1、平原县前曹镇总体规划（20182035年） 文本平原县前曹镇总体规划（20182035年）文 本平原县前曹镇人民政府2019年03月目 录第一章 总则1第二章 发展目标与发展战略2第三章 性质与规模3第四章 镇村体系规划4第一节 镇域产业发展规划4第二节 镇村统筹发展规划4第三节 镇域公共服务设施规划5第四节 镇域基础设施规划5第五节 镇域综合防灾规划6第六节 镇域城乡用地管制规划6第七节 镇域生态环境保护规划7第八节 镇域旅游发展规划7第六章 镇区规划9第一节 镇区总体布局9第二节 居住用地规划9第三节 公共管理与公共服务设施用地规划9第四节 商业服务业设施用地规划10第五节 工业用地规划12、0第六节 综合交通规划10第七节 绿地景观系统规划10第八节 环保环卫规划10第九节 综合防灾规划11第七章 市政工程规划12第一节 给水排水工程规划12第二节 电力电信工程规划12第三节 热力燃气工程规划13第八章 近期建设规划14第九章 规划实施建议15附表一：镇区现状用地构成表16附表二：镇区规划用地平衡表16附表三：规划道路一览表17附表四：农村公共服务设施配套标准17附表五：农村社区中心公共服务设施配套标准17附表六：近期建设项目一览表18第一章 总则第1条 规划目的为落实山东省住房和城乡建设厅关于进一步做好城市总体规划编制和报批工作的通知（鲁建规字【2017】34号）的要求，促进平3、原县前曹镇健康有序发展，实现城镇的经济和社会发展目标，合理确定城镇的规模和发展方向，统筹全镇各项建设用地，特编制平原县前曹镇总体规划（2018-2035）（以下简称本规划）。第2条 规划地位本规划是指导前曹镇村镇发展和建设的法定性文件，是实施村镇建设和管理的基本依据。镇域范围内一切规划建设活动均应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第3条 规划指导思想全面贯彻党的十九大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，走中国特色城市发展道路。第4条 规划4、原则n 区域协调和城乡统筹原则（城乡统筹） 明确前曹镇的发展方向和发展策略，与平原县形成合理的区域分工和协调机制，促进城乡统筹发展，实现功能、生态、产业的协调发展。n 产业集聚和用地节约原则（产业支撑） 调整优化产业结构，合理安排各类建设用地，拓展城镇发展空间。促进农村社区建设，推动村庄整合，集约利用城乡土地。n 生态优先、突出特色原则（环境保护） 把环境保护和生态建设放在战略位置，将城镇发展规模严格控制在合理的环境容量内，充分利用自然资源建设生态廊道和生态斑块，促进人与自然和谐发展。n 分步实施、有序发展原则（实施有序） 在规划编制过程中正确处理好理想与现实、近期建设与远期发展的关系，充分考5、虑现状条件与土地利用总体规划，统一规划，分步实施。第5条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2）城市规划编制办法（2006年）；（3）城市总体规划编制审批管理办法（2016年）（4）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011） ；（5）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；（6）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；（7）山东省城乡规划条例（鲁政发201229号）；（8）生态保护红线划定技术指南（2015年）；（9）平原县县城总体规划（2018-2035年）；（10）前曹镇土地利用总体规划（2006-2020年）；（11）平原县前曹6、镇总体规划（2011-2030年）（12）山东省建设用地控制标准（2019年版）其它国家、省、市相关法律法规和标准规范。第6条 规划期限近期：20182022年；远期：20232035年。第7条 规划强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对前曹镇总体规划实施进行监督检查的基本依据。第8条 规划范围本次规划范围分为镇域和镇区两个层次。镇域：前曹镇行政辖区范围，面积157.9平方公里。本次实施全域规划管控，规划区范围与镇域重合。镇区：南到花园路、北到市场路、西到董集村、东到京台高速，总用地面积614.94公顷，其中规划建设用地面积477.75公顷。18第二章 发展目标与发展战略7、第9条 发展总目标打造一座生态、科技、振兴的新生小城镇，将前曹镇建设成“平原县次中心”，突出平原历史文化和化工产业特色，加快产业集聚，力争到规划期末把前曹镇建设成为：城河共荣、绿色低碳的生态小镇；动能转换、产业创新的科技小镇；传承文脉、配套完善的振兴小镇。第10条 分目标（1）经济发展目标近期前曹镇地区生产总值年均递增8%，远期年均递增5%，确定前曹镇2022年地区生产总值达到15.6亿元，2035年地区生产总值达到33亿元。（2）社会发展目标统筹考虑经济发展和提高人民生活水平的需要，更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，努力扩大就业和完善社会保障体系，建设文明富足的和谐前8、曹镇。坚持教育先行的发展战略，普及学前教育；提高九年义务教育的质量和水平，全镇义务教育入学率保持在100%；全面提高教师队伍素质；提高教育基础设施水平，逐步实现教育事业现代化。建立健全农村合作医疗制度，农村合作医疗及保险覆盖率达到95%以上；建设镇级综合医疗中心和社区卫生服务中心，提高医疗服务质量，完善公共卫生信息体系和医疗急救网络。（3）环境保护目标严格执行环境排放标准，控制大气、水、噪音和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构，节约使用能源。大气环境质量：大气环境质量达到一级标准，二氧化硫日平均浓度500g/m3，总悬浮物日平均浓度300g /m3。水环境质量：饮用水达9、到一级标准，地面水达到二级标准，污水处理达标率达到100%。固体无害化处理：工业固体废弃物处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。（4）城镇建设目标至2035年，前曹镇城镇人口4.0万人，城镇建设用地控制在4.8方公里以内，人均居住用地面积达到28平方米/人，人均生活用水指标为140升/日；人均生活用电量指标为1500千瓦时/年；自来水普及率达到100%。第11条 指标体系分类指标单位远期发展目标经济地区生产总值亿元33农民人均纯收入万元2.5恩格尔系数%25社会总人口万人6.5城镇人口万人4镇域城镇化水平%62基尼系数/0.3城乡居民社会保障覆盖率%100镇区绿地率%10城镇10、人均居住面积平方米28人均日生活用水量升140人均年生活用电量kwh1500SO2年日平均浓度g/m3500总悬浮物日平均浓度g/m3300垃圾粪便无害化处理率%100污水集中处理率%100第12条 发展策略1、 动能转换策略以产业转型发展和体制机制改革为主导，打造“产业前曹”。 2、 生态优先策略坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，打造“生态前曹”。 3、 乡村振兴策略实施乡村振兴战略，建设美丽宜居城乡，打造“振兴前曹”。 4、 智慧兴镇策略融入多规合一理念，探索建设管理一张图，打造“智慧前曹”。第三章 性质与规模第13条 城镇性质以精细化工、绿色农业为主的平原县东部门户示范镇。第14条 城11、镇职能（1）前曹镇的政治、经济、文化中心；（2）精细化工产业示范基地；（3）田园生态型高科农业、绿色有机产品加工基地；（4）平原县城区卫星城镇组团。第15条 人口规模及城镇化率（1）镇域人口规模预测近期至2022年镇域总人口为5.5万人；预测远期至2035年镇域总人口为6.5万人。（2）镇区人口规模预测近期至2022年镇区人口为1.8万人；预测远期至2035年镇区人口为4.0万人。（3）城镇化率预测近期至2022年城镇化水平为33%；预测远期至2035年城镇化水平为62%。第16条 用地规模近期至2022年镇区建设用地257.69公顷，人均建设用地控制为143.16平方米/人；远期至2035年12、镇区建设用地477.75公顷，人均建设用地控制为119.44平方米/人。第四章 镇村体系规划第一节 镇域产业发展规划第17条 产业发展重点1.第一产业充分考虑该地区的发展基础和资源特点，突出强调高效和特色目标，改变传统的无视市场需求、粗放的扩大加工能力的生产方式，大力发展蔬菜、水果、生态都市农业产业，加快农业转型升级。2.第二产业在镇区东部规划1处城镇产业园区，将镇域范围内的企业逐步搬至园区内；规划中突出建设基础及配套设施，道路、污水处理及其他商服配套设施。在项目进园区之前，应做一个详细的规划环评；按照上下游一体化发展、多产业链并进的原则，规划建设成为以精细化工、新能源、新型建材等为主的现代化13、产业园区。3.第三产业加强粮食散装和包装、新鲜果蔬的储存和运输、肉类的屠宰和储藏、鲜蛋和水产品的储存及运输等；培育大市场，做大做强商贸物流，活跃区域经济，突出发展现代物流业；着力培植商贸服务体系加强城镇商业服务体系建设。吸引周边区域消费人群，提高商贸服务水平与业态水平。特别重视生态农业与旅游结合，依托良好的生态本底，加强一产外向性经营，将生态农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物，以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务，增加消费时间和消费内容。第18条 产业布局规划产业布局：“一个中心、四个版块、多个节14、点” 。n 一个中心：依托前曹镇镇区打造现代服务业核心；完善镇区行政、文化、居住、商贸、商务等功能。n 四个版块： 品质蔬菜种植版块：以郑庄、鸡鸣店、潘庄的西红柿种植为依托，扩大规模、提高品质，打造北部特色蔬菜种植版块； 休闲农业观光版块：借助乡镇振兴政策优势，结合现状村庄资源，依托采摘（水果、蔬菜）+观光旅游，打造特色观光农业版块； 高效农业经济版块：以现状农作物种植为基础，以企业连农户，基地生产为基调，提高农产品质量及附加值，打造高效农业经济版块； 乡村振兴旅游版块：以杨柳寺村为依托，借助乡村振兴政策支持，共筑乡村振兴旅游版块。n 多个节点：杨柳寺特色乡村、中天玫瑰、嘉鑫草莓合作社等多个组15、团节点。第二节 镇村统筹发展规划第19条 镇村体系等级结构据城镇和乡村的职能特点及其在县域经济社会发展中所处的地位与作用，规划前曹镇形成城镇社区、中心村和基层村三级镇村体系结构。规划形成1个城镇社区、21个中心村和47个基层村。数量（个）村庄名称城镇社区1镇区社区中心村21郑庄村、方屯村、大张村、尹屯村、张常庄村、后城墙李村、方庄村、达子庙、张行村、大孙寨村、西邵庙村、东邵庙村、崔寨村、聂庄村、后谢洼村、小郭村、赵家寨村、祝庄村、前李村、苏庄村、常张村基层村47西贾庄村、小岳村、大岳村、潘庄村、东肖村、金庄村、北董庄村、南麻村、韩道口村、东何村、小张村、高庄村、杨柳寺村、董庄村、沙庄村、后邹村16、前邹村、张铁嘴村、小段村、东马庄村、刘方斛村、纪庄村、宋庄村、小刘寨村、北何村、官道张村、马铁匠村、前林村、李屯村、袁庄村、黄坊村、南何村、南肖村、南辛庄村、秦家寨村、闫家寨村、古台寺村、榆林张村、三芦村、任庄村、南陈村、后李村、刘双槐村、常庄村、双庙于村、簸箕张、后刘村撤并村64毛庄村、北油坊村、西肖村、大宋村、西赵村、阎八里村、北小里村、北赵村、刘庄村、崔庄村、鸣鸡店村、侯庄村、西马庄村、宫徐村、田庄村、白庄村、肖刘吴村、姜坡村、后曹村、张茂吴、小曹村、李寨村、董集村、西张村、交兑子村、前张村、南油坊村、蔡庄村、宫庄村、吏部王村、万王村、刁屯村、腰屯村、前城墙李村、辛庄村、吴家庙村、毛孙17、庄村、东贾庄村、小韩村、庞庄村、北王庄村、大刘寨村、王仁语村、刘云村、谢庄村、北陈村、前谢洼村、房庄村、大郭村、韩庄村、西官庄村、东官庄村、隋庄村、宋美公村、前刘村、马桥村、前宋村、中宋村、南赵村、姜庄村、篦子张、万庄村、吴韩村、于庄、南小李按照山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）。城镇社区人口4.0万人；中心村规模：0.3-0.5万人；基层村规模：0.1-0.2万人。第20条 镇村建设用地根据山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年），规划平原村庄人均建设用地不得超过120平方米控制。第21条 镇域空间结构规划规划区域形成“一心两带、多点支撑”的城镇空间18、结构。n 一心：前曹镇镇区综合服务中心；n 两带：沿平尹公路和101省道形成贯穿镇域的两条发展轴线；n 多点：镇域多个中心村居民点。第三节 镇域公共服务设施规划第22条 镇域文化设施规划以中心村为重点，建设文体设施和文体活动场所，大力推进基层文体设施建设。各村庄必须建设文化活动室、篮球场和适合农村特点的健身设施；其他村居应按照山东省村庄建设规划编制技术导则中制定的公共设施的配置标准，建设文体活动场所。远期规划前曹镇人均占有公共体育设施面积达到0.25平方米。 第23条 镇域教育设施规划规划保留现状前曹镇中心小学，新建1处小学；镇域结合中心村建设配建小学，各居住社区标准配套幼儿园。第24条 镇域19、医疗卫生设施规划保前曹镇镇卫生院，对其进行原址新建，扩大规模，改善设施，提高医疗服务水平，将其发展成为标准较高的综合性卫生院。中心村必须设置卫生服务中心，其他村庄按照2000-4000人一个的标准设置。第25条 镇域社会福利设施规划规划保留位于教育东街和平尹公路东南侧的现状社会福利设施用地。第四节 镇域基础设施规划第26条 镇域道路交通规划规划形成以镇区为中心，以平尹公路和101省道为骨架的方便快捷、结构合理的综合交通网络。构筑“高速公路省道县乡道乡镇道路”四级道路网体系。n 高速：京台高速；n 省道：101国道；n 县乡道：规划道路红线15-25m；n 乡镇道路：规划道路红线15-25米。结20、合镇域内主要交通网络建设公共交通系统，并在中心村设置相应的公交站点，为村民出行创造良好的交通条件。第27条 镇域给水工程规划规划期末镇区外村庄总人口为2.5万人，规划最高日人均综合用水量标准按120L/人.d计，预测镇区外远期综合生活用水总量为：Q社区=3000m/d。第28条 镇域污水工程规划1、污水排放量镇区外生活污水量按其生活用水量的85%计：Q污总=2550 m/d 2、污水处理厂在中心村规划小型污水处理站，用于处理周边村庄污水。第29条 镇域电力工程规划1、用地负荷预测镇区外用电负荷为4MW。2、高压走廊110KV高压架空线走廊宽度15-25米，35KV高压架空线走廊宽度12-20米21、。第30条 镇域电信工程规划城镇固定电话普及率50 部/百人，农村固定电话普及率30 部/百人。第31条 镇域热力工程规划规划2035年，镇区集中供暖率达到90%以上，各农村社区的集中供暖率达到70%以上。其余偏远农村地区，可根据村庄聚集的形态及经济状况，采用小锅炉房供热或节能吊炕采暖、蓄电式电采暖。尽量减少户用土暖气或小煤炉等不节能、不环保产品的数量。第32条 镇域燃气工程规划规划气源从城区引入镇区，主要供给于镇区居民生活。农村地区结合新型农村社区建设大力发展新型清洁能源，如结合改厕建设沼气池、利用秸秆制气或灌装液化石油气等，为家庭生活供应清洁燃气。第33条 镇域环卫工程规划规划前曹镇垃圾处22、理采用 “村收集镇中转市处理”的模式，在社区设置垃圾收集点，在镇区建设小型垃圾转运站，由镇环卫部门统一运送到平原县垃圾处理场进行无害化处理。第五节 镇域综合防灾规划第34条 抗震工程规划根据中国地震动参数区划图GB18306-2015，前曹镇抗震设防烈度为6度，基本地震加速度0.05g。对重要的和具有生命保障功能的建筑构筑物如学校、幼儿园提高一度设防。一般建筑工程按中国地震参数区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防，重大建设工程，易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。规划尽可能提高镇域的综合抗震能力，最大限度的减轻未来地震灾害损失。应按照要求23、设置紧急避震疏散场所和固定避震疏散场所，避震疏散时应充分利用绿地和广场作为避震疏散场所。组建抗震救灾指挥机构，在各个中心村和基层村设置一定的空地作为避震疏散场地，避震疏散用地达到每人不少于3 平方米，在中心村和基层村中作为避震疏散通道的主要道路宽度不小于6 米。第35条 消防工程规划规划将结合镇域镇村建设的实际情况，统一规划、完善体系、统筹兼顾、合理布局、突出重点、分期实施。规划将在镇区新建1座消防站，负责全镇消防工作。在各个农村社区完善各类消防设备，建立和完善火警报传的专用有线通讯网络，设置“119”火警专线直通消防指挥中心的火警台。在各个基层村、中心村之间设立消防隔离带，各个中心村设置消防24、水池作为消防供水设施，采取措施保证消防供水压力。消防通道主要依赖于各个村的主要道路系统，道路宽度不低于4米；各个村应逐步新建和完善道路网络，增加道路密度，提高连通度。在各个基层村建立自助村级消防队。第36条 防洪工程规划1、防洪标准根据防洪标准（GB50201-2014），并根据前曹镇镇区的规模及经济地理位置，将镇区防洪标准确定为20年一遇，排涝标准为3年一遇。2、工程措施对洪沟河、赵王河、扁担沟、洛北干渠等河道进行疏浚，减少河道淤积，保证行洪畅通。3、非工程措施加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。加强河道管理工作，明确部门管理职责。加强行洪河道立法工作，禁止侵占行洪断面。第六节25、 镇域城乡用地管制规划第37条 空间管制分区规划禁止建设区包括风景名胜区核心区、河流水系保护区、基本农田保护区、市政通道控制带等区域。限制建设区包括一般农田、村庄建设用地。适宜建设区包括城市、村庄建设新增用地、不确定用地及重大基础设施建设空间等。 现状建成区包括城区、中心村和特色村中已经建成的城市建设用地。 第38条 空间管制分区管制措施分 类区域范围管制措施名称禁 止 建 设 区河流水系保护区、滨河防护绿地主要河流及水库两侧、支流两侧廊道内的土地，将作永久性保护和限制开发，不宜建设新的建筑物，原有的建筑尽量逐步迁出。在保证防洪防涝要求的前提下，河岸改造和治理采用生态护坡改造方式，并尽量维持自26、然河道形态；河流经过城镇建成区，宜建设为沿河带状公园。市政走廊控制带各市政走廊及两侧的防护绿地范围划定绿线，绿线内以绿化造林为主，保障交通安全、卫生满足景观需要，除必要的交通服务设施及基础设施外，不宜进行其他建设活动。主要公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求，避免小城镇和村庄夹公路发展。控制预留市政基础设施走廊用地。基本农田保护区结合土地利用总体规划并与国土主管部门共同划定划定切实的保护范围，应按基本农田保护条例予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城镇重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，27、应经法定程序报批调整。限 制 建 设区村庄建设用地详见空间管制规划图需要拆并的农村居民点进行严格控制，禁止新建、翻建和扩建。凡有新建、翻建、扩建要求的一律安排至规划确定的农村社区进行。一般农田严格依据土地利用总体规划，禁止非农业建设占用农用地。适 宜城镇规划建设新增用地、不确定用地以及重大基础设施建设空间等按照城乡规划管理要求，合理引导和控制开发建设行为，合理确定开发模式、建设规模和开发强度。建设 区现状建成区现状建成区改善居民生活质量，包括基础设施的改造、居住环境的改善、土地使用的调整、交通的重组和城镇公共空间系统的完善第七节 镇域生态环境保护规划第39条 水系统保护（1）地表水：结合发展地28、表水的涵养与生态改良，科学规划地表水的保护与利用；（2）地下水：科学规划地下水的利用，加强地下水用水管理；（3）水污染治理和控制：对于在河流水库生态保护带内具有潜在严重污染威胁的企业进行搬迁；严格控制新建工业企业的审批，作科学的污染影响预测；建设雨污分流的排水体系，对生活污水进行回收处理，避免直接排放；创建完善的地面径流的引导与净化系统；防止污水污染地下水；有效监控地表水及地下水水质。第40条 水循环与利用镇区建设中鼓励建立市政中水系统，通过新建区域市政体系和建成区域的改造逐步实现双管给水，并配合生态社区的配套设施，大力开发中水再利用的途径。注重橡胶坝蓄水、河道内的天然径流、排水系统收集雨水等29、蓄水、节水方式的应用。在镇区因地制宜、因时制宜规划浅水景观和湿地景观。将节蓄所得水与水景观系统有效衔接和补给，构建镇区循环水景观系统。第41条 主要环境影响因素的有效隔离和改善在镇区社区内部通过自行车道和人行道路的良好构建，最大程度上减少社区内部的机动车使用频率。在交通繁忙的道路两旁，利用公建、密闭式的活动场地和社区中心等来有效隔离交通导致的污染。特殊地区采用铺设吸音结构路面及构建隔音屏设计。加强污水处理厂、公厕、粪便处理站等有异味的必要基础设施的异味净化体系。在污水处理厂外围设立30米绿化隔离带。通过建筑物的高低配置和公共开敞空间的设计结合镇区内重要的景观视廊，建立城镇通风走廊，形成生态环境30、宜人、居住生活条件优越的城镇生活区。第42条 城镇固体废弃物处理和处置构建前曹镇完备的环境卫生设施和管理体系。在规划中预留好公厕、保洁设施和垃圾转清运设施的建设空间；建立完整的道路保洁体系；建立完整的生活垃圾和粪便清运和处理、处置体系。第43条 城镇大气污染控制近期关闭污染企业，降低其对大气的污染；远期全部使用天然气作为供热能源，镇区内部全部实现集中供热。第八节 镇域旅游发展规划第44条 旅游定位本次规划结合前曹的旅游、产业等发展现状，综合分析前曹及周边城市旅游市场情况，将前曹镇旅游性质定位为：“生态前曹，大美乡村”。第45条 旅游结构规划区域形成“一轴、两带、五区、多点”的城镇旅游空间格局。31、n 一轴：沿平尹公路串联旅游服务中心及主要景观片区，形成城镇旅游主轴线；n 两带：沿洪沟河和赵王河的生态旅游带，通过生态修复，在河岸两侧营造生态岸线和湿地空间，沿河适当点缀布置田园综合体和特色村，描绘崭新美好的滨水画卷。n 五区：北部休闲旅游区、南部田园体验区、中部滨河采摘区、东部乡村度假区、镇区休闲宜居区；n 多点：多个特色旅游景点。第六章 镇区规划第一节 镇区总体布局第46条 用地布局结构根据前曹镇镇区自然条件和现状建设特点，规划形成“一心一带、一廊三区、多点支撑”的用地布局结构。n 一心：城镇公共服务中心，前曹镇的主要行政办公、教育设施、文化设施、商业商务设施等均布置于此；n 一带：沿平32、尹公路布置相应的城市职能，形成城镇发展带；n 一廊：沿洪沟河形成前曹镇生态景观廊道；n 三区：西部生活居住区、中部生态保育区和东部产业发展区；n 多点：结合社区中心形成多个城镇节点。第二节 居住用地规划第47条 居住用地规划布局规划居住用地115.17公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的24.11%。按照“居住社区基层社区邻里组团”，以主要道路为界，形成西部、东部两个居住社区。 西部居住社区：西环路、平尹公路、前曹大街围合的区域，规划居住用地51.3公顷，居住人口1.78万人。 东部居住社区：花园路、前曹大街、滨河路围合的区域，规划居住用地63.87公顷，居住人口2.22万人。第48条 居住区安全33、防护规划居住区建设均应按照光气及光气化产品生产安全规程GB19041-2016等相关规范与危险化工企业保证安全防护距离。第三节 公共管理与公共服务设施用地规划第49条 行政办公用地 规划行政办公用地4.36公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的0.91%，人均行政办公用地面积1.09平方米。保留提升现状镇政府用地，作为行政办公用地中心。第50条 文化设施用地和体育用地（1）文化设施规划文化设施用地1.38公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的0.29%，人均文化设施用地面积0.35平方米。在教育西街和花园路交叉口东北侧规划1处文化设施用地，作为镇区文化中心。（2）体育设施规划体育用地1.38公顷，占前曹镇34、镇区城镇建设用地的0.29%，人均体育用地面积0.35平方米。在教育东街和花园路交叉口西北侧规划1处体育设施用地，作为镇区体育中心。第51条 教育科研用地 规划教育科研用地5.82公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的1.22%，人均教育科研用地面积1.46平方米。保留现状前曹镇中心小学，在董集西街与市场路交叉口西南新增1处小学。第52条 医疗卫生用地 规划医疗卫生用地0.54公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的0.11%，人均医疗卫生用地面积0.14平方米。保留现状镇中心医院，配备完善的医疗设施，提高医疗水平，满足居民就医需要。第53条 社会福利用地规划社会福利用地1.62公顷，占前曹镇镇区城镇建设用35、地的0.34%，人均社会福利用地面积0.41平方米。保留现状养老院，完善养老设施。第四节 商业服务业设施用地规划第54条 商业用地 规划商业服务业设施用地20.06公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的4.2%，人均商业服务业设施用地面积5.02平方米。第五节 工业用地规划第55条 工业用地规划规划工业用地236.19公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的49.44%。其中一类工业用地31.28公顷、二类工业用地85.08公顷、三类工业用地111.87公顷。第56条 化工企业安全管理要求1、建立产业园区安全生产一体化管理体系（1）建立健全园区安全生产管理机构；（2）树立园区整体安全风险意识；（3）强化园区36、应急保障能力建设,构建一体化应急管理系统。2、严格产业园区安全生产监督管理（1）指导督促园区企业切实落实主体责任；（2）突出重点、强化监管；（3）持续深化隐患排查整治；（4）切实加强园区承包商管理；（5）推进园区封闭化管理。3、遵循相关安全规范标准要求园区建设应严格遵循光气及光气化产品生产安全规程（GB19041-2016）、危险化学品安全管理条例（国务院591号令）、危险化学品经营企业开业条件和技术要求（GB 18265-2000）及其他危险化学品安全管理的法律、法规、规章的规定，并对本单位危险化学品的安全负责。第六节 综合交通规划第57条 镇区道路规划镇区道路分为“主干路次干路支路”三级道37、路系统n 主干路：规划形成“两横四纵”主干路骨架。两横：北环路、平尹公路；四纵：董集西街、中心大街、园区西街、东环路。规划主干路道路红线宽度20-50米。n 次干路：西环路、前曹大街、教育西街、滨河路、市场路、南环路。规划次干路道路红线宽度24-30米。n 支路：道路红线宽度16-24米。第七节 绿地景观系统规划第58条 绿地系统规划布局规划绿地与广场用地19.26公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的4.03%，人均绿地与广场用地面积4.82平方米。其中，规划公园绿地14.39公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的3.01%；规划防护绿地4.87公顷，占前曹镇镇区城镇建设用地的1.02%。第八节 环保环38、卫规划第59条 环境保护规划（1）环境控制区n 一类环境控制区：包括公园绿地、新建居住区、文教区、办公区等集中区域。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行类标准，环境噪声40-50分贝。n 二类环境控制区：包括商业中心区，居住商业混合区等人流量较大的区域。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行类标准，环境噪声50-60分贝。n 三类环境控制区：包括产业园区、交通干路两侧。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行IV类标准，环境噪声55-70分贝。（2）大气污染防治积极发展低能耗、无污染的新型产业，建设相对集中的工业园区；确定合理的空间发展模式、人口密度和建筑密度，增加城市绿色开敞空间，改善39、大气环境质量。（3）噪声污染的防治噪声污染主要来自交通噪声、工业噪声和建筑施工噪声。规划提出治理措施如下：交通噪声：拓宽主要道路，加强路旁绿化，降低噪声干扰。工业噪声：结合技术改造，降低现有机械设备噪声污染，新上设备必须符合噪声标准。建筑噪声：加强对建筑施工噪声的管理，在生活区、文教区、医疗区附近及其它需要安静的区域，夜间禁止施工。第九节 综合防灾规划第60条 消防规划（1）消防站根据国家公安部有关消防条例及规范规定，消防责任区面积一般为47平方公里，在平尹公路与东环路交叉口西南设置消防站1处，用地面积0.66公顷。（2）消防水源消防用水采取镇区给水管网和天然水源两种取水方式。按照建筑设计防火40、规范的要求，在城镇给水中应满足消防给水的需要。利用镇区河道作为天然消防水源，并设置相应取水设施。（3）消火栓布置主次道路按120米间距设置消火栓，均在道路一侧设置。（4）消防通道结合城镇道路，形成通畅的消防通道。消防通道的间距不大于250米，宽度不小于6米。长度超过120米的尽端式道路设1515米的回车场或回车道。消防车道的宽度不应小于4米，净高不小于4米。（5）消防通讯消防通讯的建设应根据城镇消防布局与技术配置标准要求进行配置。消防站及企业专职消防队设专门火警电话，同时增设无线联系。（6）重点消防单位对镇区内重点消防单位应重点防护，前曹镇重点消防单位主要有镇政府、医院、学校、变电站、重要的市41、政设施和商业设施等。第61条 防洪规划依据防洪标准GB50201-2014及远期规划的人口规模，规划确定镇区的防洪标准为重现期二十年一遇，排涝标准为3年一遇。拆除河道内、河面上违章建筑、清挖河道淤泥，清理违章树木，确保行洪安全。河道内不满足行洪要求的桥涵、水坝应逐步拆除或重建。河道两侧控制宽度范围内，不得乱建房屋及其他构筑物。第62条 人防工程规划规划镇区战时留城人口按4050%计算，约1.6-2.0万人；人防掩蔽面积每人按1平方米计算，约1.6-2.0万平方米。第63条 抗震规划据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），前曹镇抗震设防烈度为6度，镇区生命线工程、供水、供电、通信、燃42、气、消防、油库等重要工程设施按7度设防，其它工程按6度设防。现现状抗震能力差的建筑物、构筑物按不同级别加固，新建工程，必须按国家颁布的建筑抗震设计规范进行抗震设计和施工。防震避灾人口，主要就地疏散，疏散场地为城镇公园、绿地、运动场、广场等空地。城镇主、次干道为人员疏散和物资运输、救援的主要通道。第七章 市政工程规划第一节 给水排水工程规划第64条 给水工程规划（1）水量预测前曹镇镇区远期用水量预测为19530m3/d。（2）水源规划作为近郊镇，前曹镇接平原县供水管网，与城市管网联网供水。第65条 排水工程规划（1）排水体制为提高环境质量，改善居民的居住环境，规划确定排水体制采用雨污分流制。（243、）污水规划n 污水量预测远期污水量为15624m3/d。n 污水处理厂规划保留现状洪沟河污水处理厂（提高日处理能力至2万立方米/日）。n 污水管网规划采用重力流方式布设排水管。污水经污水管网收集后统一排入污水处理厂处理。（3）雨水规划n 雨水设计流量雨水设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：Q=q.F (L/s) 式中：Q设计流量（L/s）；q设计暴雨强度（L/s.ha）径流系数，采用0.6；F汇水面积（ha）。暴雨强度公式采用德州市暴雨强度公式：q=850(1+0.91lgP)/t0.6 (L/s.ha) t=t1+mt2其中：P重现期，采用1； t 降雨历时（min）； t1地面集水时间44、（min），采用10min；t2灌渠内流行时间（min）；m折减系数，管道采用2。n 雨水系统规划雨水排放采用短距离、多出口、分散就近的排放原则。根据镇区地形坡度及河流分布情况,雨水管道按地势敷设，以最短距离排入周围的河流或明渠中。第二节 电力电信工程规划第66条 电力工程规划（1）用电量预测预测远期用电负荷约为46.97MW。（2）电源规划保留现状电源。220千伏电力线路走廊宽度40米，110千伏电力线路走廊宽度25米。10kV线路采用架空线与地下电缆相结合的方式敷设，逐步取消镇区架空线路，提高电缆敷设率，实现配网自动化。第67条 电信工程规划（1）电信用户预测n 移动电话卡号预测采用普及率45、法进行预测，普及率取110卡号/百人，则移动通信用户数约4.4万卡号。n 宽带用户预测采用普及率法进行预测，普及率取35户/百人，则宽带户数约1.4万户。（2）电信规划对现有电信端局、模块局扩容，并增加新的局点。镇区电信线路敷设方式宜为地下通信电缆，宜综合考虑弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户。积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。第68条 邮政设施规划结合商业设施布置邮政设施。规划远期实现辖区每个中心村至少设置1个邮政服务网点，以满足居民用邮需要，邮政服务网点应选择在交通运输方便的场所。第三节 热力燃气工程规划第69条 热力工程规划（1）热负荷预测预46、测总热负荷为152.8兆瓦。（2）管网规划n 管网布置：规划民用供热采用枝状管网形式，走向尽量靠近热负荷中心。枝状管网布置简单,管道的金属耗量小,基建投资小,运行管理方便。n 管材：热力管网均为钢管。管径250mm以下的选用输送流体用无缝钢管。管径250mm以上的选用输送用螺旋缝埋弧焊接钢管。n 敷设方式：供热管网采用直埋敷设，管道的热补偿选用波纹补偿器。补偿器、管线分支及有阀门处设置检查井。第70条 燃气工程规划（1）用气量预测镇区日用气量为13300 (标立方米)，年用气量为485(万标立方米)。（2）气源规划在董集大街与平尹公路交叉口南侧规划燃气调压站，由平原县燃气管道引入。（3）管网规47、划n 供气方式：规划以中压一级系统供气，通过设置调压柜或楼栋调压箱调成低压供应用户。n 管材：考虑到管道防腐，室外天然气管网推荐采用PE管。n 敷设方式：天然气管网应采用地下直埋方式敷设。第八章 近期建设规划第71条 近期建设规模规划确定近期建设规划年限为2018年2022年，根据城镇人口规模的预测分析，至2022年前曹镇镇区人口规模为1.8万人，城镇建设用地面积达到257.69公顷。第72条 近期建设思路近期建设思路为“树中心、构路网、保民生”。打造前曹镇公共服务中心，构建城镇路网骨架，民生工程、基础设施工程先行，保障居住生活。充分对接土地利用总体规划，至2022年左右，城镇框架建设基本成型48、。第73条 近期建设内容 n 道路建设：对前曹镇镇区内中心大街、前曹大街、文化路、董集大街、滨河路等道路进行硬化、拓宽，并加强道路两侧绿地的建设，为前曹镇镇区构筑通达便捷的道路网路。加强镇域内平尹公路、东环路与城区的衔接。n 市政设施：完善沿路供水、排水、通信、电力、燃气、供热等管线的敷设。n 社区建设：积极推进新农村社区建设。n 文体设施：建设镇区文体设施。n 教育设施：保留现状小学，改善教学环境，提高教学质量。n 商业设施：保留和完善原有沿平尹公路的商业设施，结合镇区改造、道路拓宽、绿化建设，提高商业建筑质量和商业服务水平；n 公园绿化：加强镇区洪沟河沿岸公园绿化建设。第九章 规划实施建议49、第74条 实施扩权强镇实施扩权强镇政策，按照依法放权、高效便民、分类指导、权责一致的原则，赋予前曹镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权，规划、城建、城管、环保、水利等行政许可事项，可由县级部门在镇设立分支机构或派出工作人员就地办理。第75条 鼓励基础设施建设将前曹镇主要道路纳入平原县道路建设计划统筹安排，视情进行升级改造。对纳入农村公路规划并按照国家和省农村公路技术标准修建的农村公路，按适当比例给予专项建设资金补助。加快试点自来水厂和供水管网建设和改造，尽快实现规模化供水全覆盖。支持市政配套企业特许经营。支持供热、供气、供水、污水处理、垃圾处理等企业进入前曹50、镇开展特许经营。鼓励采用多种融资方式建设市政公用基础设施，提高试点小城镇市政公共设施配套水平。第76条 提高资金保障征收的基础设施配套费全部返还乡镇，用于小城镇建设。城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设维护。引导金融机构加大对城镇化的信贷支持力度。吸引社会资本通过特许经营等方式积极参与新型城镇化建设，在更大范围参与城市基础设施投资运营。争取各类各级投资引导资金，采取继续参股子基金股权投资和中介股权投资（含PPP模式）两种模式，参与城镇基础设施、公共服务设施项目建设，促进融资主体和投资渠道的多元化。第77条 附则本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书和基础资料51、汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。附表一：镇区现状用地构成表用地代码用地名称用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)人均建设用地（）大类中类小类R居住用地89.17 46.41%71.91R2二类居住用地19.15 9.97%15.44R3三类居住用地70.02 36.44%56.47A公共管理与公共服务设施用地8.42 4.38%6.79A1行政办公用地2.92 1.52%2.35A3教育科研用地3.21 1.67%2.59A33中小学用地3.21 1.67%2.59A5医疗卫生用地0.56 0.29%0.45A6社会福利用地1.73 0.90%1.40B商业服务业设施用52、地13.44 6.99%10.84B1商业用地8.60 4.48%6.94B2商务用地0.17 0.09%0.14B21金融保险用地0.17 0.09%0.14B4公用设施营业网点用地0.57 0.30%0.46B41加油加气站用地0.47 0.24%0.38B49其他公用设施营业网点用地0.10 0.05%0.08B9其他服务设施用地4.09 2.13%3.30M工业用地53.20 27.69%42.90M2二类工业用地30.27 15.75%24.41M3三类工业用地22.93 11.93%18.49S道路与交通设施用地15.39 8.01%12.41S1城市道路用地15.22 7.92%53、12.27S4交通场站用地0.17 0.09%0.14S41公共交通场站用地0.17 0.09%0.14U公用设施用地3.02 1.57%2.44U1供应设施用地0.78 0.41%0.63U12供电用地0.37 0.19%0.30U13供燃气用地0.41 0.21%0.33U2环境设施用地2.25 1.17%1.81U21排水用地2.25 1.17%1.81G绿地与广场用地9.51 4.95%7.67G1公园绿地8.95 4.66%7.22G3广场用地0.56 0.29%0.45H11城市建设用地192.15 100.00%154.96现状城镇人口1.24万人附表二：镇区规划用地平衡表用地代54、码用地名称用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)人均建设用地（）大类中类小类R居住用地115.17 24.11 28.79R2二类居住用地115.17 24.11 28.79A公共管理与公共服务设施用地15.10 3.16 3.78A1行政办公用地4.36 0.91 1.09A2文化设施用地1.38 0.29 0.35A3教育科研用地5.82 1.22 1.46A33中小学用地5.82 1.22 1.46A4体育用地1.38 0.29 0.35A5医疗卫生用地0.54 0.11 0.14A6社会福利用地1.62 0.34 0.41B商业服务业设施用地20.06 4.20 5.02B1商业用地55、17.59 3.68 4.40B4公用设施营业网点用地0.36 0.08 0.09B41加油加气站用地0.36 0.08 0.09B9其他服务设施用地2.12 0.44 0.53M工业用地236.19 49.44 59.05M1一类工业用地31.28 6.55 7.82M2二类工业用地85.08 17.81 21.27M3三类工业用地111.87 23.42 27.97S道路与交通设施用地68.04 14.24 17.01S1城市道路用地67.74 14.18 16.94S4交通场站用地0.30 0.06 0.08S42社会停车场用地0.30 0.06 0.08U公用设施用地3.93 0.8256、 0.98U1供应设施用地0.85 0.18 0.21U12供电用地0.29 0.06 0.07U13供燃气用地0.56 0.12 0.14U2环境设施用地2.42 0.51 0.61U21排水用地1.56 0.33 0.39U22环卫用地0.87 0.18 0.22U3安全设施用地0.66 0.14 0.17U31消防用地0.66 0.14 0.17G绿地与广场用地19.26 4.03 4.82G1公园绿地14.39 3.01 3.60G2防护绿地4.87 1.02 1.22H11城市建设用地477.75 100.00 119.44E非建设用地137.19 -E1水域9.29 -E2农林用地57、127.89 -合计614.94 -2035年规划城镇人口4.0万人附表三：规划道路一览表序号道路名称道路走向红线宽度道路等级1东外环南北50主干路2平尹公路东西35主干路3中心大街南北30主干路4董集西街南北30主干路5园区西街南北30主干路6北外环东西24主干路7西外环东西30次干路8前曹大街南北30次干路9教育西街南北16次干路10滨河路南北24次干路11市场路东西30次干路12董集大街南北24支路13教育东街南北20支路14文化路东西20支路15园区中路东西20支路16园区二街南北24支路17园区一街南北15支路附表四：农村公共服务设施配套标准设施类别设施名称500人500-1000人58、1000人中心社区行政管理村委会教育幼托小学-初中-文化文化活动站（室）老年活动室-医疗门诊所计生站体育室内体育活动室健身场地注：为必须配置，为建议配置， -为不需配置。附表五：农村社区中心公共服务设施配套标准功能类别项目建设主体建设标准社区管理 社区事务受理中心政府用地面积不小于200平方米，建筑面积30平方米/千人社区警务室政府灾害应急服务站政府社区法律援助站 政府社区农业科技站政府劳动保障服务站政府志愿者服务站政府社区家政服务中心市场公共福利托老所政府宜靠近集中绿地安排，一般规模为30-50床位，每床位建筑面积20老年活动中心政府公共卫生社区卫生服务中心政府包含计生站、防疫站、便民门诊等59、，建筑面积10-15平方米/千人文化体育社区文化活动室政府建筑面积30平方米/千人，并有必要的灯光、音响、服装、乐器等互联网信息服务站政府建筑面积30平方米以上，配有电脑、投影仪、投影幕等社区图书阅览室政府建筑面积50平方米以上，藏书2000册以上，订阅报刊杂志10种以上户外体育运动场政府30-40平方米/千人，包括篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施等室内综合健身馆政府建筑面积30平方米/千人商业设施餐饮店市场按80平方米/千人配置便民超市市场其他便民服务设施（如干洗、美容美发等）市场菜市场政府10-15平方米/千人邮政所市场建筑面积20平方米以上银行市场建筑面积260、0平方米以上附表六：近期建设项目一览表序号项目类型项目名称项目概况占地面积实施年限1工业联化科技公司扩建70.7ha2018-2022年2住房建设新建小区1建设面积910006.5ha2018-2022年3新建小区2建设面积960006.9ha2018-2022年4新建小区3建设面积840006.0ha2018-2022年5新建小区4建设面积434003.1ha2018-2022年6新建小区5建设面积640004.6ha2018-2022年7新建小区6建设面积574004.1ha2018-2022年8文体设施文体中心新建2.8ha2018-2022年9教育科研设施前曹镇中心小学提升改造3.0h61、a2018-2022年10商贸设施平尹公路商业街整治3.1ha2018-2022年11中心大街商业街整治3.6ha2018-2022年12道路设施平尹公路整治-2018-2022年13中心大街扩宽-2018-2022年14文化路扩宽-2018-2022年15市场路扩宽-2018-2022年16南环路扩宽-2018-2022年17董集西街扩宽-2018-2022年18董集大街扩宽-2018-2022年19前曹大街扩宽-2018-2022年20教育西街整治-2018-2022年21园区西街扩宽-2018-2022年22园区一街扩宽-2018-2022年23园区二街扩宽-2018-2022年24园区中路新修-2018-2022年25东环路新修-2018-2022年