1、平原县坊子乡总体规划（2018-2035） 文 本目 录第一章 总则2第二章 社会经济发展目标与策略3第三章 乡域规划4第一节 乡域乡村体系规划4第二节 乡域综合交通规划4第三节 乡域公共服务设施规划5第四节 乡域基础设施规划5第五节 乡域综合防灾规划6第六节 乡域环境保护规划7第四章 驻地规划8第一节 城镇职能、性质与规模8第二节 驻地空间布局与土地利用规划8第三节 驻地道路交通规划9第四节 驻地绿地系统规划10第五节 驻地市政设施规划10第六节 驻地综合防灾规划11第七节 驻地环境保护与环境卫生规划12第五章 驻地近期建设规划与远景展望13第一节 驻地近期建设规划13第二节 驻地远景展望12、3第六章 规划实施措施及建议13第七章 附则14第一章 总则第一条 编制目的（1）为了促进平原县坊子乡经济社会和城乡建设快速、健康、有序的发展，为了全面落实现代城镇体系工作要求，推进城乡一体化进程； （2）为了推动坊子乡在产业和基础设施方面积极的与平原县城进行对接，统筹发展，融入平原县城发展结构； （3）为了适应坊子乡经济社会的快速发展，驻地规模、功能定位、空间结构、基础设施、用地布局等方面的新要求，引导坊子乡健康有序地发展。第二条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国环境保护法（4）城市规划编制办法（5）城市用地分类与规划建设用地标准（6）3、镇规划标准（7）建设部建制镇规划建设管理办法（8）山东省建制镇规划建设管理条例（9）德州市现代城镇体系规划（20122030）（10）德州市城市总体规划（20112020）（11）山东省平原县现代城镇体系规划（2013-2030年）（12）山东省平原县城乡总体规划（2010-2030年）（13）平原县国民经济和社会发展“十二五”规划（14）坊子乡提供的基础资料（15）其他相关法律、法规和技术规定第三条 规划原则（1）宏观区域发展、城乡统筹（2）以人为本、可持续发展（3）节约土地、集中发展（4）生态优先、减少污染（5）优化布局，突出特色（6）近远期结合、分期实施（7）超前引导，弹性原则第四条 规4、划指导思想全面贯彻党的十九大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治城的基本原则，以提高发展质量和效益为中心，完善城市治理体系，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，建设生态优美、和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市。坚持区域协调发展，坚持城乡统筹协调发展；推进产业转型升级，促进产城协调发展；集约利用城乡空间资源，明5、确城乡建设的生态底线：加强城镇建设，建设生态宜居城市；建立具有弹性城市空间结构，强化发展时序控制与引导；坚持“多规合一”指导，统等城乡空间总体布局。协调城镇规划建设与社会经济发展的关系，充分利用优势资源，以科学发展观为指导，提高可持续发展和以人为本的意识，努力把坊子乡建设成为功能完善，经济发达、环境优美、社会文明的现代化小城镇。第五条 规划期限本次规划期限为2018-2035年，其中：近期：2018-2025年；远期：2025-2035年；远景：2035年以后，展望到2050年。第六条 规划层次及范围本次规划分为乡域和驻地两个层次，乡域规划范围为坊子乡行政管辖范围，共计52个行政村，总面积为76、6.86平方公里；驻地规划总面积10.50平方公里。第七条 技术路线和方法本规划从坊子乡的发展环境和现状情况入手，重视规划前期的调查分析，采用问题和目标导向型的技术路线，结合相关政策的要求，依次确定城镇性质规模、城镇空间布局、城镇产业布局、城镇设施建设等支撑系统。第八条 规划重点（1）论证城镇发展定位，确定城镇发展性质和职能（2）调整城镇发展规模，促进小城镇协调发展（3）优化城镇空间布局，健全综合服务功能（4）加强基础设施建设，改善城镇投资环境第九条 规划区范围本次规划将乡驻地周边规划一号路、京台高速、幸福大道和乡界围和范围纳入规划区，规划面积为32.50平方公里。第十条 强制性内容规划文本中7、加下划线表示的条款为强制性内容，必须严格执行。强制性内容一经确定，必须严格遵照本规划实施。若确需修改调整，必须严格按照城乡规划法规定的程序进行。第十一条 法律效力本规划是宏观调控和指导坊子乡城镇化和城乡建设的纲领性文件，乡域范围内制定和实施城市规划，土地利用和进行各项建设活动必须以本规划为依据，相关部门及行业规划必须与本规划相协调。第二章 社会经济发展目标与策略第十二条 发展总目标充分利用坊子乡区位优势，依托现有驻地建成区，并积极承接平原县产业转移，在315省道两侧及京台高速公路西侧努力做好特色工业区的建设；继续大力发展高效农业及蔬菜种植业，构建综合交易平台；将坊子乡发展成为“生态良乡、农业强8、乡、工业重乡”。第十三条 社会发展目标坊子乡发展需顺应新形式的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的区位、交通和环境优势，强化生态建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。将坊子乡建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美、具有地方特色的工贸型城镇。第十四条 经济发展目标（1）围绕农业增效、农民增收两大目标，建设合理的农业体系（2）优化产业结构，提高工业的整体素质和竞争力（3）积极发展第三产业，提高在经济机构中的比例第十五条 建设发展目标构建功能分区明确，空间布局合理的城乡总体布局结构，建设符合社会主义新农村标准的农村居民点；创建一个城镇道路系统完善，人均居住建设面积达标，公共设施和基础设施9、齐全，绿地系统完善且具有水乡、绿城特色景观，城乡规划管理先进的现代化小城镇。坊子乡驻地、农村社区建设主要指标一览表指标驻地农村社区人均建设用地（平方米/人）1203235人均公共绿地（平方米/人）129人均道路用地（平方米/人）1212人均生活用水量（升/日）120120人均生活用电量（千瓦时/年）25002000供水普及率（%）100100污水处理率（%）10080供电普及率（%）100100燃气普及率（%）100100供热普及率（%）8080电话普及率（部/百人）6530有线电视普及率（%）10090环境噪声平均值（分贝）5550二氧化硫年平均浓度mg/m30.050.05第十六条 环境发10、展目标经济实力和生态文化底蕴显著增强，基本形成资源地消耗、环境污染少的可持续发展的经济体系。使坊子乡成为人民生活富裕、生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展城镇。第十七条 发展策略（1）区域开放策略（2）城乡统筹策略（3）社会和谐策略（4）产业兴镇策略 第三章 乡域规划第一节 乡域乡村体系规划第十八条 乡域人口规模预测近期至2025年，乡域人口规模4.02万人；远期至2035年，乡域人口规模8.75万人。第十九条 乡域城镇化水平预测根据山东省德州市现代城镇体系规划（2012-2030）、山东省平原县现代城镇体系规划（2013-2030）11、山东省平原县城乡总体规划（2010-2030）以及德州市、平原县两级政府对坊子乡未来发展的计划和要求，坊子乡改街道办事处，纳入平原县中心城区统一发展，坊子乡的社区建设（坊子社区、大蔡社区）全部布局在坊子乡驻地，故坊子乡的城镇化水平为100%。第二十条 乡域空间布局本着立足现状，产业集聚，协同发展的原则，根据各产业在空间分布上的特征，坊子乡规划形成“一心、两轴、多区”的空间职能结构。（1）“一心”：为坊子乡驻地坊子社区现代综合服务中心，承担坊子乡主要的行政办公、教育科研、文化体育、医疗卫生等职能。（2）“两轴”：315省道城镇发展轴线，是坊子乡对接平原县、德州市的主要发展联系轴线；规划十七号路12、十九号路驻地发展轴线，是坊子乡内部链接各个片区的重要发展轴线。（3）“多区”：根据地块的功能划分为多个片区，其中包括乡驻地综合服务片区；驻地北部依托现有产业发展的北部产业园区，驻地西部依托新型航空产业发展的航空产业园区，驻地南部依托平原县产业转移发展的南部产业园区；乡域北侧以第一产业为主的高效农业种植基地区。第二十一条 乡村等级规模结构及职能机构规划坊子乡确定把全乡52个村规划为坊子、大蔡2个社区并居点，社区规模相对较高、布局相对合理、功能相对完善。 坊子乡村庄并居方案一览表社区名称所辖村庄数（个）迁并村庄名称职能结构规划建设用地面积（公顷）规划人口（万人）坊子社区43前坊子、西坊子、东坊子、13、高家洼、时庄、付庄、前耿、后耿、刘格、安子王、车庙、王公屯、前亭子、后亭子、东崔、西崔、叶庄、宁庄、前杜、后杜、姜庙、前高、西高、东高、油坊、王家楼、杏仁店、张仁、庞庄、张庄、仁八、郝庙、侯庄、脚庄、任格、祁庙、张楼、前蔡、后蔡、陈楼、红庙、胡屯、曹庄综合型社区278.382.32大蔡社区9大蔡、李庄、潘庄、前任、东任、西任、东仓、小仓、西仓工贸型社区771.466.43第二节 乡域综合交通规划第二十二条 规划策略（1）衔接周边：加强与陵城区、王凤楼、三唐乡等周边乡镇的交通联系，为更好发挥集聚效应发挥作用，加强与平原县城的联系，为本区的产业发展提供支撑。（2）疏解过境：通过道路系统的完善和交通14、管制措施引导大宗货运、过境等交通流量向315省道、京台高速、幸福大道集中，形成功能分工明确的道路系统。（3）完善内部：加强内部各区块断头路的连接，形成联系通畅的内部路网，完善支路系统，缓解主要道路上的交通压力，完善停车场地建设，改善坊子乡的交通环境。第二十三条 对外交通规划坊子乡主要的区域对外交通公路为京台高速、S315、幸福大道，规划建议远期维持315省道穿越驻地远景可以考虑将城镇主要的区域对外交通道路S315穿越驻地的部分将改造为城市内部道路，区域对外交通由驻地外环线路承担。考虑到区域对外交通在跨越驻地时与城市交通间的相互影响，规划建议外环线采用非对称式的 3 块板的道路断面形式，内部采用15、双向 4 车道的道路断面，两侧设置隔离带，在靠城市一侧的隔离带外侧设置机动车慢性车道，减少城市道路对区域性过境交通的影响。规划支路不直接在外环线开设平交路口，而是通过机动车慢行道绕行至外环路主线，减少城市道路对外环线交通的干扰。第二十四条 道路交通规划整个道路网络形成“四横两纵”的骨架路网格局，支撑坊子乡的交通需求，其中“三横”指规划一号路、规划五号路、北三环路、北二环路，“两纵”指规划十三号路、规划十七号路。第三节 乡域公共服务设施规划第二十五条 驻地公共服务设施规划坊子乡驻地是服务于全乡的行政、经济、文化、教育、科技中心，公建设施配套较为集中，设置镇级党政、团体机构行政办公；人武部、公、检16、法办公机构；小学、幼托、科技站；文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心；体育中心、运动场；防疫站、卫生监督站；商业金融设施；敬老院等。公建设施按照人口规模、服务范围确定建设规模。第二十六条 社区公共服务设施规划社区的公共服务设施配置，要求满足当地居民日常生活必备的各项设施，如社区委员会（包含物业管理）、社区服务中心、礼堂及场地、托儿所、幼儿园、文化活动室（站）、图书室、老年活动室、门诊所、卫生所（站）、计生站体育活动室、健身场地、全民健身设施等。同时还设有为农业生产服务的设施，如农机技术推广站等。第四节 乡域基础设施规划第二十七条 给水工程规划到2025年，驻地最高日人均综合用水指标确定17、为250升/人日；农村生活用水指标参考现状农村人均生活用水量确定，平均日人均用水量为100升。到2035年，最高日人均综合用水指标确定为450升/人日；农村生活用水指标参考现状农村人均生活用水量确定，平均日人均用水量为120升。 随着经济结构中农业比重的逐渐减小和农业节水措施的推广，规划预测2025年农业用水量为2017年的90%；2035年农业用水量为2017年的85%。规划农业农业灌溉利用系数上升为0.50.53。生态环境用水占城乡用水量的比例提高到10%。第二十八条 排水工程规划（1）排水体制及处理方式规划排水体制采用雨污分流制。生活污水可直接排入市政管网，工业污水及特殊污水应自行处理达18、到排放标准后方可排入市政管网。（2）污水工程污水处理厂由于平原县城整体高程比坊子乡高，坊子乡污水排入平原县污水处理厂进行统一处理土方量较大，因此坊子乡驻地东北部规划一处污水处理厂，占地面积1.73公顷，驻地南部规划扩建平原县污水处理厂，占地面积7.22公顷。管网工程完善驻地污水管网的建设，并逐步实现从合流制排水体系改为分流制，减少对水环境污染。（3）雨水工程乡域远期雨水实现有组织排放，完善雨水排水管道，规划区雨水管道系统采用重力流方式排放。充分利用地形、水系和场地设计标高进行合理分区，根据分散、就近和便于实施的原则，保证雨水管（渠）以最短路线就近接入排洪渠或附近水体。第二十九条 供电工程规划规19、划保留现有35kv变电站，按照平原县总体规划的电力工程规划，将在乡域西南部建设110KV刘屯变电站，服务于坊子乡西南部地区。坊子乡规划期内合建为两个居住社区，本次规划按照每处至少一座10kv变电站的要求进行设置。110kV电力线路原则上采用架空敷设，路径应结合道路防护绿带布置。110kV架空线走廊宽度设计宽度30m，远期地下电缆敷设应满足规范要求。第三十条 电信工程规划（1）通信需求预测通信用户分类近期（万线）远期（万线）固定电话1.215.25数据用户0.401.75移动电话1.214.38有线电视住宅用户0.822.50采用人口普及率法预测通信容量，按预测量的1.2倍考虑，远期总通信容量为20、16.66万线。（2）电信设施规划规划乡域依托镇电信局加快网络建设，大力发展G网业务，通过混合虚拟网和亲情1+1业务稳定固定业务，加快ADSL改LAN接入，满足用户宽带上网需求。（3）邮政设施规划规划坊子乡邮政网点系统由邮政支局、邮政所两级构成。规划结合居住社区建设进行邮政所配置，邮政所服务半径0.70.8千米，为居民办理各类邮政业务提供服务。（4）广播电视规划广电光接点按每个光接点服务500600个用户终端。第三十一条 供热工程规划利用城市供热管网，接平原县城市热力管网，实现集中供热。第三十二条 燃气工程规划（1）气源规划乡域近中期气源为罐装液化气，大力发展秸秆气，远期为管道天然气，接平原县21、城市燃气管网。（2）用气量加快城市管道燃气的建设，扩大天然气供应的范围和领域，至远期坊子乡天然气气化率为80，控制天然气管道气化率为65%。规划至2035年乡域人口8.75万人，则燃气需求量预测结果如下：居民天然气用气量预测一览表2035年居民耗热定额4186MJ/人年天然气低热值35.2MJ/m3（8380kcal/m3）气化率80%月高峰系数1.2全年居民用气量810万M3根据德州市总体规划确定的各类用户用气分配比例如下：居民、公建和工业用户用气分别占总用气量的60%、20%和20%，未可预见用气量按照5%计算，则远期坊子乡总用气量为1418万立方米/年。第三十三条 环卫工程规划（1）规划22、目标环卫设施规划目标一览表项目近期远期垃圾清运率（%）90100生活垃圾收集、运输闭化率（%）70100生活垃圾无害化处理率（%）80100粪便无害化处理率（%）90100环卫运输机械化率（%）90100道路清扫机械化程度（%）6080水洗公厕率（%）40100（2）垃圾量预测规划人均垃圾产生量为1.2千克/人天。近期2025年规划人口4.02万人，远期2035年为8.75万人，因此，近期坊子乡的日产垃圾量为48.24吨/天，远期为105.00 吨/天。（3）垃圾转运站由于坊子乡离平原县城区较近，规划根据发展的需要，在坊子乡建设垃圾转运站，对垃圾进行分拣转运。逐步完善垃圾转运设施建设。实行清洁23、生产、垃圾分类、废弃物综合利用等制度，实行垃圾资源化。规划在驻地设立一处垃圾转运站，占地面积0.81公顷。第五节 乡域综合防灾规划第三十四条 防洪工程规划（1）驻地防洪体系 建设满足驻地防洪标准的防洪设施。加强坊子乡水域的防洪堤坝建设，提高城镇防洪能力，驻地周边结合景观建设和水系整治，增加支渠沟通驻地内部水网系统，驻地内部靠雨水排水管网排除内涝，两者结合形成驻地完整的防洪体系。（2）防洪河道整治驻地水体以排涝为主，结合景观建设，排涝能力达到五年一遇的标准。逐步整治驻地及周边的水系，驻地增长边界内部水系达到二十年一遇的防洪标准和十年一遇的排涝标准。第三十五条 抗震工程规划根据中国地震烈度划分，坊24、子乡抗震设防烈度为度，地震按度进行设防。设计基本地震加速度值为0.05g。规划利用省道及乡域的主次干路公路作为驻地的避震疏散救灾通道，利用驻地学校操场以及绿地广场作为避震疏散场地，以提高减灾、救灾、避灾能力。要与避震疏散通道有直接联系，保证道路畅通。第三十六条 消防工程规划消防通道与各村庄道路合用，消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。消防水源以城镇市政给水管网供水为主，最小市政给水管管径不小于DN150mm。消火栓间距不大于120m。利用镇区公共绿地、广场、学校操场作为消防避难点，为发生火灾时提供避难场所。第三十七条 人防规划（1）规划原则与目标规划本着“全面规划，突出重点，25、平战结合，质量第一”的人防战略方针，抓住发展契机，与社会主义市场经济相结合，使人防工作增添新的活力。（2）人防工程规划人防工程建设和城市建设相结合。人防工程建设和开发利用地下空间相结合。从人防的要求出发，在城市建设中合理控制人口和建筑密度，保证道路通畅，做到顺利疏散和方便救助，对人口密集区附近的易燃易爆、有毒物品的生产和仓储进行搬迁。按照0.50平方米/人的标准建设人防工程，安排好隐蔽工程、疏散手段和后方基地。第六节 乡域环境保护规划第三十八条 规划目标（1）总目标以生态环境建设为重点，并对现有产业进行适当整合，为把坊子乡建设成为生态优良，环境优美，经济繁荣，生活舒适的现代化工贸小城镇提供坚实26、的生态基础。（2）分项目标空气环境质量目标：达到环境空气质量二级标准。地表水环境质量目标:工业废水处理率达到100%，工业废水排放达标率达到100%，地表水质量标准达到国家IV级标准以上。（3）声环境质量目标：城市居住环境噪音等效声级控制在50dB(A)以下，城市工业区环境噪音等效声级控制在60dB(A)以下，城市交通干线环境噪音等效声级控制在65dB(A)以下，区域综合平均值55dB(A)。第三十九条 规划策略（1）协调发展，和谐共赢（2）分区控制，分类指导（3）不欠新帐，多还旧账（4）创新机制，综合治理（5）童冲兼顾，纵横衔接（6）循序渐进，着眼未来第四十条 环境功能与区划（1）大气环境功27、能分区规划坊子乡为二类大气质量功能区。（2）水环境功能分区规划坊子乡水环境功能区划为二类水环境质量功能区。（3）噪声环境功能分区噪声环境功能分区以镇区总体布局、近期建设和用地现状为主要依据，执行城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）中的各类标准。1类标准适用于新建居住区、行政区、公园绿地等，环境噪声40-45分贝。2类标准适用于商业中心区、市场区等公共服务区，环境噪声45-50分贝。3类标准适用于工业区，环境噪声50-55分贝。4类标准适用于城市中的道路干线道路两侧区域，环境噪声55-60分贝。第四章 驻地规划第一节 城镇职能、性质与规模第四十一条 城镇职能（1）平原县城的卫星城，承担28、县城部分产业转移的腹地；（2）平原县北部工业、仓储物流中心；（3）高效农业种植基地，农副产品深加工业基地；（4）全乡政治、经济、文化等综合服务中心。第四十二条 城镇性质平原县北部卫星城，以农副产品深加工、航空及机械加工产业为主导，以特色高效农业为支撑的工贸型小城镇。第四十三条 人口与用地规模规划近期至2025年，驻地人口规模为4.02万人，建设用地规模为482.39公顷，人均建设用地面积为120.00平方米；规划远期至2035年，驻地人口规模为8.75万人，建设用地规模为1049.83公顷，人均建设用地面积为119.98平方米。第二节 驻地空间布局与土地利用规划第四十四条 驻地发展方向坊子乡驻29、地发展方向策略确定为：“西拓、北控、东优、南接”。第四十五条 驻地总体布局结构根据坊子乡驻地现状及发展特点将规划结构确定为： “一心、一轴、多片区”的规划结构。“一心”：坊子乡驻地综合服务中心； “一轴”：依托S315线形成的南北向驻地发展轴线； “多片区”：根据驻地各用地功能划分的居住片区、工业片区、商业片区、机场片区。第四十六条 驻地土地利用规划2035年驻地规划建设用地构成详见下表。2035年驻地规划建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)大类中类小类R居住用地143.6613.68R2二类居住用地143.6613.68R22服务设施用地1.560.15A公30、共管理与公共服务设施用地12.211.16A1行政办公用地1.800.17A3教育科研用地7.600.72A33中小学用地4.600.44A4体育用地2.360.22A5医疗卫生用地0.460.04B商业服务业设施用地63.606.06B1商业用地62.695.97B12批发市场用地10.370.99B2商务用地0.330.03B4公用设施营业网点用地0.580.06M工业用地536.6951.12M1一类工业用地428.2540.79M2二类工业用地80.017.62M3三类工业用地28.442.71W物流仓储用地8.860.84W1一类物流仓储用地2.530.24S道路与交通设施用地17131、.5516.34S1城市道路用地170.3316.22S3交通枢纽用地0.480.05S4交通场站用地0.740.07S42社会停车场用地0.440.04U公用设施用地10.42 0.99 U1供应设施用地0.650.06U2环境设施用地9.760.93U21排水用地8.95 0.85 U22环卫用地0.81 0.08 G绿地与广场用地102.859.80G1公园绿地92.348.80G2防护绿地10.511.00H11城市建设用地1049.83100.00H11城市建设用地909.62100.00第四十七条 居住用地规划规划远期至2035年，规划居住用地共143.66公顷，占城市建设用地的132、3.68%，人均居住用地16.42m。住宅用地均为二类居住用地，用地布局为5个居住组团。第四十八条 公共管理与公共服务设施用地规划规划远期至2035年，公共管理与公共服务设施用地12.21公顷，占城市建设用地的1.16%。（1）行政办公用地规划将乡政府向东迁移，同时进行功能的完善，形成综合型的行政办公用地。规划行政办公用地面积1.80公顷，占城市建设用地的比例为0.17%。（2）教育科研用地在现有小学基础上进行升级改造，满足驻地受教育人口增多对学校的要求。规划小学用地面积4.60公顷，占城市建设用地的比例为0.44%。（3）体育用地规划两处文化体育活动中心用地。规划体育用地面积2.36公顷，占33、城市建设用地的比例为0.22%。（4）医疗卫生用地规划在乡政府西侧新建一所现代化医院，满足人们的就医需求。规划医疗卫生用地面积0.46公顷，占城市建设用地的比例为0.04%。第四十九条 商业服务业设施用地规划（1）商业用地在京台高速公路东北片区，规划保留现状315两侧的商业用地，以整合、改造、提高为主，提高服务水平，在现状批发市场的基础上进行规划整合，同时在中心公园南侧布置集中商业一处，营造良好的商业氛围，带动乡镇的发展。在京台高速公路西南片区，结合航空产业园区规划片区级商业中心；在北三环与315省道交叉口西南规划一处批发市场用地；另外结合大蔡社区布置社区级商业。规划商业设施用地面积63.6034、公顷，占城市建设用地的比例为6.06%。（2）公用设施营业网点用地规划公用设施营业网点用地面积0.58公顷，占城市建设用地的比例为0.06%，为保留的加油加气站用地及电信邮政营业网点用地。第五十条 工业用地规划规划将现状315省道两侧的工业用地进行整合，同时扩大用地规模在驻地北侧依托现有产业发展坊子乡民营经济园区；南部片区积极承接平原县产业转移，大力发展以史丹利集团为龙头的化肥产业园区及大东机械、温特实业为龙头的新材料和机械制造业产业园；西部依托新兴的航空产业打造航空产业园区。规划工业用地面积536.69公顷，占城市建设用地的比例为51.12%。第五十一条 物流仓储用地规划保留扩建原有仓储物流35、用地规模，并结合航空产业园，规划布局一处物流仓储用地。规划物流仓储用地面积8.86公顷，占城市建设用地的比例为0.84%。第三节 驻地道路交通规划第五十二条 对外交通规划（1）站场规划规划保留原有坊子乡客运站用地，规划用地面积0.48公顷，占城市建设用地的0.05%。（2）对外交通道路规划规划京台高速作为坊子乡及平原县对外沟通的主要道路。幸福大道（101省道辅线）及315省道作为坊子乡对接平原县城、德州市中心城区的主要道路。第五十三条 驻地道路系统规划规划道路与交通设施用地171.55公顷，占城市建设用地的16.34%，其中城市道路用地170.33公顷，占城市建设用地的16.22%。路网规划充36、分考虑道路现状布局以及城市的发展要求，道路网络形成“五横五纵”的骨架路网格局，实现等级分明、功能明确的道路网体系。坊子乡驻地道路分为主干路、次干路及支路三个等级。驻地规划道路详见下表。驻地规划道路一览表道路名称等级标准红线宽度（米）道路走向京台高速高速公路25西北-东南315省道省道40西南-东北规划一号路主干路24东西向规划五号路主干路24东西向规划九号路主干路30东西向北三环主干路60东西向北二环主干路50东西向北环路主干路60东西向东三环主干路60南北向规划十七号路主干路24南北向规划十九号路主干路24南北向园区一路次干路24东西向园区二路次干路24东西向规划八号路次干路20东西向规划十37、五号路次干路24南北向规划十一号路次干路24东西向规划十八号路次干路24南北向规划二十号路次干路24南北向机场路次干路25南北向机场一路次干路30南北向机场四路次干路25南北向纬五路次干路40东西向工业四路次干路14东西向北园路次干路40东西向纬二路次干路40东西向仁和路次干路50南北向宝岛路次干路40南北向园区二路支路14东西向园区三路支路14南北向园区四路支路14南北向园区五路支路14南北向规划二号路支路16东西向规划四号路支路24东西向规划六号路支路20东西向规划七号路支路20东西向规划十号路支路18东西向规划十二号路支路18东西向规划十四号路支路18南北向规划十六号路支路18南北向规划38、二十一号路支路24南北向大蔡一路支路14东西向大蔡二路支路14南北向第五十四条 停车设施规划规划在医院的北侧设置公共停车场一处，用地面积0.44公顷，在驻地商业中心西侧布置一处停车场，规划面积0.29公顷，其他行政、居住、工业所需停车场地在自身地块配套建设。第四节 驻地绿地系统规划第五十五条 绿地系统规划规划驻地绿地总面积为102.85公顷，占城市建设用地的比例为9.80%。具体情况如下：（1）公园绿地规划公园绿地92.34公顷，占城市建设用地的比例为9.80%。规划在坊子社区、大蔡社区结合社区、商业等布置公园绿地，为周边居民生活提供游憩场所，也可作为发生事故应急时的避难场所。沿驻地主要道路、39、笃马河规划2090米宽的公园绿地，塑造良好的小城镇道路、水系绿化景观。（2）防护绿地防护绿地主要布置在315省道两侧及外环路两侧，减少道路对驻地的影响，同时在民营经济园区周边设置防护绿地，减少工业对居民生活造成的影响。防护绿地用地面积10.51公顷，占城市建设用地的比例为1.00%。第五节 驻地市政设施规划第五十六条 给水工程规划（1）需水量预测规划至2035年驻地平均日用水量3.28万m，年需水量1197万m。（2）水源驻地供水管接平原县供水管网。（3）供水水质和水压供水水质：水厂供水水质应达到国家现行标准城市供水水质标准（CJ/T206-2005）的要求。对水质有特殊要求的企业可自行解决。40、供水水压：供水水压按满足十七层楼考虑，即管网最不利点用户接管点处的服务水头为0.55Mpa。消防时用户接管点处的服务水头不低于0.1MPa。第五十七条 排水工程规划（1）排水体制规划坊子乡驻地采用雨污分流制，污水系统收集污水集中排入驻地污水管网送至污水处理厂处理，雨水经收集后就近排入沟渠。（2）污水工程规划污水量预测规划坊子乡驻地采用污水排放系数法预测污水排放量。综合污水排放系数采用0.8，预测污水排放量为2.62万m3/d。污水处理厂规划期内在驻地的民营经济园区，设污水处理厂一处，占地面积1.73公顷。在南部产业园区规划扩建平原县污水处理厂，占地面积7.22公顷。污水管网规划污水管线主要沿道41、路的慢车道或绿化带进行布置，并尽量避免或减少穿越河道及其他障碍物。尽可能结合与利用现状，充分发挥现有污水沟渠及污水处理设施的作用。排水管道与现状长输给水管线交叉时，采用下穿，且不应有接口重叠，必要时采用套管或者涵洞。（3）雨水工程规划主要道路雨水管道采用双侧布管，路幅较小道路可采用单管布置，两侧布置雨水口，充分利用地形，依靠重力流就进排水水体的原则，布置雨水管道，将雨水排入附近沟渠河道。高速公路、省道不设置雨水管，路面雨水直接排入公路边沟或路边田地。第五十八条 电力工程规划规划远期至2035年，驻地电力负荷为110.28万MW。规划保留现有坊子乡35KV变电站，根据坊子乡规划建设的发展，远期主42、变容量进行增容，在变电站增容的情况下主要结合镇规划及建设，特别是居住小区的开发与建设，对10KV中压配电网进行合理的新建及改建，使之满足全乡的规划发展的需要。第五十九条 通信工程规划规划远期至2035年，驻地通信主线数为13.3万线。规划保留现状1处电信支局和邮政支局网点用地，可满足居民需求。第六十条 燃气工程规划规划天然气气源为平原县天然气输配站。规划远期至2035年，驻地合计总用气量为28940.6 (Nm3/d)。燃气管网布置做到近、远期相结合，采用中压一级管网楼栋调压的供气方式。主要管道环状布置，以保证供气的可靠性。第六十一条 热力工程规划坊子乡规划期内采暖以集中供热为主，取消燃煤小锅43、炉，集中供热热化率80。供热采暖指标：居住建筑45瓦/，公用设施建筑55瓦/，工业建筑原则上由企业自行解决。坊子乡热力管线接平原县热力管网。热力管网一般沿人行道或绿化带敷设，其走向尽量靠近热负荷驻地热网，管网尽量地下直埋敷设，在不影响景观要求时，可架空敷设。热水管网近中期按枝状管网布局，远期考虑联网成环供热。第六节 驻地综合防灾规划第六十二条 防震减灾规划（1）设防标准驻地属地震基本烈度6度的设防区，所有新建工程必须按此标准进行抗震设防，不得随意降低设防标准。（2）重点保护目标城市生命线工程属重点保护目标，驻地管理机构、供电、电信、广播电视、医院、中、小学等单位所属建筑均应按抗震8度烈度设防。44、（3）避震疏散场地在交通便利，地面开阔并远离次生灾害处，设置疏散场地，主要选择公园、绿地、广场等。就地疏散主要为房屋之间的空地、街心花园、广场、路边绿化带、中小学操场等。（4）疏散救援通道规划确定疏散救援通道为部分交通主干道和次干道，疏散救援通道两边建筑高度不应超过道路红线宽度。第六十三条 防洪排涝规划（1）防洪排涝标准远期驻地达到20年一遇防洪标准。（2）防洪工程措施修建截洪沟渠，将水流引出乡驻地；对现有驻地沟渠进行疏浚和驳岸护砌，顶高按20年一遇设防；雨水原则上就近排入水体，低洼地带设机泵排水；对于近中期不搬迁，地处洼地且常受涝水侵袭的地段可采用设置临时滞洪区、建设排涝泵站、改造排水沟渠等45、多种方式进行排涝。第六十四条 消防规划消防给水由市政给水管道供水，室外消火栓沿道路设置，靠近交叉路口，其保护半径不大于150米，两栓间距不大于120米，道路超过60米宽时，应双侧设置消火栓。街区内道路要满足消防车通过的要求，边长超过160米的街区需设消防通道，消防通道最小宽度4米。新建建（构）筑物之间留有足够的防火距离，高层建筑内部设置消防设施。消防道路宽度单车道不小于4米，双车道不小于7米，转弯半径不小于9米，道路上空管架等构筑物，净高不小于4.5米。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。第六十五条 人防规划人防与城市建设相结合工程应本着“平时使用方便、战时满足需求”的46、原则选择综合效益好、防护重要的项目而确定。其设计与施工应符合人防工程战术与技术要求。指挥通信及防空专业队工程的布局应尽可能靠近重要的目标和交通干线，以便快速行动和集结。人员隐蔽工程应根据人口就地、就近规划和建设。独立人防工程应设两个以上的战时出入口（含连通口和应急出入口），并应朝不同的方向设置，入口处有防堵设施，而且地面应有一个相对独立的3050平方米的洞口管理房，以利于防护和平时使用。人防工程必须符合防震、防化、耐腐蚀、抗电磁脉冲及通风良好等要求，并实行经常性管理和维护。第七节 驻地环境保护与环境卫生规划第六十六条 生活垃圾量预测（1）生活垃圾量预测规划人均垃圾日产量取1.0千克/人d，则远47、期至2035年坊子乡驻地生活垃圾产生量为87.5吨/d。（2）粪便产量预测规划人均粪便日产量取1.25kg，则远期至2035年坊子乡驻地粪便日产量为109.38吨。清运量按粪渣产生量的20计，日清运量为21.88吨。第六十七条 垃圾收运处理设施规划生活垃圾收集、处理流程：分类袋装分类清洁楼垃圾中转站/生活垃圾分拣中心处理场。住宅生活垃圾分类袋装后由居民直接送至住宅楼下或附近的垃圾容器间的分类容器，再由保洁员送至密闭清洁楼，然后由垃圾车分类装车后运往垃圾中转站或生活垃圾分拣中心，再运往坊子乡垃圾转运站运至平原县垃圾处理厂处理。规划在驻地设置垃圾转运站一处，占地面积0.81公顷。第六十八条 公共厕48、所规划根据城市公共厕所规划和设计标准，每平方公里公厕不少于3座，工业区按每平方公里不少于1座设置，规划坊子乡驻地新建或改建公厕16座。第六十九条 环保措施规划（1）有效控制各类污染源，限制污染严重的工业进驻，限制交通车辆的鸣笛，限制有害气体的排放，必须做到生产和污染治理同时进行，同时加强对汽车尾气的监测和防治。（2）注意对规划区水域的保护，禁止乱挖滥填，控制水土流失。（3）驻地污水应排入城市污水系统，经处理达到综合排放一级标准后排放。工业废水须经预处理，水质达到城市污水处理要求以后方可排入城市污水系统。第五章 驻地近期建设规划与远景展望第一节 驻地近期建设规划第七十条 人口与用地规模规划近期至49、2025年，驻地人口规模为4.02万人，规划建设用地为482.39公顷，人均建设用地120.00平方米。2025年驻地规划建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)大类中类小类R居住用地66.2013.72R2二类居住用地66.2013.72R22服务设施用地1.100.23A公共管理与公共服务设施用地10.972.27A1行政办公用地1.170.24A3教育科研用地7.601.58A33中小学用地4.600.95A4体育用地1.740.36A5医疗卫生用地0.460.10B商业服务业设施用地31.966.63B1商业用地31.066.44B2商务用地0.330.050、7B4公用设施营业网点用地0.580.12M工业用地234.5248.62M1一类工业用地131.5327.27M2二类工业用地74.5515.45M3三类工业用地28.445.90W物流仓储用地8.861.84W1一类物流仓储用地2.530.52S道路与交通设施用地87.0618.05S1城市道路用地85.8417.80S3交通枢纽用地0.480.10S4交通场站用地0.740.15S42社会停车场用地0.440.09U公用设施用地3.200.66U1供应设施用地0.650.13U2环境设施用地2.540.53U21排水用地1.730.36U22环卫用地0.810.17G绿地与广场用地39.51、638.22G1公园绿地33.416.93G2防护绿地6.211.29H11城市建设用地482.38100.00第二节 驻地远景展望第七十一条 用地规模规划远景建设用地规模将达到11平方公里。第七十二条 远景总体布局结构2035年以后，乡驻地、农村社区以及产业园区的更加发育成熟，多种综合服务功能需求在驻地可以充分消化，远景乡域内的结构功能更为完善。第六章 规划实施措施及建议第七十三条 规划实施措施（1）加强规划宣传，广泛征求居民意见，增加实施规划的透明度和公众参与程度。（2）加强法制教育，坚持依法进行城市规划管理。凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。经批准的52、乡总体规划由镇人民政府组织实施，任何单位和个人都必须服从总体规划，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质及规划确定的控制指标。（3）凡是规划区范围内的开发建设活动，必须符合中华人民共和国城乡规划法的有关规定。并根据本次规划的用地布局，安置在相应的用地上。（4）城镇规划需要地方政府的统一协调职能，保证城镇空间形态的合理发展。（5）加强总体规划的技术深化工作，在本次总体规划审批通过后，城市规划主管部门应根据总体规划的要求，组织编制下一层次的规划和各专项规划，对总体规划进行深化和完善，使总体规划确定的目标得到落实。控制性详细规划、修建性详细规划的编制必须严格遵守总体规划的相53、关规定。（6）必须严格执行土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量。抓住经济结构调整的有利时机，把土地利用引导到对存量建设用地的调整和改造上来，优化土地利用结构。加大对闲置土地的处置力度，依法无偿收回闲置时间过长的土地和，制止违法占地。（7）加强规划机构建设，提高规划队伍素质，坚持规划管理的高度集中统一，维护规划的权威性、严肃性。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的原则建设城镇。第七十四条 规划实施建议（1）循序渐进，引导乡域农居点集聚和改造（2）政策引导，鼓励工业企业向镇级工业集中区集中（3）集约利用，合理开发土地资源（4）保护治理，优化乡域生态环境（5）盘活城市资源，提高资源效益，搞好城市运营第七章 附则第七十五条 成果构成本规划由规划文本、图集和说明书3部分组成，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。第七十六条 法律效力本规划是指导坊子乡城乡发展与建设的基本依据。凡在城市规划区范围内的一切规划、建设及土地利用活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。第七十七条 强制性内容文本条文中加下划线内容为依照城市规划强制性内容暂行规定确定的强制性条文。所有强制性条文必须严格执行。第七十八条 解释权限本规划由平原县坊子乡人民政府负责解释。第七十九条 规划生效日期本规划自批准之日起生效。14