腰站镇的建设有序、健康发展，并为城镇的规划、建设与管理提供依据，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法以及镇规划标准（GB50188-2007），结合腰站镇的实际情况，特编制本规划。第 2 条 本规划是指导腰站镇城镇建设活动的法定文件和进行建设管理的依据。在规划区范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第 3 条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008年)2、中华人民共和国环境保护法3、城市规划编制办法(2005年建设部令146号)4、镇规划标准（GB50188-2007）5、城市用地分类与规划建设用地标准4、（GB50137-2011）6、山东省农村新型社区建设技术导则7、山东省城乡规划条例（鲁政发201229号）8、中共山东省委山东省人民政府关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见（鲁发200723号）9、中共山东省委山东省人民政府关于推进农村社区建设的意见(鲁发200924号)10、山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见(鲁发200921号)；12、平原县城乡总体规划（2015-2035）13、平原县现代城镇体系规划（2012-2030）14、腰站镇总体规划(2009-2020) 15、腰站镇总体规划(2015-2030) 16、山东省新型城镇化规划（2014-2020）（鲁发201416号）5、17、全镇统计资料及其它有关资料第 4 条 规划原则1、生态优先，可持续发展原则；2、统筹城乡，和谐发展原则；3、区域协调、分工发展原则；4、节约用地，集约发展原则；5、依托资源，突出特色原则；6、宏观控制，分期实施原则。第 5 条 规划期限近期：20182022年；远期：20232035年。第 6 条 规划区范围规划区范围为腰站镇行政区域范围，总面积为 55.6 平方公里。镇区规划区范围为东街村、西街村、南街村、北街村、北张村、韩庄村、窑上村、土屋村、孔庄村、石佛村、耿楼村、宋范村、大李村、小庄村、小李村、梁庄村等16个村庄的行政区域范围。第 7 条 发展目标1、总目标：平原县西南部现代农业6、生产区，以农产品加工与商贸物流为主导的宜居型农贸小镇；2、分目标表1. 腰站镇指标体系一览表指标现状值目标值增长速度20172022203520222035经济发展三次产业结构28:50:2211:55:348:50:42地方财政收入（万元）523.81212314415%10%农民人均纯收入（元） 8928206516413915%12%社会发展总人口（人）2.72.83.6城镇化水平（%）153250城乡居民社会基本保障覆盖率（%）100100生态环境森林覆盖率（%）3840SO2年日平均浓度（mg/m3）0.060.05垃圾粪便无害化处理率（%）90100污水集中处理率（%）80100城7、镇建设人均居住用地面积（平方米/人）135.2030.8432.39人均道路广场用地面积（平方米/人） 37.6518.3717.95人均公共绿地面积（平方米/人） 2.63 7.698.40电话普及率（部/百人）4060有线电视普及率（%）100100燃气普及率（%）7090第 8 条 发展策略1、农业现代化策略依托丰富的农业资源，借助交通改善的契机，积极加快农业生态园建设，使腰站镇现代农业集生产、科普、观光于一体，全面提升农业附加值。2、工业特色化策略依托镇区建设，按照镇园结合的思路，积极推进新型工业化进程，实现腰站镇成为平原县东部工业强镇，并通过镇区非农就业条件的改善，有效推动城镇化进程8、。3、旅游产业化策略依托丰富的旅游资源，积极引入开发资金，把旅游业培育为第三产业支柱，从而实现旅游资源由发展资源转变为发展资本。4、空间集约化策略按照新农村建设的思路，整合村庄布局，引导村庄集中发展，置换闲置土地，实现由分散布局转变为集约发展。第二章 村镇体系规划第一节 经济发展第 9 条 产业发展策略强化农业基础，培养第三产业发展，大力发展第二产业，以工业为龙头，促进产业一体化。1、 第一产业发展战略构建林果开发、蔬菜基地、畜牧养殖等三大现代农业产业，实施土地流转与旅游业相结合，发展乡村旅游业。建立种养加、产供销、贸工农一体化生产模式。重点发展生态农业、设施农业和休闲农业，并通过农业专业服务9、和农产品加工拉长农业产业链，提高农业生产效率。2、 第二产业发展战略加强工业园区建设，完善基础设施，立足本地优势资源，积极发展旅游产业链条上的加工业及与食品业密切相关的加工业。重点发展以农副产品加工业、加工业和新兴产业为主的现代新型工业。在郭庄东南侧建设民营经济园区，包括德州润德淀粉有限公司、立建禽肉加工厂等。3、 第三产业发展战略腰站镇应以旅游、物流为主突破大力发展现代服务业，发挥服务业支撑区域经济持续发展，引领经济未来发展方向的重要作用。以马颊河风景区、沙庄民俗旅游区的开发建设为核心大力发展旅游业，发挥其带动城镇化和城乡一体化、拉动相关服务业发展、改善流域生态环境的重要作用。大力支持物流产10、业的发展，为区域工业企业发展和区域经济建设服务。积极发展金融服务业，为产业发展提供融资平台和资金支撑。积极推进社区服务、信息中介等新兴服务业的发展。重点发展以休闲度假为特色的旅游业，积极发展商贸物流、金融商务及社区服务业。第 10 条 产业空间布局规划形成“两带、四区、六点”的布局结构。1、两带：（1）G105商业经济带：沿贯穿镇域南北向的105公路两侧，发展商业服务业及物流业。（2）马颊河产业经济带：沿贯穿镇域南北向的马颊河，打造水产养殖业和林果开发业。2、四区：福园社区无公害农产品基地、马颊河有机农业园区、大张畜牧养植业基地、相马河水产养殖基地。3、六点六个中心社区，作为镇域范围的次级产业11、发展基地，分别是相马河社区、大张社区、马颊河社区、咸槐社区、新月社区、福园社区。第二节 人口与城镇化水平预测第 11 条 人口与城镇化近期（2022年）：全镇总人口2.8万人，其中城镇人口0.9万人，城镇化率32%；远期（2035年）：全镇总人口3.6万人，其中城镇人口1.8万人，城镇化水平50%。第三节 村镇布局规划第 12 条 农村社区建设规划按下表执行表2 腰站镇农村社区建设一览表序号名称社区位置现状村庄人口规模（人）用地规模（公顷）1相马河社区培口村小芝坊村、培口村、小魏村、小屯村、徐庄村、陈排村、小吴村3500352大张社区大张村马庄村、西韩村、东韩村、大张村、林桥村2500253马12、颊河社区大魏村大魏村、小辛村、北堤村、阚庄村3500354咸槐社区后槐村王双堂村、后槐村、前槐村、东咸村、西咸村、2500255新月社区沙庄村郭庄、刘庄、沙庄村、塘坊村3000306福园社区姚庄村大白村、小白村、大尹村、黄庄村、姚庄村、柳庄300030第 13 条 镇村等级结构表3 腰站镇农镇村等级结构一览表等级名称数量中心城镇镇区1中心社区相马河社区、大张社区、马颊河社区、咸槐社区、新月社区、福园社区6第 14 条 镇村空间结构规划镇域形成“一心、两轴、六点”的镇村空间组织结构。（1）一心 镇区和工业园区一体，为全镇综合中心，是全镇政治、经济、文化、科技发展的战略着力点，在镇域内起到辐射带动13、作用。（2）两轴 镇区发展轴：对外联系平原县城区和张华镇，对内东西向贯穿镇域，连接新月社区、十三干渠等重要发展片区和市政设施。 G105发展轴：向北连接德州市德城区，向南到连接聊城市高唐县，形成镇域内南北向重要的产业带。（3）六点 六个中心社区，作为镇域范围的次级中心，分别是相马河社区、大张社区、马颊河社区、咸槐社区、新月社区、福园社区。第 15 条 旅游发展规划1、农家乐旅游主要是开展以农家生活为特色的农家乐旅游项目。规划在每个农村社区开辟约 2 公顷左右旅游专用区，进行特色农业生产体验和农产品展示，配置相应停车场（广场）、特色农家美食服务等设施。2、旅游服务设施（1）游客集散中心由于沙庄民14、俗村的知名度和影响力，将吸引大量外地游客来到此观光旅游。作为平原县重要的旅游区，是大区域旅游体系的游客中转站，新月社区的发展势必促进腰站镇旅游业的全面提升。因此，在新月社区西北侧规划游客集散中心，设置旅游信息中心、餐饮接待、酒店、旅游商品超市、停车场、小型医疗点、长途汽车站点等。（2）旅游购物中心在镇区西部、景区入口广场规划镇域旅游购物中心，以休闲、购物、娱乐、度假活动为主。（3）旅游服务站在各个旅游景点出入口处设置小型旅游服务站，配备停车场、餐饮服务、医疗急救、旅游咨询等设施。3、旅游线路（1）主要旅游线路根据在各旅游功能区分布及镇域地形特点，规划沿王姚公路、滨河路和中心大街形成镇域旅游环线15、，沿临渠路两侧规划旅游支线。（2）景观步道沿马颊河东侧规划 100 米宽景观林带，在十三干渠两侧设置环保型景观步道，并与马颊河两侧绿带内的旅游步道相连。第四节 综合交通规划第 16 条 道路交通1、干路网络镇域最终形成以“三横四纵”为主体的道路框架。“三横”： 马张路（打通小辛村至大张村段）、平腰公路（拓宽改造）、腰盆路（贯通并连接滨河路）。“四纵”： 中心大街（拓宽改造）、105 国道（拓宽改造）、土梁路（连接小辛村至小白村）、王姚公路（拓宽改造小芝坊村至姚庄村）。2、通村路通村路按照三级路标准建设，规划道路宽度 9 米。3、滨河景观道路在镇域河流两侧规划旅游观光道路，路面宽度为 10 米，16、在沿河绿带内规划旅游 步道和自行车专用道，宽度均为 2.5 米。第 17 条 交通设施1、长途汽车站依托镇区东部的现状汽车站，规划形成服务全镇的长途汽车站。第五节 公用工程设施规划第 18 条 给水工程1、用水定额规划用水定额确定为：远期人均综合生活用水量为 100L/人d，供水普及率为 100%，工业用地用水定额为 30m3/ha，其他用水量（包括：浇洒道路喷洒、绿地、市政用水及管网漏损量等）按总用水量的 20%计。2、用水量预测生活用水量预测：北管线远期规划农村居民综合生活用水量为：0.12 万 m/d，南管线远期规划农村居民综合生活用水量为：0.06万 m/d；工业用水量为：0.015 17、万 m/d；其他用水量为：0.035 万 m/d；远期镇域规划总用水量为：0.23万 m/d。3、供水水质及水压供水水质须满足国家生活饮用水卫生标准 GB5749-2006的规定。管网供水水压按满足 5 层楼考虑，最不利点的供水水压须达到 0.24Mpa，消防时最不利点的水压须达0.1Mpa。4、消防供水由于规划各村庄人口均不足 1 万人，因此，依照国标建筑设计防火规范（KB16-87），各社区室外消防用水量，按同一时期发生火灾 1 次，消防用水量按一次火灾用水 10L/s考虑。消防给水系统采用与生活、生产统一的给水系统。5、水源规划腰站镇域现状供水水源为张官店水厂。第 19 条 污水工程1、18、污水量预测生活污水排放量按其用水量的 85%计，计算得远期农村生活污水排放量为 0.2万m3/d。2、污水处理与排放镇区周边村庄，包括新月社区等污水排入镇污水处理厂；其余农村社区因距离远、地势高，考虑跨河处理成本过高等原因，由各村自建或几个社区共建小型污水处理站，位置宜选在社区外围、靠近水流下游方向。污水处理站对污水进行处理，处理达标后，可用于农田灌溉或排入河道。第 20 条 电力工程1、农村电力负荷预测预测农村用电负荷近期为 1.33 万千瓦，远期为 1.12 万千瓦。2、电力规划10KV 中压配电线路根据总体布局进行统一规划，采用环网供电方式，充分提高供电质量和供电可靠性，完善供电网络。近19、期建设与远期发展相结合，新网建设与旧网改造相结合。10KV 线路采用架空线与地下电缆相结合的方式敷设，实现配网自动化和双回路供电。各社区建设专用配电室，逐步淘汰露天变压器，全部实现预付费电表或远程抄表。村内 380/220V 低压配电网逐步由钢芯绞线替换为绝缘线。3、高压走廊35KV 高压架空线走廊宽度为 20 米；110KV 高压架空线走廊宽度为 25 米。第 21 条 电信工程1、话机预测按照 45 部/百人的标准进行话机预测，预计农村人口近期为 1.9 万人，远期为 1.8 万人，所需话机数量为近期为 0.86 万部，远期为 1 万部。2、电信规划电信线路采用光缆传输和接线箱的方式，在每20、个农村社区和度假村设置接线箱。电信线路敷设方式宜为地下通信电缆，宜考虑弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户。3、邮政设施镇域各村庄内规划设置邮政投递点，以服务周边居民。第 22 条 热力工程规划以镇区区域锅炉房为热源。村庄采用地缘热泵供暖。第 23 条 燃气工程腰站镇燃气管线经调压后，调压站位置宜选在镇区外围位置，沿镇域主要道路铺设至每个村庄。第 24 条 环卫设施规划每个村庄设置一个生活垃圾收集点，镇区设置垃圾转运站，生活垃圾经收集中转送至平原县垃圾处理厂集中处理。小于 1500 人的村庄设置 12 个公厕，大于 1500 人的村庄设置 23 个公厕。第六节 社会服务设施21、规划第 25 条 镇区镇区规划设置医院、中学、小学、幼儿园、文化活动中心、体育健身场馆、福利院、大型商业街等各类公共服务设施。第 26 条 中心社区规划配建公共服务中心、小学、幼儿园、卫生站、文化活动站、体育健身场、农贸集市、商业设施等。第七节 生态建设与保护规划第 27 条 农业生态空间严格保护耕地。采取切实可行的政策和措施，严格保护耕地资源，最大限度的抑制耕地减少，严格遵守国家、省、市有关基本农田保护的法律、法规，严禁进行镇村建设、挖土挖沙等一切非农活动。强化保护与改善水利设施，加强水系防护，马颊河、十三干渠两侧各规划 1030 米生态防护带，镇域其他河流两侧各规划不低于 20 米的绿化带22、。水库一、二级保护区周围设置的生态绿带，建设水源涵养林和生态防护林。第 28 条 道路生态防护105 国道两侧规划 10 米绿化带，平腰公路两侧规划 10 米绿化带，其余道路规划 5米绿化带。城镇和农村社区内部主要道路规划 3-10 米绿化带，将社区和城镇与外围自然生态融为一体，导入自然景观，降低交通噪音。第八节 空间管制规划第 29 条 禁止建设区1、管制范围腰站镇域禁建区的范围主要包括：历史文化核心保护区、水库保护区、重要生态廊道、绿化隔离带、市政走廊和基本农田。生态廊道、绿化隔离带：马颊河、十三干渠两侧各规划 1030 米生态防护带，镇域其他河流两侧各规划不低于 20 米的绿化带。相家河23、水库一、二级保护区周围设置的生态绿带。105 国道两侧规划 10 米绿化带，平腰公路两侧规划 10 米绿化带，其余道路规划 5 米绿化带。市政走廊：110KV 高压走廊宽度为 25 米，35KV 高压走廊宽度为 20 米。基本农田：土地利用总体规划确定的基本农田。2、管制要求该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。第 30 条 限制建设区1、管制范围腰站镇域限制建设区的范围包括：水库周边的非核心保护区，水面湿地、城镇发展控制区域及规划撤销村庄。2、管制要求非核心保护区部分及镇区发展控制区域用地要在规划引导下使用；各类城镇发展组团要先编制规划，24、按规划进行保护和低密度开发。第 31 条 适宜建设区1、管制范围镇区规划建设用地、规划农村社区和发展组团建设用地。2、管制要求镇区建设用地：建设用地范围内的各项用地安排应符合城镇规划，要构建合理的空间结构和功能布局，对于建成区实施调整、完善和更新，对于城镇新区实行整体开发。明确城镇建设规模及发展方向，鼓励规划区内村庄向镇区搬迁。农村社区建设用地：完善配套服务、基础设施，改善乡村居民人居环境。一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过山东省和平原县相关规定的标准。对按规划向镇区工业园搬迁或集中迁建的农民和工业企业，应制定鼓励政策。第九节 历史文化遗产保护规划第 32 条 规划原则（1） 坚持贯25、彻和落实科学发展观的原则，正确处理保护与发展的关系；（2） 坚持整体保护、重点保护和积极保护的原则；（3） 坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。第 33 条 历史文化街区保护与发展历史文化街区是具有某一历史时期的传统风貌、民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村寨等，是反映历史文化名城风貌比较集中、真实、完整的地区，是历史文化名城的重要组成部分。历史文化街区的保护，应坚持保护历史信息的真实性、保护传统风貌的整体性、历史建筑保护与利用相结合的原则。旅游开发应本着“保护第一、开发第二”的原则，坚持适度开发、科学开发、永续利用，防止对历史文化遗存造成破坏与负面影响。对于保护控制区内的旅游项目及设施的建26、设，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，保护历史遗迹、风景名胜及其生态环境。在历史保护的前提下适度发展历史文化游览区。第 34 条 文物保护单位和历史优秀建筑保护划定出县级以上重点文物保护单位的保护范围及建筑控制范围，完善保护措施，进行科学保护；加强县级以上优秀历史建筑、文物遗址的保护与管理；继续挖掘补充具有地域性、人文性的文物古迹和历史建筑，划入保护范围。具体保护原则和措施：（1）文物工作贯彻保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理方针。（2）文物保护单位的保护范围，根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周边环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一27、定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。同时，划定文物保护控制地带范围，控制地带为保护范围外 50 米。（3）在文物保护单位的保护范围内，严禁存放易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性等危害文物安全的物品；严禁建窑、取土、挖渠、开山、采石、凿井、开矿、毁林、开荒、深翻土地和其他破坏地形地貌等危害文物安全的活动。（4）在文物保护单位的保护范围内，不得进行非保护文物的工程建设。因特殊进行其他工程建设的，必须经原公布的人民政府和上一级行政管理部门同意。（5）在文物保护单位的建设控制地带内，建设工程的性质、布局、高度、容积率、建筑密度、造型、色彩和天际轮廓线等必须与文物保护单位的环境风貌相协调，28、其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报城市规划行政主管部门审批。第三章 镇区总体布局规划第一节 城镇性质与规模第 35 条 城镇性质平原县西南部现代农业生产区，以农产品加工与商贸物流为主导的宜居型农贸小镇。第 36 条 城镇职能1) 平原县西南部现代农业生产区。2) 腰站镇新兴产业集聚园区。3) 腰站镇政治、经济、文化中心。4) 宜产宜居农贸型城镇。第 37 条 城镇规模近期2022年：城镇人口0.9万人，城镇建设用地127.53公顷，人均城镇建设用地143.43平方米。远期2035年：城镇人口1.8万人，城镇建设用地205.1公顷，人均城镇建设用地113.9429、平方米。第二节 用地发展方向与规划结构第 38 条 用地发展方向在改造镇区生活区和促进北部工业区与镇区一体化发展的基础上，重点向北发展、适当向西发展。第 39 条 规划结构腰站镇区总体布局将镇区与北部工业园作为一个有机整体，统筹规划用地布局、道路交通、基础设施、公共服务设施、绿化景观和开发时序等，形成一体化建设格局。在一体化规划前提下，规划镇区形成“一心一带，五轴九区”的布局结构。一心：以镇政府形成的公共服务中心。一带：以十三干渠形成的滨河景观带。五轴：以G105国道形成的城镇发展主轴，中心街、平腰公路、工业路、市场路形成的城镇发展次轴。九区：指公共服务区、中部居住社区、南部居住社区、滨河休闲30、区、南部居住社区、商贸服务区、北部居住社区、食品加工产业园区、建材加工产业园区、教育服务区。第三节 居住用地规划第 40 条 规划布局及人口分布远期规划居住用地总面积为56.13公顷，规划居住人口1.8万人，人均居住用地面积为31.18平方米。规划形成南部、中部、北部三个居住社区。1、南部居住社区位于市场路以南区域，依托老镇区，充分利用本区设施齐全，服务方便的优势，重点对老镇区进行旧村改造，同时搬迁镇区西南部的东街村、西街村、南街村和北街村进入社区发展。规划居住用地面积12.98公顷，可容纳居住人口0.4万人。2、中部居住社区位于市场路以北区域，为远期居住用地主要拓展空间，在对宋范村、大李村、31、小李村、小庄村进行旧村改造的基础上积极拓展居住空间，结合临近中心大街的发展优势，发展成为环境优美、配套完善的城镇产业安置住宅区。规划居住用地面积15.30公顷，可容纳居住人口0.5万人。3、北部滨河住区位于工业路以北、十三干渠以东区域，为远期居住用地主要拓展空间，在对石佛村、耿楼村、孔庄村、窑上村、韩庄村进行旧村改造的基础上积极拓展居住空间，结合十三干渠自然景观优势，发展成为环境优美、配套完善的城镇高尚住宅区。规划居住用地面积27.85公顷，可容纳居住人口0.9万人。第 41 条 社区配套服务设施规划依照服务便利和步行可达的原则，在各个居住社区内配置相应的小区级公共服务设施，最大限度地满足居民32、的生活需求。小区公共服务设施主要包括幼儿园、卫生站、文化活动站、体育健身设施、小区商业服务设施、社区服务站、小区市政公用设施等。其中幼儿园规划2处，一处为扩建镇中心幼儿园，位于市场路西头，面积0.8公顷，另一处位于平腰公路与中心大街交叉口西北，面积0.2公顷，对于其他小区公共服务设施，可采用与住宅楼相结合和单独建造两种方式。第 42 条 实施措施1、充分结合自然环境和历史文化背景，塑造现代化城镇特色，改善居住环境，提高居住品质，创造宜居、和谐的生态居住社区。2、为合理有效地利用土地和创造良好的景观环境，新建居住区建筑以多层为宜，住宅间距考虑日照、抗震防灾及卫生安全等要求。3、逐步搬迁周边零散村33、庄居民点至镇区内集中发展，形成设施配套齐全、环境优美的城镇型居住社区。4、统一规划，近远期结合，新区开发和旧区改造相结合，先易后难，分期建设，认真搞好详细规划。5、加强对规划区内私人建房的管理控制，村镇建设用地应向城镇居住区方向过渡，按照城市建设标准集中紧凑的布局生活居住用地，提高土地利用率和建筑容积率。第四节 公共设施用地规划第 43 条 行政管理用地规划镇区行政管理用地总面积为2.24公顷。近期保留镇政府现状用地和中心大街两侧镇工商所、计生所等。远期以镇政府为基础扩大规模，充分利用原有设施，通过建筑改造和环境提升，建成腰站镇行政办公中心。第 44 条 文体科技用地规划共设置两处文体科技用地34、，总面积为2.23公顷。一处位于中心大街西侧、镇政府对面，布置文化活动、科技展览等设施，形成全镇文化展览中心；另一处位于滨水公园东北侧，布置体育健身活动场地，形成体育活动中心。第 45 条 教育机构用地保留和扩建现状腰站镇中心小学和幼儿园，位于平腰公路和中心大街交叉口西北，占地3.37公顷；扩建位于卫生院东侧的现状幼儿园，占地0.8公顷。第 46 条 商业金融用地规划形成一处商业中心区、一处风情旅游购物区和多处商业服务网点的布局框架。规划商业服务业设施用地总面积为 9.4公顷。商业中心区位于市场路与中心大街交叉口处以及市场路与 G105 交叉口处的商业用地，改造提升现有商业服务设施档次，集中设35、置大型商场超市、商务金融、酒店餐饮等多功能的商业设施，形成腰站镇现代化的商业中心区。商业服务网点依照服务就近的原则，按照一定的服务半径，规划在各个居住社区内部，设置多处商业服务网点用地，满足居民和职工日常生活需求，功能以商业零售和餐饮娱乐为主。其中南部社区商业服务网点位于市场路与兴腰路交叉口东南侧；北部社区商业服务网点主要位于中心大街东侧。第 47 条 医疗保健用地近期保留位于市场路北侧的腰站卫生院，同时可结合布置福利院、养老院、孤儿院等设施。第 48 条 集贸市场用地批发市场用地主要位于105国道西侧，依托汽车站向镇域南侧辐射，形成大型区域性市场，用地面积为2.93公顷。以物流集散和商贸批发36、为主，同时设置为镇区居民服务的果蔬市场和服装百货、小商品市场。第五节 生产设施用地规划第 49 条 发展策略（1）按照腰站镇经济社会发展战略与产业布局的要求，合理布置适合腰站镇发展需要的工业门类。（2）强化集约工业区的建设，镇工业区与市属工业园一体化建设，今后新增的工业企业一律在规划的工业园内集中布局。（3）综合考虑企业规模、效益和发展潜力、地价、用地矛盾、污染治理等因素，结合产业结构调整和企业自身发展，采用关、停、并、转、迁等方式，合理调整现状工业布局。（4）应充分考虑镇区工业布局对镇区生态环境的影响，严格限制污染工业项目建设，做到既发展工业又保护环境。（5）强化工业区的集约化建设，工业区内37、要根据规划，超前建设道路、供电、给水、排污等基础设施，创造良好的投资环境。（6）合理确定工业用地规模和开发强度，集约利用土地，避免圈地现象。第 50 条 用地布局生产设施用地主要分布于105国道东西两侧的镇工业区内，以一类工业用地为主，在镇区外围布置二类工业用地。规划生产设施用地总面积为61.43公顷，其中一类工业用地36.21公顷，二类工业用地25.22公顷。第六节 物流仓储用地规划第 51 条 用地布局以工业园区为依托，结合市场用地和对外交通道路，规划物流仓储用地集中布置在105国道与平腰公路交叉口平腰公路南北两侧，面积11.68公顷。应依托便利的对外交通条件，形成为市场区和工业区服务的集38、物资储存、配送加工、装卸搬运、辅助服务于一体的现代化物流仓储中心。第七节 综合交通规划第 52 条 对外交通规划规划结合平腰公路形成北环路，沿西侧十三干渠新修临渠路，以腰盆路贯通拓宽形成南环路，东侧以 105 国道形成镇区外环路网。以城镇外环路为纽带，将镇区通往各个方向的对外交通道路串联起来，同时分流穿越镇区的过境交通。第 53 条 道路系统规划1、主要道路规划镇区有“三横两纵”5条主要道路，道路红线宽度为 2033 米。规划镇区有“三横”3条主要道路，分别为平腰公路、工业路、市场路，道路红线宽度为20米。“两纵”为105国道和中心大街，红线宽度为33米、24米。2、次要道路规划次干路，分别是39、府后路、临渠路、兴腰路，道路红线宽度为16米、20米。3、支路规划支路红线宽度为16、12、6米，支路可根据实际建设情况进行调整。第 54 条 长途汽车站规划在府前路东端、105 国道西侧保留扩建腰站镇长途汽车站，占地 0.28公顷。第 55 条 加油站规划共设置 2 处加油站，为现状保留，位于中心大街西侧、工业路南侧，占地 0.26 公顷，另外一处位于105国道东侧，占地0.28公顷。第八节 绿地系统规划第 56 条 绿地系统结构规划以“绿脉环城、绿网织城”为镇区绿化框架，构筑腰站镇环境优美，点、线、面、环相结合融于一体的生态园林城镇。绿脉环城：由镇区外围的自然山体生态绿化、十三干渠与其他河40、流水系绿化、农田果园生态绿化共同构成的环城绿色脉络。绿网织城：由滨水带状绿地、道路防护绿地相互交织形成绿色线形网络体系。以“绿廊穿城、绿核缀城、绿网织城”为镇区绿化框架。第 57 条 公园绿地规划共设置 6 处公园绿地，总面积 12.24 公顷，人均公园绿地面积 6.80 平方米。（1）滨河公园：规划沿十三干渠两岸各控制 1020 米宽的景观绿化带，绿化带内建设步行道和游憩设施，形成滨河公园，占地 4.77公顷。（2）中心公园：沿中心大街西侧、建设路北侧地段形成以民俗文化为主题的中心公园，占地 3.62 公顷。（3）腰站公园：位于 105 国道与市场路交叉口西北侧，是腰站镇发展的标志性主题公园41、，以展示腰站镇的现代风貌和本地自然特色为主题，服务于本镇居民和外来游客，占地 1.54 公顷。（4）街头游园：位于 105 国道与市场路交叉口东北侧，以居民休闲为主，占地 0.12 公顷。（5）临渠路社区公园：位于临渠路与振兴路交叉口东南，作为社区公共绿地，美化社区核心环境，占地 1.69 公顷。（6）105国道街头游园：位于镇区段105国道南端，作为镇区景观塑造的绿地节点，美化空间环境，占地0.47公顷。第 58 条 防护绿地规划沿主次干路两侧各设置 5-10 米宽绿化带，道路绿化带建设应结合当地优势，采取高、中、低相结合，草、花、木相搭配的形式，以达到四季常青、三季有花的效果。在镇变电所周42、围和电力线路两侧规划防护绿地，作为高压电力线路的防护带。第 59 条 大环境生态绿地大环境生态绿地主要指十三干渠以东生态绿化用地等。规划沿环绕镇区的河流建设滨河生态绿带，提升城镇生态环境。第九节 景观风貌规划第 60 条 规划策略1、注重发掘本区丰富的历史文化资源，将自然景观与人文景观有机结合。2、构筑“蓝天碧水、城林交融”的现代化城镇景观3、注重建筑层数控制，突出城镇轮廓特征。4、营造积极的城镇开放空间。5、注重城镇景观节点建设。第 61 条 景观结构一心一带五轴九区三节点一心：以镇政府形成景观风貌中心。一带：指十三干渠绿化景观带，五轴：即105国道、中心大街、平腰公路、市场路和工业路景观展43、现轴。九区：包括公共服务风貌区、商贸风貌区、南部居住风貌区、中部居住风貌区、滨河公园风貌区、滨河居住风貌区、食品加工风貌区、建材加工风貌区、教育风貌区。三节点：规划把105国道与平腰公路交叉口、工业路与中心大街交叉口、市场路与105国道交叉口。第四章 公用工程设施规划第一节 给水工程规划第 62 条 需水量预测预测总用水量为：近期 0.28 万 m3/d，远期 0.46 万 m3/d。 第 63 条 供水水源与水厂规划腰站镇区供水水源为张官店水厂，水源地在相马河水库。保留并扩建原有水厂，提高供水能力，为腰站镇区和镇域南部供水。第 64 条 供水水质与水压生活用水水质须满足国家生活饮用水卫生标准44、 GB5749-2006的规定。工业生产用水水质须满足国家GJ25.1-89的卫生标准。对水质有特殊要求的用户可自行处理使用。供水水压按满足用户接管点处的服务水头 0.24 兆帕的要求。消防时用户接管点处的服务水头不能低于 0.1 兆帕。第 65 条 供水管网规划供水管网采用枝状与环状相结合的布置形式，除镇区边缘地区为枝状网外，其余均为环状网。充分利用现状给水管线，在此基础上进行管网规划，使居民自来水入户率达到 100%，结合道路建设形成完善的供水系统，确保供水安全可靠。第 66 条 消防供水依照国标建筑设计防火规范（KB16-87），镇区室外消防用水量，按同一时期发生火灾 2 次，消防用水量45、按一次火灾用水 35 升/秒考虑。消防给水采用与生活、生产统一的给水系统。第 67 条 水源保护在供水水源和取水构筑物周围设置卫生防护地带，在抽水设施影响半径范围内不得使用污水灌溉和施用持久性、剧毒性农药，不得修建渗水厕所、污水坑和污水渠保持良好的卫生状况，并进行绿化。第二节 排水工程规划第 68 条 排水体制规划腰站镇区排水体制采用雨污分流制。第 69 条 污水量预测预测腰站镇区污水排放总量：近期 0.18 万 m3/d，远期 0.28 万 m3/d。第 70 条 污水排放标准工业污水须达到国标污水综合排放标准后方可排入城镇污水管道。生活污水须经化粪池处理后方可排入城镇污水管道，与工业废水一46、道送入污水处理厂进行处理。第 71 条 污水处理厂规划新建一处污水处理厂位于兴腰路以东、镇区北部位置，日处理能力为 0.3 万立方米。处理后污水经 105 国道东侧规划管线向北穿越马颊河，输送至恩城镇处理厂。第 72 条 污水管网镇区划分为两个污水排水区域。 兴腰路以东区域：沿 105 国道铺设污水干管，沿东西向道路铺设污水支管，将生活居住区污水收集后分别排入污水截流干管，由南向北进入污水处理厂。 兴腰路以西区域：沿中心大街铺设污水干管，沿东西向道路铺设污水支管，由兴腰路汇入污水截流干管，进入污水处理厂。第 73 条 中水工程规划远期在污水处理厂增设中水回用设备。处理后的中水主要用于景观绿化和47、工业生产。兴腰路以东沿 105 国道敷设中水管道，兴腰路以西沿中心大街敷设中水管道。第 74 条 雨水工程1、布置原则雨水排放采用短距离、多出口、分散就近的排放原则，就近排入河道，避免雨水远距离输送；同时疏通、清理河道，完善雨水系统。2、雨水排水分区工业路以北区域雨水，沿东西向道路，由东向西排入十三干渠。 工业路以南、府前路以北区域雨水，沿东西向道路，由东向西排入十三干渠。 府前路以南区域雨水，沿东西向道路，由东向西排入十三干渠。第三节 电力工程规划第 75 条 负荷预测预测镇区总用电负荷远期为 2.49 万千瓦。第 76 条 电力设施规划保留现状腰站35KV变电站，并升级至110KV。镇区按48、1公里用电半径新建若干10KV 配电站和开闭所。每座配电站、开闭所占地200平方米，位于用电负荷中心、进出线方便的地段，可以结合居住小区或单位内部边角地布置。第 77 条 电网规划规划 10 千伏配电线路采用地下电力电缆埋设，可分期建设。10千伏配电线路基本实现配网自动化并全部实现环网供电，敷设方位为东西路的南侧，南北路的东侧。第 78 条 高压走廊防护要求在电网建设过程中，高压走廊选线应尽量避免对城区的影响，电力线应按道路走向并入规划的高压线路走廊，并统一进行布置架设。高压架空线路及保护线规划应严格按照 110KV 高压架空线走廊宽度 25 米，35KV 高压架空线走廊宽度 20 米的原则保49、护。第四节 通信工程规划第 79 条 话机预测预测镇区话机远期为 1.25 万部。第 80 条 电信局所规划保留位于中心大街西侧、镇政府对侧的腰站镇电信局，占地 0.27 公顷。第 81 条 电信线路规划电信线路敷设方式为地下通信电缆，宜综合考虑各弱电类线路的容量。线路敷设方位为东西路北侧、南北路西侧。有线电视线路与通信线路同路布置，可与通信线路同时施工。第 82 条 邮政设施规划保留现状中心大街西侧、镇政府对侧的镇邮政局，占地 0.24公顷。为方便居民社会文化生活的需要，按照500米服务半径，在主要道路交叉口、居民居住密集的地方设置一定数量的报刊亭、邮亭及信筒。第五节 供热工程规划第 83 50、条 热负荷预测预测镇区热负荷近期为2900万瓦，远期为4311万瓦。第 84 条 热源规划规划在镇区用地范围内，集中供热修建浅层回灌地热供暖井，分散到户利用天然气壁挂炉取暖。第 85 条 供热管网1、热网布置：规划采用枝状一级高温水网布局，走向尽量靠近热负荷中心。2、铺设方式：采用直埋方式铺设。3、保温和防腐：热网应做防腐及保温处理，并考虑热补偿。第六节 燃气工程规划第 86 条 用气量预测预测镇区用气量远期为4958立方米/日。第 87 条 气源与天然气门站规划平原县长输天然气管线沿105国道自北向南接入镇区。第 88 条 输配系统规划采取低压一级管网系统输配方式。管网按近、远期规划分别实施51、，尽量靠近负荷中心。规划燃气管线布置于干路的人行道下。调压站供气半径以 0.5 公里为宜，宜布置于负荷中心。第七节 工程管线综合规划第 89 条 布置原则1、镇区内工程管线采取地下敷设的方式。2、工程管线的平面位置和竖向位置采用统一坐标体系和高程系统。3、工程管线应结合道路规划，使线路短捷、合理。4、工程管线综合布置时，应按下列避让原则处理：压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；临时性的让永久性的；工程量小的让工程量大的；新建的让现有的；检修次数少的、方便的，让检修次数多的、不方便的。第 90 条 管道平面控制根据当地条件，所有工程管线均布置在道路以下，采用直埋敷设方式。污52、水、雨水、热力、给水管道布置在车行道下，电信，电力管线布置在非机动车道之下。表4 腰站镇区公用工程管线最小覆土深度表位置工程管道最小覆土深度（m）电力电信热力燃气给水雨水污水小于 10KV10KV 以上人行道0.701.10.700.700.600.700.800.70车行道0.901.200.800.800.800.800.900.80第 91 条 最小垂直净距管道竖向交叉时，自地表面向下的排列顺序宜为：电信线、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。并应严格按照城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）要求执行。第八节 环境保护规划第 92 条 环境保护目标1、大气环境质量目53、标：达到国家环境空气质量标准的相关要求，二氧化硫年平均浓度小于 0.06 毫克/立方米，总悬浮颗粒物年平均浓度小于 0.20 毫克/立方米。2、水环境质量目标：达到国家地表水环境质量标准的相关要求，生活饮用水水源达到国家二级水质标准，污水处理达标率为 100%。3、固体废弃物处理目标：工业固体废弃物处理率 90%以上，生活垃圾无害化处理100%。4、噪声环境质量目标：达到国家声环境质量标准的相关要求。第 93 条 环保保护分区规划镇区划分为二类环境保护区。1、一类环境保护区包括居住区、文教区、公共服务区等，范围包括官徐路东侧的镇区。本区要求执行国家大气环境质量二级标准；噪声等效声级昼间为 5554、dB(A)，夜间为 45dB(A)。2、二类环境保护区包括物流区、工业区等，范围包括官徐路西侧的工业和物流区。本区执行国家大气环境质量三级标准；噪声等效声级昼间为 65dB(A)，夜间为 55dB(A)。第 94 条 水体污染防治1、抓好城镇污水处理厂建设，有效减少污染物对城镇主要河流的污染，排入水体的污水必须符合污水排放标准。2、城镇与工业园污水排放远期实现中水回用，再生水用于工业生产和城镇绿化、道路喷洒等。3、加强新建、扩建、改建项目的环境管理，严格控制新污染源的产生，确保污染物排放总量控制在规定范围内。4、饮用水水源地须设置卫生防护林带，取水点上游 1000 米，及下游 100 米，不得55、排入工业废水和生活污水，不得设置有害化学品仓库、货栈或装卸垃圾、粪便及有毒物品场地，不得使用工业废水或生活废水灌溉，不得使用持久性、剧毒性农药，不得从事放牧等有可能污染水体的活动。水厂生产区外10米范围内不得设置生活居住区和修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道。第 95 条 大气污染防治1、二氧化硫污染控制对大型燃煤设施实行二氧化硫排放总量控制。严格控制新建高污染能源设施。严格审批新、改、扩建排放二氧化硫项目，确保区域二氧化硫排放总量控制在允许排放指标内。新建中小型工业锅炉必须使用清洁能源。加强镇域大气污染防治。重点加强镇区大气污染防治，施行集中供热，提高能源利用效率。56、2、氮氧化物污染控制严格执行机动车污染物排放国家标准，逐步推广燃煤脱硝技术，有效遏止城镇和工业园氮氧化物排放量增长趋势。制定氮氧化物污染控制措施。控制工业源氮氧化物排放，对现有燃煤设备进行改良，控制燃烧过程中氮氧化物的生成，同时结合烟道气的后处理技术，控制固定源氮氧化物的排放。3、颗粒物污染控制提高建筑施工管理水平，减少建筑施工场地的扬尘污染。建立和完善建筑业施工资质制度，积极推进建筑施工企业环境管理体系认证，实施科学管理。减少道路扬尘，由环保部门和环卫部门牵头，制订有关工程建设和运输车辆、设施规范以及道路保洁操作规程，明确管理要求，实行环保、公安、环卫、交通管理部门的综合管理，减少道路运输二57、次扬尘。控制风蚀土壤扬尘，加大绿化建设，减少尘源。改变传统建设工程中毁绿早、复绿晚现象，实施边破土、边施工、边复绿的新模式。4、防治目标到2035 年通过实行污染集中控制，改变能源结构和产业调整，空气环境质量明显改善，污染物排放总量显著下降。第 96 条 噪声污染防治1、交通噪声建设道路防护绿带，对噪声扰民的建筑施工、歌舞厅等娱乐场所依法进行控制。2、工业噪声综合技术改造，降低现有机械设备噪声污染，新上设备必须符合噪声标准。3、建筑噪声加强对建筑施工噪声的管理，在生活区、文教区、医疗区附近及其他需要安静的区域，夜间禁止施工。4、区域环境噪声城镇噪声上限控制标准为：居住区、医疗卫生、文教：白天平58、均噪声 55 分贝，夜间平均噪声 45 分贝。物流、工业区：白天平均噪声 65 分贝，夜间平均噪声 55 分贝。交通干线：白天平均噪声 70 分贝，夜间平均噪声 55 分贝。第 97 条 固体垃圾处理在企业中开展清洁生产活动，尽量延长上下游企业产业链，推进企业间废弃物资源化利用。对无法资源化的废弃物，宜通过增收处理费用来减少产生，把对环境的末端治理调整到源头治理。第九节 环境卫生规划第 98 条 规划目标1、道路清扫实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期 30%，远期 60%。2、生活垃圾袋装化率近期 80%，远期 100%，资源化、无害化处理率 100%。3、粪便无害化处理率近期 80%，远59、期 100%。4、二类以上水冲式公共厕所比例近期 50%，远期 80%。5、清运作业机械化、半机械化率近期 50%，远期 90%。第 99 条 垃圾量预测近期（2022 年）10.9 吨/日，远期（2035 年）18 吨/日。第 100 条 垃圾处理规划镇区和镇域垃圾经过垃圾中转站，转运至由平原县垃圾处理厂统一处理。第 101 条 环卫设施1、垃圾收集站规划垃圾收集站服务半径不超过 0.8 公里，建筑面积不小于 80 平方米。有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理，其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。2、垃圾转运站在镇区东北侧新建一处垃圾转运站，占地 0.13 公顷。3、废物箱废物箱设置60、于道路两侧或路口以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。废物箱在道路上的设置标准如下：商业街道：50100 米；主干路、干路：100200 米；支路：200400 米。4、公共厕所公厕设置标准为：居住用地 3-5 座/平方公里、公共设施用地 4-11 座/平方公里，工业仓储用地 1-2 座/平方公里。公厕均采用三格化粪池处理，纳入城镇污水处理系统。规划共设 7 座厕所。5、环卫机械设施与停车场环卫车辆按镇区人口 2.5 辆/万人配备，近期为 3 辆，远期 4 辆。为确保车辆的完好率，应对机修力量、机修车间规模、停车场地给予配套建设。规划环卫车辆机修场结合环卫管理站、环卫61、停车场设置。第五章 镇区综合防灾规划第一节 防洪规划第 102 条 防洪标准规划确定镇区防洪标准为20年一遇。第 103 条 规划原则1、贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。2、合理选定防洪标准。3、防洪工程措施与非工程措施相结合，节省投资，提高防洪效益。第 104 条 工程治理措施为美化环境、减少河道本身的占地面积，镇区内的河道均设为矩形断面或复式断面，两岸均用毛石护砌。十三干渠、平腰路干渠（镇区段）按20年一遇防洪标准治理，十三干渠河道蓝线宽度为30米。拆除河道内以及河面上的违章建筑，清挖河道淤泥，清理违章树木，确保行洪安全。河道内不满足行洪要求的桥涵、水坝应逐步拆除或重建。62、河道两侧控制宽度范围内，不得乱建房屋及其他构筑物，做好河道两岸的植树造林工程，美化环境。第二节 抗震减灾规划第 105 条 抗震标准规划确定腰站镇抗震设防烈度为7度，一般性质的建筑物、构筑物按7度设防；特殊性质的设施如大型加油站、供水、供电、消防站、通信桥梁、医疗、教育等生命线工程，须按8度标准设防。第 106 条 规划目标在城镇遭受相当于基本烈度地震影响时，要害单位或部门不至于严重破坏，重要工矿企业能基本正常或迅速恢复正常生产，城镇发展要有临震疏散的思想准备和物质准备，并具有良好的自救能力，有效地减少人员伤亡和经济损失，社会保持基本稳定，人民生活得到基本保障。在发生高于基本烈度的意外地震影响63、时，得到及时控制，各项救灾工作能够有序展开.第 107 条 抗震措施1、加强政府对抗震救灾工作的领导，定期检查抗震减灾规划的执行情况，发现问题及时解决。2、加强宣传教育，增强居民抗震减灾意识，提高抗震救灾能力。3、处理好抗震减灾规划与镇区建设的关系，镇区建设要充分考虑抗震减灾有关减轻地震灾害的对策、措施。4、制定抗震救灾实施办法，依法管理，保证规划实施。5、土地利用控制措施（1）根据地质情况，对土地进行划分，以确定土地用途。（2）严禁在镇区内布置易发生次生灾害的大型易燃、易爆、剧毒物品仓库。（3）严禁在城镇道路、广场及其他空旷场所如公园中的草坪和体育场等用地内建设构筑物和建筑物。（4）地质条件64、较差的地段（河流两侧及严重液化区）严禁建设，可作为绿化用地。（5）建设中需要严格按抗震设防要求设防，重要建筑物均要作场地稳定性评价及地震危险性分析，并应满足下列指标：建筑高度：街道两侧相对建筑物高度不大于建筑物基础到道路中心线的距离。人口密度：居住人口密度适当降低，一般控制在 300 人/公顷左右。第 108 条 避震疏散规划人均避难场地不小于4平方米。避难场所按以下原则选择：1、尽量利用公园、绿地、游园、操场、贸易市场等空旷场地。2、周围无火灾源、爆炸源。3、避开易产生局部塌陷等地质复杂地段。4、具有洁净水源或易于铺设临时供水线的地方。5、就近疏散，疏散距离宜在 0.5 公里之内，最远不大于65、 1.5 公里。第 109 条 生命线工程1、抗震减灾规划的生命线工程重点是交通干线中不易修复的桥梁、主要输供电设备、医院、广播、电视、通讯工程、供水构筑物及供水主干路、粮食供应以及消防设备等。新建工程等应严格按照现行有关抗震设计规范及有关规定进行设防。已建成的则应按抗震鉴定标准和有关规定进行抗震鉴定和加固。2、生命线工程的单位及工矿企业要针对自己的实际情况做好抗险救灾应急预案，有关部门要经常督促检查予以落实，以确保应急预案的实施。3、供电、供水、通讯、消防、医院、粮食等都要有一定数量的备用设备、设施、物品、器械和备用电源，并做好平时的维修保养，备用物资要平震结合，定时周转，防止变质。第三节 66、消防规划第 110 条 规划目标1、消防站建设。按照镇规划标准要求，根据腰站镇总体规划，2035 年腰站镇规划人口为 1.8万人，属于中型镇区。结合平原县村镇体系规划，确定在镇区设立一处二级普通消防站，位于中心大街东侧、建设路南侧，占地 0.25公顷。2、购置足够的自救防护装备，做到能抗大险、防大灾。3、按照国家标准，在道路建设时同步规划建设市政消火栓，市政消防水源要达到规定标准。第 111 条 消防责任分区规划将腰站镇区作为一个消防责任区，由腰站镇消防站负责消防任务。第 112 条 消防站规划将腰站镇区作为一个消防责任区，由腰站镇消防站负责消防任务。消防站装备按照城市消防站建设标准执行。第 67、113 条 消防通道镇区内全部主干路和次干路为主要消防通道，须满足消防车辆通行。禁止在主次干路上摆摊设点、堆放东西、任意停车，须确保消防抗灾抢险道路快速通畅。镇区外围道路作为易燃易爆危险品运输通道，其他道路禁止易燃易爆危险品通过。在路网建设基础上，加强消防通道建设。镇区消防通道的距离不应大于 160 米，沿街消防通道的进出口不应大于 150 米。消防通道的净宽和净高均不小于 4 米。在大型商场、市场、油库、燃气库周围应设置环形消防通道。第 114 条 消防供水及消火栓完善供水管网系统，提高供水覆盖率。规划要求供水系统最不利点的消火栓给水压力不少于 0.1 兆帕，流量不少于 15 升/秒。在供水68、管网暂未到达之地，必须开辟相应的消防贮备水源，以备消防急救时取水需要。消防取水设施的消火栓，统一使用室外地上式消火栓。消火栓沿街道两侧设置，间距不应大于 120 米，消火栓保护半径不超过 150 米。主要交叉口应在各个方向设置消火栓。第 115 条 消防供电在消防安全重点单位、商业密集区内，实现双回路供电。在消防站、消防指挥中心设置双回路供电，确保紧急时刻的正常用电，消防站配备消防照明车一台，以备火场救灾特殊照明之用。第 116 条 消防安全布局1、易燃易爆物品的生产和贮存严格执行对易燃易爆物品生产、贮存单位的安全审查，在居民点附近严禁生产化学危险品、布置危险品贮销企业，坚决取缔不具备安全防范69、措施的生产、贮销易燃易爆物品的单位。对于涉及城镇生产、生活必需的加油站、液化气站的建设，必须按照总体规划布置要求，经消防机构审核同意，严格依照安全防范措施进行。规划各类易燃易爆物品尽量相对集中贮存和管理。并根据不同物质的特征和使用情况，留有足够的安全防护距离。2、消防安全重点单位安全措施对大型市场、大型商场、文化娱乐设施等重要建筑及新项目，严格执行建筑设计防火审核和经常检查制度。在项目建设时，必须将消防设施纳入项目预算，对现状不符合消防要求的建筑物、构筑物，必须限期进行整改。第四节 人防规划第 117 条 指挥工程规划建设腰站镇人防指挥中心 1 处，位于镇政府，建筑面积不小于 150 平方米。70、第 118 条 人员掩蔽工规划共需建设不小于5000平方米的掩蔽工程。人民防空指挥工程、共用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。各有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。居住区按总建筑面积的2%设置防空工程，战时以居民掩蔽为主，防空地下室内项目应配套齐全。结合镇区生产和生活的需要，合理修建地下公用基础设施和地下商场、停车场、文娱活动场所，以及各种物资仓库，进行地下空间开发。结合绿地广场建设开发地下人防工程；结合民用建筑修建防空地下室。第 119 条 专业队伍工程通信专业队工程：规划设通信站1处，战时保障指挥中心71、同上级部门和党政军机关、厂矿等单位的通信联络。通信站可结合腰站镇电信局进行设置。医疗救护工程：结合镇卫生院设置1处急救站，病床不少于50张。抢修专业队工程：规划设3处抢修人员掩蔽工程，可布置在各分区公共绿地和学校体育场地下。第六章 镇区近期建设规划第 120 条 近期建设规划时限近期建设规划时限至 2022 年，与国民经济与社会发展规划时限保持一致。第 121 条 近期建设规模与目标1、人口规模预测至 2022 年，腰站镇区城镇人口将增至为 0.9 万人。2、用地规模近期2022年：城镇人口0.9万人，城镇建设用地127.53公顷，人均城镇建设用地143.43平方米。3、近期建设目标迈出腰站镇72、跨越式发展第一步，初步建成结构紧凑、布局合理、功能完善、宜产宜居的现代化小城镇。第 122 条 近期建设策略1、充分利用现状，根据市场经济规律有序地综合开发，远近结合，保障城镇合理的空间布局和发展形态。近期建设尊重市场规律，遵循循序渐进的建设时序，应结合旧村改造和产业园区的建设，按照远期的功能布局，逐步完善腰站镇的功能结构，最终达到一个合理的发展规模。2、实行积极的人口迁移政策，大力引导符合政策条件的农村人口落实城镇户口。鼓励引进人才，对高级人才和管理人员，只要经济社会发展需要，均应积极引进。鼓励农民进入镇区从事非农产业，对在城镇购置住所、并有稳定生活来源的农民与城镇居民一视同仁。3、结合土地73、利用总体规划，统一规划近期建设用地，综合考虑近期用地的建设范围，确保不占用基本农田。4、重视公用基础设施建设。腰站镇公用基础设施欠账过多，近期建设作为腰站镇新时期建设的开端，应该着重建设基础设施，为中远期发展进程铺设好道路。5、旧村改造是推动腰站镇城镇建设的源动力，更是近期城镇建设的重点。6、腰站镇近期应加快镇区商业中心的建设，完善镇区公共服务设施，以满足居民的需求。大力发展职业教育，新建一所职业培训学校，为腰站镇培养专项技能人才。7、重视城镇绿地系统建设，增加公园绿地和广场，满足城镇居民需求，提升城镇景观面貌。第 123 条 居住用地规划1、以旧村改造和集中的社区建设为重点，配套完善文教、卫74、生、体育、绿地等设施，改善人居环境和城镇面貌。2、近期重点对镇区内的东街村、西街村、大李村、宋范村进行旧村改造，以中心大街为发展轴，初步建成 2 个居住社区。市场路以北居住社区面积 14.10 公顷，市场路以南居住社区面积 13.66 公顷。第 124 条 公共管理与公共服务设施用地规划1、对现状镇政府进行建筑改造和环境提升，对具备条件的行政办公机构逐步实施搬迁，集中至镇政府北侧形成行政办公区。2、扩建位于镇政府西南侧的腰站镇中心幼儿园，改造提升建筑面貌。在幼儿园南侧建设文体活动中心，完善文化活动设施。3、对现状小学教学楼、活动操场进行改造，改善校区环境。第 125 条 商业服务业设施用地规划75、1、近期要继续发展商贸服务业，繁荣市场经济，提升商业服务业档次，逐步改造现状沿街商铺。2、按照远期发展要求，集中布置商业设施，逐步扩大 105 国道以西，市场路北侧的商业用地规模，初步建成腰站镇商业中心区。3、结合远期规划，配合居住用地开发，完善居住社区的商业服务网点和文体活动设施建设。第 126 条 工业用地规划1、逐步搬迁位于建设路两侧的现状工业企业用地，向二类工业用地发展。2、继续扩大镇区东北侧的工业园区规模，强化工业区的集约化建设，工业区内要根据规划，超前建设道路、供电、给水、排污等基础设施，创造良好的投资环境。第 127 条 道路与交通设施规1、近期扩宽改造平腰公路、105 国道（镇76、区段）、中心大街，新建工业路西段、兴腰路、临渠路、文化路、建设路，向西延伸平腰公路至滨河路，向北延伸中心大街至 105国道，向南延伸临渠路至 105 国道，形成“三横两纵”的城镇干路网。2、重点完善工业园区内的道路网建设，提高园区路网密度。3、改造完善镇区东侧的长途汽车站，面积 0.28 公顷，满足居民出行需求；在物流园区、市场路南侧新建2处社会停车场，面积分别为 0.14 公顷和 0.46 公顷。第 128 条 市政公用设施规划1、近期完成4公里长给水管网改造任务，改善镇区用水需求。2、位于兴腰路以东、镇区北部位置新建一处污水处理厂，面积 0.52公顷。近期敷设公里长污水管网，实现镇区集中排77、污。3、升级腰站 110KV 变电站。4、连接平原县天然气供气设施至镇内，完成 4 公里长的燃气管道敷设任务。5、增加公厕、垃圾清运车辆、垃圾收集点等环卫设施，改善镇区环境卫生状况。6、在中心大街东侧、建设路南侧新建 1 处消防站，规划用地面积0. 25公顷。第 129 条 绿地与广场用地规划1、结合道路建设，完成道路两侧的带状公园建设；结合社区建设，完成十三干渠河两岸带状公园的建设。2、结合道路新建和改造，完成干道两侧7公里长的道路绿化带建设，结合变电站升级改造，建设高压走廊防护带。第七章 规划实施建议与措施第一节 规划实施政策建议第 130 条 增强镇区凝聚力、加快人口城镇化的步伐实行积极78、的人口迁移政策，实行以固定住所为主要依据申报户口，逐步用准入条件取代进入镇区的审批制度。鼓励引进人才，对高级人才和管理人员，只要经济社会发展需要，均应积极引进。鼓励农民进入镇区从事非农产业，对在城镇购置住所、并有稳定生活来源的农民与城镇居民一视同仁。第 131 条 促进产业集聚、加快产业转型稳定已有工业基础，为其进一步扩大生产提供空间。积极延伸旅游业和物流业产业链，大力发展和提高商贸流通、餐饮、旅游、服务、交通邮电等第三产业，充分保证三产用地，做到商业、文教、医疗设施和社区管理等三产先导行业与规划、建设同步，增加城镇集聚力。积极培育社区服务、文化传媒、旅游休闲、中介服务等第三产业，优化第三产业79、内部结构。第 132 条 加强规划法制建设城镇规划的实施和管理要做到有法可依，严格执法。要认真贯彻和落实中华人民共和国城乡规划法，充分发挥人民群众监督职能。在城镇建设中，各类项目安排均应服从总体规划。认真执行中华人民共和国城乡规划法对建设项目的相关规定，同时建立和完善规划的地方法规、规章和行政措施，尊重市场经济规律。城镇政府要积极进行有效干预，使城镇各种建设活动均按照总体规划的规定，协调、健康、有序地进行。根据总体规划的各项规定和要求，进一步制定相应的实施细则和技术规范，依法进行城镇规划管理工作。动员各方面力量大力加强城镇总体规划的宣传工作。增强居民的城镇意识，使全镇居民了解城镇总体规划在各项80、建设中的龙头地位和指导作用，提高自觉执行规划和有关法规的自觉性，参与和支持城镇规划与建设。第 133 条 加强总体规划技术深化工作以城镇总体规划和近期规划为依据，切实做好重要地段和重要建设项目的详细规划及城镇设计。重视城镇风貌的规划、设计与建设。对重要街道、重要节点、城镇出入口、城镇小品、城镇设施等进行高质量、高标准、高水平的设计，创造独具特色的城镇景观面貌，充分体现腰站镇的城镇特色，创造良好的生活、居住环境。第 134 条 拓宽城镇建设资金渠道建立社会共同投资的多元化投融资机制和建设模式，逐步实行城镇基础设施产业化经营。推行基础设施有偿使用，引进外资、社会资金共同参与城镇基础设施建设，逐步形81、成基础设施与城镇协调发展的良性循环机制。在完善基础设施建设的同时，积极招商引资，搞好土地成片开发和建设，通过制定实施相应的激励政策与法规，鼓励社会资金对基础设施和重大工程项目的投资建设。引资，搞好土地成片开发和建设，通过制定实施相应的激励政策与法规，鼓励社会资金对基础设施和重大工程项目的投资建设。第二节 规划实施措施第 135 条 以腰站镇总体规划为龙头，引导城镇土地转让，政府主管机构应以规划为手段管理好土地一级市场，充分发挥土地效益。严格控制对城镇发展具有决定性、不可逆转的大宗土地的转让，尽量控制土地转让效率，降低土地闲置率。政府应建立土地储备中心，依法收回长期闲置土地。第 136 条 理顺82、管理体制，在规划区范围内的重点开发建设活动均应严格执行本规划，由规划主管部门实施统一管理。积极推行一书（建设项目选址意见书）两证（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）和规划监察制度，实行城镇建设的规范化管理。第 137 条 加强规划执法队伍素质建设，加大执法力度，依法严格查处违法建设现象。 建立调节机制，限制私人建房数量与速度，引导鼓励成片单元居住小区的开发建设。第 138 条 按照建设社会主义新农村的要求，研究落实合村并点工作，提高村镇建设标准和水平，集约化地利用各类公共服务设施，实现城乡协调发展。第 139 条 制定优惠政策，创造有利条件，调动各方面积极性，吸引多方投资，共同参与城镇规83、划建设。第 140 条 增加基础设施投入，超前发展供水、排水、供电、通信、道路等基础设施，改善城镇投资环境，提高居民生活质量。第 141 条 在总体规划指导下，认真做好重点地段的详细规划，以便更好地指导建设。第 142 条 加强镇总体规划的宣传力度，增强居民规划意识，使其参与并积极支持城镇规划的建设。第八章 附则第 143 条 本规划由文本、图纸和附件三部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。第 144 条 文本中划线文字为强制性内容。第 145 条 总体规划的调整、修改，应按中华人民共和国城乡规划法的有关条款执行。第 146 条 本规划自平原县人民政府批准之日起生效。附表表1 土地使用现状84、用地一览表用地性质用地代码面积（公顷）比例（%）人均用地()居住用地R81.5353.69163.06其中二类居住用地R23.532.327.06三类居住用地R37851.36156.00公共设施用地C11.027.2622.04其中行政管理用地C11.921.263.84教育机构用地C23.572.357.14医疗保健用地C40.360.240.72商业金融用地C55.173.4010.34工业用地M28.6618.8757.32其中一类工业用地M13.441.976.88二类工业用地M225.2216.9050.44对外交通用地T0.280.180.56其中公路交通用地T10.280.1885、0.56道路广场用地S4.432.928.86其中道路用地S14.432.928.86工程设施用地U0.960.631.92其中供应设施用地U10.960.631.92绿地G24.9816.4549.96其中防护绿地G224.9816.4549.96水域和其他用地E13.088.6126.16其中水域E113.088.6126.16区域用地156.38102.98312.76其中区域交通用地156.38102.98312.76镇区建设用地规模151.86100303.72表2 近期土地使用一览表用地性质用地代码面积（公顷）比例（%）人均用地()居住用地R37.3528.9341.50其中二类居86、住用地R215.211.7716.89三类居住用地R322.1617.1724.62公共设施用地C16.4812.7718.31其中行政管理用地C11.841.432.04教育机构用地C23.372.613.74医疗保健用地C40.360.280.40商业金融用地C57.986.188.87集贸市场用地C62.932.273.26工业用地M44.5635.7349.51其中一类工业用地M115.3415.9517.04二类工业用地M225.2219.7828.02仓储用地W3.182.463.53其中普通仓库用地W13.182.463.53对外交通用地T0.280.220.31其中公路交通用地87、T10.280.220.31道路广场用地S16.3412.6618.16其中道路用地S115.7112.1717.46广场用地S20.620.480.69工程设施用地U1.170.911.30其中供应设施用地U10.790.610.88交通设施用地U20.130.100.14邮电设施用地U30.250.190.28绿地G8.176.339.08其中公共绿地G11.661.291.84防护绿地G26.525.057.24水域和其他用地E81.3461.8088.64其中水域E11.641.271.82农林用地E279.760.5386.82区域用地15.36其中区域交通用地8.96区域交通防护绿88、地6.4镇区建设用地规模127.53100.00143.43总计224.23表3 远期土地使用一览表用地性质用地代码面积（公顷）比例（%）人均用地()居住用地R56.1327.3731.18其中二类居住用地R256.1327.3731.18公共设施用地C23.6511.5313.14其中行政管理用地C12.241.091.24教育机构用地C25.362.612.98文体科技用地C32.231.091.24医疗保健用地C41.490.730.83商业金融用地C59.404.585.22集贸市场用地C62.931.431.63工业用地M61.4329.9534.13其中一类工业用地M136.21189、7.6520.12二类工业用地M225.2212.3014.01仓储用地W11.685.696.49其中普通仓库用地W111.685.696.49对外交通用地T0.280.140.16其中公路交通用地T10.280.140.16道路广场用地S25.6212.9814.79其中道路用地S125.3112.3414.23广场用地S21.310.630.73工程设施用地U2.161.051.20其中供应设施用地U11.780.870.99交通设施用地U20.130.060.07邮电设施用地U30.250.120.14绿地G24.1511.7713.42其中公共绿地G112.245.976.80防护绿地G211.915.806.62水域和其他用地E2.491.211.38其中水域E12.491.211.38农林用地E2区域用地16.64其中区域交通用地9.62区域交通防护绿地7.02镇区建设用地规模205.1100.00113.94总计224.2319