1、 礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）礼县人民政府 二二四年十二月礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）I 一、一、前言前言 .-1 1-二、二、工作基础与形势分析工作基础与形势分析 .-3 3-（一）创建基础.-3-1.区域特征.-3-2.工作基础.-8-（二）存在问题与机遇挑战.-19-1.存在问题.-19-2.机遇与挑战.-21-三、三、规划总则规划总则 .-26 26-（一）指导思想.-26-（二）基本原则.-26-（三）规划范围.-27-（四）规划期限.-27-（五）规划目标.-28-（六）建设指标.-28-四、四、规划任务规划任务 .-33 33-（一2、）深化改革创新，健全生态文明党政目标责任体系.-33-1.加强源头严防，强化生态文明建设目标考核制度.-33-2.完善过程严管，健全领导干部自然资源资产审计.-33-3.坚持立行立改，落实中央生态环境保护督察制度.-34-礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）II 4.落实责任追究，明确领导干部生态环境损害责任.-35-（二）加强风险防控，筑牢嘉陵江上游生态安全屏障.-35-1.加强全局管控，优化国土空间开发保护.-35-2.强化监督保护，落实区域生态保护监管.-38-3.聚焦污染防治，推动环境质量持续改善.-40-4.统筹系统治理，加强生态系统保护修复.-46-5.坚守底线思维3、，强化生态环境风险防范.-48-（三）创新绿色低碳，激发生态经济融合发展新活力.-50-1.深化结构调整，持续优化产业发展布局.-50-2.协同减污降碳，加快能源结构低碳转型.-54-3.强化集约管理，推进资源节约高效利用.-55-4.加快提档升级，构建绿色现代产业体系.-57-5.赋能新质生产，促进生态文旅融合发展.-62-（四）传承历史底蕴，培育生态文化共识和价值认同.-66-1.坚持共建共享，持续推进人居环境改善.-66-2.统筹城乡发展，加快实施美丽乡村振兴.-68-3.赓续文化底蕴，完善生态文明宣传教育.-70-4.践行低碳理念，倡导生活方式绿色转型.-72-（五）夯实目标任务，健全4、现代化生态文明制度体系.-73-1.聚焦目标落实，严明生态环保责任制度.-73-2.加强体制创新，健全生态环境保护机制.-74-3.优化支撑能力，完善生态环境治理体系.-77-礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）III 五、五、重点工程与效益分析重点工程与效益分析 .-79 79-（一）工程内容与投资估算.-79-（二）效益分析.-79-1.生态环境效益.-79-2.经济效益.-80-3.社会效益.-80-六、六、保障措施保障措施 .-82 82-（一）加强组织领导，优化分工协调.-82-（二）健全经济政策，强化资金投入.-82-（三）强化科技支撑，加强人才建设.-83-（四）5、严格监督管理，推动公众参与.-83-礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-1-一、一、前言前言 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确提出要深入贯彻新发展理念，坚定不移推进生态文明建设。党的二十大报告提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，明确指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，提出生态文明建设是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基本特征和本质要求。中共中央、国务6、院关于深入打好污染防治攻坚战的意见明确提出，要深入推动生态文明建设示范创建和美丽中国地方实践；关于全面推进美丽中国建设的意见强调，要抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。习近平总书记在甘肃考察时强调：“要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障”。甘肃省委、省政府坚持贯彻习近平生态文明思想和习近平对甘肃重要讲话指示批示精神，全面贯彻新发展理念，深入推动开展生态文明建设示范区创建，充分发挥命名地区的示范引领作用，促进全省各地生态文明建设能力不断提高，筑牢国礼县生态文明建设7、示范区规划（2024-2030 年）-2-家西部生态安全屏障。近期，陇南市先后印发陇南市国家生态文明建设示范市规划（2022-2030 年）陇南市创建国家生态文明建设示范市工作实施方案，为推动礼县创建生态文明建设示范区提供了坚实保障。礼县位于甘肃省东南部，陇南市北部，是诗经蒹葭的原创地，素有“秦皇祖邑，三国圣地”的美誉。礼县属秦巴山生物多样性生态功能区的重要组成部分，是嘉陵江上游重要的生态安全屏障。近年来，礼县深入践行生态文明理念，加快推动“绿水青山就是金山银山”价值转化，提出“123477”总体发展思路，深刻描绘了礼县发展蓝图，明确了坚持“秀美礼县、绿色崛起”的发展理念，提出了“积极创建生态8、文明建设示范区”的目标。礼县立足自身资源禀赋，通过“以创促建”“以创促改”“以创提质”不断转变发展方式，治环境、补短板，将生态环境保护工作融入到经济社会发展各方面。当前礼县正处于提升经济社会高质量发展的关键时期，为进一步提升生态文明建设水平，加快实现绿色崛起，根据生态文明建设示范区管理规程生态文明建设示范区（县）建设指标等相关文件要求，组织编制了礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030）。规划将作为礼县深入贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设、加快实现人与自然和谐共生现代化的指导性和纲领性文件，确保礼县创建生态文明建设示范区顺利开展。礼县生态文明建设示范区规划（2024-20309、 年）-3-二、二、工作基础与工作基础与形势形势分析分析（一）（一）创建创建基础基础 1.区域区域特征特征（1）自然地理自然地理 礼县位于甘肃省东南部，陇南市北部，岷峨山脉东麓，地跨东经 1043710536，北纬 33353431之间，东邻天水市秦州区和陇南市西和县，西接陇南市宕昌县和定西市岷县，南连陇南市武都区，北与天水市武山县和甘谷县接壤。全县面积 4266.03平方公里，南北长 103千米，东西宽约 88千米，距省会兰州约 345 千米、天水市约 97 千米、陇南市政府所在地武都区约 180千米。礼县地势西北高东南低，丘陵河谷地貌特征明显。境内山峦重叠，坡陡谷深，受新构造运动的影响，山10、谷切断较深，山地面积大，占全县总面积的91%；而川坝地，沿西汉水流域的盐官、永兴、城关、石桥等地有极少部分，仅占全县总面积的 9%。河流由东北向西南径流，在西部、北部、南部的山区有天然次生林，植被覆盖较好。西汉水上游为盆地底部，河流下切作用弱，沉积作用强烈，形成较为宽阔的河谷平原。西汉水下游由于各支流汇集，流水湍急，下切作用强烈，形成狭窄的山间谷底。礼县属大陆温带季风气候区，季节特征明显，冬长、夏短、春、秋适中。年平均气温 10.3，最热为 7 月，平均气温 21.3，礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-4-最冷为 1 月，最冷气温-3.1。无霜期多年平均 183 天；年均降11、水量 499.4 毫米，四季的降水量变化较大，冬季降水量最少，夏季降水量最大；年蒸发量平均为1341.2毫米，是年平均降水量的2.7 倍。县境西北、西南山林地区属湿润区，东部山区及河谷盆地属半湿润区，干燥度由0.99逐渐增大到1.49。受自然条件影响，降水量分布不均，总趋势由西南向东北递减；全县年日照为1968.1 小时，每天平均 4-5 小时，日照率为 44%。全年风向多为东北-东风，最大瞬间风速可达 10级以上。礼县属于嘉陵江水系，主要河流西汉水纵贯县境南北，西汉水有 10 条主要一级支流，即峁水河、漾水河、永坪河、燕子河、谷峪河、洮坪河、碧玉河、清水河、邓家河、太石河，俗称“一水十河”。12、西汉水在本县境内长度为 104.1 千米，流域面积为4225.8平方千米。县域径流主要由降水补给，河流由东北向西南径流，多年平均径流量 6877.07 万立方米，多年平均输沙量为1042万吨。（2）社会经济社会经济 礼县辖22个镇、7个乡，其中面积最大的乡镇为上坪乡，面积为 353.36平方公里，占全县面积的 8.28%；面积最小的乡镇为江口镇，面积为 64.75 平方公里，占全县面积的 1.52%。全县水域、草地、耕地、园地和林地占比分别为 0.31%、11.28%、31.61%、3.12%和 45.51%。2023年末礼县常住人口 40.57万人，比上年末减少 1.43万人。礼县生态文明建13、设示范区规划（2024-2030 年）-5-全年出生人口0.41万人，人口出生率为9.72；死亡人口0.39万人，人口死亡率为 9.22；全年人口自然增长率为-3.28。城镇常住人口 15.02 万人，比上年末增加 1.16 万人；乡村常住人口25.55 万人，比上年末减少 2.65 万人；常住人口城镇化率为34.38%，比上年末提高 1.44个百分点。县域经济实现高质量发展。2023 年全县地区生产总值 57.7亿元，按不变价格计算，同比增长 7.0%，分别高于全省、全市0.6个百分点和0.4个百分点，较2018年增长约72%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重分别为 2714、.4%、14.3%、58.3%。规模以上工业增加值 12.3 亿元、社会消费品零售总额 18.8 亿元，同比分别增长 12.1%、10.7%；一般公共预算收入 2.97 亿元，一般公共预算支出 49.9 亿元，同比分别增长16.6%、12.7%，位列全市第二。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 29375 元、10204元，同比分别增长 6.4%、8.8%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值为 13961 元，同比增长9.1%；全县农村居民人均可支配收入突破万元大关。绿色低碳产业体系基本形成。锚定农业优先型“赛道”，实施“16773”特色农业产业发展计划，推广全膜双垄沟播技术等科技增粮措施15、。依托苹果、油橄榄、大黄等特色农产品，发展龙头企业 36 家，培育家庭农场 261 家，“三品一标”认证企业46家，入选“甘味”农产品品牌目录 8个；围绕“1343”工业经济发展思路，深入实施强工业行动，现有工业企业 274 户，其中礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-6-规模以上企业 13 家，逐步形成以紫金矿业、长城果汁、青峰石材等企业为龙头的绿色资源加工产业集群；坚持“文旅赋能型”发展定位，打造“秦皇祖邑三国胜地”文化旅游品牌，推动农业、文化、旅游“三位一体”发展，打造文旅康养示范村 3 个，研发“秦小兔”等文创产品30余种，年接待游客突破420万人，旅游综合收入超 216、2亿元。文化底蕴深厚。礼县在地理上是黄河仰韶文化和长江巴蜀文化的交汇点，境内发现距今 5000 多年前氏族公社时期仰韶文化遗址；商周时期，礼县是秦人的发祥地，是先秦文化与中华原生文明的摇篮，是诗经“秦风蒹葭”的原创地；三国时期，礼县是“六出祁山”的古战场。礼县历史文化厚重，境内名胜古迹众多，国家级文物保护单位大堡子山秦公大墓遗址、三国古战遗址，省级文物保护单位高寺头遗址，石沟坪仰韶文化遗址等，“早秦文化、三国文化”得天独厚。（3）资源禀赋资源禀赋 生物资源丰富。礼县属于秦巴山地森林生态区秦岭山地，森林生态亚区，是甘肃省重要林区之一。辖区内气候温暖湿润，年变化较小，水资源较为充沛，森林资源丰富，17、拥有洮坪省级森林公园、香山省级自然保护区，全县自然保护地总面积 105.2738平方公里，约占全县土地面积的 6.88%。礼县草原主要分布在上坪、草坪、沙金、洮坪和固城镇。县内野生动植物资源种类丰富，全县 29 个乡镇均有分布，其中野生动物主要分布在香山自然保礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-7-护区、三峪林区、桥头林区、罗坝林区自然生态条件较好，天然林分布比较集中的区域，主要野生动物有 7 纲 18 目 34 科，属国家一级保护动物的有 6 种：金雕、林麝、梅花鹿、马麝、豺、丛林猫。属国家二级保护动物的有 13 种：赤狐、貉、狼、豹猫、毛冠鹿、中华斑羚、红腹角雉、红腹锦鸡18、勺鸡、血雉、白鹭、鸳鸯等。礼县境内植物物种的多样性丰富度由北向南呈现显著地增加趋势，高等植物有151科779属2020种。其中，野生种质资源中主要材用、药食两用及经济林木有中华猕猴桃、胡桃楸、微毛樱桃、蜀五加、甘肃山楂、刺茶藨子、油松、华山松、云杉、侧柏、文冠果、漆树、榛、元宝枫、青麸杨、栓皮栎、锐齿槲栎、水曲柳、朴树、灯台树、白檀、水榆花楸、兴山榆等；主要绿化观赏树种资源有双盾木、绣线菊、四照花、泡花树、棣棠、六道木、膀胱果、连翘、唐棣、千金榆、栓翅卫矛；主要药用树种资源有假豪猪刺、中华青荚叶、盐肤木、连翘、三叶木通、唐古特瑞香、湖北海棠、野核桃、藏刺榛、中华绣线梅、美丽胡枝子、盘叶忍冬等19、；主要防护树种资源有刺槐、榆树、平枝荀子、匍匐栒子、葛藤、黄蔷薇、杭子梢等；国家一级重点保护野生木本植物有：红豆杉、南方红豆杉、紫斑牡丹；国家二级重点保护野生木本植物有：中华猕猴桃、软枣猕猴桃、水曲柳、甘肃桃、巴山榧树。矿产资源多样。辖区内矿产以有色金属和贵金属为主，共伴生矿产较多，分布零散。全县发现有铁、金、银、铀、锑、铅礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-8-锌、建筑用石料灰岩、大理石、水晶石、冰洲石、泥炭、地热等20余种，已发现并查明 7种矿产资源储量，其中铁矿 1处、锑矿1 处、金矿 6 处、建筑石料用灰岩 3 处、饰面用花岗岩 2 处、砖瓦用粘土 6 处、建筑用砂 20、1 处。目前正在开发利用的矿种有铁、锑、金、建筑石料用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、饰面用花岗岩七类。其中金矿为优势矿种，近年来黄金勘查开发成效显著，形成了以陇南紫金为龙头的黄金企业，区域找矿潜力巨大，勘查和开发利用前景乐观。2.工作基础工作基础（1）立足生态环境质量改善，立足生态环境质量改善，目标责任体系目标责任体系日趋完善日趋完善 构建生态文明建设目标考核制度构建生态文明建设目标考核制度。礼县县委、县政府高度重视生态文明建设，组建礼县生态环境保护委员会，统筹协调解决生态环境保护重大问题，对辖区环境质量和区域生态环境保护负责。将生态文明建设纳入县直单位和乡镇综合考核内容，推动各相关部门严格落实21、礼县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单，做好各自职责范围内的生态环境保护工作，并将其作为各乡镇党政领导班子、领导干部的重要政绩和干部奖惩任免的重要依据，进一步强化了生态文明占党政实绩考核的比重。开展领导干部自然资源资产离任审计开展领导干部自然资源资产离任审计。建立了领导干部自然资源资产审计制度，印发礼县 2023 年度审计项目计划，在桥头镇开展领导干部自然资源资产审计工作，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动全面落实自礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-9-然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署。落实中央生态22、环境保护督察制度落实中央生态环境保护督察制度。成立由县委、县政府主要领导任组长的县生态环境保护督察整改工作领导小组，专题召开各级生态环保督察反馈问题整改工作推进会，扎实推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实生态环境保护督察整改见实效。中央第一和第二轮生态环境保护督察反馈的 31项问题已全部完成整改，针对中央第三轮生态环境保护督察反馈的 8 项问题，县环委办印发了礼县贯彻落实第三轮中央生态环保督察反馈问题整改责任清单，明确了牵头领导、整改目标、整改时限、整改措施、承担单位和责任人，目前已上报销号 1 项；省级两轮生态环境保护督察反馈问题的整改率达96%以上；第一和第二轮中央及省级督23、察组转办信访投诉问题共 30 件，已全部办结；第三轮中央环保督察转办信访投诉问题共 19 件，已办结销号 15件，阶段性办结 4件。严格党政领导干部生态环境损害责任追究严格党政领导干部生态环境损害责任追究。落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行），坚持党政领导干部生态环境损害责任终身追究的原则，明确县、乡镇党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总则，党委和政府主要领导成员承担主要责任，对造成重大生态环境损害的行为追究行政或刑事责任，进一步强化了党政领导干部生态环境和资源保护职责，健全了生态文明制度体系。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-10-全面落实全面落实林长24、制。林长制。组建县全面推行林长制工作领导小组，全面实施林长制，形成了由县委书记担任县级总林长，覆盖县乡村三级林长组织体系，印发礼县全面推行林长制实施方案礼县林长制工作要点礼县森林草原网格化管理实施方案等文件，明确了各级林长、相关部门的工作职责和主要任务。全面建立了“三单一函”（林草资源清单问题清单工作提示单重大问题督办函）工作机制，科学开展造林绿化，加强林草资源保护，大力培植绿色产业，严厉打击违法违规使用林地和毁林行为。构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作机制。充分发挥护林员、草管员、信息员的作用，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，形成生态受保护、林业增效益25、群众得实惠的新格局。（2）强化生态环境监管治理，强化生态环境监管治理，生态安全体系生态安全体系牢固树立牢固树立 国土空间开发保护格局优化。国土空间开发保护格局优化。全面实施礼县国土空间总体规划（2021-2035 年），编制礼县西城区规划，形成“一轴三带、四心三区”国土空间开发保护总体格局。强化国土空间用途管制，科学编制全县详规，按照发展类村庄“应编尽编”原则，编制“多规合一”实用性村庄规划 80 个，初步形成以国土空间规划为引领，详规及实用性村庄规划为补充的国土空间规划体系，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。统筹区域发展的土地利用政策，逐步实现土地高效集约利用和建设26、用地理性增长。加强规划审批管理，规范城乡建设礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-11-行为，着力形成“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的良好机制。区域生态保护监管区域生态保护监管持续加强持续加强。“三区三线”划定成果通过国家审核，全面落实城镇、农业和生态空间布局管控，严格耕地、林地、草地、自然保护地和生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。建立常态化自然保护地监督检查机制，坚持开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，制定礼县香山省级自然保护区生态环境问题集中排查整治专项行动方案礼县香山省级自然保护区“绿盾”督察反馈问题整改方案，按期完成问题整改销号，定期开展自然保护地管理成效27、评估考核；落实生态保护红线并勘界立标，通过自然资源统一确权登记明确用地性质和土地权属，完成礼县香山省级自然保护区整合优化调整，编制甘肃礼县香山省级自然保护区勘界报告，开展生态保护红线监测预警。根据“三线一单”生态环境分区管控实施方案，核实建设项目工程选址与生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和生态环境准入清单的符合性，合理布局生态、生产、生活空间，构建山水林田湖草一体化生态保护监管体系。环境环境空气空气质量质量巩固巩固改善。改善。环境空气质量巩固改善。实施大气污染分区分类治理，完善重大项目环境影响评价区域会商机制，优化完善网格化监管体系，强化微测网数据应用。修订重污染天气应急预案，全面落实28、工业企业升级改造，严守城区高污染燃料禁燃区和国三标准以下柴油车辆限行区域，加强煤炭质量管控和礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-12-消费总量控制，严禁“四烧”行为，积极开展非道路移动机械申报登记和编码工作。实施重点行业氮氧化物深度治理，严格落实关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。开展重点行业挥发性有机物治理，全面排查并督促汽修行业挥发性有机物处理设备的正常运行。单位生产总值能耗、主要污染物总量控制在目标范围内，全县环境质量持续提升。2023年县区空气质量综合指数为2.65，与去年同期相比下降 2.9%。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二29、氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）浓度均达到国家二级标准；礼县城区空气质量持续改善，优良天数比例达 100%，其中 PM10浓度均值 46微克/立方米，同比下降 2.1%，PM2.5浓度均值 23 微克/立方米，同比下降 11.5%。水环境质量稳定提升。水环境质量稳定提升。编制礼县重点流域水生态环境保护“十四五”规划，依据规划积极开展项目储备，提升污水处理效能。认真实施“千吨万人”集中式饮用水水源地规范化建设，印发礼县集中式饮用水水源地“一源一策”整治方案，持续开展城乡集中式饮用水水源地问题排查整治和“回头看”专项行动，定期向社会公开水质状况。全面开展入河排污口排查摸底，按照“取30、缔一批、合并一批、规范一批”要求，实施入河排污口分类整治。大力开展河道“清四乱”行动，加大河道采砂秩序整治。督导企业规范运行环保设施，不断提升生活污水收集和处理能力，确保稳定达标排放。西汉水出入境断面、红河水库、生态礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-13-绩效考核断面、“十四五”省考断面（园地里）、水功能区断面（永坪河、燕子河、洮坪河、清水河）、地下水质量考核点位、城区饮用水源地（东新街水源地、大山沟水源地、尖冠沟水源地）均达到或优于三类水质标准，水质达标率 100%。土壤环境质量安全可控。土壤环境质量安全可控。实施工矿企业用地土壤污染状况详查和涉镉等重金属工矿企业土壤污染31、调查，完成紫金矿业、中宝矿业和久联民爆等工矿企业用地土壤污染状况调查工作，强化原峡口浮选厂涉重金属企业环境监管，重点行业重金属排放量与2013 年相比实现零增长。积极开展农用地风险管控、受污染耕地安全利用和耕地土壤环境质量类别划定等重点工作，制定礼县“十四五”受污染耕地安全利用工作实施方案，全县土壤环境质量保持稳定。城乡环境治理城乡环境治理有序推进有序推进。深入开展城乡人居环境卫生整治提升年活动，将城乡人居环境卫生整治列为“书记工程”，实施祁山、红河、罗坝等 15 乡镇街道功能完善与人居环境提升工程。推进农村人居环境整治提升五年行动，编制礼县农村生活污水治理规划（2020-2030），持续开展32、农村环境综合整治。印发关于扎实开展农村黑臭水体摸底排查工作的通知，组织 29乡镇对辖区内黑臭水体进行全面摸底。强化农业面源污染治理，制定农业面源污染综合防治方案，全面推广测土配方施肥，实现全县化肥、农药零增长。编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划，开展规模化畜禽养殖场粪污污染治理，实现盐官镇及周边礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-14-地区养殖粪污资源化利用。推进废旧农膜回收利用、尾菜处理利用及秸秆资源化利用。生态系统保护修复生态系统保护修复加快实施加快实施。开展国土绿化行动，实施天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、草原生态修复治理、水土保持、重点防护林体系建设等重点生态工程33、，开展大香山自然保护区生态修复治理工程，完成国家公益林管护 166 万亩、新一轮退耕还林 32.8194 万亩、重点区域生态保护和修复专项人工造乔木林 13.25 万亩、封山育林 1.54 万亩、退化林修复 1.6 万亩、草原改良 9 万亩，2021-2023 年完成城区绿化 2200 亩、全民义务植树 514万株，建设绿色长廊工程 185.38公里；全面落实河（湖）长制和长江“十年禁渔”政策，以西汉水干流治理为重点推进流域生态治理，大力开展河道“清四乱”行动，印发礼县坚决整治河湖“四乱”问题工作方案礼县河湖“四乱”问题专项整治行动实施方案，排摸整改河湖“四乱”问题 65 个，关闭清理砂场 334、2 家，彻底根治河道乱采乱挖历史顽疾；积极推进矿山生态环境恢复治理，统筹历史遗留矿山和生产矿山的生态保护修复，恢复和提升矿区生态功能，开展石桥镇、罗坝镇、洮坪镇矿山地质环境重点治理工作，开展区内尾矿库风险评估工作，深入推进绿色矿山建设，紫金矿业李坝金矿成功入选甘肃省级绿色矿山。生态环境风险防范生态环境风险防范能力显著增强能力显著增强。制定礼县生态环境问题“百日排查整治”工作方案，组建 6 个工作专责组，聚焦香礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-15-山省级自然保护区、集中式饮用水源地等重点区域保护，尾矿库、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物监管等重点任务落实，在全县范围内持续开35、展生态环境隐患排查整治行动；成功申请中央生态环境资金 3374 万元，申报嘉陵江上游尾矿库治理项目中央预算内资金 690 万元，对县辖区内污水处理厂和 6 座尾矿库环保设施进行全面完善，做到从源头上管控风险；修订并印发礼县突发环境事件应急预案，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，坚守生态环境安全底线。（3）聚焦县域经济绿色聚焦县域经济绿色转型转型，生态经济体系生态经济体系加快发展加快发展 礼县坚持“农业优先、工业强县、文旅赋能”战略，聚焦产业体系高层次补强，实现特色产业集群稳步发展。特色山地农业固本增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田 6 万亩，推广旱作农业 16.02 万亩；深36、入推进农业优势特色产业三年倍增行动，编制礼县苹果产业“十四五”发展规划，2023年新建农业特色产业示范点 112 个，新建提升苹果、花椒、核桃、油橄榄等经济林果示范基地 6.8 万亩，发展中药材 10.23 万亩，经济林果面积达到130万亩；累计完成“三品一标”认证企业54家 69 个产品；“大数据推动礼县苹果产业高质量发展”入选中国质量大会“全国数字化质量管理创新与实践”全国案例；礼县大黄栽培技术规程国家标准颁布实施，礼县大黄种植综合标准化示范区、礼县苹果园全程机械化标准化示范区顺利通过国家验收，“礼县大黄”入选“甘味”农产品区域公用品牌，15 个礼县生态文明建设示范区规划（2024-20337、0 年）-16-企业商标品牌入选“甘味”农产品品牌目录。引进智能型果品分选设备 4 条，建成 4500 吨苹果脆片生产线、艾草加工生产线。礼县苹果现代农业产业园入选第三批省级现代农业产业园。特色优势工业低碳转型。围绕“1343”工业发展思路，完成礼县工业集中区发展规划（20182030 年）修编，总面积达到215.86公顷；积极开展新型隧道窑节能改造，引导陇南紫金、长城果汁等传统优势行业企业实施清洁生产改造；壮大新型建材、风电光能等新兴产业，编制礼县新能源发展规划，礼县固城100 兆瓦风力发电项目一期实现全容量并网发电，二期 200 兆瓦风电项目进展顺利，开创全市风电项目先河；2023 年完成38、工业固定资产投资 13.8 亿元，同比增长 62.6%，位列全市第一；依托地区生态优势，培育宁风风电、秦邑臻生态农业、大黄科技、陇上春天健康食品等特色企业进入规上序列，加快特色工业生态转型。文旅康养产业融合发展。编制完成礼县全域旅游发展规划（2022-2035 年）陇南秦汉文化产业园旅游总体规划，打造“秦皇祖邑三国胜地”文化旅游品牌，依托“早秦文化、三国文化、生态旅游”三大特色，建设秦汉文化产业带、祁山三国文化产业园、大堡子山国家考古遗址公园、红河农文旅融合产业园；成功创建礼县秦文化博物馆国家 4A 级旅游景区，祁山武侯祠、秦皇湖等国家 3A 级旅游景区；积极发展乡村旅游，打造文旅康养示范村 39、3 个，研发“秦小兔”等文创产品 30 余种，延礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-17-展文旅康养产业链，2023年实现全年旅游收入 21.69亿元。新兴数字产业加速崛起。大力发展智慧农业、智慧文旅、智慧物流，推进“两化”融合，建成礼县苹果大数据平台，“互联网+医疗健康”项目建成投用，实施陇南紫金“智慧矿山”项目建设；加快电子商务高质量发展，推动电商与农业、文旅等产业深度融合，围绕“做优网货、做强供应、做好销售”目标，扎实开展电商进农村等活动，大力发展直播电商、短视频等电商新模式、新业态，2023 年实现电商交易额 8.25 亿元；累计培育限上企业 35 户，2023 年实40、现外贸出口 3.05 亿元，占全市外贸出口总额的 95%以上，以数字经济赋能县区新质生产力发展。（4）传承深厚历史文化底蕴，传承深厚历史文化底蕴，生态文化体系生态文化体系着力着力培育培育 绿色低碳生活方式绿色低碳生活方式加快形成加快形成。党政机关带头推行绿色办公，厉行勤俭节约，加大绿色采购比例，提高办公设备和资产使用效率，积极推行无纸化办公；组织节约型公共机构示范单位创建活动，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，开展绿色学校、低碳社区创建活动，引导公众积极践行绿色生活方式；鼓励低碳消费，引导生产企业实行“绿色包装”，推动快递包装绿色转型；积极践行“光盘行动”，大力推进绿色出行，倡导“每周少开41、一天车”，鼓励共乘交通和低碳旅游。通过广泛宣传和政策引导，营造绿色低碳生活良好氛围。生态文明宣传教育生态文明宣传教育不断加强不断加强。开展生态法制宣传，将环境保护法等生态文明法律法规纳入县普法工作，组织各级干部礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-18-深入开展生态法制教育培训；将生态文明教育纳入国民教育体系，编写生态文明知识读本，建设生态文明教育场馆，引导青少年树立生态文明意识；通过政务新媒体与自媒体，加强宣传礼县贯彻习近平生态文明思想方面所做的工作和取得的成就，完善环境信息公开制度，推动生态文明理念深入人心。社会社会公众共同参与公众共同参与强化引导强化引导。积极开展生态价值42、观念公众交流，“六五”环境日活动逐步走进社区、走进乡村，生态文明理念逐渐成为全社会的共识；连续举办植树节、国际生物多样性等宣传活动；开展外来入侵生物宣传教育，推动公众积极发现和报告疑似外来入侵物种，共同参与到防治工作中来；开展“清风行动”，强化宣传保护野生动植物、禁食野生动物和长江“十年禁渔”的重要意义，做到人人懂法知法，人人参与保护。在全县范围内形成生态文化共识和价值认同。（5）围绕目标责任全面落实，围绕目标责任全面落实，生态文明制度生态文明制度加快加快构建构建 印发礼县关于深入打好污染防治攻坚战实施方案，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，充分发挥县生态环境保护委员会职能，统筹协调43、解决生态环境保护重大问题，对本辖区环境质量和区域生态环境保护负责，推动各相关部门严格落实礼县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单；建立完善调度和考核评估机制，发挥人大、政协和社会对相关部门（单位）及乡（镇）污染防治攻坚战部署落实情况的监督作用，推行污染防治攻坚战目标责任制，严格绩效考核，将考核结果作礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-19-为领导班子和领导干部综合考核评价及下年度生态环保专项资金分配的重要依据；强化生态环境法制保障，深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，建立联合执法机制；完善生态环境资金投入机制，县财政逐年加大对生态环境监管能力建设和生态环境治理的资金投入，逐44、步建立常态化、稳定化的财政资金投入机制。初步形成以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。（二）（二）存在问题与机遇挑战存在问题与机遇挑战 1.存在问题存在问题（1）生态文明生态文明制度制度有待健全有待健全 生态环境保护部门联动机制尚不健全，部分任务领域还存在工作合力发挥不够的问题。自然保护区管理机构基本建立，但监管力量薄弱等问题尚未根本解决；生态环境资金投入机制有待完善，现阶段仍主要靠上级财政投入，县财政支出责任、引导鼓励社会资本投入机制需进一步完善；生态环境监管执法效能有待提升，县生态环境综合行政执法队成立不久，人员整合和监管能力均存在不足；现代化生态环境监测体系有待完善，细颗粒45、物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板有待补齐，生态环境监测质量监督管理、生态环境监测能力建设仍需进一步强化。（2）生态安全形势不容乐观）生态安全形势不容乐观 自然生态系统脆弱，生态环境保护难度大。礼县地质环境脆弱，是滑坡、崩塌、泥石流高发区，同时也是长江上游水土流礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-20-失防治重点区域。受自然条件及社会经济发展程度等多方面因素影响，区域生态环境风险防范压力极大。礼县又地处南北地震带中北段，属秦岭褶皱系地质构造，褶皱及断裂构造纵横交织，山高坡陡谷狭，切割深、落差大，土薄石多，地形复杂，增加恢复生态的难度。虽然通过实施退耕还林（草46、）、天然林保护、小流域治理等工程取得了一些成效，但生态环境脆弱的局面并没有得到根本上的改观；环境质量进一步改善提升难度加大。近年来礼县在打赢污染防治攻坚战方面取得积极成效，如期完成国家、省、市下达的各项考核指标，但受能源结构、生产生活方式及环保基础设施建设滞后等因素制约，按要求完成逐年提高目标任务难度增大，生态环境持续改善的综合成本不断上升，对照国家深入打好污染防治攻坚战任务要求，资金、技术缺口进一步凸显。（3）生态经济发展任重道远生态经济发展任重道远 产业发展空间受限。按照甘肃省主体功能区规划，礼县为甘肃省限制开发区域农产品主产区，县域建设面积指标少，统筹划定城镇开发边界总面积为 14.8147、 平方公里，仅占全县国土面积的 0.35%，在落实“生态优先”底线基础上，区域经济社会发展空间资源十分有限；绿色经济基础薄弱。县域经济综合实力不强，乡村振兴任务艰巨，城乡基础设施和民生领域建设仍然滞后。农业特色产业受市场需求和价格波动影响大，规模化、科技化、品牌化与产业链现代化水平不高，引大引强引头部还需加力。新兴产业发展起步较晚，传统制造业企业占比较大，多数企业关礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-21-联耦合度不高，未能形成产业链上中下游协同、产供销配套发展态势。文旅赋能发展的有效抓手不多，旅游要素分散、拳头产品少等问题依然突出，厚重的历史文化资源还没有转化为旅游产业发展48、优势。（4）生态文化建设亟待加强生态文化建设亟待加强 文旅设施建设不够完善。礼县旅游发展起步较晚，夯实基础设施的大项目不多，发展文旅产业缺乏强力支撑，文旅服务设施特别是旅游服务设施功能不够完善，吃、住、行、游、购、娱的接待能力和服务水平与游客需求相比仍存在差距；文化资源挖掘不够深入。境内丰富的历史文化、自然景观等资源受项目、资金等因素制约，没有得到充分挖掘，尚未形成好的“看点”“游点”“买点”，生态文化旅游资源开发利用深度不足，“秦皇祖邑三国胜地”文旅品牌能力和传播能力建设有待提高；生态文明宣传教育仍需加强，生态环境新闻发布机制有待完善，公众与社会组织共同参与生态文明建设、凝聚社会合力的程度有49、待强化。2.机遇与挑战机遇与挑战（1）重大机遇重大机遇 党和国家重大战略方针为新时代深入推进礼县生态文明建党和国家重大战略方针为新时代深入推进礼县生态文明建设提供了重要指引。设提供了重要指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，为新时代加强生态文明建设和生态礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-22-环境保护指明了方向。党的十九大报告将生态文明纳入“两个一百年”奋斗目标，并提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告提出推动绿50、色发展，促进人与自然和谐共生，明确指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，提出生态文明建设是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基本特征和本质要求，为深入推进生态文明建设提供了思想指引和不竭动力。中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见明确提出，要深入推动生态文明建设示范创建和美丽中国地方实践。中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见明确要求，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。随着碳达峰碳中和、共建“一带一路”、全面实施乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局等重大决策部署深入实施，为51、礼县生态环境保护提供了新蓝图、新路线。习近平总书记重要讲话精神习近平总书记重要讲话精神为礼县生态文明建设为礼县生态文明建设指明前进指明前进方向方向。绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前景的发展领域。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-23-的现代化。礼县始终牢记习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，将生态环52、境保护确立为必须抓好的底线性任务之一，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，加大生态保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，“切实筑牢国家西部生态安全屏障，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感”。近年来礼县立足新发展阶段，坚定生态优先、绿色发展理念不动摇，确定了聚焦农业优先型、文旅赋能型两大发展定位，打造秦汉文化产业示范带、西城工业集中区、西城新区“一带两区”，重点发展特色山地农业、特色优势工业、文旅康养产业、新型能源产业“四大产业”，建设三国文化产业园、现代苹果产业园、中药材产业园、畜牧养殖产业园、金石矿业园、风电产业园、红河农旅融合产业园“七园”，创建国家卫生县城、国家园林县城、国家历史文化名城、全53、国重点黄金生产县、全国优质苹果生产示范县、全国大黄无公害生产基地县、国家级“两山”实践创新基地县“七张名片”的发展思路，有力推动县域经济绿色发展。国家国家重大发展战略为礼县生态文明建设提供坚强保障。重大发展战略为礼县生态文明建设提供坚强保障。“丝绸之路经济带”、“西部陆海新通道”战略的提出为西部大开发提供了契机。甘肃省提出建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，打造绿色丝路，建设生态甘肃，礼县具有得天独厚的历史、区位、生态、资源优势。建设绿色“丝绸之路经济带”，将为礼县提供更为广阔的发展空间，也有利于加强对外的交流合作，给生态环境保护建设提供了新的机遇。关于新时代推进西部大开发形成礼县生态文明建设示范区54、规划（2024-2030 年）-24-新格局的指导意见指出“支持西部地区依托风景名胜区大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造区域重要支柱产业”、“加快风电、光伏发电就地消纳”、“按照全国主体功能区建设要求，保障好长江上游生态安全”。加快融入“西部大开发新格局”为礼县深入推进生态文明建设，展现礼县新面貌提供了关键机遇。人民人民群众群众对美好对美好生态的期盼生态的期盼为为礼县礼县生态文明建设提供了不生态文明建设提供了不竭动力。竭动力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，礼县依托生态资源优势，走出了一条农业优先、文旅赋能的发展新模式，以祁山村、文家村等文旅康养品牌村为代表，55、集观光旅游、特色农产、康养度假等为一体的“生态+”发展路径让礼县人民实实在在感受到了“绿水青山就是金山银山”。县委县政府提出的建设社会主义现代化幸福美好新礼县的目标，坚定回应了人民群众日益增长的美好生活需要和美好生态需求，总结形成的礼县“123477”总体发展思路为深化县域经济绿色发展模式，进一步提升礼县生态文明建设水平奠定了坚实的基础。（2）面临挑战面临挑战 环境质量环境质量基础薄弱基础薄弱。近年来礼县在打好打赢污染防治攻坚战方面做了大量工作，但在环境质量持续改善方面仍有较大提升空间。部分企业环境保护主体责任意识不强，主体责任落实不到位。主管部门环境监管水平有待提升，生态环境执法人员配备面礼56、县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-25-临短缺，生态环境监测执法能力亟待提升。农村环境污染治理基础设施不足，畜禽养殖等农村面源污染防治任务艰巨，农村环境综合整治任务繁重。生态环境问题整改不够全面彻底，整改质量和治理成效不够明显，仍存在矿山开采不规范、尾矿库落实环境风险防控不及时、建筑施工扬尘管控不到位等问题，生态环境质量持续改善压力较大。特殊生态地位特殊生态地位制约经济发展制约经济发展。礼县东接天水，西联宕昌，位于川陕甘结合部，是甘肃南部秦巴山地区长江上游生态安全的重要屏障，其特殊的生态地位在一定程度上制约了礼县承接产业转移和发展工业的选择范围。目前县域产业结构相对单一，仍以57、农业为主，竞争力不强，主要经济发展指标仍处于全省偏后位置，进一步淘汰压减落后产能难度加大，环境监管难度增大，生态环境治理边际成本不断上升，给协同推进高质量发展与高水平保护带来更大挑战。产业结构优化任务依然艰巨。产业结构优化任务依然艰巨。礼县为甘肃省限制开发区域农产品主产区，经济社会发展空间受限，随着城市化进程的加快，在区域同质竞争日趋激烈的情况下，产业结构性矛盾日益突出。面临深化利用山地农业特色优势，进一步发展以苹果、大黄等为代表的山地精细农业产业；充分利用文旅融合发展，打造国内知名生态+文旅品牌；依托现有工业基础，培育特色农业、文旅品牌产业链，打造绿色产业集群等系列挑战。礼县生态文明建设示范58、区规划（2024-2030 年）-26-三、三、规划总则规划总则（一）（一）指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平生态文明思想及对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实党中央、国务院“全面推进美丽中国建设”和甘肃省建设“山川秀美新甘肃”的决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断提升生态环境领域治理体系与治理能力现代化水平。坚持“幸福美好新礼县”目标定位，聚焦礼县“123477”总体发展思路，坚持生态优先、推动绿色发展，努力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局59、，将礼县打造为绿色崛起的陇上历史文化名县。（二）（二）基本原则基本原则 生态生态引领引领、绿色发展、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确把握保护生态环境与发展经济的关系，统筹推进“五位一体”总体布局，把生态文明建设摆在全县工作的突出位置，深入实施绿色发展战略，推进碳达峰、碳中和，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。立足县情立足县情、彰显特色、彰显特色。立足礼县生态资源、历史文化和经济发展现状，精准把握全县生态文明建设形势，统筹规划建设目标与国家和省级功能区划及县域发展规划充分衔接，紧密结合县礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-27-情特色进行科学规划和分60、类指导，因地制宜协调发展，高标准谋划“秀美礼县”建设步伐。突出民生突出民生、注重实效注重实效。坚持人与自然和谐共生，把良好生态环境作为人民群众福祉的增长点。围绕突出环境问题，选择重点领域和重点区域着力突破，协调近期与远期目标，持之以恒推进生态文明建设取得实效，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。全民参与全民参与、共建共享、共建共享。完善“政府、企业、公众”生态文明建设机制。以政府部门为主导，强化企业主体责任，发挥公众和社会组织的监督作用，建立党政领导、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作机制，形成多方共谋共建共治共享的生态文明建设良好局面。（三）（三）规划范围规划范围 本规划范围为礼县61、行政区划范围，包括 22 个镇 7 个乡，分别为城关镇、盐官镇、石桥镇、白河镇、红河镇、宽川镇、祁山镇、永兴镇、永坪镇、中坝镇、雷坝镇、罗坝镇、崖城镇、洮坪镇、龙林镇、固城镇、湫山镇、江口镇、白关镇、王坝镇、滩坪镇、桥头镇，马河乡、上坪乡、雷王乡、沙金乡、草坪乡、肖良乡和三峪乡，总面积 4266.03平方公里。（四）（四）规划期限规划期限 本规划以 2023 年为基准年，规划期限为 20242030 年。分为全面建设期（20242025 年）、巩固提升期（20262030 年）。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-28-（五）（五）规划目标规划目标 总体目标：总体目标：坚持以62、创建生态文明建设示范区为导向，以环境资源承载力为基础，以可持续发展为目标。通过目标责任、生态安全、生态经济、生态文化和生态文明五大体系制度建设，进一步提升县域生态环境质量，改善人居环境，优化资源配置，健全生态文明机制体制，提升生态文明水平，努力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，高标准推动“秀美礼县”绿色崛起。近期目标（近期目标（2022024 4-2022025 5 年）年）：印发礼县生态文明建设示范区规划，全面部署生态文明建设工作，到 2025 年，各项指标全面达到生态文明建设示范区创建标准，生态文明制度体系更加健全，生态环境质量持续改善，生态经济高质量发展，生态文化理念深入人心。中中63、远远期目标（期目标（2022026 6-20203030年）：年）：到2030年，生态文明建设任务全面落实，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽，目标责任体系和生态文明制度全面建立，生态环境质量实现根本好转，生态安全屏障坚实稳固，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强，生态产品价值实现多元转化，生态文化得到有效传承和发展，生态文明意识显著提升，人与自然和谐共生格局基本形成。（六）（六）建设指标建设指标 以生态文明建设示范区（县）建设指标生态文明建设示范区管理规程（环办生态20244 号）为依据，结合礼礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-29-县主体功能定位的发展需求，明64、确了礼县生态文明建设的指标体系。围绕目标责任、生态安全、生态经济、生态文化、生态文明制度 5 大领域，设置了目标责任落实、环境质量改善、生态质量提升、生态环境风险防范、节能减排降碳增效、资源节约集约、全民共建共享、体制机制保障等 8 项任务共 25 项建设指标，其中约束性指标 19 项，参考性指标 6 项，并根据礼县经济社会发展现状，提出了礼县生态文明建设示范区建设近期和中远期目标值（详见表 1）。现阶段礼县基本达到考核指标要求，规划期内还需在“受污染耕地安全利用率”、“农膜回收率”、“一般工业固体废物综合利用率”等指标方面强化保障措施。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-365、0-表表 1 礼县礼县生态文明建设示范生态文明建设示范区区指标指标值值 领域领域 任务任务 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 指标指标要求要求 现状值现状值（2023 年）年）2025 年目标年目标 2030 年目标年目标 责任单位责任单位 目标责任（一）目标责任落实 1 生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%20 20 20 22 组织部 2 党政领导干部生态环境损害责任追究制度 建立 建立 建立 建立 组织部 3 领导干部自然资源资产离任审计 开展 开展 开展 开展 审计局 生态 安全（二）环境质量 改善 4 PM2.5浓度 g/m3 完成上级规定的考核任务，且保持稳定或持续下降 2366、 23 22 生态环境局 5 水环境质量 地表水达到或好于类水体比例%完成上级规定的考核任务，且保持稳定或持续提高 100 完成上级规定的考核任务，且保持稳定或持续提高 完成上级规定的考核任务，且保持稳定或持续提高 生态环境局 县城污水处理率%95 100 100 100 住建局 县级城市建成区黑臭水体消除率%100 100 100 100 生态环境局 较大面积农村黑臭水体整治率*%100 100 100 100 生态环境局（三）生态质量 提升 6 区域生态保护监管 生态质量指数（EQI）EQI-1 0.04 0 0 生态环境局 自然保护地和生态保护红线生态环境重点问题整改率%100 100 67、100 100 生态环境局和自然资源局 礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-31-领域领域 任务任务 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 指标指标要求要求 现状值现状值（2023 年）年）2025 年目标年目标 2030 年目标年目标 责任单位责任单位 生物多样性调查 开展 开展 开展 开展 自然资源局 7 生态系统保护修复 森林覆盖率*%保持稳定或持续改善 31 32 保持稳定或持续改善 自然资源局 草原综合植被盖度*%保持稳定或持续改善 82.68 保持稳定或持续改善 保持稳定或持续改善 自然资源局（四）生态环境风险防范 8 受污染耕地安全利用率*%93 91 93 968、8 农业农村局 9 重点建设用地安全利用 有效保障 有效保障 有效保障 有效保障 生态环境局 10 外来物种入侵防控 有效开展 有效开展 有效开展 有效开展 自然资源局 11 突发环境事件应急管理机制 建立 建立 建立 建立 生态环境局 生态 经济（五）节能减排降碳增效 12 新增和更新公共汽电车中新能源和清洁能源车辆比例%80 100 100 100 交通局（六）资源节约 集约 13 万元工业增加值用水量下降率%完成上级规定的考核任务 2.5 25 21 水务局 14 农田灌溉水有效利用系数*%完成上级规定的考核任务 0.55 0.576 0.59 水务局 15 农膜回收率*%85 84.469、8 85 88 农业农村局 16 一般工业固体废物综合利用率%保持稳定或持续改善 0.699 保持稳定或持续改善 保持稳定或持续改善 生态环境局 生态文化（七）全民共建 17 公众对生态环境质量满意程度%90 96.57 97 98 统计局 礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-32-领域领域 任务任务 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 指标指标要求要求 现状值现状值（2023 年）年）2025 年目标年目标 2030 年目标年目标 责任单位责任单位 共享 18 城镇新建绿色建筑比例%100 100 100 100 住建局 生态文明制度（八）体制机制 保障 19 生态环境信70、息公开率%100 100 100 100 生态环境局 参考性指标 1 农村生活污水治理（管控）率%30 30 31 32 生态环境局 2 声环境功能区夜间达标率%完成上级规定的考核任务，且保持稳定或持续提高 不涉及 完成上级规定的考核任务 完成上级规定的考核任务 生态环境局 3 危险废物填埋处置量占比%持续下降 0 0 0 生态环境局 4 河湖岸线保护率%完成上级规定的考核任务 完成上级规定的考核任务 完成上级规定的考核任务 完成上级规定的考核任务 水务局 5 规模以下畜禽粪污集中收运利用体系 建立 建立 建立 建立 农业农村局 6 耕地土壤有机质含量 g/kg 保持稳定或有所提高/保持稳定或71、有所提高 保持稳定或有所提高 农业农村局 注：若申报地区不涉及“*”指标，则不纳入评估范围。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-33-四、四、规划任务规划任务（一）（一）深化改革创新，健全深化改革创新，健全生态文明生态文明党政党政目标责任体系目标责任体系 1.加强加强源头严防源头严防，强化生态文明建设目标考核制度强化生态文明建设目标考核制度 落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”，优化县直和乡镇生态文明目标考核机制，研究制定覆盖生态文明建设全领域的目标管理责任综合评价办法及指标体系，探索建立绿色 GDP核算和考评体系，试点将生态环境督察整改、城乡人居环境整治等重点工作纳入县管72、领导干部综合考核范围，提升生态文明建设在全县经济社会发展实绩考核分值设置，到 2025 年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例20%。围绕县委、县政府中心工作，制定年度考核（考评）工作实施方案，实行差别化分类评价考核，建立健全考核结果应用机制，以生态文明建设目标完成情况和人民群众满意度为目标，将考核结果作为领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。2.完善完善过程严管过程严管，健全领导干部自然资源资产审计健全领导干部自然资源资产审计 开展县域自然资源资产负债表编制，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计，在各乡镇党政领导干部离任通知印发后，及时73、启动自然资源资产离任审计工作，以前任领导干部离任时的自然资源资产负债表为基准，重点对任期内辖区的自然资源资产变化情况、生态红线保护情况、水和大气环境质量等级变化情况、生礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-34-态修复成效等内容进行审计。加强领导干部自然资源资产离任审计质量管理，进一步提高自然资源资产离任审计工作的针对性、科学性和可操作性，探索创新大数据审计工作模式，建立自然资源资产审计信息管理系统，完善跨部门信息共享机制。强化责任落实、问责和信息公开机制，推动离任审计结果运用，将审计结果作为领导干部提拔任用的重要依据，探索建立审计信息公开办法。3.坚持立行立改坚持立行立改，落74、实中央生态环境保护督察制度落实中央生态环境保护督察制度 贯彻落实中央生态环境保护督察工作规定甘肃省生态环境保护督察整改工作实施细则，扎实推进督察问题整改。围绕各级生态环境督察反馈的问题，制定整改措施清单，经省市整改领导小组审核后，制定礼县整改工作方案。根据党政机构改革后职能配置和整改工作需要，成立由县委、县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导和分管整改责任单位的党政领导任副组长，相关部门负责人为成员的全县生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组。县政府主要领导与分管整改责任单位的党政领导签订整改工作交办纪要，明确责任主体、整改责任、整改措施及完成时限，坚决完成整改销号。建立健全县级生态环境75、保护督察体制机制，常态化开展县级督察督办，推动生态环境保护督察问题整改到位，防止问题反弹和同类问题再次发生。加强重点区域、流域、园区、行业专项督察，强化监督帮扶，把督察整改与日常督察、审计、巡视、巡礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-35-查问题整改相结合，督政与督企相结合，压实生态环境保护政治责任和企业主体责任，依法推动生态环境保护督察向纵深发展。4.落实责任追究落实责任追究，明确明确领导干部领导干部生态环境损害责任生态环境损害责任 坚持“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”原则，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行），建立生态环境保护责任重点风险防范清单76、，实行失职追责和损害担责。对履行生态文明建设职责不到位、任务推进不到位、问题整改不到位的责任人，实施追责机制，对违背主体功能区定位、突破生态红线、造成生态环境严重破坏的，记录在案并依法公开，落实党政领导干部生态环境损害终身追责制度。建立健全生态环境损害责任监督和赔偿机制，充分运用监督执纪“四种形态”，有责必问、问责必严，倒逼履职尽责，对涉嫌违法犯罪的按程序移送司法机关处理，形成有力震慑；推动完善生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，强化各级领导干部生态环境和资源保护职责，牢固树立绿水青山就是金山银山的政绩观。（二）（二）加强风险防控加强风险防控，筑牢筑牢嘉陵江上游嘉陵江77、上游生态安全生态安全屏障屏障 1.优化优化全局全局管控，管控，落实落实国土空间开发保护国土空间开发保护 严格落实国家和省市主体功能区规划要求和礼县国土空间总体规划，完善“多规合一”国土空间规划体系。基于礼县的资源环境本底特征，落实甘肃省划定的农产品主产区（限制开发区）的中部重点旱作农业区发展方向，科学优化农产品主产区、城市礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-36-化地区、重点生态功能区的空间结构和布局。统筹国土空间开发和保护，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，实施建设用地总量和强度双控，确保生态保护红线面积不减少，性质不改变，质量不下降；衔接国土空间规划分区和78、用途管制要求，形成以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。建立差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，严格规划环评审查和项目环评准入，筑牢嘉陵江上游生态屏障。（1）强化生态安全格局 立足于北秦岭水源涵养与生物多样性功能区、西汉水流域黄土丘陵沟壑水土保持功能区、岷宕山地水源涵养与水土保持功能区，强化生态立县战略，扎实开展“生态屏障”行动。从整体性特征出发，对礼县生态格局中源地和廊道进行优化重组，构建“两屏一区、多廊多点”的生态格局。“两屏”北秦岭生态屏障和岷宕山地生态屏障，以封育为主，生态涵养为辅，通过天然林资源保护工程、山水林田湖79、草工程，提升北秦岭水源涵养与生物多样性维护功能；“一区”通过水土保持功能评估确定生态保育、提升及修复方向，形成西汉水流域黄土丘陵水土保持功能区，确保西汉水流域黄土丘陵地区及河谷盆地可持续发展；“多廊多点”依托“一水十河”作为源地斑块间物质循环和能量流动的载体，维护区域生态要素流动，为物种迁徙提供通道。实行自然保护地差别化管控。自然保护地以自然恢复为主，按照保护对象的不同分类实施差别化管理，必要时可分区分类开礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-37-展受损自然生态系统修复。自然保护区按照核心保护区、一般控制区进行分区管控，核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区原则上禁止开发80、性、生产性建设活动，允许有限人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理。加强对珍稀濒危野生动植物种的科学保护，严格保护野生动植物的天然生境，保护好自然遗址、自然景观，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能。结合精准扶贫、生态扶贫，逐步搬迁核心保护区内的原住居民，依法清理整治自然保护地内的探矿采矿、工业建设等项目。在保护的前提下，在自然保护地适当区域适度开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系，利用好自然保护地。（2）完善发展空间格局 围绕打造陇上文化旅游名县、甘肃中药材产业大县、甘肃黄金生产重点县、全国优质苹果生产示范县的发展定位，构建“一轴三带、四心三区81、”国土空间开发保护总体格局。一轴：西汉水高质量发展轴，以特色农业产业、文化旅游、商贸流通、农牧产品精深加工为重点，同时发展新型建材、物流仓储、工艺品加工等相关产业，是全县产业发展的核心轴线；三带：沿 316 国道城镇发展带，是礼县制造业、商贸物流业发展的集聚产业带。雷坝-白河城镇发展带，是礼县南向发展的重要通道。洮坪上坪生态旅游发展带，形成洮坪森林公园车拉草原官鹅沟景区生态观光旅游线路；四心：城关-石桥综合服务中心，作为全县的核心，承担区域的生产、生活综合服务职能。县域次中心礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-38-盐官及县域副中心雷坝、白河，依托良好的区位优势及交通条件，以82、商贸物流为主导职能，形成区域商贸发展中心；三区：西部山地生态涵养区、南部山地生态涵养区，突出“北秦岭生态屏障和岷宕山地生态屏障”，强化水源涵养和生物多样性等的生态功能。布局在县域西部和南部乡镇的部分区域，主要包括固城镇、湫山镇、上坪乡、沙金乡、草坪乡、三峪乡。黄土丘陵农业发展区，做大做强苹果、花椒、畜牧养殖等特色优势产业，培育发展中药材、核桃、蔬菜等绿色农业，是全县特色农业发展的基础空间，包括红河镇、马河乡、盐官镇、宽川镇、祁山镇、永兴镇、崖城镇、永坪镇等县域东部、中部的乡镇。2.强化强化监督监督保护保护，推动推动区域生态保护监管区域生态保护监管（1）加强自然加强自然保护保护地生态保护监管地生83、态保护监管 建立常态化自然保护地监督检查机制，细化职责，落实主体责任，完善自然保护地生态环境监管体系。持续抓好生态环境专项督察整改任务落实，进一步巩固治理成效，建立长效机制。严肃查处涉及自然保护地新增违法违规问题，加强自然保护地监测监控。强力推进各类自然保护地生态环境问题整改，启动全县自然保护地整合优化工作。健全自然保护区机构建设与管理制度，加大自然保护区资源开发利用监管，加强涉及自然保护区建设项目的准入审查，定期开展自然保护地管理成效评估考核。加快构建和完善生态监测网络，加强自然保护地生态状况监测评估，不断提升生态保护监管能力。持续开展“绿盾”专项行动。定期开礼县生态文明建设示范区规划（2084、24-2030 年）-39-展遥感监测和实地核查。到 2025 年，维持自然保护地和生态保护红线生态环境重点问题整改率 100%。（2）优化优化河湖生态保护河湖生态保护 加强河湖生态保护，落实好国家长江十年禁渔政策。以西汉水干流治理为重点，坚持“整体规划、综合治理、一次设计、分步实施”的原则，推进江河主要干支流治理，实施重点河段堤防、危堤险堤加固和河道疏浚清淤项目，依法打击挤占河道、滥采滥挖、乱堆乱建等行为。强化河湖岸线管控，推进生态缓冲带划定，维护自然岸线生态功能。开展生态缓冲带综合整治，严格控制与流域生态保护无关的开发活动，加强生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能。加强水85、生态环境质量监测、监测数据质量控制、卫星和无人机遥感监测、环境应急监测等亟需能力建设，完成上级规定的考核任务。因地制宜恢复水生植被，探索恢复土著鱼类和水生植物。开展水生生物多样性就地保护，加强重要鱼类栖息地保护，提高水生生物自然保护区建设管理水平。在重要生态功能水体、流域开展生物多样性调查与观测网络建设，科学增加各类监测要素，逐步完善水生态环境监测指标体系。强化自然生态景观保护，合理建设亲水便民设施，提升公众亲水环境品质。积极推进美丽河湖保护与试点建设，着力提升水生态品质，建立美丽河湖长效管理机制。（3）加强加强生物多样性保护生物多样性保护 落实关于进一步加强生物多样性保护的意见，做好生礼县生86、态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-40-物多样性基础监测和本底调查工作，建立完善观测和就地保护网络，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，将珍稀濒危野外种群及栖息地全面纳入保护范围，加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地、迁徙通道保护修复。聚焦甘肃秦州珍稀水生野生动物国家级自然保护区、香山自然保护区及洮坪省级森林公园，全面开展珍稀动植物和自然生境保护工作，加强国家重点保护野生动物、狭域分布小物种、特有鱼类及候鸟栖息地保护，做好极小种群植物保护，加强对保护树种滥采滥挖行为的监督检查。加强生物遗传资源保护和管理，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强水生生物重要栖息地保护力度，落实好长江87、十年禁渔计划，建立禁捕长效机制。完善自然保护地体系，构筑生物多样性保护网络。做好外来物种入侵管理工作，加强外来物种防控，建立外来物种全程监测、备案登记、责任追究制度，推动生态状况预警体系建设，确保外来物种不能对行政区生态系统的结构完整与功能发挥造成实质性影响。加强宣传培训、监测普查、统防统治，对造成重大生态危害的外来入侵物种开展治理和清除。3.聚焦污染防治聚焦污染防治，统筹统筹环境质量环境质量持续改善持续改善（1）巩固改善大气环境巩固改善大气环境 加强细颗粒物和臭氧协同控制。持续发挥县大气污染防治领导小组作用，严格落实省政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见研究成果，实施大气污染分区分88、类治理，进一步巩固 PM10、PM2.5空气环境质量治理成效，有效遏制臭氧浓礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-41-度增长趋势。根据空气质量改善、污染源变化等实际情况，适时启动源清单的修订完善工作，充分考虑细颗粒物、臭氧等污染物季节性特征，推动 PM2.5、臭氧等污染物来源解析和机理研究。持续加强细颗粒物污染防治，加快补齐臭氧污染治理短板，实现对细颗粒物和臭氧的协同控制，到2025年实现PM2.5浓度23微克/立方米。持续推进大气污染源治理。实施重点行业氮氧化物等污染物深度治理，建立“散、乱、污”企业动态管理机制，定期开展拉网式排查，严格落实关停取缔、整合搬迁、整改提升等措89、施，到 2025 年，实现“散、乱、污”企业“动态清零”。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，继续开展炉窑深度治理。开展烟气旁路整治专项行动，建筑陶瓷等重点涉气排放企业逐步取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等设施；大力推进重点行业挥发性有机物治理，实施挥发性有机物排放总量控制，建立完善源头、过程和末端的挥发性有机物全过程控制体系。加强含挥发性有机物物料无组织排放控制，开展各类污染源挥发性有机物无组织排放排查整治。加强汽修行业挥发性有机物综合治理，全面排查未安装处理设备的汽车维修、露天喷漆等挥发性有机物排放企业，督促安装环保处理设备并保证正常运行。加大油品储运销挥发性有机物排放监管力90、度，推进符合条件的加油站和储油库加快安装油气回收自动监测设备并与生态环境部门联网。严格执行国家机动车强制报废制度，加快淘汰老旧和高耗能客货运输车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动，全面实施国礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-42-六排放标准和非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，鼓励对老旧车辆和非道路移动机械开展清洁能源替代，到 2025 年，基本淘汰国三及以下柴油货车。加强新生产销售车辆环保达标监管，有序推广清洁能源汽车，推进道路货运车辆排气污染物检验、安全技术检验、综合性能检验“三检合一”；持续推动餐饮业油烟治理，采取建档案、强管控、重宣传、严执法、“回头看”一系列措施，常91、态化组织执法人员对辖区内单位集体食堂、经营性餐饮企业等餐饮单位进行走访排查；持续深化扬尘精细化管控，全面落实“六个百分百”抑尘措施，开展施工扬尘全程监管，落实建设单位和施工单位扬尘防控责任；有序推进冬季清洁取暖，深化燃煤供暖设施清洁化改造，重点扩大天然气、电力等清洁能源使用占比。确保按期完成上级政府下达的大气环境质量改善目标任务，到 2025年，空气质量优良天数比例维持 100%，全面消除行政区内严重污染天数。（2）稳步提升水生态稳步提升水生态环境环境 强化“三水”统筹管理。实行水资源用水总量和强度双控，建立水资源承载力分类分区管控体系。建立健全覆盖全县行政区的取用水总量、用水强度控制指标体系92、。推动确立水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理。探索开展行政区域内水资源开发利用程度评价，识别水资源开发利用过度、适度、较低流域和区域。推动开展西汉水重要河流生态状况评估，重点评价水土保持功能变化情况、区域生态环境完整性情况。持续优化全县地表水环境质量监测网络，补礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-43-充设置生态流量、水生态监测断面（点位）。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动“回头看”，持续推动各级集中式饮用水水源地规范化建设。加强各级水源保护区内环境违法问题排查整治，全面保障饮用水水源安全，到 2025 年底县级饮用水水源水质达标93、率保持 100%。依法持续推动乡镇级饮用水水源保护区划定，到 2025 年底前完成全县乡镇级集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作，实现全县饮用水源保护区“一张图”。持续深化水污染治理。严格落实“河长制”，深化落实“一河一长、一河一策、一河一档”，健全河库管理保护长效机制。持续开展河湖“四乱”问题专项整治，加强入河排污口排查整治，2025 年底前完成全县长江流域入河排污口排查。加大工业污染治理，推进排污单位入河排污口管理、废水排放情况与水生态环境质量监管有效衔接，逐步纳入“甘肃省生态环境监测大数据管理平台”，实施统一监督管理。加强化学需氧量、氨氮等主要水污染物排放总量控制，积极推进重点减排工94、程项目建设，减少入河污染物排放总量。加强跨界流域水污染联防联控，有效防范跨界流域突发水污染事件。实施“水体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条管理，逐步开展溯源监测和源解析，追溯落实治污责任。加快补齐城镇污水收集短板，持续提升污水管网覆盖率，加快实施城镇污水处理工程及配套管网建设，确保 2025年县城污水处理率95%。到 2025 年，县域水环境质量进一步提高，地表水监测断面水质达到或优于类水的比例维持 100%，县城黑臭水体消除率保持 100%。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-44-（3）强化土壤强化土壤环境环境保护保护 持续打好农业农村污染治理攻坚战。因地制宜推进农95、村厕所革命，梯次推进农村生活污水治理，有序开展农村黑臭水体排查和治理，到 2025 年实现较大面积农村黑臭水体整治率达到100%。有效防控种植业污染，制定农业面源污染综合防治方案，扩大长效缓释肥和有机肥、生物肥施用量，持续推进化肥、农药零增长行动。全面推广秸秆等农业废弃物还田、制肥、饲料化、能源化，大力推进农业废弃物回收利用，到 2025 年秸秆综合利用率86%，废旧农膜回收率85%。全面推进养殖粪便、废水资源化综合利用，确保综合利用或无害化处理设施正常运转，规模化畜禽养殖场实施雨污分流改造。鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。到 2025 年，畜禽粪污综合利用率不低于 80%。推进96、农用地土壤污染防治和安全利用，认真落实陇南市农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动工作方案，全面排查矿区历史遗留固体废物，在矿产资源开发活动集中区域、耕地安全利用和严格管控任务较重区域实施重金属污染物特别排放限值。依法推进农用地分类管理制度，加快实施种植结构调整或退耕还林等严格管控措施，强化受污染耕地安全利用和风险管控；在受污染耕地集中的区域探索开展污染溯源，制定实施安全利用方案。到 2025 年，受污染耕地安全利用率达到 93%以上；加强建设用地土壤污染风险管控，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，以土地规划用途变更为住宅、公共管理与礼县生态文明建设示范区规划（2024-297、030 年）-45-公共服务用地、食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地为重点，开展土壤污染状况调查和风险评估。未完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目，有效保障重点建设用地安全利用。加强固体废物环境管理。提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。开展打击危险废物违法行为专项行动，持续推进危险废物规范化管理和专项排查整治，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板。完善危险废物经营许可、一般工业固体废物和危险废物转移等管理制度，健全信息化监管体系，提升全过程规范化监管水平。开展“清废”专项行动，严厉打击固体（危险）废物非法转移、倾倒等违法犯罪行为98、，督促企业落实主体责任，持续推进工业企业固体废物堆存场所整治，推动一般工业固废资源化利用。到 2025 年，实现一般工业固体废物综合利用率持续改善，危险废物填埋处置量占比持续下降。（4）推动噪声污染治理推动噪声污染治理 持续推进声环境功能区划分调整，完成声环境功能区划定和调整。开展环境噪声污染现状调查，逐年开展环境噪声污染防治工作自查评估，定期公布声环境质量状况。推进声环境治理自动监测站（点）建设，统筹城区、道路交通及功能区声环境监测，在噪声敏感建筑物集中的区域增设点位，形成手工监测和自动监测互补的监测网络。强化工业、交通、建筑施工和社会生活等重点领域噪声排放源监督管理，严格实施噪声污染限期治99、理，加大执法检查和处罚力度，确保实现重点噪声污染源达标排放，不断礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-46-提升城市声环境功能区达标率。扎实推进重点领域降噪措施，积极解决噪声扰民问题，在噪声敏感建筑集中区域逐步配套建设隔声屏障，严格落实禁鸣、限行、限速等措施。到 2030 年，确保完成上级规定的考核任务。4.统筹系统治理统筹系统治理，加强，加强生态系统保护修复生态系统保护修复（1）持续持续开展开展国土绿化行动国土绿化行动 深入实施天然林保护、退耕还林还草、草原生态修复治理、水土保持、重点防护林体系建设等重点生态工程。加快宜林荒山绿化，统筹推进城乡绿化，全面实施林长制，落实公益林100、管护任务。实施退化修复、绿化工程，精准提升森林质量，加快大香山自然保护区生态修复治理工程。全面保护天然林资源，加强封山育林、森林抚育、退化林和退化草原修复，优化乔灌草复合生态系统结构，力争 2030 年全县森林覆盖率达到 32%以上。积极推动以草定畜、定牧、定耕，实现草畜平衡。采取人工种草、草地改良、围栏封育等工程措施，建立草田轮作、低产田退耕还草和农牧交错带已垦草原退耕还草长效机制，持续改善草原综合植被盖度。对“一水十河”和红河、苗河两大水库沿岸相对集中连片、破碎化严重、功能退化明显的湿地斑块进行修复治理。加快农田林网更新改造和景区、乡镇、农村社区及通道绿化，推进山水林田草一体化治理。（2）101、有效）有效实施实施水土流失治理水土流失治理 开展西汉水流域综合治理，加强坡耕地改造及坡水系工程礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-47-配套，巩固退耕还林还草成果。实施水源地预防保护，建设与保护植被，提高水源涵养能力。加强水电资源开发及经济开发区的水土保持监督管理，加强库区移民安置和城镇迁建的水土保持监督管理。定期开展水土流失动态监测，持续全面掌握全县水土流失面积、分布、强度和动态变化。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，加强水土保持宣传与监督执法，坚决遏制人为水土流失。按照生态功能重要性、生态环境敏感性、面积大小等，遵循先重点生态区后一般生态区、先城镇周边后郊野地区102、的原则，以自然恢复为主，人工修复为辅，分区分批开展水土流失治理。（3）积极积极推动绿色矿山建设推动绿色矿山建设 发挥陇南紫金李坝金矿省级绿色矿山示范引领作用，以创建国家级绿色矿山为契机，全面推进绿色矿山建设，构建绿色矿山建设长效机制。加强矿山地质环境的监督管理，新建和生产矿山必须编制矿产资源开发与恢复治理方案。大力实施地质灾害治理工程，加强对罗坝、洮坪等重点矿山及尾矿库地质环境恢复治理，积极推进历史遗留矿山的恢复治理与土地复垦利用。开展历史遗留矿山生态破坏与污染状况调查评价，研究制定矿区生态环境综合整治专项方案，深入开展矿山水土保持和生态修复治理，对植被破坏严重、岩坑裸露的矿山加大复绿力度。加103、大闭坑矿山、废弃矿山（矿井）、政策性关闭矿山和老矿山历史遗留地质环境问题的治理力度，优先实施位于自然保护区及生态保护红线范围内易复耕复绿的区域，鼓励引导社会资本参与生态恢复治理，将礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-48-矿山地质环境恢复治理与矿山地质公园建设、生态建设相结合，因地制宜推进矿山修复与综合利用。到 2025 年，全县大中型矿山基本达到绿色矿山标准，努力实现国家级绿色矿山突破。5.坚坚守守底线思维，底线思维，强化强化生态环境风险生态环境风险防范防范（1）健全流域健全流域环境风险防控能力环境风险防控能力 将流域污染风险防控、尾矿库治理作为落实生态环境保护责任的底线任104、务，对流域开展全面“体检”。持续加强尾矿库环境风险隐患排查治理工作，制定风险防控方案，督促尾矿库企业完善在线安全监测系统，建设针对尾矿库尾水排放及下游监测断面水质的监测设施。将更多流域污染治理项目积极争取纳入中央和省级项目库，争取实施一批污染治理项目，从源头上管控风险。加强与上下游地区之间的沟通合作，逐步构建联合监测、突发环境事件应急、全流域内信息共享等流域联防联控机制，对尾矿库实行“一库一策”污染防治综合治理，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，加强应急演练，提升尾矿库突发环境事件风险防控能力。（2）加强危险废物环境风险管控加强危险废物环境风险管控 加强危险废物规范化管理，开展危险废物产105、生、利用、处置情况调研评估，建立危险废物监管源清单，准确掌握危险废物产生源头、贮存、转移、运输、接收、利用、处置等关键环节的情况，提升信息化监管能力和水平，加大对涉危险废物环境违法行为的查处力度。加强医疗废物全过程管理，开展医疗废物大排礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-49-查，督促医疗机构、医疗废物处置单位履行主体责任，严格落实法律法规和管理制度，合法合规处置医疗废物，防止医疗废物流入非法渠道、流向社会。规范机动车维修行业废矿物油的收集处置，依法办理危险废物收集许可证，切实落实污染防治措施，提升废矿物油的规范收集率。全面推进废铅蓄电池污染防治，对机动车拆解维修、通讯网络、106、电力等产生大宗废铅蓄电池的重点行业以及使用铅蓄电池作为后备、蓄能等用途的单位开展排查，督促其落实危险废物产生单位主体责任。加强废铅蓄电池的规范管理，安全贮存、合法处置，转移过程执行危险废物转移联单，完善社会源危险废物监管体系。（3）完善地质灾害预警完善地质灾害预警和应急和应急体系体系 建立健全地质灾害监测和预警体系。建立和完善乡镇地质灾害监测站，建设专业监测信息网络、地质灾害空间数据库，实现监测数据的采集、处理和分析自动化。通过强化监测手段与监测精度，提高综合分析与成功预报水平，提升防灾减灾能力。全面提升应急处置能力。建立县级环境应急物资储备库，积极利用相关部门物资储备与企业应急资源，提高应急107、综合保障能力。完善环境应急监测技术方法和设备，全面提升应急监测能力。加强应急管理队伍建设，组织企业建设环境应急救援队伍，加强培训演练。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-50-（三）（三）创新绿色创新绿色低碳低碳，激发生态经济融合发展新活力激发生态经济融合发展新活力 1.深化深化结构结构调整调整，持续持续优化产业优化产业发展发展布局布局（1）构建构建特色特色产业布局产业布局 紧盯高质量发展这一主题，聚焦“农业优先型、文旅赋能型”两大县域经济发展定位，统筹城乡总体布局，优化县域发展格局，落实城镇发展载体，加快形成“一主三副，一廊五带”的县域产业空间布局。一主：县域发展核心中心城108、市。通过城关镇与石桥镇相向发展，整合优质资源、构建引领礼县新型城镇化发展的“引擎”和“中枢”，拓展城市规划空间，完善城市服务功能，持续提升人口聚集能力，发展文化旅游、博览展示、商务金融、物流仓储等现代服务业，发展农特产品精深加工等生态工业；三副：县域发展副中心盐官、雷坝、白河。增强与县城的协同发展能力，发展城乡一体的特色农产品生产与流通体系，盐官以优质果品生产及出口、商贸物流为重点，发展产品包装、仓储物流、旅游等相关产业；雷坝以生态旅游、农副产品加工及商贸集散为重点，培育发展休闲度假、健康养生等产业；白河以生态旅游和商贸物流为重点，培育发展特色种植业和医药养生等产业；一廊：西汉水城镇综合发展廊109、道。贯穿盐官、祁山、永兴、城关、石桥、江口、雷王、龙林、雷坝、三峪等城镇，形成西汉水流域重要的城镇和产业支撑走廊，是推进礼县新型城镇化的重要空间。提升发展商贸物流、新型建材、黄金冶炼、农副产品加工等传统优势产业，重点培育生态旅游、旅游文化、博览展示、礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-51-现代服务业等特色轻工产业，增强区域辐射带动能力，打造礼县最具活力的综合城镇发展地域；五带：根据县域五条沟谷地域特征，沿 S222-S533、S546、G316-S552、S208-X602、S329打造县域功能分工明确的五条沟谷发展带。“五带”是联通“一廊”和外围空间、激发乡村发展能力的纽110、带，是支撑礼县新型城镇化的主体框架。调整优化乡村产业结构，全力实施特色优势产业集群发展工程，促进乡村产业提档升级。根据全县地域分布情况，共划分为 5 个片区：西汉水上游川坝区。依托片区资源优势，做强苹果、花椒、核桃、蔬菜等特色产业，积极发展水产养殖、蔬菜等特色产业。依托特色产业基地加快特色农产品加工产业园、加工基地建设。拓展农业多种功能，带动发展休闲农业和乡村旅游；西汉水下游河谷区。依托丰富的土地资源、森林资源、光热资源和气候条件，发展花椒、蔬菜、马铃薯和特色农产品加工、休闲农业与乡村旅游；浅山易旱区。发展中药材、经济林果、畜牧业、饲草种植等特色产业基地，做强中药材、花椒、核桃等优势特色产业，111、发展生态鸡放养、养蜂等特色产业，依托特色产业基地建设农产品加工基地。拓展农业多种功能，发展休闲农业和乡村旅游；半山二阴区。重点发展中药材、畜牧养殖、中蜂养殖、核桃、花椒、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游；高寒阴湿区。重点发展中药材、畜牧业、蚕豆、中峰养殖等特色优势产业，打造大河边马场、三县梁等适宜发展乡村旅游和休闲观光农业的旅游景区。深入挖掘大堡子山、祁山堡、秦皇湖、大香山、翠峰观、礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-52-上坪草原等旅游资源，将重点乡镇、节点、村落融入到县域文化旅游组织结构中，形成“一主两副，轴线引导，片区融合，节点突出”的旅游空间布局。一主：即县城一级旅游112、服务中心，形成城市休闲旅游核心，提升城市建设水平，完善服务接待功能。两副：在县域副中心城镇盐官镇与雷坝镇布局旅游服务设施，形成片区级旅游服务中心；三片区：根据县域旅游资源综合分布情况，将全县分为北、中、南三大主题旅游片区；礼北文化体验主题片区：以三国文化、茶马古道文化为中心，布局民俗文化体验、生态观光、山地运动等旅游线路；礼中文化体验及生态度假主题片区：以大堡子山秦文化观光体验为核心，结合乡村旅游建设，形成以文化体验、休闲养生为主题的旅游发展片区；礼南自然风光主题片区：以香山自然保护区、上坪草原、大香山等自然资源为依托，形成县域南部景观旅游主题片区；发展轴线：西汉水旅游发展轴线整合西汉水流域大113、堡子山、祁山堡等人文资源和香山森林资源等生态景观资源，集中打造县域旅游精品线路；多节点：根据资源特色选取代表性村落作为第三代新农村建设引擎，建设美丽乡村精品村，形成县域旅游发展的节点支撑。（2）持续完善产业结构持续完善产业结构 建立完善“三线一单”环境管控体系，严格落实国家、省、市产业结构调整优化相关法规、制度和政策，以绿色发展、高质量发展为引领，切实强化项目准入管理。深入贯彻落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定精神，牢固树立新发展理念，坚持走绿色发展之路，坚持“无中生有”礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-53-“推陈出新”“优化布局”三大发展思路，加快114、传统产业转型升级，大力发展新技术、新产业、新业态，推动新旧动能接续转换，促进产业集聚、资源集约、绿色发展。积极培育节能、新能源、清洁生产、资源综合利用等绿色环保产业，扶持打造一批具有竞争力的龙头企业，培育发展高水平、专业化绿色环保服务业，推动发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。改造提升传统优势产业。围绕农特产品加工、现代医药、水电能源、建筑建材四大重点产业发展，在全区范围内调整和配置资源，重点组织策划一批有带动作用的产业核心项目，建立储备工业项目库，动态调整，滚动实施。增加投入，做大总量，加强后续工作。增加改造提升传统产业投入，加快产业转型升级。坚持资源开发与节约并重，以115、节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快推进黄金、石材、新型建材工业循环经济基地建设，优化产业、企业和产品结构，以骨干企业为龙头，以中小企业为网络，大力发展深加工产业，延长产业链，提高资源综合利用率和产品附加值，着力构建黄金产业体系、石材产业体系、新型建材产业体系和以大黄、苹果为主的特色农产品加工产业体系，形成上下游一体化的集约式、链条化循环发展模式，建成产业间大循环、园区内中循环、企业内小循环的循环经济框架体系。培育壮大产业集群。旅游产业集群，立足礼县大堡子山等精品景区开发，提升旅游服务品质，打造美丽礼县特色旅游品牌。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）116、-54-礼县特产品精深加工产业集群，谋划实施一批农产品精深加工项目，推进农工贸、产加销统筹衔接。有色冶金产业集群，以提质增效为重点，推动有色冶金产业由原料加工向产品精深加工转型升级。2.协同协同减污减污降碳，降碳，加快能源结构低碳转型加快能源结构低碳转型（1）深入实施深入实施碳达峰行动碳达峰行动 处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。积极推进礼县温室气体清单编制工作，启动礼县 2030 年前碳排放达峰行动方案制定工作，摸清碳排放存量、分析排放趋势，探索推动建材等重点行业及企业制定二氧化碳达峰行动方案，合理确定主要领域、重点行业的达峰目标、实现路径，力争实现率117、先达峰。按照国家统一部署，做好纳入全国碳市场的重点排放单位配额管理和碳核查、配额分配、履约清缴等监管工作，并逐步扩大市场范围。发挥礼县水电、风电、森林碳汇等碳减排资源优势，开展碳汇能力巩固提升保障方案制定，增强山水林田湖草等生态系统碳汇能力，积极参与碳排放交易市场建设，扩展生态价值转化路径。（2）推动能源清洁低碳转型推动能源清洁低碳转型 加强煤炭清洁高效利用，严控煤炭消费总量，逐步降低煤炭消费比重，大幅提升新能源和可再生能源比例，推动煤炭和新能源优化组合，加快能源清洁低碳转型发展。有序推进“煤改电”“煤改气”，优化完善电网网架结构，加强城市配电网建设和农礼县生态文明建设示范区规划（2024-2118、030 年）-55-村电网升级改造。大力发展太阳能、风能和生物能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质非化石能源成为能源消费增量的主体。推进礼县风力资源调查，谋划实施分散式风电项目，探索论证高山草原风光电开发一体化项目。有序推进光伏发电示范工程建设，扶持发展一批大型公共建筑、工业厂房等屋顶分布式光伏发电项目。合理利用生物质能，在资源条件较好的区域，强化地热资源开发利用，增加农村清洁能源供应。促进非化石能源开发利用，合理调控化石能源消费向清洁能源转型，推进传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等协同利用。3.强化集约管理强化集约管理，推进资源节约高效利用推进资源节约高效利用（1）强化节能降耗强化119、节能降耗 严把高耗能、高排放项目准入关口，对照甘肃省“两高”项目处置清单，对不符合规定的“两高”项目坚决停批、停建，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。严格落实污染物排放区域削减要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制“两高”行业新增产能，通过节能减排、低碳技术应用等途径，推进高能耗行业绿色低碳转型。完善能源消费总量和强度“双控”制度，强化节能评估审查，提升重点行业、重点产品资源产出率和能效水平，推进企业资源集约高效利用，开展节水、节能技术改造，支持低碳技术改造和工艺提升，着力提高工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域能源利用效率。强制执行绿色建筑标准，提高城镇新建建筑中绿色建筑比例，逐120、步实施既有居住建筑和公共礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-56-建筑的绿色节能改造，强化对公共建筑用能监测和低碳运营管理，到 2025年实现城镇新建绿色建筑比例保持 100%。大力发展低碳交通，推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设，提高营运车辆和船舶的低碳比例，2025 年新增和更新公共汽电车中新能源和清洁能源车辆比例维持 100%。（2）推进绿色生产推进绿色生产 持续推进清洁生产，全面开展工业企业强制清洁生产审核，摸清辖区内实施强制性清洁生产审核的“双超”“双有”企业底数，制定强制性清洁生产审核实施方案，进一步规范清洁生产审核和实施效果评估，引导重点行业深入实施全流121、程清洁化、循环化、低碳化改造，加快淘汰高消耗、高污染、高环境风险的工艺和设备，根据国家安排依法开展自愿性清洁生产评价认证。推行重点产品绿色设计、绿色制造，积极推进绿色产品、工厂、园区、供应链、工业节水型企业等绿色制造体系建设，加快构建资源循环利用体系。推进园区循环化发展，加快对现有园区的产业结构、基础设施、生产工艺、管理机制等方面循环化改造升级，实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低。大力推动煤炭等化石能源清洁高效利用，逐步提高清洁能源消费占比。加强重点领域、行业节能降耗，发挥协同效应，提高能源使用效率，降低污染物122、排放。推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、农产品加工业节能减排与污染治理。加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，推进农村清洁取暖，推礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-57-广农用电动车辆、节能环保农机，发展节能农业大棚。（3）优化资源利用优化资源利用 协同控制资源消耗，建立资源环境承载能力监测预警机制，合理设定资源消耗上限，全面实施水资源、建设用地消耗强度控制。实施国家节水行动，强化节水目标责任管理与考核，建立负面清单管理，强化取、供、输、用、排水各环节管理。加强工业节水减排改造，限制高耗水行业发展，加强重点监控用水单位监管。加强城镇节水降损，开展公共建筑节123、水改造、城镇供水管网漏损治理工程。强化农业节水增效，分区域推进农田高效节水灌溉，实施节水型灌区田间工程，建设水肥一体化自动控制示范片区。到 2025 年，万元工业增加值用水量下降率和农田灌溉水有效利用系数均达到上级规定的考核任务；建立土地资源高效利用制度，严格控制城乡建设用地规模，有序推进建设用地“增存挂钩”，统筹保障建设用地供给。加快地下空间开发利用，深入推进低效用地再开发，提高建设用地利用效率。健全完善用地标准和评价体系，加强节约集约用地目标考核。4.加快提档加快提档升级，构建绿色升级，构建绿色现代现代产业体系产业体系（1）大力发展特色农业）大力发展特色农业 围绕礼县“16773”特色农业124、产业发展思路，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推进农业绿色转型。以农业现代化为抓手，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，以“稳粮增收、提质增效、创新驱动”为礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-58-总要求，推进农村一二三产业融合发展，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化种植业结构，大力发展现代畜牧业。以农业科技进步为先导，以转变发展方式、提升质量效益为主线，以无公害农产品及绿色食品发展为重点，优化提升苹果、蔬菜、中药材、草畜、马铃薯等特色优势产业，推进苹果老果园改造和品种更新换代，提升苹果的品质和125、种类，推进中药材标准化种植和精深加工，推进畜牧养殖业规模化、现代化经营。以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴为主线，加快建设永兴苹果产业园、石桥中药材产业园、石桥蔬菜产业园、盐官优质肉牛养殖产业园、红河农旅融合产业园、中坝艾草产业园“六园”，打造西汉水上游 60 公里优质苹果片带、下四区 10 万亩道地药材种植片带、中上片 10 万亩艾草种植片带、中上片规模养殖片带、中片 20 万亩经济林片带、西汉水沿岸 60 公里优质蔬菜片带、半高山区 60 万亩粮食作物片带“七大片带”，补强苹果、大黄、淫羊藿、艾草、花椒、蔬菜、肉牛全产业链“七个链条”，加快发展农业新型经营主体，加强农产品精深化加工、标准126、化生产、品牌化建设、市场化营销，努力把礼县建设成全国优质苹果名县、道地药材大县、畜禽养殖强县。到 2025 年，经济作物总面积达到15.6万亩，特色产业基地面积达到89.5万亩，实现农业总产值 20亿元。在苹果产业上，以生产规模的合理增长和产品品质的稳步提升为主，科学布局新建苹果生产基地，向优势产区集中，克服礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-59-次适宜区、不适宜区盲目发展。苹果产业由增产转向提质增效，强化技术支撑和指导服务，按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的基本思路，提高果品质量，增加效益，加快组织化、标准化、产业化发展进程，全面提升全县苹果127、产业发展水平。2025 年全县苹果面积稳定在 60 万亩，产值实现12.5亿元。在中药材产业上，按照规范生产技术、稳定种植面积、保护道地品种、推广宜栽品种、推动加工升级、打造优质品牌、建设完善市场的思路，把标准化栽培放在首位，以大黄为主的 GAP 示范基地建设为突破口，以提高育苗、种植成活率及单产为主攻方向，加强中药材基地建设，引进、发展、壮大一批道地中药材加工、营销企业和专业合作组织，积极发展订单农业，建立完善企业带基地、基地连农户的发展模式，使礼县中药材产业形成强大、稳定、特色、生态的中药材产业发展新格局，建立生态中药材强县，促进全县经济持续健康发展。2025 年全县中药材种植面积达到 1128、4万亩，产值实现 3亿元。（2）提质升级提质升级优势工业优势工业 聚焦礼县“1343”工业经济发展思路，紧盯“工业强县”目标，扶优做强矿产开发、农产品加工、化工三大传统优势产业，培育壮大生物医药、新型建材、风电光能、电子科技四大新兴产业，全力创建西城工业集中区、金石矿业园、风电产业园三大园区，把礼县打造为全省重要的工业经济强县。围绕农特产品加工、现代医药、矿产开发、建筑建材等优势传统产业，在全县范围内调整和配置资源，对黄金、石材、建礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-60-材等传统工业产业进行改造提升。集中力量抓好重大工业项目建设，重点组织谋划一批有带动作用的产业技改核心项目129、，建立工业项目储备库，动态调整，滚动实施。增加改造提升传统产业投入，加快产业转型升级。扩大黄金采选和冶炼规模。扩大黄金采选和冶炼规模。依托丰富的黄金矿产资源，进一步深化与福建紫金矿业集团等大企业合作，采用先进技术和工艺，实施一批黄金资源采选和冶炼项目，不断扩大产业规模。加快实施陇南紫金矿业有限公司李坝金矿10000 t/d采选工程项目二期工程和陇南紫金矿业有限公司洮坪矿区 2000 t/d 采选系统，到2025 年，力争黄金矿山日处理能力达到 12000 吨，年产量达到 5吨以上，产值 15 亿元以上。培育壮大中医药制造产业。培育壮大中医药制造产业。鼓励引导以礼县大黄产业园、礼县春天药业有限责130、任公司、礼县鑫晟源生物科技开发有限公司为主的中医药加工企业，采用国内先进工艺技术和设备进行 GMP 技术改造。紧跟“药食同源”发展趋势，依托各大高校等科研院所，采用高新技术，研发符合中药性味功用、适应国内外市场需求的中药保健食品、日用及化妆品。鼓励和扶持大黄、当归、党参、款冬花、黄芪、淫羊藿等礼县当地特色中药材的开发与深度加工，拓展应用领域，延长产业链，提高综合利用水平。到 2025 年，中医药制造工业总产值达到 3 亿元以上。升级农副产品加工产业。升级农副产品加工产业。利用礼县苹果、花椒、核桃、山野菜等优势农产品资源，积极培育龙头企业，做大做强陇南长城果汁饮料有限公司、礼县大黄产业园、德青源131、金鸡产业等重点企业。通过龙头企业带动、政策指导、融资担保、技术培训等服礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-61-务措施，培育一批农特产品的精深加工的小微企业。大力开展“三品一证”认证，积极推进苹果、核桃、花椒、山野菜等产业品牌整合，打造礼县农特产品知名品牌。到 2025 年，全县农副产品加工业总产值达到 5亿元，农副产品加工转化率 50%以上。优化新型建材产业。优化新型建材产业。推动 9户已改造提升的砖瓦企业实现安全清洁生产，礼县青峰天然石材有限责任公司围绕县域内石材资源禀赋，扩大生产规模，延伸产业链。完成“预拌混凝土行业绿色清洁生产示范企业（站点）”评审工作，对现有加气混凝132、土砌块企业技术改造升级，推动新型建材产业绿色化、多样化发展。（3）加快发展数字加快发展数字产业产业 培育电商市场主体。培育电商市场主体。加快培育本土电商企业，引导规模以上工业企业和商贸企业建设官方网站，将现有网站转型升级为在线销售商城，实行全网营销模式。加快礼县电商品牌和跨境电商发展，促进远亮、长城果汁、良源跨境电商发展。支持大学生、个体工商户、私人企业、村官、城乡居民等通过电子商务创业，鼓励返乡创业青年创业，引导“创业团队”“家庭网商”向现代电商企业转型。争取国家、省市的项目资金和政策扶持，重点培育一批优势电子商务示范企业，推动企业做大做强。拓宽电商服务业态，扶持发展并扩大网红带货销售。以“133、直播+短视频带货”为主导，孵化本地主播资源，并邀请全国优质主播入驻，帮助企业和合作社实现当地产品快速销售，提升品牌知名度。加强电商基础设施建设。加强电商基础设施建设。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的要求，在中心城区建设集电商办公、技术礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-62-服务、人才培训、物流快递及综合性服务为一体的电子商务产业园，并积极申报国家级和省级电子商务示范基地。统筹全县资源，依托物流配送中心建设，优化电子商务仓储和物流配送体系，推进城乡物流发展，建立城乡共同配送中心，加快农村三级物流体系的建设，打通农村物流“最后一公里”，完善邮政普遍服务基础网络，134、健全冷链物流及相应冷库仓储设施，解决礼县农产品电子商务销售时限难题。加快数字经济普及应用。加快数字经济普及应用。依托礼县苹果大数据平台，创新“实体经济+电子商务+现代物流”产业发展模式，抓紧与阿里巴巴、京东等国内知名电商、运营商对接合作，完善县级运营中心、乡级服务站、村级服务点服务体系。鼓励农业龙头企业和农民专业合作社借助第三方平台开网店，支持特色农产品流通企业发展线上线下结合的网上批发、零售业务。每个行政村至少建设1 个电子商务便民服务点。建立健全农产品网络营销标准化和农产品质量溯源体系，提高网上交易农产品信任度。深入推进数字政府与视频融合平台建设，大力发展智慧农业、智慧文旅、智慧物流，加快135、陇南紫金“智慧矿山”重点项目建设，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。5.赋能新质生产赋能新质生产，促进，促进生态文旅融合发展生态文旅融合发展 围绕加快建设陇上文化旅游名县发展目标，立足“文旅赋能型”县域经济发展定位，牢固树立“大文化、大融合、大旅游、大产业、大发展”理念，坚持以项目为支撑，巧打“先秦”“三礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-63-国”文化牌，统筹各领域资源要素，做足做优“文旅融合”文章，加快创建国家历史文化名城，把礼县打造成为中国礼县诗和远方旅游目的地、诗经秦风蒹葭原创地、秦皇祖邑三国胜地，真正叫响“大秦帝国发祥地”“三国蜀魏之争征战136、地”等文化品牌，加快构建现代文旅产业体系，突出“早秦文化、三国文化、生态旅游”三大特色，全面提升全县文旅产业发展品质，推动县域经济高质量发展。加强地方文化传承与创新。全面开展文化和旅游资源普查，建设全县优良级旅游资源名录和数据库。加强非遗文化传承保护和文物保护研究，推进文化传承创新。深入挖掘整理乞巧文化，保护固态、传承活态、发展业态，建设乞巧民俗园、春官民俗园等项目。配套完善城乡公共文化体育设施，开展“送戏下乡”活动和城区新时代文明实践文化活动，推进城乡文化艺术交流、文化艺术人才培训。完善对王仁裕神道碑、赵孟頫书赵世延家庙碑等古迹、文物的保护规划设计，加大引资力度，做好整体开发，为实施文化旅游137、兴县战略提供良好的资源保证。以节日赛事、品牌赛事和群众文化活动为基础，拓展和丰富文旅产业内容，促进群众文化活动与旅游业发展融合。培育特色旅游产业。牢固树立“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”的理念，深入推进文化与旅游深度融合，以全域旅游、全季旅游、全产业链旅游发展为方向，突出“先秦文化”、“三国文化”、“人文古迹”、“生态旅游”四大特色，开发观光旅游产品、文化旅游产品。加大对先秦时期的政治、经济、军礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-64-事、文化、冶金、铸造、礼制、陵寝制度等各个方面的研究力度，全方位、多领域、深层次地研究和开发秦早期文化，把先秦文化这一张名片进一步擦亮。138、利用永兴镇乞巧非遗传习所和宽川木雕、王给剪纸、贾胡窑土陶坊等非遗工坊场所，培育一批非遗旅游体验基地和非遗研学基地。依托陇南影子腔、春官歌、井盐制作工艺等非遗，开发一批研学旅游产品及演艺产品。打造以上坪、洮坪、湫山为主的生态旅游景区。到 2025 年，开发旅游产品 20 种以上。规划实施 2-3 个富有礼县文化特色的泥塑、青铜器仿制、宽川木雕工艺等文化产业项目。突出“问道祁山堡，寻根西垂陵”两大旅游主题，打造先秦三国文化产业园区，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的大型文化旅游产业基地。在永兴镇文家村建立一个万亩苹果观光园（赏花、采摘），促进农业观光与农业产业融合。力争到 2025 年，礼县接待139、旅游人数达到 1677 万人次，旅游收入达到 92.1亿元。打造重点旅游景区。加大投融资力度，整合旅游资源，完成大堡子山秦西垂陵园遗址保护利用项目，精心打造秦西垂古城。启动实施祁山武侯祠景区改造升级工程，建设三国风情古镇。共同打造西安经宝鸡、天水到礼县的“秦人寻根之旅”黄金旅游线路，推进以观音文化为主的大香山景区、洮坪自然风光景区的开发建设，逐步建立完善的非物质文化遗产保护制度。到 2025 年，力争达到 1 个国家级，5 个省级、20 个市级“非遗”保护名录。争取建成国家 AAAA 级景区 3 处，AAA 级景点 4 处，四星级宾馆3处，涉旅企业达到40家以上。到2030年，力争创建国家5A140、礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-65-级旅游景区 1个。打造知名红色旅游目的地。充分运用礼县龙池湾战役纪念馆、中川烈士陵园等县内丰富红色资源，加快构建礼县红色文化旅游品牌体系。统筹做好红色文创产品、红色主题餐饮、红色主题民宿、红色旅游演艺等全要素配置，扩大红色旅游振兴乡村效应。开展红色旅游融合发展示范区建设试点工作，力争 2030 年前创建市级以上红色旅游融合发展示范区 1个。健全旅游基础设施。按照旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的要求，积极推进全域旅游发展。加快推进城市及交通干道至 A 级景区连接道路建设，建设重点141、景区主要干线“西和-宕昌-礼县”高速公路；完成姬家沟（翠峰观）、县城南山、西山公园、赤土山园林、祁山三国古战场、大堡子山、秦皇湖等景区的重点绿化工作；完善旅游景区内的电力、通讯设施、供水和旅游厕所建设；加快景区停车位建设，完善自助游服务体系，将旅游景区纳入乡村公交和客运班车线路，开通重点旅游景区和乡村旅游点的旅游专线，提高旅游综合服务能力。打造中国乡村旅游目的地。按照“一乡一特、一村一品”要求，深度挖掘地域文化元素，加强村镇古树木、古建筑、古遗址、古村落的保护和文化价值阐释及旅游开发，讲好乡村故事，留住乡愁。加强当地民俗、传统工艺、文明村规的传承弘扬，因地制宜开展标志性创意设计，打造一批有景致142、有内涵、有文旅产业、有影响力的中国历史文化名镇名村。打响“陇上乡遇”品礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-66-牌，以农、文、旅融合赋能乡村振兴。优化乡村旅游风景道、停车场、旅游厕所等公共设施的文化包装，提升乡村文化风貌，建设宜居宜业和美乡村。健全乡村旅游产业联农带农机制，落实扶持引导办法，鼓励发展一批农家乐、农家客栈、乡村旅游民宿，助推乡村旅游产业发展。2030 年前，力争将礼县创建为省级乡村旅游示范县。（四）（四）传承历史底蕴传承历史底蕴，培育生态文化共识和价值认同培育生态文化共识和价值认同 1.坚持共建共享，坚持共建共享，持续持续推进人居环境改善推进人居环境改善 推进143、以人为核心的新型城镇化。优化城镇化布局，推动大中小城镇协调发展。实施城市更新行动，加强城市规划建设管理，延续先秦历史文脉、加强风貌管控、突出礼县特色，推进城市生态修复、功能完善工程和地下空间开发利用。加快城镇老旧小区改造和社区建设，提高城市精细化管理水平。开展城市绿色出行行动，推进城乡运输一体化。加快补短板强弱项，增强综合承载能力和治理能力。加强北城、西城、南城公园以及城市绿化工程等项目规划建设力度，建设湿地公园，在城区河道开展截污导流、岸线绿化、河道清淤、生态修复、水景观建设等工作，促进礼县城区水生态文明建设和城市生态环境改善。强化公园公共服务属性，加强运营管理，严格绿线管控。构建集污水、垃144、圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，全面提升城镇人居环境水平。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-67-加强城乡融合。突出县城和中心镇带动作用，择优培育和扶持一批美丽乡村、特色小镇。结合各城镇交通、区位、文化和产业优势，因地制宜推进城镇差异化、特色化发展。完善盐官镇、红河镇、宽川镇、祁山镇、永兴镇、永坪镇、石桥镇、雷坝镇、白河镇等特色小镇基础设施建设，深入挖掘历史文化内涵，壮大特色优势产业，大力开发旅游资源，因地制宜、创新机制，逐步实现产业、文化、旅游融合发展。增强农业园区产业融合功能，新145、建物流配送中心 3 座。加快打造一批特色鲜明的文化古镇、商贸重镇、工业强镇、旅游名镇，不断提高小城镇产业和人口集聚能力。建设生态宜居乡村。加快建设生活环境优美、生态系统健康、人与自然和谐共处的生态宜居乡村。开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理，推进农村水系综合整治。因地制宜推进农村厕所革命，组织实施农村“八改”工程（改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院）。打造干净整洁的村容村貌，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改变农民群众生产生活习惯，倡导文明道德新风，深化乡146、村社会治理，实现环境整治和乡风文明相互促进、相互转化、相互影响，达到墙内墙外一个样、户内户外一个样、左邻右舍一个样、真正把乡村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-68-2.统筹城乡发展，加快统筹城乡发展，加快实施实施美丽乡村振兴美丽乡村振兴 深入贯彻实施乡村振兴战略，持续推进全省“5155”乡村建设示范行动，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以实施乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴为目标，挖掘乡村发展动能，高起点、高标准、高水平推进乡村振兴示范行动。按照“富足殷实、美丽宜居、充满活力”的乡村建147、设总要求，根据“城乡融合、以城带乡、集中连片、串点示范”的工作思路，以农业强、农村美、农民富为根本目标，深度融合“十四五”陇南康养旅游西汉水访古探幽避暑基地和高山原生态耕读归隐基地建设，到 2025 年，在完成建设省市县乡村 64 个示范村的基础上，通过开展“55555”工程，打造 2 个全省一流、全国叫得响的集乡村旅游、康养旅居、精品民宿为一体的文旅康养品牌村；打造 5 个集美丽乡村、生态旅游、特色旅游为一体的乡村建设示范村；打造 12 个可看、可游、可食、可宿的生态文明清洁村。建成一批“望得见山水、留得住乡愁、看得见未来”的乡村振兴示范点，形成一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一域一特色148、的大美格局，擦亮美丽礼县底色。打造叫响全国的文旅康养品牌村。聚力旅游服务能力建设，完善乡村旅游配套服务设施，融合绿水青山、田园风光和乡土文化等资源，推进种养基地、休闲农业与精品民宿协同布局，加快休闲采摘、农家美食、民宿经济等业态提档升级。扶持发展精品民宿和星级农家乐，建立健全开发、生产、销售全产业链体系，实现旅游服务标准化，建成 3 个集农业生产、观光、休闲以及旅礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-69-居于一体的精致村庄，打造“吃农家菜、听农家曲、住农家屋、品农家乐”的文旅康养品牌；创建全省一流的乡村建设示范村。按照布局合理化、设施规范化、风貌特色化、管护制度化目标，在城乡149、边、公路边、旅游景区周边，选取生态资源承载能力强和发展潜力大的村庄，加快推进基础设施建设，全面优化人居环境，实现基础设施完善、道路通畅硬化、公共区域亮化，通信网络、快递物流覆盖到村。着力壮大优势主导产业，每个村配套发展1-2 个特色鲜明、绿色发展的主导产业和多个辅助产业，形成“一乡一业、一村一品”的多元富民产业发展新局面，不断提高农民收入。提升公共服务水平，健全完善基础教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、救助帮扶等民生保障体系。提高乡村治理能力，健全乡村治理制度，发挥党建引领作用，实现农村社会平安稳定、乡风文明蔚然成风，群众的幸福感和获得感不断提升；建设具有旅游功能的生态文明清洁村。在基础条件150、一般的村庄，统筹推进农村基础设施建设，配套完善公共服务设施，因地制宜改造房屋风貌，全面整治人居环境，大力发展乡村特色产业，积极推进乡村治理，突出抓好村庄周围绿色植被的恢复保护和耕地农田的布局创意，促进村容村貌“大提升”，结合实际统筹实施旅游服务设施建设，逐步提升村庄整体内涵和旅游功能；发展特色产业村。立足实际，发挥优势，促进一二三产业融合发展。围绕种养特色产业，推进规模化、标准化、品牌化、链条化发展，完善规范生产、加工、储存、物流体系，创建绿色、有机、生态产品，争创地理标志保护产品，推进种养业提质增效。依托村民中心、超市礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-70-等营业场所建设151、电商服务站点，收集、开发本地特色农产品，引导农民在网上买卖商品。加快转变农业发展方式，提升农业竞争力，提高农民致富能力。3.赓续文化底蕴，完善生态文明宣传教育赓续文化底蕴，完善生态文明宣传教育 强化区域特色文化的研究、传承与创新，培育一批具有地域特色和礼县特质的文化品牌活动，提高全县生态文化品位，提升城市软实力。深入挖掘礼县“先秦”“三国”厚重历史文化，加强四角坪遗址、大堡子山秦西垂陵园遗址、祁山堡、盐井祠、武侯祠等历史文化遗址保护，弘扬优秀传统文化。加强陇南影子腔、高抬、春官歌、井盐制作、乞巧、宽川木雕、王给剪纸、雕漆技艺等礼县特色非物质文化遗产的保护与传承，积极开展非遗项目申报，力争 20152、25 年将陇南影子腔成功申报为国家级非遗项目。引导社会各界广泛开展现代生态文化的图书、摄影、视频、美术等形式文艺创作。将传承历史文化与培育现代生态理念紧密结合，不断丰富生态文化内涵，积极构建礼县特色生态文化体系，建设完善生态文化展示区。积极实施“四馆”公共文化云数字资源建设项目、礼县文化馆建设项目和乡村两级文化站、乡村舞台、文化体育广场提升工程，抓好二级图书馆晋级和三级博物馆创建工作，重新组建礼县秦声演艺公司。高质量实施“送戏下乡”民生项目和文化惠民工程，大力开展群众性文体活动，丰富人民群众文化生活。大力传承弘扬民俗文化，引导群众举办庙会，参加文艺表演、社火表礼县生态文明建设示范区规划（202153、4-2030 年）-71-演、秧歌表演和说春、羊皮扇鼓、跑花杆等民俗展演活动。鼓励支持文旅企业积极研发文化创意产品，将传统音乐、传统舞蹈、传统工艺、传统医药、民俗等非物质文化遗产元素融入文旅商品开发，打造一批具有影响力的文化创意产品。加强党政生态文明教育，将生态文明纳入党校主体班和网络教学内容，对党政领导干部开展生态文明建设专题培训，提高全县各级领导干部的生态文明意识。健全生态文明教育网络，把生态文明教育纳入各类国民教育、成人教育、社区教育体系和各类教学培训计划，营造生态文明社会氛围。广泛开展生态文明教育进校园，将生态文明教育纳入中小学校教学计划。开展企业生态文化宣教，面向全县企业组织开展生态154、文明知识咨询讲座、企业环境责任培训、环保法律法规宣传等系列活动，将相关法律法规、生态文明知识宣传贯彻到企业，引导和鼓励企业建立符合企业实际的特色企业生态文化体系，强化企业生态文明建设社会责任。积极开展生态文明主题宣传教育和公益活动，充分发挥各类社会组织的桥梁纽带作用，引导公众与社会组织共同参与生态文明建设，以灵活多样的形式推进生态文化进企业、进社区、进乡村，深化公众对生态文化的丰富内容和价值观的理解，形成生态文化共识和价值认同。健全环境信息公开制度，完善环境信息公开办法和目录，全面公开政府环境信息。严格落实环境保护公众参与办法，进一步搭建生态保护公众参与平台，完善公众参与和监督渠道，广泛听取公155、众意见和建议。鼓励和引导公众对环境污染、生态破坏以及未依法履行环境保护监督管理职责的行为礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-72-进行监督，完善公众监督反馈机制。4.践行低碳理念践行低碳理念，倡导，倡导生活方式生活方式绿色转型绿色转型 大力倡导实用节约、适度消费的绿色低碳生活方式。全面贯彻促进绿色消费实施方案要求，加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督。推动各类机关、企事业单位、学校等建立健全食堂用餐管理制度，制定实施防止食品浪费措施，深入开展“光盘”行动，推进厨余垃圾回收处置和资源化利用。加快传统商贸业绿色发展，推动商场、餐饮企业、酒店、汽车维修店、医院等节能节水改造。减156、少一次性用品使用，有序禁止、限制部分塑料制品的销售和使用。加强绿色低碳产品质量和品牌建设，制定完善激励绿色消费的政策措施，建立绿色消费服务体系，形成科学、健康、环保的绿色消费模式，鼓励引导消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品，推动实现商品包装绿色化、减量化和循环化。充分利用商贸服务场所，加大绿色生活方式宣传，编写生态文明知识读本，引导公众积极践行绿色生活方式。推广绿色低碳出行。加快发展公共汽车等公共交通出行方式，加快公共交通电动化及配套充电基础设施建设步伐，提高出租车、环卫、城市物流配送、邮政快递、党政机关公务领域等新能源汽车应用占比。鼓励个人购买新能源、小排量等节能环保型汽车。鼓157、励步行、自行车和公共交通等低碳出行，配套建设完善、便捷、安全和换乘方便的自行车及人行道系统，在客流集中地区增设自行车停车场、公交枢纽、自行车租赁点，在重点商业街区礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-73-和历史文化保护区，规划建设一批步行、自行车交通示范街区，在景区设置自行车租赁等方式，全面提升公共交通服务民生的综合能力。制作发布绿色出行公益广告，弘扬传播绿色出行正能量，深入机关、社区、校园、企业和乡村等开展绿色出行宣传，营造绿色出行浓厚氛围，引导全社会认同绿色生活理念、践行绿色出行方式。开展绿色人居环境创建。全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运管，积极申请创建“无废城市”158、“零碳城市”，全面推进城区更新改造，加快形成特色城市景观风貌。开展社区绿色低碳创建活动，加大节能节水器具宣传和推广运用。推动生活垃圾减量分类和资源化利用，大力实施社区人居环境整治行动，开展绿色生活主题宣传，贯彻共建共治共享理念，引导居民广泛参与，加快培育社区绿色文化。（五）（五）夯实夯实基础能力基础能力，健全现代化生态文明制度体系健全现代化生态文明制度体系 1.聚焦目标落实聚焦目标落实，严明生态环保责任制度，严明生态环保责任制度 落实政府生态环境保护主导责任。落实政府生态环境保护主导责任。深化制度创新，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度基础，明确各级党委政府对本地区生态环境保护负总159、责，建立健全职责清晰、分工合理的环境保护责任体系。完善抓落实的工作机制，严格按照礼县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单，进一步压实各部门生态环境保护责任。明确县财政事权和支出责任，制定礼县生态环境领域与县区财政事权和支出责任划分改革方案，分礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-74-级落实财政投入。强化目标管理，将生态环境保护指标目标纳入全县国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划，合理设定全县的约束性和预期性目标。全力配合做好各级各类生态环境保护督察。健全环境治理企业责任体系。健全环境治理企业责任体系。严格遵守生态环境保护法律法规，全面贯彻落实排污许可制度。健160、全事前、事中、事后监管体系，加强企业排污行为的监管。督促企业落实台账管理、自行监测、执行报告等证后管理制度。将排污许可制度作为固定污染源环境管理核心制度，实现固定污染源排污许可全覆盖。切实提高企业污染治理水平，严格执行环境影响评价、排污许可、生态环境损害赔偿等制度，全面落实污染治理、风险管控等措施，加大资金投入，重点排污企业按要求安装污染物排放自动监测设备。主动公开环境治理信息，依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，向公众开放符合条件的四类环保设施。2.加强体制加强体制创新创新，健全健全生态环境保护机制生态环境保护机制（1）建立高效决策制度建立高效决策制度 161、生态文明建设领导小组定期召开领导小组会议，树立全局观念和大局意识，全面统筹，全力配合，形成合力。建立联络员制度，针对生态文明建设管理机制政策性强、专业性强的特点，加强与甘肃省和陇南市相关部门的沟通衔接，及时掌握工作动态，找准改革的切入点和突破口。办公室负责统筹和跟踪，强化横向礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-75-协调，加强内部督导；各单位积极参与，密切配合，齐抓共管，形成合力；重视专家咨询。聘请在环境保护和生态文明建设领域有突出成就的专家，组建专家咨询顾问委员会。围绕生态文明建设领导小组的工作和决策需求，开展生态文明重大决策、重要改革方案、重要规章及文件的咨询与评估，组织162、重大项目建议书、可行性研究报告、环评报告评估论证。针对经济社会发展和生态文明建设的重点、难点、热点问题，开展深入调查和研究，向生态文明建设领导小组提出咨询建议。（2）完善生态补偿制度完善生态补偿制度 健全完善重点生态功能区生态补偿机制，积极申请国家各类生态补偿资金。建立包括生态补偿性转移支付、生态保护性转移支付、区域引导性转移支付、政策性补助等生态功能区财政转移支付制度。逐步建立市场化补偿，积极引导社会各方资金投向生态建设、环境保护和资源开发，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制。支持鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治的投资、建设和运营。积极探索生态建设、环境163、污染整治与城乡土地开发相结合的有效途径，在改善环境中提高土地开发效益，在土地开发中积累生态环境保护资金，形成良性循环。（3）完善生态环境监管制度完善生态环境监管制度 完善环境保护法规制度，建立源头严防、过程严管、后果严惩的全过程环境监管体系。建立环境突发事件调查处理和区域环境治理联防联控工作机制。对国控、区控重点污染源企业排放礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-76-废气、废水实行全面量化控制管理，实施达标排放量与最高允许排放量双指标控制。建立资源环境承载能力和环境质量变化监测预警机制，实现对大气、地表水、地下水环境监测的全覆盖；形成环境保护倒逼机制，实施主要污染物排放总量预164、算管理制度。建立生态环境损害评估与补偿机制，将开发建设对生态环境造成的损失纳入建设生产成本中，形成在政府监督主导下的以经济杠杆为手段的生态环境损失赔偿和保护补偿机制；健全自然资源资产产权制度，严格资源开发和用途管制。加快对水流、森林、山岭、草地、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，按照人口资源环境相均衡的原则，调整空间结构，落实生产、生活、生态“三大空间”布局与用途管制，制定严格的生态保护红线管控措施；建立生态环境保护与建设行政监察制度。加强对各部门和各级领导执行生态、环境、资源等法律法规情况的监督检察。督促各有关部门在进行项目引进和项目审批时，认真执行审查程序和审批程序。（4）推行生态考核制165、度推行生态考核制度 推进绿色发展绩效评价考核。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。持续优化生态文明建设相关考核指标，对应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，精准设置绿色发展关键性、引领性指标，实行分级分类考核。摒弃以GDP 论英雄的思想，探索 GDP 和生态产品价值（GEP）双考核机制，将生态环境保护、资源能源消耗、绿色低碳循环发展等相礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-77-关指标予以整合，探索将生态产品价值核算基础数据纳入当地国民经济核算体系。根据主体功能定位、区域发展现状和生态环境特点，实行差别化166、的评价考核制度。加强资源环境统计和核算，取消对限制开发区和生态脆弱的国家级贫困地区生产总值的考核，弱化重点生态功能区生产总值考核，执行以生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标为主的政绩考核，将其纳入地方人民政府绩效考核。3.优化支撑能力优化支撑能力，完善完善生态环境治理生态环境治理体系体系（1）健全生态环境经济政策健全生态环境经济政策 完善落实主力绿色产业发展的价格、财税、投资等经济政策，发挥好市场机制作用，鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。创新有利于绿色产业发展的体制机制，加大对节能环保产业的政策支持力度。鼓励支持生态环境保护科技项目申报，大力推广污染防治、节能减排和环167、境风险防范的技术应用。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目。落实绿色电价政策。落实用能权、排污权、碳排放权等市场化交易制度。深化企业环保信用制度建设。加强金融政策扶持力度，大力发展绿色金融。在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。（2）提升提升生态环境生态环境监测监管效能监测监管效能 加强执法与监测部门协调配合，提升生态环境执法效能。优化执法方式，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步规范礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-78-自由裁量权。持续推进监督执法“正面清单”，加强执法与重点监管、信用监管的深度融合，对企业实施分类监管，合理设168、置抽查比例和频次，对守法记录良好的企业减少检查频次。强化重点排污单位自动监控管理，大力推广使用无人机、卫星遥感等智能化手段，推行非现场监管方式；构建生态环境监测新格局，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖，完善现代生态环境监测网络。强化生态环境监测质量监督管理，持续推动生态环境监测能力建设。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-79-五、五、重点工程与效益分析重点工程与效益分析（一）（一）工程内容与投资估算工程内容与投资估算 规划期内，围绕目标责任、生态安全、生态经济、生态文化、生态文明制度等 5 大领域，全县169、共计划实施 64 个重点项目（表 2），预计项目总投资 389183.2 万元，其中实施生态安全领域重点项目 45 个，预计项目投资 256170.2 万元；实施生态经济领域重点项目 10 个，预计项目投资 122123 万元；实施生态文化领域重点项目 7 个，预计项目投资 11721 万元；实施生态文明制度领域重点项目 2个，预计项目投资 200万元。（二）（二）效益分析效益分析 1.生态生态环境效益环境效益 通过实施礼县生态文明建设示范区创建，推动加强全县生态安全体系建设，筑牢生态安全保障。规划通过加强细颗粒物和臭氧协同控制、持续推进大气污染源治理，巩固改善大气环境质量；强化“三水”统筹管170、理、持续深化水污染治理，稳步提升水生态环境质量；打好农业农村污染治理攻坚战、推进农用地土壤污染防治和安全利用、加强固体废物环境管理，强化土壤环境保护；加强噪声分区管控，推动噪声污染治理；持续改善全县生态环境质量。通过推进自然保护地整合优化等措施，提高自然保护地管理水平，优化河湖生态保护，加强生物多样性保护，进一步提升生态系统多样性。通过实施山水林田湖草生态保护修复，进一步增强生态系统生态服务功能。逐步形成生态功能完善、环境礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-80-优美、生活舒适的人居环境。2.经济效益经济效益 规划的实施将进一步推动产业结构优化调整，加快经济发展方式绿色低碳转171、型。通过深入实施碳达峰行动、能源清洁低碳转型，推动节能减排降碳；通过强化节能降耗、推进清洁生产、绿色生产、优化资源利用，推进资源节约集约高效利用；加快完善国土空间开发保护，持续优化产业发展布局；推动发展特色农业、提质升级优势工业、加快发展数字产业、促进生态文旅融合发展，加快构建绿色生态现代产业发展体系，不断提高县域经济活力与韧性。规划重点工程项目的落地实施，将有效推动经济持续健康发展，为社会创造更多的就业机会，带动群众增收致富，推动形成经济高质量发展与生态环境高水平保护的良性循环，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。3.社会效益社会效益 规划实施过程中构建的现代化生态文明制度，将有力保障县域172、经济社会高质量发展，推动人与自然和谐共生的现代化。规划的实施将进一步推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡融合，建设生态宜居乡村，加快美丽乡村振兴，不断加强城乡人居环境改善，将天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的礼县展现在广大市民面前；不断提升城乡居民的保障和服务水平，增加绿色生态产品的供给，促进城乡居民生活质量的提升；加强生态文明宣传教育，倡导生活方式绿色转型，推动生态环保意识普及；健全礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-81-生态环境保护机制，完善生态环境治理体系，进一步提升公众生态环境满意度。真正将礼县建设成为人与自然和谐相处、生态环境与经济社会协调发展的宜居宜业示范县，173、推动“秀美礼县”绿色崛起。礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-82-六、六、保障措施保障措施（一）（一）加强组织领导，加强组织领导，优化分工协调优化分工协调 为推进生态文明建设示范区创建各项工作顺利开展，成立由县主要领导任组长，县政府相关领导任副组长，县相关部门单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，统一对全县生态文明建设示范区创建工作进行综合规划、联络、管理和协调，县生态环境局会同相关部门成立生态文明建设示范区创建工作专班并配备专职人员。领导小组各成员单位应自觉担负起本部门的生态文明建设责任，把生态文明建设工作纳入本部门重要议事日程。建立和完善生态文明建设目标责任制和激励约174、束机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。制定生态文明建设示范区创建部门责任清单和重点工作任务清单，把生态文明建设目标、指标和任务分解落实到各部门、乡镇。各责任单位结合本单位职责职能，逐条逐项制定细化措施，落实具体工作责任人，明确时间表、路线图，保质保量完成创建各项工作任务。（二）健全经济政策，强化资金投入（二）健全经济政策，强化资金投入 科学合理调整优化本级财政支出结构，加大资金保障和投入力度，将生态文明建设与环境保护投入作为政府公共财政支出的重点，建立稳定增长的投入机制，确保重点工程顺利推进。积极争取国家、省、市级生态环保专项资金支持，推进国家重点生态功能区生态补偿等政策性补偿资金落实。运175、用市场化机制，搭礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-83-建融资合作平台，鼓励和引导社会资本参与生态文明建设领域，积极探索生态环境导向的开发（EOD）模式，逐步形成政府引导、企业自觉、社会支持的生态文明建设多元化投融资机制。构建绿色金融体系，加大为符合条件的企业提供绿色信贷支持，严格限制环境违法企业贷款。实行排污权有偿使用和交易制度，推进水权、节能量、碳排放权交易。依法落实国家环境保护、节能节水、资源综合利用等方面的税收优惠政策。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。加大生态文明建设项目资金的审计和监管工作，提高资金的使用效率和效益。（三）强化科技支撑，加强人才建设（176、三）强化科技支撑，加强人才建设 以生态文明建设示范区创建工作为契机，加快生态科技人才队伍建设，积极培养、引进高水平专业技术人才，健全科技人才激励机制，积极吸引优秀专业人才参与全县生态文明建设及生态环境保护工作。依托省、市级生态环境专家库，强化生态环境专家咨询和技术支撑，为生态文明建设示范县创建提供科技和技术支撑。依托高校、科研单位及行业龙头企业，加大研发投入，加快建设一批环保类科技创新载体和服务平台，鼓励节能减排、资源节约、循环生产、低碳环保产业的科技创新，为加强礼县生态环境监测治理、监督执法等提供有力技术支撑。（四四）严格严格监督监督管理，推动公众参与管理，推动公众参与 强化规划实施和监督管177、理，建立完善调度和考核评估机制，认真组织实施年度调度、中期评估和终期考核，依法向社会公布礼县生态文明建设示范区规划（2024-2030 年）-84-重点工程、目标指标等进展情况，探索引入第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。加强对规划实施情况的监测分析，开展规划动态评估，及时解决实施中的问题，确保规划任务落实。定期对相关责任单位工作进展和完成情况进行抽查，对工作不力的予以通报批评，责令限期整改。严格绩效考核和结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，发挥人大、政协和社会公众的监督作用，推动形成“多方参与，共建共享”的创建氛178、围。85 表表 2 礼县礼县生态文明建设示范生态文明建设示范区区创建重点工程项目清单创建重点工程项目清单 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 生态安全 1 新一轮退耕还林还草工程 巩固已实施退耕还林还草成果，通过后期抚育管护等措施，尽快郁闭成林，恢复森林植被，遏制水土流失，改善生态环境 2960 2024-2025 礼县自然资源局 2 天然林资源保护工程 实施天然林资源保护 49.47 万亩（国有 24.6 万亩、集体 24.87 万亩）1279 2024-2025 礼县自然179、资源局 3 国家级森林生态效益补偿 对国有 39.87万亩，集体 77.9万亩已纳入补偿的国家级公益林加强管护。涉及罗坝、桥头、三峪三个国有林场及红河、崖城等 29 个乡镇 484 个行政村 3218 2024-2025 礼县自然资源局 4 礼县林业草原生态保护恢复工程 实施生态修复困难地造林 2.8万亩，实施退化草原修复 9 万亩，项目实施后，将有效增加全县森林资源面积，提高森林覆盖度，对调节区域气候、改善人居环境、实现山川秀美意义重大 2400 2024-2025 礼县自然资源局 5 脱贫人口生态护林员选聘项目 选聘建档立卡贫困人口生态护林员 3046 名 4874 2024-2025 礼180、县自然资源局 6 重点区域生态保护和修复项目 实施退化林修复 1.4 万亩，封山育林 1.46.万亩 1056 2024-2025 礼县自然资源局 7 生态文明长廊建设工程 以乡村公路为主，完成绿色长廊建设 50 公里任务 800 2024-2025 礼县自然资源局 86 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 8 湿地保护修复项目 对县域内 6.5万亩湿地进行全面保护，对“一水十河”和红河、苗河两大水库沿岸相对集中连片、破碎化严重、功能退化明显的湿地斑块进行修复治理 1200 181、2024-2025 礼县水务局 9 林业有害生物防治项目 对全县范围内的林业有害生物进行全面防治 80 2024-2025 礼县自然资源局 10 森林防火项目 购置森林消防车 3辆，购置森林防火工具 500 套，新建林区道路 200公里 4860 2024-2025 礼县自然资源局 11 国家重点动植物保护项目 新建 30亩野生红豆杉繁育基地 1 处；对野生动物造成人身伤害和农作物损伤纳入补偿 480 2024-2025 礼县自然资源局 12 国有林场基础设施建设项目 对国有林场管护用房等基础设施进行维修或新建 800 2024-2025 礼县自然资源局 13 森林抚育项目 实施森林抚育 4 182、万亩 480 2024-2025 礼县自然资源局 14 礼县洮坪河上坪至下坪段治理工程 治理河长 15公里 4000 2024-2028 礼县水务局 15 礼县中坝镇水源保障工程 解决中坝镇梁坪、集场坝、林沟、崖后、中坝、黑池庙等 6村村民的生产生活用水需求 1400 2024-2027 礼县水务局 16 礼县王坝镇水源保障工程 于王坝镇姚庄野马河建小型引水枢纽工程一座，建日供水 0.2 万 m3净水厂一座 1500 2024-2027 礼县水务局 87 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵183、头部门牵头部门 17 西汉水流域生态廊道可持续发展工程 河道垃圾清理工程、生态步道工程、生态隔离带工程、生态护岸工程、生态养护工程和污水管道工程 2597 2024-2030 礼县水务局 18 礼县红河镇同心村、石沟村灌溉水源保障工程 修建大口井 3眼（井径 7.0m），修建渗渠 2 道，长度分别为 90m和 38m，修建 200m3 高位水池 1座；修建上水管道 4 条等 460 2024-2026 礼县水务局 19 礼县城区生活污水处理厂尾水水质提升生态湿地建设项目 建设水平潜流湿地 84亩以及配水、集水等附属设施 570 2024-2027 陇南市生态环境局礼县分局 20 礼县宽川镇生活184、垃圾无害化处理站项目 拟在礼县宽川镇建设生活垃圾处理站一座，垃圾日处理能力 9T/d 200 2024-2026 礼县住建局 21 礼县秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目 退化林修复 1.4 万亩、封山育林 1.46 万亩。12979 2024-2026 礼县自然资源局 22 礼县南城区滨河路延伸段道路及给排水工程 道路全长 1.660 公里，路基宽度 34.5 米，属于城市主干路设计行车速度 40Km/h 5912 2024-2029 礼县住建局 23 礼县桥头河流域治理工程 治理河长 8.29km，新建堤防 4154m，新建护岸1437m，加固堤防 202m 663 2024-202185、6 礼县水务局 24 礼县罗坝、城关片供水工程 取水枢纽位于苗河水库上游 8.085km处；净水厂位于苗河水库管理站内，总用地面积 7000m2，设计规模为 1.0 万 m3/d，输配水管道 52.445km 5732 2024-2027 礼县水务局 88 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 25 礼县白家河防洪治理工程 治理河长 7.4km，新建堤防 3253m，拆除重建堤防248m，基础加固 1766m 470 2024-2026 礼县水务局 26 西汉水干流陇南市礼县段186、河道综合治理工程（坡儿至文家）治理河长 11.58km，新建堤防 9330m，新建拦蓄设施 2座，河道整治 1100m。1445 2024-2026 礼县水务局 27 礼县太石河河道治理工程 治理河长 6.9km，新建堤防 1825m，加固堤防1450m 261 2024-2026 礼县水务局 28 礼县漾水河峡口至蒙张段治理工程 治理河长 5.21km，新建堤防 1929m，加固堤防2493m 310 2024-2026 礼县水务局 29 礼县燕子河罗坝至田河河道治理工程 治理河长 13.2km，新建堤防 6880m 575 2024-2026 礼县水务局 30 礼县谷峪沟 2024年生态清187、洁小流域综合治理 设计治理面积 28.57km2 200 2024-2028 礼县水保站 31 礼县清水江流域防洪治理工程 计划治理河长 30km 13500 2025-2030 礼县水务局 32 礼县大滩片区老旧管网改造提升工程 水源改造 51处，新建水源 13 处，新建沉淀池 1座；新建大口井 1眼，泵站改造 1处；新建水厂 1座，新建水窖 40眼等 16759 2024-2027 礼县水务局 33 礼县东北部片区供水工程老旧管网改造提升项目 配套或改造石桥镇等 13 个乡镇 182个行政村村内配水管网及固城镇供水主管等各类管线 101.35km 25554 2024-2027 礼县水务局188、 34 礼县白河片区老旧管网改造提升工程 取水枢纽 4 座，沉砂池 4座，净水厂 4座，截流墙115座，机井 5 眼，管理房 8座等 15463 2024-2027 礼县水务局 89 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 35 礼县红河灌区提升改造工程 共建设取水口 1 座，沉砂池 1座，沉砂池设计规模6300m。设计输水管网共 3 条，总长 41.618km，各类蓄水池 21 座，配套信息化系统 1 套，改造灌溉面积 2.33 万亩 13044 2024-2027 礼县水务局189、 36 礼县邓家沟山洪沟道治理工程 治理河长 4.113km，新建堤防 4.118km 987 2024-2027 礼县水务局 37 礼县石桥镇水厂老旧管网改造工程 该项目更换输水管 1974m；更换配水管网 9150m，更换村级管网 99037.5m 2717 2024-2027 礼县水务局 38 礼县长江上游西汉水河道生态水环境治理工程 项目位于礼县县城西城片区，项目用地面积 243756平方米（340亩）8256 2024-2030 礼县住建局 39 礼县城乡垃圾收运工程 新建 25 座生活垃圾转运站，并配套垃圾压缩设备、除尘除臭设备、车辆清洗机、污水收集设施 8898 2024-202190、9 礼县住建局 40 坡耕地和综合治理工程 新修梯田 41700 亩，水保林 1000 亩、生产道路 75 公里、田间道路 120 公里、型槽排水渠 50 公里、石谷坊 25 座、行道树 15000株。总投资 6300 万元。总治理面积 60 平方公里，坡改梯 7.5 万亩，水保林 1.5万亩，排水沟 30km,水窖 150 眼,道路 100 公里 4280 2024-2025 礼县自然资源局 41 河道治理工程 西汉水礼县江口至桃林段治理工程、西汉水礼县东台至古泉段生态护坡工程等 9 项，治理河道，修建堤防 36160 2024-2025 礼县水务局 42 农村生活污水处理项目 108 个行191、政村连片集中处理、164 个行政村单村集中处理、74 个村分散处理、6 个行政村纳管处理 35180 2024-2025 礼县自然资源局 90 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 43 工业污水处理厂 在工业集中区的西南部建设工业集中区污水处理厂，处理规模为 2.7 万 m3/d（生活污水总量为 0.4 万m3/d，工业废水总量为 2.3 万 m3/d）7200 2024-2025 礼县自然资源局 44 生态环境修复与治理 恢复植被造林 1683 亩，恢复梯田水毁 12 万亩192、，水保林 2 万亩，经济林 1 万亩，小型水保工程 210 座 1581.6 2024-2025 礼县自然资源局 45 防灾减灾体系建设 重建自动雨量站 3 处，建设 292 个应急避难场所，建设 4 个直升机停机坪等项目 2829.6 2024-2025 礼县自然资源局 生态经济 46 礼县苹果产业园功能区三期建设项目 项目用地总面积 104368.53 平方米（约 156.55亩）10325 2024-2026 礼县农业农村局 47 礼县农产品保鲜仓储园区建设项目 项目占地面积 82576.89平方米，项目正常运营时，年仓储蔬菜水果最大库容 2.288 万吨 28779 2024-2030193、 礼县农业农村局 48 陇南市礼县红河片区现代高标准农旅产业项目 项目总面积约 4890 亩，分为四个示范区，分别是：优质林果区、特色作物区、水果示范区和高效农业示范区 8582 2024-2029 礼县农业农村局 49 礼县有机肥与沼气工程示范建设项目 新建 12500m3发酵池、500 m3贮汽柜、贮存池 6800 m3、保温室 10800 m2等 18817 2024-2027 礼县农业农村局 50 礼县石桥现代设施农业产业园 总建筑 26633平方米 2900 2024-2026 礼县农业农村局 51 紫金矿业李坝金矿 10000t/d 采选工程项目 实施陇南紫金矿业有限公司李坝金矿 194、10000t/d 采选工程项目，实施“自动化、信息化、智能化”技术改造及建设 40400 2024-2025 礼县工信局 91 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 52 大黄全产业链升级项目 建设大黄种植基地、大黄加工产业园、中国大黄工业城、大黄科研中心等 8800 2024-2025 礼县工信局 53 石材固废综合利用项目 年处理量 10万吨废石破碎加工系统；年处理量 5万吨石粉制砂系统；利用石粉灰和制砂系统的成品砂，建设加气砖生产线；用破碎和制砂系统生产的砂石料，建设商砼195、搅拌站 2000 2024-2025 礼县工信局 54 辣椒加工产业园 以白河镇 22村、6742亩的辣椒种植基地为依托，修建库房、果蔬保鲜库和辣椒生产线 720 2024-2025 礼县工信局 55 有机肥加工厂 建年产 5-10 万吨有机肥加工厂一处，配套仓库、办公室、宿舍和清洁室 800 2024-2025 礼县工信局 生态文化 56 礼县罗坝镇苗河村文旅康养示范村及旅游产业路建设项目 建设分成二十三个子项，分别为：村庄标识、挡土墙、护栏维修、护坡治理、木栈道、道路提升等 1226 2024-2028 礼县文旅局 57 红河镇镇小高村乡村振兴农文旅示范点基础设施建设项目 总建筑面积 79196、79.59 平方米 1000 2024-2027 礼县文旅局 58 红河镇小高村民宿项目 主要包括对接待中心、主体建筑等进行布展、装修 500 2024-2026 礼县文旅局 59 大堡子山遗址祭祀坑、车马坑遗址保护展示厅陈列展示工程 新建车马祭祀坑等 1000 2024-2026 礼县文物局 60 礼县祁山镇武侯祠悠然居康养酒店 新建酒店一座，包括住宿，停车，餐饮 4995 2024-2030 礼县发改局 61 礼县三国文化产业园景区布展改造项目 门景综合服务区，大门建筑、停车场、孔明殿、售票厅、游客服务中心等室内布展改造 2000 2024-2027 礼县文旅局 62 三国文化产业园儿童游197、乐场建设项目 车场建设、综合服务中心建设、水上游乐设施、游戏类游乐设施、场地游乐设施、厕所、旅游标识等 1000 2024-2028 礼县文旅局 92 工程工程系列系列 序号序号 工程项目名称工程项目名称 工程项目建设内容工程项目建设内容 投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限 牵头部门牵头部门 生态文明制度 63 礼县生态文明建设示范区规划 编制礼县生态文明建设示范区建设实施方案（2025-2030 年），报县人民政府审议后颁布实施 100 2024-2025 陇南市生态环境局礼县分局 64 礼县“绿水青山就是金山银山”创新实践基地实施方案 编制礼县“绿水青山就是金山银山”创新实践基地实施方案，报县人民政府审议后颁布实施 100 2024-2025 陇南市生态环境局礼县分局