1、赤城县生态文明建设示范区规划（20232030 年）赤城县人民政府2023 年 11 月I前言赤城地处北京的上风上水区，牵两山而跨京冀，襟三河而带群湖，因“首都水源地、山水林泉城”而闻名。全县面积 5272.82平方公里，是千年含璞的山水原乡，旅居康养的京郊宝地，更是生态禀赋优越的生态之城、自然风光旖旎的秀美之城。侏罗纪恐龙遗迹化石群、冰山梁第四纪冰川遗迹、后城丹霞地貌山峦耸峙，沟壑纵横；河北大海陀国家级自然保护区、河北黑龙山国家森林公园、河北金阁山省级森林公园、河北白河省级湿地自然公园成为自然精灵的栖息胜境，灵山秀水、蓝天白云交相辉映，共同构建生态安全屏障。赤城县依托得天独厚的生态底色，全面2、深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略，持续推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，走出了一条生态优先、绿色发展之路，不断绘就“生态强县、美丽赤城”壮丽篇章。赤城县推进生态文明建设是贯彻落实新时代中国特色社会主义生态文明思想和习近平总书记视察张家口市时重要指示的具体实践，是加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活的重大战略机遇，是建设人与自然和谐共生的现代化、满足人民群众对美好生活的向往、推动高质量发展的必然要求。因此，我县组织编制了赤城县生态文明建设示范区规划（20232030 年）。本规划对全县生态文明建设示范区创建工作进行了总体部署，明确了创建生态文明建设示范区的指导思想、规划3、目标、主II要任务、重大工程和政策措施，是指导全县、各有关部门共同提升生态文明建设水平的基础性、纲领性文件。各部门、各乡镇要按照统筹推进生态文明建设和经济社会发展工作等要求，积极推进规划实施，力争如期实现规划目标。I目录前言.I第一章 基础条件和形势分析.-1-第一节 区域概况.-1-第二节 创建基础.-2-第三节 问题和压力.-6-第四节 机遇和挑战.-7-第二章 规划总则.-10-第一节 指导思想.-10-第二节 基本原则.-10-第三节 规划范围与期限.-11-第四节 规划目标.-12-第五节 建设指标.-14-第六节 创建特色.-14-第三章 生态制度体系建设.-22-第一节 健全生态4、环境保护制度.-22-II第二节 健全资源高效利用制度.-22-第三节 健全生态保护和修复制度.-23-第四节 健全生态环境保护责任制度.-23-第五节 建立健全现代环境治理体系.-24-第六节 探索生态产品价值实现机制.-25-第四章 生态安全体系建设.-26-第一节 打造良好水生态环境.-26-第二节 巩固优良空气质量.-28-第三节 持续保障土壤环境安全.-31-第四节 完善固体废物综合监管体系.-34-第五节 严格防范生态环境风险.-37-第六节 加大生物多样性保护力度.-39-第七节 积极应对气候变化.-41-第五章 生态空间体系建设.-43-第一节 筑牢生态安全格局.-43-III5、第二节 落实自然生态空间用途管制.-44-第三节 强化重要生态空间保护修复.-46-第四节 推进生态系统修复与治理.-48-第六章 生态经济体系建设.-52-第一节 调整优化产业结构.-52-第二节 持续调整能源结构.-55-第三节 提高土地集约利用水平.-57-第四节 推动运输方式绿色化.-57-第五节 大力发展循环经济.-58-第七章 生态生活体系建设.-59-第一节 提升城镇人居环境.-59-第二节 建设宜居和美乡村风貌.-60-第三节 推动形成生态生活方式.-63-第八章 生态文化体系建设.-65-第一节 挖掘和弘扬生态文化.-65-IV第二节 加强生态文化服务体系建设.-65-第三节6、 强化生态文明宣传教育.-66-第四节 丰富生态文化传播形式.-67-第五节 共建共享生态文明.-67-第九章 重点工程与效益分析.-69-第一节 重点工程.-69-第二节 效益分析.-70-第十章 保障措施.-73-第一节 组织管理.-73-第二节 监督考核.-73-第三节 资金保障.-74-第四节 科技创新.-75-附表 1 赤城县生态文明建设示范区重点工程项目.-76-1-第一章 基础条件和形势分析第一节第一节 区域概况区域概况赤城县位于河北省西北部、张家口市东部，东邻承德丰宁县和北京怀柔区、北靠坝上沽源县，西接崇礼区、宣化区，南与怀来县、北京延庆区山水相依，是北京市重要的生态屏障，县域7、面积 5272.82 平方公里。地形地貌。赤城县山峦耸峙，属燕山西支余脉，河谷之间，高山起伏，沟壑纵横，耕地较少，山地面积较大，素有“八山一水一分田”之称。全县平均海拔 1000 米左右，整个地势由西北向东南倾斜下降，山地、丘陵、盆地交错分布。气候气象。赤城县受地形、地貌特征的影响，不同区域间小气候差异明显，分为中温半湿润气候区、中温半干旱气候区、温凉半湿润气候区、温凉半干旱气候区、冷凉较湿润气候区及冷凉较干旱气候区六类小气候区。属东亚大陆季风气候，四季分明，常年光照充足，雨热同季，昼夜温差大。多年均气温 5.7，平均降雨量 459.5 毫米，年均风速 7.95 米/秒。水资源。赤城县域内河流8、属海河流域潮白河水系，多年平均水资源总量 2.47 亿立方米，地表水资源总量 2.41 亿立方米，地下水资源总量 1.22 亿立方米（重复计算量 1.16 亿立方米）。境内主要有黑河、白河、红河三条河流，河网密度 0.32 公里/平方公里，河道总长 294.6 公里。境内较大的水库有汤泉水库和云州水库，总库容分别为 561.2 万立方米和 1.02 亿立方米。水资源受季节影响大，洪枯变化突出，冬季结冰期长。-2-生物资源。赤城县境内生物物种资源丰富，野生动物中哺乳类 30 种、鸟类 125 种、两栖类 2 种、爬行类 15 种、鱼类15 种、昆虫类 449 种；有植物 83 科 753 种，其9、中牧草 269种；野生药材 161 种，加上矿物、动物药材共 219 种。大海陀国家级自然保护区中国家重点保护动物 17 种，国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生脊椎动物 111 种。矿产资源。赤城县境内已探明矿藏有 38 种，金属矿主要有赤铁矿和磁铁矿。黄金金属储量 21.5 吨，白银金属储量 635吨，铅、锌、铜、锰等矿藏也较为丰富。非金属矿主要有石墨储量 3000 万吨，石英石储量 1 亿吨。沸石、蛭石、玻璃用凝灰岩工业储量居河北第一位。旅游资源。赤城县自然生态和历史文化旅游资源富集，是河北旅游资源潜力最大的县域之一，有旅游景区（点）10 个，其中 4A 级景区 1 家，3A10、 级景区 1 家，2023 年 1 月被评为第四批省级全域旅游示范区。经济社会。2022 年赤城县地区生产总值 68.87 亿元，近 5年 年 均 增 速 保 持 在 3.2%；全 县 三 次 产 业 结 构 为42.9:10.9:46.2，第三产业占据主导地位。全县辖 18 个乡镇，440 个行政村。第七次人口普查中，常住总人口 19.79 万人，城镇常住人口 10.01 万人，城镇化率为 50.59%。第二节第二节 创建基础创建基础抓好生态文明建设顶层设计。赤城县将高质量发展、生态文明建设放在极其重要的位置，在国民经济和社会发展“十四-3-五”规划提出了“国家生态文明建设示范县”的发展定位11、，并提出“完善“首都两区”建设体制，探索建立低碳发展机制，加快建设更高水平的生态文明”。2022 年 7 月 5 日成立了县委书记、县长任组长，各相关部门为成员单位的创建国家生态文明建设示范县工作领导小组。强化生态文明建设“党政同责”和“一岗双责”，在乡镇政府和部门的绩效考核中，加大生态文明体制改革考核权重，生态文明建设工作占年度党政目标绩效考核比例达到 20%。全面开展河长制各项工作，生态环境信息公开率100%，依法开展规划环境影响评价。生态文明制度不断完善。赤城县县委、县政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，为高效推进“首都两区”建设，2021 年建立了县委首都水源涵养功能区和生态环境支撑区12、建设领导小组，印发实施县委首都两区建设领导小组工作规则县委首都两区建设领导小组办公室工作细则，进一步细化分解任务，逐年制定工作计划，“首都两区”建设相关体制机制为生态文明建设打下了坚实的制度基础。赤城县建立突发环境应急管理机制，从源头降低突发和积累性风险，从环境质量要求倒逼产业结构和布局调整，加强区域开发和项目建设的环境风险评价。强化重点领域生态环境管理，严格落实张家口市“三线一单”生态环境分区管控体系、规划环境影响评价、固定源排污许可证核发等工作。对辐射、重金属、化学品、危险废物等相关行业进行全过程环境风险管理，排除各类辐射安全隐患。生态环境质量不断提升。赤城县自然风光优美、森林资源-4-丰13、富，生态环境条件优越，在生态文明建设方面有着得天独厚的优势。近三年，赤城县空气质量优良天数保持 340 天以上，优良率保持 93%以上，空气质量始终保持全省前三，为北京持续输送大量优质的新鲜空气。2018 年，密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议（一期）签订以来，赤城县在规划制定、流域保护、污染治理、节水保水、联防联控等领域持续发力，流域两个出境考核断面水质达到地表水类及以上水质，水量达到考核要求，保质保量为北京注入一泓清泉，在深入推进京冀跨省流域生态补偿长效机制建设及跨界流域联合治理等方面发挥了典型示范作用。全县集中式饮用水源地、地表水水质达标率均达 100%，全县无劣 V 14、类水体，无黑臭水体。2022 年赤城县生态质量指数（EQI）为 72.44，生态质量类型为一类，生态功能完善，国家重点保护野生动植物得到有效保护，外来物种入侵不明显，特有性或指示性水生物种保持率未降低。生态空间保护取得积极进展。赤城县南邻北京，地处首都上风上水区域，是阻挡风沙南侵的重要生态屏障。根据国家、省、市统一安排部署，赤城县开展了生态保护红线评估调整工作，划定生态保护红线面积 209229.75 公顷，其中自然保护地面积 31718.69 公顷。统筹推进了山水林田湖草沙系统治理，开展河湖“四乱”清理专项行动和河道集中清理整治行动，清理整治砂场 36 家，清理疏浚主要河道及支流 165 公15、里，实施生态清洁小流域治理 262 平方公里，新增营造林面积 104.71 万-5-亩；完成责任主体灭失矿山生态修复 48 处，退出矿山生态修复治理 52 处，扎实推进延崇高速绿色廊道工程。与 2018 年生态保护红线相比，生态保护红线面积未减少，性质未改变、功能未降低。赤城县林草覆盖率达到 84.16%，“绿色底蕴”更加浓厚，首都生态屏障功能逐年显现，获评“河北省森林城市”，首都生态屏障示范带建设成效明显。生态经济平稳发展。赤城县委、县政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持扶贫开发与生态保护并重，通过关停污染严重的矿山、锐减牛羊存续量、水田改旱田和退耕还林等多项举措，努力将生态资源优势16、转化为产业发展优势经济发展强势，打造扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的新路径。赤城县产业综合开发能力增强，工业增速逐步下滑，农业和服务业占比不断增加并占据主导地位。通过大力发展文化旅游、生态康养、冰雪经济等生态旅游业，推动采矿、建材等传统产业基础再造和工业技改升级，开发培育新型能源和数字经济，产业结构不断优化，获评“全国绿色小康县”。城乡人居环境明显改善。赤城县深入贯彻习近平生态思想，把生态宜居的要求落到实处，充分发挥乡村生态优势，以城带乡、以乡促城，实现城乡一体化发展。近五年来，赤城县完成了县城污水处理厂和开发区污水集中处理厂建设，完成农村生活污水治理村庄 115 个。217、020 年以来城乡一体化垃圾治理实现行政村全覆盖；在县城主城区生活垃圾分类试点的基础上，-6-有序推动全域生活垃圾分类收集处理工作。赤城县积极创建各类精品村，打造精品带和提升区，开展农村“双基”建设和人居环境整治，大力实施整脏治乱、基础设施建设和厕所改造等工程，解决了 239 个行政村饮水安全问题，着力改善人居环境和农村生产生活条件，获评“2021 年全国村庄清洁行动先进县”。赤城县实施了农村基础设施“补短板”工程，获得了全省“四好农村公路”建设示范县称号。第三节第三节 问题和压力问题和压力生态文明制度建设仍需完善。赤城县需加快生态环境治理体系和治理能力现代化步伐以满足新情况和新任务的要求，相18、关自然资源资产管理、生产品价值实现、生态保护补偿等生态文明体制制度创新还需加快推进。生态环境质量需持续提升。水生态环境保护任务依然艰巨，黑白河出境水量有所恢复，但仍处于历史较低水平；白河后城、黑河易四道甸两个国考断面总氮浓度偏高，连续稳定达到考核要求仍有压力。大气环境表现为夏季臭氧污染，臭氧形成机理复杂，前体物来源复杂繁多并且可以远距离传输，精准控制难度大。矿山开采企业需进一步加强土壤污染风险排查和风险管控。资源能源开发利用需强化管控。赤城县作为矿产资源较为丰富地区，同属于燕山国家级水土流失重点预防区，存在资源开发与生态保护的协调难题。作为山区县，耕地保障和人口发展、城市发展的用地矛盾需要协调19、统一。产业发展资源能源利-7-用效率不够高效，一般工业固体废物尤其是尾矿库综合利用率较低，建设用地开发利用效率有待提高。生态产业化基础相对薄弱。赤城县经济总量较小，发展不充分、不平衡、不协调的问题仍然突出，农业供给质量亟待提高，工业底子薄，产业规模小，科技创新对产业发展的贡献偏低。盘活自然资源和生态资产，将生态优势转化为经济优势，释放生态经济发展的活力，绿水青山真正转化为金山银山，是当前面临的难题。绿色生态生活方式尚未广泛形成。赤城县城乡生活基础设施依然薄弱，城区需加快雨污管网改造，农村生活污水处理设施覆盖率不高，农村分散式饮用水源地保护仍需加强。垃圾分类、绿色消费、简约适度生活、使用环保用品20、绿色低碳出行、节能节水、绿色办公等生态生活方式尚未广泛形成，绿色理念尚未转化为公众的自觉行动。生态文化培育力度尚有不足。赤城县生态文化资源挖掘利用不够，生态文明意识、生态文化品牌能力建设和传播能力建设仍有待提高。全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念尚未全面形成，领导干部、企事业人员、社会公众等的生态文明理念尚未牢固树立。生态文明宣传力度较小，公众对生态环境知识、绿色低碳生活等相关知识相对缺乏，对生态保护的参与力度不足。第四节第四节 机遇和挑战机遇和挑战（一）机遇-8-当前和今后一段时间是赤城县抢抓国家重大战略机遇、推动绿色发展成势见效的关键时期。一是在习近平生态文明思想的指导下，21、我国生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记在 2023 年全国生态环境保护大会上的讲话深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为赤城县进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了思想指引和根本遵循。二是 2017 年 1 月，习近平总书记在张家口考察时指出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。”为赤城县全面推动绿色化、低碳化的高质量发展指明了方向。三是河北省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，提出22、“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展”“要始终把首都“两区”建设作为重大政治任务，不断提升生态环境保护水平，筑牢首都生态安全屏障。”，有利于赤城县更好地推动习近平总书记对张家口市重要批示指示精神落地见效，有利于赤城县纵深推进“三个示范+两个争创”（建设“首都生态屏障示范带、环京协同发展示范县、国家旅居康养度假示范区”和争创“国家级生态文明示范县、绿水青山就是金山银山实践创新基地”）战略，奋力在生态文明建设上出新绩。四是京津冀协同发展纵深推进，在融合推进后奥运经济发展、高起点建设“首都两区”、建设京张体育文化旅游带、建设国家-9-可再生能源示范区进程中，坚持生23、态保护优先，推动生态环境协同治理，夯实绿色发展底色，京津冀协同发展战略为赤城县实现产业生态化和生态产业化提供重要保障。五是张家口市委市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持把推进生态文明建设、生态环境保护、生物多样性保护紧紧抓在手上，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以建成“首都两区”为核心引领，在推进生态文明建设方面开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，为赤城县全面开展生态文明建设提供了丰富的经验借鉴。（二）挑战赤城县生态文明建设迈上新台阶仍面临较大挑战。全县仍处于转型阵痛期和跨越发展起步期，虽是生态大县，却是经济小县；原来是矿山大县，现在是产业弱县，立县强县项目少，24、战略性新兴产业发展慢，制约了经济转型发展。应对气候变化、生物多样性等领域日益关注，碳达峰和碳中和实践带来新的挑战，生态环境改善成效尚不稳固，生态环境治理体系和能力与治理需求仍不相适应。城乡发展不平衡不充分，农村环保基础设施依然薄弱，要补齐这些“短板”还需要巨大投入，与人民群众对高品质生活和优美生态环境的向往相比，仍有差距。-10-第二章 规划总则第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和一中二中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对张家口市的重要批示指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建25、生态文明建设示范区为抓手，发掘自身生态优势，以高品质生态环境支撑高质量发展，不断完善生态制度、保护生态空间、维护生态安全、发展生态经济、推行生态生活、弘扬生态文化，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，遵循自然规律推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力打造首都生态屏障示范带、跨界流域联合治理示范县、环京协同发展示范县，建设人与自然和谐共生、生态产业发达、环境优美宜居的“生态强县、美丽赤城”。第二节第二节 基本原则基本原则坚持生态优先，绿色发展。立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，对自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、生态26、保护红线区等需要严格保护的区域实施强制性保护，在资源环境可承载基础上，巩固赤城生态优势，坚持高品质生态环境支撑高质量发展，形成绿色发展方式和生活方式，在保护中促进发展，在发展中落实保护，推进经济社会生态效益相统一，实现美丽与发展双赢。坚持因地制宜，彰显赤城特色。因地制宜，充分发挥山水林-11-田湖草沙等生态资源优势、边塞卫地霞城文化传承及首都生态屏障重要组成部分的特色优势，厚植人与自然和谐发展的现代生态文明观，明确生态空间的功能定位、目标任务和管控措施，突出赤城特色。坚持统筹协调，分步部署实施。坚持全域统筹，系统谋划，切实将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，27、坚持系统设计与重点突破相结合，着眼于实现长远发展目标来开展近期工作，科学制定规划发展目标和具体举措，实现可持续发展。坚持生态惠民，生态利民。良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚持全民参与，和谐共建。充分发挥公众的监督作用，在全社会营造良好的生态文明建设氛围，推动公众参与，着力强化企业生态意识和社会责任意识，形成政府主导、各部门分工协作、全社会共同参与的建设机制，深入、扎实、有序地推进生态文明建设。第三节第三节 规划范围与规划范围与期限期限（一）规划范围（一）规划范围规划范围为赤城县全域，28、包括 9 个镇、9 个乡，总面积5272.82 平方千米。-12-（二）规划期限（二）规划期限规划期为 20232030 年，以 2022 年为基准年，分为两个阶段。近期（第一阶段）：20232025 年，为生态文明全面创建期，所有指标稳定达到生态文明建设示范区标准。远期（第二阶段）：20262030 年，为生态文明建设提升期，打造生态文明示范建设“赤城样板”。第四节第四节 规划目标规划目标（一）总体目标（一）总体目标立足京津冀协同发展和“首都两区”功能定位，全面实施生态文明建设示范区创建战略，通过规划期的努力，绿色低碳发展成效明显，生态文明制度建设取得实质性突破；生态环境质量根本改善，环境风29、险有效防范；国土空间开发格局全面优化，生物多样性得到有效保护，生态安全得到全面保障；绿水青山的颜值和价值持续提升，转型发展取得显著成效，产业结构进一步得到优化，资源能源节约集约利用成效显著；简约适度、绿色低碳的生活方式广泛形成，全民生态文明意识得到提升，生态文化体系得到全面完善，建成人与自然和谐共生的现代化美丽赤城。（二）阶段目标（二）阶段目标近期近期（20232025 年年）全面创建阶段全面创建阶段：生态文明建设取得重大进展，生态文明建设示范区各项指标稳定达标。生态文明制度体系不断完善，基本形成科学合理的产业布局和空间开-13-发格局；生态环境质量持续改善，生态产品供给能力得到提升；绿色、低30、碳、循环的经济体系有效构建，可持续发展能力得到提升；城乡人民生活质量和生态环境满意度不断提高，以生态价值观念为准则的生态文化理念深入人心。生态制度体系健全完善。生态文明制度全面落实并不断完善，现代环境治理能力明显增强，初步形成生态产品价值实现机制，党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占比例稳定保持在 20%以上，河长制和林（草）长制深入推进，生态环境信息公开率达 100%，依法开展规划环境影响评价。生态空间格局持续优化。“三线一单”生态环境分区管控全面落实，国土空间开发保护格局不断优化；首都生态安全屏障功能和水源涵养功能更加牢固，林草覆盖率稳定在 84%，国家重点保护陆生野生动物保护率31、稳定在 95%以上，生态质量指数持续保持良好。生态系统结构更加稳定，服务功能不断增强。生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量达到市下达的目标要求，空气质量优良率稳定 93%，国控地表水考核断面优良率稳定 100%，全面实施建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，土壤安全利用水平巩固提升，声环境质量稳中向好，危险废物利用处置率达 100%，生态环境应急监测和应急物资保障体系建设得到完善，核与辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。生态经济绿色循环化发展。单位地区生产总值能耗完成市下达目标任务，一般工业固体废物综合利用率大幅提高，一般-14-工业固体废物综合利用率提高幅度达到 2%以上，单位32、国内生产总值建设用地使用面积下降率达到 4.5%以上，主要农作物化肥和农药亩均施用量持续减少，秸秆综合利用率达到 97%以上，畜禽粪污综合利用率达到 85%以上，农膜回收利用率达到 91%。城乡生活环境显著改善。农业农村生活污水、生活垃圾等污染治理基础设施“短板”加快补齐，农村生活污水处理率达到50%以上；建筑垃圾综合利用率稳定提高，生活垃圾分类和处置能力显著提升，城镇生活污水处理率达 98%，城镇新建绿色建筑占比达到 100%。生态文化理念深入人心。党政领导干部参加生态文明培训的人数占比达到 100%，群众践行环保节约理念更加自觉。生产方式和生活方式绿色、低碳水平得到较大提升。公众对生态文明33、建设的满意度和参与度不断提高。远远期期（20262030 年年）巩固提升阶巩固提升阶段段：全县生态文明建设水平全面提升。产业布局和空间开发格局进一步优化，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升；产业结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，减污降碳协同推进格局形成，生态环境质量持续巩固提升；生态文化氛围浓厚，生态文明制度更加健全，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成。第五节第五节 建设指标建设指标根据生态环境部下发的生态文明建设示范区建设指标（修订版），选取适用于赤城县的指标，作为赤城县生态文明建设-15-的主要指标，共计 35 项，其中约束性指标 19 项，参考性34、指标16 项，涵盖生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等六大领域，详见表 1。-16-表 2-1赤城县生态文明建设示范区指标体系领域任务序号指标名称单位国家要求现状（2022 年）近期（2025 年）远期（2030 年）指标属性 达标情况生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施正在制定制定实施实施约束性未达标2党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况-有效开展有效开展有效开展有效开展约束性达标3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%20202020约束性达标4河长制-全面实施全面实施全面实施全面实施约束性达标5生态环境信息公开率%1001001035、0100约束性达标6依法开展规划环境影响评价%开展开展开展开展参考性达标生态安全（二）环境质量改善7环境空气质量优良天数比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善93.2%完成上级规定的考核任务完成上级规定的考核任务约束性达标PM2.5浓度下降幅度25%达标8水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善2021、2022 年水质均为类完成上级规定的考核任务完成上级规定的考核任务约束性达标劣 V 类水体比例下降幅度无劣 V 水体达标黑臭水体消除比例无黑臭水体达标（三）生态系统保护9生态质量指数（EQI）-EQI-1-0.108（2022年 EQI 为736、2.44；2021 年 EQI 为72.548）EQI-1EQI-1约束性达标10林草覆盖率（山区）%6084.16保持稳定保持稳定参考性达标11生物多样性保国家重点保护野生动植物保护率%95959595参考性达标外来物种入侵-不明显不明显不明显不明显达标-17-领域任务序号指标名称单位国家要求现状（2022 年）近期（2025 年）远期（2030 年）指标属性 达标情况护特有性或指示性水生物种保持率%不降低不降低不降低不降低达标（四）环境风险防范12危险废物利用处置率%100100100100约束性达标13建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立建立建立建立参考性达标14突发生态环境事件37、应急管理机制-建立建立建立建立约束性达标生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线-面积不减少，性质不改变，功能不降低2092.3 平方千米面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性达标自然保护地317.19 平方千米达标16河湖岸线保护率%完成上级管控目标67.96完成上级管控目标完成上级管控目标参考性达标生态经济（六）资源节约与利用17单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善0.5039持续改善持续改善约束性达标18单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善46.25完成上级规38、定的目标任务完成上级规定的目标任务约束性达标19单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%4.5下降 2.83%（2021 年0.3122 亩/万元；2022 年0.3033 亩/万元）4.54.5参考性未达标20化肥农药主要农作物化肥亩均施用量千克/亩减少减少（2021 年22.29 千克/亩；减少减少参考性达标-18-领域任务序号指标名称单位国家要求现状（2022 年）近期（2025 年）远期（2030 年）指标属性 达标情况减量化2022 年 21.83千克/亩）主要农作物农药亩均施用量减少减少（2021 年0.0933 千克/亩；2022 年0.0924 千克/亩）减少减少达标（七）产业39、循环发展21农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率%90979797参考性达标畜禽粪污综合利用率7581.278585达标农膜回收利用率80919191达标22一般工业固体废物综合利用率提高幅度（综合利用率60地区）%22021 年综合利用率 0.33%；2022 年综合利用率 0.14%22参考性未达标生态生活（八）人居环境改善23集中式饮用水水源地水质优良比例%100100100100约束性达标24村镇饮用水卫生合格率%100100100100约束性达标25城镇污水处理率%8597.949898约束性达标26农村生活污水治理率%5035.235050参考性未达标27城镇生活垃圾无害化处理率%840、0100100100约束性达标28农村生活垃圾无害化处理村占比%80100100100参考性达标29农村无害化卫生厕所普及率%完成上级规定的目标任务25.66完成上级规定的目标任务完成上级规定的目标任务约束性达标（九）30城镇新建绿色建筑比例%50100100100参考性达标-19-领域任务序号指标名称单位国家要求现状（2022 年）近期（2025 年）远期（2030 年）指标属性 达标情况生活方式绿色化31城镇生活垃圾分类减量化行动-实施实施实施实施参考性达标32政府绿色采购比例%80100100100约束性达标生态文化（十）观念意识普及33党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%1008041、100100参考性未达标34公众对生态文明建设的满意度%8095.569696参考性达标35公众对生态文明建设的参与度%8094.079595参考性达标-20-第六节第六节 创建特色创建特色首都生态屏障建设示范。推进“山水林田湖草沙”系统保护与协同治理，持续打好大气、水、土壤等环境污染防治攻坚战，推进能源低碳高效利用，加快重点领域节能降碳改造；做好各类自然保护地建设，加强河北大海陀国家级自然保护区、河北黑龙山国家森林公园、河北金阁山省级森林公园、河北赤城侏罗纪省级地质公园、河北白河省级湿地自然公园、云州水库、白河流域、红河流域、黑河流域等保护；加强生物多样性保护，做好外来生物入侵防控。争创空气42、质量一级达标，确保地表水国控断面水环境质量稳定达到保类。跨界流域联合治理示范。建立流域综合治理协调机制，持续加强白河后城断面和黑河四道甸断面监测数据的信息共享，形成跨区域纵向联合治理，上下游、左右岸、干支流协同共治的格局。强化源头防控，加大区域生态环境治理联动，提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。加强排放标准、环保规范和执法规范对接，创新跨区域联合监管模式。环京协同绿色发展示范。将生态资源优势转化为产业优势，加快培育壮大文旅康养产业与生态农业两大产业，加快发展新能源特色产业，深入探索传统文化与生态文明有机结合路径，结合“千年古县”的文化传承，打造特色生态文化品牌。深入推进“无废城市”43、建设，全方位全过程推行绿色建设、绿色物流、绿色生活、绿色消费，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，形成经济效益显著的绿色发展新格局，为打造“绿色发展、生态强县”-21-提供生态文明创建的生动实践和鲜活范例。-22-第三章 生态制度体系建设落实国家生态文明体制改革要求，以健全生态文明体制机制为重点，持续推进与首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位相适应的生态环境管理制度改革与创新，不断完善生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态保护和修复制度、生态环境保护责任制度，健全现代化生态环境治理体系。第一节第一节 健全生态环境保护制度健全生态环境保护制度严格落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管44、控，强化“三线一单”在生态、水、大气、土壤、固体废物、环境影响评价、排污许可、碳排放等环境管理中的应用。切实落实重点生态功能区生态监管制度，按照“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的系统监管理念，落实生态保护防控制度与生态监测评估预警制度，健全生态环境保护监督执法制度，完善考核督查问责制度，建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。实施生态环境保护专题报告制度，县党委常委会、政府常务会应定期研究生态环境保护工作，听取政府领导班子成员分管领域生态环境保护责任落实情况。严格执行环保督察督政制度，重点围绕超标排放、偷排漏排、防治措施不到位等环境违规违法问题，实行销号办结制，限期整45、改，动态监管，实现督查督办常态长效。第二节第二节 健全资源高效利用制度健全资源高效利用制度实行最严格水资源管理制度，严格水资源开发利用总量控制和用水效率控制管理，建立健全水资源监控和计量统计制度。强-23-化节水管理，制定农业、工业、城镇以及产业园区的节水实施办法，落实建设项目节水“三同时”制度。落实能源总量和强度双控管理制度，完善能源“双控”激励约束机制，积极推进能源合同化管理。落实最严格的节约集约用地制度，推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地和城镇闲散用地。第三节第三节 健全生态保护和修复制度健全生态保护和修复制度完善矿山生态修复长效机制，推动实施赤城县关于利用市场化方式推进矿山46、生态修复的管理办法，加强政策引导，充分发挥政策激励作用，利用市场化方式推进矿山生态修复，进一步激发活力，增强社会参与生态修复的动力。健全河（湖）长制、林（草）长制，完善河湖管理保护机制，落实排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。落实体现资源稀缺程度、市场供求关系和环境恢复成本的资源有偿使用制度。加快推行居民阶梯气价、居民阶梯水价、非居民用水超计划累进加价、差别化水价和污水处理费等各项资源价格改革工作。落实水生态补偿机制。第四节第四节 健全生态环境保护责任制度健全生态环境保护责任制度建立生态文明建设目标责任制，编制印发赤城县生态文明建设“党政同责、一岗双责”暂行规定，全面落实党政领导干部生47、态文明建设“党政同责、一岗双责”制度。印发实施赤城县生态文明建设示范区目标指标及重点任务分解方案，将各项目标指标和重点任务分解到位、落实到人。健全生态文明建设长效考核机制，将生态文明建设推进情况纳入乡镇、县直单位领导班子和县委管理干部考核评价体系，结合河北省生态文明建设目标-24-评价考核办法 张家口市生态文明建设绩效考核实施办法和赤城实际，逐步细化完善相关考核指标的分值和权重。将考核结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要依据。规划期内，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例不低于 20%。第五节第五节 建立健全现代环境治理体系建立健全现代环境治理体系健全环境治理企业责任体系，推进排48、污许可证清理整顿和核发登记工作。加快推进固定污染源排污许可证全覆盖。健全环境治理监管体系，完善监管体制，整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，开展环境安全隐患排查整治。健全环境治理信用体系，建立排污企业黑名单制度，健全环保信用信息归集、评价、奖惩机制。落实环境治理法规政策，切实落实生态保护、土壤污染防治等法规，严格执行环境保护税法，积极探索绿色信贷发展。完善环境信息公开机制，建立顺畅的环境信息公开渠道，加大生态环境信息、公示等重大决策信息公开力度，规划期内，生态环境信息公开率保持 100%。健全生态环境监测体系，建设云49、州水库饮用水源地水质生物预警监测站，白河、黑河小型水质智能监测站。推进土壤风险评估和生态风险预警研究。提升应急监测装备水平和应急监测新技术应用，推进生物多样性调查监测，配备必要的硬件装备。规范大气环境乡镇站建设和管理。加快建设智慧环保体系和生态环境综合管理信息化平台，深入开展生态环境各业务应用整合协同。健全环境治理联动机制，加强部门间的横向协作，开展生态-25-环境破坏行为联合执法专项行动；加强全县域大气及流域污染联防联控，深化赤城县与北京市延庆区和怀柔区、张家口崇礼区、怀来县等周边区域在环境质量标准、监测网络、跨界执法、信息互通、联防联控等方面的合作。第六节第六节 探索生态产品价值实现机制探50、索生态产品价值实现机制建立生态资产核算制度，全面开展县域国土空间内的自然资源确权登记，清晰界定自然资源资产的产权主体，初步形成自然资源确权登记制度成果。积极探讨践行生态产品价值实现机制，科学核算评估生态产品价值，摸清“绿水青山”家底。探索建立生态系统生产总值（GEP）评估系统，对森林、河流、湿地、草原等公共生态产品开展价值评估。加大生态产品宣传推介力度，定期举办生态产品推介活动，促进生态产品价值实现和推广。鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，推广农民入股分红等模式，推动生态产品共享。-26-第四章 生态安全体系建设以实现减污降碳协同增效为总抓手，以提升生态环境质量为核心，统筹污染51、治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，提升生态环境风险防范能力，强化生物多样性保护，努力提供更多优质生态产品满足人民群众美好生活需要。第一节第一节 打造良好水生态环境打造良好水生态环境以不断提升流域内水环境质量为核心，统筹水资源、水环境、水生态等要素，积极推动白河流域综合治理与生态修复，实施城镇生活污水深度治理、农业面源污染控制、畜禽养殖污染治理等，切实发挥水源涵养功能区和生态环境支撑区的作用，促进流域水资源与水生态环境不断提升，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。（一）强化水资源高效节约利用（一）强化水资源高效节约利用实施最严格的水资源管理制度，采取重点工程措施不断优化52、水资源结构，提高水资源利用效率。提高农业用水效率，继续推行水资源费改税和农业水价改革，全面推广普及水肥一体化膜下滴灌等高效节水技术，构建高效节水的灌溉工程体系。加快推进城镇生活污水资源化利用，在赤城镇、龙关镇、雕鹗镇和后城镇等开展再生水回用及尾水湿地工程建设，加强配套中水回用管网建设，鼓励再生水用于农业灌溉、城市绿化、路面抑尘及河道生态补水等领域，将再生水作为河湖湿地生态补水的，其水质须符合 城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2019）要求。严格控制地下水无序开采，强化地下水取水许可监督管理，-27-实行区域开采总量控制；合理开展地下水补给工程，逐渐减少采补缺口，推进地下水53、采补平衡。（二）巩固深化水污染治理（二）巩固深化水污染治理扩大城镇污水管网覆盖范围，实施雨污分流，完善城区雨污管网等基础设施建设，提高城镇污水收集率。加快城镇污水收集处理设施提标改造，县城污水处理厂提标改造后尾水达到北京市地方标准 城镇污水处理厂污染物排放标准（DB11/890-2012）中 A 标准。推进污泥无害化资源化处理处置，到 2025 年，县城污泥无害化处理率保持在 97%，2030 年污泥资源化利用水平进一步提升。常态化开展入河排污口排查整治，利用卫星遥感、无人机航测、人工徒步排查的方式，摸清全县所有河流入河排污口数量及其分布情况，完成排查、监测、溯源和入河排污口分类、命名和编码工54、作，建立入河排污口台账并实施动态更新；精准推进入河排污口整治，依法清理生活污水散排口等。到 2025 年，全面完成所有河流排污口整治，到 2030 年建立责任明晰、管理规范的长效监督机制。综合整治农业面源污染，推进农业清洁生产，加强对化肥、农药、农膜、饵料、饲料添加剂等农业投入品的监管，深入实施化肥农药减量行动；在农田切入白河、黑河、红河河道岸边建设生态护岸、岸边带、缓冲带，阻控农业面源污染输入河道。严格管控白河、黑河及主要支流河道两侧 200 米范围内养殖行为，严禁新建和扩建规模化畜禽养殖场及养殖户；加快推广畜禽清洁生产技术和装备，开展畜禽标准化规模养殖场和养殖密集区粪污处理配套设施建设。规55、划期内，化肥、农药亩-28-均施用量不断减少，农膜回收率达到 88%以上，农作物秸秆综合利用率保持在 97%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100%。（三）有序推动河湖生态修复（三）有序推动河湖生态修复以自然恢复为主，坚持水岸共治、林水共治、区域协同共治，开展河道治理，恢复水体连通，重点促进白河、黑河、红河流域生态综合治理和河滨带生态建设，严格岸线水生态空间管控，落实密云水库生态涵养区空间相关管控要求。持续开展河道清淤疏浚、两岸固体防护及生态防护等工程，有条件的河段实施生态蓄水，持续保障河流生态基流。以白河、黑河、红河和云州水库为重点，定期开展白河流域水生态调查，掌握境内本地鱼类、底栖56、动物和水生植物物种组成，了解水生生物群落结构特征和自然变化规律，评估河流湖库水生态健康。（四）加强流域协调发展和流域共治（四）加强流域协调发展和流域共治加强与北京市流域上下游治理主体的协调配合，建立联合监测、联合执法、预警应急等联动机制，对接排放标准、环保规范和执法规范，保障北京饮水安全，做到流域污染物排放总量不增加、水质不恶化、水量不减少、生态功能不退化。在跨区域生态保护、绿色发展、制度创新等方面积累经验，总结赤城县美丽河湖保护与建设好经验好做法，争创河北省美丽河湖优秀案例。第二节第二节 巩固优良空气质量巩固优良空气质量以精准治污、科学治污、依法治污为方针，以减污降碳协同增效为抓手，以臭氧和57、颗粒物协同控制为主攻方向，推动颗粒物、-29-挥发性有机物和氮氧化物协同治理，围绕重点区域、重点领域、重点行业大气污染防治，集中力量实施好散煤整治、工业企业全面达标治理、移动源污染治理、餐饮油烟污染治理、臭氧污染防治、扬尘面源污染综合治理等专项行动。（一）推动多污染物协同治理（一）推动多污染物协同治理持续深入实施细颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同控制和综合治理。推进原辅材料无害化替代，围绕企业生产所需原辅材料及最终产品，减少优先控制化学品名录所列化学物质及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料，降低产品中有毒有害物质含量，大力推广低（无）挥发性有机物含58、量的油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等使用；加强汽修行业、餐饮油烟治理力度，确保实现净化设施大气污染物稳定达标排放。协同控制移动源颗粒物和氮氧化物，严格执行车用汽油质量标准，加强柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全流程监管。符合强制报废情形的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。强化在用车排放检验，鼓励清洁能源车辆使用。（二）优化污染天气应对措施（二）优化污染天气应对措施及时修编污染天气应对预案，探索轻、中度污染天气应对措施。强化 PM2.5日均浓度高于 50 微克/立方米污染过程的精准应对，指导供热、水泥等重点企业积极落实弹性减排措施。继续实施工业企业绩效评级，鼓励企业通过提升环境管理59、水平，实现绩效评级提档升级。动态更新应急减排清单及大气环境监管正面清-30-单，列入减排清单的工业企业科学制定“一厂一策”应急响应方案并落实减排措施。不断强化臭氧浓度接近临界状态时的精准应对能力，鼓励采取重点领域错时生产措施，科学实施应急减排，降低污染物排放强度，力争将临界超标天转为达标。（三）有效降低工业企业污染物排放（三）有效降低工业企业污染物排放巩固钢铁行业赤城县赤城宝龙炉料有限责任公司重点行业企业超低排放改造成效，实施工艺全流程深度治理，全面加强无组织排放管控。全面提升砖瓦、耐火材料等行业工业窑炉的治污设施处理能力，推进赤城县晶舰石墨有限公司、炮梁新兴石墨有限公司 2 家耐火材料企业污60、染深度治理。规范污染治理设施运行，减少非正常工况排放，确保各项污染设施稳定达标运行。（四）深化面源污染综合整治（四）深化面源污染综合整治强化扬尘精细化管控。建立健全绿色施工标准和扬尘管控体系，对扬尘重点污染源实行清单化动态管理，将绿色施工纳入企业资质评价、生态环境信用评价。加强县城主干道低尘机械化湿式清扫作业，加大城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，实施渣土车密闭运输。城区裸露地面、粉料类物料堆放及矿石码头物料堆场完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。强化重点时段秸秆禁烧专项整治，完善秸秆焚烧视频监控系统点位建设，到2025 年，实现全县涉农区域全覆盖。严格落实矿产资源开采、运输和加工过程防尘61、除尘措施，实施矿山生产污染物排放在线监测。-31-（五）强化移动源治理管控（五）强化移动源治理管控全面实施机动车国六排放标准，进一步减少机动车尾气排放。强化重点用车单位进出场车辆电子台账动态管理，加大重型车辆抽查力度，完善覆盖主要交通干线的遥感、黑烟抓拍监测网络。严格落实汽车排放检验与维护（I/M）制度，实现超标车辆排放检验、维护修理的闭环管理。加强非道路移动机械排气控制，严格落实赤城县非道路移动机械低排放控制区相关要求，低排放控制区禁止销售和使用高排放非道路移动机械。全面实施非道路移动机械第四阶段排放标准。加强老旧柴油货车管控，按照京津冀统一防治要求，全县域范围内（除高速公路外）禁止国三及62、以下排放标准营运中重型柴油货车通行，县城主城区禁止国三及以下排放标准柴油货车通行。加快老旧工程机械淘汰，淘汰国一及以下排放标准或使用 15 年以上的工程机械，更换国三及以上排放标准的发动机。第三节第三节 持续保障土壤环境安全持续保障土壤环境安全以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，坚持预防为主、保护优先、风险管控的工作原则，深入打好土壤和农业农村污染治理攻坚战，规划期内，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度得到严格执行，建设用地土壤污染修复和风险管控措施覆盖率达 100%，拟开发利用污染地块治理修复或风险管控目标达标率达 163、00%，受污染耕地安全利用率完成市级下达任务，土壤环境风险得到全面管控。-32-（一）系统实施污染源头防控（一）系统实施污染源头防控持续推进耕地周边污染源整治。严格控制重点行业涉重金属污染物排放，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目实施污染物排放减量替代。动态更新涉重金属重点行业企业全口径清单。深入实施耕地周边涉镉等重金属行业企业排查。以涉重企业为重点，集中推进历史遗留废渣、尾砂、冶炼粉尘等固体废物的排查整治，评估污染风险，有序推进耕地周边污染源排查整治，逐步消除存量，降低污染物进入农田的风险。防范工矿企业用地新增土壤污染。加强空间布局管控，将土壤和地下水环境要求纳入国土空间规划，根据土壤污染64、状况和风险合理规划土地用途，实施污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理。动态调整更新疑似污染地块名单和污染地块名录，完善全县建设用地土壤污染风险管控和修复名录。规划期内，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。（二）强化重点监管单位监管（二）强化重点监管单位监管严格落实环境影响评价制度，对各类涉及土地利用的规划和涉及排放有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价。结合重点企业用地污染详查成果，常态化监测赤城县垃圾填埋场、污水处理厂周边等重点点位土壤环境质量，督导重点行业中关停、搬迁和淘汰等企业。完善尾矿库管理机制，落实尾矿库分类分级管理，开展尾矿库基础信息详查65、，建立台账，实施尾矿库清单动态管理。抓好汛期尾矿库环境风险隐患排查。督促土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治义务，-33-纳入排污许可管理。（三）持续推进农用地分类管理（三）持续推进农用地分类管理依法推行农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，因地制宜制定实施安全利用方案。严格保护优先保护类农用地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。受污染耕地制定实施安全利用方案，整县推进安全利用。加强严格管控类耕地监管，依法划定特定农产品严格管控区域。规划期内，确保受污染耕地安全利用率完成市级下达任务。（四）严格建设用地准入管理（四）严格建设用地准入管理依法推进建设用地土壤污染调查评估。以用66、途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务）地块，以及腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查。对重点行业企业用地土壤污染状况调查中查明的潜在高风险地块、超标地块开展进一步调查、风险评估和管控修复。严格用地联动监管。严格落实张家口市建设用地土壤环境联动监管程序，将建设用地土壤环境管理要求嵌入土地储备、供应、用途变更等环节的审批程序，严防土壤污染风险不明地块进入用地程序。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，严格土地征收、收回、收购、土地供应以及转让、改变土地用途等环节监管，原则上不得办理相关手续。有序推进污染风险管控和修复，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，对拟收67、回土地使用权的涉重行业企业和生活垃圾填埋场以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老-34-机构等公共设施的上述用地，组织土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录，数据上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。强化风险管控和修复活动全过程监管。第四节第四节 完善固体废物综合监管体系完善固体废物综合监管体系全面落实赤城县“无废城市”建设的工作安排，以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，统筹制度、技术、市场、监管等要素，推进“无废”新能源、新产业、新旅游和新工厂建设，构建固体废物污染环境防治新发展格局，推动减污降碳协同增效。（一）加强危险废物监督管理（一68、）加强危险废物监督管理加强全县涉危企业监管，对危险废物产生、收集、贮存、处置等环节开展环境监督检查。加强危险废物处置监管，实现危险废物收购、收集、接收、转运与处置全程监控，坚决杜绝危险废物非法转移或非法倾倒。落实危险废物申报登记制度以及危险废物经营许可及转移联单制度。规范危险废物贮存和标识，加强危险废物贮存期间的环境风险管理，建立和完善企业突发危险废物环境应急预案。建立医疗废物管理责任制，规范医疗废物分类收集、运送、暂存、交接等过程管理，完善医疗废物暂存设施，建立县级医疗机构全覆盖的医疗废物收集转运处置体系，严格实施医疗废物集中处置。（二）建立小微企业危废收运（二）建立小微企业危废收运“直营直69、营”模式模式推进产污单位和危废处置企业合作，建立小微企业危废收运“直营”模式，将小微企业纳入危险废物收运体制，实现收运处置-35-一体化。制定小微企业危险废物收运制度，选择收运单位并制定收运细则，规范小微企业危险废物信息化管理。规划期内，危废利用处置率保持 100%。（三）大力提升一般工业固废综合利用水平（三）大力提升一般工业固废综合利用水平积极推广综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等复杂难用工业固废规模化利用技术研发，推进有价组分高效提取利用，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。建设赤城县尾矿70、固体废物资源化利用中心，集中处理贮存尾矿固体废物。支持国兴新型节能环保建材项目提质扩容，利用尾矿渣资源生产绿色新型建材。加快推进张家口市赤城县东卯镇上碌碡湾村土法炼金区历史遗留废渣治理项目、西水沟谷（盛宇）矿山生态修复项目二期工程项目、绿色低碳建材及新型装配式建筑产业化项目等尾矿资源化利用工程建设。加强炉渣、脱硫石膏等一般工业固废综合利用水平。到 2025年，一般工业固废固体废物综合利用率较上年提高幅度不低于2%，力争实现新产生尾矿的综合利用处置率达到 100%。（四）全面推进生活源固废分类收集（四）全面推进生活源固废分类收集严格落实赤城县生活垃圾分类工作实施方案，推动全域开展生活垃圾分类工作71、。规范设置有害垃圾单独投放、干湿垃圾分开、可回收物分类投放容器，加强维护管理。建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，将不同类别的生活垃圾分别交由相应的垃圾收运单位。建立运输单位和投放单位双向监督机制，防止“混-36-装混运”。配套建设分类处理设施，2023 年底前，建成日处理能力10吨的餐厨垃圾处理设施一套并投入运行，确保餐厨垃圾、果蔬垃圾等湿垃圾得到有效处理。农村生活垃圾处理实行户分类、村收集、镇转运、县处置的模式，可回收物交由再生资源回收企业回收；湿垃圾按照农业废弃物资源化的要求采用生化处理等技术就地处理直接还田、堆肥或者生产沼气；其他垃圾和有害垃圾应当建立收集点专项回收集中处理。偏远地区和72、人口分散区域，应当因地制宜就地就近资源化利用和减量化处置，其他垃圾和有害垃圾不具备就近处置条件的，纳入城市生活垃圾分类收集运输处理系统。到 2025 年，基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。（五）强化畜禽养殖废弃物资源利用（五）强化畜禽养殖废弃物资源利用严格落实赤城县畜禽养殖污染防治“十四五”规划，统筹畜禽养殖发展和生态环境保护，优化畜禽养殖布局，推进粪污资源化利用，防范环境风险，持续提升畜禽养殖污染防治水平，建立健全政府主导、企业主体、市场化运作的长效治理体系。加强散养地区的环境治理，加强对养殖户的日常巡查监管，鼓励规模以下养殖户开展粪污处理、资源化利用等台账管理。加快实施畜禽粪污资源化利用73、整县推进项目，解决粪污收集贮运、无害化处理、肥水田间输送、种养循环利用等关键环节，畜禽规模养殖场建设粪污处理设施设备，达到粪污发酵后全部资源化利用；种植大户配套建设粪污贮存池及粪污运输、粪肥施用机械，改造提升现有粪肥加工设施设备，对不能自行处理粪污的中小规模养殖场、养殖小区及散养户产生的粪污，进行收集、处理、利用，构建起-37-畜禽粪污全收集、全处理、全利用的畜禽粪污资源化利用网络，完善粪污收储运体系，扩大服务半径，全县畜禽粪污资源化利用率达到 85%以上。第五节第五节 严格防范生态环境风险严格防范生态环境风险（一）健全环境风险防范与应急管理机制（一）健全环境风险防范与应急管理机制推进赤城县域74、环境风险评估工作。全面调查与评估重点环境风险源和风险受体，客观评价现有环境风险防控和应急救援能力及差距。建立环境风险源和风险受体分类档案和信息数据库，统筹考虑各类风险源危害性和敏感目标脆弱性，实行分类管理、动态更新。加强环境风险评估与预警防控。加强环境风险评估和排查，以集中式饮用水源地、尾矿库、开发区、涉重金属企业为重点，定期组织开展区域环境风险评估；完善企业（含加油站）风险评估和环境风险应急预案的编制及修订，落实相应的防控措施。加强突发环境事件预案体系建设，对区域、流域等突发环境事件应急预案及时制修订。加强环境风险防控应急能力建设，以加强环境风险防范为目的，建立环境应急管理队伍、专家队伍、环75、境应急物资储备库等，加强突发环境事件应急处置能力建设、环境风险防控基础能力建设，分类分级开展环境应急人员培训，定期开展应急演练。（二）加强核与辐射安全管理（二）加强核与辐射安全管理加强核技术利用单位及辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，建立放射源监控系统，强化高风险移动放射源与放射性物品-38-运输与使用安全管理，建立健全核辐射利用单位辐射安全长效机制，确保废旧闲置放射源 100%安全收贮。加大放射性污染防治力度。加强放射源和放射性废物的安全管理，确保放射源和射线装置完全得到有效监管，做好移动放射源、停用放射源等重点目标的安全监管，提升移动放射源技防能力，降低辐射环境安全风险。加强对移动基站、76、高压输变电系统的电磁辐射环境影响评价管理与项目审批，完善放射性同位素与射线装置分级分类安全监管制度，加强辐射类建设项目事中事后监管。定期开展辐射事故演练，提升应急处置能力。（三）（三）加大噪声污染防治力度加大噪声污染防治力度加强交通噪声污染防治，严格道路规划设计，严格落实声环境功能区划控制，强化交通噪声监管执法。切实加强城市高架路段等噪声污染防治。继续严格实施禁鸣、限速等措施，加强道路维护保养，切实降低车辆通行产生的噪声。抓好建筑施工噪声污染防治。实施建筑施工工地申报登记制度，抓好建筑工地施工噪声规范化管理，严格城市噪声敏感建筑物集中区域夜间施工要求，推进施工噪声自动监测系统建设，实施夜间施工77、噪声巡查行动，加大夜间施工噪声扰民的处罚力度，推广低噪声施工机械。推进社会生活噪声污染防治。有效控制营业性娱乐场所噪声污染源，加强商业经营场所和特定环境的噪声管理，做好绿色护考工作。严格噪声污染源头控制，开展校园广播等噪声治理试点，加强宣传营造氛围，鼓励创建安静小区，努力创造宁静生活环境。-39-（四）加强自然生态环境灾害防治（四）加强自然生态环境灾害防治优化灾害监测站点布局，强化监测基础设施建设，建立空、天、地一体化全域覆盖的灾害监测网络。组织开展自然灾害风险调查，加强灾害风险分级分类评估，摸清灾害风险隐患底数。加快推进危房除险改造，提升房屋灾害防御能力。加快建设森林防火工程，推进森林防火水78、源地建设和重点林区引水上山，有条件的重点林区逐步构建林火阻隔网络。强化重点风险源动态管理，对地震地质灾害、山洪灾害、城市消防、城市建设、重大工程、采矿产业、公路交通等重点领域开展专项治理。第六节第六节 加大生物多样性保护力度加大生物多样性保护力度（一）开展生物多样性本底调查和监测（一）开展生物多样性本底调查和监测有序推进全县生物多样性本底调查，完善野生动植物资源数据库。配合省生态环境厅完成大海陀国家级自然保护区生物多样性调查工作，基本摸清调查区域生物多样性资源状况，分析影响生物多样性的主要因素，为生物多样性保护与生态环境监管提供技术支撑。加快推动白河流域生态环境系统调查与风险评估，查清流域内水79、生生物的生物多样性状况。开展生态质量样的地面监测工作，对草地、湿地 2 类生态系统组织开展一轮监测，指示生物类群监测频次与所在样地类型监测频次保持一致。持续推进农作物和畜禽、林草植物、药用植物、菌种等生物遗传资源和种质资源调查、编目及数据库建设。-40-（二）建立生物资源保护体系（二）建立生物资源保护体系加强重点生态功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观及珍稀濒危物种种群、极小种群保护，提升生态系统稳定性和复原力。以自然保护区和湿地公园为主体，建立重要生物资源保护空间体系，加强生物多样性保护。持续推进自然保护地保护与规范化建设。选择重要珍稀濒危物种、极小种群和遗传资源破碎分布点建设保护点80、。加强对金雕、白肩雕等珍稀濒危野生动物的就地保护，加强对中国起源作物谷子和燕麦优质农家品种的农场化保护，建立特色杂粮优质农家品种保护基地。（三）动态评估生物多样性（三）动态评估生物多样性在生物多样性调查工作基础上，对现有生物本底开展梳理，建立县、流域、自然保护地等不同尺度不同种群的生物多样性本底资源数据库，开展生物多样性定期评估，掌握赤城县生物多样性动态变化情况，加大生物多样性保护研究投入，逐步建立生物多样性保护长效机制。（四）防范外来物种入侵（四）防范外来物种入侵开展外来入侵物种普查，组织外来入侵物种常态化监测。实行分级分类管理，严防新的外来物种入侵。严守中华人民共和国生物安全法，加强对外来81、入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除及生态修复等工作，建立外来入侵物种名单及实时更新，对美国白蛾、春尺蠖、黄顶菊等外来物种严格控制，积极开展生物灾害预防。任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、-41-释放或丢弃外来物种。坚持“谁审批、谁监管”，强化引进外来物种的监督管理。开展“国门绿盾”等反走私行动，严厉打击非法引进、携带、邮递、走私外来物种等违法行为，不断提升外来入侵物种防控管理水平。第七节第七节 积极应对气候变化积极应对气候变化（一）推进低碳发展（一）推进低碳发展继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，开展重点用能单位清洁生产审核和节能目标责任评价考核。加强低碳公共基82、础设施建设，对交通、供暖、供气、供电、照明等公共系统进行改造。大力发展公共交通，鼓励公众以乘坐公交和自行车出行。提高新能源汽车的比重，鼓励公众购车时选择新能源汽车，建立快速充电站、蓄能电池更换站、停车设施充电系统等配套设施。推广太阳能产品、节能型家用电器和楼宇设施装备，率先对城区主干街道、小区的灯光、照明系统进行升级，增加节能灯具、太阳能或风力发电灯具的使用。控制非二氧化碳温室气体排放，以秸秆综合利用、化肥农药使用量零增长、畜禽粪污资源化利用为重点，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。（二）推动绿色碳汇建设（二）推动绿色碳汇建设全面提升森林、83、草原、湿地碳汇能力，严格保护各类生态系统，谋划实施一批生态保护和修复项目，有效发挥森林、草原、湿地固碳作用，着力推进林业碳汇交易。深度开发绿电碳汇资源，探索推进区域绿色电力交易机制，提高可再生能源消纳水平和外-42-送能力。鼓励开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色股权融资等绿色金融产品，有效支撑碳汇产业链延伸。（三）提高应对气候变化适应能力（三）提高应对气候变化适应能力依据国家温室气体清单编制指南、重点行业和重点企业温室气体排放核算指南，组织开展能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等领域温室气体排放核算工作，编制赤城县温室气体排放清单。建立温室气体清单管理的长效工作机84、制。积极应用精细化太阳能资源和农业气候资源评估研究成果，继续提供精准扶贫和“气候好产品”气候服务。以建设韧性城市为目标，提高城乡基础设施适应能力，合理布局公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施，构建城市快速应急通道。完善城市防洪排涝设施，建设海绵城市、智慧城市。-43-第五章 生态空间体系建设围绕生态空间山清水秀、生活空间宜居舒适、生产空间集约高效的要求，优化全县国土空间格局，严格保护生态红线，构建科学合理的生态空间、生产空间和生活空间。第一节第一节 筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局统筹发展与安全，以防风固沙、水土保持、水源涵养、碳汇能力提升、生物多样性保护为目标，构建“三山、三水、六区85、”生态安全格局，筑牢生态屏障。“三山”指海坨山、黑龙山、金阁山三个重点保育区。严守生态保护红线，加强山区公益林建设和管护，积极谋划生态保护修复工程，稳步推进封山育林、人工造林，加强水土保持林、水源涵养林和防护林建设，加强森林抚育和退化林修复，推进河湖、湿地保护和恢复，加强水土流失治理，维护区域防风固沙、水源涵养、水土保持、生物多样性保护等重要的生态服务功能。“三水”指白河、黑河、红河三条河流生态廊道。在保障河流生态连通性的基础上，加强河流两岸生态保护，形成水系生态涵养带，维持区域生态系统平衡，保持区域生态安全。加快沿河生态绿廊建设，提高生物多样性维护功能，协调共建跨区域保护性生态廊道。利用穿城86、而过的白河形成赤城县城水系生态廊道，展现水与城的良好融合的城市特色，加强水岸生态修复，为城市建设提供良好的自然景观。六区指黑龙山、海坨山、金阁山生态保育区、黑龙山生态控制区、中部生态建设区、环西北生态旅游区六个重要生态片区。-44-按照所涉及的自然保护地及生态公园的要求进行管控，确保重要自然生态系统、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力，维护生态安全。第二节第二节 落实自然生态空间用途管制落实自然生态空间用途管制（一）严守（一）严守“三区三线三区三线”保护格局保护格局统筹优化生态、农业、城镇等功能空间布局，强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发87、边界等空间管制控制线，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，减少人类活动对自然空间的占用。建立和实施常态化国土空间动态监测评估预警和监管机制。严格生态保护红线空间监管，推动建立生态保护红线内人为活动有限准入监督正面清单，推进生态保护红线勘界定标。到2030 年，确保生态保护红线面积不低于国家确定面积，并实现功能不降低、性质不改变，永久基本农田保护红线面积不缩小，城镇开发边界不突破。（二）严格生态环境空间准入（二）严格生态环境空间准入坚守环境质量底线，以空间、总量和准入环境管控为切入点推动张家口市“三线一单”硬约束落地，将涉及赤城县生态环境分区管控单元及生态环境准88、入清单作为产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设等重大项目落地的重要依据。严禁占用和任意改变生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区的用途；不断优化产业园区、主城区等经济发展程度较高重点管控单元的空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，提升-45-资源利用效率；一般管控单元原则上以生态环境保护与适度开发相结合为主，落实生态环境管控相关要求。到 2030 年，严格落实“三线一单”制度，协调好发展与底线关系，确保发展不超载、底线不突破。（三）深化落实主体功能区战略（三）深化落实主体功能区战略落实省、市级主体功能区要求，赤城镇以城镇建设和产业发展为主，加强人口和产业集聚，适度扩大城89、镇规模，重点推进生活和生产空间整治；严格保护耕地以及水面、湿地、林地和自然文化遗产，加快城市绿地生态系统建设，打造宜居宜业宜游的魅力人居环境。其余乡镇全部为重点生态功能区，以生态空间保护与治理修复为主，稳定林地、水面、湿地等生态空间，加强水源涵养、水土保持、生物多样性保护，提升生态环境质量；控制国土开发强度和城乡建设用地增量，形成点状开发、面上保护的空间格局。到 2030 年，各类生态空间功能明晰，生态系统完整性和可持续性提升。（四）推进河湖岸线保护与管控（四）推进河湖岸线保护与管控推进“一河一策”落地实施，参照水利部 河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行），完成河湖管理范围划界，白河、黑河、90、红河等重点河流明确资源保护与可持续开发利用强度。完善与更新“一河一档”和执法台账。构建河湖健康评价体系，定期开展评估。建立健全河湖岸线管控机制，配套河道监督管理，对具有重要生态功能的河湖岸线实行严格保护，加大对生态破坏活动的打击力度。从严控制开发利用行为，在不影响生态功能及生态-46-系统完整性的前提下，允许建设滨河景观公园、步道等公共基础设施，充分发挥岸线自然生态资源的生态和社会效益。强化河湖水域、岸线动态监测，积极推进美丽河湖建设。到 2030 年，合理退还河湖生态空间，岸线得到保护，开发建设健康合理。第三节第三节 强化重要生态空间保护修复强化重要生态空间保护修复（一）严守生态保护红线（一91、）严守生态保护红线坚持生态优先战略，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展。赤城县生态保护红线划定面积为 209229.75 公顷，其中自然保护地划定面积 31718.69 公顷，以水源涵养和生物多样性维护类型为主。加强对红线内现有矿产资源开发勘探、经济林、基本农田及重大基础设施建设等人类活动监督管理，严格控制人类活动对生态系统原真性、完整性的干扰破坏。强化生态保护红线勘界定标、监测、评估、考核、执法、监督等，完善县域生态保护红线监管机制。持续加大生态保护红线和自然保护地监测力度，及时准确把握区92、域内自然生态系统质量和开发建设活动情况。（二）加强自然保护地体系建设（二）加强自然保护地体系建设以维护生态安全、恢复提升生态系统服务功能为目标，加大典型和重要生态系统保护力度，加强自然保护地建设和野生动植物资源保护和统计工作。完善河北大海陀国家级自然保护区、河北黑龙山国家森林公园、河北金阁山省级森林公园、河北赤城侏罗纪省级地质公园、河北白河省级湿地自然公园等自然保护地的-47-基础设施建设，不断提升管护能力。以现有自然保护地为基础，有序推进生态廊道建设，扩大生态空间范围，强化自然生态系统的互联互通，将生态功能重要、生态系统脆弱、生态保护空缺的区域等重要自然生态空间，逐步纳入自然保护地体系进行保93、护和管理，构建完善多种类型自然保护地相结合的自然保护地体系，充分发挥自然保护地的生态和社会效益。深入践行绿水青山就是金山银山理念，探索生态产品价值实现，严格遵守自然保护地相关法律法规，严格落实保护措施，在森林公园、湿地公园、地质公园等自然景观景区，建立科普教育实习基地、展览馆、产学研基地等，提高生态体验，在生态系统脆弱敏感的地方适度开展科研、监测等工作，提供高品质、多样化的生态产品。（三）强化生态保护红线监管执法（三）强化生态保护红线监管执法持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，在国家级自然保护区强化监督的基础上，逐步扩大监管范围和深度，突出对国家级自然保护区等重要生态屏障区域的各级各类94、自然保护地监督，逐步将国家公园、自然公园纳入监管范围，遏制自然保护地内的各类违法违规行为。严格自然保护地生态环境问题台账管理，明确整改时限和整改措施，严格落实整改销号制度。加大生态环境综合行政执法力度，依法查处重要生态空间内违法违规开矿、采砂、修路、筑坝、建设等对生态系统和野生动物主要栖息地造成破坏的行为。-48-第四节第四节 推进生态系统修复与治理推进生态系统修复与治理（一）科学开展国土绿化行动（一）科学开展国土绿化行动有序推进造林绿化，合理安排退耕还林及未利用地造林绿化，加强天然林保育、退化林修复，构建道路、河道绿化、农田防护林、防风固沙林、水土保持林为主体的生态安全体系。实施京津风沙源治95、理、张承坝植树造林项目、京冀生态水源保护林、森林抚育等重点工程，突出河流生态廊道及交通绿道建设，创新造林模式，筑牢生态屏障。做好无林地和疏林地上植树造林工作，打造京礼高速、高铁崇礼支线、京北公路、县城周边等廊道绿化精品片区。推进农村四旁绿化，提升林业生态功能，改善人居环境。到 2030 年，全县林草覆盖率稳定在 84%，森林蓄积量保持 560 万立方米以上。（二）持续推进林地保护与修复（二）持续推进林地保护与修复落实森林分级保护与利用。对大海陀国家级自然保护区内的级保护林地实行全面封禁管护，禁止生产性经营活动和改变林地用途。对级保护林地，实行全面封禁管护，禁止生产性经营活动和改变林地用途。级保96、护林地实施局部封禁管护，鼓励和引导抚育性管理，改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐。级保护林地严格控制占用征收本级范围内的乔木林地和国家特别规定的灌木林地。适度保障能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，限制勘查、开采矿藏和其他项目用地。级保护林地严格控制林地非法转用和逆转，限制采石取土等建设用地。继续实施植树造林工程，完-49-成人工造林 5.9 万亩，补植补造 4 万亩，退化林修复 4.5 万亩。（三）加强水土流失治理与修复（三）加强水土流失治理与修复继续实施京津风沙源及清洁性小流域治理有关工程，坚持宜林则林、宜草则草，人工措施与自然修复相结合，完成97、治理面积不少于 95 平方公里。在燕山西部山地丘陵区，重点实施密云水库、云州水库水源地水土保持项目，加强林草封育保护，建设以水源涵养林为主的植被控制水土流失，提高水源涵养能力。近库（湖、河）及村镇周边建设生态清洁小流域，滨库（河）建设植物保护带和湿地，促进重要水源地坡耕地退耕还林还草，减少入河、库泥沙及面源污染物，维护水质安全。到 2030 年，全县水土流失总治理面积 3060 平方公里，其中预防面积 2740 平方公里，治理面积 320 平方公里。（四）推进矿山生态环境修复治理（四）推进矿山生态环境修复治理高标准建设绿色矿山。全面推行绿色勘查，把绿色勘查理念贯穿于地质勘查立项、设计、施工、生98、产全过程，最大限度减少对于生态环境的扰动和影响。严格矿山规模准入，未达到国家、河北省、张家口市和赤城县矿产资源规划对矿山最低开采规模要求的矿山，须关闭退出或进行整合重组以达到要求。重点打造炮梁乡绿色矿山示范乡镇，分步推进全县绿色矿山建设。推进历史遗留废弃矿山生态修复。以消除矿山地质灾害隐患、重塑地形地貌景观、恢复损毁土地功能、修复受损生态环境为目标，全面开展矿山迹地修复治理工程，分级治理裸露创面，有效修复破坏山体，全面消除矿山地质灾害隐患，使遭破坏山体-50-达到近自然标准。积极引进社会资本参与矿区生态修复和综合利用，预计完成生态修复 1.2 公里。全面落实尾矿库安全风险防范化解措施，以“头顶99、库”为重点全面开展隐患排查治理。编制“一库一策”安全风险管控方案，开展尾矿库企业“双控”体系建设，有效管控各类安全风险。推行尾矿库闭库销号退出机制，对已闭尾矿库进行复垦治理，稳妥推进尾矿资源综合利用。（五）加强草地资源保护利用（五）加强草地资源保护利用大力开展沙化退化草地治理，实施草原生态保护示范区建设项目，完成草原生态修复治理 20 万亩，草原生物灾害防治 50万亩。东卯镇、云州乡、雕鹗镇、茨营子乡、后城镇、马营乡等基本草原分布区域，大力实施退牧还草、退化草原生态修复等工程，实现草原生态功能显著增强，草原生产能力稳步提升。实施轮作休耕试点、轮牧禁牧、草场恢复、退耕还林还草还湿等项目，积极争取100、国家生态补偿政策支持。加强草地资源执法监督，建立健全联合执法机制，严厉打击、坚决遏制乱开滥垦草原等行为，国家重点项目确需征收、征用或者使用基本草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，为野生动植物生存繁衍留下空间，有效保护生物多样性。到 2030 年，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。（六）开展湿地保护与修复（六）开展湿地保护与修复严格保护生态保护红线、自然保护地、水源保护地范围内的湿地，严控人为活动对湿地的破坏，严禁随意侵占城镇周边湿地。-51-在生态保护、环境提升的基础上，重点依托白河省级湿地公园拓展生活休101、闲、游憩娱乐等功能，建设湿地科普长廊、湿地文化长廊、湿地探秘科普园等，打造湿地生态文化品牌。大力开展农村小微湿地保护和恢复。对于远离城镇和人类活动的湿地，做好监测预警，防止水位暴涨对草场、村庄、道路的破坏。针对重要区域和受损湿地实施有期限、封闭性保护，促进湿地景观和生态功能逐步恢复。到 2030 年，湿地保护率不小于 23.89%。-52-第六章 生态经济体系建设围绕产业生态化、生态产业化的要求，以优化调整产业结构、能源结构、农业投入结构为重点，构建大旅居、绿农业、新工业产业发展格局，推动产业增长动力由要素驱动向创新驱动、发展模式由粗放外延向绿色低碳转变，着力构建绿色低碳循环经济体系，推动全县102、经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。第一节第一节 调整优化产业结构调整优化产业结构（一）加快推进工业绿色升级（一）加快推进工业绿色升级改造提升传统产业。以矿采选、建材、农副食品加工等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。开展全域绿色矿山建设行动，实行新建矿山地质环境影响评估、矿山建设与环境保护设施建设“三同时”制度，全面推进绿色矿山建设进程，到 2030 年，矿山企业开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率达标率均不低于 90%。新建矿山必须按照绿色矿山标准进行建设。发展新兴产业。发挥赤城县生态资源优势，挖掘特色文化资源，打造全域旅游目的地，培育健康养老服103、务新业态，推动区域文化旅游康养融合发展；持续提升后冬奥时期以体育文化旅游为带动的绿色发展能力。着力培育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、绿色农牧等特色产业。积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。鼓励企业采用绿色设计、绿色材料、绿色采购、绿色工艺、绿色包装、绿色运输。加快数字产业化、产业数字化步伐，统筹推进 5G 网络规划、建设、-53-应用和产业发展。支持制造业数字化试点示范项目建设，推动个性化定制、智能化生产、网络化供应以及企业上云等“互联网+”新模式应用。实施数字乡村建设工程，建设数字农业试点。（二）整合发展生态服务业（二）整合发展生态服务业开发生态旅游。以生104、态文化旅游为重点，大力培育生态康养、自驾露营公园等新兴业态。依托独特山水资源、生态资源、文化资源，以赤城汤泉旅游区为核心，整合旅游产业要素，大力发展温泉+冰雪白色旅游、绿色生态旅游、红色革命教育旅游、古色历史人文旅游、夜色休闲旅游“五色旅游”，促进文化与旅游双向深度融合。实施黑龙山景区、冰山梁景区、塘子庙温泉等改造提升工程。强化生态旅游配套设施建设。基于赤城县“一城核聚、五区联动、十镇支撑”全域旅游功能布局，即县主城区旅游发展核心，冬奥滑雪温泉片区，生态度假片区，户外休闲片区，森林康养片区，历史文化片区五大片区，后城镇、大海陀乡、赤城镇、镇宁堡乡、独石口镇、黑龙山林场、样田乡、东万口乡、龙关镇105、东卯镇十个乡镇为支撑。按照全域旅游发展要求配置各项旅游服务设施要素，进一步强化景观设施、休闲设施、生态环境、交通路网、旅游厕所等建设。加强旅游线路景观绿化，开展低碳旅游、打造绿色景区、建设绿色饭店，因地制宜建设污水处理、垃圾回收处置设施，推进旅游行业节能减排。发展生态康养产业。培育旅居康养、温泉康养、森林康养、医疗康养等品牌。探索建立医护养学研一体化新模式，谋划建设-54-京北医养服务基地。加快与北京医疗机构、养老机构深度合作，发展智慧医疗、中药医疗、远程医疗，建设老年公寓、医养社区、地道中药材基地。推动环京旅居康养融合发展工程、景区改造提升工程、旅居民宿产业发展工程建设。（三）发展高效绿色106、农业（三）发展高效绿色农业优化农业布局。依托京赤科技协作、消费扶贫、电商扶贫等机制，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、节水农业和现代都市农业，构建布局合理、特色鲜明、体系完善、竞争力强的现代特色农牧产业体系。优化“2 环 3 带 18 个示范基地 50 家龙头企业”农业产业格局，扩大规模、优化结构、完善链条。支持龙头企业做大做强，提高辐射带动能力。建成现代农业科技示范园区升级版，提高科技支撑能力。实施数字农业应用推广基地项目，建成若干现代农业示范园和智慧农业示范基地。建成冷链物流仓储配送中心、净菜加工生产基地，引进更多农产品精深加工企业。打造高端绿色产品基地。以粮食生产功能区为重点，开展土107、地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、农田防护和生态环境保持等重点工程，加大农田基础设施建设力度，稳步提升耕地质量。集成推广精量播种、半膜覆盖、全膜覆盖、高效节水、精准施肥、变量施药等粮食高产高质生产技术，推动高标准农田建设。大力实施“五个一批”工程，提升绿色优质农产品供应能力。打造优质农产品供应基地，全面推行绿色有机标准化生产和全程质量控制模式。-55-推动生态化养殖。按照种养结合理念布局养殖业，在禁养区取缔网箱养殖、围网养殖，禁止投肥养殖。严格养殖场（小区）建设审批，严禁污染治理配套设施不完善的养殖项目落地。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化、环境友好化的“六化108、”管理，继续加强国家省市畜禽养殖标准化示范场创建工作，提高生产水平，降低单位畜产品粪污产生量。积极推广饲料科学配方、新型饲料添加剂、分阶段高效饲养技术，提高畜禽生产效率，降低污染物排放量。实施生态农业旅游。深入挖掘农牧产业的生态价值，加强农业生态景观修复，增强提供生态绿色产品能力，创建一批国家示范牧场、农业公园。推进与教育、文化、旅游、健康等产业深度融合，开发农牧产业的科普、教育、示范、体验、休闲观光功能，充分展示农耕与游牧文化，重点打造铭悦乡居、绿滟田园综合体等一批休闲农业示范区。积极推广“冰山梁”“赤诚乡见”“马营西瓜”“赤城赤芍”“御品盛丰”“立康园”等具有赤城特色的公用品牌和农业产品。109、第二节第二节 持续调整能源结构持续调整能源结构（一）构建多元清洁能源体系（一）构建多元清洁能源体系大力发展风电、光伏发电、抽水蓄能发电等清洁能源，推动大南山风电场、长沟门风电场、后城镇、独石口镇等风电项目建设。加快马营乡、三道川乡、赤城镇、雕鄂镇、东卯镇、龙门所镇、东万口乡等一批光伏发电项目建设。推动白河、瓦房沟、长城岭等抽水蓄能电站建设。加快国华河北赤城风氢储多能互补示-56-范项目建设，以零碳制氢与可再生能源发电协同互补发展的新模式，构建集中式和分布式可再生能源制氢并举的全方位、多元化氢气供应体系。因地制宜布局压缩空气储能、电化学储能和抽水蓄能等大容量储能系统，提升新能源消纳能力和存储能力110、；提升智能高效的输配能力，增强外送通道输电能力和配电网的建设改造。加快构建形成“风、光、水、火、储、氢”多能互补的能源格局。（二）推进煤炭消费减量（二）推进煤炭消费减量加强能源消费总量和强度双控，有序推进煤炭减量替代。主城区力争采用天然气锅炉房进行供热，保留现状集中锅炉房。对不具备“电代煤”“气代煤”改造条件的地区，实行洁净煤兜底全覆盖。有序推动农业种植、养殖、农副产品加工等行业散煤替代。强化散煤煤质管控，工业用煤应符合河北省地方标准工业和民用燃料煤（DB13/2081 一 2014）工业用煤煤质标准，加强重点用煤企业赤城县日新环宇供热有限公司炉前煤质监测和管控。民用散煤经营网点销售的散煤符合111、商品煤质量民用型煤（GB34170-2017）中“型煤 1 号”和兰炭产品技术条件(GB/T25211-2010)商品煤质量民用散煤（GB34169-2017）中“无烟 1 号”要求，严厉打击违法违规销售劣质散煤行为。全县实际经营散煤销售网点主体抽检覆盖率达到 100%。（三）提升能源利用效率（三）提升能源利用效率以赤城县日新环宇供热有限公司为重点，深挖企业节能削煤潜力，开展能高效电机能效提升、高效节能变压器推广、高效工-57-业锅炉等节能节煤改造，进行企业能效对标，鼓励绿色技术工艺改造、能量系统优化、余热余压利用。强化节能管理能力，落实用能预算管理制度、节能监察制度，加大检查督查力度。加快淘112、汰国家明令禁止的电机、锅炉、变压器等用能设备，推广先进节能技术和产品。第三节第三节 提高土地集约利用水平提高土地集约利用水平推动节地水平、产出效益“双提升”，盘活存量土地，推动土地二次开发。深挖城区用地潜力，大力盘活存量建设用地。严格控制城乡建设用地总量，积极推进旧城区开发和改造，综合治理采煤沉降地和工矿废弃建设用地，充分盘活存量建设用地。大力推进城镇低效用地再开发，强化用地内涵挖潜，加大城市地上和地下空间开发利用力度，不断拓展城乡建设用地空间。加大“空心村”治理力度，提高农村现有建设用地利用率，减少对新增建设用地的需求。加强对闲置土地的规范管理。在城镇化建设和农村集体建设用地流转过程中，提高113、农村建设用地集约效率，降低农村人均建设用地面积。严格执行建设用地集约利用标准，提高工业用地投入产出强度，对照产业集聚区亩均投资强度标准和亩均税收标准，促进工业用地节约集约和优化配置。实行最严格的耕地保护制度，实施土地综合整治示范工程，强化耕地数量和质量占补平衡，优化耕地和永久基本农田空间布局，确保全县永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。第四节第四节 推动运输方式绿色化推动运输方式绿色化继续推进交通运输装备能源清洁化，推广绿色低碳工程机械-58-设备，优化用能方式、提高用能效率，降低能源消耗、减少污染排放。大力发展城市公共交通，推行公交优先通行制。积极推广节能与新能源汽车，加速淘汰老114、旧汽车。加快建设绿色交通体系，推进公交、物流配送、轻型环卫等领域采用新能源或清洁能源汽车，以氢燃料电池发动机生产基地建设为切入点，重点推广氢燃料电池公交车、氢燃料电池环卫车等，主城区新增或更新车辆中新能源汽车比例力争不低于 80%。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地和公交市政等车辆集中停放地完善充电桩等配套设施。第五节第五节 大力发展循环经济大力发展循环经济推进低品位余热、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、尾矿等固体废弃物资源化、再利用，提高资源综合回收利用率。进一步加强尾矿资源回收模式的探索和引进，建设赤城县尾矿固体废物资源化利用中心，提高尾矿综合利用率。加快再生水115、利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用。以河北赤城经济开发为重点，开展园区清洁化、循环化改造。积极应用推广农村清洁工程建设和生活污水、作物秸秆、农膜、禽畜粪便等废弃物的资源化循环利用技术。重点建设农业废弃物能源化利用示范工程，每年推广秸秆成型燃料 2 万吨，秸秆综合利用率达到 97%以上，畜禽粪便、农产品加工废弃物等利用率比“十三五”期间提高10%以上，争创张家口市农业可再生能源循环利用示范县。-59-第七章 生态生活体系建设围绕生活方式生态化、绿色化、低碳化转变的要求，持续推进城镇人居环境提升，深入开展农村环境治理，推广绿色低碳消费与绿色低碳生活方式，形成生态环境质量改善的持久内生116、动力。第一节第一节 提升城镇人居环境提升城镇人居环境（一）推进城镇环境基础设施建设（一）推进城镇环境基础设施建设加快主城区污水管网建设，消除城中村、老旧城区和城乡接合部管网空白区。深入推进合流制排水管网雨污分流改造，同步实施雨污水管网混接错接改造和破损修复。新建污水处理设施配套管网应与污水处理设施同步设计、同步建设、同步投运。定期开展排水管道排查、检测、评估，实施管网混接错接改造管网更新、破损修复改造等工程，清疏管道污泥，提升污水收集效能。实施环境卫生设施提级扩能行动，加快推进生活垃圾分拣转运站、餐厨垃圾分类处理厂，建筑垃圾资源化处理厂、粪便处理厂建设。推进生活垃圾分类运输体系和生活垃圾分类末117、端处理设施建设，实现生活垃圾分类全覆盖和资源化高效利用，城镇生活垃圾无害化处理率保持 100%。（二）强化饮用水水质保障能力（二）强化饮用水水质保障能力保障饮用水水源安全。巩固县城集中式饮用水源地、云州水库饮用水源地、龙关镇饮用水水源地保护成果。进行水源监控体系建设，实现水源水质自动在线监测，掌握水质动态变化。按照水源地保护区划定范围落实各项保护要求，建设一级保护区防护隔离设施。开展饮用水源地周边环境安全隐患排查和风险评估，-60-加强水源地突发性污染事故应急处置能力建设，编制突发环境事件专项应急预案。结合本地区情况，推进应急备用水源地建设。加强人口集中乡镇饮用水源保护。针对接近满足“万人千吨118、”规模的后城镇、雕鹗镇等人口集中乡镇集中式饮用水水源，尽快划定饮用水源保护范围。加强水源水质监测评估，排查可能污染源并切断污染途径，强化风险防控。切实加强监督管理，禁止新建、尽快取缔饮用水水源保护区内现有的与供水设施和保护水源无关的建设项目与活动。（三）建设生态宜居城市（三）建设生态宜居城市以西山、东山、北山、凤凰山、白河、汤泉河为生态基础要素，保留现有湿地、农田景观，恢复自然生态条件，形成外围生态绿地，在主城区内部建设“一廊、两带、多节点、四面渗透”的蓝绿网络空间体系。依托白河、汤泉河等主城区主要水系，加强水岸与城市之间的视觉和空间联系，水系两侧设置带状绿地，建设自然、亲水、生态、休闲的亲水119、空间系统，形成“水清、岸绿、景美”的城市水系风貌。合理布局城市公园绿地空间，建立以综合公园、社区公园、专类公园、口袋公园为主的主城区公园体系；沿城市主干道路布置带状公共绿地，与城市公园、街头绿地一同形成城市的绿化景观格局。到 2025 年，主城区公园绿地步行 5 分钟覆盖率达到 55%，人均公园绿地面积达到 9.5 平方米，城市主次干路绿化普及率达到 100%。第二节第二节 建设宜居和美乡村风貌建设宜居和美乡村风貌-61-（一）持续推进农村生活污水治理（一）持续推进农村生活污水治理优先解决饮用水水源地、乡镇政府驻地、白河、黑河沿线等重点区域的村庄污水治理问题，严禁将处理后不达标或未经处理的污水120、排入水源地、河道。经济发展条件较好、人口聚集度较高的村庄，先行开展污水治理，其他地区要逐步得到有效管控。因地制宜确定污水治理方式，根据各村庄人口规模、地形地貌以及现有的基础设施条件，坚持集中处理与分散治理相结合；对村庄规模小、人口居住分散、地形条件复杂的村庄，以户或联户为单位，建设小型处理设施或结合农村改厕工作采用三格式化粪池、净化沼气池等黑水处理系统，采取分散处理方式。对居住分散、粪污不易集中处理的村庄，采取管网归集、分散式污水处理、分散式粪污无害化处理和改厕、堆肥还田、庭院绿化等原位消纳的有效管控方式，实现农村生活污水无害化处理、资源化利用。加快实施赤城县农村生活污水治理及农村户厕粪污无害121、化处置项目，到 2025 年，农村生活污水治理率达到 50%，全县农村生活污水得到有效管控。加强农村污水治理监督管理，将农村污水治理情况纳入乡村振兴战略实绩考核。推行农村生活污水治理政府和社会资本合作（PPP）等建设和运维模式，解决建管分割问题，提高利用效率。（二）深入实施农村生活垃圾整治（二）深入实施农村生活垃圾整治加强垃圾转运设施建设，按照垃圾转运的交通路线和转运半径，科学合理设置垃圾转运站，强化垃圾转运站的管护。继续推进农村生活垃圾治理市场化运作及长效保持，稳步推进生活垃圾-62-治理。对于垃圾就地处理的村庄，建立规范的垃圾堆放，持续开展非正规垃圾堆放点的排查整治。在主城区生活垃圾分类收122、集试点基础上，向全县推广，设置类别齐全、标识清晰、数量充足的生活垃圾分类收集设施，开展垃圾分类宣传、讲解、检查监督，深入实施生活垃圾分类减量化。（三）持续推进农村（三）持续推进农村“厕所革命厕所革命”因地制宜选择农村厕所改建类型。在城镇污水管网覆盖或建设集中污水处理设施的村庄及农村新型社区开展入室水冲式厕所建设。在气候条件适宜的地区推广使用深坑双瓮式厕所等模式；在山区选择建设粪尿分集、单坑式或双坑交替式厕所等模式；连接市政污水管网的村庄，采用水冲式卫生厕所改造模式推广建设公共厕所。结合乡村旅游发展，在旅游景点及规模较大村庄推进建设一批管理水平较高的公共卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫123、生厕所。短期内撤并村和搬迁村不再进行厕所改造。到 2025 年，行政村户用无害化卫生厕所普及率完成上级规定的目标任务。（四）继续开展创建活动（四）继续开展创建活动集中开展村庄道路硬化和村庄绿化、亮化、美化专项行动，全面改善农村居民生活条件，打造舒适宜居、体现特色的美丽村庄。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。到 2025 年，440 个行政村全部完成街道硬化、村庄亮化、绿化、美化建设任务，推动村容村貌整体提升。持续开展“示范村”“美丽庭院”“美-63-丽乡村”创建，力争创建省级、市级、县级和美乡村示范区。第三节第三节 推动形成生态生活方124、式推动形成生态生活方式（一）推广绿色建筑（一）推广绿色建筑着力推广绿色建筑、装配式建筑和绿色生态城区，开展建筑节能先进标准领跑行动。加大绿色建材推广力度，推动绿色建筑新技术应用。推进既有建筑节能改造，实施“节能暖房”工程，推进绿色农房建设。规划期内，确保城镇新建绿色建筑比例保持100%。（二）发展绿色交通（二）发展绿色交通促进交通用能清洁化，推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气清洁能源汽车。倡导“135”绿色低碳出行方式，推行“1 公里内步行、3 公里内骑自行车、5 公里左右乘坐公共交通”。引导规范私人小客车合乘、共享汽车、共享单车等健康发展。到2025 年，力争具备条件的市政和公共服务用车全125、部更新为新能源车。（三）倡导绿色消费（三）倡导绿色消费落实限制一次性用品使用制度，合理控制能源消费支出，将“绿色办公”理念融入各企事业单位的日常工作活动。推进公务汽车节油，切实抓好空调、照明、电梯节电及办公及其他用电设备节电工作。创建绿色饭店，建设绿色仓储，支持饭店、仓储设施利用太阳能等清洁能源。鼓励居民购买绿色标志产品，鼓励企业和居民使用节能型、节水型器具和产品。推行绿色餐饮，积极贯-64-彻分餐制国家标准；大力推广餐饮外卖领域可降解餐具，鼓励少用、不用一次性餐具。（四）强化政府绿色采购（四）强化政府绿色采购严格依据政府采购节能产品、环境标志产品品目清单和认证证书，执行政府强制采购和优先采购126、，确保绿色采购和支持绿色发展的政府采购政策功能要求落实落细。对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。到2025 年，政府绿色采购比例达到 100%。（五）开展绿色创建（五）开展绿色创建组织开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建活动，厉行节约，制止餐饮浪费，合理控制室内空调温度，减少无效照明，鼓励步行、共享单车、公共交通等绿色低碳出行，减少一次性日用127、品、塑料制品使用。健全绿色生活创建的相关制度政策，到 2025 年，绿色生活创建行动取得显著成效。-65-第八章 生态文化体系建设围绕提升全民生态文明意识的要求，以挖掘和弘扬生态文化内涵、加强公共文化服务体系建设、加快培育生态文明意识、广泛开展生态文明宣传、积极引导公众参与为重点，着力提升党政领导干部参加生态文明培训比例、提高公众对生态文明建设的满意度和参与度，培育现代生态文化品牌，建设生态文化载体，加快构建以生态价值观念为准则的生态文化体系。第一节第一节 挖掘和弘扬生态文化挖掘和弘扬生态文化以新时代“海陀精神”为牵引，提炼凝聚赤城县生态文化内涵，推动生态文化建设与以侏罗纪恐龙遗迹化石群、冰山128、梁第四纪冰川遗迹、后城丹霞地貌为代表的地质景观文化，以绿水青山、蓝天净土为代表的优美山水风光文化，以古道、古城、谷关、古寺等为主的千年历史文化，以汤泉和塘子庙集中代表的温泉养生文化以及彰显地域特色的中国传统文化相结合，与“省级全域旅游示范区”、京张体育文化旅游带建设相结合，打造高质量生态文明宣传教育载体。依托大海陀国家级自然保护区、黑龙山国家森林公园、侏罗纪省级地质公园、白河湿地自然公园等，以及省级现代农业产业园区、省级农业科技园区等，因地制宜打造一批生态文化旅游村镇，予生态文化宣传于文化旅游产业发展之中，于无形中宣传、休闲娱乐中宣传生态文化。第二节第二节 加强生态文化服务体系建设加强生态文化129、服务体系建设完善公共文化设施和服务体系，实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络。以重点惠民工程-66-为平台，依托文化活动中心、乡镇综合文化站、群众体育场馆等加强生态文化设施建设。加强文物保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强优秀传统手工艺保护和传承。积极推进文化设施建设，大力发展文化旅游。加强对外文化交流，传播赤城声音、讲好赤城故事。推进冬奥滑雪温泉区、海坨山谷运动区、黑河流域森林观光区、望云古道历史文化体验区、赤城县博物馆等具有赤城县文化特色区域的建设，将其打造成为生态文明教育示范基地。到 2030 年，力争建成 5个生态文化宣传130、教育基地。第三节第三节 强化生态文明宣传教育强化生态文明宣传教育将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务，扎实做好习近平生态文明思想理论学习和广泛宣传。加强党政机关生态文明教育，制定党政机关生态文明培训计划，设立生态文明建设专题培训班，每年举办 12 次生态文明思想理论研究专题研习会、学术交流会，推进党政领导干部生态环境教育常态化。规划期内，积极邀请党校、科研院校的知名专家进行生态文明辅导讲座，日常督促党政干部参与网络学习，确保党政领导干部参与生态文明培训的人数比例达 100%。加强企业单位生态教育，组织开展企业节能减排、清洁生产、循环经济、环境社会责任等相关培训工作，增强企业员工绿色131、生产意识和管理人员依法履行环保义务能力。普及学校生态文明教育，在幼儿教育、义务教育、职业教育等学校教育中，开设生态环保课程，组织、鼓励和支持大中小学生参与课外生态环境保护实践活动，培养青少年生态文-67-明行为习惯。第四节第四节 丰富生态文化传播形式丰富生态文化传播形式利用城市广场、大型超市等人口密集区域的大屏幕及小区、公交车 LED 屏、出租车顶灯等媒介开展线下宣传，利用微信公众号、微博、抖音、快手、小红书、新闻网站、网络视频甚至网络直播等手段开展线上宣传，以“线上+线下”，“传统媒介+新媒体媒介”等方式围绕赤城县生态保护修复、环境治理成效、生物多样性保护成果、典型生态保护人物等开展专题宣传132、报道。到2030 年，构建全方位、立体化、多样化的生态文化媒体传播矩阵。第五节第五节 共建共享生态文明共建共享生态文明依托本县丰富的生态资源，在海陀山谷、黑龙山等山地区域，白河、黑河等沿河地带，在赤城侏罗纪地质公园、白河湿地自然公园等区域建设生态公园体验区，开展植树造林、保护母亲河、垃圾清理、废弃物回收利用等环保志愿者行动，自行车骑行、生态旅游、生态饮食等体验活动，在各类实践活动中领悟生态文明的内涵与理念，增强感受教育和警示教育。借助每年“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“5.22”国际生物多样性日、“6.5”世界环境日、“7.12”全国低碳日和“8.15”全国生态日等主题宣传活动133、，提升广大基层干群保护生态环境的自觉性和参与度。开展“生态文明单位”“生态文明校园”“生态文明社区”等评选活动，引导全民积极参与生态环境保护工作，让生态文明理念融入每个人的生活中，到 2025 年，公众对生态文明的参与度持续提升；-68-2030 年，形成全县人民热情参与生态文明建设的良好氛围。-69-第九章 重点工程与效益分析第一节第一节 重点工程重点工程围绕赤城县生态文明建设重点，根据生态文明建设示范县指标体系及赤城县现状指标达标情况，衔接各部门“十四五”规划、国土空间总体规划，筛选对提升区域生态文明建设水平具有巨大推进效益且可操作性强的重点项目，建立本规划项目储备库，主要包括生态制度体系134、生态安全体系、生态空间体系、生态经济体系、生态生活体系、生态文化体系六大体系方面，重点工程项目共计 34 项，详见附表 1。表表 1各体系重点工程项目情况一览表各体系重点工程项目情况一览表序号项目类别重点工程项目数投资估算（万元）1生态制度体系13002生态安全体系623133.833生态空间体系1154003.354生态经济体系4552505生态生活体系1122478.616生态文化体系1750合计34155915.79生态制度体系建设重点项目为赤城县白河流域生态环境监管能力建设项目。生态安全体系建设重点项目包括赤城县黑河生态综合治理工程、赤城县白河水质提升工程、赤城县地膜科学使用回收试点135、项目、赤城县东卯镇上碌碡湾村土法炼金区历史遗留废渣治理项目、绿色低碳建材及新型装配式建筑产业化项目、张家口新鑫业再生资源利用有限公司汽车拆解项目，共计 7 项。生态空间体系建设重点项目包括河流的治理与生态修复、草-70-地的保护和修复、流域的水土保持、矿山生态环境的修复治理等项目，共计 11 项。生态经济体系建设重点包括赤城县农业节水项目、全域旅游基础设施建设项目、可再生能源工程、清洁取暖改造工程，共计4 项。生态生活体系建设重点项目包括饮用水安全保障工程、污水处理厂提标改造工程、农村户厕城区公厕粪污无害化处置项目、城镇污水处理设施建设工程、城区道路雨污水管道改造和赤城县水污染防治设施运行维护136、项目等共计 11 项。生态文化体系建设重点项目为生态文化宣传教育基地建设。第二节第二节 效益分析效益分析（一）生态环境效益（一）生态环境效益优化生态安全格局。规划实施有助于生态廊道和节点的建设，保护并增加生态良好区域，确保区域能流、物流的畅通，降低生态系统服务的阻力。规划实施，有助于完善城市绿化，建设生态型绿地，促进分散的公共绿地在生态廊道的串联下发挥整体功能。通过河流湿地和近自然河流的建设，恢复水生态系统。以水源涵养为主的生态系统服务功能稳定提升，资源环境承载力进一步得到改善，提升城市生态系统稳定性、多样性、持续性。提升生态环境质量。通过产业经济结构调整和环境治理，实现天蓝、水清、安静、地绿137、景美、宜居宜业的生态赤城。改善能源消费结构，提高天然气、电力等清洁能源使用比例，提高产能效益，提高清洁燃料机动车的比例，提高油品质量，降低机动-71-车尾气排放量，最大限度减少大气污染排放。固体废弃物全面得到安全处理处置，提升固体废弃物的资源化、减量化和无害化水平。形成绿色发展模式。持续推动产业结构优化升级，通过清洁能源、可再生能源、新能源替代化石能源，降低能源消耗总量和强度。采取清洁生产等技术提高能效，提高能源利用效率，减少碳排放。运用税收等财政金融政策加速技术改造进程，进一步优化资源配置，降低全社会减排成本。利用陆地生态系统和湿地生态系统增加碳汇能力。通过实施绿色生产、绿色消费、绿色生活138、绿色文明等绿色行动，进一步增强赤城县绿色竞争力，推动经济社会高质量发展。（二）经济效益（二）经济效益直接经济效益。规划的实施对区域内整体经济产生推动和促进。引导全县走上保护第一、协调发展的轨道，实现环境保护与绿色发展一体化。良好的生态环境将增加城市魅力，从而拉动投资，激发经济活力。宜人的生态环境优化营商环境，推动各行业发展，在保护生态环境的前提下，合理利用生态景观资源，发展生态旅游，带动第三产业发展。间接经济效益。规划实施后，通过对生态系统和生物多样性的保护，进一步提升生态系统服务价值和生物多样性价值，具体包括林地的涵养水源、蓄洪防旱、调节气候、降解环境污染及保护生物遗传资源、生物多样性等方139、面。全县多样的生态系统，丰富的动植物群落、珍贵的动植物种等，在自然科学教育和研究中-72-都具有十分重要的作用。（三）社会效益（三）社会效益通改善居民生活品质。规划实施后，赤城县生态环境将得到进一步的提升，宜人的自然生态环境可改善居民的活动空间，可提高居民的生活品质，进而满足人民群众对优美环境的需求。维护社会稳定。环境改善将带动旅游行业发展，优化第三产业结构，多方位增加就业机会，增加群众收入，促进经济增长。规划实施后，人民的生活、生产条件改善，对维护社会稳定、构建和谐社会稳定起到重要作用。-73-第十章 保障措施第一节第一节 组织管理组织管理充分发挥赤城县创建生态文明建设示范区工作领导小组（以140、下简称县创建办）工作职能，加强对生态文明建设的组织领导和检查督导，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门、各乡镇之间的行动，形成上下良性互动的推进机制，共同推进生态文明建设。定期研究解决生态文明建设中存在的重大问题。各乡镇（街道）相应成立生态建设工作领导小组及办公机构，各有关部门均要明确分管领导和责任科室，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作局面。第二节第二节 监督考核监督考核建立完善生态文明建设的目标责任制和监督考核机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。将生态文明建设工作纳入各级领导干部政绩考核的重要内容，建立责任追究制度。县政府各有关部门应按照本规划考核指标中的任务分工141、，制定规划实施工作计划，详细部署建设任务，把每项指标和任务落实到责任单位。各乡镇政府及开发管委会负责本辖区生态文明建设示范创建工作的统筹、协调、调度和监督，明确各项指标及重点任务的责任单位和责任人，切实推进规划落实。2023 年下半年开始，各有关部门要加强各项建设指标基础数据统计工作，定期对标，根据现状与目标的差距有序实施针对性的措施，确保 2023 年各项指标稳定达标。2024 年，各有关部门、各乡镇政府、开发区管委会应全力准备申报材料，共同推-74-进生态文明示范县创建工作稳步推进，力保申报工作稳定顺利完成。2024 年上半年，各乡镇政府和开发区管委会应组织有关部门开展规划实施自查考核，逐142、条对应规划各项目标指标、主要任务落实情况，形成规划实施情况自查报告，报县创建办。县创建办会同有关部门对各乡镇和开发区的规划实施情况自查报告 进行复核，形成赤城县 规划实施情况自查考核报告，经县委、县政府同意后，向人大汇报。县委、县政府按照考核办法，对未完成规划目标指标和重点任务的乡镇、开发区责任人实施督办。第三节第三节 资金保障资金保障拓展投融资渠道，设立生态文明建设专项基金。多渠道争取国家和省级专项建设资金和贷款。各单位、各部门都要积极主动，争取上级部门的支持。根据国家政策优先支持的项目，如绿色发展、生态产业建设、水环境综合整治、绿色食品和有机食品等农业产业化开发项目、新能源开发利用项目等，143、应当给予特别优先。坚持以计划和市场相结合，拓宽筹资渠道，加快生态文明投融资平台建设，采取政府资金引导、政府让利等方式，引导鼓励符合条件的风险投资和民间资本进入环保产业领域，鼓励和支持社会资金投入生态文明建设工程。将生态文明建设所需经费纳入基本建设计划和财政预算中，列为公共财政支出重点方向，设立专门的预算科目，以规划所列工程为重点，根据国民经济发展，逐步增加资金投入比例，加大资金投入力度，确保生态文明建设示范区的创建工作稳定有序开展。-75-第四节第四节 科技创新科技创新营造良好的科技创新人才队伍建设环境，加大生态环境保护等相关专业人才的引进，建立有效的生态文明科技保障及培训体系，持续开展生态文144、明专题培训，提高党政领导干部、企事业单位人员等团队素质。系统研究并总结生态文明理论的赤城县实践路径及经验。围绕生态文明建设工作和决策需求，在应对气候变化、环境质量提升等方面开展专项研究聚焦全县生态文明建设科技需求，加强关键核心技术及装备科研攻关，落实国家绿色技术推广目录，进一步推动生态环境保护技术成果转移转化、集成示范和推广应用。推进完善生态环境保护相关创新平台建设，鼓励企业开展绿色技术创新，强化企业的绿色技术创新主体地位。-76-附表 1 赤城县生态文明建设示范区重点工程项目序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期145、限牵头单位牵头单位一、生态制度体系一、生态制度体系小计小计 300 万元万元1.赤城县白河流域生态环境监管能力建设项目赤城县在白河、黑河重要支流汇入口、重点区域等关键部位建设视频监控系统，构建全县水生态环境监管平台，对建成的饮用水源地水环境监管平台进行运行维护；加强环境执法、监测能力建设，补齐监测、监察仪器设备，开展监测实验室资质扩项，提升流域生态环境监测、执法和应对突发环境污染事件应急处置能力。按照年度监测计划，对白河流域地表、地下水和重点排污单位等进行监测化验，科学分析研判水质变化趋势，并针对监测结果进行水环境安全隐患处置，保障水质安全。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金3002023146、2025 年张家口市生态环境局赤城县分局二、生态安全体系二、生态安全体系小计小计 23133.83 万元万元2.赤城县黑河生态综合治理工程黑河建设 12 座多级生态溢流坝；6 组多环境复合生态滤床；在黑河主要支流建设多级生态净化塘，根据河流现状建设二级、三级或者四级，共建设 19 座生态净化塘。争取中央水污染防治专项资金4344.6920232024 年张家口市生态环境局赤城县分局3.赤城县白河水质提升工程赤城县在白河县城污水处理厂下游 200 米开始至白河出境后城镇境内，共计 54.75 公里的河道范围内建设 9 座单体生态透水坝，单个生态透水坝上下游坝长 50 米，左右岸坝宽 15 米。密147、云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金2650.592023 年张家口市生态环境局赤城县分局4.赤城县地膜科学使用回收试点项目赤城县推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。上级政府资金73420232025 年赤城县农业农村局-77-序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头单位5.赤城县东卯镇上碌碡湾村土法炼金区历史遗留废渣治理项目东卯镇上碌碡湾村对 5 处历史遗留废渣（总计 92909.33 立方米）进行原位风险管控；治理项目包括进行削坡平整、修筑挡土墙、场内及周边修筑排水沟、场地封场、坡面防护及植被恢复等148、综合治理。中央土壤污染防治专项资金2304.552023 年张家口市生态环境局赤城县分局6.绿色低碳建材及新型装配式建筑产业化项目河北赤城经济开发区（西区）项目规划占地 100 亩，新建厂房 10000 平方米，设置生产线 3 条。年利用尾矿渣等 20 万吨，年产纳米晶强化自保温装配式墙材 2 万立方米，年产新型高利废装配式复合构件 2 万立方米，年产新型低碳装配式房屋 5 万平方米。社会资金1200020222025 年赤城县霞丰城乡发展集团有限公司7.张家口新鑫业再生资源利用有限公司汽车拆解项目河北赤城经济开发区（东区）项目占地约 22 亩，建设内容为拆解再利用车间、车辆存放车间和配件车间149、等。预计年可拆解利用各类报废机动车10000 辆，回收各类产品 1.5 万吨。社会资金110020232025 年张家口新鑫业再生资源利用有限公司三、生态空间体系三、生态空间体系小计小计 54003.35 万元万元8.赤城县黑河（巴图营至道德沟）河滨缓冲带生态修复建设工程黑河巴图营道德沟段建设生态湿地 1 万平方米，生态沟渠系统 2500 平方米，基底修复 7 万平方米，修复建设河滨缓冲带 19 公里，水生植物保护修复 7 万平方米，建设生态护岸长度 5 公里。争取中央水污染防治专项资金650020232024 年张家口市生态环境局赤城县分局9.赤城县白河下游河滨带生态修复及综合治理项目后城镇150、开展生态缓冲带工程、植物缓冲沟工程以及挺水植物带建设工程。工程选址分两段实施。白河与红河交汇处黄家沟村开始至上庄子村后城电站尾水为第一段，总长度7.3km，占地面 积 6.14 万 m2；从隔河寨三级发电站下游 300 米处至青罗口桥段下游 2000 米处为第二段，总长度 13.4km，总占地面积为 11.35 万 m2。其中，生态缓冲带工程和植物缓冲沟工程长度 20.8km，宽度8m（生态缓冲带宽为 6.5m，植物缓冲沟宽为 1.5m），占地面积为 15.4 万 m2；挺水植物带建设工程是在河道内部建设的，占地面积为 2.09 万 m2，宽度为 1m，长度为 20.8km。争取中央水污染防治151、专项资金6495.6020232025 年张家口市生态环境局赤城县分局-78-序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头单位10.白河赤城县下游段生态修复工程赤城镇开展河道清淤工程、生态修复工程，总长度 2.599km，营造微地形 3368m3，新建护坡长度 473m；改善城区居住环境，缓冲带修复面积 21381m2，乔灌木 93 株。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金1543.572023 年赤城镇人民政府11.赤城县闫家坪生态清洁小流域综合治理工程大海陀乡建设分散式污水处理设施 15 处、PE 垃152、圾箱 15 个、浆砌石护坡 96m3、3.0m 高浆砌石挡墙 45m、1.5m 高砌石挡墙 80m、新建六棱砖护坡 1255m 等。上级水利资金390.002023 年赤城县水务局12.赤城县朱庄子生态清洁小流域综合治理工程大海陀乡水土流失综合治理面积 1000 公顷，主要建设内容包括：生态修复区：封育治理 698.51 公顷，封育牌 12 个。生态治理区：坡面营造灌木林 301.49 公顷，铅丝石笼谷坊60 米/10 道，浆砌石挡墙 32.6m。生态保护区：沟道整治 1323m、挡水堰 14 处，涵洞 1 座，穿路排水管 1 处，补植补造 5.45hm。上级水利资金5102024 年赤城县水153、务局13.赤城县隔河寨白河大峡谷生态治理修复工程雕鹗镇、样田乡利用隔河寨水电站上下游峡谷区拦蓄上游白河来水；建设河道水质净化湿地，净化水质，对白河汇入库区沿线进行生态治理，对河流廊道进行保护，实施水体生物多样性恢复与保护工程。水库生态修复范围 13 公顷，河道水质净化湿地建设面积 60 公顷；对 105 公顷的重点库塘，径流廊道进行提升水生态功能，修复沉水植被 50 公顷，同时开展农田面源污染净化和农田生态化改造工程。争取中央水污染防治专项资金700020232025 年张家口市生态环境局赤城县分局14.森林公园建设工程黑龙山森林公园推进黑龙山森林公园建设和国土绿化，完成河北省张家口市及承德市154、坝上地区植树造林实施方案确定的目标任务。上级资金3000*20232025 年赤城县自然资源和规划局15.草原生态修复治理工程赤城县完成草原生态治理 50 万亩。上级资金11000*20232025 年赤城县自然资源和规划局16.赤城县样田乡梁家沟铅锌矿（退出矿山）矿山地质环境样田乡梁家沟对赤城县样田乡梁家沟铅锌矿进行库区闭库环境安全治理工程，对项目区开展生态修复、水土保持、水资源保护工程建设。密云水库上游潮白河流域横691.982023 年样田乡人民政府-79-序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头155、单位治理恢复项目向生态补偿资金17.赤城县韩庄村铁矿等 13 处有序退出及高标准治理矿山生态恢复治理工程赤城县在赤城县炮梁乡、龙关镇、独石口镇、白草镇、东万口乡、赤城镇等矿区，共计 21.8 万平方米的矿山区域内开展生态修复、水土保持、水资源保护工程建设。对全县 8 处高标准治理矿山及 5 处有序退出矿山进行生态修复治理工程。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金14632023 年赤城县自然资源和规划局18.西水沟谷（盛宇）矿山生态修复项目二期工程项目炮梁乡金家庄-何家窑-西水沟村一带对西水沟谷（盛宇）范围内的矿渣进行再利用，建设一个年产 300 万吨的机制砂厂。同时，对生产后遗留的大片空地156、进行土地复垦，还原成农耕地，进行土地指标交易。社会资金15409.220232025 年赤城铁色丰生态科技有限公司四、生态经济体系四、生态经济体系小计小计 55250 万元万元19.赤城县农业节水项目后城镇、雕鹗镇，样田乡、东万口镇、茨营子乡、东卯镇统筹之前水务部门与北京市合作实施多年的农业节水补助资金项目，对后城，雕鹗，样田，东万口，茨营子，东卯 6 个乡镇直补农户补贴标准“稻田”550 元/亩、“宜稻大田”100 元/亩、“湿地”700 元/亩、“湿荒地”320 元/亩，遵循直补标准只降不提的原则。补贴面积 27497.05亩，每年对“稻改旱”农户直补资金 650 万元。密云水库上游潮白河157、流域横向生态补偿资金325020232025 年赤城县水务局20.全域旅游基础设施服务项目赤城县进行赤城温泉、大海坨体育康养度假、丹霞飞行旅游度假、独石口冰山梁综合旅游、龙关冰雪旅游等项目的开发及基础设施建设政府资金100020232030 年赤城县文化广电和旅游局21.可再生能源工程赤城县大力发展风电、光伏发电、抽水蓄能发电等清洁能源，推动大南山风电场、长沟门风电场、后城镇、独石口镇等风电项目建设。加快马营乡、三道川乡、赤城镇、雕鄂镇、东卯镇、龙门所镇、东万口乡等一批光伏发电项目建设。推动白河、瓦房沟、长城岭等抽水蓄能电站建设。社会资金5000020232025 年赤城县发展和改革局-80-158、序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头单位22.国华河北赤城风氢储多能互补示范项目赤城县本风电场预装机规模 165MW，配套新建一座 220kV 变电站，储能配比 15%，2h(24.75MW/49.5MWh)。升压站通过 1 回 220kV 线路接入国华冰峰风电场升压站。社会资金100020232025 年赤城县发展和改革局23.清洁取暖改造工程赤城县实施电代煤改造，对暂未完成清洁取暖改造的地区，实现洁净煤配送兜底。政府资金100020232025 年赤城县发展和改革局五、生态生活体系五、生态生活体159、系小计小计 22478.61 万元万元24.饮用水安全保障工程云州水库完成云州水库一级保护区防护隔离工程；推动乡镇级集中式饮用水水源保护区划分。上级政府资金150*20232025 年张家口市生态环境局赤城县分局25.赤城县乡镇级饮用水水源地保护区划分及规范化建设项目龙关镇开展龙关镇饮用水源地保护区规范化建设，主要建设标志牌 5 处、交通警示牌 8 处、界桩 13 处、隔离防护栏 1200米、导流渠 1420 米、防撞栏 550 米、护坝 775 米。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金4002023 年张家口市生态环境局赤城县分局26.赤城县炮梁乡大岭堡村污水治理项目炮梁乡新建处理规模为 160、70m/d 的生活污水处理站及附属工程、污水管网工程建设。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金459.692023 年张家口市生态环境局赤城县分局27.镇宁堡乡污水处理设施建设项目镇宁堡乡大边村新建 3 m/d 污水处理设备 14 套及附属工程、污水管网工程；方家梁村新建 40m/d 污水处理设备 1 套及附属工程、污水管网工程；东栅子村新建 3.0 m/d 污水处理设备 2 套及附属工程、污水管网工程；头堡子村新建 3.0 m/d 污水处理设备 13 套及附属工程、污水管网工程；丁字路村新建 2.5m化粪池 1 个，12.5m化粪池3 个及配套管网工程。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资161、金819.142023 年张家口市生态环境局赤城县分局-81-序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头单位28.赤城县农村户厕城区公厕粪污无害化处置项目各乡镇结合农村生活污水无害化治理工作，通过户厕改造实现农户厕所粪污黑水+灰水水肥一体化处理，2021 年改造农村户厕 4032 座；2022 年改造农村户厕 2877 座，新建公厕 5 座，并逐年完成“十四五”农村户厕新建及改造任务。2023 年建设列入“十四五”整改计划农村户厕 330座，新建公厕 11 座。新建和改造主城区公厕 35 座，达到二类以上162、标准。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金210020232024 年赤城县农业农村局、赤城县城市管理综合行政执法局29.龙关镇污水管网二期工程项目龙关镇铺设 DN200 聚乙烯双壁波纹管 15500 米，DN300 聚乙烯双壁波纹管 2800 米，DN400 聚乙烯双壁波纹管400米，d400硂管550米，入户管De110PVC管13000米，700 预制钢筋混凝土检查井 1475 个，清理河道600 立方米。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金2449.902024 年龙关镇人民政府30.赤城县经济开发区第二污水处理厂项目赤城县经济开发区在经济开发区北侧新建1座日处理能力1300吨污水163、处理厂一座，项目总用地面积 7.31 亩，总建筑面积 2169.61平方米。主要包括 13 类污水处理池、集水池、中间池、浮渣池、沉淀隔油池、调节池、事故池、水解池、缺氧池、好氧池、沉淀池、二沉池、MBR 膜池、清水池等设施。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金210020232024 年赤城县经济开发区31.赤城县污水处理厂提标改造项目赤城镇开展赤城县污水处理厂提标改造工程，设计规模为 2 万吨/天，设计出水指标达到北京市地方标准城镇污水处理厂污染物排放标准（DB11/890-2012）中的 A 标准。主要建设内容：新建生化池 1 座、污泥浓缩池 2 座、综合工房 1 座、提升泵站 1 座164、臭氧接触和生物炭池 1 座、臭氧制备间 1 座，新增除臭收集处理系统一套，以及进水增温系统、深度去氮系统，同时对现有老化损坏的设备进行更换，对现有快渗池损坏的布水阀门及布水管进行更换，对厂区现状破损的路面重新浇筑。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金5934.5820232024 年赤城县水务局-82-序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置建设内容建设内容资金来源资金来源投资估算投资估算（万元）（万元）实施期限实施期限牵头单位牵头单位32.城区道路雨污水管道改造项目赤城镇为 4 条街道（霞城大道北段、振兴北路北段、松林街、长富街）铺设给水管道 1172 米、污水管道 1752 米、雨水管165、道 2232 米及其配套设施建设。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金3565.302023 年赤城县住房和城乡建设局33.赤城县水污染防治设施运行维护项目各乡镇建设全县农村污水处理设施长效运维管护机制，以购买服务的方式进行运行维护。主要包括已建成的龙关、云州、马营、独石口、镇宁堡、样田、后城、东卯等农村污水处理站及后期准备建设的农村污水处理设施进行运行维护；对城乡生活垃圾进行清理、转运、处置、运维，减少垃圾、废弃物、腐殖质对县域河湖的污染，保障水生态环境安全；对建成的饮用水源地水环境监管平台、8 座小型水质自动监测站和云州水库水质自动监测站进行运行维护。密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资166、金350020232025 年张家口市生态环境局赤城县分局六、生态文化体系六、生态文化体系小计小计 750 万元万元34.生态文化宣传教育基地建设赤城县推进海坨山谷、黑河流域森林、赤城县博物馆等具有赤城县自然特色区域的建设，打造成为生态文明教育示范基地。政府资金750*20232030 年赤城县体育教育和科学技术局注：*代表重点工程项目投资估算为参照类似项目的估算值。赤城县生态文明建设示范区规划（20232030 年）图集赤城县人民政府2023 年 11 月目录01 区位分析图02 行政区划图03 数字高程图04 土壤类型图05 土地利用现状图06 河流水系图07 环境空气监测站分布图08 河流水质图09 空气质量图10 饮用水水源地分布图11 人口密度图12 生态保护重要性等级评价图13 生态保护红线图14 自然保护地分布图15 国土空间控制线图16 国土空间开发格局17 国土空间分区图18 生态安全格局图19 旅游资源分布图20 生态环境基础设施分布图21 重点工程分布图