1、蒲县古县乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿公众征求意见稿2025.012025.01蒲县古县乡人民政府蒲县古县乡人民政府020252025年年5 5月月蒲县古县乡人民政府蒲县古县乡人民政府前 言以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，依据国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，按照临汾市、蒲县国土空间规划编制工作统一部署，落实山西省国土空间规划（2021-2035年）临汾市市国土空间总体规划（2021-2035年）蒲县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求。古县乡人民政府会同蒲县自然资源局组织编制了蒲县古县乡国土空间总体规划2、（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划全面落实国家、省、市和县的要求，充分体现国家意志的实现，落实国家、省、市提出的战略格局和规划目标。规划统筹“三类空间”，着力解决生态保护与经济发展矛盾、空间类规划统筹协调不足等问题，以资源环境承载能力为基础，优化国土空间格局，科学配置生态、农业、城镇三类空间资源。规划注重突出古县乡特色，加强与周边区域协调发展；加强自然人文景观资源保护利用，彰显古县乡特色魅力。规划加强与发展规划的衔接，制定2025年规划目标指标和重点建设项目清单，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障。规划是古县乡各类国土空间开发保护建设活动的基本依据，是村庄规划编制的3、基本依据，对相关专项规划具有指导约束作用。规划范围涵盖古县乡国土空间。规划基期为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。1目 录CONTENTS2一、规划总则一、规划总则二、定位与目标二、定位与目标三、总体格局与结构三、总体格局与结构四、自然资源保护与利用四、自然资源保护与利用五、国土综合整治与生态修复五、国土综合整治与生态修复六、乡村振兴和发展六、乡村振兴和发展七、历史文化与特色风貌七、历史文化与特色风貌八、综合支撑体系八、综合支撑体系九、镇政府驻地规划九、镇政府驻地规划十、规划传导与近期建设十、规划传导与近期建设1.1 1.1 镇域概况镇域概况n地4、理区位：古县乡，隶属于山西省临汾市蒲县，地处蒲县西北部，东与克城镇为邻，南与蒲城镇、薛关镇毗邻，西、北与隰县寨子乡、黄土镇接壤，行政区域面积96.66平方千米。古县乡位于蒲县的西南角，与隰县接壤，是蒲县的重要门户之一。境内有县道X572和乡道Y032、乡道Y005、乡道Y019、乡道Y001形成的交通网交通通达度高，随着霍永高速公路引线的建设，使交通的通达度有上升了一个台阶n地形地貌：古县乡地势西高东低，地形有少量土石山地，大都为黄土残垣，沟壑纵横，境内最高点位于曹村，海拔1329米，最低点位于下刘村沟底，海拔1070米。n水文条件：境内河道属昕水河流域，主要河道有西后河1条，从北向南流经后河5、西河、古县沟，长14公里。古县乡垣高沟深，水资源奇缺且分散，开发利用率低。属于县境内贫水区域。n行政区划情况：总面积96.66平方千米，包括6个行政村：古县村、白村、好义村、盘地村、仁义村、文城村。1.2 1.2 规划范围与期限规划范围与期限u 规划层级：包括两个层次乡域范围为古县乡行政辖区，总面积为96.66平方公里。乡政府驻地范围为古县村集中连片村庄建设用地范围，总面积约0.22平方公里。u规划期限：与县级国土空间规划保持一致本规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。1.规划总则2.定位与目标2.1规划定位和目标主体功能定位落实蒲县国6、土空间总体规划（2021-2035年）明确的主体功能区布局，古县乡为国家级重点生态功能区。功能定位蒲县西北部重要生态屏障；蒲县优质农产品供给区；生态农业观光体验地。属于县域一般乡镇，以农业、农副产品加工和休闲旅游为辅。近期2025年。守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制底线。实现生态保护与产业转型升级协调发展，多元文化与特色农业相融合，优化完善基础设施、生态环境得到改善，耕地保护政策全面落实，耕地质量进一步提升，城乡统筹发展质量更高，全面推进乡村振兴，使人民生活质量大幅改善。初步形成生态、生活、生产空间有机融合的国土空间格局。远期2035年。全面形成自然人文魅力充分彰显、7、高品质的美丽国土空间格局。耕地保护目标不低于22.89平方公里，永久基本农田不低于19.60平方公里，生态红线总面积不低于3.46平方公里，三大空间协调发展，城乡融合发展更均衡，建成生态环境优良、城乡和谐宜居、社会治理完善的宜居宜业美丽乡镇。规划目标53.总体格局与结构3.1国土空间开发保护格局空间空间开发保护格局落实上位规划确定的国土空间发展战略，立足古县乡资源禀赋特征，坚持全域统筹、区域协调、乡村融合，构建“一核一轴，一廊两区”的国土空间保护开发格局。6至2035年，全乡耕地保有量不低于2289.29公顷，其中永久基本农田面积不低于1959.58公顷。至2035年，全乡生态保护红线面积不低8、于346.37公顷3.2国土空间底线约束落实耕地和永久基本农田保护线落实生态保护红线7至2035年，全乡村庄建设边界面积控制在120.43公顷落实西后河的洪涝风险控制线，面积共计53.43公顷洪涝风险控制线村庄建设边界3.总体格局与结构3.3 空间结构与用地布局规划分区落实县级总规，乡域国土空间按照规划用途分区，划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区5个规划一级分区。用地布局优化乡政府驻地建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的镇区9、。0483.总体格局与结构4.资源保护与利用4.1 粮食安全与耕地资源保护确保完成耕地和永久基本农田保护目标；严格执行永久基本农田保护措施；严格耕地占补平衡、实施耕地进出平衡；严格保护耕地和永久基本农田9至2035年，古县乡造林绿化空间2816.84公顷。森林涵养水源能力、保持水土能力、应对气候变化能力、生态承载能力和生态系统服务能力进一步提高，实现“生态古县”建设目标。林地资源保护利用4.2 林地资源保护4.资源保护与利用4.3 水资源保护利用水资源刚性约束坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。至2035年，全乡用水总量控制在上级下达指标以内。落实蒲县控制指标的分解任务，提高地区农业、10、城镇和工业节水水平，提高用水效率，全面建成节水型社会体系。104.4 历史文化与自然遗产保护利用构建文化遗产与自然遗产相结合的保护体系，以各类自然景观、地质遗迹、系列文物保护单位为重点，加强历史文化保护。历史文化与自然遗产保护空间体系乡域内现存历史文化资源16处。分别为：古县村遗址、古县村风水塔遗址、仁义遗址、好义遗址、下刘村窑址、北盘地关帝庙遗址、上刘村玄天上帝庙遗址、王居正墓古县王居正墓、曹村墓群、古县村玉皇庙、下刘关帝庙、文城佛庙、下刘村瑞云庵碑、曹村征地碑、北盘地金氏宅院、文城仁圣天齐庙。历史文化资源分布5.国土综合整治与生态修复5.1 5.1 土地综合整治土地综合整治到2035年，永11、久基本农田全部建设为高标准农田。重点加强农田基础设施建设，以农田灌溉与排水工程、田间道路工程等为重点，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。农用地整理顺应村庄发展规律和演变趋势，积极盘活利用低效农村建设用地，引导村庄建设用地规模减量发展。城郊融合类、集聚提升类、特色保护类等村庄，鼓励充分利用废弃、闲置、低效的村庄建设用地。建设用地整理加强对低效建设用地开发总量、结构和布局的规划调控，遵循“成熟一片、开发一片”“循序渐进、突出重点”的原则，合理确定城镇低效用地的开发时序，针对政府驻地内布局散乱的闲置宅基地，因地制宜选择拆除重建、局部改造、功能改变等盘活再开发模式。城镇低效建设用地整理本着“经济合理12、因地制宜”原则确定工矿废弃地整理后的土地用途，宜农则农、宜林则林、宜建则建，优先用于农业，使遭破坏的土地发挥最大效益，确保农业生产的可持续发展。通过表土剥离与回填、放坡筑坡等工程技术措施，施用有机肥、培植适宜植被等生物化学措施，逐步恢复土地生产生态功能。工矿用地复垦依托耕地后备资源调查评价结果，在保护和改善生态环境的前提下，充分考虑耕作半径、农田水利设施、与现状耕地集中连片等因素，适度开发耕地后备资源。未利用地开发5.2 5.2 生态修复生态修复水域生态修复：加强重点管控区水环境综合治理，对划定的水环境管控分区严格执行管控要求。坚持岸上岸下同治，加快河道治理和水质达标治理，打造良性循环的健康13、河流生态系统。规划期内实施水域生态修复项目类型包括水源涵养类、水土流失综合治理工程类。森林生态修复：加强重点管控区水环境综合治理，对划定的水环境管控分区严格执行管控要求。坚持岸上岸下同治，加快河道治理和水质达标治理，打造良性循环的健康河流生态系统。规划期内实施水域生态修复项目类型包括水源涵养类、水土流失综合治理工程类。生态清洁小流域建设：以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基点，以农村“水质清洁、生态优美、生产发展”为目标，以面源污染防治为抓手，以小流域综合治理为重点，以改善农村生产、生活条件和生态环境为着力点，层层布设措施，按照“山顶山脚村庄农田河谷”的顺序，依次实施“生态修复、综合治14、理、生态农业、生态保护”4个防治区建设。围绕西后河，将流域建设成生态清洁型水土保持生态系统，并进行长效管理。5.国土综合整治与生态修复6.1 乡村居民点布局和分类指引人口规模引导2035年全乡总人口数约为0.3万人。镇村等级引导村镇等级按照标准分为中心村一般村，2级村镇等级结构。设施类型数量（个）镇村名称中心村1古县村一般村5白村、好义村、仁义村、文城村、盘地村136.乡村振兴与发展6.2 乡村居民点布局和分类指引村庄分类指引集聚发展类6个。严控新增建设用地，村庄新建项目以整理土地为主导方向，引导村庄向宜建山地布局。146.乡村振兴与发展6.3 产业空间布局与乡村振兴依托苹果、玉露香梨种植和农15、副产品加工业基础，以黄土高原农业景观资源为核心支撑，以生态休闲、田园漫步、乡村景观体验为产品导向，构建乡村农业旅游产品体系。整修成怀珠烈士陵园，硬化到陵园的道路，建设停车场。将古县乡建设成为生态农业观光体验地，全面促进古县乡一二三产业融合发展。乡村产业发展规划根据区域资源分布特点，形成“二带四区多点”的产业空间布局结构。二带两条产业联动发展带：霍永高速引线、县道X572；四区智慧农业区、玉露香梨种植区、畜牧养殖区、特色气候农业区。多点古县乡合作社。乡村产业发展布局156.乡村振兴与发展6.4 城乡生活圈构建和公共服务设施配置设施类型配置要求公共教育设施加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适16、当分散办学相结合形式，逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例；完善民族教育和特殊教育保障体系。医疗卫生设施每个乡镇配套建设1所乡镇卫生院，加强街道社区卫生服务中心建设；社区（村）级医疗卫生服务实现全覆盖。公共文化设施重点补充基层文化设施，积极扩建、新建乡镇级综合文体中心。规划设置社区（村）级综合文化室，实现基层文化设施全覆盖。公共体育设施保障乡镇级体育设施用地面积。提高基层体育设施覆盖率。鼓励体育场地与公园绿地及开敞空间兼容设置。社会福利设施每个乡镇设置1处养老服务设施。社区结合老残卫设施建设养老驿站，农村完善幸福晚年驿站，实现社区（村）级社会福利设施全覆盖。建设乡镇未成年人保护工作站。养老服务17、设施完善殡葬公共服务体系建设，农村公益性公墓（骨灰堂）乡镇覆盖率达100%。落实城市组团15分钟社区生活圈、5-10分钟社区生活圈。构建系统化、网络化的乡村生活圈，按照村庄分类，明确各类 村庄公共服务与基础设施配置标准。城乡生活圈构建围绕农村居民点布局提升公共服务功能和公用基础设施配套，提升人居环境，满足村民卫生服务、文化活动等日常生产生活需求。公共服务设施配置166.乡村振兴与发展6.5 特色风貌塑造根据古县乡国土规划分区和空间结构，结合现状景观资源禀赋，规划古县乡形成“一带、三区、两点”的景观风貌格局。“一带”为沿主要交通干线形成的绿带；“三区”为古县乡政府所在地为主的乡镇集风貌区、以文城18、村、古县村为主的现代农村风貌区、以仁义村、白村村、好义村为主的田园风光风貌区、以盘地村为主的山地乡村风貌区；“两点”为以成怀珠烈士陵园为主打造红色风貌节点，以石城遗址为主打造绿色风貌节点。全域城乡空间形态特色的休闲农业风貌引导：景观风貌规划应充分结合地形地貌、自然环境特征，以“产城融合”的理念理村庄，村庄建筑以低层为主，鼓励采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，合理选择建筑外墙材料采用空心砖或混凝土空心小砌块等节能砖材料，塑造具有地域特色的乡土景观，延续乡土之美。注重人地协调发展，保护地方传统特色，创造尺度宜人、环境优雅而又富于变化的景观环境，让林、田、河、渠等农林景观，顺应自然、融入自然19、。第50条东北部五麓山生态地区风貌引导：“山西五鹿山国家级自然保护区”：按照相关保护条例，执行最严格的保护措施，原则上自然保护区的核心保护区内禁止人为活动，缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动。城乡特色景观风貌导控176.乡村振兴与发展7.历史文化与特色风貌乡域内现存历史文化资源16处。分别为：古县村遗址、古县村风水塔遗址、仁义遗址、好义遗址、下刘村窑址、北盘地关帝庙遗址、上刘村玄天上帝庙遗址、王居正墓古县王居正墓、曹村墓群、古县村玉皇庙、下刘关帝庙、文城佛庙、下刘村瑞云庵碑、曹村征地碑、北盘地金氏宅院、文城仁圣天齐庙。历史文化资源传承城市文脉，挖掘保护内涵，构建覆盖全域的历史文化保护体系；以保20、护古县乡乡域内所有文物点为核心，挖掘镇域内物质遗产与非物质遗产，凸显蒲县大气山水特色与千年文化底蕴。保护目标7.1 7.1 历史文化保护历史文化保护8.综合支撑体系8.1 交通设施交通设施布局落实上位规划，结合自身发展的需求，重构高效协同的交通体系，主动融入周边区域。依托区位优势，以县道为骨架，形成“两纵、两翼”的公路体系。“两纵”为县道X572、霍永高速引线，加强古县乡与外部联通。“两翼”分为左翼和右翼两部分，左翼为以乡道Y039、Y020、Y032，村道C001、C004、C277、C108，右翼为乡道Y005、Y019，主要保障古县乡内部交通通畅。198.2 水利设施村。个别自然村地形复21、杂，仍延续自备水井供水，分别为：后河提水工程水源井，供水范围后河村；贺家庄提水工程水源井，供水范围贺家庄；供水泉水共5处，为腰坪提水工程泉水水源，供水范围腰坪村；白村提水工程泉水水源，供水范水源，供水范围西河村统筹城乡水利设施布局20规划古县乡实行集中供水工程，供水厂位于仁义村北，为古县集中供水工程水源井，为准一级水源地，供水范围包括古县村、好义村、盘地村、仁义村和文城村。个别自然村地形复杂，仍延续自备水井供水，分别为：后河提水工程水源井，供水范围后河村；贺家庄提水工程水源井，供水范围贺家庄；供水泉水共5处，为腰坪提水工程泉水水源，供水范围腰坪村；白村提水工程泉水水源，供水范围白村；山刘提水工22、程泉水水源，供水范围山刘村；西河提水工程泉水水源，供水范围西河村8.综合支撑体系8.3 市政基础设施完善雨水污水收集处理设施保留乡政府驻地污水处理站；其余各行政村新建小型污水处理设施。雨水排放采用分散排放，各行政村敷设雨水管道和沟渠将雨水就近排入河道。建设安全可靠电网全乡的供电电源为薛关35KV变电站，规划根据实际需求增设变压器。室外照明应符合照明标准，与周边环境协调。提升通信保障能力加快5G基站布局，助力智慧城市建设。规划以克城镇规划的电信子局来负责古县乡交换服务，同时加快光纤入用户网的建设。完善燃气供应设施规划古县乡政府驻地设置一个液化石油气配送点，农村居民以灌装液化石油气、电力为主要生活23、燃料，也可使用符合环保要求的生物质炉，随着新能源技术的不断进步和发展，逐步取缔散煤的使用。优化环卫系统布局完善垃圾分类、收集及综合处理系统。采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”收集处理模式。218.综合支撑体系8.4 综合防灾与安全韧性加强抗震防灾系统完善防洪排涝体系加强消防安全设施加强地质灾害防治科学谋划人防空间统筹公共卫生应急设施古县乡抗震设防标准为7度，地震动峰值加速度0.1g。重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物，提高一个等级设防。防洪标准按重现期为10年一遇设防。规划古县乡新建1座消防站，与乡政府合建一处。各行政村建立微型消防站，附建村委会内配套。划定地质灾害防治区，提出地质灾24、害防治措施，提高地质灾害预防防治能力。结合人民防空发展需求及新形式下国家军事战略方针要求，确定总体防护体系发展目标及人防工程建设发展目标。完善应急医疗设施布局，加强应对重大突发公共卫生事件的应急防治能力。228.综合支撑体系9.乡政府驻地规划9.1 乡政府驻地规模2035年乡政府驻地人口0.1万人。人口规模乡政府驻地规划范围涉及古县村共1个行政村。乡政府驻地面积22.50公顷，不涉及城镇开发边界。建设用地规模23居住用地面积13.22公顷，占乡政府驻地面积的58.77%；公共管理与公共服务用地面积2.43公顷，占乡政府驻地面积的10.80%；商业服务业用地面积为0.67公顷，占乡政府驻地面积的25、2.96%；物流仓储用地面积0.51公顷，占乡政府驻地面积的2.27%；公用设施用地面积0.16公顷，占乡政府驻地面积的0.70%；绿地与开敞空间用地面积2.07公顷，占乡政府驻地面积的9.52%；留白用地为1.58公顷，占乡政府驻地面积的7.27%。用地布局9.2 道路交通优化乡政府驻地路网布局。构建对外交通、主干路、次干路层次路网体系，乡政府驻地范围内打造“窄路密网”模式。进一步完善停车设施。优化路网布局249.乡政府驻地规划9.3 公共绿地与开敞空间以生态郊野绿地为主、沿路绿带为补充古县乡中心小学北侧新建公园和广场。绿地与开敞空间布局259.4 公共服务设施布局社区生活圈公共服务设施建设26、乡政府驻地公共服务中心，促进设施服务向基层延伸，划定515 分钟社区生活圈。完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利及其他公共服务设施。9.乡政府驻地规划构建以集中供热为主，煤改电广覆盖的清洁取暖工程。规划近期采用分散式方式供热，规划远期以集中供热为主。规划一处集中供热站。9.5 市政基础设施规划规划古县乡乡政府驻地供水系统接入古县乡集中供水水源。给水工程规划近期采用雨水、污水截流式合流制，远期采用雨、污分流制。新建一处污水集中处理站，位于古县村西侧。雨水充分利用地形，就近排入村庄耕地；规划要沿道路一侧增设雨水渠道（边沟）排水工程规划保留现状乡政府驻地5个变压器，接自薛关35KV变电站。电力工27、程规划加快5G网络建设力度，推进电信网、广播电视和互联网三网信息化建设。电信工程规划合理利用太阳能、电能等清洁能源解决供气困难的问题，同时也尽量利用沼气能源，逐步改善传统燃烧薪柴、秸秆供能的局面燃气工程规划至2035年，生活垃圾收集处理率达到100%。环卫工程规划26供热工程规划近期拟煤改电广覆盖的清洁取暖工程。规划近期采用分散式方式供热，规划远期以集中供热为主。9.乡政府驻地规划9.6 综合防灾防洪规划消防规划抗震规划人防规划地质灾害防治规划提升防洪排涝标准。防洪标准为10年一遇。规划新建乡镇志愿消防队，负责乡政府驻地的消防责任安全，中心消防站与乡政府合建。抗震设防标准为7度，地震动峰值加速28、度0.1g，重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物，提高一个等级设防。按照人民防空要求布局人防设施。所有建设项目必须进行地质灾害危险性评估。开展地质灾害基础调查和区划工作。严格控制地下水开采量，减缓地面沉降。科学利用资源，避免过度开发279.7 开发强度规划古县乡乡政府驻地规划范围开发强度分为两级管控。中强度开发控制区，主要指乡政府驻主干路沿街商业用地、仓储用地等区域。原则上，一般地块容积率控制在1.0以上。商业用地面积的建筑密度在45%以内；建筑高度控制在5米。低强度开发控制区，主要指农村宅基地、教育用地和公共服务设施及公用设施用地。原则上，一般地块容积率控制在1.0以下。农村宅基地的建筑29、密度控制在2530%内；住宅建筑高度控制在12米以内。9.乡政府驻地规划10.规划传导与近期建设10.1 10.1 明确规划落实和传导明确规划落实和传导国土空间规划体系规划管控传导总体规划详细规划传导乡镇级国土空间规划城镇开发边界内城镇开发边界外详细规划村庄规划三线管控用途管制与规划传导指标管控l 构建构建“一级两类一级两类”国土空间规划体系。国土空间规划体系。l 强化规划传导，强化规划传导，约束性指标约束性指标向各村向各村分解分解。“一张图”实施监督管理系统l 建立国土空间规划建立国土空间规划“一张图一张图”实施监督管理系统实施监督管理系统，根据根据国土空国土空间开发保护指标体系，建立差异化30、的监督措施间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。实施污染防治行动实施环境整治行动10.2 10.2 制定近期项目实施计划制定近期项目实施计划10.3 10.3 完善规划实施保障机制完善规划实施保障机制u强化组织领导u强化规划严肃性u严格规划体系管理u规范统一技术标准u实施规划监测评估u完善监督问责机制强基固本传统农业全面发展观光旅游实施乡村建设行动积极培育特色农业行 动计 划传承优秀传统文化，发展特色文化产业10.规划传导与近期建设诚邀社会各界为蒲县古县乡未来发展提出宝贵意见!1.本次公示的规划成果为规划草案，最终以经依法批准的规划方案为准2.部分图片来源于网络，如有涉及版权问题，请联系我们 蒲县规划和自然资源局 联系电话：0357-5322221电子邮箱：1.1.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准 2.2.部分图片来源于网络部分图片来源于网络,如涉及版权问题，请联系我们及时审核处理如涉及版权问题，请联系我们及时审核处理