1、重庆市长寿区水网建设规划前前言言加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。中共中央、国务院印发实施的国家水网建设规划纲要对优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成作出了顶层设计，提出要加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。在国家水网和重庆市级水网展开相应工作的背景下，重庆市水利局印发关于加快推进区县级水网建设的通知，要求各区县根据重庆市水网建设规划布局，科学编制区县水网规划，加快推进水网建设。长寿区地处重庆腹心，幅员面积 1424km，下辖 7 个2、街道、12 个镇，常住人口 69万人，城镇化率 70.64%，是首批国家级环都市区产业转型升级示范区，是西部地区重要的综合性化工基地，是重庆同城化发展先行区、城乡统筹发展示范区、长江黄金旅游带的大景区。本次以自然河湖为基础，引提调为通道，调蓄工程为结点，以智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防灾减灾、水生态系统保护为目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，立足流域整体治理和兴利除害结合，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，把联网、补网、强链作为区域水网建设的重点，编制完成重庆市长寿区水网建设规划，规划 4 大类项目，共 119个，其中水资源配置工程 23、8 个，防洪灾害工程 69 个，水生态保护治理工程 18 个、智慧水网建设项目 4 个，总投资 311 亿元，2027 年前计划投资 82 亿元。重庆市长寿区水网建设规划 是长寿区贯彻落实“十六字”治水思路的重要载体，是长寿谋划新时期水利基础设施体系的总体性、综合性、战略性规划，也是长寿区未来水利发展的顶层设计和具体行动策划。规划范围为重庆市长寿区行政辖区，规划现状年为 2021 年，近期规划水平年为 2027 年，远期规划水平年为 2035 年，展望至 21 世纪中叶。I目目录录1 建设基础与面临形势建设基础与面临形势.11.1 区域概况.11.2 水利发展现状.51.3 面临形势.62 总4、体要求总体要求.152.1 指导思想.152.2 基本原则.152.3 规划水平年.162.4 规划目标.162.5“十五五”工作目标.192.6 总体布局.213 优化水资源配置和供水保障体系优化水资源配置和供水保障体系.233.1 配置思路.233.2 水资源供需分析.243.3 水资源优化配置.473.4 节约用水.523.5 构建互联互通的水资源配置体系.604 完善流域防洪减灾体系完善流域防洪减灾体系.664.1 防洪总体布局.664.2 防洪标准.684.3 提高河道行洪能力.704.4 提高洪水调蓄能力.724.5 加强山洪灾害防治.724.6 提高城乡防洪能力.744.7 提升5、洪水风险防控能力.775 构建水生态保护治理体系构建水生态保护治理体系.795.1 思路与布局.795.2 水源涵养与水土保持建设.795.3 三峡库区生态屏障建设.825.4 河湖生态保护与修复.835.5 水文化保护传承和利用.93II6 提升水网数字化智慧化水平提升水网数字化智慧化水平.976.1 建设思路与框架.976.2 完善信息化基础设施.986.3 数字孪生平台和业务应用.1016.4 推进数字孪生流域和工程.1086.5 强化数字孪生水网体系建设保障.1096.6 主要建设内容.1107 创新水网现代化管理体制机制创新水网现代化管理体制机制.1147.1 创新水网建设协调体制机6、制.1147.2 健全水网运行管理机制.1147.3 完善水价机制.1177.4 创新水网建设投融资机制.1187.5 建立健全风险防控机制.1218 重大工程重大工程.1238.1 水资源配置重大工程.1238.2 防洪减灾重大工程.1348.3 水生态保护重大工程.1388.4 数字孪生水网工程.1419 投资匡算与实施安排投资匡算与实施安排.1439.1 投资估算.1439.2 实施安排.14410 环境影响评价环境影响评价.14810.1 环境保护目标与规划符合性分析.14810.2 主要环境影响分析.15010.3 环境影响减缓对策措施.15310.4 综合评价结论.15411 规划7、水资源论证规划水资源论证.15511.1 总则.15511.2 水资源条件分析.15511.3 需水合理性分析.16311.4 节水分析.16411.5 区域退水方案分析.16411.6 规划实施影响分析.16411.7 水资源节约保护管理对策措施.16611.8 结论.179III12 保障措施保障措施.18012.1 加强组织领导，明确目标责任.18012.2 创新投入机制，落实资金保障.18012.3 提高科技含量，夯实科技支撑.18012.4 强化人才支撑，筑牢发展保障.18111 建设基础与面临形势建设基础与面临形势1.1 区域概况区域概况1.1.1 自然地理自然地理长寿区位于重庆腹8、心，是重庆同城化发展先行区、城乡统筹发展示范区、长江黄金旅游带的大景区。地处北纬 29433012，东经 1064910727之间，距重庆市主城区 50km。东北邻垫江县，东南接涪陵区，西南与两江新区、巴南区接壤，西北毗邻四川省邻水县。长寿区东西宽 57.5km，南北长 56.6km，全区辖区面积 1424km。长寿区属川东平行岭谷弧形褶皱低山丘陵区，其地形地貌为大背斜构成中低山，小背斜和向斜构成丘陵。长江北岸地势顺大巴山支脉由东北向西南阶梯下降，成为“三山两坝”地形。中部是宽缓的丘陵平坝。东侧黄草山背斜构成东山山脉，由砂页岩组成，顶部平缓，山岭海拔 600m 左右。中偏西侧明月峡背斜构成西山9、山脉，顶部有石灰岩出露，两侧山脊突兀，中间低凹的一山二岭一槽，山岭海拔 500m900m，白云山峰 1034m，为全区最高点，长江边的龙舌梁 149m，为全区最低点，相对高差 885m。西侧铜锣山为区境西部界山。三山之间丘陵波状起伏，丘陵梯土层层，秋间冲田密布。东西二山之间沿长垫公路两侧丘低坡缓，渡舟、双龙为境内较大平坝。长江南岸范围窄小，南端五堡山耸峙如屏，冈峦起伏，沿江是丘陵。全区境内中低山占 18.65%，丘陵占 81.35%，其中江湖水面为 8.05%。海拔多在 300m 以上。全区自然资源丰富，开发前景广阔。区域内植物、动物资源种类繁多，森林以亚热带常绿阔叶林与针叶林为主，1000 10、余种植物中有水杉、银杏、月桂等珍贵树种。森林覆盖率 21.73%。全区有栽培植物 380 多种，主要是水稻、玉米、小麦、红薯四大类，尤以水稻居首。除粮、油、蔬菜等农作物外，还有沙田柚、夏橙、枇杷、葡萄、茶叶、蚕桑、榨菜等名优经济作物，有“沙田柚之乡”“夏橙之乡”的称号。动物 218 种，包括一类保护动物中华鲟、白鲟、胭脂鱼，二类豹，三类长江鲟、红腹锦鸡、灵猫、獐子等。境内矿产资源丰富，有开采价值的矿藏有 20 多种，其中天然气储量达 3000 亿立方米，是全国已探明的大天然气田之一，天然气净化输出量占全国的 42%。煤炭 4598 万吨，优质白云岩 10 亿吨，特优级石灰石 20 亿吨，厚层岩11、盐数十亿吨，沙金、硫铁矿、2黄铁矿、铝土矿、钾矿、石膏等储量颇丰。1.1.2 水文气象水文气象长寿区属中亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，降水充沛，冬暖春早，初夏多雨，盛夏炎热伏旱，秋多连绵阴雨，无霜期长，温差大，多雾少日照。根据长寿气象站1959年2021年观测资料统计分析，长寿区多年平均气温 17.5，八月份平均气温 28.4，极端最高气温 41.1，极端最低气温-2.3，多年平均日照1209h，多年平均无霜 331d，多年平均相对湿度 80%，多年平均最大风速 13.8m/s.风向NEW。多年平均降水量 1144.2mm，1986 年最多为 1490.8mm，1961 年最少为 8312、6.5mm。多年平均降水年内分配为：春季（3 月5 月）为 447.6mm，占年降水 38.73%；夏季（6月8 月）为 386.4mm，占年降水 33.43%；秋季（9 月11 月）为 256.4mm，占年降水 22.18%；冬季（12 月次年 2 月）为 65.4mm：占年降水 5.66%。区内年际、季际的降水量有明显的差异，全年降水量在 5 月9 月最为集中，降水量为 708.65mm，占年降水 61.31%。区内降水地域分布不均，伏旱频繁，伏旱一般始于 7 月中旬。多年平均蒸发量 1079.0mm，蒸发量最大突出表现在 7 月8 月份，占全年蒸发量的 35%。1.1.3 社会经济社会经13、济长寿区全区辖 7 个街道、12 个镇：凤城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道、八颗街道、新市街道、菩提街道、邻封镇，但渡镇、云集镇、长寿湖镇、双龙镇、龙河镇、石堰镇、云台镇、海棠镇、葛兰镇、洪湖镇、万顺镇。共有 28 个社区、223 个行政村、312 个居民小组、1881 个村民小组。根据重庆市长寿区 2021 年国民经济和社会发展统计公报（重庆市长寿区统计局），全区常住人口 69.22 万人，城镇化率 70.64%。年末户籍人口 87.48 万人，其中，城镇人口 38.33 万人，乡村人口 49.14 万人。2021 年长寿区常住人口与 2020 年基本相等，增加了 0.01 万人，从 214、0122021 年常住人口来看，长寿区总常住人口近 10 年年均增长率为-9.1。全年实现地区生产总值 866.3 亿元，按可比价计算，比上年增长 9.7%。其中，第一产业增加值 63.9 亿元，增长 7.4%；第二产业增加值 527.9 亿元，增长 10.1%；第三3产业增加值 274.5 亿元，增长 9.6%。三次产业结构比为 7.4:60.9:31.7。全年实现工业增加值 441.1 亿元，增长 10.8%，全年实现建筑业增加值 86.7 亿元，增长 6.7%。全年实现农林牧渔业增加值 63.9 亿元，增长 7.4%。实现农业总产值 97.9 亿元，增长 4.5%。粮食播种面积 90.415、 万亩，产量 33 万吨；谷物播种面积 53.3 万亩，产量 25.9万吨；豆类播种面积 15 万亩，产量 1.8 万吨；折粮薯类播种面积 22 万亩，产量 5.3 万吨；蔬菜及食用菌播种面积 21.9 万亩，产量 38.1 万吨；瓜果类播种面积 2 万亩，产量3.6 万吨；油菜籽播种面积 8.8 万亩，产量 1.2 万吨。全年实现工业增加值 441.1 亿元，工业增加值占 GDP 的 50.9%，2012-2021 年工业增加值年均增长 11.7%，工业占地区生产总值的比重较 2012 年增加 2.6 个百分点。其中：长寿区规上工业总产值 1099.2 亿元，增长 29.9%；长寿高新区规上16、工业总产值 300.3 亿元，增长 22.3%；其中：钢铁产业实现产值 464.4 亿元，增长 42.4%；化工产业实现产值 306.3 亿元，增长 44.4%；家居产业实现产值 128.2 亿元，增长 27.7%；医药产业实现产值 51.1 亿元，增长 20.8%。高技术产业实现规上工业总产值 94.9 亿元，增长 24.4%；战略性新兴制造业实现总产值 302.5 亿元，增长 27.7%。1.1.4 河流水系河流水系长寿区河流众多，均属长江水系。流域面积 1000km以上的河流有长江、龙溪河、御临河、大洪河 4 条；100km以上的河流有桃花溪、三汇河、打渔溪 3 条；50km以上的河流有17、晏家河、焦家河、干坝河、双龙河、干滩河 5 条；另有众多 50km以下的小溪流。长寿区境内水系可分为五大水系，即长江、龙溪河、御临河、大洪河及桃花溪水系。（1）长江长江从长寿区晏家街道的新沙点大石门入境，流经凤城街道，转向东南于黄草山的灰窑沱出境，长寿区境内河长 20.9km，长寿区境内流域面积 1421km。该段主要支流有北岸的一级支流御临河、沙溪河、晏家河、古佛河、桃花溪、龙溪河和南岸的萝卜溪、锅锣溪。北岸的二级支流有大洪河、打渔溪、焦家河、高洞河、双龙河、干滩河、张巴河、但渡河。三级支流大过河、龙河、万顺河等。长寿境内长江段航运极为方便，是沿江城镇工业用水和生活用水的自然保障。4（2）龙18、溪河龙溪河属长江干流左岸一级支流，发源于重庆市梁平区明达镇龙马村，龙溪河全流域面积 3248km，长寿区境内 663km，主河道全长 238km（长寿区境内 76.3km）。龙溪河（长寿段）河床随山丘蜿蜒曲折，上游开阔，多平坝，农业发达；下游陡峻，多急滩和瀑布，水力资源丰富。在龙溪河（长寿段）上共建设有 9 座水电站，从上游至下游依次为六剑滩电站、平滩电站、狮子滩电站、跳石电站、上硐电站、回龙寨电站、下清渊硐电站、下硐电站、运输桥电站。（3）御临河御临河属长江左岸一级支流，发源于四川省大竹县周家镇八角村，自东北向西南依次流经邻水县、长寿区洪湖镇、渝北区，于渝北统景镇纳支流大洪河，流经江北区复盛19、镇、五宝镇后汇入长江。御临河全流域面积 3867km，主河道全长 231km，多年平均流量 65.0m/s。重庆市境内流域面积 932km，重庆市境内河道全长 75.9km，长寿区境内流域面积 173km，长寿区境内河道全长 5.3km。长寿区内主要支流有一级支流大洪河，二级支流万顺河、大过河等。（4）大洪河大洪河属御临河一级支流，发源于四川省大竹县双溪乡双溪村，自东北向西南依次流经邻水县、长寿万顺镇、洪湖镇，后于渝北统景镇汇入御临河。大洪河全长 158km，重庆市境内河流长度 39km，长寿区境内河流长度 20.6km；流域面积 1451km，重庆市境内流域面积 242km，长寿区境内流域面20、积 137km，多年平均流量 22.62m/s。1959年，拦截大洪河水形成大洪河水库：大洪河水库是以发电为主的水利工程，设计总库容3.68 亿 m，正常库容 2.13 亿 m，水库面积 31.88km，有效库容 1.71 亿 m，长寿区内主要支流有一级支流万顺河、大过河等。（5）桃花溪桃花溪属长江一级支流，发源于长寿区五华山东北 2.5km 处的石梁子，由北向南依次流经云台、石堰、葛兰、新市、八颗、渡舟、菩提、凤城 8 个镇街后汇入长江。桃花溪全流域面积 368km，主河道全长 69km，多年平均流量 6.08m/s。主要支流有一级支5流干滩河。1.2 水利发展现状水利发展现状1.2.1 水21、资源开发利用现状水资源开发利用现状基本形成以水库、泵站等工程为基础，“蓄、引、提”相结合的水资源配置格局。全区已建水库工程 104 座，总库容 14.99 亿 m，已建山坪塘 3473 座，已建窖池 3291座，有效库容 0.23 亿 m，已建引提水工程 1107 座。水库类蓄水工程、引提水工程两种类型水源工程供水能力相当，根据水资源公报，2021 年，长寿区蓄水工程实际年供水量为 13804 万 m，引水工程供水量 3039 万 m，江河提水工程供水量为 9689 万 m，长寿区现状年供水总量共计为 26628 万 m，其中过境水供水量为 6920 万 m。全区现状农田灌溉有效面积为 33.22、75 万亩，农田实际灌溉面积 22.29 万亩，现状林果地灌溉面积5.96 万亩，现状灌溉水利用系数 0.5043，鱼塘补水面积 2.80 万亩，主要集中在长寿湖片区。根据重庆市第三次水资源调查评价报告，全区多年平均本地水资源总量为6.68 亿 m，水资源开发利用率为 30%。1.2.2 防洪减灾治理现状防洪减灾治理现状基本形成以控制性枢纽和堤防建设、河道整治等工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾体系。全区建成 5 级及以上堤防 79.73km，达标长度 49.46km，堤防达标率 62%；长江干流及御临河、龙溪河两条重要支流分别治理 6.92km 和 2.81km，中小河流治理37.95km23、，有效保障了长寿城区和重要场镇防洪安全；建成有防洪任务的大型水库 2 座，防洪库容 3.91 亿 m。病险水库已全面完成整治销号。19 个街镇中有 17 个现状防洪能力达到 10 年一遇及以上；已建设 27 个各类山洪监测站点，初步形成了区级山洪灾害防治非工程体系。1.2.3 水生态保护治理现状水生态保护治理现状目前，长寿区基本形成水生态、水环境、水文化持续推进，水域和陆域相互统筹的水生态保护治理格局。水土流失综合治理成效显著，区域内水土流失面积由 2016 年的526.19km，减少至 2022 年的 350.32km，水土保持率提高至 75.35%。长寿区地表水总6体水质良好，18 个例行24、监测断面中 IIIII 类水质断面达到 88.9%。城区集中式饮用水水源地水质达标率 100%，镇街集中式饮用水水源地水质达标率 92.4%，水功能区水质达标率为 88.2%。完成 23 座小水电站清理整改工作，修复减脱水河段 9.4km。桃花溪流域完成幸福河湖创建。长寿区通过对区域内水生态环境的持续治理，逐渐建成“有河有水、有鱼有草、人水和谐、山水融合”的水生态保护治理体系。1.2.4 智慧水利建设现状智慧水利建设现状初步形成雨水情和工情自动在线监测体系。长寿区内各类水文设施共计 89 座，其中，水文站 6 座，水位站 9 座，雨量站 69 座，墒情站 5 座，地下水站 3 处，水文站网全要25、素自动监测率达到 98%。全区所有小型水库大坝水雨情自动测报、视频监控均已建设完成，20 座小（1）型水库已完成位移、变形、渗流等监测，大坝监测、监控数据上传至长寿区雨水情测报及大坝安全监测系统。基本实现了降水量、水位、墒情等水情要素的自动采集、传输和存储。通过长寿区智慧水利大数据平台，将现有各项业务应用进行集成，完成统一门户建设，初步形成一体化业务应用体系。1.2.5 水利管理体系现状水利管理体系现状基本建立现代水利工程建设与管理体系。全面推行河长制，实现了“一河一长”全覆盖，加强水域岸线空间管控，持续开展河道“清四乱”，推动河长从“有名”到“有实”转变。建立区领导牵头重大水利项目建设的常态26、化工作机制，建后管护机制正在逐步完善。全区公益性水利工程正在由正处级事业单位区水务建管中心逐步接管，盈利性水利工程由区级平台公司开投水务公司逐步接管，实现工程“有人建、有人管”，持续发挥效益。加快提速用水权改革和农业水价综合改革。持续深化水利投融资改革，创新水利投融资模式，充分释放水利改革潜力。1.3 面临形势面临形势1.3.1 存在问题存在问题水资源调配条件单一水资源调配条件单一。区内水系连通工程少，水资源统一调配条件单一、网络化程度较低，部分高区水源小而分散，制约供水保障水平提升。供水结构较为单一，且成本7较高，全区工业用水占大，其中 71%以上均采用长江提水，工程运行不够经济。水库供水能27、力挖掘不足。水库供水能力挖掘不足。全区水库总库容 14.99 亿 m，已有的 2 座大型水库库容占 94%，但其主要任务为发电，2021 年蓄水工程总供水量为 1.38 亿 m，水资源利用程度不足，未能充分发挥水资源保障能力。用水矛盾凸显用水矛盾凸显。经济社会发展带来用水增长，生活工业用水挤占农业用水的问题不断凸显，随着长寿区经济社会发展，特别是工业高速发展，经预测，2035 年较现状年需水增加 1.99 亿 m，工业需水增量占 84%，用水量激增，对供水量的需求日益增加，在现有水利工程供水条件下，2035 年缺水量 18690 万 m，缺水程度 35.5%，缺水矛盾将进一步突出。通过对长寿区28、 1962 年2022 年的旱灾情况进行统计，61 年中，累计春旱出现 17 次，频率为 29.82%；夏旱出现 21 次，频率为 34.43%；伏旱出现 37 次，频率为 60.66%；秋旱出现 22 次，频率为 38.60%。图图 1.2-1长寿区邻封村，大型提灌站抽出的水正注入蓄水池用于果园灌溉长寿区邻封村，大型提灌站抽出的水正注入蓄水池用于果园灌溉工业工业、农业农业水利用效率不高水利用效率不高。在农灌方面，全区农田灌溉以中小型灌区为主，且存在灌排设施标准低、渠系配套不全等问题，耕地面积 65.86 万亩，有效灌溉面积 33.75万亩，实际灌溉面积 22.29 万亩，实际灌溉率 34%。29、工业用水效率不高，工业增加值用水量 23.3m/万元，远高于全市一般工业用水定额（5.4m/万元）。虽然全区城乡供水条件得到了显著改善，但据实际调查，发现部分农村供水工程仍存在供水水源水质、水量保障程度偏低、老旧管网跑冒滴漏，一户一表未实现，运行维护仍然不到位、水费收缴8率低的问题。供水布局不尽合理，水厂供水能力有限。供水布局不尽合理，水厂供水能力有限。镇街之间区域联动性差，由于行政区划的划分，镇街供水基本以镇街为单位成孤立的供水系统，镇街各自建设水厂，规模小、运行成本高、水源保护困难，存在水质不良、水量不足等问题，缺乏统筹规划，未能建立区域性的有效供给体系，在持续干旱时期或特殊时期互相之间无30、法互为保障，阻碍镇街供水系统的良性运行。2.防洪薄弱环节仍然存在，防洪减灾体系不完善防洪薄弱环节仍然存在，防洪减灾体系不完善江河防洪治理尚需提高。江河防洪治理尚需提高。长江及重要支流沿岸仍存在岸坡不稳及防洪不达标等问题；有防洪任务的中小河流大洪河、桃花溪治理率 51.4%，其中桃花溪有防洪任务需治理河长达 31.76km。洪水调蓄能力仍需提升洪水调蓄能力仍需提升。桃花溪已建范家桥水库位于上游石堰镇段，渡舟老桥上游约 47km，且主要以灌溉、供水为主，对下游城区段防洪作用有限。山洪灾害威胁严重山洪灾害威胁严重。山洪灾害防治体系尚未完全建立，山洪沟治理较为滞后，50200km河流防洪工程体系尚不完31、善，防洪圈仍不封闭，其中打渔溪云台镇段、海棠镇段防洪形势依然严峻；其他山洪沟沿岸仍存在山洪灾害重点威胁区。城乡防洪能力仍需提升城乡防洪能力仍需提升。全区洪涝灾害较为频繁，受长江和区内中小河流洪水的共同影响，加之部分区域地势平缓、已成建筑物拆迁难度大等因素影响，全区整体防洪能力不足，城市建成区防洪问题相对突出，现状整体防洪能力尚不满足防洪标准，仅依靠堤防护岸提升防洪能力较为有限，制约了高质量发展的防洪安全保障。全区尚存葛兰、称沱等 2 处市级防洪薄弱点，云台场镇、桃花溪渡舟段等 6 处区级防洪薄弱点，大多数防洪薄弱点现状防洪能力仅满足 510 年一遇。洪水风险防控能力不足。雨水情预报预警体系尚未32、完善，洪水风险图、洪水风险区划及管控水位相关成果应用不充分，防汛指挥系统平台建设需要进一步完善。3.水生态形势不容乐观，河湖健康发展任务艰巨水生态形势不容乐观，河湖健康发展任务艰巨水土流失仍然存在威胁。水土流失仍然存在威胁。现状水土保持率为 75.65%，虽然高于周边区县与重庆市平均水平，但水土流失面积仍有 345.98km，治理任务依然艰巨。同时，单位面积投资9标准仍然偏低，重庆市水土保持工程概（估）算目前执行 2014 年定额，近年来由于工程材料价格上涨幅度大，工程建设主要材料供不应求，只能按照轻重缓急开展以点带面治理。治理区水土流失仅得到初步治理，水土保持的综合功能和效益未能高标准实现，33、与新时期生态文明建设的要求和人民群众生态环境的需求差距较大。河流生态功能尚有不足。河流生态功能尚有不足。龙溪河、桃花溪、晏家河等河道内水生态环境尚有不足。桃花溪枯水期补给水源主要为八颗、新市、葛兰生活污水处理厂出水，河流水量较小。全区水利工程生态流量泄放机制有待完善，龙溪河、桃花溪、晏家河等河道内水生态环境有进一步提升空间。河流水质不能稳定达标。河流水质不能稳定达标。桃花溪碧桂园断面水质已由劣类提升至 III 类，但受流域生态流量不足影响，水体自净能力有限，水质存在反复波动，超标风险较大。打渔溪张家湾、库建桥断面水质受上游垫江县来水影响还不能满足水域功能要求，跨流域污染防治难度大。双龙镇、龙河34、镇部分水系渠化严重，水体自净能力差，水质超标风险较大。水文化需进一步挖掘水文化需进一步挖掘。长寿传统水利遗产、水文化古迹发掘和保护不够，水文化载体不足，水工程文化内涵少、文化品位不高，水文化市场培育不够，水文化理念尚未深入人心。应立足长寿湖水生态优势和狮子滩水电站的资源优势，培育水文化产业，着力塑造水电文化，以文旅融合的方式将狮子滩水电站融入长寿湖景区建设，推进中国水电博物馆项目加快实施，突出水电文化宣传，提升长寿水电文化美誉度。4.信息化基础设施建设未形成体系，智慧化程度不高信息化基础设施建设未形成体系，智慧化程度不高构建智慧水利体系是响应数字中国和数字重庆建设的重要布局，通过数字化技术、思35、维和认知，深化数字赋能，推动水利领域的质量变革、效率变革和动力变革。在水利高质量发展中，数字孪生水网作为智慧水利建设的关键内容之一，聚焦于水网的跨流域跨区域特点和联合调度需求，是推动新阶段水利高质量发展的重要标志，对于实现节水优先、空间均衡、系统治理的治水思路具有重要意义。长寿区水文监测设施尚无法达到全要素、全量程在线自动测报，5 座水文站还未实现流量在线自动监测，全时段测流要求难以满足，应对高洪流量测验手段匮乏；生态流量监测能力存在明显短板，全区重点河流、生态流量监测考核断面，尚不具备小流量自10动监测能力；雨量和水位未实现全时段全量程监测，洪水灾害易发区、防洪薄弱点，仍有监测空白区域。水文36、机动监测能力亟需加强，水文机动监测能力和效率无法保障，难以为应急抢险和决策提供实时、准确、可靠的水文信息和机动保障服务。监测体系还有待健全，特别是用水计量、水利工程安全监测、河道管理等方面自动监测、监控能力还相对较为薄弱。长寿区各水利信息资源和业务系统有效贯穿能力不强，信息化资源得不到充分、合理有效地利用。应用覆盖面度和智能化水平不高，水利业务与信息技术融合程度不深，面向全局的水利大数据应用不够，已建的应用系统主要限于水利信息的集成，部门模块缺失，数据自动处理及决策的应答全过程响应能力不足。5.水治理体系亟待完善，水治理能力亟待提升水治理体系亟待完善，水治理能力亟待提升江河湖库、水资源、水利工37、程、水土保持等重点领域管理标准化、规范化程度较低。稳定长效的水利投入机制尚不完善，水市场作用发挥不明显，营利性项目与公益性水利工程未能有效整合，不能全面激发社会投入水利建设的活力。水价改革特别是农村居民生活用水、农业水价改革进展较慢，良性水价形成机制还未全面建立。节水激励机制不完善，尚未形成完善的财税引导和激励政策。水利监管标准化、规范化程度不高，部分责权和程序不明确，体制机制不健全，水利监管层级间、区域间业务协同不够，监督力度整体薄弱。1.3.2 面临形势面临形势加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的38、重大战略部署。中共中央、国务院印发国家水网建设规划纲要，对优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成作出了顶层设计，提出要加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。水利部印发关于加快推进省级水网建设的指导意见等文件，对省级水网规划建设作出了明确要求。进入高质量发展新阶段，深入实施长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”等重要指示要求，迫切需要加快重庆市水网建设，助力国家重大战略实施、推动高11质量发展，筑牢国家生态安全屏障、推动绿色发展，支撑国家水39、网建设、保障国家水安全，推动重庆水利高质量发展、助力“一区两群”协调发展。为贯彻落实党中央、国务院国家水网建设规划纲要和关于加快构建国家水网的决策部署，重庆市水利局组织编制了重庆市水网建设规划，该规划于 2023 年 11月通过水利部审核，12 月经重庆市人民政府正式批复实施。重庆市水网建设规划系统摸清了重庆水利基础设施建设现状及面临形势，研究提出了市级水网建设的总体思路、总体格局、目标任务、重大行动和重大工程。重庆市水网建设规划提出，依托重庆市级骨干网，结合“一区两群”不同区域的河流水系特点和水利基础设施建设情况，构建各具特色的区县水网，对于主城都市区涉及的县域，与重庆市级骨干网联系密切，应40、结合县域内河流水系特点与已建水利基础设施布局，加强县级水网与重庆市级骨干网的互联互通，完善城乡供水网络体系，实现丘陵地区城乡供水一体化，解决防洪、供水、灌溉、水生态环境保护等水利服务保障问题。1.社会经济的发展布局对水资源保障体系提出了新的要求社会经济的发展布局对水资源保障体系提出了新的要求随着成渝地区双城经济圈建设的大力推进，未来长寿区经济社会将迎来飞速发展期。从外部看，“四个全面”战略布局和“两点、两地、两高”要求为长寿做好全方面工作提供了总方针，“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，新时代西部大开发的深入推进，渝新欧国际大通道更趋快捷，有利于长寿区借梯登高，融入国家区域发展新格局；成41、渝地区双城经济圈战略深入实施两江新区国家级平台更趋成熟，有利于长寿积极融入主城发展，走好区域协同发展之路，建设重庆工业高地。从内部看，重庆市长寿区国土空间总体规划（2019-2035 年）提出的一大批重大产业项目相继落户，为长寿区产业发展提供了强大支撑，积蓄了强大后劲。随着经济社会的发展，人口增加、产业发展和生活水平的提高将导致能源消耗和用水量增加，水资源作为支撑产业发展的“血液”，必须提供与经济社会发展相适应的水资源供给能力，保障经济社会用水安全。长寿区水资源总量丰富，但水资源分配不均，统一调配条件单一、网络化程度较低，部分高区水源小而分散，制约供水保障水平提升，全区已有的 2 座大型水库主42、要任务为发12电，水资源利用程度不足，未能充分发挥水资源保障能力，且区内供水布局不尽合理，乡镇之间区域联动性较差，未能建立区域性的有效供给系统。因此仍需进一步完善水资源配置格局，以区域内大中型水库和大中型引提水工程为供水核心，加强四个片区水源工程、城乡供水管网的互联互通，缓解水资源供需矛盾，提高区域水安全保障能力，支撑长寿区经济社会高质量发展。2.新型城镇化发展亟需完善水灾害防御体系新型城镇化发展亟需完善水灾害防御体系成渝地区双城经济圈建设规划纲要 中要求推进防洪减灾设施建设，加强主要江河和中小河流防洪治理，实施防洪控制性水库联合调度，随着长寿区城市规模及社会经济的迅猛发展，城市范围和重要性都43、将发生巨大的变化，从而对城市防洪保安提出了更高的要求，现状城市防洪保安能力已无法与之相适应，迫切需要提高城市防洪排涝能力。在城市建设过程中，局部地段存在与水争地的现象，造成河道的引、排、蓄及自净能力降低，影响了防洪排涝安全和水环境的改善。长寿区作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，也是全市重要的制造业基地，在产业、物流功能方面具备很好的条件。要实现同城化发展先行区的定位，就必须加快基础设施、产业、公共服务同城化布局，提升城市综合承载能力，加快人口和产业集聚。随着经济社会快速发展，全区人口数量、经济体量、城镇规模不断增加，洪水防御范围增大，同等量级洪水造成的洪灾损失将越来越大，再加上习近平总书记44、多次强调的“人民至上、生命至上”理念，越来越淹不得、淹不起。面对全区现状防洪标准不高、防洪能力不足的问题，需要着力加快解决城乡防洪薄弱环节，提升洪水防御能力，建设洪涝灾害防御网，防范化解水灾害安全风险，确保人民群众生命财产安全，不断增强人民群众安全感。3.新时代生态文明建设对水生态环境保护修复提出了更高的要求新时代生态文明建设对水生态环境保护修复提出了更高的要求习近平总书记高度重视长江生态环境，强调“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”“加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障”“加快建设山清水秀美丽之地”。重庆地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口，45、生态环境好不好关系全国 35%的淡水资源涵养和长江中下游 3 亿多人的饮13水安全。筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地，确保一江清水向东流，营造人与自然和谐共生的良好生态环境，需要加强水生态保护与修复，不断满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的新期盼，不断增强人民群众幸福感。但是部分水生态系统仍未形成健康良性循环，部分河道内水生态环境不容乐观，枯水季河溪基流量偏小，长时间缺乏自然生态流量，加之支流沿岸污染治理工作相对滞后，导致部分支流、河溪成为死水沟。新老水生态环境问题叠加增加了治理难度，迫切需要营造人与自然和谐共生的良好生态环境，提供更多优质生态产品，满足人民群众对健康水生态、宜46、居水环境的要求。未来，一方面，需要加大水源地水资源保护、水土保持生态建设、河流生态治理与修复和水美乡村建设的力度，增加河道生态流量、改善河岸湖岸景观和河湖水质；另一方面，要加大水利工程景观功能发挥，对已成水利工程有条件的进行景观化改造，新建水利工程在设计中充分考虑景观因素，并将水文化有机融入水景观营造中，为建设山清水秀旅游名城提供更多的水景观。要在全区筑牢生态屏障，加强水生态保护与修复，建设河湖生态保护网，营造人与自然和谐共生的良好生态环境，不断满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的新期盼，增强人民群众幸福感。4.水利现代化对智慧水利提出了新要求水利现代化对智慧水利提出了新要求党的十九大明确提47、出要建设网络强国、数字中国、智慧社会。智慧水利是智慧社会的重要组成部分，是新时代水利信息化发展的更高阶段，是水利业务流程优化再造的驱动引擎、水利工程模式创新的技术支撑，也是建设水利现代化的客观要求。当前，长寿区智慧水利刚刚起步，信息化基础设施建设有待加强。涉水感知能力不足，10km以上河流监测控制率较低，水文监测要素单一，农村用水、水生态、水环境监测站网薄弱。数字孪生水网建设算法算据不足、水利数字资源融合共享不充分。离水利现代化要求尚有不小差距，直面信息化建设存在的问题，需要科学规划、统筹推进，加强系统整合，积极构建统一的水利数据的存储与管理平台，加快各重点业务应用系统开发，建设现代水利智慧网48、，以水利信息化带动水利现代化，不断提升水利管理决策水平。总体来看，长寿区水网建设的基础条件已经具备，但水资源优化配置能力不足、防14洪减灾体系不完善、网络化智慧化水平不高等问题依然存在，尤其是区域性水资源短缺问题尚未得到根本解决。目前长寿区正处于解决水利基础设施发展不平衡不充分问题的关键期，优化水网布局，把联网、补网、强链作为区域水网建设重点的机遇期。对标党中央和市委、市政府对重庆水利改革发展的新要求，迫切需要长寿区坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，立足流域整体和兴利除害结合，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，以水网统领长寿区现代化水利基础设施体系建设49、，为长寿经济社会发展提供更有力的水利支撑。152 总体要求总体要求2.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神以及治水新思路等，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入落实高质量发展重大国家战略，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真贯彻落实市委六届二次、三次全会精神，坚持旱涝同防同治，以全面提升水安全保障能力为目标，以合理配置水资源、有效防御水灾害、严格保护水生态、全面加强水管理、大力弘扬水文化为重点，统筹存量和增量，加快联网、补50、网、强链，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，强化体制机制创新，系统谋划“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的长寿现代水网，为长寿区发展提供坚实的水安全保障。2.2 基本原则基本原则一一、服务全局服务全局、谋划长远谋划长远。坚持全区一盘棋，统筹推动全域水网建设。立足区情与水情，着眼长远，适度超前，统筹谋划未来一个时期水网建设战略目标、总体布局和建设重点，全面推动水安全保障与经济社会发展格局相匹配。二二、节水优先节水优先、绿色发展绿色发展。坚持以水而定、量水而行、因水制宜，统筹加强需求和供给管理，强化水资源刚性约束，提高用水效率和效益。牢固树立文明理念，遵循“确51、有需要、生态安全、可以持续”的原则，合理布局水网工程，处理好发展和保护的关系，稳步提升水生态系统质量和稳定性，实现人水和谐共生。三三、系统规划系统规划、风险管控风险管控。坚持山水林田湖草沙系统治理，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹流域和区域，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，推进协同融合，充分发挥全域水网整体效能和综合效益。强化底线思维，增强水安全风险防控的主动性和有效性。16四四、改革创新改革创新、两手发力两手发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，创新水利投融资和水网建管运维用体制机制，激发各类水主体的内生动力和活力。强化科技创新引52、领作用，推动实体水网与数字水网相融合，大力提升水网数字化、网络化、智能化水平。2.3 规划水平年规划水平年现状基准年 2021 年，近期规划水平年 2027 年，中期规划水平年 2035 年，展望到2050 年。2.4 规划目标规划目标2.4.1 总体目标总体目标对长寿区水利建设进行统筹规划，通过新建或改扩建水源工程以及河湖水系连通工程的建设，形成多源互济、互联互通、统筹调配的水资源配置格局；通过新建灌区及灌区配套与节水改造，改善农业农村水利基础设施，优化长寿区的农业结构；通过河道综合整治、山洪灾害治理、消除防洪薄弱环节，形成安全可靠的蓄泄兼筹的防洪减灾体系；通过实施江河湖库水生态环境修复与治53、理，建立水生态环境健康体系；通过水利工程与人文内涵的完美结合，打造特色水文化水景观；通过水利一体化改革、水利信息化建设等，构建科学发展的水利管理体系。加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的长寿现代综合立体水网体系，为长寿区经济社会高质量发展提供有力的水利支撑和保障。2.4.2 阶段目标及指标阶段目标及指标到 2027 年，长寿区小石门长江水源工程建成并发挥效益，新市片区农村饮水安全巩固提升工程、长寿区大洪湖片区水厂提质达标改造工程等工程相继建成，长寿区水网主骨架基本形成，水资源节约集约利用和城乡供水保障能力明显提升，配置格局进一步优化；防洪减灾体系进一步完善，54、洪涝灾害防御能力明显提升；水土保持生态功能持续提升，重点河湖基本生态流量满足程度保持 100%；水网工程数字化、智慧化水平明显17提高；基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。到 2035 年，与基本实现社会主义现代化相适应的长寿区水网基本建成，均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成，水安全保障能力显著提升。均衡立体的水资源配置体系基本建成，优化配置能力实现全局性提升。水资源刚性约束作用显著增强，节水型生产和生活方式基本建立，用水结构得到合理优化，用水效率和效益逐步提55、高，水资源节约集约利用水平显著提升，全区用水总量控制在 5.27亿 m以内，农田灌溉水有效利用系数达到 0.57。城乡供水保障体系建成，城乡供水一体化率达 99.1%。安全韧性的流域防洪减灾体系基本建成，洪涝灾害防御能力实现整体性提升。流域区域防洪减灾体系基本建立，镇街防洪达标率达100%，1-5级堤防达标率达到100%以上。山洪灾害防治能力显著增强，重点城镇防洪排涝能力显著提升，洪水风险管控能力显著提升。山水融合的水生态保护治理体系基本建成，江河治理能力实现系统性提升。水源涵养与保护能力显著提升，水土流失得到有效治理，水土保持率达到 82%。河湖生态流量得到有效保障，重点河湖基本生态流量保障56、率达到 100%。“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成，水网智慧化水平实现跨越性提升。自然河湖、水资源、水利工程、水土保持监测预警体系基本建立，现代水文监测站网自动监测率达到 100%，重大水利工程数字化率达到 93%以上。流域防洪减灾、水资源调配等核心调控业务实现“四预”功能支撑。通过数字孪生流域、数字孪生水利工程支撑数字孪生水网运行，在水网模拟仿真与调度应用方面取得突破。到 2050 年，现代化综合立体的长寿区水网全面建成，各层级水网高效协同融合，均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治18理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系全面建成，水资源优化配置57、和城乡供水保障能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，水安全保障能力全面提升。长寿区水网规划建设指标体系长寿区水网规划建设指标体系表2.4-1体系类别序号分项指标2021年2027年2035年2035 年（重庆市）十五五（2030 年）属性水资源配置体系1用水总量（亿 m）2.66依 据市 级下 达指 标确定依据市级下达指标确定105.584.209约束性2万元 GDP 用水量（m/万元）30.72117/17.5约束性3骨干水网覆盖率（%）8085958990预期性4供水安全系数1.151.221.281.281.23预期性5骨干水源工程供水能力占比（%）8058、859589/预期性6农田灌溉水利用系数0.50430.5350.570.57/预期性7农田有效灌溉面积（万亩）33.7535.4438.3/35.8预期性8城乡供水一体化率（%）98.698.999.1/预期性9城市再生水利用率（%）0.968/预期性10城市供水管网漏损率（%）8.79.09.0/预期性11新增年供水能力（万 m）-673815924/6800预期性12农村自来水普及率（%）939799/98预期性防洪减灾体系13新增防洪库容（亿 m）0.2332.47/预期性1415 级堤防达标率（%）62861009590预期性15镇街防洪达标率（%）57.978.9100/90预期性59、16中小河流治理率（%）51.474.8100/90预期性水生态保护治理体系17重点河流基本生态流量达标率（%）10010010095100预期性18国控及市控断面达到或优于 III 类水质比例（%）100100100/预期性19水土保持率（%）75.04788277.5379.5预期性智慧水利体系20现代水文监测站网覆盖率（%）9810010097100预期性21重大水利工程数字化率（%）759390/预期性19注：1指标 1、指标 2 以上级主管部门下达的目标指标为准。2指标 3 骨干水网覆盖率是指区县重要河流水系、重大引调水工程、区域供水渠道等水安全保障面积占区县国土面积比例。3指标 860、 城乡供水一体化率是指规模化供水工程、标准化小型集中供水工程供水人口占区域总人口（该区域常住人口或户籍人口，取高值）的比值（以区县为单元）。4指标 9 城市再生水利用率是指中水回用量占污水处理厂进水量的比值。5指标 11 新增年供水能力是指新建水利工程后新增的供水能力。6指标 12 农村自来水普及率是指集中供水工程（供水人口 100 人以上）的供水人口与区域农村总人口的比值。7指标 13 新增防洪库容是指新建、改扩建大中型水库后新增的防洪库容。8指标 14 镇街防洪达标率是指已达标或基本达标的镇街数量占区县全部镇街数量的比例。9指标 17 重点河湖基本生态流量达标率是指纳入生态流量保障重要河湖61、名录的河流和湖泊控制断面（考核断面）生态流量保障目标实现比例。10指标 19 水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。11指标 20 现代水文监测站网覆盖率是指流域面积 200km及以上河流和中小型水库实现全要素自动化水文监测的数量占比。12指标 21 重大水利工程数字化率是指大型水库、3 级及以上堤防、重大引调水工程等重大工程实现全周期数字化、全要素监测占工程总量的比例。2.5“十五五十五五”工作目标工作目标2.5.1 关于关于“十五五十五五”规划的基本考虑规划的基本考虑（一）发展定位2024 年，水利部确定我区为全国第二批县级水网先导区，我区“十五五”水利发展定位为62、聚焦水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，围绕水资源统筹配置、防洪减灾能力提升、水生态保护修复、智慧水利建设等方面发力，全面建成“全国第二批县级水网先导区”,率先建成安全韧性的防灾减灾体系、率先建成均衡高效的农业灌溉体系、率先实现城乡供水一体化、率先打造全域幸福河湖、率先实现水利智管数字化应用。（二）任务目标按照与水网建设规划整体“项目同源、规划同图、指标同宗”原则，制定我区“十五五”水利发展主要指标 13 项，其中，约束性指标 2 项，预期性指标 11 项。在 13 项主要指标中，有 3 项重要指标【农村自来水普及率、万元 GDP 用水量、水土保持率】，计划在“十五五”规划期末，农村自来水63、普及率达到 98%、万元 GDP 用水量降至 17.5m3、全区水土保持率达到 79.5%。（三）工作路径实施五大行动，构建五大体系。一是实施洪涝灾害防御能力提升行动，着力构建安20全韧性的区域防灾减灾体系；二是实施水资源配置能力提升行动，着力构建互联互通的水资源配置体系；三是实施城乡供水一体化行动，着力构建互济互调的城乡供水体系；四是实施水生态保护治理能力提升行动，着力构建山水融合的水生态保护治理体系；五是实施水利智管能力提升行动，着力构建安全高效的数字管理体系。2.5.2“十五五十五五”项目谋划情况项目谋划情况按照与水网建设规划整体“项目同源、规划同图、指标同宗”原则，结合水网建设规划项目64、，提出一批确有所需、急用先建的项目，谋划提出“十五五”重点水利项目63 个，总投资 112 亿元【另外，还配合区城管局谋划城区供水项目 9 个，总投资 7.9亿元，拟争取三峡后续资金支持】，项目涵盖水资源配置、防洪减灾、城乡供水、生态环境保护、数字水利、三峡接续 6 个方面。在重大项目方面，已进入国家“十五五”规划水利项目清单 1 个，总投资 32.8 亿元【重庆市狮子滩水库引调水工程】；市水利局正在积极申报纳入国家规划项目 1 个，总投资 5 亿元【重庆市龙溪河流域水生态保护修复工程（长寿段）】。2.5.3 2026 年度争取开工重大项目情况年度争取开工重大项目情况计划 2026 年新开工重65、大项目 5 个，总投资 40 亿元以上。一是中型引调水方面，狮子滩水库引调水工程【总投资 32.8 亿元】经长江委审核已列入国家“十五五”重大项目库，项目建议书已报水利部，正在推进可研编制工作，力争 2026 年实现开工。二是水生态修复治理方面，重庆市龙溪河流域水生态保护修复工程（长寿段）【总投资 5亿元】已完成可研，正在开展初设，市水利局正在向水利部申报纳入国家项目库，争取明年中央资金。三是水土保持工程方面，长寿区长垫线项目区小流域综合治理提质增效项目【总投资 0.2 亿元】已完成立项、可研、实施方案审批。四是移民后扶工程方面，云集镇（大胜村、尖峰村）、长寿湖镇（石回村）2026 年度市级美66、丽移民村建设项目【总投资 0.25 亿元】已通过市级竞争立项，纳入后扶项目库储备，即将下达投资计划。五是三峡接续项目方面，长寿区长江大桥至龙溪河口段防洪能力综合提升工程【总投资4.8 亿元】已启动前期工作，计划年内完成可研，积极争取纳入三峡后续 2026 年项目库21实施。2.6 总体布局总体布局紧紧围绕成渝地区双城经济圈发展规划，上承重庆市水网、外衔邻域水网，充分依托长寿区地形地貌、河流水系特点，结合已成、规划骨干水利基础设施网络格局，以问题为导向，立足流域整体和水资源空间均衡，构建集流域区域水资源优化配置、防洪减灾、水生态保护等功能，着力打通防洪排涝和水资源配置“最后一公里”，谋划好长寿区67、水网的“纲、目、结”，建成“一江三河、两湖百库、多源互济、协同发展”立体水网体系格局，保障区域水安全，实现“河畅、水清、岸绿、景美、业兴、人和”的美好愿景。“一江三河一江三河”长寿区水系发达，河流众多。长江干流长江干流绕城而过；流域面积3000km以上的河流有龙溪河龙溪河、御临河御临河；桃花溪桃花溪由北向南贯穿整个长寿区，承载了流经区域 46.1 万人口的生活用水和 32.6 万亩的土地农用水，为长寿区经济社会发展提供重要水利支撑。河流作为山水林田湖草六要素中非常特别的流动要素和核心要素，在长寿区高质量发展和生态环境保护中具有核心作用，是长寿区重要的水源、行洪通道和生态载体，是水网构建的基础。68、“两湖百库两湖百库”长寿区现有水库 104 座，总库容 14.99 亿 m。其中，大型水库 2 座，分别为狮子滩水库、大洪河水库，总库容 13.95 亿 m，占全区水库总库容的93.07%；中型水库 2 座，分别为范家桥水库、龙门桥水库，总库容为 0.33 亿 m，占全区水库总库容的 2.23%；小型水库 100 座，小（1）型 20 座，小（2）型 80 座。规划充分挖掘已建水利工程供水能力，依托现有中小型水库工程保障长寿区供水、灌溉安全。“多源互济多源互济”以小石门长江水源工程、狮子滩水库引调水工程等重大引调水工程为主要水源，以大中型水电站水资源综合利用工程、中小型水库等为重要补充，形成“69、连网联供、多源互济、调配自如、保障有力”的水资源配置体系，不断提升水资源统筹调配能力、供水保障能力，增强应对极端干旱能力。“协同发展协同发展”推进长寿水网与邻近省、市、区县等区域水网之间的相互协22作、相互配合、相互促进，通过整合资源、优势互补、协调行动等方式，打破水资源空间局限，共同实现水资源高效利用、水安全可靠保障、经济健康发展、生态环境持续改善以及水利管理科学有效发展目标。加强长寿水网与邻域水网协同发展，推进长寿水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源条件适宜地区，新建一批灌区工程提升粮食生产保障能力；推进水网与能源电力行业融合发展，根据水资源承载条件，结合能源产业布局，合理规划水70、网建设，保障重要水能资源合理开发利用。233 优化水资源配置和供水保障体系优化水资源配置和供水保障体系坚持人口经济与资源环境相均衡的理念，坚持以水而定、量水而行，立足流域整体和水资源空间均衡配置，强化水资源刚性约束，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在强化节水的基础上，统筹协调生活、生产、生态环境用水关系，实行最严格的水资源管理制度，提高用水效率，合理开发利用地表水，控制地下水开采，合理配置水资源，保障供水安全。3.1 配置思路配置思路从地形条件和水土资源方面分析，长寿区耕地分布相对分散，需水增长点主要在规划新区及城市和工业等方面，规划优先挖潜改造已建中小型水利工程；同时充分利用大洪71、河水库、狮子滩水库两座大型水库与现有中小型水利工程的联合调度提升供水保障能力，降低供水工程运行成本；可适当增加长江、大洪河等过境水提水，利用分散水源进行配置。为满足经济社会发展对水资源的需求，规划区应充分利用现有骨干调蓄工程建设配套工程，同时按照生态安全、确有需要的原则在有条件的区域适当建设蓄水工程。为了有效保护水资源，水资源配置需以采取节水措施条件下的水资源供需分析成果为基础，对河道外用水消耗实施总量控制，用水定额控制，资源循环利用的要求严格控制用水量。为充分高效利用水资源，水资源配置遵循以下原则：（1）按照最严格水资源管理制度的有关要求，结合现状实际供用水格局，以水定地、以水定产，配置水量72、满足用水总量红线控制指标考核要求。（2）各用水户供水次序为城乡生活、工业、农业灌溉，城乡生活、工业供水保证率为 95%，农业灌溉保证率为 75%；城乡生活、工业供水破坏深度不超过 10%，灌溉破坏深度不超过 40%。（3）充分挖潜当地水利设施供水量，需水先由当地水利设施供给，不足部分再由骨干水库调节，各片区大小型水利设施联合调度满足用水要求。当地水利设施优先满足灌溉用水要求，外部引调水供城镇用水。24（4）优先满足河道生态基流要求，当来水流量小于生态基流时按照来多少下泄多少。3.2 水资源供需分析水资源供需分析3.2.1 需水预测需水预测3.2.1.1 经济社会指标现状经济社会指标现状（1）人73、口发展现状2021 年长寿区常住人口 69.2 万人，其中城镇人口 48.9 万人，农村人口 20.3 万人，城镇化率 70.6%。2021 年长寿区常住人口与 2020 年基本相等，增加了 0.01 万人，从20122021 年常住人口来看，长寿区总常住人口近 10 年年均增长率为-9.1，从 20172021 年常住人口来看，长寿区总常住人口近 5 年年均增长率为-9.1，但在近 2 年长寿区常住人口下降速度在逐渐放缓并略有上升趋势。长寿区 2021 年常住人口城镇化率为 70.6%，较 2020 年增加了 0.7 个百分点；城镇人口 48.90 万人，较 2020 年增加了 0.46 万74、人，增长 1.1%。2021 年居住在农村的人口20.32 万人，较 2020 年减少 0.51 万人，下降了 2.4%。根据 20122021 年统计数据，长寿区城镇化率从 2012 年的 57.1%增加到了 2021 年的 70.6%，年均增长 1.5 个百分点。（2）牲畜指标现状根据重庆市长寿区 2021 年国民经济与社会发展统计公报长寿区水资源公报（2021 年）以及各镇街农业综合统计年报表相关统计资料，长寿区 2021 年年末牛存栏数 1.2 万头，猪存栏 36.2 万头，羊存栏 1.2 万只，家禽存栏 713.0 万只，存栏量均较上年增加 1.5%左右。（3）地区生产总值现状党的十75、八大以来，长寿区经济规模不断攀升，2015 年全区地区生产总值超过 500亿元，2019 年突破 700 亿元，2021 年迈上 800 亿元台阶。2021 年地区生产总值是 2012年的 2.58 倍。20122021 年，全区地区生产总值年均增长 11.1%。人均地区生产总值从 2012 年的 4.54 万元增加到了 2021 年的 12.52 万元。252021 年长寿区全年地区生产总值 866.3 亿元，按可比价计算，比上年增长 9.7%。其中，第一产业增加值 63.9 亿元，增长 7.4%；第二产业增加值 527.9 亿元，增长 10.1%；第三产业增加值 274.5 亿元，增长 976、.6%。三次产业结构比为 7.4:60.9:31.7。全年实现工业增加值 441.1 亿元，增长 10.8%，全年实现建筑业增加值 86.7 亿元，增长 6.7%。长寿区产业结构不断调整，2012 年以来，长寿区三次产业结构由 9.2:59.5:31.3 转变为 7.4:60.9:31.7。工业蓬勃发展，2021 年工业增加值 441.1 亿元，工业增加值占 GDP的 50.9%，2012-2021 年工业增加值年均增长 11.7%，工业占地区生产总值的比重较 2012年增加 2.6 个百分点。（4）现状灌溉情况2021 年长寿区现有耕地面积 65.86 万亩，现状农田灌溉有效面积为 33.777、5 万亩，农田实际灌溉面积 22.29 万亩；长寿区园地面积 17.51 万亩，现状林果地灌溉面积 5.96 万亩，现状灌溉水利用系数 0.5043，鱼塘补水面积 2.80 万亩。3.2.1.2 人口及社会经济预测人口及社会经济预测（1）主要预测依据）主要预测依据1）川渝高竹新区总体方案；2）重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（20232027 年）；3）重庆市农田灌溉发展规划（2022-2035 年）；4）重庆市高标准农田建设规划（2021-2030 年）；5）重庆市 2021-2022 年中型灌区续建配套及节水改造建设方案；6）重庆市畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025 年）78、；7）重庆市渔业发展“十四五”规划；8）长寿区统计年鉴；9）重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；10）长寿区国土空间总体规划（2021-2035 年）；2611）长寿区“十四五”水安全保障规划；12）长寿区城乡供水一体化实施方案；13）长寿区制造业发展“十四五”规划。（2）人口预测）人口预测根据水资源禀赋条件、水资源承载能力和开发利用格局，合理确定区域人口发展规模上限，促进常住人口合理流动和有序集聚。随着乡村振兴战略和美丽乡村建设等政策有序推进，劳动密集型产业向中西部地区转移，外出打工人员有逐渐向市内回流的需求；综合考虑人口政策调整及近几年人口变化趋势，长寿区79、人口整体将呈趋于平稳且上升的趋势，农村人口不断向城区聚集，城区人口聚集效应持续显现，农村人口向城区流动，支撑城区产业发展布局对劳动力资源的需求。根据长寿区国土空间总体规划（2021-2035 年）中的相关指标，到 2035 年长寿区城区包括凤城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道、新市街道、八颗街道、菩提街道、长寿湖镇、葛兰镇，总范围 171.24km，城区范围扩大。综合考虑长寿区国土空间总体规划（2021-2035 年）等已有规划成果关于人口预测的分析，以及近年来长寿区人口发展、流动规律，至 2035 年全区规划总人口 81 万人，城镇人口 65 万人，城镇化率 80%。根据现状年市级情况结合80、长寿区国土空间总体规划（2021-2035 年）中对 2035 年人口的预测，由此预测 2027 年全区常住总人口达到 73.5 万人，其中城镇人口达到 55.4 万人，农村人口达到 18.1 万人，城镇化率 75%。（3）牲畜指标预测）牲畜指标预测根据重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划（20212025 年）重庆市畜牧业发展“十四五”规划（20212025 年）预测长寿区各规划水平年牲畜指标，再根据长寿区农业农村现代化“十四五”规划和畜牧业发展“十四五”规划，以及长寿区近年畜牧业发展实际情况，预测长寿区牲畜指标，最后根据长寿区畜禽养殖情况与牲畜预测指标进行预测。根据重庆市畜牧业发展“十四81、五”规划（20212025 年）合理确立长寿区畜27牧产业加以大力发展，推动畜牧产业在最适区域集聚扩张，让产业落地到区县和镇街。在长寿等地布局全市优势产业（生猪、家禽）。根据重庆市畜牧业重点产业布局，结合长寿区畜牧业发展指标，预测至 2027 年大牲畜 1.39 万头，小牲畜 44.35 万只；至 2035年大牲畜 1.59 万头，小牲畜 51.32 万只。长寿区常住人口、牲畜发展指标预测表长寿区常住人口、牲畜发展指标预测表表 3.2-1单位：万人、万头分区2027 年2035 年人口合计城镇人口农村人口牲畜合计大牲畜小牲畜人口合计城镇人口农村人口牲畜合计大牲畜小牲畜大洪湖片区2.270.5682、1.713.670.113.561.940.521.424.250.134.12主城区44.4742.262.228.910.278.6452.3350.871.4610.310.3110.00晏江片区7.227.070.150.960.030.938.008.000.001.110.031.07长寿湖片区13.244.039.2021.340.6520.6913.184.548.6424.680.7423.94云石海片区6.281.454.8310.860.3310.535.541.404.1412.570.3812.19合计73.4855.3718.1245.741.3944.3581.083、065.3315.6752.911.5951.32（4）经济发展预测）经济发展预测党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，市委部署建立健全“一区两群”协调发展机制并明确提出长寿在主城都市区中率先实现与中心城区同城化发展，都给长寿区带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，将极大提振市场预期、社会预期。国家首批环都市区产业转型升级示范区、国家化工新材料高新技术产业化示范基地、国家外贸转型升级基地（西药）、全市首批承接梯度转移示范区、全市六个乡村振兴综合试验示范区之一等一批试点示范制度性优势将进一步催生发展势能，促进掀起新一轮加速提质发展高潮。新一轮科技革命和产业变革深入发展，有利于长寿区大84、力引进和承接高新企业和创新要素，推动数字经济和实体经济深度融合，更好地为经济赋能、为生活添彩。随着渝宜高铁、广涪柳铁路、两江新区至长寿区快速通道、长寿港等重大基础设施的布局和加快建设，有利于长寿区在新一轮对外开放发展中塑造新优势。根据 重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，长寿区锚定建设国家级新材料和先进制造业基地、建设长江上游国家级特色商贸物流基地、建设都市康养休闲旅游区、建设城乡融合发展示范区的“两地两区”目标，28到 2025 年，“两地两区”建设初见成效，基本实现与重庆中心城区同城化发展，成为重庆主城都市区发展的有生力量和成渝地区双城经济圈建设的重要动力85、源，地区生产总值达到 1100 亿元。到 2035 年，长寿区与重庆中心城区同城化发展水平显著提升，成为“一区两群”的活跃增长极和强劲动力源，在重庆发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设中发挥主力军作用更加突显。根据 长寿区工业发展规划 长寿区主要依托城区、长寿区打造城市工业发展核心，由晏家、江南、八颗三个组团将打造“工业深度聚合、创新水平领先、循环特色凸显”的全国一流经济技术开发区、重庆工业高地全面建成，综合化工、钢铁冶金、新材料新能源、装备制造、电子信息五大主导产业集群全面形成。由新市、葛兰、石堰、双龙、云台、海棠等组团将形成“产业规模、创新能力和品牌影响均达到国内前列”的长寿工业园86、区，全面建成以家居（智能家居）、大健康、汽车电子新产业为主导的产业集群。打造“中国家具之都”和西部家具商贸中心、全国生态智能养老示范基地、新能源汽车安全影音电子产业基地和全国新能源汽车车联网应用示范基地。根据 长寿区制造业发展“十四五”规划，长寿区到 2025 年，初步建成世界一流园区，争创国家级长寿高新技术产业开发区，制造业高质量发展态势加快巩固，工业增加值达到 650 亿元。到2035 年，建成竞争力强、质量效益突出的先进材料产业集聚区。根据长寿区最新的工业规划，拟在江南街道建一个大型企业，年工业增加值将达到 868 亿元。经预测到 2027 年，长寿区地区生产总值 1187 亿元，20287、1 至 2027 年年均增长率为5.4%，其中工业增加值达到 589 亿元，年均增长率为 9.6%；到 2035 年，长寿区地区生产总值 2474 亿元，2027 至 2035 年年均增长率为 12.1%，其中工业增加值达到 1605 亿元，年均增长率为 13.3%，主要是由于江南街道新建大型企业。29长寿区经济社会发展指标预测表长寿区经济社会发展指标预测表表 3.2-2单位：亿元分区2027 年2035 年地区生产总值第一产业第二产业工业增加值第三产业地区生产总值第一产业第二产业工业增加值第三产业大洪湖片区71.494.6217.4113.2549.4697.565.1619.5916.1588、72.81主城区309.9422.0999.7775.95188.08404.0526.08122.6093.37255.37晏江片区461.752.56428.47359.0430.721513.353.031427.391326.6182.93长寿湖片区262.4625.98127.74104.18108.74352.7128.51153.54125.89170.66云石海片区81.4312.8645.5336.7323.04106.6613.7554.6943.0438.22合计1187.0768.10718.92589.16400.052474.3276.531777.801605.089、5619.99（5）农业灌溉发展预测）农业灌溉发展预测根据 重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，长寿区坚持以城带乡、以工哺农，在现有城乡工农产业布局和现代农业“三园五区”的发展基础上，构建“一轴两核三极”的多极核联动的城乡发展空间结构。以长垫路沿线小城镇和长寿高新区为重点的城乡工农融合发展轴，串联城区、长寿区、高新区和农业主产区。依托城区、长寿区、高新区打造城市工业发展核，依托农业“三园”打造农业农村发展核。以石堰云台海棠片区为主建设现代高效粮油发展极，以长寿湖邻封云集但渡片区为主建设特色乡村旅游发展极，以洪湖万顺片区建设山地特色效益农业发展极，带动东、西、北90、部较偏远的乡村地区共同发展。长寿区东部槽谷地带地势平坦，具备开展灌区集中建设的土地资源条件。长寿区规划到 2025 年以打造市级乡村振兴先行示范区和市级城乡融合发展先行示范区为主线，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；农业高质高效实现重大提升。粮食等重要农产品供给有效保障，“1+4+N”现代山地特色高效农业体系持续提档升级，建成全市现代农业产业园标杆，打造成渝高效特色标准化柑橘生产基地、特色生态渔业和蛋鸡养殖基地、特色农产品精深加工基地。展望 2035 年，乡村全面振兴取得决定性进展，在全市率先实现全域农业农村现代化。长寿区提出充分发挥乡村特色产业优势，主动融入成渝现代高效特色农业带建设，积91、极参与明月山绿色发展示范带、长垫梁绿色经济走廊建设，做好长寿垫江对口协同发展乡村振兴工作。30重庆市长寿区乡村振兴“十四五”和二三五年远景目标规划，2025 年发展规划目标之一是“耕地中高标准农田占比为 70%”“到 2025 年水稻种植面积稳定在 90万亩以上、产量 35 万吨以上；主要粮油作物品种优新率达 95%以上，特色高效粮油作物种植面积达 50 万亩以上”。长寿区主要新增灌溉面积集中在长寿湖片区和云石海片区，以长寿湖云集但渡片区为主建设特色农业发展极，依托环长寿湖微气候优势，重点发展山地林果、晚熟柑橘等农业，打造长寿柚种植园、长寿区现代农业种植园。以云台石堰海棠片区为主建设现代高效粮92、油发展极，功能定位为优质粮油等重要农产品的生产基地、绿色发展的乡村振兴“领头雁”，向南北两个方向融入明月山绿色发展示范带和长垫梁绿色经济走廊、成渝特色高效农业带建设，重点发展现代特色高效粮油、绿色蔬菜种植等农业。其余区域结合自身水土资源禀赋，充分挖掘现有水源工程的灌溉供水能力的基础上进行灌区建设。结合现状种植面积及有效灌溉面积，根据重庆市农田灌溉发展规划（2022-2035年），2035 年耕地有效灌溉面积 38.3 万亩（恢复灌溉面积 11.46 万亩，新增灌溉面积 4.55 万亩），园地有效灌溉面积 6.50 万亩。2035 年长寿区灌溉发展指标预测表年长寿区灌溉发展指标预测表表 3.2-93、3单位：万亩分区总灌溉面积耕地灌溉面积林果地灌溉面积鱼塘补水面积新增耕地灌溉面积恢复耕地灌溉面积现状实际耕地灌溉面积大洪湖片区3.553.270.280.240.390.921.96主城区6.485.940.540.790.082.103.76晏江片区1.681.500.180.160.180.510.81长寿湖片区23.9418.994.941.242.335.9310.73云石海片区9.158.600.550.371.572.005.03长寿区44.8038.306.502.804.5511.4622.293.2.1.3 需水定额预测需水定额预测（1）生活需水净定额）生活需水净定额城镇居民94、生活预测，一方面要考虑由于社会的进步和发展，城镇居民生活水平将进一步得到改善，用水标准不断提高；另一方面也要考虑需水管理和节水技术的不断完善31和提高。农村生活用水指农村居民生活用水。基准年城镇居民生活用水定额参照重庆市第二三产业用水定额（2020 年版）重庆市水资源公报（2021），结合长寿区实际情况，综合比较确定。基准年农村居民生活用水定额参照重庆市水资源公报（2021）村镇供水工程技术规范，结合实地调查确定。规划水平年居民用水定额参照城市给水工程规划规范、村镇供水工程技术规范，同时考虑居民生活水平的提高以及节水器具数量的增加，综合制定规划水平年的用水定额。城镇生活用水定额：城镇生活用水定95、额：根据重庆市水资源公报（2021 年），现状年长寿区城镇居民人均用水量为 194L/（人d），长寿区现状年城镇供水管网漏损率为 19%，城镇水源至水厂输水系数为 0.71，扣除管道损失后，现状年城镇居民生活用水净定额为 110L/（人d）。规划水平年，随着经济发展和生活水平进步，居民生活用水定额逐步提高，结合长寿区城镇发展规划及有关规范要求，参考城市给水工程规划规范 城市居民生活用水量标准重庆市二三产业用水定额（2020 年版）以及邻近区县城镇生活用水定额，2027 年和 2035 年建制镇居民用水净定额分别为 121L/（人d）、133L/（人d），建制镇居民用水净定额均取值为 110L/96、（人d）。2021 年长寿区城镇公共生活用水净定额为 38L/人d。规划水平年根据重庆市国土空间规划提出的城镇发展规模，综合考虑生活水平提高、节水器具普及等因素，参照 室外给水设计标准，预测 2027 年长寿区城镇公共用水净定额提高到 56L/（人d），2035 年提高到 80L/（人d）。农村生活用水定额农村生活用水定额：2021 年农村居民综合用水毛定额取值为 113L/（人d），农村管网漏损率为 21%，农村居民综合用水净定额取值为 89L/（人d）。根据村镇供水工程技术规范，重庆农村居民生活用水净定额参考取值范围 90130L/人d（最高日定额，有洗涤设施、卫生设施较齐全）。结合长寿区97、农村发展水平，随着乡村振兴战略的实施以及社会主义新农村建设，预测 2027 年农村居民综合用水净定额提高到 103L/32（人d），2035 年提高到 105L/（人d）。牲畜用水定额牲畜用水定额：2021 年大牲畜用水净定额为 55L/头天，小牲畜用水净定额为 19L/只天，参照村镇供水工程技术规范畜禽用水定额，预测规划年大、小牲畜用水净定额分别为 40L/头d、25L/只d。长寿区生活用水净定额汇总成果表长寿区生活用水净定额汇总成果表表 3.2-4类别单位2027 年2035 年城市居民用水净定额L/（人d）121133建制镇居民用水净定额L/（人d）110110城镇公共生活用水净定额L/98、（人d）5680农村居民综合用水净定额L/（人d）103105大牲畜用水净定额L/头d4040小牲畜用水净定额L/只d2525（2）工业需水毛定额）工业需水毛定额工业需水量取决于产业结构、发展状况、生产设备、工艺水平、单位产品或单位增加值耗水量及重复水利用率等因素，同时还受到水资源量和供水能力的制约。为维持水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，必须坚持以科学发展观为统领，认真落实“资源节约型、环境友好型”方针，贯彻“以节水为中心”的战略方针，强制降低单位产品耗水量、提高用水重复利用率，提高全社会生产企业的节水水平，提高生产用水效率，抑制用水量的过快增长。根据重庆市水资源公报，2020 99、年长寿区万元工业增加值毛定额为 28.5m；2021 年长寿区万元工业增加值毛定额为 23.3m。根据重庆市“十四五”用水总量和强度双控目标，2025 年长寿区万元工业增加值用水量相较于 2020 年下降 14%，则 2025 年的万元工业增加值毛定额应下降至24.5m，目前 2021 年已达到了双控指标要求的工业用水量目标，已达到较高水平，因此 2027 年工业万元增加值毛定额确定为 17.96m，较现状年下降 23%，较 2020 年下降37%；2035 年工业万元增加值毛定额确定为 16.82m，较现状年下降 28%，较 2020 年33下降 41%。（3）农业灌溉需水定额）农业灌溉需水100、定额灌溉需水的预测包含农田灌溉、林果地灌溉、鱼塘补水的需水量预测。农田灌溉、林果地灌溉需水预测按单位面积净灌溉用水量和灌溉水利用系数法进行估算。单位面积灌溉净用水量是根据气象站实测的 19602020 年长系列降雨蒸发资料、作物种植结构、作物生育期等相关参数采用彭曼法计算而来。灌溉水利用系数根据工程布局与地区用水效率控制指标进行衔接。农业需水根据计算的年内逐月定额进行需水过程分析。鱼塘补水需水量根据鱼塘面积与单位面积补水量估算，单位面积补水量根据现状用水情况和实际调查综合确定。根据重庆市水资源公报（2021 年），长寿区农田灌溉毛定额为 292m/亩，林果地灌溉定额为 56m/亩，鱼塘补水定额101、为 1241m/亩。目前长寿区灌溉技术比较落后，管理较为薄弱，加之水利工程设施不配套，工程老化失修，渠道防渗率低，水的利用率不高。根据重庆市水资源公报（2021 年），现状年全区灌溉水有效利用系数采用 0.5043。根据重庆市水网建设规划重庆市农田灌溉发展规划再结合现状，通过灌区节水改造及配套工程建设后，2035 年长寿区农田灌溉水有效利用系数将从现状的 0.5043 提高到 0.57。规划年灌溉定额根据周边气象站及种植结构计算得到。长寿区灌区缺乏灌溉试验资料，根据灌溉与排水工程设计规范的有关规定，本次设计以收集到的长寿区气象站19602021 年实测逐日降雨和蒸发资料、重庆市农业用水定额为基102、础，根据当地的土壤、气候及水资源条件、农业生产布局与作物的种植结构，在调查区域灌溉制度的基础上，确定了各作物在不同保证率下的灌水定额，同时考虑至规划水平年，长寿区各灌区节水配套改造项目的实施，进而得出长寿区农业净灌溉定额。规划年林果地灌溉净定额与现状年保持一致，毛定额的下降主要由于灌溉水利用系数的上升。根据重庆市水资源公报，研究范围内现状鱼塘补水定额 1241m/亩，规划水平年鱼塘补水定额考虑重庆市成鱼养殖池用水定额推荐值为 940m/亩。34长寿区灌溉用水毛定额汇总成果表长寿区灌溉用水毛定额汇总成果表表 3.2-5类别2027 年2035 年耕地林果地鱼塘耕地林果地鱼塘P=50%灌溉毛定额（103、m/亩）29652105531250940P=75%灌溉毛定额（m/亩）320340P=95%灌溉毛定额（m/亩）381400灌溉水利用系数0.540.57（4）河道外生态需水定额）河道外生态需水定额根据 20152021 年重庆市水资源公报，城镇生态环境用水定额由 2015 年到 2019年基本维持在 11.0L/（人d）左右，2020 年受疫情影响城镇生态环境用水定额降低至6.5L/（人d），2021 年随着经济社会逐步恢复，城镇生态环境用水定额提高到 7.6L/（人d）。本次按照重庆市建设节水型社会的相关要求，结合城镇生态环境用水定额在城镇化水平不断提高的情况下逐年升高，规划到 2027104、 年城镇生态环境用水毛定额提高到 7.8L/（人d），2035 年提高到 10.8L/（人d）。3.2.1.4 需水预测需水预测重庆市“十四五”节水型社会建设规划提出 2025 年全市城镇供水管网漏损率控制在 10%以内，预测 2027 年和 2035 年长寿区城镇管网漏损率降低到 9%左右，2027年水源至城镇水厂输水系数由现状年的 0.71 提高到 0.85，2035 年水源至城镇水厂输水系数提高到 0.90，达到国内先进水平。2027 年农村供水系统的管网漏损率下降至 18%，2035 年下降到 15%。采用定额法对各项分类需水进行分镇街预测，考虑管网漏损后，并对各分区的需水进行汇总，各105、分区经济社会发展指标成果见表 3.2-6。各分区需水预测成果见表 3.2-7。35各分区经济社会发展指标成果表各分区经济社会发展指标成果表表 3.2-6单位：万人、万头、亿元、万亩水平年分区常住人口合计城镇人口农村人口牲畜工业增加值农田实际/有效灌面林果地有效灌面鱼塘补水面积2021 年大洪湖片区2.500.581.923.109.891.960.260.24主城区39.7436.982.767.5156.563.760.540.79晏江片区6.646.140.500.81267.110.810.180.16长寿湖片区13.493.759.7517.9978.4910.734.461.24云石106、海片区6.851.465.399.1629.035.030.520.37合计合计69.2248.9020.3238.57441.0822.295.962.802027 年大洪湖片区2.270.561.713.6713.253.020.270.24主城区44.4742.262.228.9175.955.890.540.79晏江片区7.227.070.150.96359.041.390.180.16长寿湖片区13.244.039.2021.34104.1817.584.581.24云石海片区6.281.454.8310.8636.737.510.530.37合计合计73.4855.3718.124107、5.74589.1635.386.092.802035 年大洪湖片区1.940.521.424.2516.153.270.280.24主城区52.3350.871.4610.3193.375.940.540.79晏江片区8.008.000.001.111326.611.500.180.16长寿湖片区13.184.548.6424.68125.8918.994.941.24云石海片区5.541.404.1412.5743.048.600.550.37合计合计81.0065.3315.6752.911605.0538.306.502.8036各分区不同水平年需水预测成果表各分区不同水平年需水预测成108、果表表 3.2-7单位：万 m水平年分区城乡生活需水工业需水生态需水灌溉需水总需水P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%2021 年大洪湖片区1622302115912231404155316171798主城区37091316102272428533222785179808349晏江片区613621617592621704743874677550长寿湖片区9221827106666703480829425979310841云石海片区4456764253926953137366438194261合计合计585110264135136801442616549299303067109、6327992027 年大洪湖片区1662382116512391422157116451828主城区39141364121260427483104800381468503晏江片区639645020586620704769577287812长寿湖片区101018721267527181824596461007411139云石海片区4646604263428173272376239454400合计合计6193105841581374114604167473067631539336822035 年大洪湖片区1562722126213551550169217851980主城区519815702012110、622279131459591976110114晏江片区8022231232624667756237692381223901长寿湖片区1093211818733778809009105661110912238云石海片区4487246305232983809422944754986合计合计7697269962581489615991182694984650941532193.2.1.5 需水合理性分析需水合理性分析（1）经济社会指标合理性分析）经济社会指标合理性分析1）经济社会发展指标合理性分析2035 年长寿区常住总人口 81 万人，城镇常住人口 65 万人，城镇化率 81%。符合长寿区国土空111、间总体规划（2021-2035 年）等已有规划关于人口预测的成果。至 2035 年，长寿区地区生产总值将达到 2474 亿元，2021 年至 2035 年年均增长7.8%，符合成渝地区双城经济圈建设规划纲要长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 重庆市长寿区制造业高质量发展“十四五”规划等相关规划的 2035 年经济目标以及长寿区拟引进企业计划。各镇街经济社会预测指标是在全区整体经济社会发展指标的预测基础上，根据各镇街历年经济社会发展情况，立足各功能定位和相关规划进行预测，预测成果符合成渝37地区双城经济圈建设规划纲要重庆市长寿区制造业高质量发展“十四五”规划等相关规划112、。从预测方法来看，此次研究范围经济社会指标预测首先是在全区经济社会指标预测成果的基础上，根据各镇街现状经济社会发展水平和在全区经济社会所占比重，结合各镇街经济社会发展方向预测各镇街经济社会指标，根据第七次人口普查和工业园区分布情况将经济社会指标分解到各镇、街道，根据各镇、街道的功能定位和相关产业发展规划预测各镇、街道经济社会指标，最后根据研究范围各配置分区所涉镇、街道情况汇总各项经济社会指标。预测成果满足相关发展规划，也符合经济发展的趋势。此次预测较为合理，成果基本可用。预测成果由整体到局部，再从局部分析优化整体，此次经济社会发展指标充分体现了“从全局谋划一域、以一域服务全局”格局。经济社会发113、展指标预测成果基本合理可用。2）设计灌溉面积合理性分析长寿区 2035 年设计耕地灌溉面积 38.30 万亩，较 2021 年实际灌溉面积恢复了 11.46万亩灌溉耕地，新增了 4.55 万亩灌溉面积；2035 年林果地灌溉面积达到 6.50 万亩，较现状年新增了 0.54 万亩。各镇街设计灌溉面积充分考虑了耕地和林果地随高程的分布情况和水源工程的布局情况。科学布局和农田建设项目实施紧密结合，补齐了农业基础设施短板，提高了水土资源利用率，切实增强了农田防灾抗灾减灾能力，为保障重庆市粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础，符合客观评价现状、深入分析需求与潜力、合理确定目标、科学规划布局的原则，114、均符合 重庆市农田灌溉发展规划（2022-2035年）中的规划目标。鱼塘补水面积 2.80 万亩，与现状年保持一致，符合长江流域“十年禁渔”政策要求，为鱼类种质资源可持续利用打下坚实基础。因此，此次设计灌溉面积基本合理。3）牲畜预测合理性分析长寿区 2035 年大牲畜 1.59 万头，小牲畜 51.32 万头，人均牲畜保有量 0.76 万头，38比现状增加了 0.10 万头/人。人均牲畜保有量逐渐增加，肉类、禽蛋、牛奶等自给率也不断增加，符合重庆市长寿区乡村振兴“十四五”和 二三五年远景目标规划的要求。同时牲畜指标预测方法是在全区畜牧业发展指标的基础上，根据各镇街畜牧业布局规划，将全区指标分解115、至各镇街，最后通过各镇街畜牧业规划指标汇总至全区，预测方法较为精细，预测成果较为合理。（2）定额合理性分析）定额合理性分析1）城乡用水定额合理性分析长寿区 2021 年城镇居民生活用水毛定额 194L/（人d），城镇公共用水毛定额 68L/（人d）；农村居民生活用水毛定额 113L/（人d）；大牲畜用水毛定额 69L/（头d）；小牲畜用水毛定额 23L/（只d）。长寿区 2021 年城镇居民生活用水净定额 110L/（人d），城镇公共用水净定额 38L/（人d）；农村居民生活平均日净定额 89L/（人d），大牲畜平均日净定额 55L/（头d），小牲畜平均日净定额 19L/（人d）。长寿区 20116、35 年城市居民生活用水净定额 133L/（人d），建制镇居民生活用水净定额 110L/（人d），城镇公共用水净定额 80L/（人d）；农村居民平均日用水净定额 105L/（人d），大牲畜平均日用水净定额 40L/（头d），小牲畜平均日用水净定额 25L/（只d）。用水定额的选取符合重庆市城市功能定位和城镇发展，城乡用水定额满足 城市给水工程规划规范城市居民生活用水量标准室外给水设计标准村镇供水工程设计规范重庆市第二三产业用水定额（2020 年版）等规范和地方标准以及重庆其它同类地区城乡用水定额，长寿区城乡用水定额基本合理。2）工业用水定额合理性分析2035 年一般工业万元增加值用水量 16.117、8m，较现状年下降 14%，较 2020 年下降了41%。工业用水指标与企业所属行业、规模大小、管理水平、取水水源条件以及对节水的重视程度有关。本次规划以建设“资源节约型”与“环境友好型”社会为目标，结合重庆市“十四五”用水总量和强度双控目标 中要求的长寿区工业用水定额下降幅度，规划年定额预测满足长寿区节水型社会建设规划，预测成果基本合理。393）农、林、渔业用水定额合理性分析规划范围内单项作物定额是根据重庆市灌溉用水定额（2017 年修订版）（渝水201868 号）取值，采用代表站法确定的种植结构按照现状年种植结构拟定。种植结构在现状基础上考虑农业发展规划，以及粮经作物种植比例进行规划，作物118、综合定额考虑田土比。现状年田土比按长寿区现状水平确定，规划年长寿区灌溉耕地田土比依据重庆市农田灌溉发展规划确定。经分析，农业用水定额基本合理。研究范围规划年林果地灌溉净定额与基准年为 28.3m/亩；2021 年灌溉水利用系数为 0.5043，2035 年为 0.57。基准年鱼塘补水定额 1241m/亩，2035 年鱼塘补水定额 940m/亩。用水定额体现了节水优先的原则，林、渔业用水定额基本合理。（3）需水量合理性分析）需水量合理性分析1）长寿江河流域水量分配成果对比分析与 重庆市长寿区主要江河流域水量分配方案 中长寿区水资源区的需水预测结果进行对比，对比结果如下：长寿区需水预测结果对比表长119、寿区需水预测结果对比表表 3.2-8单位：万 m水资源五级分区江河流域水量分配需水量（2030 年）长寿区水网需水量（2035 年）差值（江河流域水量分配需水量-水网需水量）多年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%龙溪河流域区（区）11192118541258996541017611263153816781326桃花溪流域区（区）140671441814808147311516816076-664-750-1268御临河流域区（区）149615501610169217851980-196-235-370晏家河流域区（区）648265166555504120、950735123143314431432长江南岸五布河流域区（区）686268836907187201873918778-11858-11856-11871合计400994122142469498465094153219-9747-9720-1075040根据上表可以看出，长寿区总需水量少于 重庆市长寿区主要江河流域水量分配方案中的需水量，龙溪河流域区（区）、晏家河流域区（区）均未超过江河流域水量分配需水量，桃花溪流域区（区）、御临河流域区（区）未超过江河流域水量分配需水量的 15%，考虑到 2030 年至 2035 年经济社会发展带来的需水量增长，因此长寿水网需水量的增加在合理范围内，长江121、南岸五布河流域区（区）为江南街道，根据最新规划该区域将新增一个年需水量 1.46 亿 m3的工业企业，减去此工业企业，长寿水网需水量小于江河流域水量分配需水量。因此与 重庆市长寿区主要江河流域水量分配方案 中长寿区水资源区的需水预测结果进行对比，长寿水网各区域的需水量预测成果较为合理。2）用水总量分析至 2035 年，长寿区多年平均来水条件下需水总量达到 4.98 亿 m3，较基准年用水量增加 1.99 亿 m3。根据重庆市人民政府办公厅关于调整各区县 2030 年用水总量控制目标的通知（渝府办发2021147 号），长寿区 2030 年用水总量控制目标为 4.21亿 m3，虽然本次用水总量超122、过了用水总量控制指标，但是减去江南街道新增一个年需水量 1.46 亿 m3的工业，2035 年长寿区总需水量仅为 3.52 亿 m3，较基准年增幅较小，是充分考虑节水措施的需水预测，并且离长寿区用水总量控制指标差距较大，长寿区需水量预测成果符合长寿区客观经济社会发展。3.2.2 水资源供需分析水资源供需分析3.2.2.1 已建工程供水能力复核已建工程供水能力复核（1）已建水利工程现状年可供水量）已建水利工程现状年可供水量据统计，长寿现有水利工程以水库类蓄水工程、引提水工程为主。工程可供水量指在不同水平年，不同保证率不同需水要求情况下，各类水利工程可提供的水量，也就是水利工程在不同需水要求影响下123、的供水能力。根据长寿区的地理位置和地形地貌，现已建成各类水工程大部分属地表水资源，地下水资源很少，更不可能大力开发，因此主要计算地表水的可供水量。41根据有关统计资料，对水利工程按照以下原则进行调节计算：1）计算以统计资料为准。2）不同保证率采用不同定额。3）大、中型水库可供水量的计算根据相关初步设计报告或者可行性研究报告径流调节成果，对多年来水量进行频率分析计算，对比径流调节成果表得到不同保证率下的可供水量。4）小（1）型、小（2）型水库采用有效库容乘复蓄指数的方法计算可供水量，当库来水量小于有效库容时，可供水量按来水量扣除库损（5%）计算；大于则按复蓄指数计算。5）山坪塘、微型水工程的可供124、水量，采用复蓄指数法计算。6）长寿区基准年引水工程主要用于城镇生活、乡村生活、工业生产、农业灌溉、生态环境用水及其他；提水工程用水户主要有乡村生活、工业生产、农业灌溉等。引、提水工程可供水量计算分两种情况进行，一是设计供水能力小于需水量时，以设计供水能力作为可供水量，供水能力采用长寿区水利统计年报数据；二是设计供水能力大于工程供水区需水量时，按以需定供的方法确定可供水量，即以用水户需水量作为可供水量。1）水库工程长寿区已建水库工程 104 座，大型水库 2 座（狮子滩水库、大洪河水库），中型水库 2 座（范家桥水库、龙门桥水库），小（1）型水库 20 座，小（2）型水库 80 座。已建山坪塘 125、3473 座，已建窖池 3291 座，经统计计算，长寿区已建蓄水工程可供水量为17681 万 m。2）引提水工程经统计计算，全区已建引提水工程 840 座，总可供水量 14335 万 m。3）地下水和其他水源工程经统计计算，地下水、矿坑水以及雨水利用等其他水源工程，共计可供水量 396万 m。退还挤占的生态环境用水，缓解人与自然争水矛盾，经统计，长寿区已建水利设施多年平均基准年可供水量为 31888 万 m。42基准年长寿区已建水源工程可供水量统计表基准年长寿区已建水源工程可供水量统计表表 3.2-8单位：万 m分区蓄水工程引提水工程地下水其他水源工程合计可供水量多年平均P=75%P=95%多126、年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%大洪湖片区156515911493313231170161316401541主城区1793187814256018603360003215785879577472晏江片区793544396759075907590760845082028054长寿湖片区950998198837515560462173010197105529472云石海片区349738492808181201157856376941413056合计171561768114960143351441614240315813188832493295964）城乡供水现状长寿城区包括菩127、提街道、凤城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道、新市街道、八颗街道 7 个街道全域及葛兰镇部分区域，总面积约 446km。其中八颗街道、晏家街道、渡舟街道主要由八颗水厂覆盖，晏家街道部分由中法水务水厂覆盖；凤城街道、菩提街道主要由庙山坡水厂覆盖；江南街道主要由江南水厂覆盖。长寿镇街的八颗片区主要由八颗水厂供水、中法水务水厂等规模化水厂供水；新市片区主要由新市水厂、葛兰水厂等规模化水厂，湾丘村、白云村、罗岩村饮水安全巩固提升工程等千人以上集中供水工程供水；江南片区主要由江南水厂等规模化水厂、江南街道土岚垭水厂等千人以上集中供水工程供水；三条沟片区主要由三条沟水厂等规模化水厂供水；大洪湖片区主要由128、洪湖水厂、万顺水厂等规模化水厂，洪湖镇称沱村供水站、洪湖镇草堰村供水站、洪湖镇五龙村供水站、万顺镇白合村供水站、万顺镇东风村供水站、石龙村周家湾供水站、洪湖镇坪滩水厂等千人以上集中供水工程供水；苏家坪片区主要由双龙水厂、狮子滩水厂、关山坡水厂等规模化水厂，仁和水厂、长寿湖镇石岭村供水站等千人以上集中供水工程供水。部分村社以小型集中供水工程为主，部分高山地区分散供水。（2）已建水利工程规划年可供水量）已建水利工程规划年可供水量43按照“先挖潜、再新建”和“确有需要、生态安全、可以持续”的思路，优先对已建水利工程进行合理挖潜，挖掘已建大中型水利工程的供水功能，发挥已建工程的供水效益。按照水源稳定、129、资源节约、改善生态的要求，一是通过挖掘已建的大中型水库的供水能力，二是在有大水源覆盖的区域，核减置换部分溪沟水、山泉水等不稳定小微型水源城乡生活和工业供水能力；三是按照水厂布局规划调整方案，关闭部分小型水厂，核减供水能力；四是减少城区建设重点区域受发展影响的地下水、山坪塘供水能力。已建工程 2027 年供水能力 28694 万 m，比现状年减少 3193 万 m；已建工程 2035 年供水能力 28276 万 m，比现状年减少了 3612 万 m。3.2.2.2 已建水利设施情况下供需分析已建水利设施情况下供需分析经计算，就全区而言，基准年长寿区多年平均需水量 29930 万 m（采用有效灌溉130、面积），可供水量 31888 万 m，城乡生产生活用水有余量，由于水土资源分布不均衡部分区域存在农业灌溉缺水；P=75%频率下，需水量 30676 万 m，可供水量 32493 万m，城乡生产生活用水有余量，部分区域存在农业灌溉缺水；P=95%频率下，需水量32799 万 m，可供水量 29596 万 m，缺水量 3203 万 m，均为农业灌溉缺水，缺水程度 9.8%。可见现状年存在生产生活用水挤占农业灌溉用水量情况，现状水利设施情况下在枯水年和特枯年破坏程度较严重。2027 年，就全区而言，规划年长寿区多年平均需水量 30676 万 m，可供水量 28694万 m，由于将部分水利工程功能调整131、，特别是将部分小型水库的供水功能调整为灌溉，部分镇街存在城乡生活和农业缺水情况；P=75%频率下，需水量 31539 万 m，可供水量 29139 万 m，缺水量 2401 万 m；P=95%频率下，需水量 33682 万 m，可供水量 28119万 m，缺水量 5563 万 m，缺水程度 16.5%。可见现状水利设施供水能力在 2027 年是不够的。2035 年，就全区而言，规划年长寿区多年平均需水量 49846 万 m，可供水量 28276万 m，缺水量 21570 万 m，缺水程度 43.3%；P=75%频率下，需水量 50941 万 m，可供水量 29008 万 m，缺水量 21934132、 万 m，缺水程度 43.1%；P=95%频率下，需水量 5321944万 m，可供水量 28633 万 m，缺水量 24586 万 m，缺水程度 46.2%。可见现状水利设施情况下无法满足 2035 年需水要求，缺水程度较现状明显增加。长寿区各水平年供需平衡成果见表 3.2-9。已建水利设施情况下各水平年供需平衡分析表已建水利设施情况下各水平年供需平衡分析表表 3.2-9单位：万 m水平年分区需水量供水量余缺水量多年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%基准年大洪湖片区1553161717981613164015416024-257主城区785179133、8083497858795774727-23-877晏江片区7438746775508450820280541013735504长寿湖片区942597931084110197105529472772759-1369云石海片区366438194261376941413056106322-1205合计29930306763279931888324932959619571817-32032027 年大洪湖片区15711645182815931619155922-25-269主城区800381468503416342693971-3840-3878-4532晏江片区769577287812842583134、118232731583420长寿湖片区964610074111391065410847103521008772-787云石海片区37623945440038594093400597148-395合计306763153933682286942913928119-1982-2401-55632035 年大洪湖片区169217851980152715491535-165-236-445主城区9591976110114396040613980-5630-5700-6134晏江片区237692381223901838384028396-15386-15410-15505长寿湖片区10566111091135、2238106931105810853128-51-1386云石海片区422944754986371239383870-517-537-1116合计498465094153219282762900828633-21570-21934-245863.2.2.3 在建工程供水能力测算在建工程供水能力测算在建工程主要包括长寿区小石门长江水源工程，根据工程设计资料和实际情况，在建工程平水年的供水能力为 6296 万 m，主城区、晏江片区占比分别为 90%、10%。按供水对象，在建工程供水能力中城镇供水和农业用水占比分别为 94%和 6%，以城镇供水为主。45长寿区已建、在建工程供水能力预测表长寿区已建136、在建工程供水能力预测表表 3.2-10单位：万 m分区已建工程在建工程已、在建工程合计基准年2027 年2035 年2027 年2035 年基准年2027 年2035 年大洪湖片区16131593152700161315931527主城区78584163396056615661785898249621晏江片区845084258383636636845090619019长寿湖片区10197106541069300101971065410693云石海片区37693859371200376938593712合计31888286942827662966296318883499034572长寿区长寿区137、 2035 年缺水状况（考虑已建和在建工程）年缺水状况（考虑已建和在建工程）表 3.2-11单位：万 m、%分区缺水量缺水深度多年平均P=75%P=95%多年平均P=75%P=95%大洪湖片区-165-236-445-10%-13%-22%主城区30-39-4930%0%-5%江南片区-14751-14774-14888-62%-62%-62%长寿湖片区128-51-13861%0%-11%云石海片区-517-537-1116-12%-12%-22%合计-15274-15638-18328-31%-31%-34%3.2.2.4 规划工程供水能力测算规划工程供水能力测算（1）水库工程）水库工程至138、规划 2035 年，长寿区合计新增水库工程 4 处，分别为大过河水库、水槽口水库、洞塘水库 3 座小（1）型水库，星光水库 1 座小（2）型水库。至 2035 年规划水库工程共计新增可供水量 655 万 m。（2）引调水和连通工程）引调水和连通工程规划引调水工程主要有新建引调水工程 3 座，包括狮子滩水库引调水工程、小石门长江水源工程、大洪河水库引调水工程。狮子滩水库引调水工程可往江南街道供水，新增年供水量 14600 万 m；小石门长江水源工程往长寿区境内新增供水量 1500 万 m，往垫江区域供水 4000 万 m；大洪河水库引调水工程往长寿区境内大洪湖片区新增供水量 300 万 m，渝北139、地区和川渝高竹新区新增供水量 16960 万 m。46规划连通工程主要有新建水库连通工程 1 处，为武华水库龙门桥水库连通工程。供水量在各水库中已计入，不再单独计算。故规划新建引调水及水系连通工程往长寿区境内总计新增可供水量 16400 万 m。（3）规划年可供水量）规划年可供水量通过已建、在建工程供水合理挖潜和新建一批水源工程，2035 年全区可供水量达到 51627 万 m。根据各水利工程所在位置，确定长寿区各区规划年可供水量，具体见下表。长寿区长寿区 2035 年工程可供水量预测表年工程可供水量预测表表 3.2-12单位：万 m分区已建工程在建工程已建、在建工程合计规划工程已建、在建、规140、划工程合计大洪湖片区1527015273901917主城区3960566196213009921晏江片区838363690191490023919长寿湖片区1069301069348011173云石海片区3712037129854697合计合计2827662963457217055516273.2.2.5 规划水利设施情况下供需分析规划水利设施情况下供需分析随着规划水平年大过河水库、水槽口水库、洞塘水库、狮子滩水库引调水工程等一系列骨干水源工程实施后，可供水量大幅增加，长寿区用水矛盾得到很大程度缓解。到2035 年，长寿区除部分镇街在特枯年存在缺水，所有镇街在多年平均和枯水年尚有一定富余。20141、35 年长寿区 P=50%需水量为 49846 万 m，P=50%可供水量为 51627 万 m，余水量为 1781 万 m；P=75%需水量为 50941 万 m，P=75%可供水量为 52469 万 m，余水量为 1528 万 m；P=95%需水量为 53219 万 m，P=95%可供水量为 51928 万 m，缺水量为 1291 万 m。47长寿区规划年供需平衡分析表（考虑已建、在建、规划工程）长寿区规划年供需平衡分析表（考虑已建、在建、规划工程）表 3.2-13单位：万 m分区需水量供水量余缺水量P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%142、大洪湖片区169217851980191719931955225208-24主城区95919761101149921100219921330261-193晏江片区23769238122390123919239382391314912612长寿湖片区105661110912238111731158611294608477-944云石海片区422944754986469749324844468457-142合计49846509415321951627524695192817811528-12913.3 水资源优化配置水资源优化配置（1）总体布局：构建“以大带小，互联互通，一核两翼四区”的“1+2+143、4”的水资源优化配置总体格局。以大带小：长寿区水资源配置格局以区域内大中型水库和大中型引提水工程为核心，以局部小微型工程为补充；互联互通：以完善长寿区互联互通的供水保障体系为抓手，加强四个片区水源工程、城乡供水管网的互联互通，尤其是加强主城区、西山水系、东山水系供水体系内部的互联互通建设，强化合理利用、开源与节流并举，因地制宜构建水资源配置网络；一核：以小石门长江水源工程为供水核心的主城区；两翼：以明月山、黄草山构建东西两翼供水轴；四区：构建长寿湖、大洪湖、晏家、云石海四大供水片区。（2）分区配置方案立足长寿区的地形地貌和水系特点，挖掘自身供水潜力，考虑过境水、引提水为主，适度开发当地水。以区144、域内大中型水库和小石门长江水源工程为核心，以天然河道和人工引水工程为路径，以局部小微型工程为补充，构建互联互通、互济互补的区域型水资源配置格局。48图图 3.2-1长寿区水网建设格局图长寿区水网建设格局图1）主城区主城区主城区是长寿的政治、经济、文化与创新发展中心，承担全区的综合性服务功能。该区域包含凤城、菩提、渡舟、八颗、但渡等 5 个镇街，国土面积 292km，多年平均水资源总量 1.37 亿 m，耕地面积 12.7 万亩，地区生产总值为 224 亿元，常住人口 40 万人，以全区 21%的国土面积、21%的水资源量支撑了全区 57%的人口、26%的地区生产总值。区域内已形成以龙溪河提水工145、程为主，蓄水工程为辅的供水格局。区内现有主要水厂 3 座，总供水规模 14.3 万 m/d，其中以龙溪河提水水源 10 万 m/d、占比 70%；水库水源 4.3 万 m/d、占比 30%。各水厂主要承担生活供水任务。主城区范围内主要生活用水水源均为水库水（烟坡水源，西山水库水系以范家桥、武华水库等为主的串联水库群等），且涉及水库较多，水体流动性较河水差，根据水源位置及水质检测，多处水源基本为化学元素超标，受农业面源污染影响，且龙溪河上游流域均在长寿辖区外，管控49不易；城市居民迫切需要优质水源，需双水源保障，提高供水保证率。未来随着主城区集聚效应越发显著，城市人口和工业增加值增加，2035 146、年需水量达 0.96 亿 m，占全区的 19%，较现状用水增加 0.17 亿 m，主要集中在城镇生活，占增量的 86%。在考虑在建的小石门长江水源工程建成并发挥效益的情况下，满足主城区供水。针对区域内本地水资源不足、过境水资源丰富、人口经济要素密集等特点，在进一步深入挖潜生活、工业和服务业等需求端节水减排潜力的基础上，充分利用长江过境水源优势，加快建成小石门长江水源工程，统筹本地水和过境水一体化配置，形成“江库联动、多源互补”的水资源配置格局。优化调整水厂布局，持续实施水厂“扩大关小”，新建明桃水厂 22 万 m/d，并向周边片区延伸管网，一体化覆盖镇街和农村区域。同时优化调整区域内范家桥、武147、华等中小型水库工程，退还其生态和农业灌溉水量，为主城周边发展现代都市观光农业提供条件。2）大洪湖片区大洪湖片区大洪湖片区是长寿区西部生态农业、休闲旅游和乡村旅游发展区，包含万顺、洪湖2 个镇，国土面积 151km，多年平均水资源总量 0.71 亿m，耕地面积 7.1 万亩，地区生产总值为 55 亿元，常住人口 3 万人。该区域重点完善农业基础设施，促进特色果蔬、中药材种植等山地特色农业发展，建设集中连片的果蔬基地。并以大洪河水库为依托，重点发展万顺温泉康养，建设生态休闲渔乡旅游目的地。现状年该片区已形成以大洪河水库、石板丘水库等蓄水工程为主的供水体系，水厂规模约 0.53 万 m/d，基本能满148、足区域现状供水需求。随着特色果蔬、中药材种植等山地特色农业的发展，规划 2035 年区域内总的需水规模将增加至 0.17 亿 m，较现状年增加 0.01 亿 m，主要的增量集中在灌溉需水和工业需水。同时根据重庆市水网建设规划，“重庆市中心城区规划形成两江互济、江库联动的水资源配置格局，远期进一步研究大洪河水库作为片区应急备用水源的可行性”。根据 2023 年 7 月至 2024 年 4月农村村庄地表水饮用水源地监测结果显示，大洪河水库水质均达到类水质的标准，50适用于集中式生活饮用水源地，因此至规划水平年，还应充分挖掘大洪河水库的供水能力，在保障区域内供水灌溉的同时，满足重庆市中心城区应急备用149、和补水的需求。由于区域内需水规模增长不大，因此重点考虑统筹城乡一体化供水，新建大洪湖水厂 2 万 m/d 制水规模，满足万顺镇、洪湖镇等高程较低的场镇及农村部分供水需求，为康养旅游提供水资源保障，并以新建的大过河和已建的石板丘两座小（1）型水库分别保障大洪河左、右两岸高山区域的农村人畜饮水安全，形成“一大两小”的供水水源保障体系。同时重点新建大洪河水库引调水工程，连通中心城区和川渝高竹新区进行供水，并加大对大洪湖重要饮用水水源地的保护，协调好供水与发电的关系。3）晏江片区晏江片区晏江片区是长寿区工业发展的集聚区，包含晏家、江南 2 个街道，国土面积 158km，多年平均水资源总量 0.74 亿150、 m，常住人口 7 万人，耕地面积 3.6 万亩，地区生产总值为327 亿元，支撑了全区 38%的地区生产总值和 61%的工业总产值。该区域未来将重点布局先进制造业、战略性新兴产业和新型工业，大力推进创新园区建设。现状年该片区已形成以长江提水工程为主，蓄水工程为辅的供水格局。区内现有主要水厂 4 座，总供水规模 36.5 万 m/d，其中以长江提水水源 36 万 m/d、占比 99%；水库水源 0.5 万 m/d、占比 1%。中法水务水厂、川维水厂、重钢水厂均以长江为水源，主要承担工业供水任务。结合长寿区重点产业发展方向和科技创新“1416”工作体系架构，围绕新材料、钢铁冶金、装备制造、综合化151、工、数字及健康等重点领域布局一批科技计划项目，开展前沿性、引领性技术研究，助力新材料产业等高质量发展。至 2035年总需水量将达到 2.38 亿 m，较现状年增加 1.63 亿 m，其中工业水量较现状年增加1.61 亿 m，需水增量主要集中在工业需水部分，亟需新增水源工程支撑长寿区战略性新兴产业的发展。从缺水分布来看，长江以北的晏家街道和长江以南的江南街道缺水量分别为 0.09亿 m，1.45 亿 m，其中晏家街道充分考虑当地水源工程自流优势，新建武华水库龙门桥水库连通工程（小石门长江水源工程置换城乡生活供水后，武华水库在满足农业灌51溉的同时多余水量补充龙门桥水库），利用龙门桥水库供给工业用152、水，不足水量可进一步加大长江提水或依托狮子滩水库引调水工程补充，满足沿江片区工业发展。而江南街道除重钢需水外，在高区布局了新兴产业，由于高程较高，缺水量较大，拟定了长江提水和狮子滩水库引调水工程两个水源方案进行比选，狮子滩水库引调水工程方案虽然引水线路长、总投资较高，但可实现自流供水，每年的运行费用较长江提水方案低 1 亿元，因此从长远运行看，推荐狮子滩水库引调水工程满足江南片区工业供水需要。综上，片区内重点建设狮子滩水库引调水工程，并充分挖掘已建龙门桥水库、长江提水的供水量，为推动长寿区工业高质量发展提供支撑。4）长寿湖片区长寿湖片区长寿湖片区是长寿区生态农业、休闲旅游和乡村旅游发展区，包含153、新市街道、长寿湖镇、葛兰镇、邻封镇、云集镇、双龙镇、龙河镇 7 个镇街，国土面积 576km，多年平均水资源总量 2.71 亿 m，常住人口 13 万人，耕地面积 27.3 万亩，国内生产总值为 198亿元。该区域未来将围绕发展现代农业和夏橙、沙田柚、榨菜生产基地，建设集中连片的高标准农田，改造中低产田，提高耕地质量，确保粮经作物稳产高产，并积极开展长寿湖流域自然环境综合整治，为发展水产养殖和旅游业创造良好环境。区域内现状年已形成以蓄水工程为主的供水格局，现有主要水厂为狮子滩水厂，供水规模 3 万 m/d，以狮子滩水库为水源，供水管网已延伸覆盖了新市街道、长寿湖镇、邻封镇、双龙镇、龙河镇、云集154、镇等镇街，而葛兰镇由于高程较高，目前由当地的小型水库分散解决，保证率相对较低。区域内耕地面积 27.3 万亩，有效灌溉面积仅 17.6 万亩，但实际灌溉耕地仅有 10.7 万亩，实际灌溉率 39%，且高程在 350m500m 之间的耕地面积约 13 万亩（区域内的双龙镇位于桃花溪和龙溪河流域的分水岭，高程相对较高，350m500m 之间耕地面积约 3 万亩，目前仅有 5 座小型水库满足灌溉供水需求，抗旱能力低），灌溉保证率较低。至 2035 年区域内总需水量将达到 1.06 亿 m，较现状年增加 0.11 亿 m，主要增量集中在农业和工业需水部分，其中农业灌溉需水增量占比 59%，亟需配套相应155、的水利工程满足现代农业基地的发展。52结合片区内产业发展分布，以狮子滩水库为重要控制结点和重要水源，扩建狮子滩水厂，即新建长寿区长寿湖片区供水工程，另外新建新市水厂，并进一步延伸配套管网，覆盖 7 个镇街的城乡供水。同时按照“高水高用、低水低用”的原则，推进东山中型灌区续建配套与现代化改造；新建红旗灌区、范家桥灌区工程，满足龙溪河左右两岸低区特色农业的发展需求；新建龙双灌区工程，进一步增强高区高效特色农业的抗旱能力；新建水槽口水库、规划洞塘水库，解决局部高区缺水问题。5）云石海片区云石海片区云石海片区是长寿区北部农业产业化规模化发展区，包含云台镇、石堰镇、海棠镇3 个镇，国土面积 240km，156、多年平均水资源总量 1.13 亿 m，常住人口 7 万人，耕地面积15.2 万亩，国内生产总值为 62 亿元。该区域以土地整理为平台，大力发展现代农业种植园区、北部优质粮油基地。区域内现状年已形成以蓄水工程为主的供水格局，现有主要水厂为三条沟水厂，供水规模 1.2 万 m/d，以三条沟水库、巨木洞水库为水源，供水管网已延伸覆盖了云台镇、石堰镇、海棠镇。区域内耕地面积约 15 万亩，但实际灌溉面积仅 5 万亩，实际灌溉率33%，高程在 350m500m 之间的耕地面积约 10 万亩，该部分很难由范家桥等骨干水库集中覆盖，且区域内人口分布高程也较高，导致三条沟水库中型灌区内城乡供水挤占农业灌溉用水157、，灌溉保证率较低。至 2035 年区域内总需水量将达到 0.42 亿 m，较现状年增加 0.06 亿 m，主要增量集中在农业需水部分，农业需水增量占比 91%，需配套相应的水利工程满足粮油基地的发展。考虑由小石门长江水源工程延伸供水至三条沟水厂，退还三条沟水库农业灌溉和生态用水，并建设范家桥灌区、云海灌区，支撑区域内粮油基地的发展，同时规划星光水库，补充西山水系水源供水能力。3.4 节约用水节约用水坚持以水而定、量水而行，以推动用水方式由粗放低效向节约集约转变为目标，推进节水基础设施建设，强化节水约束性指标管理，加快形成节水型生产生活方式，以农53业、工业和城镇生活节水以及非常规水源利用为重点158、，高质量建设节水型社会，努力打造节水标杆城市。3.4.1 节水评价范围节水评价范围根据水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知（办节约2019206 号），综合考虑节水评价范围为长寿区全域。3.4.2 现状节水水平评价现状节水水平评价3.4.2.1 现状用水量评价现状用水量评价根据重庆市水资源公报（2021 年），长寿 2021 年实际总用水量 26628 万 m。其中生活用水量 5501 万 m，占总用水量的 21%，农业用水量 10728 万 m，占总用水量的 40%，工业用水量 10264 万 m，占总用水量的 39%；生态环境用水量 135 万 m，占总用水量的 1%。159、长寿长寿 2021 年用水量及用水结构分析表年用水量及用水结构分析表表 3.4-1单位：万 m用水结构生活用水量农业用水量工业用水量生态环境总用水量用水量5501107281026413526628占比21%40%39%1%100%3.4.2.2 现状用水水平评价现状用水水平评价（1）生活用水长寿区现状城镇居民生活用水定额 194L/人d，农村居民生活用水定额 113L/人d，城镇公共供水管网漏损率为 19%，农村管网漏损率为 21%。近年来，长寿区加强了生活用水管理，开展老旧供水管网改造，积极推广和普及住宅和公共节水龙头、便器、淋浴器等，不断提高生活用水效率。（2）工业用水近年来，按照全市“160、减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，长寿区大力调整产业结构、突出节能减排、加强资源综合利用，推进循环经济，取得了一定成绩，在水资源利用方面，也得到了很好的体现，万元工业增加值用水量指标 23.3m/万元，54低于重庆市平均水平。长寿现状年用水水平对比成果表长寿现状年用水水平对比成果表表 3.4-2用水类型单位长寿区全市城镇居民生活用水定额L/（人.d）194159农村居民生活用水定额L/（人.d）11393万元工业增加值用水量m/万元23.324.53.4.3 节水潜力分析节水潜力分析3.4.3.1 农业节水潜力分析农业节水潜力分析农业节水潜力主要是农田灌溉节水潜力。参照水利部农业节水161、潜力计算公式是考虑采取农作物种植结构、建设大中型灌区、扩大节水灌溉面积、提高渠系水利用系数、改进灌溉制度和调整农业供水价格措施的综合节水潜力，涵盖了工程节水、农艺节水、管理节水 3 个方面。计算公式为：式中：农田灌溉节水潜力；现状灌溉面积（有效灌溉面积）（万亩）；现状作物净灌溉需水定额（m/亩）；规划远期水平年作物灌溉需水定额（m/亩）；现状水平年灌溉水利用系数；规划远期水平年灌溉水利用系数。经计算，农业节水潜力为：33.75（178/0.5043-178/0.57）=1373.08 万 m。长寿区地属低山丘陵区，农业生产尚属于传统的高耗低效粗放型农业，农田灌溉需水量较大，水资源浪费较为严重，162、宜利用山区地形大力发展自压式喷灌和滴灌，节水潜力较大。据估计，喷灌比地面灌溉省水 30%50%，省地 7%10%，增产效果达 10%30%。滴灌系统经管道输水通过滴头直接滴到植被根部，除具有喷灌的主要优点外，比喷灌更节水（约 40%）、节能（27%50%）。目前全区节水灌溉面积仅占总灌溉面积55的 3.3%，可在灌区普及渠道防渗措施的同时，大力推广管灌、喷滴灌等节灌技术，扩大节水灌溉面积，其节水潜力较大。2021 年长寿区农业种植业比重过大，林牧业比重偏小，粮食作物比重偏大，经济作物比重偏小，与节水型农业的要求尚有较大差距。通过调整农业结构，推广水稻等作物的节水栽培技术、旱地覆盖栽培技术，将有163、利于提高节水效果。国际上普遍认为，灌溉节水潜力 50%在于管理，加强农业节水管理，充分发挥水利部门及灌溉管理机构的作用，对发展节水农业具有重要意义。采用科学的灌溉制度和节水灌溉方式，可使渠系水利用系数由0.5043提高到0.57以上，农业节水潜力为1373.08万 m，十分可观。3.4.3.2 工业节水潜力分析工业节水潜力分析工业节水的重点行业是火力发电、纺织、食品等。在工业增加值继续增长情况下，通过产业结构战略调整和企业技术改造，控制用水量的增长。重点提高工业用水重复利用率，减少万元工业产值用水量。本次规划采用水利部工业节水潜力计算公式，该公式考虑产业结构调整、产品结构优化设计、节水技术改造164、调整水资源费征收力度等条件下的综合节水潜力，涵盖了工程节水、工艺节水和管理节水 3 个方面，计算公式为：=(-)式中：工业节水潜力；现状水平年工业增加值（万元）；现状水平年万元工业增加值毛用水量（m/万元）；规划远期水平年万元工业增加值毛用水量（m/万元）；经计算，工业节水潜力为：441.08（23.27-16.82）=2844.97 万 m。2021 年全区工业总用水量为 1.0264 亿 m，单位工业增加值用水量 23.3m/万元，占全区总用水量的 39%。万元工业增加值用水量较重庆市万元工业增加值用水量低。现状年长寿区工业用水重复利用率为 85%，仍有提升空间。今后的节水重点应放在改5165、6进生产工艺和用水设备上，限制高耗水工业的发展，提高用水重复利用率，充分挖掘节水潜力。通过调整产业结构、工艺设备改造更新可以有效的提高工业用水重复利用率、减少单位工业增加值用水量和管网漏损率，具有很大的节水潜力。3.4.3.3 生活节水潜力分析生活节水潜力分析城镇生活节水的重点是推广节水器具和减少输配水、用水环节的跑、冒、滴、漏，使城市节水水平有明显提高。此外，应加强节水宣传，增强公众节水意识。城镇生活节水潜力可采用下式计算：式中：城镇生活节水潜力（含公共用水）；现状水平年城镇生活用水量；现状水平年管网漏损率（%）；现状水平年输水系数；规划水平年管网漏损率（%）；规划水平年输水系数。经计算，城166、镇生活节水潜力为：4664（0.19/0.71-0.09/0.90）=781.71 万 m。居民生活用水指标，无论从发达国家的发展历程看，还是从国内发达城市和地区变化情况看，随着生活水平和城镇化率的提高，居民生活用水指标均呈现上升的趋势，到达一定水平后则趋于稳定。考虑到生活水平提高的因素，城市生活节水潜力有限，生活节水主要考虑减少用水浪费。生活节水，首先可通过供水系统改造减少管网跑冒滴漏水量损失，提高用水效率。其次普及节水型器具节约用水量，如家庭采用 9L 或 6L 的低冲水量便器，按每人每天使用 4 次统计，三口之家每户每天可节水 48L 以上；节水型洗衣机可节水 50%70%，洗衣一次可节167、水 80120L；淋浴用水约占家庭用水的 30%，若采用脚踏式或混合式阀门替代老式阀门，采用节水型水嘴和节水型淋浴器，可节约淋浴用水，如踏板阀与传统的手轮调节阀相比，节水量可达 30%70%；采用节水龙头，如将水龙头平胶垫改用有凸起的胶垫，即采用节水阀芯，估计至少可节约用水量 5%5710%。再次，依靠节水宣传与提高水价，减少用水浪费，经验表明，通过上述措施，可有效减少用水浪费。3.4.4 节水节水措施措施3.4.4.1 农业节水措施农业节水措施长寿区以提高农业灌溉水利用率为核心，以中型灌区为重点，灌区节水改造和高标准农田建设为抓手，推进农业节水增效。农业节水可采取以下措施：（1）大力推进节水168、灌溉加快农业灌溉续建配套和节水改造，提高灌区灌溉水有效利用系数；以红旗、龙双、范家桥、云海、万顺、洪湖中型灌区为重点，对渠系进行节水改造，完善灌区现有工程体系，减少渠道输水损失，提高水量利用率，从而提高灌区水资源保障程度，改善当地的农业生产条件，促进灌区农业产业结构调整。结合高标准农田建设，加强灌区灌排渠系配套、雨水集蓄利用及末级渠系节水改造等田间工程建设，推动完善田间工程配套建设。开展农业用水精细化管理，推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术。2021 年长寿区灌溉水利用系数为 0.504，规划期内力争通过采取节水措施，使灌溉水利用系数提高到 0.57。169、（2）推广畜牧渔业节水方式实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式，推广养殖废水处理及重复利用技术。发展节水渔业、牧业，大力推进稻渔综合种养，推广池塘工程化循环水等养殖技术。（3）推广非工程措施进行农业节水推广科学合理的灌溉方式；优化农业产业结构；改革灌区管理制度，规范农业取用水管理和供水水费的收取；建立多元化节水灌溉长效投入机制；完善有关政策和扶持发展用水户协会等群众性组织。3.4.4.2 工业节水措施工业节水措施以产业集聚区为抓手，以高耗水工业技术改造和工业绿色发展为重点，推进工业节58水。（1）改进工业产业结构要坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”原则，以170、提高水的利用率为核心，以企业为主体，以科技进步为先导，加大结构调整和技术改造力度，深化生产节水管理，完善市场机制，增加优质、低能耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率。推行先进生产技术和工艺，在满足生产工艺要求的前提下，开展工序节水，推行一水多用、重复用水、循环用水和回用水技术，提高工艺回用率。（2）设立重点企业档案生产节水的重点是用水大户和污染大户，由于工业用水涉及门类多，工艺复杂，节水技术措施需从行业本身的具体情况出发，既考虑环境保护，还要考虑行业自身的工艺技术的改造升级以及产品更新换代等因素，针对性地选择适宜的节水技术，并抓住重点。（3）171、落实水平衡测试工作开展工业企业的水平衡测试工作，根据水平衡测试结果，采取工程措施全面整治工业企业内的跑、冒、漏现象。企业按照节水型企业创建的要求，开展水平衡测试工作。对规划期内仍然留存的高耗水行业，逐渐淘汰设备落后、污染严重、经济效益差的小型企业；改进高耗水行业的生产工艺，推行少水、无水新工艺，全区规模以上工业用水重复利用率提高至 90%以上。在各行业以部分企业为试点，普遍实行清洁生产、全区工业持续进行用水设备、工艺及技术改造，2035 年万元工业增加值取水量降低至 20m/万元以下。有条件区域采取工程措施实现不同企业之间串联用水。从各方面提高用水水平，全面建成节水型产业。（4）推进节水改造与172、计量管理完善供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效59对标。对超过取水定额标准的企业分类分步限期实施节水改造。3.4.4.3 城镇节水措施城镇节水措施以节水型城市建设为载体，以推广节水器具、改造城市供水管网、扩大节水宣传为抓手，推进城镇生活节水。（1）加快供水管网改造推进全区范围内老旧管网的改造，对使用超过 50 年以及材质不达标的供水管网进行更新改造；同时通过合理布局管网中的加压站、调节池及其他管网附属设施，改造173、问题管网，控制管网漏损，改善管网水质，提高供水效率。（2）开展管网分区计量管理开展中心城区管网分区计量管理（DMA）工作，统筹水量计量与水压调控、水质安全与设施管理、管网运行与营业收费管理，逐步建立管网漏损管控体系，提高管网信息化、精细化管理水平，实现供水管网精准控漏，降低供水管网漏损。（3）加强管网检漏工作供水管理部门及供水企业应根据管网的实际情况，制定管网检漏计划，寻求先进的检漏方法和设备，合理确定检漏周期（听音检漏法应半年到两年检查一次，区域检漏法应一年半到两年检漏一次，对埋在深土中的管道，用被动检漏法应半个月到三个月检查一次）。同时，结合区域检漏法，加强企业、单位内部管网的管理，及时发174、现内部管网跑、冒、滴、漏现象，并加以制止。加强管网的维修管理和漏损检测，积极研究开发检漏、补漏、堵漏技术，完善管网检漏技术，推广定位检漏技术和精确定点检漏技术。鼓励开发和应用管网检漏检修决策支持系统。（5）全面推广使用节水型器具加大对用水器具市场准入的监管，大力推广节水器具，加大宣传，鼓励居民积极更换家中落后的、淘汰的节水器具，节水器具普及率达 100%。依靠科技进步研制、开发节水的新技术和新产品，推广质优高效、性价比高的节水型器具。603.4.4.4 推进非常规水利用推进非常规水利用（1）加大再生水利用力度鼓励利用再生水、雨水等非常规水源建设再生水利用设施，促使工业生产、城市绿化、生态景观、175、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。（2）建设雨水利用工程结合海绵城市建设、绿色建筑和绿色生态住宅小区建设及既有建筑绿色化改造示范项目，修建一批集雨水窖、水池、水塘等小型雨水集蓄工程。因地制宜建设城市雨水综合利用工程，现有规模以上住宅小区、企事业单位、学校、医院等兴建集雨环境用水工程。推广雨水集蓄回灌技术，提高雨水集蓄利用水平。3.5 构建互联互通的水资源配置体系构建互联互通的水资源配置体系3.5.1 构建现代化供水工程体系构建现代化供水工程体系（1）水源工程加快构建以小石门长江水源工程为核心的长寿城区现代化供水工程网络体系，保障长寿区经济社会发展用水需求，支撑长寿区推动高质量发展创176、造高品质生活；在规划大洪湖供水工程不能覆盖的高山源头区域，新建大过河水库大过河水库及配套净水厂、供水管网，满足洪湖镇农村地区的供水和农田灌溉需求；新建星光水库、水槽口水库、洞塘水库，解决当地局部城乡供水和灌溉需求。（2）引调水及水系连通工程充分发挥长寿区境内长江、龙溪河、大洪河等河流水量充足稳定的优势，推进引调水工程建设，完善现代供水工程网络体系，提高供水网络供给能力，在满足长寿区社会经济发展需求的基础上，适当外调水资源，保障重庆市中心城区、川渝高竹新区供水安全。加快开展狮子滩水库引调水工程狮子滩水库引调水工程前期工作，力争尽早开工建设，满足江南街道新增工业用水需求，结合西山水系、龙门桥水库等177、水源工程实际情况，实施武华水库武华水库龙门龙门桥水库连通工程桥水库连通工程优化工业用水水源结构，解决晏家片区企业提水运行成本高的问题；适61时实施小石门长江水源北引工程小石门长江水源北引工程，结合长寿区小石门长江水源工程（二期），满足新市街道、葛兰镇城乡供水应急备用的需求，覆盖石堰镇、云台镇、海棠镇城乡用水需求，退还三条沟水库灌溉水量，远期预留向垫江城区应急备用的水量，促进区域水源工程联网联供，实现多源互补。以现有水源工程布局为基础，充分挖潜大型水利工程供水潜力，探索大洪河水库等有调节功能的水电站水资源综合利用思路，有效协调融合水力发电与水资源优化配置功能，最大限度发挥水库综合效益，实施大洪河178、水库大洪河水库引调水工程引调水工程，其中北线解决川渝高竹新区生产、生活用水，南线优化重庆市中心城区北部片区、东北部片区供水格局，助力中心城区完善城市备用水源保障体系。3.5.2 构建城乡供水一体化新格局构建城乡供水一体化新格局统筹整合城乡供水资源，推动城乡供水统一规划、统一建设、统一管理、统一服务。科学配置大水源、技改扩能大水厂、合理布局大管网，基本实现城乡供水同标准、同质量、同管理、同服务，促进城乡供水融合发展。加快构建以“明桃、新市、三条沟、大洪湖、狮子滩”五大规模化水厂为核心的长寿区城乡供水新格局。加快区域规模化水厂建设，续建长寿区新市片区农村饮水安全巩固提升工程、长寿区大洪湖片区水厂提179、质达标改造工程，新建长寿区长寿湖片区供水工程，适时实施长寿区小石门长江水源工程（二期）；推进城镇供水工程管网延伸，新建长寿区凤城江南片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区晏家至长寿区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区菩提片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区黄桷湾至江南片区供水主管网连通工程；推进农村供水管网改造，改扩建长寿区洪湖万顺片区农村供水管网改造工程、长寿区云集长寿湖片区农村供水管网改造工程。进一步完善备用水源配置，区域规模化供水工程覆盖后，原小型集中供水工程的供水水源可作为应急备用水源。（1）主城区优化调整水厂布局，持续实施水厂“扩大关小”，新建明桃水厂 22 万 m/d，并向周边片180、区延伸管网，一体化覆盖镇街和农村区域。同时优化调整区域内范家桥、武华等62中小型水库工程，退还其生态和农业灌溉水量，为主城周边发展现代都市观光农业提供条件。新建长寿区菩提片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区黄桷湾至江南片区供水主管网连通工程，更新改造城镇老旧供水管网和居民供水配套设施，提高主城区供水保障程度。（2）大洪湖片区现状年该片区已形成以大洪河水库、石板丘水库等蓄水工程为主的供水体系，水厂规模约 0.53 万 m/d，基本能满足区域现状供水需求。同时根据 重庆市水网建设规划，“重庆市中心城区规划形成两江互济、江库联动的水资源配置格局，远期进一步研究大洪河水库作为片区应急备用水源的可行性181、”。根据 2023 年 7 月至 2024 年 4 月农村村庄地表水饮用水源地监测结果显示，大洪河水库水质均达到类水质的标准，适用于集中式生活饮用水源地，因此至规划水平年，还应充分挖掘大洪河水库的供水能力，在保障区域内供水灌溉的同时，满足重庆市中心城区应急备用和补水的需求。由于区域内需水规模增长不大，因此重点考虑统筹城乡一体化供水，新建大洪湖片区水厂 2 万 m/d 规模，满足万顺镇、洪湖镇等高程较低的集镇及农村部分供水需求，为康养旅游提供水资源保障；并以新建的大过河和已建的石板丘两座小（1）型水库分别保障大洪河左、右两岸高山区域的农村人畜饮水安全，形成“一大两小”的供水水源保障体系。同时重点182、新建大洪河水库引调水工程，连通中心城区和川渝高竹新区进行供水，并加大对大洪湖重要饮用水水源地的保护，协调好供水与发电的关系；改扩建长寿区洪湖、万顺片区农村供水管网改造工程，对洪湖镇、万顺镇片区农村供水管网进行改造，满足两镇农村居民生产生活需求。（3）晏江片区现状年该片区已形成以长江提水工程为主，蓄水工程为辅的供水格局。区内现有主要水厂 4 座，总供水规模 36.5 万 m/d，其中以长江提水水源 36 万 m/d、占比 99%；水库水源 0.5 万 m/d、占比 1%。中法水务水厂、川维水厂、重钢水厂均以长江为水源，主要承担工业供水任务。结合长寿区重点产业发展方向和科技创新“1416”工作体系183、架63构，围绕新材料、钢铁冶金、装备制造、综合化工、数字及健康等重点领域布局一批科技计划项目，开展前沿性、引领性技术研究，助力新材料产业等高质量发展。至 2035年总需水量将达到 2.34 亿 m，较现状年增加 1.63 亿 m，其中工业水量较现状年增加1.61 亿 m，需水增量主要集中在工业需水部分，亟需新增水源工程支撑长寿区战略性新兴产业的发展。晏家街道充分考虑当地水源工程自流优势，新建武华水库龙门桥水库连通工程，利用龙门桥水库供给工业用水，不足水量可进一步加大长江提水或依托狮子滩水库引调水工程补充，满足沿江片区工业发展。而江南街道除重钢需水外，在高区布局了新兴产业，由于高程较高，缺水量较184、大，规划狮子滩水库引调水工程满足江南片区工业供水需要。新建长寿区凤城江南片区城乡供水一体化改造工程、长寿区晏家至长寿区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区黄桷湾至江南片区供水主管网连通工程，更新改造城镇老旧供水管网、居民供水配套设施，并对部分水源设施进行更新改造，提高晏江片区供水质量和城乡供水一体化。（4）长寿湖片区区域内现状年已形成以蓄水工程为主的供水格局，现有主要水厂为狮子滩水厂，供水规模 3 万 m/d，以狮子滩水库为水源，供水管网已延伸覆盖了新市街道、长寿湖镇、邻封镇、双龙镇、龙河镇、云集镇等镇街，而葛兰镇由于高程较高，目前由当地的小型水库分散解决，保证率相对较低。结合片区内产业发展分布185、，以狮子滩水库为重要控制结点和重要水源，新建长寿区长寿湖片区供水工程和新市水厂，并进一步延伸配套管网，覆盖 7 个镇街的城乡供水。（5）云石海片区考虑由小石门长江水源工程延伸供水至三条沟水厂，退还三条沟水库农业灌溉和生态用水，提高云石海片区供水稳定性。3.5.3 推进灌区现代化建设与改造推进灌区现代化建设与改造围绕重庆市打造“现代山地特色高效农业”的目标和布局，以现有灌区续建配套和节水提升改造、整合新建一批现代高效灌区为抓手，辅以农业种植结构调整和农业节水64技术推广等措施，集中推广实施一批高效节水农业灌溉引领示范项目，加快提升农业灌溉用水效率，减少输配水系统跑冒滴漏水量，助力主城都市区建设一186、批高产稳产、生态高效的标准化农产品生产基地，以农业节水增效促进灌溉面积稳步增长，灌溉用水需求实现稳定可控增长，引领农业发展走上绿色、高效、可持续的良性循环之路。长寿区以经济社会发展规划和农业发展布局为前提，结合区域水土资源条件、经济发展水平、农田灌溉现状情况等，加大灌区改造力度，充实现状灌区规模，着重提高农田灌溉的效益和效率。推进东山中型灌区续建配套与现代化改造；加快实施红旗灌区红旗灌区、龙双灌区龙双灌区 2 个灌片个灌片的建设的建设，规划充分利用区域内已成水源工程及灌溉、供水设施，进行续建配套和设计改造，就近从龙溪河提水，以部分现有水库为节点，有效串联水源，提高灌区供水保障能力；加快实施洪湖187、灌区洪湖灌区、万顺灌区万顺灌区 2 个灌片的建设个灌片的建设，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排工程体系，实现片区旱涝保收、高产稳产；结合小石门长江水源北引工程，退还三条沟水库灌溉水量，恢复灌溉功能，实施范家桥范家桥灌区、云海灌区灌区、云海灌区 2 个灌片的建设个灌片的建设，保障“石堰云台海棠片区现代高效粮油发展极”用水需求。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区、种子基地等为重点，与改善农村饮水条件、乡村产业振兴、美丽乡村建设和高标准农田建设相结合，针对现有小型灌区存在的水源不稳定、输配水系统渗漏损毁、田间配套不完善、设施设备年久失修等突出问题，分批、188、分期实施长寿区小型灌区续建配套与现代化改造，加快灌溉骨干输水渠道改造建设，改善灌区水源条件，补齐灌区工程短板，提高供水效率和效益，积极建成一批高标准农田。3.5.4 水力发电工程水力发电工程统筹电力系统需求与资源禀赋条件，推进重庆长寿狮子滩抽水蓄能电站项目建设，开展重庆长寿龙门桥水库抽水蓄能电站项目前期工作，构建以新能源为主体的新型电力系统，保障区域电力系统安全稳定运行。653.5.5 节约用水工程节约用水工程大力实施农业节水灌溉工程、节水管网改造工程、非常规水源利用工程、海绵城市建设工程、能力建设工程、节水载体建设、节水教育宣传等，鼓励利用再生水、雨水等非常规水源建设再生水利用设施，促使工业189、生产、城市绿化、生态景观、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。推进长寿区洪湖万顺片区农村供水管网改造工程、长寿区云集长寿湖片区农村供水管网改造工程、长寿区菩提片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区凤城江南片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区晏家至长寿区城乡供水一体化改造提升工程。专栏专栏 3长寿区水资源配置工程长寿区水资源配置工程1、水源工程、水源工程续建长寿区小石门长江水源工程（一期），实施大过河水库、星光水库、水槽口水库、洞塘水库。2、引调水及水系连通工程、引调水及水系连通工程推进狮子滩水库引调水工程、小石门长江水源北引工程、大洪河水库引调水工程（南线、北线）、武华水库龙门桥水190、库连通工程前期工作，早日开工建设。3、城乡供水保障工程、城乡供水保障工程续建长寿区新市片区农村饮水安全巩固提升工程、长寿区大洪湖片区水厂提质达标改造工程，新建长寿区凤城江南片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区晏家至长寿区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区菩提片区城乡供水一体化改造提升工程、长寿区黄桷湾至江南片区供水主管网连通工程；新建长寿区长寿湖片区供水工程，适时实施长寿区小石门长江水源工程（二期）；改扩建长寿区洪湖万顺片区农村供水管网改造工程、长寿区云集长寿湖片区农村供水管网改造工程。4、灌区建设工程、灌区建设工程推进东山中型灌区续建配套与现代化改造；推进红旗灌区、龙双灌区、范家桥灌区、云191、海灌区、万顺灌区、洪湖灌区 6 个中型灌溉工程的建设；推进长寿区小型灌区续建配套与现代化改造。5、水力发电工程、水力发电工程推进重庆长寿狮子滩抽水蓄能电站项目建设；尽快开展重庆长寿龙门桥水库抽水蓄能电站项目前期工作。664 完善流域防洪减灾体系完善流域防洪减灾体系4.1 防洪总体布局防洪总体布局贯彻“十六字”治水思路和“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方针，统筹发展和安全，立足重庆市防洪总体布局，针对长寿区受到长江及重要支流过境洪水、中小河流及其他河流本地洪水、以及山地洪水等多重威胁的特点，综合采取“防护、疏拓、增蓄、分洪、治涝、控险”相结合的举措，构192、建安全韧性的防洪减灾体系，为推动长寿区水利高质量发展、发挥西部陆海新通道高质量发展重要增长极作用提供有力防洪安全保障。4.1.1 防洪减灾思路防洪减灾思路长寿区面临过境洪水、本地洪水及山地洪水威胁，域内“三山两坝”的地形特点，切割强烈，应从流域、城镇、薄弱点/山洪灾害危险区三个层面科学谋划全区防洪减灾思路和对策，以工程措施筑牢防洪屏障，结合非工程措施增强灾前预防能力，实现标准内洪水安澜无虞，将重特大洪涝灾害损失降至最低。流域层面流域层面，主要解决以龙溪河流域、桃花溪流域、御临河流域、长江及其他一级支流流域为单元的长江及重要支流、中小河流及其主要支流问题。境内长江及重要支流、中小河流及其主要支流193、治理要统筹协调上下游、干支流、左右岸关系，聚焦沿河城镇、居民点、集中连片农田和重要基础设施等主要防洪保护对象，以境内四大流域为单元构建完整防洪工程体系，按照逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收、逐流域建档立卡的要求实施系统治理，强化洪水风险识别评价应对等全链条洪水风险管理。持续开展洪水资源利用、防洪水库汛限水位优化研究，实现防洪减灾和水资源高效利用相互统筹。城镇层面城镇层面，主要解决城市规划区及街镇规划区防洪问题。考虑不同街镇发展定位和洪涝灾害威胁程度，落实防洪工程措施和非工程防御对策。依托流域防洪工程体系，结合国土空间保护开发格局优化和基础设施建设，完善长寿城区及其他街镇的防洪体系，加强中小河194、流治理，综合保障城区及街镇防洪安全。城镇开发建设严格落实河道管理要求，城市防洪建设以高标准洪涝灾害防御工程为刚性基础，兼顾“水进人退、水退人进”67的城市滨水空间弹性利用，结合城市高质量发展和生态景观建设，合理制定防洪护岸和挡墙结构型式，着力解决城市不达标河段。推进海绵城市建设，维护城市水系自然形态和河湖、坑塘自然调蓄空间，更新提升城市排水管网运行能力，做好城市排水管网与河道排涝工程的有效衔接，强化供水、电力、交通、通信等城市生命线工程安全保障，综合增强城市应对洪涝灾害的适应能力、抗冲击能力和快速恢复能力。防洪薄弱点防洪薄弱点/山洪灾害危险区层面，山洪灾害危险区层面，主要解决防洪薄弱点与山洪灾195、害危险区防护问题。目前，长寿区仍存在市级薄弱点 2 处，分别为洪湖镇称沱村及葛兰场镇，区级薄弱点 6 处，需剖析受灾原因及范围，明确安全泄量，修编防洪抢险应急预案，考虑江河治理与水库建设，有条件的研究分洪工程可行性，依托区域规划，结合旧城改造、城市更新，实现薄弱点“销号”。山洪灾害防治坚持“防治结合、以防为主”的原则，全面摸清山洪灾害威胁范围、人口及风险程度，不断完善山洪灾害监测预警体系，加大山洪沟治理力度。4.1.2 治理布局治理布局立足重庆市水网建设规划中“一区两群”防洪减灾治理布局，加快长江干流护岸及嘉陵江、渠江、涪江、綦江、琼江等重要支流治理，研究河系间分洪工程，针对长寿区地形地貌、暴196、雨洪水特点，以流域为单元，优化龙溪河流域、桃花溪流域、御临河流域、长江及其他一级支流流域防洪减灾治理布局。龙溪河流域。龙溪河流域。涉及凤城街道、菩提街道、但渡镇、邻封镇、长寿湖镇等 11 个街镇全部或部分区域，主要受到龙溪河及其支流多流汇集的洪水威胁。关注但渡镇但家湾、云台场镇区级防洪薄弱点，结合狮子滩水库防洪调度，加快龙溪河干流护岸建设及打渔溪、双龙河、龙河、焦家河等支流治理，结合“龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目”，增强沿河防护能力。开展云台镇、海棠镇河道碍洪建筑物清退、扩卡、改造等疏拓措施，畅通行洪通道。加快双龙镇王家冲分洪渠建设，分担区域防洪压力。推进高洞河、高滩河、197、但渡河、海棠镇观音河流域山洪沟治理工程等山洪沟治理。桃花溪流域桃花溪流域。涉及凤城街道、菩提街道、渡舟街道、葛兰镇、石堰镇等 7 个街镇全68部或部分区域，主要受到桃花溪本地洪水威胁，沿河人口、产业高度聚集。结合幸福河湖、旧城改造，关注渡舟老桥等区级防洪薄弱点，开展桃花溪流域综合治理工程及干滩河等支流整治防护措施，对阻水建（构）筑物进行改造或清退等疏拓措施，修复滨江岸线生态环境。加快岸陡桥水库研究工作，增加洪水调蓄能力，提升长寿城区整体防洪能力。针对流域内市级防洪薄弱点葛兰镇防洪问题，考虑葛兰镇分洪工程，实现葛兰镇防洪达标。加快八颗干滩河流域山洪沟治理、推进葛兰镇游家桥河、石堰镇高箭沟等山洪沟198、治理。协同推进易涝积水点动态消除与防治，加强超标准洪水防御及洪水风险管理等控险措施，降低重特大洪涝灾害损失。御临河流域御临河流域。涉及万顺镇、洪湖镇，主要受到御临河及大洪河过境洪水威胁，威胁两岸居民生命财产安全。针对洪湖镇称沱村市级防洪薄弱点，开展御临河洪湖镇称沱河段综合治理工程，修复加固御临河沿河岸坡，征用受淹没房屋进行防洪改造、增加排涝措施，改造阻水桥梁，提高称沱村防洪能力，同时严格执行河道防洪管控水位相关规定，管控水位以下严禁规划和新增建筑物。大洪河考虑整河流规划、整河流治理，科学论证治理方案，优化大洪河水库调度运用计划及超标洪水防御方案，提高沿河段防洪能力。长江及其他一级支流流域长江及199、其他一级支流流域。涉及凤城街道、晏家街道、江南街道、八颗街道 4 个街道，主要受到长江过境洪水及两岸支流本地洪水威胁。加快长江干流护岸建设及晏家河、沙溪河、锅锣溪、古佛河治理，结合整治工程，修复滨江岸线生态环境，增强沿江防护能力。推进沙溪河改道及治理工程，解决沙溪区级防洪薄弱点问题。同时加快江南街道罗卜溪流域等山洪灾害防治工程，进一步降低防洪风险。4.2 防洪标准防洪标准4.2.1 现状防洪能力现状防洪能力全区建成5级及以上堤防51处，总长度79.73km，其中级堤防23处，长度23.11km；级堤防 25 处，长度 50.15km；级堤防 3 处，长度 6.47km。11 条流域面积 50k200、m以上河流有 8 条均建有堤防工程，保护长寿城区及云台、双龙等镇防洪安全。长寿区境内有防洪任务河段主要分布于长江干流及重要支流、流域面积 2003000km中小河流，69包括长江、御临河、龙溪河、大洪河、桃花溪共 5 条，有防洪任务河长共计 96.26km，占区内河长 50.8%，已治理长度共计 47.5km，治理率 49.3%。有防洪任务的狮子滩水库及大洪河水库，防洪库容 3.91 亿 m，明显提升下游长寿湖、洪湖等沿河场镇防洪能力。经过多年的建设，长寿区基本形成以控制性枢纽和堤防建设、河道整治等工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾体系，19 个街镇中有 16 个街镇现状防洪能力基本达 10201、年一遇及以上，11 个街镇实现防洪达标。4.2.2 防洪标准复核防洪标准复核综合考虑江河洪水情势变化以及区域经济社会发展和城市建设需要，统筹上中游、左右岸、干支流以及流域与区域、城市与农村关系，根据长寿区防洪减灾目标和防洪有关规程规范，以城区、重要街镇等为对象，科学确定防洪标准。长寿区下辖 7 个街道、12 个镇，除云集镇、石堰镇外，其他 17 个街镇均临河。根据重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要发展目标，到二三五年长寿区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上大台阶，创新体系更加健全，新型工业202、化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成现代化经济体系。按照规程规范，结合长寿新时期高质量发展目标，考虑各街镇洪涝灾害威胁程度以及其政治、经济、发展定位的重要性，预测 2035 年常住人口、当量经济规模指标及防护等级。根据长江流域防洪规划长江流域综合规划（20122030 年），流域内县级城镇的防洪标准一般为 20 年一遇，重要地级、县级城市和工业重镇的防洪标准可适当提高。根据长寿区防洪规划（2021-2035 年），长江长寿段防洪标准为 100 年一遇，城镇开发边界线以内的城区防洪标准为 50 年一遇（长江 100 年一遇），城镇开发边界线以内的镇区防洪标准为 20 年一遇，农村区域防洪203、标准为 10 年一遇。依据防洪标准（GB 502012014）之规定，按照防洪保护区政治、经济地位的重要性、常住人口或当量经济规模指标确定防洪标准，经复核，长寿城市规划区防洪70标准为 50 年一遇（长江 100 年一遇），乡镇规划区 20 年一遇，农村区域防洪标准为10 年一遇，若是地广人稀或淹没损失较小的农田或乡村防护区，其防洪标准可降低至 5年一遇。长寿区各街镇规划防洪标准长寿区各街镇规划防洪标准表 4.2-1分区分区涉及街镇涉及街镇规划防洪标准规划防洪标准 重现期（年）重现期（年）城市规划区菩提街道、凤城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道、新市街道、八颗街道 7 个街道50（长江 10204、0）乡镇规划区长寿湖镇、云台镇、葛兰镇、但渡镇、邻封镇、云集镇、双龙镇、龙河镇、海棠镇、石堰镇、洪湖镇、万顺镇 12 个乡镇20其余地区城镇开发边界线以外区域104.3 提高河道行洪能力提高河道行洪能力（1）加强长江干流治理长江干流长寿段河道全长 20.9km，河段沿江分布凤城、晏家、江南等城市规划区，两岸社会财富高度聚集，民居和市政设施众多，但部分河段岸坡稳定性较差，存在河岸变迁和垮塌风险。近期采取防洪护岸综合整治措施对小石溪至手爬岩、江南城区等段实施治理，远期研究扇沱场、塘门口至永丰、永丰至卫东码头等段沿江防洪护岸综合整治，提高长江沿岸防洪能力与岸坡稳定，完善城区防洪体系，综合治理河长 8205、.93km。（2）加强重要支流治理长寿区分布有御临河、龙溪河 2 条重要支流，区内总河长 81.8km，其中御临河为过境河流，龙溪河于凤城街道汇入长江。从流域整体着眼，综合考虑水库调蓄，针对现状防洪薄弱环节，因地制宜开展重要支流治理，综合治理河长 4.46km。重要支流治理注重上下游关系协调，提升治理的系统性、整体性和协同性，发挥整河流治理效益。御临河。御临河位于铜锣山以东、明月山以西，洪水主要由暴雨形成，峰高量大、涨落迅速。主要保护对象为洪湖镇称沱村，其居民点分布于河道两岸且十分密集，左岸支流油坊沟建筑物阻水严重，存在极大的洪灾隐患。目前该位置仍为市级防洪薄弱点，71现状防洪能力仅满足 5 206、年一遇。考虑从该区域整体着眼，因地制宜开展御临河洪湖镇称沱河段综合治理工程，修复加固御临河沿河岸坡，征用受淹没房屋进行防洪改造、增加排涝措施，改造油房沟阻水桥梁，综合治理河长 1.59km，提高称沱村防洪能力至 10 年一遇。龙溪河。龙溪河地处明月山、金华山、黄草山三山之间开阔谷地，地形以丘陵平坝为主，沿线农业发达且人口分布集中，洪水灾害发生频繁，其中但渡镇但家湾仍为区级防洪薄弱点。考虑到沿河居民防洪安全，加快实施但渡镇防洪及饮水源保护、邻封镇防洪护岸综合整治等工程，综合治理河长 2.87km，加强以狮子滩水库为核心的龙溪河流域水库群联合调度，发挥狮子滩水库在长寿水网的洪水调蓄和水资源统筹调配207、的控制性作用，实现下游城乡防洪达标。（3）加强中小河流治理长寿区流域面积 2003000km中小河流有大洪河、桃花溪、三汇河 3 条，河流总长 262.1km，区内河长 110.9km，其中长寿区境内有防洪任务的为大洪河及桃花溪，防洪任务河长 73.89km，影响长寿城区等保护对象密集区防洪安全。针对区内山丘型中小河流源短流急、洪涝灾害突发性强等特点，以流域为单元，注重流域整体性、系统性，构建“河道+堤防护岸+水库”的中小河流防洪体系。加快实施有防洪任务中小河流系统治理，综合治理河长 41.54km。大洪河。以防御超标准洪水为目标，统筹干支流、上下游、左右岸，整河流规划、整河流治理，科学论证治208、理方案，选择堤防护岸等适宜的治理模式，综合治理河长9.78km，优化大洪河水库调度运用计划及超标准洪水防御方案，提高沿河段防洪能力。桃花溪。以提升城区韧性防洪能力为目标，针对桥堰阻水严重、河道淤积、沿河地势较低、岸坡垮塌沉降等问题，结合亲水空间建设、沿河景观打造，开展桥堰拆除改造、河道清淤、旧城改造、岸坡防护等综合性治理措施，综合治理河长 31.76km，推进岸陡桥水库论证工作，研究范家桥-岸陡桥水库、桃花溪电站联合调度，保障城区防洪安全。724.4 提高洪水调蓄能力提高洪水调蓄能力（1）推进水库防洪挖潜已建水库。结合狮子滩水库、大洪河水库水资源综合利用，优化河道安全泄量和堤防安全等级下的梯级209、水库群防洪调度方案，形成以狮子滩水库为核心的龙溪河流域、大洪河水库为核心的大洪河流域防洪体系，保障长寿区、渝北区等下游区县防洪安全，实现水资源利用与防洪功能相协调。统一考虑已建及规划防洪工程体系的功能发挥。建立防洪与抗旱兼顾的风险控制与责任分担机制，科学利用洪水资源。充分挖掘已建灌溉、供水等功能为主的水库防洪潜力，根据下游防洪保护对象的需求，针对范家桥水库、龙门桥水库，研究调整汛期控制运用水位或增设扩大防洪库容，保障下游防洪安全。新建水库。根据洪水调蓄能力提升需要，推进岸陡桥水库建设，防洪库容 2330 万m，结合桃花溪 20 年一遇治理标准，将桃花溪长寿城区段防洪能力提升至 50 年一遇。（210、2）加强病险水库除险加固全面落实病险水库除险加固要求，对现有已鉴定为病险全面完成除险加固。进一步建立病险水库动态化清单及除险加固常态化机制，定期组织开展水库风险隐患排查和安全鉴定，逐一复核评价水库防洪能力，对新出现的病险水库，发现一座，除险加固一座。4.5 加强山洪灾害防治加强山洪灾害防治（1）强化非工程措施加强山洪灾害监测预警。分析复核现有 27 个各类山洪监测站点覆盖范围，加强乡（镇）视频会商系统和站点核查和维护，衔接市级山洪灾害监测预警系统，定期开展平台及站点运行维护情况的核查，对重点区域的老化、故障设备进行必要的升级改造，确保系统正常运行，长效发挥防灾减灾效益。完善群防群测体系建设。针211、对全区 134 个山洪灾害重点、一般危险区，全面落实山洪灾害责任制体系及防御预案、监测预警、宣传、培训和演练等各项具体措施，不断完善山洪灾害防御机制，建立明确的“包保”责任制体系，根据需要成立相应的防汛指挥机构和山洪灾害防御工作组，编制切实可行的县、乡、村三级防御预案。加强山洪灾害73风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为各级政府、人民群众的自觉行为。（2）推进山洪沟治理长寿区流域面积在 50200km的有打渔溪、晏家河、干坝河、双龙河、焦家河、干滩河 6 条河流，境内总河长 123.6km。从防洪总体布局考虑，着眼区内四大流域，结合水库调蓄、连通分洪可行性，针212、对现状防洪薄弱环节，因地制宜开展治理。打渔溪。打渔溪为龙溪河右岸一级支流，流经海棠、云台、石堰 3 个镇，其中海棠镇现状防洪能力 10 年一遇、云台镇存在已建堤防不达标、建（构）筑物阻水严重、河道封盖严重等问题。考虑已建堤防加高加固，结合老伍洞桥、代家桥、岔河桥、谢家坝等阻水建筑拆除改造，云台河、海棠河等支流综合治理，提高沿河城镇防洪能力，综合治理河长 4.89km。晏家河。晏家河系长江一级支流，发源于八颗街道水井村，穿越晏家街道汇入长江，该段河道比降较缓，已实施堤防工程 12.56km，但龙门桥水库至晏家工业园段，岸坡稳定性较差，易造成河岸垮塌，实施晏家工业园段防洪护岸综合整治，同步加快推进213、龙门桥水库配套设施建设，优化防洪调度方案，开展超标准洪水防御等问题研究。双龙河。双龙河属龙溪河中游右岸的一条支流，于龙河镇河堰村纳入龙河后汇入龙溪河。双龙河主要涉及双龙、龙河两镇。针对河道阻水建筑物多、淤积严重的问题，以堤防建设为主，衔接龙溪河流域整体规划，实施综合整治工程，同时纳入桥堰改造及河道清淤，提高双龙河小流域整体防洪能力，实现龙河镇防洪达标，综合治理河长12.96km。焦家河。焦家河是龙溪河右岸的一级支流，流经罗围村、焦家场、但渡镇，目前焦家河干流防洪工程缺失，但两岸仍存在居民点及耕地等保护对象，且拦河坝及桥梁较多、阻水严重。考虑以堤防建设为主，衔接支流已建工程，形成封闭的防洪体系。214、干滩河。干滩河为桃花溪右岸一级支流，流经八颗街道，目前防洪工程较为缺失，两岸多农田，地势较低，发生洪水时受淹没，开展无疆寺段、院子湾段防洪护岸综合整74治，治理河长 1.83km。流域面积在 50km以下的主要有葛兰河、沙溪河、张巴河、但渡河、古佛河、万顺河、大过河、龙河等。其中葛兰河葛兰镇段仍为市级防洪薄弱点，现状防洪能力不足10 年一遇。受地形条件和城镇布局等因素制约，难以通过堤防建设实现葛兰镇防洪达标，推进长寿区桃花溪葛兰段库岸安全防护工程建设，研究葛兰场镇段分洪工程，结合考虑规划水槽口水库防洪调度方案，削减葛兰镇段洪量。治理聚焦沿河防护城镇、重要设施以及防洪薄弱点，通过堤防加高加固、防215、洪护岸综合整治、清淤拓卡等措施，提高河道行洪能力。全面调查掌握区内山洪沟基本信息、历史淹没及威胁人口数据和分布情况，以流域为单元、区域为整体，沿线城集镇、集中居民点等为节点，守点固岸、防冲消能，形成岸坡防护措施的点状布局。综合采取“护、通、导”等措施，推进全区 41 条山洪沟治理，治理河长 119.07km。有条件的建设引排水工程，修复河道空间形态，降低山洪灾害风险，改善农村生产居住环境，助力美丽乡村建设。4.6 提高城乡防洪能力提高城乡防洪能力考虑长寿区社会经济发展布局及各街镇人口分布、产业发展、财富集聚情况，以及山地河流水系分布、暴雨洪水特点，加强与流域防洪体系建设、城市国土空间开发、生态216、环境治理的衔接，采取堤库结合的方式，构建与经济社会发展相适应的城市防洪工程体系。统筹防洪与城镇规划建设、绿色生态修复等，探索适应长寿区“三山两坝”地形特点的综合防洪方式，形成梯级防洪体系，提高亲水性、优化注重滨水空间品质塑造，因地制宜打造宜居宜业宜游的河岸环境，提升工程综合品质。城区。针对长寿城区部分河段不达标、桥堰阻水、特殊地形限制等问题，近期结合小石溪至手爬岩、江南城区等段综合整治工程，加快实施长江干流、桃花溪等河流沿线的防洪护岸工程建设，推进晏家河、干滩河等综合治理，加快沙溪河改道及防洪护岸建设，补齐城区防洪短板；远期规划岸陡桥水库建设，研究范家桥-岸陡桥水库、桃花溪电站联合调度，优化龙217、门桥水库运行，完善长寿城区防洪体系，考虑到桃花溪干流水库75防洪，城区河段堤防护岸可按 20 年一遇标准建设；同时强化新建项目防洪管控及河道防洪管理，针对危旧房屋和其他碍洪建筑、管控范围内的现状房屋，实施就地改造或就地保护，根据经济社会发展，适时开展城市更新建设。加快“源排蓄泄管”城市防洪排涝体系建设，以提升城区城市防洪排涝能力为抓手，因地制宜，动态消除 3个城市易涝积水点，同时考虑区间涝水入流和排涝对行洪顶托作用，实现涝区排涝与干流防洪的相互协调。云台镇。云台镇紧邻打渔溪，总体上地势低洼，场镇区仅高出河面 23m，部分河段现状防洪能力仅 2 年一遇。针对云台镇河道封盖严重、桥堰阻水、云台河受218、打渔溪回水影响等问题，统筹干支流关系，尽快推进长寿区龙溪河流域综合治理工程（海棠镇、云台镇）、云台镇云台河支流防洪护岸综合整治工程、打渔溪云台镇防洪护岸综合整治工程二期建设等工程建设，拆除重建老伍洞桥、代家桥、戴家桥等阻洪建筑物，完善云台镇防洪体系。葛兰镇。受桃花溪干流洪水顶托，加上河道上阻水桥梁壅水较高，桃花溪右岸支流葛兰河防洪形势严峻。结合长寿区桃花溪葛兰段库岸安全防护工程开展葛兰场镇段分洪工程，从葛兰河葛兰镇上游布置引水河道及隧洞，至桃花溪葛兰镇下游左岸汇流，减轻葛兰场镇防洪压力，补齐防洪短板。但渡镇。但渡镇新场及但家湾地形平缓，同时受狮子滩水库泄洪影响，加快但渡镇防洪及饮水源保护工程建219、设，加强新建项目管控，对局部防洪标准较低处房屋实施搬迁或就地抬高，逐步清退，鼓励搬迁，达标前根据洪水预警预报提前实施转移。海棠镇。针对海棠场镇、土桥村河段岸坡淘刷严重、已建桥梁碍洪等问题，统筹打渔溪下游云台镇段，推进长寿区龙溪河流域综合治理工程（海棠镇、云台镇）建设，重建碍洪人行桥，设置应急避险安置点，提高防洪韧性。双龙镇。王家沟下游场镇箱涵自场镇居民建筑穿越而过，每隔 23 年涵洞将封孔一次，箱涵进口上接王家沟上游山坪塘溢洪道，2 年一遇洪水远大于下游箱涵安全过流能力。针对双龙居王家冲鱼池过流能力不强的问题，加快王家冲分洪渠建设，提高村镇76防洪能力，减轻防洪安全隐患。称沱村。受御临河干流顶220、托影响，支流河道桥梁阻水严重，称沱村仍为市级防洪薄弱点。开展御临河洪湖镇称沱河段综合治理工程，治理范围为洪湖镇称沱村御临河两岸，治理全长 1.586km，加高护岸约 3.45km，新建防洪墙 0.23km，增加自动化监测及相关预警系统。沙溪村、但家湾。结合沙溪河改道工程及沙溪河沙溪场防洪护岸综合整治工程，提升河道防洪能力，完善城市基础设施的需要。其他场镇。严格落实河道管理要求，强化新建项目防洪管控，严格执行洪水防御方案，完善风险标志牌建立，标明风险等级，明确风险区域，形成完善的洪水风险安全警示体系。其他乡村区域。针对防洪不达标区域，根据基础设施建设需要，因地制宜开展堤防护岸新建及加高加固、河道221、改道等综合措施，增加自动化监测及相关预警系统，提升河道防洪能力，必要时征收受淹没房屋，提升区域整体防洪问题。专栏 4长寿区防洪薄弱点整治1、市级防洪薄弱点市级防洪薄弱点葛兰场镇洪水易发区葛兰场镇洪水易发区。加快长寿区桃花溪葛兰段库岸安全防护工程建设，加高防浪墙。推进葛兰场镇段分洪工程前期工作，新建引水河道、隧洞 1.57km。洪湖镇称沱场洪水易发区洪湖镇称沱场洪水易发区。因地制宜实施御临河洪湖镇称沱河段综合治理工程，加高护岸，新建防洪墙，征收受淹没房屋，综合治理河长 1.59km。2、区级防洪薄弱点区级防洪薄弱点桃花溪桃花溪（渡舟段渡舟段、八颗段八颗段）。结合桃花溪中小河流治理，开展清淤疏浚、222、堤防护岸等综合整治措施，远期结合规划岸陡桥水库与范家桥、桃花溪电站等联合调度，提升城区防洪能力，根据经济社会发展，适时开展城市更新建设。双龙居王家冲鱼池。双龙居王家冲鱼池。加快王家沟分洪渠建设完工，分洪渠长 345 米。但家湾但家湾。加快但渡镇防洪及饮水源保护工程建设，对局部防洪标准较低处房屋实施搬迁或就地抬高，结合洪水预警预报提前实施转移。沙溪河沙溪村河段沙溪河沙溪村河段。尽快实施沙溪河改道工程，改道长度 4.5km，结合沙溪河沙溪场防洪护岸综合整治工程，完善流域防洪体系。云台场镇洪水易发区云台场镇洪水易发区。开展云台镇云台河支流防洪护岸综合整治工程、打渔溪云台镇防洪护岸综合整治工程二期建设223、等工程建设，新建、改建堤防，综合治理河长 1.37km。774.7 提升洪水风险防控能力提升洪水风险防控能力树牢洪水风险管理理念，坚持底线思维，全面诊断识别洪水风险源和风险隐患，结合智慧水利，开展动态洪水风险图、洪水风险区划相关工作，建立管控台账，完善雨水情监测预报预警体系和各类防洪方案、预案，建立全链条、全过程、全要素、全周期洪水风险管控措施体系，着力防范化解重大洪涝灾害风险。（1）加强预警预报建设强化洪水风险识别，开展动态洪水风险图编制，加强洪水风险区划应用。提升预警预报智慧化水平，提高河道监控能力，结合智慧水利建设，加强雨水情监测预报“三道防线”建设，新增改造水文、水位、雨量站 97 处224、完善雨量监测站网，达到 50km以上河流水文监测控制率达到 100%，制定超标准洪水预案，推进洪水预报预警新技术、新装备研发应用，提升测报感知能力，建立信息共享机制。（2）加强洪水风险管理持续推进河道管理工作，强化新建项目防洪管控，处理好土地开发“增量”与“存量”关系，结合河道管理工作合理处置防洪风险隐患区域的违法碍洪建筑，着力提升城乡防洪能力。加强洪水风险宣传教育，增强洪水风险意识，推进洪水灾害防御社会化，多媒介多方式宣传培训洪水风险及减灾知识，多渠道发布洪水风险相关信息，配合市级层面探索符合山城特点的洪水保险模式。78专栏 5长寿区防洪减灾工程1、江河防洪治理工程、江河防洪治理工程长江干流225、治理长江干流治理。加强长江干流长寿段防洪护岸建设，综合治理河长 8.93km，其中近期治理河长 6.65km，远期治理河长 2.28km。重要支流治理。重要支流治理。因地制宜实施御临河、龙溪河治理，综合治理河长 4.46km。御临河加快称沱河段综合治理，龙溪河结合流域防洪调度，推进但渡镇、邻封镇等防洪护岸工程。中小河流治理中小河流治理。实施 2 条中小河流系统治理，综合治理河长 41.54km。开展大洪河水库下游河段综合治理，结合桥堰拆除改造、河道清淤、岸坡防护等措施推进桃花溪综合治理。2、防洪水库、防洪水库推进岸陡桥防洪水库（中型）前期工作，早日开工建设。3、山洪沟治理、山洪沟治理推进全区 226、41 条山洪沟治理，治理河长 119.07km。实施打渔溪、晏家河等流域面积50200km山洪沟治理，重点解决防洪薄弱点及未达标场镇防洪问题，实施流域面积50km以下山洪沟治理，修复河道空间形态，降低山洪灾害风险。4、分洪工程建设、分洪工程建设加快王家冲分洪渠建设，推进葛兰场镇段分洪工程研究论证工作。5、城市防洪排涝能力建设、城市防洪排涝能力建设推进长寿城区防洪达标建设，适时开展旧城改造、城市更新建设。795 构建水生态保护治理体系构建水生态保护治理体系5.1 思路与布局思路与布局长寿地处川东平行岭谷地带，黄草山、明月山、铜锣山将全境切割为“三山夹两槽”的地貌形态。毗邻长江，境内有长寿湖、大洪227、湖等百余座湖库，龙溪河、桃花溪、大洪河等大小溪河串联湖库，呈现江河萦绕，百湖星布的山水空间格局。本次根据长寿区各生态功能分区特点及现状主要的水生态问题，分版块规划生态保护与修复工程，为发挥长寿区水源涵养、水土流失防治、生物多样性维系、独特生态系统保护等生态服务功能奠定基础。本次规划基于长寿区国土空间分区规划“三山、三丘、三河、百湖”生态空间格局，结合长寿区国土空间生态保护修复专项规划（2021-2035 年），考虑长寿区生态系统特点，将长寿区分为“长寿湖湿地生态空间、大洪河流域生态空间、龙溪河流域生态空间、桃花溪流域生态空间、长江滨江生态空间等”五大生态修复分区，构建“一江三河、两湖百库”水生228、态保护治理总体布局。从水源涵养与水土保持建设、重点河湖生态保护与修复、三峡库区生态屏障建设、水文化保护传承和利用四部分入手，以长江滨江生态空间为重点，打造“最美长江”，以长寿湖为首，统筹百库，构建“一江三河，两湖百库”。5.2 水源涵养与水土保持建设水源涵养与水土保持建设5.2.1 水土保持分区水土保持分区根据国务院批复的全国水土保持区划，长寿区在全国水土保持区划中隶属于西南紫色土区（四川盆地及周围山地丘陵区）一级区，川渝山地丘陵区二级区，川渝平行岭谷山地保土人居环境维护区三级区。根据重庆市政府批复的重庆市水土保持规划（20162030 年），长寿区在重庆市水土保持区划中隶属于渝中平行岭谷保土229、人居环境维护区四级区。根据长寿区空间格局及水资源特点，水土保持分区依据沿用 重庆市长寿区人民政府办公室关于公布长寿区水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（长80寿府办发201879 号），长寿区水土流失重点预防区有铜锣山重点预防区、明月山-大洪湖重点预防区、长寿湖风景区重点预防区、菩提山森林公园重点预防区等 4 个区域，涉及凤城街道、长寿湖镇和洪湖镇等 15 个街镇 84 个村（居委），重点预防面积 434.44平方公里，占全区幅员面积的 30.56%。水土流失重点治理区有西部低山丘陵重点治理区、北部低山丘陵重点治理区、南部低山丘陵重点治理区和东部低山丘陵重点治理区等 4 个区域，230、涉及洪湖镇、八颗街道以及长寿湖镇等 16 个街镇 66 个村（居委），重点治理面积 390.86 平方公里，占全区幅员面积的 27.49%。5.2.2 加强水土流失预防治理加强水土流失预防治理严格重要水源涵养区管制。按照“大预防、小治理”的原则，以封育保护为主，辅以综合治理，控制水土流失，不断提高水源涵养能力。加强水源涵养区管理，生态保护红线内的重要水源涵养区严格按生态保护红线进行管理，生态保护红线外的重要水源涵养区依法制定准入条件，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，严格限制或禁止损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式。推进河流源头水库修复。加强桃花溪流域源头区水源涵养能力建设231、。区域内流域源头区两岸以明月山、黄草山山区为主，规划通过加速水土保持林、水源涵养林建设、生态缓冲带建设、自然湿地打造等方式，提高水源涵养能力；加强自然保护区建设，建立水生态监测制度，保护好源头区水生生物群落，确保水生生物的多样性和完整性，保护河流生态系统健康，流域水生态系统完整性得以有效维护。水源涵养建设河流及水库水源涵养建设河流及水库表 5.2-1河流名称河流名称源头区水库源头区水库桃花溪范家桥水库，前进水库、长堰水库、新民水库、武华水库、高产水库、叶家沟水库、龙家沟水库、铁炉沟水库、渣渣桥水库、坪桥水库龙溪河文家冲水库、红旗水库、黑沟水库、沙石水库、三化水库、戚家沟水库大洪河石河沟水库、石232、碾盆水库、龙家冲水库815.2.3 加强水土流失重点治理加强水土流失重点治理科学配置水土保持措施。长寿区现状水土保持率为 75.04%，有进一步提升空间。结合区域水土保持规划，在长寿区水土保持区划及水土流失重点预防区和重点治理区划分的基础上，采取防治结合的方式，科学布置预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源措施。在水土流失重点预防区，保护林草植被和治理成果，强化生产建设活动水土保持管理，实施封育保护，促进自然修复，全面预防水土流失，重点突出桃花溪、龙溪河等源头区及江河两岸、重要水源地、重要生态功能区水土流失预防。在城镇、村庄周边、重要水源地，因地制宜，统筹配置沟道治理、生物过滤带、水源涵养233、封育保护、生态修复等措施，打造生态清洁小流域。在水土流失重点治理区，开展以小流域为单元的“山、水、林、田、路、村”综合治理，加强坡耕地治理，重点突出桃花溪等源头区及江河两岸、重要水源地、重要生态功能区水土流失预防。加强重点区域水土流失治理。坚持工程措施、林草措施、耕作措施有机结合，因地制宜推进水土流失综合治理，推动水土流失面积和强度持续下降。以坡耕地相对集中、水土流失较严重的区域为重点，结合高标准农田建设、土地综合整治，因地制宜推进“梯田+田间生产道路+坡面水系”的坡耕地综合治理，有效控制水土流失，保护耕地资源，提高土地生产力。坚持沟坡兼治、生态与经济并重，推进坡面整治、沟道防护及水土保持生234、态防护林、疏林补植、荒山荒坡林草植被等建设，提高地表植被覆盖率，有效减少水土流失。本次规划分大洪河片区（涉及长寿区洪湖镇、万顺镇）、长垫线片区（涉及长寿区海棠镇、石堰镇、云台镇、八颗街道、葛兰镇）、小石门片区（但渡镇、渡舟街道、凤城街道、江南街道、菩提街道、新市街道、晏家街道）、长寿湖片区（龙河镇、双龙镇、云集镇、长寿湖镇、邻封镇）四大片区对长寿区进行综合治理，治理内容包括建设石坎坡改梯 310hm，土坎整形 4960hm，坡面径流调控 1760hm，配套完善项目区路系、水系、灌溉等农业配套基础设施，至 2027 年，水土保持率达 77.5%以上，至 2035年，长寿区水土保持率达 82%以上235、。82推进生态清洁小流域建设。围绕小流域内水土资源现状和经济社会条件，以小流域为单元，分区分类进行综合治理。生态本底条件较好的小流域，以生态维护和水源涵养为重点，加强林草植被保护，建设水源涵养林，种植区域优势经果林，培育特色农产品。存在轻度水土流失的小流域，以生态保护和水土保持为重点，实施林草植被封育治理，采取坡改梯、坡面水系、田间道路等综合治理措施，因地制宜发展生态观光农业园和特色村寨。生态环境脆弱石漠化问题突出的小流域，以生态修复和蓄水保土为重点，进一步提升退耕还林成效及质量，巩固好发展好退耕还林成果，因地制宜推进封育治理、植树种草等措施，配合保土耕作措施，保护基本农田，完善农村垃圾和污水236、收集处理设施，改善乡村人居环境。截至 2022 年，长寿区已建立各类生态清洁小流域 64 处，后续生态清洁小流域建设工作应严格按照各阶段重庆市生态清洁小流域建设实施规划执行，本阶段（2023-2027）要求长寿区建设 3 条生态清洁小流域。5.3 三峡库区生态屏障建设三峡库区生态屏障建设5.3.1 消落区保护与治理消落区保护与治理推进消落区保护和治理。按照保留保护区、生态修复区和工程治理区，实施分区保护和多级治理。在保留保护区，采取封育保护等措施，促进生态系统结构和功能的自然恢复，加快完成勘界立碑、标识牌和宣传牌设置，实施区内生态环境质量动态监测，避免人类活动的干扰和影响。在生态修复区，采取封237、滩育草、湿地保护修复等措施，推进长江长寿段 21km 河段建设滨江生态带，改善生态环境和景观功能。在工程治理区，实施生态护坡、库岸防护、环境综合整治等措施，改善区内生态环境，增强地质灾害防御能力提高应急避险和处置能力。本次长江消落带生态修复工程主要治理沿岸线约 86公顷范围，根据消落带生态根据高差分层级设计，营造多彩动态的地域性草本植物生态，提升消落带草本植被的时序性生态效果，与重庆区域长江主干道消落带形成协调统一的消落带生态。作为长江主干道消落带，标高 180 以下原则上不种大乔木，标高 180 以上可适当种植耐湿高大乡土乔木（黄角树、小叶榕等）、165-180 为多年生灌草区（白茅、蓼、狗238、牙）。165 以下为砂石滩涂区。石岸区域可结合大型生态石块，形成亲水交通设83计，于大块石区域内整理形成游憩路径，但不做人工建设；非石岸区域，进行河道清淤疏浚和地形整理工程，并栽植湿生及水生植物，改善河道生态系统。5.3.2 入库支流水环境治理入库支流水环境治理加强入库支流水生态环境治理。加强工业、城镇生活、农业农村面源污染源头防控，优化河流沿线产业结构与布局，严格控制污染物排放入河总量，健全源头减排、过程控制、末端治理的全过程污染防控体系。统筹实施各支流沿线城镇雨污管网分流改造，有序推进化肥农药减量增效，加强畜禽养殖业规范化管理，严格入河排污口整治，通过建设生态沟渠、滞留塘和小微湿地等措施，239、有效改善河流水质状况。加强入河污染物排放监管，巩固提升桃花溪河流水环境整治成果。强化三峡库区清漂保洁，加强旅游集中区域生活污染以及船舶港口污染防治和风险防控，完善污染物接收、转运、处理处置等配套设施。本次主要以龙溪河、桃花溪、晏家河、古佛河、萝卜溪五条支流河口区域进行建设，共计 70.7 公顷。其中左岸 4 条，右岸 1 条，河口湿地建设根据长江水库调度对应至长寿段的不同水位，采用水生植物及灌木种植、抛石护脚、驳岸、碎石床、湿地水塘等不同措施搭配，同时也与岸坡修复段的带状工程相连，形成陆域空间与水域空间中间的缓冲过渡带，整体减少面源污染，改善生态，提升景观。5.4 河湖生态保护与修复河湖生态保240、护与修复5.4.1 保障河流生态流量保障河流生态流量科学确定生态流量保障目标。根据河流水资源条件，生态保护要求、工程调控能力，统筹生活、生产、生态用水需求，按照“定断面、定目标、定措施、定责任、定监测”的要求，确定河流控制断面生态流量保障目标，并制定生态流量保障实施方案。加强水库工程生态调度。以流域为单元，加强水库工程生态流量调度管理，将生态流量调度纳入日常运行调度规程，建立常规生态流量调度机制。对已确定生态流量目标的水库工程，要严格执行生态流量下泄要求，完善生态流量泄放动态监测机制，满足下游生态需水要求；对未确定生态流量目标的水库工程，要根据工程所在河流水资源条件、主要生态保护对象及其用水需241、求等情况，制定生态流量下泄目标；新建工程生态流量泄84放措施要与主体工程同步设计、同步施工、同步建成，并将生态流量调度方案纳入工程总体运行调度。加强水库工程生态流量调度管理，把水工程生态流量纳入水量调度方案和年度调度计划。加强河流生态流量保障监管考核。建立健全生态流量监督管理机制，明确生态流量保障工作责任主体，定期开展保障情况评估和考核。采取专项检查、现场督导、监测等方式，强化生态流量保障情况监督检查。建立河流生态流量监督管理协调机制，协同推进河流生态流量监督管理工作。严格生态流量保障监督考核，将年度生态流量考核结果和生态流量问题整改情况，纳入最严格水资源管理制度考核。根据龙溪河流域水量分配方242、案 重庆市长寿区主要江河流域水量分配方案 长寿区重点河流生态流量保障实施方案，应严格按照方案中重要控制断面生态基流成果，提出生态基流保障措施要求，针对河库生态基流、生态水位不足，加强水量调度，逐步改善河库生态。绿色小水电巩固提升。加强水库、水电站、闸坝等水工程生态流量泄放动态监测。以河流为单元，推进绿色小水电改造提升，保障小水电厂坝间河道生态流量。对于已核定下泄生态流量的 23 座小水电应保证小水电站泄放生态流量不得小于核定的流量。切实加强生态流量泄放、监测设施的维护管理，保证设施设备运行正常。打击小水电站生态环保违法行为，对拒不泄放或故意破坏设施设备造成不能达标泄放生态流量的行为，依法依规严243、厉惩处。5.4.2 加强水资源保护加强水资源保护提升城乡水体生态功能，提高水系自然连通性，加强水环境生态修复，提高河道水质，强化农村地区中小河道治理。至 2035 年，全区地表水水质达到水（环境）功能区要求，提升水系水生态系统功能，保持地下水环境质量稳定并持续改善，逐步提升各城区水环境质量，地表水主要监测断面水质达标率稳定在 94%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在 100%。地表水水质稳定提升。规划以流域为单元，采取河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河85湖泊生态功能。加强以长寿湖为首的百湖水生态修复，重点治理水体富244、营养化、滨水缓冲带破碎化、消落带退化等生态问题。实施桃花溪、龙溪河、大洪河等重点流域综合治理，确定流域重点治理区域和重点投入方向，探索推行差别化流域水环境治理政策，同时强化区域协同，做好与垫江县、两江新区等衔接工作，实现对跨行政区域水生态的系统治理，确保整治后水质达到类水标准。深化饮用水水源地规范化建设。严格集中式饮用水水源保护区划分、调整、取消。长寿区目前已划分水源地保护区 28 处，但未来几年集中式饮用水水源地变化较大，应对长寿区凤城街道龙溪河烟坡庙山坡水厂水源地、长寿区八颗街道武华水库八颗水厂水源地、长寿区双龙镇吼水湾水库双龙水厂水源地等有变化的水源地保护地及时调整或取消。完善梁家冲水库245、狮子滩水厂水源地等县级集中式饮用水水源地及长寿区石堰镇三条沟水库三条沟水厂水源地等乡镇及农村千人以上集中式饮用水水源地环保基础设施。实施饮用水水源地环境整治巩固提升工程，滚动推进中心城市、县级、千吨万人、乡镇级以及农村千人以上集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程。推进饮用水水源地生态修复。加强饮用水水源地环境监管。定期开展饮用水水源环境状况调查评估。完善全区各级水源保护区矢量数据，构建长寿区饮用水水源保护区“一张图”。以城区及水源环境风险事件高发地区为重点，加强地表水型饮用水水源地监控预警能力建设，建立风险源名录，制定应急预案。加强农村水源水质监测，定期开展乡镇级水源水质常规监测。5.4.3246、 加强水污染防治加强水污染防治（1）加强工业污染防治推进污染源排放总量管理。企事业单位和其他生产经营者应自觉遵守环境保护法律法规，履行环境保护义务，承担污染治理责任。健全以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理制度，将总量控制和污染物减排要求逐步纳入排污许可证，推动环境影响评价制度与排污许可制度相衔接，建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度。规范排污许可证核发与日常监管，严格落实企事业单位按证排污、自行监测、台账编制和定期86报告责任，按照“谁核发、谁监管”的原则，依证严格开展监管执法，严厉查处违法排污行为。到 2035 年，排污许可证环境管理台账、自行监测和执行报告数据基本实现完整、可信，247、能够有效支撑流域污染源排放总量管理。深化工业企业绿色升级。持续推动综合化工、钢铁冶金向“精细化、高端化、智能化、绿色化”转型发展，支持重钢、川维等推进智能制造、生产数字化等改造升级，实施“一企一策”，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，打造长江上游绿色智能钢铁联合生产基地、西部特色高端装备制造产业基地和绿色综合化工产业基地，建设具有全球影响力的先进材料产业集聚区。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，加快清洁生产改造和污染治理技术升级，鼓励工业企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料。鼓励其他企业开展自愿性清洁生产审核，用更少的排放创造更多的经济效益。开248、展工业园区清洁生产试点，实行能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地集约利用，推行企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环式组合。（2）强化城镇生活污染防治全面加强配套管网建设与改造。加强城市污水管网的排查清理力度，建立完善的城市污水管网资料。完善长寿区城区污水干管系统，开展城区排水管网结构性检测，实施城镇污水管网出户改造和修复，加快推进污水处理厂提标改造。城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的区域要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。加强已建配套管网运行维护，强化接入市政管网的污水排放口设置以及预处理设施和水质、水量监测设施建设的指导和监督。加强污水处理厂的运行监管。大力推动污水处理厂249、安装自动在线监控装置，实现对污水处理厂运行和排放的实时、动态监督，确保污水排放稳定达到城镇污水处理厂污染物排放标准。严格实施城市排水许可制度，对不符合纳管标准的企业坚决取消排水资格。加强污水管网的巡查与维护。组建或委托专业的污水管网巡查机构，配置专职巡查人员，建立污水管网巡查制度，坚持每周巡查，做好巡查记录，巡查结果上报相关主管部门。87发现堵塞、破损等管网问题，及时维修。设置污水管网运维专项资金，专款用于污水管网的巡查和维护，解决街镇污水管网运维保障问题。（3）推进农业农村污染防治因地制宜积极推进农村生活污水治理。以“三区五沿”为优先，居民聚居点、乡村旅游集中区域为重点，按照分散与集中相结合250、的原则，合理选择农村生活污水纳管、集中、分散处理模式。城镇污水管网规划建设涉及的村庄，其生活污水要优先纳入城镇污水处理设施进行集中处理。不具备接管条件的村庄按照因地制宜，分类处理的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式，因地制宜，分类处置农村生活污水，有条件的农村地区要开展集中式生活污水处理或做到截污纳管。大力开展农村常住人口 200 户（或 500 人）的聚居点、长寿湖景区以及乡村旅游集中区域周边农家乐、民宿污水的收集治理，加快推进生活污水处理设施建设。强化已建农村生活污水处理设施的运维管理，完善配套管网，实施技术改造，确保运行达标。不断完善农村生活污水管理机制，逐步建立“五251、位一体”运维体系。逐步推进农村黑臭水体整治。全面开展农村黑臭水体排查，建立清单台账。以纳入上级监管的农村黑臭水体为重点，采取“控源截污、清淤疏浚、生态修复、基流调控”等措施，推进农村黑臭水体整治工作。加强农业种植业污染防治。严格落实土壤污染防治法关于加强农药、化肥使用总量控制的要求，以水质超标风险高、种植业污染物排放量多、化肥农药施用强度大的地区为重点区域，科学制定减量目标、工作任务和主要措施。持续推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、精准施药、绿色防控等重点任务。5.4.4 加强河流滨水岸带建设加强河流滨水岸带建设以流域为单元，加强河湖滨岸带建设，结合河道堤防防洪安全标准、沿河岸生态保护蓝线、滨252、水景观建设、滨岸绿化带建设等，实施硬质护岸柔性改造和生态堤防建设，构建宽度适宜的植被缓冲带，实施以长江为首的 4 条长寿区主要河流滨岸带建设，包括对长江长寿段 21km 河段两岸生态体系进行修复，包含山林修复、消落带治理、生境保88育、棕地修复治理、河口湿地等，结合整治沿江农田、农村人居环境品质提升发展绿色生态产业，结合江岸工业文化、长江文化发展生态文旅产业等。横向形成沿江美景、田园风光、江南山林的立体风景画，纵向形成沿江而下的自然风光、城市景致、企业景点交叉辉映的长寿区长江景色，勾勒滨江山水人文景观带及消落带游憩空间，建设壮美长寿区长江生态廊道，提高河流水体的水环境质量、空间异质性和生物多样253、性以及滨水空间亲水性。对龙溪河、桃花溪、大洪河等主要河流及其支流进行生态护岸建设。以狮子滩、大洪河等水库为重点，实施水库滨岸带生态修复，由陆域向水域逐步构筑绿化隔离带、乔木林带、灌草带以及水生植物带等，恢复库滨带水源涵养、生态净化体系，构建环库绿色屏障。以“最美长江在长寿”为目的，尊重自然山水，遵循以人为本，构建彰显长寿特色的开放共享滨江客厅、贯通便捷的立体达江交通绿廊、焕发魅力的长江文化绿廊，使水岸深度融入城市生活，全面提升品质、激发活力，真正成为长寿区的“人民之江”，景、城、人相融合的万里长江寿谷盛景。生态目标：建立连续型滨江城市自然生态系统，修复江岸生态体系，营造江边动植物栖息地场所，重254、塑沿江和垂江的城市生态廊道，发挥其在城市生态体系中的作用。景观目标：通过连续的滨江步道串联面向长江开放的公共空间、历史建筑、桥梁及绿地景观，水域与滨水活动空间充分交融，形成多层次的水绿景观效果。城市目标：释放滨江城市核心地区的潜能，沟通水道与相邻社区，引导周边地区的保护开发模式，打造城市水客厅，塑造水绿溶城的寿城绿廊。生态廊道生态修复。长江长寿段生态廊道建设内容主要是以长江左右岸及龙溪河、桃花溪、晏家河、古佛河、萝卜溪五条支流河口为重点，通过护岸护坡工程、消落带治理、植物配置、河口湿地建设、滨水廊道建设等措施，提升长江（长寿段）水安全与水生态韧性。生态文化弘扬。在长寿段长江上游区建立生态文化弘255、扬区，由长寿界至长寿区长江二桥，两岸整体呈现乡村自然山林风貌。本部分的重点是将山体公园与文旅结合，将人居环境改善与特色乡镇风貌打造结合，塑造生态文化弘扬区。区域涉及石门村滨江田园89综合体提升、印盒寨山体江崖生态修复、长寿紫云宫生态修复节点、石门村人居环境整治、扇沱村人居环境整治、“多彩岸线”生态修复、“多彩绿道”建设、萝卜溪山水绿廊及长江旅游码头、沿江观景台。工业文化展示。在长寿段长江中游区建立工业文化展示区，长寿区大桥至长江大桥，两岸为工业园区码头集中区域。本区域涉及森林重钢生态节点、绿色川维生态节点、晏家河生态绿廊、“繁埠岸线”生态修复、“繁埠绿道”建设及长江旅游码头（川维旅游码头）、沿256、江观景台（晏家河观景台）。历史文化融合。在长寿段长江下游建立历史文化融合区，左岸长江大桥至恒候宫，右岸江南狮子岩公园至岳家湾，此段是长寿城区长江文化核心体验区。本区域新建尹家山长江音乐厅生态节点、轻化路凤城片区沿江城市外立面风貌协调、提升长寿白塔生态修复节点、新建长江文化亲子探索生态长廊、提升江南枇杷田园品质、打造桃花溪生态绿廊和龙溪河生态绿廊、岳家湾和廖家湾人居环境整治、“魅力岸线”生态修复、“魅力绿道”建设及长江旅游码头建设、沿江观景台建设。5.4.5 加强重点河湖生态保护与修复加强重点河湖生态保护与修复推进长寿湖湿地生态空间修复。以湖泊湿地为主导，以百湖之首长寿湖水生态修复为重点，为长寿257、湖发展运动康养旅游和周边村镇乡村振兴、小城镇品质提升筑牢生态基础。系统开展消落带治理、滨水缓冲带修复、水土流失综合治理，实施天然林保护和森林质量精准提升工程，进一步增强区域水源涵养、洪水调蓄、土壤保持、水质净化等生态功能，逐步提升长寿湖湿地为主导的生态系统的稳定性和生态服务功能。积极推进长寿湖周边精品果园打造，结合高标准农田、渔业养殖示范区建设，高水平建设绿色高效现代化农业，提升农产品供给能力，营造丰产果园景观，促进休闲农业和乡村旅游发展。强化生物多样性保护修复，结合长寿湖水环境综合治理工程，对滨水滩涂、湿地等水生生物栖息地进行重点修复，促进水生生物多样性恢复，增强长寿湖与黄草山、长寿山两大山258、地生境斑块的连通性，保障生物觅食、活动和迁徙廊道畅通。推进大洪湖湿地生态空间修复。以湖泊湿地生态要素为主导，以大洪湖水生态修复90为重点，为大洪湖零碳康养旅游度假地项目建设和周边村镇乡村振兴、小城镇品质提升筑牢生态基础。系统开展消落带治理、渔业与农业尾水净化、滨水缓冲带修复、水土流失综合治理，实施天然林保护和桉树林疏伐更新工程，进一步增强区域水源涵养、洪水调蓄、土壤保持、水质净化等生态功能，逐步提升大洪湖湿地为主导的生态系统的稳定性和生态服务功能。积极推进大洪湖周边高标准农田建设，结合渔业养殖示范区建设，发展生态农业（渔业）观光休闲产业，提升农产品供给能力，营造丰产农田景观，促进休闲农业和乡村259、旅游发展。强化生物多样性保护修复，结合大洪湖水环境综合治理工程，对滨水滩涂、湿地等水生生物栖息地进行重点修复，促进水生生物多样性恢复，增强大洪湖与明月山、铜锣山两大山地生境斑块的连通性，保障生物觅食、活动和迁徙廊道畅通。推进桃花溪流域水生态保护与修复。通过系统开展滨河缓冲带修复、农业尾水净化、防洪护岸综合整治、水土流失治理，实施滨水涵养林精准提升，进一步增强区域水源涵养、防洪排涝、土壤保持、水体净化等生态功能，逐步提升桃花溪农田为主导的生态系统的稳定性和生态服务功能。配合长寿区“自然长寿美味产品”提质工程，以创造现代高效粮油基地为目标，结合高标准农田建设，提升农产品供给能力，营造平坝农田景观，260、促进休闲农业和乡村旅游发展。强化生物多样性保护修复，结合桃花溪水环境综合治理工程，对滨水滩涂、湿地等水生生物栖息地进行重点修复，促进水生生物多样性恢复，增强桃花溪与明月山、长寿山、菩提山等生境斑块的连通性，保障生物觅食、活动和迁徙廊道畅通。推进龙溪河流域水生态保护与修复。通过系统开展滨河缓冲带修复、农业尾水净化、河道拆违清障、水土流失综合治理，实施滨水涵养林精准提升，进一步增强区域土壤保持、防洪排涝、水体净化等生态功能，逐步提升龙溪河果林为主导的生态系统的稳定性和生态服务功能。配合长寿区“自然长寿美味产品”提质工程，以创造国家现代农业产业园为目标，对长寿柚、柑橘进行提质，提升农产品供给能力，营261、造山地果园景观，促进休闲农业和乡村旅游发展。强化生物多样性保护修复，结合龙溪河水环境综合治理91工程，对滨水滩涂、湿地等水生生物栖息地进行重点修复，促进水生生物多样性恢复，增强龙溪河与长寿湖、黄草山、长寿山、阳鹤山等生境斑块的连通性，保障生物觅食、活动和迁徙廊道畅通。加强重点河流支流生态保护与修复。在保障防洪安全的前提下，按照水量充沛、水质良好、生态岸绿、干净整洁、自然优美的要求，梯次推进桃花溪、龙溪河、大洪河三大重点河流的大祝河、焦家河、万顺河等 17 条主要支流生态保护治理。对于龙河、双龙河、晏家河、焦家河等水质有待改善的河流，以改善水环境质量为核心，统筹推进入河排污口规范化整治、城镇污水262、处理设施及管网建设与改造、磷矿企业污染整治。对于打渔溪、张巴河等生态受损的河流，以河流生态环境修复和改善为重点，加大河流生态流量保障力度，持续推进“清四乱”等专项整治行动，拆除功能不强的闸坝或增设过鱼设施，因地制宜开展生态滨岸带建设。对于其他生态环境相对较好、但存在水生态退化风险的河流，以加强水源涵养与水土保持生态化建设为重点，加强封育保护、人工抚育，因地制宜开展小流域综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟综合整治，强化岩溶地区石漠化治理，加强沿河生态缓冲带建设。5.4.6 推进幸福河湖建设推进幸福河湖建设严格按照重庆市第 5 号市级总河长令关于在全市实施幸福河湖建设“百千行动”的决定和市河长办关于印发263、重庆市幸福河湖建设“百千行动”工作方案的通知（渝河长办202312 号）文件的部署要求执行。到 2027 年，长寿全区建成国家级幸福河湖 1 条，市级幸福河湖 7 条（座）以上（含水库，下同），总结推广一批河湖系统治理、生态价值挖掘、群众幸福感提升等方面的经验做法。到 2035 年，全区所有河流（含水库）都建设成为造福人民群众的幸福河湖。本次选择基础条件较好的河湖试点先行，其他河湖按照“条件成熟一条、申报建设一条”的原则稳步推进。根据市级幸福河湖建设三年滚动实施名单，2023 年开展桃花溪全国幸福河湖建设；2024 年开展龙溪河、狮子滩水库、坪桥水库、渣渣桥水库市级幸福河湖建设；2025 年开264、展御临河、大洪河、大洪河水库市级幸福河湖建设。92建设互联互通、供水安全的幸福河湖。加快实施“一核五网”水利行动，提速推进城乡供水一体化项目等重大水利工程建设，加快推动大过河水库、水槽口水库等小型水库建设的前期工作，构建大中小微并举、城市农村兼顾的长寿现代水网。优化饮用水水源布局，严格落实集中式饮用水水源地保护管控措施，提升突发水污染事件应急处置和重特大干旱供水保障能力。到 2035 年，城市和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到 100%、95%以上。建设水清岸绿、宜居宜业的幸福河湖。持续打好碧水保卫战，滚动编制实施“一河一策”方案，统筹开展工业、城镇生活、农业农村、船舶污染防治，强化污265、水收集、处理设施建设，推进整治长江入河排污口。综合治理桃花溪等重点流域，联防共治大洪湖（大洪河）跨界河流，开展河湖健康评价，全面建立河湖健康档案。加强三峡库区消落带综合治理，系统推进水土流失防治，加快实施长江重庆段“两岸青山 千里林带”工程。到 2035 年，城市和乡镇生活污水集中处理率分别达到 99%、88%以上，长江干流重庆段水质保持为类，支流水质优良断面比例稳步提升，国控考核断面水质全部达到国家考核标准，水土保持率达到 82%以上。建设人水和谐、人水相亲的幸福河湖。传承弘扬水利水电文化，建设水电博物馆等重点水文化工程，强化河湖流经城镇等人口密集区域的亲水便民配套设施建设，融合打造河湖文化266、标识，开展河湖水文化宣传教育，提高城乡居民亲水指数。严格管控饮用水水源保护区、重要水源涵养区、水生生物重要栖息地等水生态空间，深入推进母亲河复苏行动，强化河湖生态流量监管，加快小水电绿色发展，实施重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”措施，恢复提升生物多样性。到 2035 年，重点河湖基本生态流量达标率达到 100%。5.4.7 推进农村水系整治推进农村水系整治推进农村水系综合整治。结合长寿区农村水系存在突出问题，以县域为单元、河流水系为脉络、村庄为节点，集中连片统筹规划，水域岸线并治，因地制宜实施水系连通、河道清障与清淤疏浚、岸坡整治、水267、源涵养与水土保持、人文景观建设等举措，营造安93全、生态、美丽的农村水系，建设水美乡村，促进乡村振兴。对于防洪排涝问题突出的河段，根据人口、产业布局合理确定防洪排涝标准，因地制宜实施清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施。对于水土流失与石漠化严重的河段，通过林草植被建设、沟道治理、坡改梯等措施，扩大林草植被覆盖面积，提高土地承载能力。对于水生态环境问题突出的河段，在防污控污的前提下，通过清淤疏浚、生态护岸、水系连通等措施，增强水动力条件，改善河湖生态环境质量。对于水系连通不畅的区域，结合农村水系与其他河流之间的关系，实施必要的水系连通，开展整体设计，优化区域水系格局。对于河道淤积堵塞、侵占严重的河268、湖，以修复河湖基本功能为目标，因地制宜实施河湖清障、清淤疏浚、生态护岸护坡等措施。5.5 水文化保护传承和利用水文化保护传承和利用立足长寿生态环境、水电文化优势，在满足生态功能、尊重和保护历史的前提下，深挖文化内涵，推进文旅融合，充分利用长寿文化和丰富的自然景观资源，依托“幸福河湖”建设，着力打造一批代表长寿水利行业形象、具有长寿特色的精品水文化工程，做强水经济、彰显水文化，助推山水旅游高质量发展，引领人民高品质生活。5.5.1 水文化传承与发展水文化传承与发展通过建立水文化教育基地与宣传平台，弘扬新时代水利精神文明，开展水文化研究交流等三个方向的努力，推动长寿区广大市民参与到水文化精神建设活269、动，广泛传播先进水生态文明核心价值观，提升长寿区水文化在全国的影响力。建设水文化教育基地与宣传平台。一是深入挖掘长寿区水资源，依托长寿区主要一江、三河、两湖、百库等，建设长寿区水利枢纽文化基地、爱国主义教育和水工程主题特色等的水文化基地，面向相关单位开设相关培训课程，提高水利队伍的水文化自信；面向社会群众进行节水、爱水、护水、亲水教育，通过讲座、报告、活动等多种途径，充分发挥水文化基地的教育、休闲、环境保护等功能。二是传统媒体和新媒体相结合，以主题宣传活动为抓手，搭建长寿区水文化宣传平台。发挥广播、电视和水利部门公报、94简报、报纸、期刊、水利志、展览等传统媒体，以及微博、微信、手机报等新媒体270、的作用，丰富水文化宣传内容与形式，努力构建长寿区水文化互联网公共服务平台，着力提升宣传效果，大力营造惜水、知水、爱水、兴水的良好氛围。新时代水利精神文明建设。一是新时代水利精神宣传与弘扬，各单位组成学习小组，通过学习水文化理论知识、主题教育、支部水情教育等多种形式，广泛学习宣传社会主义核心价值体系，弘扬水利行业精神，为推动长寿区水文化建设持续前进提供精神动力。二是推广水利典型，发挥示范引领作用，定期推选“最美家乡河”“最美河湖”“最美水利人”等典型，推选后开展奖牌授予、宣传片制作等活动，充分展示河道整治成果，提升水利系统内部荣誉感和凝聚力。三是强化普法教育，推动依法治水的观念深入人心；制定水利271、行业道德规范，引领水利行业风尚。开展水文化研究与交流。一是开展水文化理论研究，凝聚科研单位、设计单位、大专院校、社会团体等多方力量，开展长寿区水文化解读工程，加强对治水历史、治水理念、治水方略、治水措施等的研究与交流，从中提炼科学的文化内核，形成一批水文化研究成果，为未来长寿区水生态治理提供有益借鉴。二是开展水文化艺术交流，定期开展文学艺术创作活动，鼓励长寿区文学、书法、绘画等协会开展水文化主题创作并策划展览，传播长寿区水文化，提升影响力；以长寿区水利遗产、治水人物及故事等为主题进行微视频大赛或公益海报，扩大影响力，推动长寿区水文化艺术发展走向全国。5.5.2 推进推进“水生态水生态+”深度融272、合发展深度融合发展规划立足现状与历史文化资源，建设面向未来发展与需求的精品水文化工程，从历史水文化遗产保护利用和现代水文化优化提升两方面，提出重点建设项目，推动精品水文化工程项目建设。发挥历史水文化优势。历史水文化景观恢复发挥“寿”文化底蕴厚实的特色，做大做强长寿“寿”文化产业，打造全国文化产业发展标杆。以历史文化与景观的文化脉络串联多处历史水文化景观节点，加快推进长寿水文化与旅游深度融合，大力发展文化旅95游业。建设长寿湖一岛一品、狮子滩水电博物馆等工程，以长寿湖为核心，“让长寿山水走向世界、让世界来宾同享长寿”。建设现代水文化展示工程。现代水文化展示规划依托河流水系、湖泊、湿地、水利风景区273、水景公园、广场等水文化建设载体，建设现代水文化展示工程。通过现代水文化展示与水文化景观提升工程，强化长寿水文化名片，满足人民日益增长的对美好生活的需求，带动长寿旅游高质量发展，展现长寿现代绿色发展的建设成果与独具特色的水文化风貌。河流水系景观提升工程，结合“一河一策”“幸福河湖”“健康评价”规划及河道提升整治工程，梳理江、河的重要水文化、水景观资源，通过河流水系景观工程与多处重点提升段建设，结合城市建设发展需求，有针对性、适度地进行景观提升，重点建设区域为城市门户的滨江地区以及河流城区段，建设具有长寿特色的河流景观工程。湿地景观提升工程，规划通过加强现有湿地资源的保护与利用，并对重要门户节点274、重要生态节点、城市重要节点区域的湿地进行景观提升，并增加龙溪河、桃花溪、长江等兼具门户、生态与城市重要功能节点的湿地建设与提升项目。水利风景区建设规划，长寿区水利风景资源点丰富，但已建成水利风景区较少，规划期内通过进一步提升现有水利风景区品质，同时以长江长寿段生态环境综合提升工程为主，打造最美长江。以长寿湖为首，统筹百湖，发挥长寿“寿”文化，创建一批各具特色的水利风景区，提高长寿区水利风景区在重庆乃至全国的影响力和知名度，形成“水利+旅游”的全域旅游格局，推动水利旅游的开展、彰显长寿水文化特色韵味。96专栏专栏 5水生态保护治理工程水生态保护治理工程1、水源涵养与水土保持设计。、水源涵养与水275、土保持设计。有序推进重庆市长寿区大洪湖片区、长垫线片区、小石门片区、长寿湖片区等 4个片区的坡耕地水土流失综合治理工程，包括石坎坡改梯、土坎整形、坡面径流调控等合计 7000h，配套完善项目区路系、水系、灌溉等农业配套基础设施。开展桃花溪、龙溪河、大洪河三大主要河流源头区范家桥等 20 余座水库水源涵养建设，建设水源涵养林 14 万。2、三峡库区生态屏障建设三峡库区生态屏障建设对长江长寿段进行消落带生态修复工程，治理范围约 86 公顷。对晏家河等 5 条支流入河口进行水生态治理，治理范围 70.7 公顷。3、河湖生态保护与修复、河湖生态保护与修复开展重庆市长江长寿段、桃花溪、龙溪河、大洪河等流276、域水生态保护修复及生态廊道建设，包括长江滨江绿道建设 21km，水库河道清淤 26.7km、植物缓冲带工程 58.4万、水系连通工程 2 处等；推进重庆市长寿区龙河镇、双龙镇境内水库、山塘、河流开展系统性生态修复建设，主要建设植物缓冲带约 26.6 公顷，河岸护坡形态修复约 15.5公顷，湿地修复约 73.7 公顷；推进长寿湖、大洪湖生态修复及环湖岸线建设；推进幸福河湖建设，2024 年开展龙溪河、狮子滩水库、坪桥水库、渣渣桥水库市级幸福河湖建设，2025 年开展御临河、大洪河、大洪河水库市级幸福河湖建设。4、水文化保护传承和利用。、水文化保护传承和利用。推进中国水电博物馆建设，围绕长寿湖打造277、精品水文化项目，包括长寿湖一岛一品项目、长寿湖寿茶湾等水利风景区项目。976 提升水网数字化智慧化水平提升水网数字化智慧化水平按照“需求牵引、应用之上、数字赋能、提升能力”的总体要求，聚焦水旱灾害防御、水资源调配、河湖管理、工程安全管理等需求，完善长寿区信息化基础设施，依托重庆市一体化智能化公共数据平台（IRS），共享市级水利数字孪生平台，“水旱灾害防御”和“智慧河长”水利业务应用，完善本级水网数据库、模型库、知识库，整合完善长寿区水利业务应用体系，衔接重庆市三级数字化城市运行和治理中心，协同工作场景，提升长寿区水网数字化、网络化、智能化水平。6.1 建设思路与框架建设思路与框架在重庆市数字孪278、生水网的总体框架下，按照“统筹谋划、整合共享、协同推进、急用先建、融合创新”的思路，遵循“立体感知、远程集控，统筹资源、共建共享，孪生赋能、精准调度，数字利民、安全可靠”原则，锚定保障水利工程安全、功能、效益充分发挥的目标，着力水旱灾害防御、水资源调配等核心业务“四预”功能需求，完善信息化基础设施，重点推进“天空地水工”一体化监测感知体系建设；聚焦水网工程信息共享和远程集控，打造覆盖水网“纲、目、节”三要素的水利信息网；融合通信系统、集成显示系统、综合会商系统、联合值班系统等，聚焦水网统一调度和远程集控等需求打造调度指挥实体环境。充分利用重庆市一体化智能化公共数据平台，在市级统筹规划布局的水利279、数字孪生平台上，协同推进本级水网算据、算法建设，完善本级数据底板、模型平台和知识平台，构建长寿区本级水利数字孪生平台。以市级统一构建并下发的数字水利业务应用为基础，按照统一标准、分类整合原则，构建长寿区水网调度运行应用，持续迭代优化本级数字水利业务模块，衔接重庆市三级数字化城市运行和治理中心，协同工作场景，提升各项业务管理的数字化、网络化、智能化能力和水平，通过“渝快政”和“渝快办”统一入口整合至数字重庆。同步推进数字孪生流域和工程建设，强化数字孪生水网保障能力，构建长寿区数字孪生水网，实现对物理水网全要素和水治理管理全过程的数字化映射、智能化模拟、前瞻性预演，推进数字孪生水网与物理水网同步仿280、真运行、虚实交互、迭代优化。98业务应用 孪生平台重庆市一体化智能化公共数据平台 区县物 理水网自然河湖管理和影响范围水网工程 信息化基础设施水利感知网传统监测站网新型水利监测网调度指挥实体环境能力组件 水网知识库预报方案业务规则历史场景调度方案水利信息网 水利业务网 水利工控网算法模型水网专业模型智能识别模型可视化模型水利专业持有组件推荐类组件统一类组件数据资源智慧水网专题库调度运行数据专题库数据资源池水利数据资源池外部共享数据资源池数据治理数据挖掘数据服务数据共享数据归档数据汇聚入口渝快政渝快办市级物理水网工程区县建设市级数字水网同步 仿真虚实 交互迭代 更新实时 监控数据 交互有效衔接整281、体规划分步实施协同推进统筹规划共享共建引调水工程控制性调蓄工程输配水工程河湖水系连通工程?远程集控安全监测数据专题库数字水利水旱灾害防御智慧河长?应用领域市级对接调度运行应用安全运行监视联合调度 决策水资源调配水旱灾害防御河长管河治河日常业务管理水工程管理农村水利水政务协同应急事件处置统一标准分类整合专家经验网络安全体系管理与保障体系数字水网三级数字化城市运行和治理中心事件上报、任务分派、事项流转、事件处置、结果反馈图图 6.1 长寿区数字孪生水网总体架构图长寿区数字孪生水网总体架构图6.2 完善信息化基础设施完善信息化基础设施长寿区信息化基础设施目前还尚未形成全覆盖、全要素、全天候、全周期的282、自动化、智能化监测、管理、应用体系，为进一步强化水利信息资源和业务系统有效衔接，充分有效利用信息化资源，提升会上决策智慧化支撑能力，需在充分共享市级数字孪生流域、数字孪生工程监测感知数据的基础上，进一步完善自然河湖水系、水网工程监测感知体系，充分利用现代化科技，建设新型监测感知体系和边缘计算体系，完善长寿区水网监测感知网。依托数字重庆统筹建设的信息化基础设施，完善长寿区水利本级计算、存储建设，优化通信传输网，打造多功能一体化调度指挥实体环境，构建安全可靠的信息化99基础设施体系。6.2.1 监测感知监测感知坚持“预”字当先、关口前移、防线外推，重点围绕流域防洪、水库调度实际需求，统筹加快“三道283、防线”硬件建设。加快推进测雨雷达、雨量站、水文站网建设，优化站网布局结构和功能，在暴雨洪水集中来源区等重点区域加密布设站网，为水旱灾害防御、水资源调配等业务的智能化模拟和智慧化决策提供数据支持。6.2.1.1 自然河湖水系监测感知自然河湖水系监测感知通过全面、多层次的监测预报系统，推进雨水情监测预报“三道防线”建设，提高对洪灾风险的感知能力。加快推进现代化水文信息感知与监测设备，包括相控阵测雨雷达，监测“落地雨”及水流全要素、全量程、全过程，监测和提取下垫面条件及其变化的遥感、雷达等设备。以流域为单元，按照“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则，市级牵头，长寿区协同推进大洪湖测雨雷达建设，建284、成由气象卫星和大洪湖测雨雷达加降雨预报模型、产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的“第一道防线”，实现“云中雨”监测预报并延伸产汇流及洪水演进预报；新建遥测雨量站 10 处，更新改造 69 处雨量站，以接收反馈流域落地降雨信息加产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的“第二道防线”，实现“落地雨”监测并延伸产汇流及洪水演进预报；新建水位站 5 处，全面开展站点水文要素监测自动化升级，水文站提档升级 4 处，水位站自动化升级改造 9处，达到 50km2以上河流水文监测控制率、区县界河流断面流量监测覆盖率、防洪风险点报汛站覆盖率达到 100%，建设由水文站加洪水演进水动力学模型组成的“第三道285、防线”，实现本站洪水测报并延伸洪水演进传导预报。同时，优化调整全区洪灾害监测预警体系，山洪灾害自动监测预警升级改造 23 处，完善山洪灾害红色预警“叫应”机制，全力防范化解山洪灾害风险，最大限度保障人民群众生命安全。提升水文应急能力项目1 项，新建长寿区区县级水质中心，实现测站基础设施标准化率、区县实验室地表水及饮用水基本项目覆盖率达到 100%。100现状及在建取水口水量在线监测设备更新改造 249 处，新增龙溪河、但渡河、高洞河、张巴河、打渔溪等跨界河流重要断面生态流量和水质监测 5 处，已建水利水电工程生态流量泄放监测设施更新改造 6 处，重要水源地水量及水质监测设施更新改造 1 项，配286、置监测和提取龙溪河流域下垫面条件及其变化的遥感、雷达等 1 项。6.2.1.2 工程监测感知工程监测感知以狮子滩水库引调水工程、小石门长江水源工程、大洪河水库引调水工程等为重点，围绕水量平衡、输水效率、安全运行等，开展水文要素、水网运行状态、工程交叉节点和安全风险等监测。强化狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库等重要节点工程的闸、泵、阀运行状态监测。强化引提水工程、河道堤防工程的安全监测，升级工程监测设施，扩大监测范围，补齐监测感知要素，加强异动、形变、沉降、裂缝、渗流渗压等险情监测。全面开展长寿区境内 80 座小（2）型水库大坝 GNSS 位移、变形等监测等。6.2.1.3 新型监测感知新型监287、测感知加强卫星遥感解译、InSAR、无人机、无人船图像快速识别、高清视频、地面机器人、水下机器人等新型监测手段应用，推动新型采集提标升级、高频乃至在线运行，建立天空地水工一体化的涉水对象现代感知体系，提高感知终端设备自动化、智能化水平。6.2.1.4 边缘计算边缘计算通过详细分析长寿区境内地面监测站点的地理分布、监测站点、监控设备的密度和位置信息，为边缘节点部署提供重要依据；针对监测、监控数据传输和处理的时效性要求，评估数据传输延迟和处理速度，以确定合适的节点部署策略；优先考虑数字孪生工程现地和视频监测预警平台，将节点部署在距离监测站点最近的位置，以最大程度地减少数据传输延迟。采用高速稳定的通288、信技术和网络设备，同时，合理调配节点资源并实现负载均衡，确保各节点的运行效率和稳定性，以实现边缘计算节点与地面监测站点数据传输和处理的有效结合，从而提高数据处理的时效性和效率，为长寿区的水利管理提供更加可靠的支持。1016.2.2 通信网络通信网络按照数字重庆建设方案，数字水利网络通信主要依托电子政务外网、视联网和互联网进行网络通信，电子政务外网用于行业主管部门跨层级水利管理业务通信，视联网支持视频监控、视频会议和实时视频传输，互联网公众服务和信息共享。考虑未来数字孪生水网场景应用对带宽的要求，扩展网络带宽及范围，2027年县级网络带宽达到50Mbps以上，2035 年网络带宽达到 100Mb289、ps 以上。建设覆盖长寿区水网“纲、目、结”的工控网络和集控中心网络体系，构建实时控制网和过程控制网，支撑水网工程实时调度控制和数据传输。推进北斗通信、5G、IPV6、NB-loT 等新型通信技术应用，优化完善网络结构，满足水网数据采集、信息共享、视频传输、调度会商等各类水利业务需求，完善应急通信网络。6.2.3 信息基础环境信息基础环境依托重庆一体化智能化公共数据平台，建设长寿区水利本级数据存储空间，以满足水网联合调度、智能识别模型训练等高性能计算存储需求。在 IRS 应用支撑环境基础上，完善 BIM 管理服务、可视化支撑等，以实现水利信息在地理空间的展示与操作。建设满足业务应用需求的区级和290、工程级水利综合会商调度中心，会商室不低于 80m2，会商大屏不低于 11m，使用水利专网和公网进行传输，实现工程运行监视、联合调度、巡查管护等多场景一体化展示和各级管理部门视频会商接入。6.3 数字孪生平台和业务应用数字孪生平台和业务应用依托市级统筹共享建设的数字孪生平台完善长寿区本级数据底板，适配、扩展与长寿区相适应的水网模型和水网知识。以市级统筹共享搭建的业务应用为基础，完善区县级具有“四预”功能的“2+N”业务应用。6.3.1 数字孪生平台数字孪生平台数字孪生平台主要由数据底板、模型平台、知识平台等构成，通过信息化基础设施，利用云计算、物联网、大数据、人工智能、遥感、数字仿真等技术，对物291、理水网、物理流域、物理水工程全要素和水利治理管理活动全过程进行数字映射、智能模拟和前瞻预102演，支撑水利业务“四预”功能实现。6.3.1.1 数据底板数据底板在充分共享市级数据底板的基础上，按照重庆市水利数据底板统一框架，搭建长寿区本级数据底板，汇集各类结构化与非结构化数据、实时与历史数据、其他行业数据，补充完善基础数据库、监测数据库、业务管理数据库、跨行业共享数据库和地理空间数据库。在市级统筹下，开展龙溪河、大洪河、御临河等 3 条大江大河长寿区境内 L2 级数据底板建设和狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库、龙门桥水库等工程的 L3 级数据底板。建设桃花溪、干滩河、打渔溪等 8 条中小河流292、和 6 条集雨面积 50km以下的小河流 L2 级数据底板，与岸陡桥水库、小石门长江水源工程、龙溪灌区等主体工程同步推进规划工程的 L3 级数据底板建设。共享市级统计搭建的数据引擎，完善长寿区本级数据引擎数据汇聚、数据治理、数据挖掘、数据服务、数据归档和数据共享体系，汇聚各类水利信息资源，建立多源异构数据分类存储机制。对汇集后的多源数据进行统一清洗和管理，定制开发数据抽取、清洗、转换、融合等流程，提升数据的规范性、一致性、可用性。利用大数据分析方法对数据进行质量评估，提高数据治理效率。建立长寿区水网数据资源目录，根据各级水利业务和综合决策需要，形成数据共建、共享、共用的索引，为区县水利及工程管293、理单位提供统一的目录服务。制定数据质量控制、维护和更新制度，实现长寿区水利数据资产统一管控。6.3.1.2 模型平台模型平台按照“标准化、模块化、云服务”的要求，在共建共享市级数字水利模型平台基础上，补充完善长寿区本级数字孪生水网模型平台，模型平台开发、模型调用、共享和接口等技术标准执行市级统一标准，保障各类模型的通用化封装及模型接口的标准化，以微服务方式提供统一调用服务，供各级单位进行调用。在共享市级水网专业模型和智能评估模型基础上，整合深化现有水利专业模型。围103绕水文、水资源、水生态环境、水力学、水工程调度等完善长寿区小型水库工程以及龙溪河、桃花溪等重要输水河道的降雨预报、产汇流模型、294、暴雨预报模型、洪水预报模型等水文模型；针对境内水网工程、输配水河道断面完善径流预报模，需水预测模型，可供水量分析模型和水网水量收支核算模型等水资源模型；完善市级共享至区县的水资源调度与节约保护库，包括告警预警、水量调配决策支持、水工程调度、水环境评价、水质模型、突发水污染溯源、水生态评价以及水土流失治理、安全监管、工程建管等模型，为长寿区水网提供全面的管理与决策支持。在市级统一搭建的水网智能评估、避险 AI模型基础上，完善桃花溪、干滩河、打渔溪等中小河流以及重点水利工程的高保真可视化模型。针对农村供水，构建长寿区水网工程多目标多尺度联合调度模型，以及水污染、特殊干旱、工程事故等突发水事件应急调295、度模型和实时安全调度控制模型。6.3.1.3 知识平台知识平台利用数字重庆一体化数字资源系统在区县的布局，在重庆市水利知识平台的基础上，构建长寿区本级水网知识平台。结合知识图谱和机器学习技术，支撑长寿区数字孪生水网正向智能推理和反向溯因。依据长寿区水网总体布局，构建表示水网对象关联关系的水网调配概念知识图谱，深入挖掘水源关系、调配影响以及不同情境下的调配策略；结合长寿区流域特点、水利工程参数和气象、水文预报等数据，建立预报方案库和调度方案库，利用历史洪水记录、工程调度等信息，创建特定场景下的预报模型和水利工程调度方案，为智能决策提供支持；根据水旱灾害防御、水资源调配、水生态调度、工程安全管理等296、多方面的业务需求，创建全面的数字化调控规则库，包括单独工程调度、水网水工程联合调度、许可研判、水土保持管理、工程安全监督、事件处置案例等，以及调度知识图谱、水生态知识图谱和取用水知识图谱等，为智能化调度提供坚实的基础；通过抽取、融合和挖掘历史场景数据，构建历史场景库，存储关键时空属性和特征指标，以复盘历史场景的关键过程和主要应对措施，挖掘调度执行方案和洪水特征，为类似事件的精准决策提供知识化基础。充分共享市级水利知识引擎，以提供各类支持知识表示、检索、抽取、融合、推理、104计算和存储等功能，完善长寿区本级规则库解析和应用引擎，支撑事件正向智能推理和反向溯因分析，实现调度决策全流程智能化、精准297、化。6.3.2 业务应用业务应用长寿区自建有长寿区智慧水利大数据平台，长寿区雨水情测报及大坝安全监测系统、山洪灾害监测预警平台、小水电生态流量监测系统等，目前自建系统初步在长寿区智慧水利大数据平台上进行汇集，但各子系统数据尚未进行有效的协同共享，数据孤岛依然存在。为进一步实现数据共享，业务协同，长寿区数字孪生水网各项业务应用应按照市级统筹、区县协同、工程兼顾的原则，在重庆市数字孪生水网统一的应用架构体系下，基于水库雨水情测报及大坝安全监测系统，接入水库、山洪、水文、小水电等业务板块的前端视频监控、水位、雨量、位移、渗压、流量、蒸发等物联感知传感器设备，整合水库雨水情测报及大坝安全监测系统、中小298、河流水文监测系统、山洪灾害防治监测预警系统、农村小水电生态流量监管平台等业务系统，扩展开发水利一张图监测预警平台，实现数据一张图、监测一张网，搭建具有“四预”功能的调度应用体系，服务领导综合决策，全面支撑长寿区水网智慧化调度与管理。充分衔接市级和长寿区城市运行和治理中心，以及长寿区各乡镇（街道）基层治理中心，打造协同工作场景，形成事件上报、任务分派、事项流转、事件处置、结果反馈上下贯通能力。6.3.2.1 安全运行监视安全运行监视共享市级数字孪生水利、长寿区各数字孪生流域和各数字孪生水利工程的基础数据，并结合水工程管理、水资源调配业务应用建设，在市级构建的监测指标体系下，完善长寿区本级供水安全299、预警指标、水质安全预警指标、工程安全指标等，实现水网供水安全、水质安全、工程安全等方面的监控。通过智能分析、预警、调度、管理等手段，提升水利工程管理水平，实现对长寿区水网工程的全面管控，确保水资源的安全利用和水利工程的可持续发展。聚焦建设工程安全智能分析、预警、防洪兴利智能调度、生产运营管理、巡查管护、综合决策支持等需求，完善长寿区本级水利智谋、水利智建、工程智调、工程智管、移105民安置五大场景。通过实时监测、智能模拟和预警预报，动态管理长寿区水网工程中岸陡桥水库、小石门长江水源工程、龙溪灌区等重大工程生命周期全过程，构建工程安全预警指标体系，实现中长期预测分析、动态分析与实时预警、方案优化300、风险规避、应急预案制定等多项目标，提升工程智管预案能力，根据预演方案动态管理水账，生成调度指令并评估执行情况。创新水利项目规划计划协同管理机制、构建重点工程全生命周期管理体系、建立长寿区水网协同调度机制，以市级水工程管理平台为支撑，协同共享不同项目之间信息和资源，提高项目规划和管理的效率，实现对长寿区水网工程的全面管控，提升工程智能化管理水平，确保水资源的安全利用和水利工程的可持续发展。6.3.2.2 联合调度决策联合调度决策依托市级数字孪生水网水资源调配、水旱灾害防御、河长管河治河等应用，完善长寿区本级水资源调配、水旱灾害防御调度、水生态调度等不同调度场景下联合调度决策应用体系，以实现水网301、工程体系多目标联合调度，调用精准模拟算法，对水网运行状态进行风险识别预警，对水网工程调度控制进行多方案预演，高效确定最优方案。强化水旱灾害防御能力。围绕长寿区水旱灾害防御薄弱环节，以三峡库区高切坡、病险水库、高位山坪塘、河道碍洪设施等防御重点，解决“降雨何处强、洪水如何调、风险合理控”等问题。一是提升水旱灾害风险预警水平，通过整合水网专业模型与智能预测模型，多模型集成，实现对洪水、水质、工程安全等实时监控和预测，高保真可视化模型呈现，为科学决策提供支持。二是加强调度预演数字化模拟，基于实时数据预测水情，优化调度方案，多情景预演，可视化模型展示水情变化和工程响应。三是深化预案模拟数字化模拟，将预302、案纳入系统，运用预测模型模拟不同预案下的水库调度、水质控制等，结合历史案例和规则多方位预演，运用可视化模型评估预案可行性。四是强化应急指挥数字化模拟，应急指挥中心接收实时数据，预测模型提前预测洪水、水质变化，智能模型制定应急响应策略，实时可视化展示数据和模拟结果，助于决策判断。在此基础上，完善防汛抗旱“四预”调度指挥平台，在市级安全监测体系下完善本级体系建设，整合模型和数据源，提升预测和决策能力，为防洪调度和抢险救灾提供有力决策支持。106提升水资源智能化调配水平。围绕长寿区水网布局，聚焦水资源及开发利用评价、水资源承载能力与配置、水资源调度、用水效率评价、地下水超采动态评价等需求，在市级统一303、构建的水资源态势、取水在线、节水在线三大应用场景下完善长寿区本级应用场景，调用水量调配决策支持模型，强化水量调度与应急响应，实现精准水资源配置。加强预报预警能力，利用监测数据和模型实现长期水量预测、供水需求分析，并结合预警规则知识实现实时预警。通过精准预演，建立水库和引水工程的联合调度，优化水量分配，加强应急水量调度。深化最优配置协同调度能力，多部门协同合作，利用智能技术和模型实现高效水资源分配，并根据不同情景模拟、预演和优化调度方案。建立水资源承载能力预警反馈动态管理机制、生态流量调度会商机制、水资源态势智能分析预判机制、重点用水户用水管理预警机制、最严格水资源管理制度考核体系等，在市级供水304、安全、水质安全预警指标体系下完善长寿区本级预警指标体系，完善本级水资源管理与调配综合平台，完善本级水量管理与调配体系，支持供需监测、红线预警、水资源预演和决策支持，提升长寿区水资源管理的科学性和效率，确保供水安全、减轻灾害风险，为长寿区的可持续发展提供坚实支撑。提高河长管河治河能力。聚焦长寿区“一江、三河、六山、百库”生态保护修复格局，通过市级统一构建河湖全景感知、智能研判分析、联动协同处置、管河治河评价四个多跨场景完善长寿区本级应用场景，完善本级河流健康评价机制和涉河事件动态感知预警体系、完善量化闭环协同处置机制、创新群众共管共评幸福河湖模式、创新“智能巡河”方式等重大改革措施，完善长寿区横305、纵贯通的多跨协同处置工作体系。综合利用“一江三河”水系全要素数据，完善长寿区本级水生态信息数据管理、水生态风险预警、水生态场景预演、水生态预案管理等功能的智慧河长管河治河业务应用，加强河库生态监测、预警，提升河湖岸线管控和水量调度管理能力，强化枯水期生态基流保障，维护河湖生态健康，优化水保项目建设方案，提高水保方案的监督监管。基于数字重庆一体化平台进行多种维度的集成、分析与展示，实现“江河一屏掌控、问题一览无余、处置一键智达、责任一网通查、跟踪一贯到底、结果一键反馈”，提升河长管河治河效能。1076.3.2.3 日常业务管理日常业务管理围绕长寿区农村水利、三峡库区工作、水政务协同等业务，基于数306、据底板基础数据、管理数据、监测数据等，构建智慧化应用，优化农村水利建设，强化三峡库区工作，优化水政务协同管理。优化农村水利建设。围绕筑牢长寿区农村供水安全防线、保障灌区粮食安全等重点任务，建立稳健的农村饮水长效机制和监督服务体系，重构高效的灌溉保障机制，推进数字孪生农村供水和灌溉工程。聚焦明桃水厂、新市水厂、大洪湖水厂等农村规模化供水工程以及龙溪灌区、东山中型灌区、三条沟水库中型灌区等，在市级统一搭建的“水源在线”“农饮保供”“农水智灌”等场景中，集中监控清洁水源，实时监测水量，确保水源可靠和水质安全。建立具有“四预”功能的水厂监控系统，保障农村饮水持续供应。建立灌区在线管理系统，推动标准化、307、智能化节水灌溉，提高农业灌溉效率。借助数字重庆一体化平台，整合水利部门数据资源，实时监测运行状态、水质、用水量等指标，为农村供水决策提供支持。强化三峡库区工作。围绕三峡水库安全运行管理、三峡库区经济社会发展、三峡后续项目实施等重点任务，创新流域管理与行政管理联合共治，完善市级统一搭建的综合性的三峡库区发展应用体系在长寿区的本级应用。运用智能化手段整合地质、水质、水资源等要素，依托数字重庆实现“三峡安全一键智管”。通过共享数字孪生三峡建设成果，整合培训、资金计划、移民信息等系统，实现“后扶在线”和“后续项目一网统管”。整合对口支援信息管理系统，实现一对一帮扶闭环。优化水政务协同管理。围绕长寿区涉308、水审批、协同执法、水科技、水文化建设需求，依托市级统一打造的涉水审批线上全程办理、技术审查闭环、设计成果质量管理模块，结合“渝快政”，实现渝水事务一平台协同办理；推动水利财务电子可视，包括预算执行在线、资产在线、财务处理闭环和绩效监管；完善协同执法智治，依法行政在线，跨部门协同办理和法治在线；完善长寿区本级水利科创在线模块，实现科创管理、奖励提名和水利科普在线；推进水文化弘扬，线上宣传先进治水精神。1086.3.2.4 应急事件处置应急事件处置基于雨水情监测预报“三道防线”建设，结合水旱灾害防御、水资源调配和水工程管理业务应用，广泛和及时获取突发水污染、工程事故、局部暴雨等突发事件，以及地震、309、堰塞湖、泥石流等自然灾害信息，针对各类突发事件制定和完善应急处置预案，利用知识平台实现应急处置预案的数字化、空间化管理，调用突发水事件应急调度等模型，生成多套处置方案，依托调度实体环境和通讯系统，统筹调度应急资源，并实施跟踪处置过程。6.4 推进数字孪生流域和工程推进数字孪生流域和工程在数字孪生水网体系总体框架下，统筹推进数字孪生流域和数字孪生水利工程建设，三者互不替代、各有侧重、相对独立、互联互通、信息共享。6.4.1 数字孪生流域数字孪生流域整合已建、统筹在建、规范新建信息化基础设施，按照市级数字孪生流域统一部署规划，协同市级推进龙溪河、大洪河、御临河数字孪生流域建设，长寿区牵头，开展境内310、桃花溪、干滩河、打渔溪等 8 条中小河流，龙河，张巴河，但渡河，万顺河，锅锣溪，古佛河等集雨面积 50km以内的 6 条小河流数字孪生流域建设，加快构建映射物理水流过程及其响应过程的数字化场景，对流域内的各个要素进行数字化模拟，支撑流域全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析，提供智慧化决策支持。6.4.2 数字孪生水利工程数字孪生水利工程推进岸陡桥水库、狮子滩水库引调水工程、红旗灌区等 18 处规划工程智能化建设。以需求为牵引，构建长时间跨度、多维度分析、细颗粒描述的先进实用系统。推进 BIM技术在大中型水利工程全生命周期运用，在枢纽方案布置、地质水文条件复杂的隧洞、施工组织设计等方面应用 B311、IM 技术，完善水利工程业务一体化监管，并与工程运行、安全监测等感知设备联动，实现工程管控、巡检监督、安全监控、运行调度和数字资产管理等业务的全周期精细化管理的智慧化升级。结合市级数字孪生水利工程和现代化运行管理矩阵先行先试建设成果，在市级统筹109下，长寿区协同市级推进已建狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库、龙门桥水库 4座大中型水库开展数字孪生和现代化运行管理矩阵建设，同步规划主体工程建设，协同市级推进红旗灌区等 6 处中型灌区数字孪生建设；区县牵头推进长寿区现代化水库运行管理矩阵建设，对已建 100 座小型水库、河街滨江路一期护岸工程、长江重钢堤防工程开展智能化改造，完善监测感知网，推进312、物联网应用，同步水槽口水库、大过河水库、星光水库等 4 座新建小型水库工程以及狮子滩水库引调水工程、小石门长江水源北引工程、大洪河水库引调水工程等 3 处引调水工程、同步武华水库-龙门桥水库连通工程、5处 2 级堤防工程等推进数字孪生工程建设。参照市级数字孪生水利工程，统一打造区级数字孪生水利工程孪生平台，以工程安全运行和水资源管理与调配为核心，构建工程智能业务应用，为水利工程安全高效运行提供有力保障。推进明桃水厂、新市水厂、大洪湖水厂等 8 座规模化水厂智慧水务建设，构建农村供水水源、水厂、泵站、管网等监测感知体系，推进农村供水物联网应用，完善农村供水专题模型库和知识库，以支撑长寿区数字孪生313、水网在农村在线场景下的业务应用。6.5 强化数字孪生水网体系建设保障强化数字孪生水网体系建设保障构建“安全可靠、标准统一、科学有效、协调共享”的数字孪生水网支撑体系，保障数字孪生水网长期安全稳定运行。强化网络安全。根据网络安全、系统安全、数据安全、应用安全、服务安全的需求，通过配置态势感知、安全防御、主机加固、数据加密、智能处置等网络安全产品，建立县、乡镇、工程建管单位三级水利行业网络安全监测预警和应急响应体系。制定安全运行维护规范，强化网络安全监督检查和定期检测评估，对数据资源和应用实行分级分类安全管理，明确运维的责任部门和人员，提高网络及信息安全风险防控能力。加强共建共享。建立完善的水利数314、据共享机制，推进长寿区境内数字孪生流域、数字孪生水利工程共建共享，避免重复建设。推进长寿区数字孪生水网与市级数字孪生水利以及垫江、渝北的、四川省等周边区域数字孪生水利建设成果的共建共享。加强与四川省、垫江县、渝北区等对长寿区水安全保障有重要影响的水利工程之间的衔接协调，110共享大数据、市政、气象、应急、自然资源、生态环境等相关行业数据，支撑长寿区水网智能化调度决策。构建统一标准。按照重庆市数字孪生水网制定的标准体系，统一数据采集、存储、传输标准，支撑市、区两级水网信息的高效协同共享；结合水网工程规模和区域经济发展水平，制定差异化的水网工程智能化建设与改造标准。健全组织机制。按照水网指挥调度、315、控制管理、运行维护等模式，建立健全水网信息共享、业务协同等机制，充分发挥水网水资源调配、水旱灾害防御、水生态环境保护的综合效能。推进科技攻关。通过设立专项研究、组织专家团队、实验测试、数据分析、模型建立、创新技术研发、合作交流等手段，推动数字孪生水网建设向管理更高效、决策更科学的目标迈进。6.6 主要建设内容主要建设内容全面建成长寿区现代化水文站网体系，推进“天空地水工”一体化监测，市级牵头，长寿区协同推进大洪湖测雨雷达建设，完善雨水情地面监测 98 处，推进长寿区雨水情监测预报“三道防线”建设；开展 23 处山洪灾害监测提升改造；加强长寿区水文应急能力；打造长寿区水质中心；完善区内 100 316、座小型水库安全监测；同步推进水网工程水文要素、水网运行状态、工程交叉节点和安全风险等监测；完善 249 处取水口在线监测和 6 处水利工程生态流量监测；推进卫星遥感解译、InSAR、无人机、无人船、水下机器人等新型监测感知设备建设；推进龙溪河流域下垫面监测；开展长寿区重要水源地水量及水质监测。共享共建龙溪河、大洪河、御临河等市级主要河流数字孪生流域建设，开展境内桃花溪、干滩河、打渔溪等 8 条中小河流，龙河，张巴河，但渡河，万顺河，锅锣溪，古佛河等集雨面积 50km以内的小河流数字孪生流域建设；协同市级推进狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库等 19 个已建和在建大中型水库、中型灌区、2 级堤防317、数字孪生工程建设。同步协同市级推进岸陡桥水库、狮子滩水库引调水工程、红旗灌区等 10 项新建中型水利工程智能化建设，长寿区牵头开展区内 100 座小型水库和 5 座111农村规模化水厂的智能化建设，提升水网整体调控能力。依托重庆数字水利、长寿区数字城市建设，完善信息化基础设施，构建长寿区水利本级数字孪生平台，优化水利信息网络架构推动数字孪生水网（流域/工程）建设；在市级数字水利业务应用基础上打造长寿区水网防洪抗旱、水资源调配与管理等“2+N”智慧调控应用体系，构建具有预报、预警、预演、预案“四预”功能的数字孪生水网，提高重庆市水网智能化管理调控能力和安全保障能力。6.6.1 重大行动重大行动6318、.6.1.1 数字化智慧化能力提升行动数字化智慧化能力提升行动全面建成长寿区现代化水文站网体系，推进“天空地水工”一体化监测，市级牵头，长寿区协同推进大洪湖测雨雷达建设，建设由气象卫星和测雨雷达、雨量站和水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”；依托重庆数字水利、长寿区数字城市建设，完善信息化基础设施，构建长寿区水利本级数字孪生平台，优化水利信息网络架构推动数字孪生水网（流域/工程）建设；在市级数字水利业务应用的基础上打造长寿区水网防洪抗旱、水资源调配与管理等“2+N”智慧调控应用体系，构建具有预报、预警、预演、预案”四预”功能的数字孪生水网，提高重庆市水网智能化管理调控能力和安全保障能力。6.319、6.1.2 重点工程和项目重点工程和项目（1）监测感知设备升级改造推进“天空地水工”一体化监测体系建设，构成“天基”和“空基”监测预报防线，推进由地基雷达系统组成相控阵测雨雷达并与气象雷达组网建设 1 项；建设和完善监测感知设备 120 处，其中水文监测感知设施 18 处、雨量站监测感知设施 79 处、山洪灾害监测感知设施 23 处；龙溪河流域下垫面遥感、雷达监测 1 项；重要水源地水量及水质监测 1 项；取水口在线监测设施升级改造 249 处；龙溪河、但渡河、高洞河、张巴河、打渔溪等跨界河流重要断面生态流量和水质监测 5 处，已建水利水电工程生态流量在线监测设施升级改造 6 项；提升长寿区水320、文应急能力项目 1 项，新建长寿区水质中心 1座；80 座小（2）型水库 GNSS 位移、变形等监测；推进水网工程监测感知 1 项；卫星112遥感解译、InSAR、无人机、无人船等新型监测感知体系建设 1 项。建成布局科学合理、监测手段先进的水利感知网。项目规划总投资 1.14 亿元。（2）数字孪生流域建设在重庆市数字水利建设基础上，依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，市级牵头，区县共享共建龙溪河、大洪河、御临河等市级主要河流数字孪生流域，开展境内桃花溪、干滩河、打渔溪等 8 条中小河流，龙河，张巴河，但渡河，万顺河，锅锣溪，古佛河等集雨面积 50km以内的 6 条小河流数字孪生流域建设。项321、目规划总投资 2.31 亿元。（3）数字孪生工程建设整合利用现有信息化基础设施、数据资源和应用系统，协同市级推进狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库、龙门桥水库等推进现代化水库运行管理矩阵和数字孪生工程建设，协同推进岸陡桥水库以及红旗灌区、龙双灌区等 6 处中型灌区数字孪生工程建设；长寿区牵头，开展区域现代化水库运行管理矩阵，开展 104 座小型水库、3 处引调水工程、1 处连通工程、5 处 2 级堤防工程的智能化建设，推进明桃水厂、新市水厂、大洪湖水厂等 8 座规模化水厂智慧水务建设，提升水网整体调控能力。项目规划总投资 2.56亿元。（4）水网智慧化应用建设在市级数字水利业务应用的基础上，整322、合、扩展、升级现有业务应用，围绕“水旱灾害防御、河长管河治河、水工程管理、水资源管理、农村水利、三峡库区工作、水政务协同”七大业务领域，基于水库雨水情测报及大坝安全监测系统，接入水库、山洪、水文、小水电等业务板块的前端视频监控、水位、雨量、位移、渗压、流量、蒸发等物联感知传感器设备，整合水库雨水情测报及大坝安全监测系统、中小河流水文监测系统、山洪灾害防治监测预警系统、农村小水电生态流量监管平台等业务系统，扩展开发水利一张图监测预警平台，实现数据一张图、监测一张网，搭建具有“四预”功能的调度应用体系。项目规划总投资 0.45 亿元。113专栏专栏 6网智慧化能力提升工程网智慧化能力提升工程1、监323、测感知设备升级改造、监测感知设备升级改造完善水文水利感知网，协同市级推进大洪湖测雨雷达系统建设 1 项，建设和完善监测感知设备 120 处，其中水文监测感知设施 18 处、雨量站监测感知设施 79 处、山洪灾害监测感知设施 23 处；龙溪河流域下垫面遥感、雷达监测 1 项；重要水源地水量及水质监测 1 项；取水口在线监测设施升级改造 249 处；跨界河流重要断面生态流量和水质监测 5 处，工程生态流量在线监测设施建设 11 项；提升长寿区水文应急能力项目 1 项，新建长寿区水质中心 1 座；80 座小（2）型水库 GNSS 位移、变形等监测；推进水网工程监测感知 1 项；新型监测感知体系建设 324、1 项。2、推进数字孪生流域建设、推进数字孪生流域建设依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，协同市级共享共建龙溪河、大洪河、御临河等市级主要河流数字孪生流域建设，长寿区牵头开展长寿区管理范围内桃花溪、干滩河、打渔溪等 8 条中小河流，龙河，张巴河，但渡河等集雨面积 50km以内的 6 条小河流的数字孪生流域建设，以实现对河流的全面监测和管理。3、推进数字孪生工程建设、推进数字孪生工程建设在现有信息化基础设施、数据资源和应用系统的基础上，协同市级推进 4 座大中型水库现代化运行管理矩阵建设，协同市级推进狮子滩水库、大洪河水库、范家桥水库等5 个大中型水库、6 处中型灌区数字孪生工程建设。长寿区牵325、头，开展区域现代化水库运行管理矩阵建设，开展 104 座小型水库、3 处引调水工程、1 处连通工程、5 处 2 级堤防工程的智能化建设，推进明桃水厂、新市水厂、大洪湖水厂等 8 座规模化水厂智慧水务建设，提升水网整体调控能力。4、水网智慧化应用工程、水网智慧化应用工程基于水库雨水情测报及大坝安全监测系统，接入水库、山洪、水文、小水电等业务板块的前端视频监控、水位、雨量、位移、渗压、流量、蒸发等物联感知传感器设备，整合水库雨水情测报及大坝安全监测系统、中小河流水文监测系统、山洪灾害防治监测预警系统、农村小水电生态流量监管平台等业务系统，扩展开发水利一张图监测预警平台，实现数据一张图、监测一张网，326、搭建具有“四预”功能的调度应用体系。1147 创新水网现代化管理体制机制创新水网现代化管理体制机制7.1 创新水网建设协调体制机制创新水网建设协调体制机制加强部门协作、上下联动，强化流域区域统一治理管理，全面落实参建各方责任，协同推进水网“五个工程”（优质工程、清廉工程、生态工程、文化工程、智慧工程）建设。建立部门联席会议制度。建立由水利、发展改革、财政、规划和自然资源、生态环境、农业农村、林业等相关部门组成的水网建设工作联席会议制度，强化部门协同和上下联动，协调做好用地预审、选址意见、社会稳定风险评估等前置要件办理，及时解决水网项目审批、建设用地、资金筹集、生态环境、征地移民等要素保障问题。327、建立流域区域统筹协调机制。强化流域防洪、水资源、水生态等多目标统筹协调，推进水网与水电、航运等行业融合发展，建立健全各方利益协调统一的调度体制机制。建立长寿水网建设协同机制，积极与市内、市外毗邻市、区县沟通协调，协同推进长江、龙溪河、御临河等河流系统治理。7.2 健全水网运行管理机制健全水网运行管理机制（1）建立工程运行分类管理制度对于已建的水利工程设施，可按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的管理模式。对于新建的跨省市、区县水资源调配工程，如大洪河水库引调水工程因其涉及流域与区域、上游与下游等关系，为充分发挥工程的效益，从工程管理调度、水环境调度和328、防洪除涝调度运用以及现有水利工程的管理体系等方面考虑，工程建成后，服从市级水行政主管部门统一管理、统一调度。（2）构建重大工程统一调度机制构建水资源统一调配管理平台，加强水网内部水量统一调配和互补，特别是非正常水文年的用水调度和配置。制订水资源统一配置方案，分区域构建联合调度机制。实行大洪河水库引调水工程与大洪湖片区供水工程联合调度，为大洪湖片区、中心城区、川渝高竹新区社会经济发展提供支撑。115建立流域、区域层面的议事协商决策机制。在御临河、龙溪河探索建立毗邻区县、市县联席会议制度，建立跨地区、跨部门协商与协作工作机制，加强地区间和水行政、生态环境保护、规划自然资源、住房和城乡建设、交通运输329、农业、渔业、林业、气象、电力等有关部门间的协作配合，协商解决防洪、水资源配置与保护、水环境治理、岸线开发利用、入湖河道水质达标、信息共享、应急处理等重大事项。（3）推进经营管理模式改革通过资产转让实现水利公共设施市场化，改善基础建设投资、提高企业生产效率的有效手段。对于已建项目，政府不再干预企业的投资和生产经营活动，让企业真正成为市场竞争的主体，成为经营利益的实际受益者和经营风险的实际承担者。放开市场让更多企业有可能参与竞争，促使企业在竞争中自觉降低成本，提高效率。对于新建项目，探索推进建设-运营-移交 BOT 模式、转让-经营-转让 TOT 模式。政府投资建设的项目，在一定时期内有偿转让给330、非政府投资主体经营，政府回收资金用于新项目建设，并最终拥有项目所有权。逐步建立现代化企业制度。鼓励建立水利现代化管理企业集团，促进竞争经营，建立相关企业制度，促使水利资产不断增值。以资本运作实现企业外向型规模拓展和管理、经营、技术、综合服务水平的提高。需进一步推动实现区级水利、水务产业统一规划建设、统一资源配置、统一运营管理、统一调度指挥和规模化经营、集约化管理、专业化运作的目标。加强政府监管责任。政府具有公共服务责任，加强对市场化改革后市场中的外资或民营企业进行监管，实现对供水服务价格和质量的约束。合理利用市场竞争机制，通过法律、经济、政策等多重手段，防止市场中出现的不正当竞争行为。（4）创331、新工程维修养护模式推进水管单位的管养分离改革。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将国有工程的水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合116组建专业化的养护企业，逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。加强业务指导，强化专业化维修养护队伍建设，不断提高管护人员素质，增强基层工程管理单位、农村集体经济组织和农民用水合作组织等的管护能力。针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理、社会化管理等多种管护方式。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式，培育本土水利工程养护企业和养护市场，加大对国管水利工程提供集约化332、的维修养护服务力度，依法合规积极参与非国管水利工程维修养护，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，搞活经营权。深化小型水利工程管理体制改革，明晰农田水利设施产权，将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经营主体，明确管护责任；通过政府和社会资本合作（PPP）模式、政府购买服务等方式，鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。（5）建立管护资金保障机制多渠道筹集工程管护经费。管护经费原则上由工程产权所有者和经营者负责筹集，财政给予适当补助。国有水利工程管理养护，实行收支两条线，专职机构人员经费和工作经费全额纳入本级财政预算，水库工程水费等经营性收入纳333、入财政管理，保障用于工程的维修养护，不足部分由区财政给予补贴，积极协调各级财政部门，确保水利工程维修养护资金足额到位。非国有水利工程管护经费原则上由工程产权所有者和经营者负责筹集，财政给予适当补助。地方财政可通过公共财政预算、政府性基金以及其他水利规费收入，安排小型水利工程维修养护经费。切实落实土地出让收益的 10%用于农田水利建设的规定，区财政每年要从支农资金中安排一定比例支持群众积极性高的村组发展小型水利建设，集体水利工程水费收入应专项用于工程维修养护。建立“奖优罚劣”财政奖补机制。建立管护组织自检、区级检查考核、评比、公示通报的考核奖励制度，考核结果作为安排补助经费或订立养护协议的重要依据，确保财117政补助经费落实到工程、专款专用，规范维修养护市场环境，提高水利工程维修养护水平和质量。（6）深化实化河湖长制。贯彻落实重庆市河长制条例，完善河长制监督检查、正向激励、考核问责制度，强化