1、长寿区“十四五”水安全保障规划目 录前 言51 概况71.1 地理位置71.2 地形地貌81.3 水文气象91.4 河流水系101.5 社会经济132 水安全保障现状和面临形势152.1 长寿区“十三五”水利改革发展主要成就152.2 长寿区水安全保障现状262.3 行业发展面临形势282.4 长寿区水安全面临形势323 总体要求383.1 指导思想383.2 基本原则393.3 总体布局403.4 发展目标423.5 规划任务454 消隐患防洪水，保障长寿江河安澜464.1 实施防洪工程提升行动464.2 提升薄弱环节防洪能力494.3 提高监测预警预报水平494.4 加强水旱灾害风险防控52、05 抓节水保供水，构建城乡供水网络515.1 坚持节水优先515.2 加快水网建设535.3 提升城乡供水一体化格局555.4 实施现代化灌区建设与改造566 重保护强修复，持续改善河湖面貌576.1 优化三峡后续工作576.2 大力推进水土保持生态建设586.3 加强重点河湖生态保护和修复586.4 大力开展水美乡村建设596.5 促进农村小水电绿色发展607 严管理重能力，提升公众服务水平617.1 强化河湖监管，推进幸福河湖建设627.2 深化河长制工作，共抓大保护647.3 严格水资源管理，优化水资源利用657.4 强化水利工程运行管理677.5 强化水土保持管理707.6 突出水旱3、灾害防御管理728 深化改革创新748.1 坚持节水优先，全面建设节水型社会758.2 深化价税改革，创新水利投融资体制758.3 加强科技创新，提升水利信息化水平768.4 提升水利法治化水平778.5 推动管护体制改革、促进水利工程良性运行788.6 大力弘扬水文化，厚植新时代水利精神799 规划投资估算及年度安排8010 环境影响评价及用地保障分析8810.1 主要环境影响分析8810.2 环境影响综合评价与对策措施8810.3 用地保障分析9011 规划实施的保障措施9111.1 加强组织领导，落实目标责任9111.2 加大政府投入，保障水利建设9111.3 强化执行力度，确保项目进度4、9211.4 调动公众参与，听取公众意见9211.5 强化队伍建设，提供人才保障9211.6 营造良好氛围，形成工作合力93 3 前 言水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，为保障水安全提供了根本遵循和行动指南。“十三五”时期，长寿区在上级水利主管部门和区委区政府的领导下，积极践行新时期治水思路，5、突出目标和问题导向，以推进骨干水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点，加快完善水利基础设施。以落实最严格水资源管理制度、落实水资源消耗总量和强度双控行动为抓手，全面推进节水型社会建设。以全方位推进水利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水。以江河流域系统治理和水生态保护修复为着力点，大力推进水生态文明建设，为经济社会可持续发展、如期实现全面建成小康社会目标提供了坚实的水利支撑和保障。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是长寿区融入区域发展战略总体部署，积极践行新发展理念和中央治水思路，聚焦各种新老水问题，系统解决水安全保6、障不平衡不充分问题，全面提升全区水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，为高质量发展和生态文明建设提供有力支撑，为建设高品质、宜居长寿和保障三峡库区水质稳定提供安全保障。按照中央、市级有关部门关于“十四五”规划编制工作要求，在深入调研、充分听取各方意见的基础上，全面总结全区“十三五”时期水利改革发展工作成果，认真研判水安全保障面临新形势，确立全区水利发展战略方针，分析测算了“十四五”水安全保障主要目标指标，研究明确了今后五年水安全保障工作的总体思路、目标任务、工程措施、管理手段等，并对2035年长寿区水利发展进行了展望，编制完成7、了长寿区“十四五”水安全保障规划。 5 1 概况1.1 地理位置长寿区位于重庆市中部，主城区东部，属三峡库区生态经济区，地处北纬29433012，东经1064910727之间，距重庆市主城区50km。东北邻垫江县，东南接涪陵区，西南与渝北区、巴南区接壤，西北毗邻四川省邻水县。长寿区东西宽57.5km，南北长56.6km，全区幅员面积1421.43km2。长寿区下辖7个街道、12个镇、221个村、49个城市社区。长寿区区位示意图见图1.1-1。图1.1-1 长寿区在重庆市的区位图1.1-2 长寿区行政区划图1.2 地形地貌长寿地壳隆起成陆于一亿三千万年前，属川东平行岭谷弧形褶皱低山丘陵区。其地形8、地貌为大背斜构成中低山，小背斜和向斜构成丘陵。长江北岸地势顺大巴山支脉由东北向西南阶梯下降，成为“三山两坝”地形。中部是宽缓的丘陵平坝。东侧黄草山背斜构成东山山脉，由砂页岩组成，顶部平缓，山岭海拔600m左右。中偏西侧明月峡背斜构成西山山脉，顶部有石灰岩出露，成两侧山脊突兀，中间低凹的一山二岭一槽，山岭海拔500m900m，白云山峰1034m，为全区最高点，长江边的龙舌梁149m，为全区最低点，相对高差885m。西侧铜锣山为境内西部界山。三山之间丘陵波状起伏，丘陵梯土层层，丘间冲田密布。东西二山之间沿长垫公路两侧丘低坡缓，渡舟、双龙为境内较大平坝。长江南岸范围窄小，南端五堡山耸峙如屏，岗峦起伏9、，沿江是丘陵。全区境内中低山占18.65%，丘陵占81.35%，其中江湖水面为8.05%。海拔多在300m以上。1.3 水文气象长寿区属中亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，降水充沛，冬暖春早，初夏多雨，盛夏炎热伏旱，秋多连绵阴雨，无霜期长，温差大，多雾少日照。根据长寿气象站1959年2015年观测资料统计分析，长寿区多年平均气温17.5，八月份平均气温28.4，极端最高气温41.1，极端最低气温-2.3，多年平均日照1209h，多年平均无霜331d，多年平均相对湿度80%，多年平均最大风速13.8m/s，风向NEW。多年平均降水量1144.2mm，1986年最多为1490.8 mm，19610、1年最少为836.5 mm。多年平均降水年内分配为：春季（3月5月）为447.6 mm，占年降水38.73%；夏季（6月8月）为386.4 mm，占年降水33.43%；秋季（9月11月）为256.4 mm，占年降水22.18%；冬季（12月次年2月）为65.4 mm，占年降水5.66%。区内年际、季际的降水量有明显的差异，全年降水量在5月9月最为集中，降水量为708.65 mm，占年降水61.31%。区内降水地域分布不均，伏旱频繁，伏旱一般始于7月中旬。多年平均蒸发量1079.0mm，蒸发量最大突出表现在7月8月份，占全年蒸发量的35%。1.4 河流水系长寿区河流众多，均属长江水系。流域面积111、000km2以上的河流有长江、龙溪河、御临河、大洪河4条；100km2以上的河流有桃花溪、打渔溪2条；50km2以上的河流有晏家河、焦家河、高洞河、双龙河、干滩河5条；流域面积20km2以上的河流有沙溪河、张巴河、但渡河、古佛河、万顺河、大过河、龙河7条。另有众多20km2以下的小溪流。根据长寿区水系可知，境内主要分为五大水系，即长江、龙溪河、御临河、大洪河及桃花溪水系。（1）长江长江自西南而东南横贯长寿区，长江自青海省格尔木市唐古拉山脉主峰各拉丹东雪山发源，河流总长6296km，总流域面积1786723km2，自重庆市江津区石蟆镇和平村黑石头流入重庆市，重庆市内河道长度691km，重庆市境内12、流域面积82370km2。长江从长寿区晏家街道的新沙点大石门入境，流经凤城街道，转向东南于黄草山的灰窑沱出境，长寿区境内河长20.9km，长寿区境内流域面积1423km2。该段主要支流有北岸的一级支流御临河、沙溪河、晏家河、古佛河、桃花溪、龙溪河和南岸的萝卜溪、锅锣溪。北岸的二级支流有大洪河、打渔溪、焦家河、高洞河、双龙河、干滩河、张巴河、但渡河。三级支流大过河、龙河、万顺河等。长寿境内长江段航运极为方便，是沿江城镇工业用水和生活用水的自然保障。（2）龙溪河龙溪河又称龙溪，以其水流湍急而名之，又名溶溪。上源称桂溪，亦称高滩河。龙溪河属长江干流左岸一级支流，发源于重庆市梁平区明达镇龙马村，自河源13、流经梁平区北至沙河铺称小沙河，纳川西河后称高滩河，南行至獠野滩纳七间河至荫平镇群乐村半截桥入垫江境内，再经垫江县永安乡纳回龙河、桂溪河、经高安至澄溪镇纳卧龙河，继至高硐纳大沙河，自高硐西南流至包家乡五福村进入长寿区境内，于长寿区凤城街道办事处走马村6组注入长江。龙溪河全流域面积3244km2（长寿区境内663km2），主河道全长238km（长寿区境内76.5km）。该段主要支流有一级支流打渔溪、焦家河、高洞河、双龙河、张巴河、但渡河，二级支流龙河。龙溪河（长寿段）河床随山丘蜿蜒曲折，上游开阔，多平坝，农业发达；下游陡峻，多急滩和瀑布，水力资源丰富。在长寿区境内六剑滩处有8-9m的天然瀑布，再下14、是平滩有24m落差，以下自擂鼓滩至狮子潭30km段大小石滩18处，总落差50m。两岸台地发育，狮子滩河谷宽100m以上，缩窄成瓶口，集雨面积3020km2，占全流域面积92%。狮子滩以下滩头更多，河岸更窄，最窄处约5060m。自狮子滩至下清渊硐24km之间，大小石滩约20处，总落差140m，且主要集中在自狮子滩至上清渊硐、天生桥至回龙寨、斜滩至下清渊硐三段。在龙溪河（长寿段）上共建设有9座水电站，从上游至下游依次为六剑滩电站、平滩电站、狮子滩电站、跳石电站、上硐电站、回龙寨电站、下清渊硐电站、下硐电站、运输桥电站。（3）御临河御临河属长江左岸一级支流，发源于四川省大竹县周家镇八角村，自东北向西15、南依次流经邻水县、长寿区洪湖镇、渝北区，于渝北统景镇纳支流大洪河，流经江北区复盛镇、五宝镇后汇入长江。御临河全流域面积3867km2，主河道全长231km，多年平均流量65.0m/s。重庆市境内流域面积932km2，重庆市境内河道全长75.9km，长寿区境内流域境内173km2，长寿区境内河道全长5.3km。长寿区内主要支流有一级支流大洪河，二级支流万顺河、大过河等。（4）大洪河大洪河属御临河一级支流，发源于四川省大竹县双溪乡双溪村，自东北向西南依次流经邻水县、长寿万顺镇、洪湖镇，后于渝北统景镇汇入御临河。大洪河全长158km，重庆市境内河流长度39km，长寿区境内河流长度20.6km；流域面16、积1451km2，重庆市境内流域面积242km2，长寿区境内流域面积137km2，多年平均流量22.62m/s。1959年，拦截大洪河水形成大洪河水库，大洪河水库是以发电为主的水利工程，设计总库容3.68亿m，正常库容2.13亿m，水库面积31.88km2，有效库容1.71亿m。长寿区内主要支流有一级支流万顺河、大过河等。（5）桃花溪桃花溪属长江一级支流，发源于长寿区五华山东北2.5km处的石梁子，由北向南依次流经云台、石堰、葛兰、新市、八颗、渡舟、菩提、凤城8个镇街后汇入长江。桃花溪全流域面积371km2，主河道全长60km，多年平均流量6.08m/s。主要支流有一级支流干滩河。1.5 社会17、经济长寿区全区辖7个街道、12个镇：凤城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道、八颗街道、新市街道、菩提街道、邻封镇、但渡镇、云集镇、长寿湖镇、双龙镇、龙河镇、石堰镇、云台镇、海棠镇、葛兰镇、洪湖镇、万顺镇。共有28个社区、223个行政村、312个居民小组、1881个村民小组。根据重庆市长寿区2020年国民经济和社会发展统计公报（重庆市长寿区统计局），全区户籍总人口88.1万人，其中，城镇人口38.5万人，农村居民49.6万人。出生人口6114人。根据重庆市长寿区第七次全国人口普查公报，2020年末全区常住人口69.3万人，其中城镇人口48.4万人，城镇化率达69.89%。全区城镇常住居民人均可支18、配收入39997元，增长5.1%；农村常住居民人均可支配收入18227元，增长7.1%。全年实现地区生产总值（GDP）732.6亿元，比上年增长4.2%。按产业分，第一产业增加值61.1亿元，增长4.7%；第二产业增加值414.2亿元，增长5.7%；第三产业增加值257.3亿元，增长1.7%。三次产业结构比为8.3:56.5:35.2。全年城镇新增就业人员21279人，城镇登记失业人员实现就业4993人。农林牧渔业及其服务业增加值62.3亿元，增长4.6%。实现农业总产值93.7亿元，增长19.1%。全年粮食播种面积89.6万亩，粮食总产量32.7万吨。蔬菜种植面积21.7万亩，总产量37.919、万吨。瓜果类播种面积1.7万亩，产量3.3万吨。出栏生猪46.3万头。出栏家禽1120.5万只。全年实现工业增加值339.6亿元，增长5.7%，占全区地区生产总值的46.4%。年末全区拥有规上工业企业280家，全年实现规模以上工程总产值1117.4亿元，增长3.2%。其中，长寿经开区848.3亿元，增长2.8%；长寿高新区规模以上工业企业总产值257.9亿元，增长4.5%。高新技术产业实现总产值73.9亿元，增长15.8%。全年实现建筑业增加值74.6亿元，增长6.2%，占全区地区生产总值的10.1%。全年完成固定资产投资总额265.0亿元，增长8.6%，其中，工业投资145亿元，增长14.520、%；房地产开发投资30.9亿元，增长10.7%。房地产施工面积272.4万平方米，增长14.0%；商品房销售面积91.5万平方米，下降3.1%。全年财政收支中，收入合计91.3亿元，下降0.1%；辖区税收48.8亿元，下降10.8%。一般公共预算收入合计41.9亿元，增长19.1%。“两不愁三保障”问题全部动态清零，全面完成控辍保学任务，群众看病就医负担进一步减轻，完成消费扶贫1.2亿元。2 水安全保障现状和面临形势2.1 长寿区“十三五”水利改革发展主要成就“十三五”时期，紧扣2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，长寿区全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“节水优先、空间均衡、系统21、治理、两手发力”的治水思路，以全面提升水安全保障能力为主线，突出目标和问题导向，水利工作取得明显成效，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力支撑。这五年，长寿区治水兴水进入了新阶段，水利改革步伐蹄疾步稳，最严格水资源管理制度进一步落实，河长制得到全面推行，水生态环境稳步改善，县域节水型社会建设通过验收，水利改革深入推进，圆满完成了规划确定的主要目标和任务。 图2.1-1 长寿区“十三五”水利行业投资分布图五年来，全区水利投资总额达到15.21亿元，其中争取市级以上资金9.66亿元，地方和其他配套资金5.55亿元。这五年，全区水利工作成绩显著，工程建设速度快、综合效益好、群众受益多，创历22、史新高，为全区经济社会发展过程中稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险发挥了重要的水利基础保障作用。十三五期间水利改革发展资金投入情况如图2.1-1所示。2.1.1 重点水源工程建设扎实推进“十三五”期间，长寿区水利工程建设任务稳步推进，重点水源工程进展顺利。龙门桥水库建成并完成下闸蓄水验收，作为长寿区第2座中型水库，水质优越水量丰沛，将成为长寿城区重要水源，年新增供水量1021万m,占现状城乡供水量的2.9%，并新增灌溉面积0.76万亩。同时，在重庆市水源工程建设三年行动计划的指引下，大力推进了一批小型水源工程水槽口水库、大过河水库、小石门长江水源工程等工程的前期工作，为后续补齐工程性缺水短23、板奠定了坚实基础，水源建设和储备工作创历史新高。长寿区“十三五”期间水源工程概况表表2.1-1序号水库规模等级总库容(万m)兴利库容(万m)灌溉面积(万亩)供水人口(万人)建设情况1龙门桥水库中型11179140.768.1水库下闸蓄水验收2水槽口水库小（2）13099.60.51.5初步设计3大过河水库小（2）130980.361.11初步设计合计13771111.61.6210.712.1.2 城乡供水安全得到有效保障“十三五”时期，长寿区城乡供水工作以脱贫攻坚为主线，各类供水项目实施有序，总投资3300万元的武华供水工程（二期）主体工程建设完成，八颗水厂完成建设并与城市管网并网供水，让长24、寿区人民群众用上了西山水系的优质水源，有力保障了城市供水的备用水源安全。同时完成了太平片区供水管网等饮水工程、凤城街道长风片区饮水工程、川维供水分离移交项目，配套管网210km，保障了长寿湖、邻封、双龙、晏家、川维社区、渡舟街道等地共计14.1万居民饮水安全。长寿区“十三五”期间万吨以上规模城乡供水工程概况表表2.1-2序号项目名称建设内容投资（万元）建设情况1八颗水厂八颗水厂一期规模为2万m/d，供区范围包括晏家、川维片区、八颗片区及渡舟组团。1400已完成，与城市管网并网2武华供水工程（二期）主体工程二期扩建规模为2万m/d，供水范围为八颗、晏家、川维。3300已完成3长寿湖镇供水工程扩建25、苏家坪水库，新建2万m/d水处理工艺系统4000一期已完成，开展二期前期工作4新市片区农村饮水安全巩固提升工程新建3万m/d水厂一座，配套管网5.0km4997在建5东新村片区农村饮水安全巩固提升工程由八颗水厂引水，规模为1万m/d4900在建农村饮水安全巩固提升工程累计投入资金超过1.3亿元，全区农村饮水安全得到有力保障。累计建成各类农村供水工程3919处，设计供水总规模10.7万m/d，受益人口66.9万人，占全区人口的77.61%，分布在全区19个镇街221村（社区）。长寿区“十三五”期间建成了水质实验室、水质检测中心各一个，完成了烟坡饮用水水源地一级保护区管护设施建设工程。农村自来水均26、实现自检设备配置，供水规模500吨/天以上的农村自来水厂实现9项常规水质指标自检，农村饮水工程“保量”的同时“保质”，确保百姓喝到了“放心水”。2.1.3 水旱灾害防御能力持续提升长寿区“十三五”期间，全区统筹推进了中小河流治理、山洪灾害防治、山坪塘整治、病险水库除险加固等工作，结合防洪薄弱环节治理，建立了以堤防护岸等工程措施和非工程措施相结合的防洪减灾体系。强化洪水预测预报预警，完善防洪预案体系，加强河道保护与治理，保证防洪物资储备，有效应对了2017年“9.17”本地洪水、2018年“712”过境洪水、2020年长江5号洪峰等历次洪水的考验，准确发布了相应等级洪水预警，提前撤离群众，转移财27、产物资，最大限度的降低了洪水损失和人员伤亡，水旱灾害防御体系发挥了巨大的防灾减灾作用。完成御临河、打渔溪、桃花溪、大洪河等中小河流综合治理工程建设，共治理河道长度18.64km，建成各类堤防工程23.75km，新增防洪保护区面积8.7km2，新增保护人口11.25万人，5级以上堤防达标率较“十二五”期间增加了2.29%。持续推进桃花溪（祝家桥辜家桥）、桃花溪（母猪滩后湾）小流域综合治理工程以及滨江长寿谷库岸综合整治项目，开展了长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程和小石溪至手爬岩河段防洪护岸综合整治工程前期工作。整治山坪塘1194口，稳步推进匡家洞、煤炭沟、联丰水库等病险水库除险加固工程。完善了防28、洪方案预案体系，编制完成主要河流超标洪水防御方案，修编全区108座水库和21个水电站防洪抢险应急预案和汛期调度运用计划，建成230个水文监测点、75个广播预警站、投入112万元及时更新防汛物资。长寿区“十三五”期间防洪减灾工程概况表表2.1-3序号工程名称保护面积(km2)治理长度(km)堤防长度(km)保护人口(人)建设情况1御临河防洪整治工程洪湖场镇段0.352.612.6125000已完成2御临河防洪整治工程称沱段0.070.580.585000已完成3御临河防洪整治工程水碾电站段0.030.20.20已完成4桃花溪防洪整治工程新市段1.21.63.210000已完成5桃花溪防洪整治工程29、葛兰段48.512.250000已完成6打渔溪土桥支流防洪护岸综合整治工程0.040.480.872500已完成7桃花溪渡舟老桥至下水碾段综合治理工程34.57.520000已完成8万顺镇大洪河团堡段综合治理工程0.010.170.190已完成9长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程21.421.4212000前期工作完成10小石溪至手爬岩河段防洪护岸综合整治工程31.181.1811000前期工作完成11桃花溪(祝家桥辜家桥)小流域综合治理工程26.53.83000在建12桃花溪(母猪滩后湾)小流域综合治理工程2.58.516.64000在建“十三五”期间，长寿区持续推进山洪灾害群测群防体系建设30、，共开展山洪灾害防御培训4次，应急避险演练5次，布设山洪灾害危险区与防御警示牌508块，宣传册2000册，发放山洪灾害防御明白卡2253张。山洪灾害防御视频会商系统延伸至18个街镇，新设6个视频监测站，完成了12个自动雨量监测站、5个自动水位雨量站升级改造工作。更新无线预警广播19套，补充新建雨量报警器10个。累计投资191.24万元。2.1.4 水资源节约利用水平不断提高全区水资源利用效率显著提升，截至2019年，全区用水总量为3.49亿m，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年降幅分别为40.13%和42.85%，实现工业节水2.77亿m。农田灌溉水有效利用系数达到0.431、97，实现农业灌溉节水140万m。长寿区最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的指标全部达到年度目标要求。长寿区坚持以最严格水资源管理制度为核心，强化用水全过程管理。积极发展高效节水农业和生态农业，完成东山灌区建设、龙溪河灌区续建配套与现代化改造工程，并建成9000亩高效节水灌溉项目。积极推动工业节水减排工程建设，编制实施长寿区节水型社会建设规划，推进取用水计量监控，农田灌溉用水计量率达60.5%，工业用水计量率达100%。实施供水管网改造，城市公共供水管网漏损率为9.71%。普及节水器具，节水工程体系不断完善，公共场所节水器具普及率达100%。各类节水型载体覆盖率有效提高，共32、建成77处节水型载体。推动再生水、雨水等非常规水源利用，提高全民节水参与度，以优于指标值的评分通过了县域节水型社会建设验收，成为重庆市第三批率先建成节水型社会的区县。2.1.5 水生态环境明显改善“十三五”期间，全区以生态文明建设为契机，强化水资源涵养保护与水生态修复工作。完成桃花溪水体修复工程及龙溪河、晏家河河岸生态修复工程，持续推进龙溪河桃花溪水系连通工程建设。完成八颗、新市、石堰污水处理厂提升改造工程，排放标准均达到一级A标，有效改善了桃花溪流域水生态环境。注重水生生物多样性保护，完成了三峡库区特种经济鱼类生态繁育基地建设以及桃花溪流域人工鱼礁水生态修复工程。持续推进长江经济带小水电清理33、分类整改，长寿区共30座农村小水电工程，目前已经退出7座，已完成23座小水电的清理整改工作。长寿区水利局印发了重庆市长寿区水利局 重庆市长寿区生态环境局 关于核定小水电站下泄生态流量的通知，核定了全区小水电的下泄生态流量，完成生态放流设施改造。加快推进农村水电增效扩容改造，已完成运输桥、三洞沟、白水沱、龙河、干滩5座电站的增效扩容改造工作。水土保持生态建设成效明显。长寿区于“十三五”期间实施了多项水土流失综合治理工程，狠抓水土流失预防监督管理，促进生产建设项目“三同时”制度的落实，加强了水土保持宣传教育，积极开展水土保持人员学习相关法律法规等一系列工作。2016年至2020年，市级下达长寿区水34、土流失治理面积目标任务92km2，长寿区实际完成119.54 km2，年均减少土壤流失量4.42万吨。根据重庆市水土保持公报，长寿区2016年水土流失面积526.19 km2，占幅员面积比例37.17%，2019年水土流失面积363.05 km2，占幅员面积比例25.55%，水土流失面积减少163.14 km2，下降11.62%。同时长寿区水保项目股权化改革项目作为重庆水保治理典型被水利部推广。长寿区“十三五”期间各年度水土保持工作统计表表2.1-4序号治理项目建设地点治理面积（hm2）实施时间工程投资(万元)1重庆市长寿区2017年国家水土保持重点工程石沟小流域石堰镇高庙村、兴庄村、兴隆村、35、新寨村、新滩村1250.052017年8月2018年3月546.38 2重庆市长寿区2019年国家水土保持重点治理项目老岩沟小流域但渡镇曾祠村、但渡村、龙寨村、楠木院村、升高村、双河村、未名村和兴同村1500.002019年6月2019年12月741.02 3重庆市长寿区2019年国家水土保持重点治理项目堰塘小流域龙河镇6个村社，堰塘村、永兴村、仁和村、长安村、太和村、咸丰村1500.002019年7月2020年3月522.61 4重庆市长寿区2017年坡耕地水土流失综合治理项目石堰项目区石堰镇朝阳村119.972017年8月2018年3月663.69 5重庆市长寿区2018年坡耕地水土流失综36、合治理工程云台项目区云台镇八字村、桥坝村和海棠村190.672018年1月2018年8月1453.84 6重庆市长寿区 2019年坡耕地水土流失综合治理项目云台项目区云台镇八字村与利民村240.452019年1月2019年12月1745.50 7重庆市长寿区2020年坡耕地水土流失综合治理项目云台项目区云台镇拱桥村266.692020年1月2020年12月1422.57 8重庆市长寿区2020年水利发展资金水土保持工程大洪湖小流域（一期）万顺镇百合村、四重村、万顺村、院子村、万花村、垭口村、石龙村、东风村等1881.392020年7月2020年12月598.29 合计6949.227693.937、0 2.1.6 河长制工作有名有实“十三五”时期，是我国全面推行河长制的第一个五年，长寿区推行河长制工作经历了从“无名”到“有名有实”、从“全面建立”到“全面见效”转变，建立了“双总河长”架构和四级河长体系，实现“一河一长”全覆盖，深入贯彻落实市总河长1号令、总河长2号令，扎实开展污水偷排直排乱排专项整治行动以及“污水乱排、岸线乱占、河道乱建”专项整治行动，全区各级河长共巡河40586次，取得显著成效，存量问题基本完成整治，违法违规行为得到全面遏制，长效机制有效建立。河长制工作真正做到有名有实。专栏一 全面推行河长制工作不断深化一是完成1个区级工作方案和19个镇（街道）级实施方案的制发。二是设38、立了19名区级河长、147名镇（街道）级河长、272名村（社区）级河长，建立起区级和镇（街道）级“双总河长”体系。三是完成了7个全面推行河长制制度及验收办法。四是在区政府网站和长寿日报上公示了全区河长名单，完成567块河长公示牌的制作及安装。五是建立了“一河（库）一档”，完成173册“一河（库）一策”河库治理方案的编制。六是启动河长制信息管理系统建设工作。七是开展“进校园、进社区、进机关”和志愿者“河小青”巡河等活动，大力营造社会氛围。2.1.7 三峡后续务实有效自2012年开展三峡后续工作以来，经过7年多的三峡后续工作推进，长寿区基础设施不断加强，城乡面貌明显向好，生态环境有效改善，发展实力39、显著提升，人民生活日渐美好，促进了库区可持续发展和移民安稳致富。截至2019年，全区108个三峡后续工作项目中完工项目达90个、在建18个，完工、在建比例分别为82%、18%。已批复的96个后续项目完成总投资30.89亿元、占批复总投资的86.58%。后续项目涵盖了基础设施建设、环境治理修复、精准帮扶项目等多个方面，实现移民后期扶持扶助常态化，移民安置区社会公共服务均等化水平、生态环境和人居条件都得到了显著提升，切实解决移民安置后存在的实际困难和突出问题。多年来，长寿区通过三峡后续规划项目的实施，使得库区农村经济结构、移民安置区社会公共服务均等化水平、生态环境和人居条件都得到了显著提升，实践证40、明，做好三峡后续工作，对于确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，提升其服务国民经济和社会发展能力，更好更多地造福广大人民群众，意义重大。2.1.8 移民后期扶持工作有力有效“十三五”期间，长寿区认真贯彻落实中央和重庆市相关文件精神，采取有力措施，稳步推进移民后期扶持扶助工作，使惠民政策真正落到实处，让广大移民共享改革发展成果，为推进全区统筹城乡改革发展，促进移民安稳致富和库区和谐稳定，发挥了积极的作用，给移民区带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益。五年来，长寿区超额完成大中型水库移民避险解困试点工作，共完成帮扶对象安置12696人，实施避险解困基础设施项目100处。及时发放移民直补资金41、，截至十三五末，已及时、足额发放移民直补资金5439.46万元。通过多措并举完成移民后扶“三未”工程销号。总体来看，经过多年努力，全区水安全保障能力不断提升，总体处于基本安全状态，城乡供水安全、防洪安全可以基本保障当前经济社会发展和人民生活，但未达到适度超前的要求，与保障经济社会高质量发展和建设高品质生活宜居地要求相比尚有一定差距。水生态状况持续改善、稳中向好，但与建设山清水秀美丽之地要求相比尚有较大差距。“十三五”规划主要目标完成情况表2.1-5序号指标名称单位2015年“十三五”规划目标2020年指标属性1蓄引提供水能力亿立方米3.583.83.83预期性2农村自来水普及率%708590预42、期性3用水总量亿立方米3.585.13.49约束性4万元GDP用水量比2015年降低%2540.13约束性5万元工业增加值用水量比2015年降低%2542.85约束性6灌溉水利用系数0.48740.4940.5003预期性7城镇防洪达标率%44.86060.3预期性8山洪灾害易发区监测预警预报设施覆盖率%9090预期性9水情信息自动化采集率%8082预期性10新增治理水土流失面积平方公里92119.54预期性11重要江河“河长制”覆盖率%100100预期性注：1.表中所填数据用水总量、单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量2020年值为2019年值，其他数据统计截止至2020年12月3143、日。2.上表中 内为期末达到数，其余为5年累计值。3.新增节水灌溉面积、新增高效节水灌溉面积、重要江河水功能区水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、城镇和工业用水计量率机构改革后不属于水行政部门主管范围，2020年目标值不做评估。2.2 长寿区水安全保障现状经过多年的发展，长寿区已基本形成了集供水、防洪、水生态保护与修复等于一体的综合水利工程体系，有力保障了全区经济社会持续发展。城乡供水安全。截至2020年底，全区已建水库工程108座，其中，大型水库2座，中型水库2座，小型水库104座，总库容143695万m。全区建成农村供水工程共1230处，其中集中供水工程200处，分散供水工程103044、处，总供水能力7491.79万m。全区现状有效灌溉面积33.75万亩，农村集中供水率达到95%，初步形成以大中型为骨干、小型为辅助，蓄、引、提水相结合的城乡供水保障体系。人均蓄引提水能力552m。全区发展规模以上灌区17处，累计建成渠道146.9km，现状有效灌溉面积33.75万亩，实际耕地灌溉面积22.16万亩（实际灌溉比例为65.7%）。跨区域骨干供水工程少，网络化程度低，调配能力弱，大中型水库可供水量仅占蓄水工程可供水量的5.3%。防洪安全。已建堤防护岸长度61.13km，城镇防洪达标率60.3%，保护人口16.9万人，保护耕地8.64万亩，水文报汛站及预警109处，其中水文站1处，水位45、站1处，雨量站37处，墒情站2处，地下水位站3处，重要防洪镇街预警水位站、重要中小河流水文监测站点全覆盖，基本建成以工程措施和非工程措施相结合的洪水防御体系。但因紧邻长江，过境洪水峰高量大、持续时间较长，沿江区域受三峡水库拦蓄洪水顶托严重，部分区域防洪工程措施未达到规定防洪标准，防汛监测预警预报自动化程度不高，部分重要中小河流调度体系及镇街洪水防御方案需进一步完善。水生态安全。累计治理水土流失面积86.95km2，全区水土保持和水源涵养生态功能持续增强，河湖面貌持续改善、非法采砂基本得到控制，水生态环境得到有效保护和修复。但部分区域水生态形势依然严峻，相当数量的河流断面存在生态流量不足、水质不46、稳定等问题，三峡库区消落区生态环境脆弱。农村部分河道存在防洪标准偏低、水域岸线遭侵占、淤塞萎缩、水生态环境差等问题。2018年9月，根据国家和重庆统一部署，长寿区开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”），以2019年12月31日为标准时点汇总数据。水域及水利设施用地12317.93公顷（18.48万亩）。其中，河流水面1430.97公顷（2.15万亩），占11.62；水库水面7968.18公顷（19.95亩），占64.69；坑塘水面2689.54公顷（4.03万亩），占21.83；沟渠92.47公顷（0.14万亩），占0.75；水工建筑用地136.77公顷（0.21万亩），占1.11。水域及47、水利设施用地主要分布在长江两岸涉及的江南街道、晏家街道、凤城街道、菩提街道。2.3行业发展面临形势“十四五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是加快水利改革发展的关键期。必须自觉立足党和国家工作大局，准确把握水利改革发展面临的新形势新要求。2.3.1 从适应新发展阶段看，新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。新发展阶段，是我国全面建设社会主义现代化国家的新征程，要深刻认识人民对美好生活的向往已呈现出多样化、多层次、多方面的特点，把握好从“有没有”转向“好不好”这个关键，正确认识治水主要矛盾变化，在更好解决水灾害问题的同时，下大气力解决水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，更好地满足48、人民对美好生活的向往。进入新发展阶段，也意味着水利工作需要全面提升标准。满足新需求，就要对照新标准。面对阶梯式递进、不断发展进步的历史进程，无论是支撑社会主义现代化建设，还是满足人民的美好生活向往，都要求水利工作全面提升标准。具体地讲，就是在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面提高标准，实现升级。专栏2：新阶段水利工作五个标准在持久水安全方面，提升防洪工程建设和管护标准，实现防洪减灾能力与现代化灾害承受能力相匹配。在优质水资源方面，提高供水保障标准、水资源集约安全利用标准，实现水资源供给保证率和利用效率大幅提高水平与现代化经济社会发展水平相匹配。在健康水生态方面49、，提高水土保持率等水生态安全标准，实现水生态系统质量与现代化绿色发展相匹配。在宜居水环境方面，提高江河湖泊管护标准，实现水环境状态与现代化人民美好生活需求相匹配。在先进水文化方面，保护传承弘扬优秀治水文化，实现水文化创造性转化、创新性发展。2.3.2 从贯彻新发展理念看，当前我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，实现高质量发展。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间。因此，我们必须围绕统筹发展与安全，树牢底线思维，增强风险意识，既要夯实水利风险防控的物质基础，更要加强各领域各环节管理规范各类涉水行为，堵漏50、洞、强弱项，下好风险防控的先手棋，夯实高质量发展的水安全基础。专栏3：水利行业如何贯彻新发展理念贯彻新发展理念、实现高质量发展，就必须着眼满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。既要完善普惠共享的水利基础设施体系，更要提高水安全、水资源、水生态、水环境、水文化等领域公共产品的供给质量，不断提高人民生活品质，给人民带来更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。贯彻新发展理念，还必须坚持问题导向，既要加快解决水利工程体系方面不平衡不充分的问题，更要发现具体问题、分析具体问题、解决具体问题，并以此建立概念，从而在标准、手段、对策与布局方面采取更加精准务实的举措，更好51、地解决水利不平衡不充分的问题。要从忧患意识上把握，安全是发展的基础，贯彻新发展理念，必须把安全发展贯穿到国家发展的各领域和全过程。2.3.3 从构建新发展格局看，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。水资源格局关系着发展格局，加快水利工程建设，完善我国水利基础设施体系，既能拉动内需，也能增加有效供给，是畅通经济循环、构建新发展格局的重要举措。在创造需求方面，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥水利工程建设吸纳投资多、覆盖范围大、产业链条长的优势，建设一批强基础、增功能、利长远的重大水利项目，拓展投资空间，优化投资结构，更好发挥水利投资对经济52、增长的拉动作用。在提升供给方面，要紧紧围绕供给侧结构性改革，以全国江河湖泊水系为基础、输排水工程为通道、控制性调蓄工程为节点、智慧化调控为手段，加快构建循环畅通、功能协同、安全可靠、调控自如的水利基础设施网络，进一步提高水资源供给的质量、效率和水平，增强水资源要素与其他经济要素的适配性，为增强供给体系的韧性提供有力支撑。在促进协调发展方面，要主动衔接区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、推进新型城镇化等，科学布局、加快建设一批支撑性、保障性水利工程，同步推进传统水利工程智能升级，提高水利基础设施通达程度和公共服务均等化水平，促进经济社会发展更加协53、调。2.4长寿区水安全面临形势2.4.1 全区水利发展面临形势十四五期间，我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有改变，经济面临结构性改革的迫切需求，需构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，但经济长期向好的基本面没有改变。长寿发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，将保持良好势头，进入新发展阶段。从外部看，“四个全面”战略布局和“两点、两地、两高”要求为长寿做好全方面工作提供了总方针，“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，新西部大开发的深入推进，渝新欧国际大通道更趋快捷，有利于长寿区借梯登高，融入国家区域发展新格局；一圈两群、成渝双城经济区战略深入实施，两江新区国家级平台更趋成熟，有利于长54、寿积极融入主城发展，走好区域协同发展之路，建设重庆工业高地。从内部看，长寿“两地一城”建设已经更加成熟，应对各种风险能力较强，一大批重大产业项目相继落户，为长寿区产业发展提供了强大支撑，积蓄了强大后劲。但长寿总体上也仍处于欠发达阶段，发展不平衡、不协调的问题依然突出，城乡区域发展差距较大；“两地一城”建设还存在明显的短板，现代服务业基础较为薄弱，物流业发展相对缓慢，区域物流中心建设任重道远。对于这些困难和问题，区委区政府高度重视，未来五年将认真贯彻落实市委市政府的有关决策部署，充分发挥“一圈两群”重要临界点作用，推进综合交通、产业发展、空间布局、公共服务一体化，构建重庆东向开放“桥头堡”。从水55、利角度看，“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命的重要阶段，是全面提升水安全保障能力的关键时期，也是水利工程补短板、水利行业强监管的攻坚期，全市水利发展的机遇与挑战并存。全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”及营造良好政治生态的重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，长寿区水利要有新作为；贯彻新发展理念，落实“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈，以及乡村振兴、城乡融合发展等中央战略决策，长寿区水利要有新成效；坚持以人民为中心的发展思56、想，顺应人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，长寿区水利要有新保障；贯彻新时期治水思路，着力解决水资源短缺、水生态不良、水环境污染和水灾害突出等新老问题，长寿区水利要有新举措；全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，破除水利行业监管体制机制障碍，建立健全水治理体制机制，长寿区水利要有新突破。长寿区位于重庆市中部毗邻主城区，紧邻便捷的长江水运通道，区位优势明显，但也位于三峡库区腹心，区内属山地丘陵，自然条件也存在不足，肩负保障三峡一库清水的时代任务，特殊的自然条件和发展环境，决定了全区治水难度大，治水要求高。2.4.2 水利发展存在问题对照新时代新要57、求，长寿区水利发展还存在不少差距和突出弱项，水安全面临严峻形势与挑战。一是防洪薄弱环节仍然存在，防洪减灾体系不完善。全区洪涝灾害频繁，受长江和区内中小河流洪水的共同影响，加之部分区域地势平缓、已成建筑物拆迁难度大等因素影响，全区整体防洪能力不足，现有葛兰、称沱等2处市级防洪薄弱点，有云台场镇、桃花溪渡舟段等19处区级防洪薄弱点，大多数防洪薄弱点现状防洪能力不足5年一遇，全区尚有约 1.93万人常年受到山洪灾害威胁。城市建成区防洪问题也十分突出，现状整体防洪能力不足20年一遇，由于地形条件制约，防洪能力进一步提升的空间十分有限，制约了高质量发展的防洪安全保障。另外，全区防汛预警预报系统不完善，水58、文监测站点对河流的覆盖程度还不高，中小水库监测预警系统不完备，局地突发强降雨的预测预报整体水平不高，水文、气象、国土等部门的监测预警信息还需进一步整合共享。部分重要中小河流调度体系及乡镇洪水防御方案需进一步完善。随着经济的增长、人口财富集聚加快，同等量级洪水造成的洪灾损失将越来越大，对防洪保安全的要求越来越高，保障防洪安全任务依然艰巨。 二是工程性缺水突出，水资源优化配置能力不足。全区水库工程蓄水能力较高，但已有的2座大型水库主要为发电任务，整体水源保障能力不足，此外，西山水系是除长江提水以外，长寿城区及沿西山布局产业带的唯一供水来源，但近年来用水矛盾不断凸显，一方面，城镇化和城乡供水融合发展59、带来显著的用水增长，另一方面，乡村振兴对农村灌溉用水的需求也逐步显现，西山水系覆盖区域生活工业用水挤占农业用水的问题不断凸显，对新增水源的需求日益显著。据分析，全区到2035年，城乡生产生活总需水量达到5.06亿m，比现状供水能力增加1.57亿m，缺水量达到1.38亿m，缺水率27.3%。另外，区内水系连通工程少，水资源统一调配条件单一、网络化程度低，调配能力弱，也是制约供水保障水平的一大制约因素。在农灌方面，全区农田灌溉以中小型灌区为主，且灌排设施标准低、渠系配套不全、老化损毁严重。同时，部分地区用水方式粗放加剧了供需矛盾，工业用水重复利用率不高，农田灌溉水有效利用系数仅为 0.5003（截60、至2020年底），低于全市平均值 0.5037。 三是农村供水体系还存在多方面问题，供水保障能力还有待提升。经过多年的发展，全区农村现已建成1230处各类供水设施，集中供水工程200处（其中，千吨万人以上工程15处，千人工程54处，千人以下集中工程131处），另外1030处为分散式供水工程。虽然全区农村供水条件得到了显著改善，在脱贫攻坚过程中起到了不可替代的作用，但据实际调查，发现部分农村供水工程在水源保证、净水消毒、水质检测、管网配套、信息化建设等方面还存在不足，目前农村供水整体保障水平与长寿区统筹城乡综合发展、农村饮水安全“一改三提”目标要求还有较大差距。存在的主要问题有：供水水源水质、水61、量保障程度偏低；供水集中化程度偏低，供水设施设备及管网配套设施较差；供水计量收费率偏低，影响供水工程正常运行；长效管护机制尚需完善，水源保护薄弱，水源地监测能力差，卫生防护不足。四是水生态形势严峻，河湖健康发展任务艰巨。随着社会经济发展水平的不断提高，空间要素也不断密集，水利空间发展要素有待与其他国土要素间进行有效的协调，河湖水域岸线功能分区管控有待加强，河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题尚未根治。全区水利工程生态流量泄放机制尚未有效形成，龙溪河、桃花溪、晏家河等河道内水生态环境不容乐观，河流生态流量不足问题突出。三峡水库消落区存在较为复杂的生态问题，急需采取治理措施。农村河道62、数量众多，尚未全面开展农村水系综合整治。水土流失问题仍然突出，现有水土流失率24.5%。新老水生态环境问题叠加增加了治理难度，迫切需要营造人与自然和谐共生的良好生态环境，提供更多优质生态产品，满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求。 五是信息化基础设施建设未形成体系，智慧化程度不高。监测感知覆盖范围和要素内容不全面，监测体系不健全，特别是用水计量、工程安全、河道管理等方面自动监测能力薄弱。水利信息资源和业务系统有效整合不足，信息化资源得不到充分、合理、有效的利用。应用覆盖面和智能化水平不高，水利业务与信息技术融合程度不深，面向全局的水利大数据应用不够，已建的应用系统主要限于水利信息的集成，63、基本未涉及数据自动采集、自动处理及决策的自动应答全过程响应。 六是水治理体系亟待完善，水治理能力亟待提升。江河湖库、水资源、水利工程、水土保持等重点领域管理标准化、规范化程度低。稳定长效的水利投入机制尚不完善，政府投资杠杆作用发挥不充分，水市场主体培育乏力，水市场发育不足，水市场作用发挥不明显，盈利性项目与公益性水利工程未能有效整合，不能全面激发社会投入水利建设的活力。水价改革特别是农村居民生活用水、农业水价改革进展较慢，良性水价形成机制难以全面建立。节水激励机制不完善，尚未形成完善的财税引导和激励政策。部分水利工程长效运行管理机制不健全，存在管理和维修经费不落实、管护工程配套不完善、管理手段64、较落后等问题。人才队伍结构亟待优化，高层次人才较为缺乏。水利监管标准化、规范化程度不高，部分责权和程序不明确，体制机制不健全，水利监管层级间、区域间业务协同不够，监督力度整体薄弱。水政执法队伍不稳定，现代化执法监管等设备应用不足，执法能力有待提升，部分行政事业岗位、业务板块人员聘用、薪酬体系尚未理顺，制约了有关专业实务的有效开展。“十四五”时期全区水安全保障工作处于挖潜力、补短板、强监管、激活力、提质量的关键阶段，要立足人民群众对水安全保障的新要求新期待，充分利用新机遇新条件，妥善应对各种水安全风险和挑战，大力增强水忧患意识、水危机意识，加快水利基础设施建设，强化涉水事务监管，深化水利改革创新65、，建立成熟的水治理体制机制，全面提升水治理能力，为长寿更加紧密的融入主城都市区，积极建成“两地一城”提供坚实的水安全保障。3 总体要求3.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“五水统筹”，统筹好水的资源功能、环境功能、生态功能、筑牢水安全保障底线；突出区级水网建设，注重长短结合、内外结合，加快推进水源、防洪、水生态、科技文化建设，提升水资源优化配置和水旱灾66、害防御能力；深化水利改革创新，推进水治理体系和治理能力现代化。围绕党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略发展要求，瞄准长寿区建设“两地一城 两地一城，指以建设具有全球影响力的新材料高地、世界级运动康养旅游目的地、中国长寿生命科学城。”的战略发展目标，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，加强建设现代水利基础设施网络，不断完善江河保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民幸福河湖，全面启动水利现代化建设新征程，为全区建成重庆主城都市区发展的有生力量和成渝地区双城经济圈建设的重要动力源提供坚实的水利支撑。3.2 基本原则坚持人民67、至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水安全保障工作的出发点和落脚点，让江河成为造福人民的幸福河。 坚持节水优先、高效利用。把节水作为解决全区水资源短缺问题的根本性措施，贯穿于经济社会发展全过程和全领域，推动用水方式由粗放向节约集约转变，形成节水型生产方式，不断提高用水效率和效益。坚持人水和谐，均衡发展。尊重自然、顺应自然、保护自然，强化水资源刚性约束，以水而定、量水而行、因水制宜，约束与规范各类水事行为，优化水资源配置，促进人口、经济与水资源水生态水环境相均衡，推动高质量发展。坚持68、底线思维。强化风险意识，注重从事后处置向事前预防转变，从减少损失向降低风险转变，以防为主、防控结合，注重从源头上压缩风险发生空间，牢牢守住全区水安全底线。坚持系统观念。树立全局观、流域观，算清整体账、长远账，统筹上下游、干支流、左右岸、城乡区域，统筹山水林田湖草各要素，统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持改革创新。以推进政府市场“两手发力”为切入点，以促进涉水各方责权利相统一为关键点，统筹利用价格、税费政策工具，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面深化水利改革，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新。加强政府监管和引69、导，深化水利智慧化建设。3.3 总体布局从国家战略角度看，区级水利发展，要全力支撑长江经济带发展、一带一路、成渝双城经济圈等国家重大发展战略，围绕长寿建设“两地一城”的目标，以水利基础设施互联互通为抓手，推动长寿与重庆中心城区同城化发展局面加快形成。从市级发展要求看，要遵循全市水利发展提出的“一核两网、百库千川 即聚焦重要战略性淡水资源库三峡水库为核心保护修复水生态，建设现代化水资源供给安全保障网和智慧水利网，建设百座以上战略性、支撑性、保障性重点水源工程，实施千条以上河流综合治理工程。”的总体布局要求，充分利用现有水利工程，主动融入川渝东北一体化水资源配置、主城区现代水网工程等区域性工程的发70、展部署，建设长寿区自身的水网体系，形成“一江一山加两湖，提连并蓄形成网 “一江”指长江，“一山”指西山水系水源体系，“两湖”指长寿区已成的两座大型水库；“提”指长江提水成为重要水源之一；“连”行政区范围内河库水系互联互通，“并蓄”指结合已成和规划的各级蓄水工程，“成网”指形成水资源、水生态保障网络。”的空间格局。同时要服从全区国土空间开发保护总体部署，强化全区水资源刚性约束，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，建成水资源与人口土地经济相对均衡的水安全保障格局。 从管理角度看，要统筹做好水灾害防治、水资源管理、水生态保护修复、水环境治理，全力保障水安全、大力抓好水民生、着力改善水生态、71、积极弘扬水文化，加快完善水利基础设施体系，强化涉水事务监管，强化水利改革创新，把各类水安全风险防控作为底线，按照“问题导向、目标导向、结果导向”的要求，全面提升水安全保障能力，满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，为长寿区高质量发展和水生态文明建设提供有力支撑，为巩固脱贫攻坚成果、保持经济社会可持续健康发展提供保障。从发展主动性来看，要抓住机遇，合理积极谋划项目，掀起全区新一轮水利建设高潮，更好发挥水利建设对拉动有效投资、稳定经济增长、增加就业、造福民生的重要作用。同时，抓好顶层设计，抓实资金保障，抓快前期工作，抓强工程质量，解决四大水问题相配套的现代72、水利工程体系，形成布局合理、质量优良、运行规范、保障有力的水利基础设施网络。3.4 发展目标（1）“十四五”发展目标到2025年，全区水利发展总目标是建成与长寿区经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与本地区现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系。水旱灾害风险防控能力明显提升，全区防洪减灾体系进一步完善，长江及重要支流重点防洪保护区、中小河流重点河段达到规划确定的防洪标准，重点城镇和易涝区域的防洪排涝能力提升取得显著成效，加大城市防洪工程投入，全区5级及以上江河堤防达标率由现状60.3%提高到85%，水旱灾害风险防范化解能力进一73、步增强。现有病险水库安全隐患全面消除，洪水干旱监测预报预警调度体系不断完善，在充分论证基础上，科学提高防御标准，重大水安全风险防控能力进一步提升。 水资源配置格局明显优化，水资源刚性约束制度基本建立，节水型生产生活方式基本形成，全社会节水护水惜水意识明显增强，水资源与人口经济均衡协调发展格局进一步完善。全区用水总量控制在3.41亿m以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降14.7%、17.8%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5191。建立区内强有力保障和区外有机联系的水资源配置格局，在水资源保障方面，要突出好不好的问题，确保水资源供给质量明显改善，水利工程新增年74、供水能力3100万m，规模化供水覆盖程度达到88.7%，农村集中供水率达到98.8%，农村自来水普及率达到96%。河湖生态环境明显改善，涉水空间管控制度基本建立，50km2及以上河流、湖库管理范围基本划定，江河湖库及水源涵养保护能力明显提升，重点河湖生态流量保障目标满足程度达90%以上，人为水土流失得到基本控制，重点地区水土流失得到有效治理，全区水土保持率控制在77.5%以上。涉水事务监管效能明显增强，覆盖各领域、各层级的水利监管体系基本形成，水文、水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建立。河长制湖长制深入推进，主要河湖水域岸线得到有效管控，最严格水资源管理考核体系进一步完善，75、水资源节约、保护、开发、利用、配置、调度各环节监管全面加强，水利工程运行管理安全规范，重点领域改革取得重要进展，水利信息化智能化水平显著提升。水权水价市场改革取得重要进展，政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制有效形成。（2）二三五年远景目标按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到2035年长寿区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，长寿区与重庆中心城区同城化发展水平显著提升，成为“一区两群”的活跃增长极和强劲动力源，在重庆发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设中主力军作用发挥更加突显。在此过程中，长寿区要基本实现水利现代化，通过水利体制创新改革支撑全区76、实现治理体系和治理能力现代化，通过洪旱灾害防御手段的系统提升，支撑全区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的基本实现，通过水生态文明系统治理，实现人与自然和谐共生，全面筑牢长江上游重要生态屏障，确保山清水秀美丽长寿的基本建成。长寿区“十四五”水安全保障规划主要指标表表3.4-1主要指标单位2020年2025年指标类型1.江河堤防达标率%60.385预期性2. 用水控制用水总量控制亿m2.60623.41约束性万元GDP用水量下降%/14.7约束性万元工业增加值用水量下降%/17.8约束性灌溉水利用系数/0.50030.5191预期性新增年供水能力万m3100预期性3.农村供水安全农村集中供水77、率%9298.8预期性规模化工程供水人口比覆盖率%70.1 88.7预期性8.水土保持治理水土流失面积km2105预期性水土保持率%75.577.5预期性5.重要河湖水域岸线监管率%100预期性注：1.表中 内为期末达到数，其余为5年累计数。2.江河堤防达标率：是指5级及以上堤防长度中达标堤防长度占比。3.农村集中供水率：指由集中供水工程服务人口占农村总人口的比例（集中供水工程：服务人口大于等于100人的供水工程）；4.规模化工程供水人口比覆盖率：指由规模化供水工程服务人口占农村总人口的比例（规模化供水工程：服务人口大于等于10000人的供水工程）； 5.水土保持率：水土保持率是指区域内水土保78、持状况良好的面积占区域国土面积的比例；3.5 规划任务一是通过系统开展长江沿岸防洪达标建设，推进中小河流治理、山洪灾害防治，全面整治病险水库，完善流域超标洪水防御方案和重要江河洪水风险图编制，促进防洪薄弱环节防洪综合能力提升，最大限度降低防洪隐患，确保长寿江河安澜。二是通过工业、城镇生活和农业灌溉等领域的节水措施，系统推进全社会各行业节水，提高用水效率和效益。同时，加快推进一批重点水源及配套工程建设，并与川渝东北一体化水资源配置、主城区现代水网工程相衔接，提升江河湖库互联互通水平，优化区域水资源配置格局，解决工程性缺水问题，接续推进城乡供水一体化高质量发展。三是加强农村水系治理，推进河流生态保79、护修复，加大水土流失治理和水资源保护力度，有效改善河湖水体水质，持续实施农村小水电绿色发展，完善全区水资源保护体系，维护河流健康稳定。四是进一步完善河湖、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等领域的体制机制，强化监管力度，强化水利工程运行管理，提升水利行业现代化治理水平。五是通过创新水利投融资体制、加强人才队伍建设、深化“放管服”和科技创新，以及开展水价改革和弘扬水文化建设，进一步深化全区水利改革，增强水利发展后劲。4 消隐患防洪水，保障长寿江河安澜遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，加快建设重点防洪护岸综合治理工程，提高城乡防洪标准，着力解决80、城乡防洪薄弱环节，提升洪水防御能力，保障长寿江河安澜，保障人民群众生命财产安全。4.1实施防洪工程提升行动 加快长江干支流防洪治理。厚植绿色、生态理念，因地制宜打造宜居宜业宜游的河岸环境，实现城市防洪与城市品质的有机融合，做到各美其美、美美与共。目前长寿区长江岸线缺乏统一规划打造，仍存在防洪不达标的区域。十四五期间规划实施长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程、长寿区小石溪至手爬岩段防洪护岸综合整治工程，综合治理河道长度2.43km。长寿区“十四五”长江干流防洪治理项目统计表表4.1-1序号项目名称建设地点建设内容规模（km)1长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程城区堤防整治、库岸治理1.252长寿81、区小石溪至手爬岩段防洪护岸综合整治工程城区堤防整治、库岸治理1.18合计2.43加强中小河流综合治理。坚持河道治理与地域传统文化和风土人情相结合，遵循河流自然形态，提高河流自净能力，维护河道生态平衡，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”。加快实施一批中小河流治理，优先解决中小河流城镇段防洪不达标、重要居民聚居点防洪薄弱问题，重点关注防洪不达标、近年来洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题，力求达到形成较为封闭防洪体系的目标。工程主要分布在龙溪河、桃花溪流域等流域，续建工程7处，涉及堤防长度47.62km；新建工程5处，涉及堤防长度45.64km。长寿区“十四五”中小流域治理项目表表4.1-2序号项目82、名称建设地点建设性质新堤防长度（km）1长寿区桃花溪（母猪滩-后湾）小流域综合治理工程葛兰镇、八颗街道、新市街道续建16.62长寿区桃花溪（祝家桥-辜家桥）小流域综合治理工程渡舟街道、八颗街道、新市街道续建13.273万顺镇万顺河水环境整治工程万顺镇续建5.54万顺镇胡家河沟水环境整治工程万顺镇续建2.045新市街道木桥河整治工程新市街道续建0.766邻封镇乡村振兴汪塔村安家坝、邻封镇魏家坝人居水环境整治项目邻封镇续建2.537长寿区滨江长寿谷库岸整治项目凤城街道续建6.928重庆市长寿区石堰镇桃花溪河岸生态修复及环境综合整治工程石堰镇新建7.779龙溪河支流双龙河猪市坝至龙湖大道公路桥段河道83、综合整治项目双龙镇新建1.010龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目打渔溪流域综合治理工程海棠镇、云台镇新建9.3911龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目龙溪河支流环境综合整治工程龙河镇、双龙镇、邻封镇新建23.1712龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目但渡镇防洪及饮水源保护工程但渡镇新建4.3113合计/93.26实施山洪沟治理。坚持确有所需、突出重点、因地制宜、以防为主，防治结合，强化山洪灾害监测预警能力建设。山洪沟的治理采取以防为主，防治结合的方式，在山洪灾害频发地区建成以非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，强化监测、预报、预警等非工程84、措施建设。规划实施八颗街道、洪湖镇、长寿湖镇、江南街道辖区范围内的4处山洪沟治理工程，综合治理河道长度10.7km。长寿区“十四五”山洪灾害防治项目表表4.1-3序号项目名称建设地点治理河长（km）1长寿区八颗街道武双河山洪沟治理工程八颗街道梓潼场镇2.32长寿区洪湖镇董家沟草堰段山洪沟治理工程洪湖镇草堰村33长寿区高洞河山洪沟防洪治理工程长寿湖镇红光村、及紫竹村2.34长寿区江南街道罗卜溪山洪沟治理工程八颗街道五堡村、天星村、大元村3.1合计10.74.2提升薄弱环节防洪能力 排查整治防洪薄弱点。加强防洪薄弱区域非工程建设，以防为主，防治结合，通过采取防洪治理工程等措施，力争东新村二队烟坡、85、院子村砖房子等17处区级防洪薄弱点销号。采取编制应急预案、加强防洪管理等防洪非工程措施，减小葛兰镇、洪湖镇2处市级防洪薄弱点洪灾损失，提高抗洪风险能力。消除防洪工程安全隐患。坚持以防为主，扎实做好水库、江河堤防等工程隐患排查、安全鉴定、除险加固，严格水库降等与报废。全面消除现有病险水库安全隐患，病险水库除险加固。扎实做好水库隐患排查和安全鉴定，实施病险水库除险加固，对现状被评为三类坝的31座小型水库进行除险加固。4.3提高监测预警预报水平 以推进水文现代化为重要抓手，不断加强水文监测、预警预报等设施建设，注重设施日常维修养护。以基础设施标准化、技术装备自动化、信息处理智能化、运行管理高效化为目86、标，优化水文监测站网布局和功能，实施水文监测要素自动化升级改造，加强河流水生态流量监测，完善水文监测预报预警体系，有效提高中小河流预报精度。“十四五”期间规划实施长寿区凤城、晏家、江南等片区流域水旱灾害防御现代化调度指挥能力提升工程、小型水库雨水情测报和安全监测设施项目，建设凤城、晏家、江南等移民安置区流域山洪灾害自动监测设施以及重要河湖水文水质监测设施等，建设长寿移民安置区智慧水利数据中心、支撑平台以及库区水旱灾害防御预警系统、三峡水库综合管理系统、智慧河长系统、水利工程运行管理系统、一张图系统和综合展示系统，并开发移动APP和微信公众号等应用系统，配套建设智慧水利及水情教育中心等，全面提高87、监测预警预报水平。4.4加强水旱灾害风险防控 牢固树立底线思维，充分考虑气候变化引发极端天气影响和防洪形势变化，科学提高洪水防御标准，增强社会安全风险意识，最大程度预防和减少水旱灾害造成的损害。持续推进重要江河（水库）预警断面洪水预报及调度方案、重要中小河流洪水风险图、超标准洪水监测预警方案、旱情应对等各类预案方案等编制工作。开展洪旱灾害普查工作，实行山洪灾害危险区动态管理，构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防灾减灾体系。十四五期间拟对长寿区防洪规划进行修编，对已有防洪工程进行提标改造，城区防洪工程提高至50年一遇，乡镇防洪工程提高至20年一遇。由于长寿城区地势相对平缓，可通过新建岸88、陡桥防洪水库实现整体防洪达标，十四五期间应积极开展该项目的前期工作，充分研究需求和项目可行性，结合各级水利发展资金条件，加快推进前期工作。同时，加强应急抗旱供水保障，加大区域性季节性区域蓄水、储水力度，提升应急抗旱供水能力，防止出现区域性规模性停水。建立健全水旱灾害防御物资储备新机制，加强专业型、专用型水旱防灾物资储备，全面提升水旱防灾物资保障能力。专栏4：防洪减灾重点任务全面开展长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程等2个长江干流重点河段治理项目，综合治理河道长度2.43km。实施中小流域治理工程12处，续建工程7处，涉及堤防长度47.62km；新建工程5处，涉及堤防长度45.64km。实施4个89、山洪沟治理项目，综合治理河道长度10.7km。全面完成31座小型水库进行除险加固。加强水文基础设施建设，实施长寿区凤城、晏家、江南等片区流域水旱灾害防御现代化调度指挥能力提升工程。加强2处市级防洪薄弱点非工程建设，力争17处区级防洪薄弱点销号。5 抓节水保供水，构建城乡供水网络坚持节水优先、优化配置，按照“补短板、强骨干、成网络”的思路，抓紧推进一批标志性骨干水源工程，持续推进城乡供水一体化，开展中型灌区续建配套与节水改造，提升水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。加大农村水利基础设施建设力度，提高乡村振兴水利保障水平。5.1 坚持节水优先深入推进节水行动计划，坚持以水定城、以水定地90、以水定产、以水定人，建立水资源刚性约束制度。到2025年，节水型生产和生活方式基本建立，节水产业初具规模，非常规水利用规模有所增加，用水效率和效益显著提高，全区节水意识明显增强。围绕农业、工业和城镇等重点领域节水和取、供、输、用、排水各环节，强化农业节水增效，推进工业节水减排，加强城镇节水降损，全面提升水资源利用效率和效益。建立水资源刚性约束制度。强化节水约束性指标管理，健全重要河流主要控制断面基本生态流量、区域流域水量分配等水资源刚性约束指标体系。强化水资源论证和取水许可管理，全面推行建设项目节水评价制度，严格水资源用途管制，发展节水型产业。完善水资源监督考核制度，依托水资源信息管理系统，91、加强取用水计量监测，加强重点用水户监管，运用信息化手段提升取用水监管能力。2025年末，长寿区用水总量不突破3.41亿m。强化农业节水。重点推进大中型灌区续建配套与节水改造，加快小型农田水利设施建设步伐，发展高效节水灌溉。结合长寿区乡村振兴布局，主要在龙河镇柑橘园区、蔬菜园区，双龙镇柑橘园区、蔬菜园区，洪湖镇柑橘园区，葛兰镇蔬菜园区，万顺镇中药材园区，云台镇伏水果园区等区域。结合长寿区农业农村委高标准农田建设等项目，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5191，新增农田节水灌溉面积5万亩，农业灌溉用水计量率达到65%。推进工业节水。严格实行总量控制和定额管理，以水资源供需矛盾突出及水污染严重的地区92、和高耗水行业为重点，加大结构调整和技术改造力度，全面提升工业节水水平。对长寿区境内工业园区内企业实施节水改造，到2025年，长寿区万元工业增加值取水量较2020年下降17.8%，工业用水计量率达到100，规模以上工业用水重复利用率提高到90，规模以上重点用水行业节水型企业建成率提高到50以上。加强城镇生活节水。通过强化生活与服务业用水管理，加强城市供水管网改造，进一步推广节水设施和器具，提高城市生活用水效率。对长寿区级机关及直属事业单位进行节水改造，城镇公共供水管网漏损率低于10%，公共节水器具普及率100%，城市再生水利用率达到3.5%，节水型小区建成率达到20%，节水型公共机构建成率72.93、9%。其他领域。长寿区海绵城市建设工作有序展开；以江南水厂、八颗水厂、苏家坪水厂等为典型开展水厂水量、水质在线监测系统试点工程。5.2 加快水网建设加快骨干水源工程建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“三先三后”（先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水）原则，统筹配置生活、生产、生态用水，合理开发利用水资源，因地制宜建设水源工程，加快建设一批骨干水源工程，提高对水资源的调配能力，支撑经济社会协调发展。结合乡村振兴对灌溉和供水提标改造的需求，建设一批小型综合利用水源工程，全面提升抗旱供水水源保障能力。十四五期间，加快龙门桥水库工程的配套设施建设（龙门桥水厂），尽快发挥水源工程效益；新建94、水库工程2座，全部为小（1）型水库；新建提水工程3处，其中长江提水工程1处，其他小型提水泵站2处；储备一批建设条件好、功能性强、效益明显的优质水源项目，开展岸陡桥水库（中型）、洞塘水库等水源工程前期工作。长寿区“十四五”供水骨干工程项目表表5.2-1项目编号项目名称建设地址建设性质建设内容及规模功能任务2大过河水库洪湖镇芦池村新建小（1）型水库，总库容130万m供水、灌溉3水槽口水库葛兰镇天福村新建小（1）型水库，总库容143万m供水、灌溉4长寿区小石门长江水源工程晏家街道新建工程总规模22万m/d，近期18万m/d供水5范家桥水库提水工程云台镇新建提水泵站1.4万m/d供水6叶家沟水库提水工95、程新市街道新建提水泵站3.0万m/d供水完善区域现代水网体系。合理利用过境水、当地水，构建以大中型为主、大中小微并举的水源工程体系，形成多源互补、区域互通、互为备用、集约高效、保护优先、充分利用的供水水源保障和利用体系，补齐工程缺水短板。充分结合本地区经济社会发展需求和主动融入区域发展战略，构建三级水网（成渝双城经济圈水网国家级、中部水网（川渝东北水资源配置工程）市级、长寿区水网区级）。十四五期间，积极配合开展中部水资源配置工程前期工作，构建中部-长寿水网。加快推进长寿区龙溪河、桃花溪水系连通工程，构建区内现代水网。5.3 提升城乡供水一体化格局围绕“基本公共服务实现均等化、城乡区域发展差距和96、居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分展现”的目标，持续推进城乡供水一体化，形成水源统筹、水量保障、水质安全的城乡供水一体化新格局。按城乡区域协调发展和乡村振兴战略部署，聚焦民生改善，大力推进城乡融合发展，巩固农村饮水安全成果。条件较好的三条沟片区、大洪湖片区、八颗片区等区域，通过新建规模化水厂大力推进城乡一体化、规模化供水。人口居住较为分散的农村高山区域，加强分散小型农村供水工程标准化建设，实施“一改三提”工程，通过改善农村供水设施条件，提升人均可供水水量、提升水质达标率、提升工程运行管护水平，让人民群众喝上放心水。十四五期间，全区计划实施农村供水保障工程97项，其中规模化供水工程16项，97、小型供水工程4项，老旧供水工程和管网更新改造69项，实施长寿区农村小型水厂水质达标升级改造项目，龙门桥水库配套水厂及管网工程1处,小型供水水质提升工程8项。全区合计新建、改建管网配套1809km，受益人口66.74万人。5.4 实施现代化灌区建设与改造围绕乡村振兴战略，按照现代农业建设要求，加快推进灌区现代化建设与改造，加强灌溉工程体系改造，提高灌溉供水保障率，增强粮食综合生产能力。在地理、自然条件较好的区域，开展灌区续建配套与现代化改造。十四五期间，全区规划实施中型灌区续建配套与节水改造项目2处，助推乡村振兴。长寿区“十四五”灌区现代化建设与改造项目表表5.4-1名称建设内容“十四五”龙溪河98、中型灌区1.新建2座泵站：高产水库提水泵站、渣渣桥水库提水泵站。2.续建和改造渠道6条：石朝干渠、天宝支渠、寿山支渠、吼水支渠、天宝支渠、武华水库连通渠。长寿区三条沟水库中型灌区改造三条沟水库渠道15km专栏6：节水与供水重点任务加强重点领域节水。长寿区用水总量不突破3.41亿m，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5191；万元工业增加值取水量较2020年下降17.8%。开工建设大过河、水槽口2座水库工程，新增供水量500万m。开工建设长寿区小石门长江水源工程、范家桥水库提水工程、叶家沟水库提水工程，新增供水规模22.2万m/d。建设完成长寿区龙溪河、桃花溪水系连通工程，推进岸陡桥水库、中部水资99、源配置工程前期工作，加快构建区内现代水网。实施农村供水保障工程97项，其中规模化供水工程16项，小型供水工程4项，老旧供水工程和管网更新改造69项，实施长寿区农村小型水厂水质达标升级改造项目，龙门桥水库配套水厂及管网工程1处,小型供水水质提升工程8项。全区合计新建、改建管网配套1809km，受益人口66.74万人。开展长寿区三条沟水库中型灌区、“十四五”龙溪河中型灌区续建配套与节水改造。6 重保护强修复，持续改善河湖面貌始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，按照“重保护、强修复”的思路，以保护三峡水库为核心，坚持保护优先、自然修复与治理修复相结合，加快实施一批水生态修复工程，保障生态安全，不断100、满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的需求，建设幸福河湖。6.1 优化三峡后续工作加强三峡库区生态保护与修复。以长江经济带生态优先绿色发展先行示范区建设为引领，强化三峡库区水生态保护修复，实施重点河流生态修复和综合治理，切实承担保护国家战略性淡水资源三峡水库的上游责任，筑牢长江上游生态屏障。实施长寿区库岸环境综合整治，支流桃花溪等河流系统治理，新建晏家河生态调节坝。持续推进三峡后续、大中型水库移民后期扶持。十四五期间紧紧围绕促进三峡移民安稳致富、三峡库区生态环境保护、地质安全防护等方面存在的突出问题，结合乡村振兴战略、服务长江经济带发展、生态文明战略，突出区域亮点和特色，合理确定优质项目。长寿101、区十四五三峡后续工作主要涉及移民安稳致富和促进库区经济社会发展项目、库区生态环境建设与保护项目、库区地质灾害防治项目、三峡工程综合管理能力建设及综合效益拓展项目等5个门类，受益人口10万人。6.2大力推进水土保持生态建设坚持预防为主、防治结合。重点突出水土流失重点预防区、重要生态功能区、重要水源地、三峡库区生态屏障区的水土流失预防保护。坚持山水林田湖草系统治理，把水土保持与流域水环境整治、生态旅游、农村产业发展、美丽乡村建设有机衔接，全面提升水土保持综合效益和示范带动作用。全区划分为西部山地丘陵保土生态维护区、城区人居环境维护区、中部丘陵农田防护区和长寿湖水质维护保土区4个五级区。十四五期间，102、全区新增水土流失治理面积105km2，水土流失率下降到 22.5%以下，水土保持率达到77.5%以上。6.3 加强重点河湖生态保护和修复围绕主要次级河流源头区，加大封育保护治理为主，加强源头区保护与修复，增强水源涵养能力，把重点放在水源工程的水库饮用水源水生态修复领域。加强水源地生态修复。十四五期间规划实施武华水库等6座水库重点水源地生态修复工程。通过库底清除淤泥、建设隔离带、种植林草、搬迁农户、建设生态浮床、建设生态景观、绿化美化等工程措施，对水源地水生态环境进行有效的保护和修复。加强重点河湖生态保护。规划实施长寿区桃花溪流域环境综合治理PPP项目，构建河湖绿色生态廊道。主要措施包括河道整治103、水资源优化配置及河湖生态流量保障、水资源保护、生态脆弱敏感区河湖保护，受损河湖生态修复等。6.4 大力开展水美乡村建设围绕乡村宜居宜业，立足乡村河流特点和保护治理需要，以恢复农村河道基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量为目标，以山水林田湖草系统治理为主线，以河流为脉络，以村为节点、镇为单元，结合区政府关于深入实施乡村振兴战略、加快建设国家城乡融合发展试验区的要求，针对农村水系存在的突出问题，通过清淤疏浚、岸坡整治、水系连通等综合措施，集中连片推进，水域岸线并治，结合建设和产业发展，开展水美乡村综合治理工程，不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感，促进乡村全面振兴。十四五期间，规划104、实施长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目打渔溪水美乡村综合治理工程、桃花溪水美乡村综合治理工程，涉及云台、海棠、葛兰、石堰、新市等5个镇，主要建设内容包括清淤疏浚、岸坡整治、水系连通等领域。完成沿江美丽乡村示范带建设项目，主要建设内容包括建设面积约2.3平方公里，打造沿江美丽乡村示范带、文旅核心区、乡村休闲区及景观配套工程。长寿区“十四五”水美乡村综合治理工程项目表表6.4-1序号名称建设地点建设内容1长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目打渔溪水美乡村综合治理工程云台镇、海棠镇清淤疏浚、岸坡整治、水系连通2长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目桃花溪水美乡村综合治理工程葛兰镇、石堰镇、新市整治河105、道长度50km，新建水源涵养地8个3沿江美丽乡村示范带建设工程沿江地区建设面积约2.3平方公里，打造沿江美丽乡村示范带、文旅核心区 、乡村休闲区及景观配套工程6.5 促进农村小水电绿色发展长寿区现有农村小水电站工程23座，水头和装机规模都比较小，在电力系统中的贡献占比也比较低，十四五期间，全区农村小水电要坚持绿色发展路线，坚持生态优先、科学发展、因地制宜、分类推进的原则，妥善处理农村小水电开发与河流生态保护的关系，结合水文化领域的建设对狮子滩电站等部分具有历史代表性意义的电站进行保护性运行，并确保各级电站足额下放生态流量，系统配置泄放设施并建立监督保障机制，对于一般性水电站工程，要在区级探索建106、立鼓励小水电退出激励机制。专栏7：水生态修复重点任务实施长寿区库岸环境综合整治，支流桃花溪等河流系统治理，新建晏家河生态调节坝。实施武华水库等6座水库重点水源地生态修复工程。实施水土流失综合治理项目，新增水土流失治理面积105km2。实施长寿区桃花溪流域环境综合治理PPP项目。实施2处长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目，打渔溪水美乡村综合治理工程、桃花溪水美乡村综合治理工程。建设完成沿江美丽乡村示范带建设工程。启动长寿区水保示范园、水文化生态公园项目前期工作。布局长寿区“幸福河”工程桃花溪。实施龙河镇、双龙镇水系提升工程。7 严管理重能力，提升公众服务水平十四五期间，全区水利行业围绕江河湖库107、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域，按照“建机制、强能力”的思路，以“三严”（源头严防、过程严控、后果严惩）为核心，针对涉水事务管理薄弱环节，以信息化、智能化管理为手段，建立健全法制体制机制，强化重点领域全过程全要素管理，全面提升涉水事务管理水平，实现制度治水、制度管水。7.1 强化河湖监管，推进幸福河湖建设按照中央全面深化改革和加快推进生态文明建设的决策部署，以及长寿区全面建设“两地一城”的总体要求，水生态文明建设是把长寿打造成为“休闲旅游胜地”的核心内容。河湖是水资源的载体，是行蓄洪水的通道，也是生态空间的重要组成部分，长寿区河流水系密度高、河湖数量和规模在全市各区县中位108、居前列，十四五期间，全区要把河湖管理和保护工作放在水生态文明建设的重要位置，从以下几个方面做好河湖监管工作。建立规划约束机制创新河湖管护机制强化采砂管理提升河湖管护水平 一要建立规划约束机制，强化河湖空间用途管制。要按照全市岸线规划编制要求，组织开展全区开展流域面积50km2及以上河流与其他重要河流的岸线保护与利用规划，全面划定河湖管理范围，明确岸线功能分区和用途管制，以河长制为抓手，严禁违法违规开发利用河道岸线资源，严格涉河建设项目和河道采砂监管，深入推进“清四乱”常态化、规范化。建立河湖岸线保护与利用负面清单，通过编制水利基础设施空间布局规划，加强与规资、交通等有关部门协作，进一步明确河湖109、水源岸线空间管控要求。二要创新河湖管护机制，积极推进水域岸线占用补偿。按照有偿使用的原则，研究建立水域岸线占用补偿制度，实行等效替代，消除涉河项目和活动对水域岸线功能的不利影响，防止围垦、侵占水域岸线。同时，积极探索引入市场机制，发挥政府和市场两只手的作用，充分利用市场资源，推进河湖管护专业化、市场化、通过合同、委托等方式向社会购买公共服务。在全区建立河湖管护考核机制，对水利主管部门和乡镇管理人员进行分级考核，形成河湖管护监督检查和考核机制，对河湖管理混乱、问题突出以及执法严重不到位的要追究相关单位和人员责任。三要强化采砂管理，保障河湖采砂有序可控。区水利局（水务执法大队、水政河道科）要抓紧完110、善河道采砂日常巡查制度，加大对重点河段、重要时段、敏感水域的日常监管和巡查密度，对非法采砂行为做到早发现、早制止、早处理。同时还要积极探索部门联合长效管理机制，深化水利部门、交通部门的合作，加强沟通协作，形成有效监管合力。四是要加强队伍建设，提升河湖管理保护能力和水平。一方面提高全区河湖管理保护信息化水平，强化河道管理基础工作，建立河湖划界成果数据信息库。充分利用智慧水利平台，通过视频监控手段，加强对社会违法行为、非法采砂的实施动态监控。另一方面要加强教育培训，对象为区水利局和镇街有关管理人员，管理人员要牢固树立担当意识、责任意识，确保管理人员要敢抓敢管，敢于问责追究。五是要深化河长制工作，坚111、决落实河长制党政领导负责制，健全完善河长负责、部门联动、社会参与的河长制工作机制。压实河长责任，加强督查考核，推动各级河长巡河常态化，履职规范化。实施流域横向生态补偿机制，推动全区主要河流生态廊道建设，实现上下游、左右岸污染联治、岸线统一管理。积极推进重庆市河长制工作条例理发并推动实施，为河长制工作提供法制保障。健全联防联控、联合执法、联合巡河等机制。7.2 深化河长制工作，共抓大保护要在全区十三五时期“河长制”工作成果的基础上，进一步强化工作的力度、维度和广度，形成共抓大保护的局面。一方面是广泛宣传贯彻重庆市河长制条例，修订完善配套制度，坚决落实河长制党政领导负责制，健全完善河长负责、部门联112、动、社会参与的河长制工作机制。另一方面要压实河长责任，加强督查考核，推动各级河长巡河常态化，履职规范化，督促河长巡河查河治河。编制完成“一河一策”（2021-2025年）方案，有力有序推动实施，并同步建设长寿区“智慧河长”体系，进一步完善“一河一档”，推动河长制工作与信息化的深入融合。同时，还要推动水质监测工作与河长制工作的联系机制，按照河长办及长寿区跨界断面和饮用水源水库监测方案要求，做好河流和水库水质监测工作。逐步实施流域横向生态补偿机制，推动全区主要河流生态廊道建设，实现上下游、左右岸污染联治、岸线统一管理。专栏7：河湖管理工作要点扎实做好河长制及湖库管理有关工作，努力打造健康河湖、美丽113、河湖、幸福河湖。首先，抓好“一个关键”强化河长制，主要工作包括：制定河长履职规范、加强河长制监督检查、加强河长制考核、推动形成镇街和部门联动格局；其次，强化“两个重点”深化河湖“清四乱”常态化规范化和采砂管理规范化。主要工作包括：完善河湖“清四乱”层级负责制、推进河湖“清四乱”常态化、推进河湖“清四乱”规范化、强化河湖“四乱问题监督检查”、压紧压实河道采砂管理责任、加强采砂监督管理和疏堵结合。再次，夯实四个基础。主要工作包括：巩固河湖管理范围划定成果、完善规划体系、开展河湖健康评估、推进智慧河湖建设。7.3 严格水资源管理，优化水资源利用全面加强水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节114、监管，重点是做好合理分水、管得住水、加强节水监管。针对全区水资源约束趋紧，水环境污染严重，水生态系统退化等问题，把认真贯彻落实党的十八大以来提出的一系列生态文明理念作为核心，对下一步强化水资源监管提出一系列新举措。一是从源头减少水资源开发利用强度，促进人水和谐。节约优先是生态文明理念的核心之一，全区水资源利用要遵循人口经济与资源环境相均衡的生态文明核心理念，坚持以水定产、以水定城，合理控制水资源开发利用程度，努力维护河湖健康，未落实这一要求，全区要落实用水总量控制，加快制定各级河流（流域）水量分配方案，细化流域和区域取水总量控制指标，严格控制流域和区域取用水总量（按照市水行政主管部门编制的10115、00km2以上跨区县重要河流水量分配方案对龙溪河、御临河的有关分配要求，加强河流水量分配。）。强化规划水资源论证制度的实施力度，在国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、工业园区、重大项目布局安排中，开展与当地水资源条件和防洪要求相适应的专题论证，做到从源头上降低水资源开发利用强度。加强对实施取水许可承诺并建成运行的建设项目开展取水许可后评估。二是全面加强节水型社会建设，切实推动全区用水方式转变。“十三五”期间，长寿区已经完成了节水型社会达标建设，但当前许多水生态环境问题仍然存在，用水方式粗放的局面仍未整体扭转，用水效率仍然不高。为此，“十四五”期间，全区水资源管理工作仍然要把节水放在突出位置116、，通过推行系统的区域性节水制度、节水行动、节水机制，从城乡居民生活、农业生产和工业企业等重点领域发力，实现全区从粗放用水向节约集约用水的根本转变，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费方式。三是要加大水资源保护，努力改善水环境质量。水污染是当前全区面临的突出水问题之一，是涉及老百姓饮水安全、居所环境优劣的现实问题。“十四五”期间，要加强水资源保护，把切实改善龙溪河、长寿湖等重要水体的水环境质量，作为水生态文明建设的重要工作。下一步，还需要从三个方面加大水资源保护力度。首先，要严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力（容量），严格控制入河排污总量，对排污量超出水功能区限排117、总量的地区实施限批，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式。其次，要加强水源地保护，全面开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，推动科学划定饮用水水源地保护区，依法清理水源保护区内违法建筑、排污口和各类养殖户。还要加强入河排污口整治，对问题突出、威胁饮水安全的排污口实施综合整治。四要确保现有水利工程的生态流量运行监管，抓好全区23座已建水电站的生态流量泄放措施建设，抓好重要河流断面生态流量确定与管控，建立生态流量水量监控预警和调度机制。7.4 强化水利工程运行管理以守住水利工程特别是水库工程安全为底线，坚持建管并重，推行水利工程全生命周期管理，压实各方主体责任，加强安全规范运118、行管理，建立良性运行管理体制机制，落实安全管理制度，确保工程安全运行，实现水利工程综合效益最大化。一是要抓好水利安全生产工作，从安全管理和质量监督方面着手。安全管理方面：继续深入开展以“建安”集中执法行动、安全生产大排查大整治大执法等为主线，以突出触电、起重伤害、车辆伤害方面的突出违法行为；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用等；年末岁尾易发的盲目赶工期、抢进度的问题；危险化学品使用、贮存安全制度建立和落实情况等方面的违法行为为重点的检查督查，加大执法处罚力度，倒逼水利生产经营单位主体责任的落实。进一步加大安全生产宣传教育培训力度，为水利安119、全生产提供基础保障。三要开展安全生产应急救援桌面演练，全面提升水利领域生产安全事故应急处置能力。质量监督方面：进一步加大宣传力度，提高认识，牢固树立质量第一的意识。要进一步完善质监规章制度，建立健全并形成一整套系统的工作流程，强化质量监督管理，建立完善质量监督管理网络，建立健全质量监督制约机制。要进一步加大质量检查的频率和力度，加强对受监工程的质量监督抽检，加强第三方检测的管理，确保质量监督的权威性。积极汇报争取，确保质监人员尽快到位，加强新进质监人员的技术培训，提高人员综合素质，保证质量监督的技术水平。二是要做好水利工程建设管理。一要在全区水利行业加快规范建设管理制度，积极引入BIM等智能化120、大数据管理手段，推行水利工程建设全生命周期管理、全要素智慧管理。二要严格工程建设质量考核，强化工程施工管理，建设周期内全过程跟踪审计。三要加强水利工程征地移民安置工作，加强水利工程造价管理和服务，强化水利工程建设稽查。加强对水利建设资金管理，严格执行水利财政资金管理、绩效评价制度。三是要打造生态友好型工程，推进水利基础设施绿色化。水利基础设施建设是保障水安全的重要手段。在发挥水利基础设施保障能力的同时，努力提高水利工程生态友好性，是长寿区十四五水利建设要落实的生态文明建设的重要任务之一。重点是要强化对工程规划、设计、建设、管理过程的全过程管理，最大程度地避免工程实施的不利环境影响。规划设计方121、面，要按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，主动对接全市区域性水资源配置工程（川渝东北一体化水资源配置、中心城区现代水网工程）的建设，主动融入和争取在有关重大水利工程布局中发挥更大作用，落实各项环境保护措施。尤其针对社会关注的重点水利工程，要坚持“三先三后 三先三后，指先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。”原则，深入做好前期论证工作。工程建设方面，要充分考虑水生态环境保护和修复的需要，采取生态友好型工程方案、材料和施工工艺。在工程运行方面，要争取专项资金，推进全区水库大坝安全监测智能化。三是对已建成的大中小型水利工程，做好日常管理和运行安全风险管理。对于全区部分水库白蚁威胁坝体安全122、的问题，要安排专项经费、及早开展专业化治理，排除工程安全隐患。对于鹅公堡、石塔河等31座水库大坝存在的渗漏、稳定等问题，要及时开展除险加固和治理工程验收工作。同时，对各级水库工程，要定期委托专业机构开展大坝安全管理应急预案、防汛抢险应急预案的编制，保证安全管理、应急管理有关文件的组织、人员、经费、物资体系具备时效性、可操作性，保障群众生命和财产安全。7.5 强化水土保持管理按照区委区政府关于“坚决打赢三大攻坚战”的目标，以及在“切实筑牢长江上游重要生态屏障”中发挥更大作用的要求，十四五期间，长寿区要继续把水土保持作为生态文明建设的重要抓手，坚持预防为主，全面加强水土保持监测，强化水土保持监管，123、严格督查检查问责，严肃查处生产建设水土保持违法违规行为，着力提升管理能力和水平。落实生态文明建设要求，水土保持必须充分发挥生态自然修复作用，把新发展理念融入水土保持各项工作之中，夯实水土保持监管力度，主要工作涉及3个方面：一是要坚持预防为主。加强对森林植被和水土流失治理成果的管护和培育，重点突出水土流失重点预防区、重要生态功能区、水源地、三峡库区生态屏障区以及重要河流两岸的水土流失预防保护，加强水土流失监测。二是要全面提升监测与信息化水平。推通过水土保持监测与管理信息系统的建设，可完善长寿区水土保持监测与生态环境监测网络，全面提升水土保持监测工作的现代化水平和服务能力，缩小与国内外先进水平的差124、距，可监测掌握并分析评价区域水土流失和生态环境状况，减轻水土流失对经济社会和生态环境造成的损失，为政府宏观调控决策和社会公共服务等提供科学数据和技术支撑，着力推进生产建设项目“天地一体化”监管和水土保持重点治理工程“图斑精细化”管理，采用遥感和信息化手段开展动态监测，加强水土流失动态监测和人为水土流失监管。力争尽快建成全面支撑信息化监管的区级水土保持综合监管与服务平台，切实提高水土保持监管效能与水平。三是全力构建与生态文明建设要求相适应的制度机制。以贯彻水土保持法为重点，严格落实水土保持目标责任考核办法，压实政府各级部门（林业、环保等）水土保持主体责任。加强对生产建设项目和生产建设活动的水土保125、持监管，严格落实水土保持方案审批制度和水土保持“三同时”制度，规范约束各类生产建设行为，最大限度控制人为水土流失，遏制水土流失增量。建立各级管理主体（从区政府到水利局、镇街）依法履职、（逐级）督查制度，强化对水土保持“三同时”落实工作督查，强化各级管理人员责任意识。落实中央关于生态文明建设目标评价考核有关要求，依据水土保持法和全市水土保持规划要求，加快出台区级水土保持目标责任考核制度，推动全区各级水保责任考核落地。全面深化水土保持改革，充分发挥市场在水土流失防治中的重要作用，积极培育水土保持社会服务市场主体，建立市场守信激励与失信惩戒机制，全面加强监管，提高服务质量。7.6突出水旱灾害防御管理126、牢固树立底线思维，强化风险意识，妥善应对水资源、水生态环境、水利工程等领域及水库移民稳定风险，最大程度减少突发水安全事故造成的损害。一是要进一步健全防汛抗旱制度体系。在做好洪涝和干旱灾害应急处置的同时，全面加强防汛抗旱能力建设，配合区应急管理局健全防汛抗旱机构队伍和责任体系，完善新时期区级防汛抗旱指挥体系和组织效能，设立乡镇、社区一级的防汛抗旱指挥机构，完善区行政首长负责制为核心的责任体系，夯实防汛抗旱督查体系，加大对区级应急、水利主管部门、镇街、社区（村）的防汛抗旱组织机构在汛前准备工作、汛期应急处置、灾后恢复重建以及各项防汛抗旱专项工作实施等关键环节和重点工作的督查力度，督促各级责任人全面127、履职尽责。加强水文基础设施建设，提升水文现代化水平，完善水文监测预警体系。做好已建成水文站点和水文信息中心站的运行维护工作，确保水文数据传输通畅。做好山洪灾害防治项目“十个一”建设和运行维护工作，提高山洪灾害防御能力。严格农村饮水安全工程水质监测工作标准，做好农村饮水工程水质监测方案拟定，确保水质监测覆盖率满足要求。二是充分发挥有关预案在防灾减灾工作中的效能。编制中小河流防御洪水方案、超标洪水防御方案。建立洪旱、水资源、水生态预警指标和评价体系。完善全区水库、重要江河预警断面洪水预报和调度方案，加快建立防洪减灾物资储备新机制，加强水利防灾物资储备。定期规范、系统开展全区、各镇街、水利工程防汛抗128、旱方案预案编制工作，重点河流、河段编制防御洪水方案，组织全区大中型水库和重点小型水库开展联合调度方案编制，最大限度发挥现有水利工程的防洪效能，促进全区利用现有水利工程形成蓄泄兼筹的防洪体系。提高预案、方案等的可操作性、实用性和针对性，加强预案的培训演练。三是要进一步增强基层灾害防御能力。不断完善区级以下基层防汛抗旱组织体系，强化镇街专职机构经济建设、队伍建设、设施建设和保障措施，将组织机构向镇街、社区（村）进行有效延伸。继续开展山洪灾害防治相关工作，增强基层山洪灾害综合防御能力。开展基层防汛预报预警体系建设，切实提高乡镇组织机构防灾减灾指挥决策现代化水平（“上传下达”能力），不断提高广大人民群129、众避险自救能力。加强城市、乡镇和连片（城乡一体化、规模化供水）区域应急备用水源的配置和管理，推进全区旱情监测预警系统和抗旱管理服务体系等非工程措施的建设，有效提高抗旱应急保障能力。四是进一步规范抗旱社会管理。推动制定与区级防洪特点相适应的洪水风险图管理与应用办法，逐步建立健全洪水风险图分级、分类使用管理制度，加大洪水风险图成果应用推广宣传力度，开展洪水风险图应用试点。优化长寿城区洪涝灾害应急管理体制，完善运作机制，规范城市防洪应急预案管理，提高城市洪涝灾害预测预警和处置能力。从严涉河项目审批和清退管理，制止各类随意侵占河道的建设行为，加强防汛抗旱新闻宣传，健全完善重要信息发布和负面不实信息回应130、和应急宣传机制，加强社区防灾减灾科普知识宣传，引导群众科学合理防灾避险。五是进一步强化防灾应急保障能力。加强全区防汛抗旱应急队伍建设，深入人员队伍运行体制机制研究，保障队伍良性运行、人员相对稳定和可持续发展。按照全国抗旱规划和市级有关要求，筹备发展区级抗旱服务队，因地制宜发展镇（街）级抗旱服务队，逐步构建完善的社会化抗旱服务网络体系和良性运行机制，鼓励和扶持抗旱服务组织开展多种多样的社会化服务。增加防汛抗旱物资储备投入，优化全区主管部门、专业机构、工程管理机构的储备物资布局和品种，提高储备物资科技含量。8 深化改革创新“十三五”以来，长寿区水利改革不断推进，水利体制机制逐步完善，构建了有利于增131、强水利保障能力、提升了水利社会管理水平、加快了水生态文明建设的科学完善的水利制度体系，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，保障了水利事业的快速发展。但是，随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，必须深化水利改革，加快建立有利于水利科学发展的制度体系。党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。贯彻深化改革要求，走好创新路。针对水治理体制机制不健全、不完善的主要制约因素，按照“破障碍、激活力”的思路，发挥政府与市场的协同作用，推动水利重点领域和关键环节改革，破除水利改革发展瓶颈，增强水利发132、展后劲。8.1 坚持节水优先，全面建设节水型社会当前水利工作的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则开展重大水利工程建设，并强化水资源取、用、耗、排的全过程监管。加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到水利改革发展稳定各项工作中。在充分节水的前提下，开展必要的水资源开发利用和优化配置，满足经济社会发展的合理需求；更要“以水定需”，根据可开发利用的水量来确定合理的经济社会发展结构和规模，发挥水资源的刚性约束作用，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化。8.2 深化价税改革，创新水利投融资体制加快水利133、行业政府投资体制改革，充分发挥政府投资的杠杆作用，推动预算内资金由项目直接投资转向资本金投入。探索水利行业社会化投资模式，开展水利发展资金股权化改革，特别是充分发挥三峡后续、水土保持、大中型水库后期扶持、农村水电、农村水系综合整治以及其他适合开展股权化改革的市以上投资补助资金的杠杆作用，积极开展水利项目股权化、市场化改革，制定相应规则，引导和规范社会资本以PPP、TOT等多种模式参与水利领域项目建设运营，促进水利可持续发展。改革前期工作经费投入模式，对参与水利社会化投资项目的前期工作给予一定补助。开展水权水价水市场改革。继续推进农业水价综合改革，结合大中型灌区续建配套与现代化改造开展计量设施建134、设，夯实农业水价综合改革基础，推行农业用水总量控制和定额管理，完善农业水权制度。深化小型农田水利工程管理体制改革，探索创新终端用水管理模式，吸引社会资本参与水利工程建管，完善农业供水成本监审机制，探索实行分类水价，逐步推行阶梯水价，因地制宜探索实行两部制水价和季节水价制度，稳步调整农业水价。结合水利投融资体制改革，激活水市场主体，培育发展水市场，大力发展水经济，探索建立水利产业发展机制，形成水利行业良性循环，促进水利行业可持续健康发展。提高水资源市场化配置效率，统筹制定本地水和过境水、外调水涉及的资源水价、工程水价和环境水价政策，统筹制定河道岸线利用政策，促进取用水主体主动使用水利工程供应的优135、质水，保护本地水，提高水利工程利用效率和综合效益。加强基层水利服务机构能力建设。探索建立水权制度。8.3加强科技创新，提升水利信息化水平建立健全科技创新机制，以水利生产建设需求为导向，加强“产学研”一体化机制建设。争取科技计划项目支持，积极争取水利科研、勘察设计成果的国家、市级奖项。加快完善水利科技成果转化机制，逐步形成社会团体、水利科研院所、工程设计勘察单位、高等院校、科技企业广泛参与的科技推广体系。积极探索建立通过市场机制多渠道筹措科技投入机制，鼓励企事业单位、社会团体对水利科技创新的投入。按照“安全、实用”的水利网络信息化发展要求，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信136、息技术，加快智慧水利建设，提升水利信息化水平。8.4 提升水利法治化水平一是深化“放管服”改革。加强事中事后监管，优化营商环境。按照减事项、减程序、减费用的原则，优化审批流程、简化审批环节，大力推进并联审批。做好已取消或下放审批事项的事中事后监管；对保留的行政许可事项，要减流程、减环节、减材料，提高工作效率和群众便利度。围绕政务服务 “一网通办”，加快完成行政许可标准化建设和“互联网+政务服务”，重点推进行政许可事项、流程、服务、场所、监督评价标准化建设。充分发挥相关部门的行政许可协同作用。二是强化水利执法力度。以水利改革为契机，加大水利执法队伍建设力度，推进执法公开，依法细化、量化水行政处罚137、裁量行为，严格落实水行政执法责任，切实规范、制约和监督行政权力的行使。加大水利执法队伍培训力度，全面提升水利行政执法保障水平。以水资源管理、河湖管理、水土保持监督、农村水电开发管理等为执法重点，积极开展专项执法活动，始终保持对水事违法行为的高压严打态势。三是狠抓水利法制宣传。围绕推进法治政府建设和加快水利改革发展的目标任务，以促进学法用法为目的，坚持不懈抓好水利法制宣传教育。充分利用报刊、电视、广播、网络、手机等媒介，结合“世界水日”“中国水周”“七五”普法和法律“六进”等宣传活动，采取自学、轮训、讲座、调研、研讨等多种形式，大力推进领导干部和公务员学法用法，不断增强维护法律尊严、履行法定职责138、的意识。四是注重水事纠纷调处。以隐患排查化解为重点，狠抓水事矛盾纠纷预防调处。加强源头控制和隐患排查化解，建立完善应急信息共享和快速处置机制，不断增强工作预见性和针对性，尽可能地把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。将水事矛盾纠纷隐患排查化解作为水利执法工作的重中之重，确保区域水事活动和谐有序。8.5推动管护体制改革、促进水利工程良性运行推动水利工程管护机制改革，促进水利工程良性运行。推动大中小型水利工程征地移民安置改革，进一步简化程序、减少矛盾、减轻工作量。推动大中型水库后期扶持政策改革，聚焦移民、聚焦水利，增强与水利发展的契合度，解决水利“最后一公里”问题。推动三峡后续工作改革，充分发挥资139、金杠杆作用，增强法治化、股权化和可持续化，加快解决三峡移民后续问题，研究制定新一轮三峡后续和其他相关规划，进一步落实三峡支持政策。继续开展“最美河湖”评选，完善评选和评估机制。持续做好水资源、节约用水、建设管理、运行管理、河道管理等领域改革，进一步完善水治理体制机制，增强水利发展后劲。以深入推进管护体制改革为抓手，理顺小型水利工程管理体制。创新小型水库工程设施管护机制，管好用好中央财政小型水库维修养护补助资金，探索采取政府向社会购买服务的方式，逐步建立科学管理体制和良性运行机制，落实“科技+服务”的小型水库管理体制。以推进信息化建设为抓手，全面提升水利工程管理能力。要加快完善水利工程信息管理系140、统，积极完善工程安全监测设施，因地制宜推进水利工程标准化管理，扎实做好水利工程管理考核和划界工作，大力提升信息化管理水平，推进水利工程规范化管理。创新投入机制，通过“以奖代补、先建后补”的形式，对新建工程进行奖补，将过去由财政单一投入解决的事情，转变为由政府补贴、群众自建自管、社会各界自主参与解决，调动社会各界投入农田水利建设的积极性。在强化政府责任的前提下，发挥市场作用，按产权归属落实工程管护责任，合理选择管护模式，有序推进管护体制改革，促进水利工程良性运行。8.6大力弘扬水文化，厚植新时代水利精神提升水利工程的文化内涵和文化品位，把当地人文历史、传统文化、自然风光等元素融合到水利工程设计中141、，体现先进设计理念，积极展示水利工程建筑美学、生态哲学。加强水利文化景观建设，开展已成水利工程生态化、景观化改造，积极融入水文化元素，营建自然景观和人文景观，打造水利核心风景区。加强对重大水利工程、重大水利决策、重大水利事件历史性资料的收集整理，鼓励水利文学、影视等作品创作和专著出版。加强河道和水库地名管理，推动狮子滩水电博物馆建设。开展行业性文体活动，组织开展群众性水文化活动，强化群众对水文化的认知。9 规划投资估算及年度安排根据“十四五”水安全保障的目标和主要建设任务，在总结“十三五”规划完成情况及投入结构分析的基础上，按照突出重点、适度超前的原则，统筹分析中央、市级、区级的财力和投入可能142、性，在确保“十三五”续建项目建设投资需求的前提下，结合“十四五”规划拟建重点项目安排，按不同工程类别投资及其可能来源测算“十四五”时期水利投资规模。“十四五”时期，长寿区水安全保障事业共安排各类水利事项86项，总投资499226万元。主要包括：堤防工程14项，其中续建工程共计7项，新建工程7项，投资共计89726万元；山洪沟治理工程4项，投资3445万元；病险水库整治项目涉及31座水库，投资共计5250万元；防洪薄弱区治理项目涉及市级防洪薄弱点治理，投资共计2000万元；水库工程2座，投资32800万元，提水工程3项，投资共计106402万元，水网工程1项，投资共计11877万元；农村供水工程143、项目7类，投资59488万元；灌区相关项目3项，投资3553万元；水土保持相关项目投资共计27740万元；水美乡村综合治理工程项目4项，投资共计50715万元；水生态保护修复相关项目2处，投资21000万元；水资源节约与保护项目1项，投资820万元；生态调节堰1处，投资2300万元；其他项目11项，投资82110万元。长寿区“十四五”水利工程项目库汇总成果表表9.1-1序号类别投资（万元）库内项目数量1堤防工程89726142山洪沟治理工程344543病险水库整治5250314防洪薄弱区治理200015水库工程3280026提水工程10640237水网工程1187718农村供水工程594887144、9大中型灌区相关项目3553310水土保持相关项目27740111水美乡村综合治理工程50715412水生态保护修复项目21000213水资源节约与保护项目820114生态调节堰2300115其他项目8211011合计49922686长寿区“十四五”水安全保障规划项目投资规模表表9.1-2序号项目类别规划项目总投资(万元)中央资金地方政府占总投资比例合计市级区级及其他配套资金总计4992263202881789388836790571100%一堤防工程89726640002572617000872617.97%二山洪沟治理工程344534450000.69%三病险水库整治52505250000145、1.05%四防洪薄弱区治理2000100010006004000.40%五水库工程32800270005800300028006.57%六提水工程1064026300043402210002240221.31%七水网工程1187767005177380013772.38%八农村供水工程594883518824300126671163311.92%九大中型灌区相关项目35531500205318002530.71%十水土保持相关项目27740180009740550042405.56%十一水美乡村综合治理工程507152280527910139551395510.16%十二水生态保护修复项目21146、0001100010000500050004.21%十三水资源节约与保护项目820082008200.16%十四生态调节堰2300500180010008000.46%十五其他项目82110609002121030451816516.45%备注：三峡后续投资包含了部分防洪工程、供水工程、水生态修复工程等投资，本次合计中将重复投资进行扣减。占比较重的几类项目如：提水工程、堤防（护岸）项目、其他项目（三峡移民后续、河长制建设、水文化项目等）、农村供水工程、水美乡村综合治理工程、水库工程、水土保持相关项目分别占“十四五”水安全保障规划项目总投资的21.31%、17.97%、16.45%、11.92%147、10.16%、6.57%、5.56%，提水工程和水库类项目投资合计占比达到27.88%。 91 资金来源结构：中央投资（含三峡后续资金）、市级政府投资（含水投集团融资）、区级及其他配套投资、分别占“十四五”水安全保障规划项目总投资的64.16%、17.70%、18.14%。年度投资计划：根据“十四五”项目实施年度计划，预计在2025年末下达全部投资计划，2021年投资总额8.92亿元，占总投资的20.78%，2022年投资总额8.20亿元，占总投资的19.13%，2023年投资总额8.63亿元，占总投资的20.13%，2024年投资总额9.31亿元，占总投资的21.71%，2025年投资总额148、7.57亿元，占总投资的18.25%。长寿区“十四五”水安全保障规划投资年度计划表表9.1-3实施年度年度投资（亿元）投资占比202110.3720.78%20229.5519.13%202310.0520.13%202410.8421.71%20259.1118.25%合计49.92100%10 环境影响评价及用地保障分析“十四五”时期，水利建设任务主要包括水源工程、防洪工程、供水工程、灌溉工程、水生态工程以及水利信息化建设等，规划实施后，将有效提高防洪减灾能力、城乡供水保障能力、农田水利保障能力、水环境生态能力，为全区经济社会发展提供水利支撑和保障。10.1 主要环境影响分析规划实施和水利149、工程建设也可能对局部带来一些不利环境影响。水库建设将淹没土地和产生移民，征地拆迁和移民安置可能带来一些社会问题。整治河道、加固堤防、筑坝建库等水利工程建设将影响河流的水文情势及水生态环境；水库蓄水可能改变岩体的应力状态，产生局部的应力集中，可能产生滑坡塌岸，可能对自然景观和文物、水生生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生影响。农业灌溉工程建成运行后，减少了沿程和田间的渗漏，对灌区植物生长及植被带来不利影响。为此，要高度重视水利工程建设的不利环境影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程建设前期工作，采取相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方式，强化对工程规150、划、设计建设管理全过程的监管，最大程度地减免规划实施的不利环境影响。10.2 环境影响综合评价与对策措施规划实施后，有显著的社会效益、经济效益和环境效益。但水库蓄水、移民安置、大量点线工程建设将对局部地区带来一定不利环境影响，加之全社会各类项目建设的累积影响，水利工程建设所引起的环境影响问题不容忽视。坚持节约和绿色发展理念。加强用水总量控制，减少水资源过度消耗。水资源开发利用要高度重视对河流生态环境和地下水系统的保护，水资源配置要保障河流的基本生态环境用水要求，维持河道和地下水的合理水位。水资源利用要按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立全社会的水资源高效循环利用体系，提高水资源利用效率和151、效益，推进水资源可持续利用，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进保护生态环境。认真落实工程建设环境影响评价制度，严格执行“三同时”制度。高度重视水利工程建设的不利环境影响，依法加强相关规划环境影响评价，加强水利工程建设项目的水土保持及环境影响评价等前期工作，高度重视重要生态环境敏感保护目标的保护。强化对工程规划、设计、建设、管理的全过程监督，强化水土保持措施和生态环境保护措施，最大程度地减免规划实施的不利环境影响。妥善做好移民安置工作。坚持节约集约用地，切实做好工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保被征地居民生活水平逐步提高，保障其合法权益，维护社会稳152、定。以人为本，科学规划，编制切实可行的移民安置规划，妥善安置，保护环境。严格保护土地资源和耕地资源。水利工程建设，尤其是水库工程建设将占用一定的土地资源，对日益稀缺的基本农田带来一定的不利影响。工程建设要严格贯彻执行中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例和基本农田保护条例等规定，严格占地审批制度，保护宝贵的土地、耕地、林地和森林资源，坚持节约集约用地，切实做好占地调整和补偿工作，采取有力措施减少基本农田损失造成的影响。加强规划实施的环境风险管理。制定突发性环境事件应急预案和风险应急管理措施。加强对水文、水资源、生态环境等敏感因素的监测与控制，加强对湿地生态系统产生不可逆转或毁灭性影响153、的生态风险评估，优化和调整实施计划和方案，把对生态环境的负面影响控制在最低程度。10.3 用地保障分析本轮规划涉及项目用地基本情况已纳入重庆市长寿区水利基础设施空间布局规划，并结合全国“三区三线”划定工作予以空间保障。已在长寿区“三区三线”成果中保障用地项目共26项（其中“十四五”期间实施项目22项，远期储备项目4项），涉及空间用地面积约6442亩。后续需根据具体情况，结合国土空间规划成果，确定具体建设范围，适时启动建设项目共69项（其中“十四五”期间实施项目18项，远期储备项目51项）。不涉及新增占地项目共52项（其中“十四五”期间实施项目46项，远期储备项目6项）。11 规划实施的保障措施154、11.1 加强组织领导，落实目标责任做好“一盘棋”谋划，牢牢以整体思维、系统思维为中心，以切实加强水利工作的组织领导为纽带，及时研究解决水安全保障工作中的突出问题。认真落实饮水安全保障、防汛抗旱、水资源管理、水库安全管理、水土保持行政首长负责制，建立和完善对相关部门、单位、乡镇（街道）水利工作年度目标考核制度。长寿区水利局作为区级水行政主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水安全保障各项任务的实施工作，要从实际出发，积极寻求发展改革、财政、规划和自然资源等部门的支持，制定水安全保障具体方案和相关配套政策措施，狠抓落实，确保全区水安全。11.2 加大政府投入，保障水利建设要将水利作为公共155、财政投入的重点领域，确保财政性资金对水利的投入总量和增幅都有明显提高。坚持政府和市场两手发力，争取加大各级财政投入力度。在依法合规和防范风险的前提下，用足用好金融支持水利政策。鼓励和引导社会资本参与水利项目建设运营，形成多渠道水利投融资保障机制。逐步完善水利建设项目的补助政策，加强对水利投入政策落实情况的监督检查，进一步强化对水利资金使用的监督管理及绩效评价，确保“十四五”水安全保障规划投资落到实处、发挥效益。要充分利用财政贴息、中长期政策性贷款等优惠政策，大幅增加水利建设的信贷资金。积极吸引民营资本投入经营性水利项目，调动社会公众参与水利基础设施建设。11.3 强化执行力度，确保项目进度围绕156、水源工程三年行动计划，加快推进大过河、岸陡桥等水源工程前期工作。通过制定项目前期工作各环节的进度目标，加强督促检查。切实加大规划执行力度，分解规划任务，加强检查监督，适时开展规划实施情况评估。建立水利工程建设项目库，落实前期工作责任制，制定前期工作指导性计划，加快项目前期工作，确保前期工作质量。建立发展改革、规划自然资源、生态环境、林业等部门协同工作机制，加快项目审批进度和协调解决征地移民等重大问题。11.4 调动公众参与，听取公众意见深入开展区情水情教育，增强全区人民的水患意识、节水意识和水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与到水利建设中来。健全水行政主管部门主导，公众参与、专家论证，社会各157、方有序参与的决策机制，推进规划实施过程中的公众监督和民主决策，广泛听取公众意见，充分反映公众意愿，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，为规划实施营造良好的社会环境。11.5 强化队伍建设，提供人才保障加强干部队伍建设，创新干部选拔和培养方式，推进竞争性选拔干部工作，加大干部双向选择和实践锻炼力度，增强干部队伍活力。全面提升全区水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养和用好水利管理人才、专业技术人才和高级技术人才，构建水利创新团队。着力完善人才评价、考核、激励机制，进一步营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。加强对基层水利职工在职培训、继续教育，提高水利工作者业务素质和履职能力。加强岗位资格管158、理，组织水利行业技能竞赛。11.6 营造良好氛围，形成工作合力加大水利宣传力度，把水利纳入公益性宣传范围，纳入各类教育培训内容。大力弘扬水文化，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识和灾害防御自救意识，在全社会形成节约用水的良好风尚。附表长寿区“十四五”及远期水安全保障规划项目清单及投资计划汇总表项目编号项目名称建设地址建设性质项目前期工作情况建设内容及规模实施时段空间保障情况三区三线成果已落实空间保障面积(平方米)项目总投资(万元)“十四五”期间投资(万元)一、堤防工程131736897261-1长寿区桃花溪（母猪滩-后湾）小流域综合治理工程葛兰镇、八颗街道、新市街道续建已批复新建堤防长159、度16.60km2021-2025三区三线成果已落实空间保障191173360623851-2长寿区桃花溪（祝家桥-辜家桥）小流域综合治理工程续建已批复新建堤防长度13.27km2021-2025三区三线成果已落实空间保障143640425029001-3万顺镇万顺河水环境整治工程万顺镇续建已批复新建堤防长度5.50km2021-2025三区三线成果已落实空间保障412277677001-4万顺镇胡家河沟水环境整治工程万顺镇续建已批复新建堤防长度2.04km2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动7236501-5新市街道木桥河整治工程新市街道续建已批复新建160、堤防长度0.76km2021-2025三区三线成果已落实空间保障35813603601-6邻封镇乡村振兴汪塔村安家坝、邻封镇魏家坝人居水环境整治项目邻封镇续建已批复新建堤防长度2.53km2021-2025三区三线成果已落实空间保障177325385381-7长寿区滨江长寿谷库岸整治项目凤城街道续建已批复新建堤防长度6.29km2021-2025三区三线成果已落实空间保障13536931526180001-8重庆市长寿区石堰镇桃花溪河岸生态修复及环境综合整治工程石堰镇新建已批复新建堤防长度7.77km2021-2025三区三线成果已落实空间保障53050391139111-9龙溪河支流双龙河猪161、市坝至龙湖大道公路桥段河道综合整治项目 双龙镇新建已批复新建堤防长度1.0km2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动7787781-10龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目打渔溪流域综合治理工程海棠镇、云台镇新建已批复新建堤防长度9.39km2021-2025三区三线成果已落实空间保障15422416006160061-11龙溪河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目龙溪河支流环境综合整治工程龙河镇、双龙镇、邻封镇新建已批复新建堤防长度23.17km2021-2025三区三线成果已落实空间保障40863421587215871-12龙溪162、河（长寿段）环境综合整治与生态修复亚行贷款项目但渡镇防洪及饮水源保护工程但渡镇新建已批复新建堤防长度4.31km2021-2025三区三线成果已落实空间保障94075590259021-13长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程城区新建设计阶段新建堤防长度1.25km2021-2025三区三线成果已落实空间保障98106811981191-14长寿区小石溪至手爬岩段防洪护岸综合整治工程左岸段城区新建设计阶段新建堤防长度1.18km2021-2025三区三线成果已落实空间保障64788789078901-15重庆市长寿长江大桥至长寿大桥段岸线环境综合整治工程城区新建设计阶段新建堤防长度3.1m203163、5根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动1129401-16江南街道锅锣溪河口段防洪护岸综合整治工程江南街道新建规划新建堤防长度1.69km2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动85501-17古佛河凤城街道防洪护岸综合整治工程凤城街道新建规划新建堤防长度1.86km2035三区三线成果已落实空间保障10985295601-18古佛河白庙村古佛桥段防洪护岸综合整治工程凤城街道新建规划新建堤防长度0.19km2035三区三线成果已落实空间保障22601-19沙溪河沙溪场段防洪护岸综合整治工程晏家街道新建规划新建堤防长度0.59km2035根据三区三164、线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动54601-20渡舟街道桃花溪溪柳河防洪护岸综合整治工程渡舟街道新建规划新建堤防长度5.98km2035175001-21八颗街道干滩河梓潼支流梓潼场段防洪护岸综合整治工程八颗街道新建规划新建堤防长度2.04km203574601-22八颗街道干滩河无疆寺段防洪护岸综合整治工程八颗街道新建规划新建堤防长度1.72km203583001-23海棠镇打渔溪黄家湾支流防洪护岸综合整治工程海棠镇新建规划新建堤防长度2.33km2035163801-24云台镇云台河支流防洪护岸综合整治工程云台镇新建规划新建堤防长度0.69km203548201-25云台镇165、石塔河支流防洪护岸综合整治工程云台镇新建规划新建堤防长度0.34km203523701-26云台镇翻板闸下游段防洪护岸综合整治工程云台镇新建规划新建堤防长度0.29km203544901-27龙河镇龙河现代农村园段防洪护岸综合整治工程龙河镇新建规划新建堤防长度2.87km2035385301-28葛兰镇桃花溪中心支流防洪护岸综合整治工程葛兰镇新建规划新建堤防长度2.72km203519110二、山洪沟治理工程1084534452-1重庆市长寿区高洞河山洪沟防洪治理工程长寿湖镇红光村及紫竹村新建规划工程治理河道总长2.3km，由堤防工程、桥梁工程、疏浚工程等组成。2021-2025根据三区三线划166、定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动114511452-2长寿区八颗街道武双河山洪沟治理工程八颗街道梓潼场新建规划工程治理河道总长2.3km，由堤防工程、疏浚工程、拆除桥梁1座等组成。2021-20258008002-3长寿区洪湖镇董家沟山洪沟草堰段治理工程洪湖镇草堰村新建规划工程治理河道总长3km,由堤防工程、疏浚工程等组成。2021-20258008002-4长寿区江南街道罗卜溪山洪沟治理工程八颗街道五堡村、天星村、大元村新建规划工程治理河道总长3.1km。1.恢复水毁人行桥2座，2.新建防洪护岸3公里(左右岸里程6公里），3.恢复水毁护岸3处等2021-20257007002-5167、凤城街道长风村山洪沟治理工程凤城街道长风村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度1.5km203590002-6但渡镇山洪沟治理工程但渡镇双河村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度1.3km2035130002-7海棠镇山洪沟治理工程海棠镇海棠村、土桥村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度1.5km2035120002-8云台镇山洪沟治理工程云台镇利民村、拱桥村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度3km2035140002-9石堰镇山洪沟治理工程石堰镇干坝村、义和村、麒麟村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度5km2035130002-10葛兰镇山洪沟治理工程葛兰镇塘坝村、烟坡村、湾丘168、村新建规划新建截排水沟、护岸、疏浚，长度5km203513000三、病险水库整治525052503-1花生沟水库江南街道改建规划三类坝病险水库整治2021-2025不涉及新增占地1991993-2龙望丘水库洪湖镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251751753-3友谊水库洪湖镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251901903-4石板丘水库万顺镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251791793-5陡梯子水库万顺镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251971973-6石河溪水库万顺镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251891893-7剥牛洞水库葛兰镇169、改建规划三类坝病险水库整治2021-20251851853-8坪桥水库建管中心改建规划三类坝病险水库整治2021-20251421423-9前进水库八颗街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251901903-10东风水库新市街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251741743-11东门水库新市街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251321323-12建设（海棠）水库海棠镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251641643-13夹潮水库海棠镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251731733-14农纲水库渡舟街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20170、251581583-15鹅子沟水库渡舟街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251531533-16沙湾水库渡舟街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251421423-17夹口水库渡舟街道改建规划三类坝病险水库整治2021-20251731733-18胥家沟水库葛兰镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251531533-19纲要水库石堰镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251921923-20铁炉沟水库石堰镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251281283-21长堰水库石堰镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251501503-22三道拐水库石堰镇改171、建规划三类坝病险水库整治2021-2025不涉及新增占地1721723-23走马岭水库龙河镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251751753-24水底冲水库龙河镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251631633-25红卫水库龙河镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251871873-26长田坎水库龙河镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251821823-27锁口丘水库长寿湖改建规划三类坝病险水库整治2021-20251651653-28宋家冲水库长寿湖改建规划三类坝病险水库整治2021-20251561563-29百胜水库邻封镇改建规划三类坝病险水库整治202172、1-20251671673-30七星水库邻封镇改建规划三类坝病险水库整治2021-20251531533-31戚家沟水库邻封镇改建规划三类坝病险水库整治2021-2025192192四、防洪薄弱区治理710020004-1市级防洪薄弱点治理工程/2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动200020004-2葛兰镇防洪薄弱点治理工程葛兰镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程2035140004-3洪湖镇防洪薄弱点治理工程洪湖镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程2035140004-4桃花溪（渡舟段）防洪薄弱区治理工程渡舟街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程20173、3520004-5院子村砖房子防洪薄弱区治理工程万顺镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203520004-6双龙居王家冲鱼池防洪薄弱区治理工程双龙镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203520004-7但家湾防洪薄弱区治理工程但渡镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203520004-8简干坝防洪薄弱区治理工程但渡镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203520004-9沙溪河沙溪村河段防洪薄弱区治理工程晏家街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203520004-10美满村1组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-11鹿坪村1组山洪灾害174、点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-12鹿坪村2组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-13鹿坪村7组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-14干滩村3组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-15干滩村4组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-16干滩村3、4组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程2035100175、04-17梓潼村2、3组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-18梓潼村3组山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-19付何村4组谢家桥山洪灾害点防洪薄弱区治理工程八颗街道新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程203510004-20云台场镇洪水易发区防洪薄弱区治理工程云台镇新建规划新建堤防护岸工程、疏浚工程20351000五、水库工程197400328005-1大过河水库洪湖镇芦池村新建可研小（1）型水库，总库容130万m2021-2025三区三线成果已落实空间保障205555170001700176、05-2水槽口水库葛兰镇天福村新建可研小（1）型水库，总库容143万m2021-2025三区三线成果已落实空间保障16121115800158005-3石坝湾水库海棠镇清泉村新建规划小（2）型水库，总库容30万m2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动700005-4岸陡桥水库渡舟街道新建规划中型水库，总库容1520万m2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动1030005-5龚家沟水库海棠镇新建规划小（2）型水库，总库容60万m2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动1130005-6洞塘水库长寿湖镇新建规划小（1177、）型水库，总库容430万m2035三区三线成果已落实空间保障3499992050005-7星光水库石堰镇新建规划小（1）型水库，总库容110万m2035三区三线成果已落实空间保障1080211180005-8王家冲水库双龙镇新建规划小（2）型水库，总库容80万m2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动110000六、提水工程1650001064026-1长寿区小石门长江水源工程晏家街道小石门处新建规划工程规模22万m/d（近期18万m/d）2021-2025三区三线成果已落实空间保障2077431600001014026-2范家桥水库提水工程云台镇新建规划提水泵站1.178、4万m/d2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动200020006-3叶家沟水库提水工程新市街道新建规划提水泵站3.0万m/d2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动30003000七、水网工程39100118777-1长寿区龙溪河、桃花溪水系连通工程云台镇新建在建多年平均取水流量为0.96m/s，年补水总量3027.5万m2021-2025三区三线成果已落实空间保障3761031100118777-2中部水资源配置工程新建规划结合市级规划统一配置，本次投资估算不进行考虑2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合179、具体情况适时启动007-3龙门桥水库古佛溪补水工程凤城街道-宴家街道新建规划/2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动80000八、农村供水工程59488594888-1城乡一体化工程（农村部分）新建规划8处2021-2025三区三线成果已落实空间保障7286111096110968-2万人工程新建规划6处2021-202520212202128-3千吨工程新建规划1处2021-20258108108-4小型供水工程新建规划3处2021-2025141014108-5老旧供水工程和管网更新改造新建规划68处2021-2025不涉及新增占地12386123868-6小型180、供水水质提升工程（分镇街打捆）新建规划8处2021-2025不涉及新增占地104510458-7其他提升工程新建规划分散农村供水规范化改造工程、规模化水厂自动化监测系统建设、村级管网改造工程、智慧水务系统、水质化验室建设、一户一表改造等2021-2025不涉及新增占地64696469九、大中型灌区相关项目1485335539-1长寿区三条沟水库中型灌区石堰镇义和村改建规划改造三条沟水库渠道15km2021-2025不涉及新增占地140014009-2“十四五”龙溪河灌区续建配套与现代化改造项目改建规划2021-2025150015009-3农业水价改革项目海棠镇节水灌溉工程海棠镇新建规划新建节181、水灌溉配套工程2021-20256536539-4长寿区葛兰、新市片区中小型灌区续建配套与现代化改造改建规划改造渠道、管道22.2km2035200009-5长寿区渡舟、晏家、八颗片区中小型灌区续建配套与现代化改造改建规划改造渠道、管道12km2035130009-6长寿区海棠、云台、石堰片区中小型灌区续建配套与现代化改造改建规划改造渠道、管道29.3km2035200009-7长寿区龙河、双龙、长寿湖片区中小型灌区续建配套与现代化改造改建规划改造渠道、管道22.0km2035200009-8农业水价综合改革项目新建规划/2035200009-9高效节水灌溉项目龙河镇、双龙镇、洪湖镇、葛兰镇、182、万顺镇、云台镇新建规划/203520000十、水土保持项目277402774010-1长寿区“十四五”水土保持相关项目长寿区新建规划小流域综合治理、退耕还林建设等2021-2025不涉及新增占地2774027740十一、水美乡村综合治理工程1122155071511-1沿江美丽乡村示范带建设工程沿江城镇新建规划建设面积约2.3平方公里，打造沿江美丽乡村示范带、文旅核心区 、乡村休闲区及景观配套工程2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动9915991511-2长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目桃花溪水美乡村综合治理工程葛兰镇、石堰镇、新市镇新建规划整治河道183、长度50km，新建水源涵养地8个2021-2025三区三线成果已落实空间保障1020566158001580011-3长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目打渔溪水美乡村综合治理工程云台镇、海棠镇新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动150001500011-4龙河镇、双龙镇水系提升工程龙河镇、双龙镇新建规划龙河、双龙河流域实施生态保护和修复工程，全面提升生态系统稳定性和生态服务功能。2022-2025100001000011-5双龙河水美乡村综合治理工程龙河镇、双龙镇新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保184、持203515000011-6高洞河片区水美乡村综合治理工程云集镇新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持203510000011-7但渡河片区水美乡村综合治理工程但渡镇新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持203511000011-8万顺河片区水美乡村综合治理工程万顺镇院子村新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持203515000011-9秤砣沟片区水美乡村综合治理工程洪湖镇董家沟新建规划清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持2035105000十二、水生态保护修复3800162100012-1武华水库等6座水库重点水源地生态修复工程新建规划清淤疏浚、水源涵养等2021185、-2025不涉及新增占地1000100012-2长寿区桃花溪流域环境综合治理PPP项目新建规划新建护岸工程、污水管网工程、景观工程等2021-2025三区三线成果已落实空间保障6153581250162000012-3大洪湖流域水环境综合整治项目新建规划新建护岸工程、污水管网工程、景观工程等2035根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动100000012-4龙溪河流域水环境综合整治项目新建规划新建护岸工程、污水管网工程、景观工程等2035100000012-5长寿区江南片区水环境综合整治项目新建规划新建护岸工程、污水管网工程、景观工程等2035540000十三、水资源节约与186、保护82082013-1能力建设工程新建规划/2021-2025不涉及新增占地820820十四、生态调节堰2300230014-1晏家河生态调节堰新建规划河口生态调节堰一座，坝长约80m2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动23002300十五、其他项目931168211015-1长寿区凤城、晏家、江南等片区流域水旱灾害防御现代化调度指挥能力提升工程新建规划建设凤城、晏家、江南等移民安置区流域山洪灾害自动监测设施以及重要河湖水文水质监测设施等，建设长寿移民安置区智慧水利数据中心、支撑平台以及库区水旱灾害防御预警系统、三峡水库综合管理系统、智慧河长系统、水利187、工程运行管理系统、一张图系统和综合展示系统，并开发移动APP和微信公众号等应用系统，配套建设智慧水利及水情教育中心等。2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动15000989415-2小型水库雨水情测报和安全监测设施项目新建规划对54座小型水库（小一型12座，小二型42座）安装雨水情测报系统，对20座小一型水库安装安全监测设施系统2021-2025不涉及新增占地1116111615-3三峡水库移民后续新建规划/2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动560005600015-4大中型水库移民后扶新建规划/2021-2025188、根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动5000500015-5防汛抗旱能力建设新建规划/2021-2025不涉及新增占地50050015-6河长制建设新建规划/2021-2025不涉及新增占地5000100015-7水文化项目新建规划/2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动200010015-8狮子滩水电博物馆新建规划/2021-2025根据三区三线划定成果确定项目实施范围，结合具体情况适时启动60060015-9长寿区菩提街道移民社区环境优化提升工程新建规划工程分为市民活动休闲区、亲水互动区、节水科普展教区、节水互动体验区等板块进行修189、建，包括建设社区公共服务设施，打造海绵生态系统，栽种树木、草坪，修建健身跑道和步行道，安装节水设施、休闲娱乐设施、节水科普设施和展板等。2021-2025不涉及新增占地4000400015-10长寿区凤城街道永丰村人居环境提升工程新建规划工程分为市民活动休闲区、亲水互动区、节水科普展教区、节水互动体验区等板块进行修建，包括建设社区公共服务设施，打造海绵生态系统，栽种树木、草坪，修建健身跑道和步行道，安装节水设施、休闲娱乐设施、节水科普等。2021-2025不涉及新增占地2000200015-11长寿区江南街道大堡村人居环境改造工程新建规划工程分为市民活动休闲区、亲水互动区、节水科普展教区、节水互动体验区等板块进行修建，包括建设社区公共服务设施，打造海绵生态系统，栽种树木、草坪，修建健身跑道和步行道，安装节水设施、休闲娱乐设施、节水科普设施和展板等。2021-2025不涉及新增占地19001900总计42949141246979499226 107