1、本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完善、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，以人民为中心，优化国土空间开发格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，坚持高标准保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就古县镇高质量发展新蓝图。本规划是对祁县国土空间总体规划的细化落实，是规划期内古县镇国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的依据，侧重实施性和可操作性。古2、县镇国土空间总体规划（2021-2035年）P R E F A C E古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）C O N T E N T S指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，统筹发展与安全，坚持以人民为中心，坚持创新赋能、数字赋能，实现空间治理体系现代化，推动形成人与自然和谐共生的镇域国土空间高质量发展格局。古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）规划原则底线约束，绿色发展落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚持保护优先、节约优先，严控增3、量、盘活存量，促进城 乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。以人为本，品质提升坚持以人民为中心的发展思想，处理好人与自然的和谐关系，提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水平，实现城乡高质量发展、高品质生活。因地制宜，突出特色深入挖掘资源禀赋和历史文化，保护自然山水格局，突出地域特点、文化特色和时代特征，创新保护和开发方式，营造富有活力的乡村文化氛围，建设富有地域特色的美丽乡村。公众参与，开放共享秉持人人都是规划者的理念，加强部门协同和公众参与，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，使规划成果充分体现民生民意。规划范围古县镇国土空间总体规划（2024、1-2035年）古县镇全部行政辖区范围镇 域 范 围总面积13726.91公顷，下辖22个行政村镇政府驻地范围总面积53.64公顷，涉及古县村规划期限基期年：2020年近期年：2025年目标年：2035年镇政府驻地：53.64公顷镇域：13726.91公顷规划定位落实省、市、县重大战略，立足古县镇在大区域范围的分工中的地位，体现区域形象特色，落实古县镇国家级农产品主产区的主体功能定位规划目标以高质量发展为核心牵引以高质量发展为核心牵引，深化深化“三生融合三生融合”发展模式发展模式，依托依托近期年初步形成近期年初步形成的镇域发展格局的镇域发展格局，实现粮食安全保障实现粮食安全保障、生态安全稳固生5、态安全稳固、安全韧性全面提高安全韧性全面提高、城乡品质城乡品质显著显著提升提升，国国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，现代农业现代农业、特特色果业色果业、玻璃产业玻璃产业、旅游产业旅游产业实现实现提质增效和融合发展提质增效和融合发展。古古县镇建设成为产业特质鲜明的专业强镇县镇建设成为产业特质鲜明的专业强镇、现代农业创新实践现代农业创新实践的示范窗口的示范窗口、乡村振兴综合改革的先行样板乡村振兴综合改革的先行样板。2035年古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）确定古县镇发展成为以现代农业、优质酥梨及玻璃产业为特色的专业镇优化国土空间总体格局国6、土空间保护格局一屏南部大岳山生态屏障一带东部昌源河生态带两区北部农业生产区南部生态保护区一心古县镇政府所在地两轴祁任线对外发展轴祁子线内部发展轴多点以张名、温曲玻璃器皿企业聚集区、镇域重点村为经济发展支撑点古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建“一屏一带两区，一心两轴多点”的国土空间保护开发格局国土空间开发格局统筹划定落实三条控制线古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）严守耕地和永久基本农田保护红线01永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地；一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，禁止建设占用。生态保护红线是在县域空间范围内具有特殊重要生7、态功能、必须强制性严格保护的区域。城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。优先划定生态保护红线02合理划定城镇开发边界03划定城镇开发边界72.71公顷划定生态保护红线面积1361.85公顷其中包含自然保护地77.04公顷划定永久基本农田保护面积3479.91公顷科学划定规划分区农田保护区生态保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区生态空间山青水绿农业空间提质增效城镇空间集约紧凑古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）耕地资源保护8、古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地资源保护任务严格落实耕地保护制度，落实上位规划确定的耕地和永 久基本农田约束性指标，规划至2035年，确保全镇耕地保护目标3773.76公顷和永久基本农田3479.91公顷，保护面积不减少，质量不降低。严格落实建设占用耕地占补平衡强化对非农建设占用耕地的控制和引导，以少占或不占耕地作为新建项目的评价因素。确需占用耕地的项目，尽量占用 低等级耕地，且补充的耕地数量、质量不低于建设占用耕地，尽量选择耕地以外的其他农用地，用于发展林果业、畜牧业等，少占或不占耕地，合理引导农用地内部调整，推进“耕地下山、园林上山”。推进耕地质量提升强化土地整理复垦9、开发和高标准农田建设，提升全乡耕地质量。积极开展中低等耕地质量提升、建设占用耕地耕作层表土剥离再利用，稳妥推进耕地轮作和休耕。建立健全耕地质量调查监测与评价等制度，定期对耕地产能水平进行全面评价。全域土地综合整治古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）整治策略北部现代农业示范区南部特色地标核心区东部生态康养先行区西部乡村振兴样板区整治工程高标准农田建设规划建成高标准农田均为以永久基本农田为主的集中连片10公顷以上的耕地，进行土地平整与改造、配套完善农田水利设施、地力培肥与土壤改良、修建田间道路和农田设施、营造防护林等。农用地布局优化通过识别北部平原地区的插花园林地和中部丘陵地区的插花耕地10、，对农用地内部结构进行调整，通过用地置换推动“耕地下山、园林地上山”。建设用地整理包括建设用地复垦、低效用地盘活，期间产生的流量指标用于乡镇建设，整体推进建设用地的集约节约利用。未利用地开发包括宜耕后备开发、未利用地开发，补充耕园地数量，提升土地资源的利用效率。造林绿化根据造林绿化空间划定成果，对镇域内的低效用地开展造林绿化。河道治理对镇域内的昌源河、闫灿河、王贤河开展河道治理和河流生态修复。历史文化保护古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）明确“两区、三片、两轴、多点”的历史文化风貌保护格局两区历史文化主题保护区近现代革命遗址保护区两轴历史路线（万里茶路）三片田园风貌区山林风貌区滨水11、风貌区多点古遗址、古建筑等历史文化遗产2处国家级文物保护单位非物质文化遗产32处省县级文物保护单位新收录历史文化遗产历史文化名村和传统村落1处省级历史文化名村2处中国传统村落镇村体系与村庄引导古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）规划形成“镇政府驻地中心村一般村”三级镇村体系镇政府驻地：以镇政府为中心发展成为综合服务中心，带动镇域发展。8个中心村：包括梁村、大韩村、温曲村、闫漫村、张名村、子洪村、任村、东城村。联动周边村落，共同形成镇域发展的核心，发挥辐射带动作用。13个一般村：包括大桑村、蒲桑村、上八洞村、申村、双堡村、王贤村、涧法村、下闫灿村、小韩村、梨苑新村、闫名村、元台沟村、郜12、北村。重点完善设施配套，为广大乡村腹地提供基本公共服务。综合交通规划古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建“两横五纵”的镇域交通网络五纵大西高铁、南同蒲铁路、208国道、221省道、祁任线交通节点祁县东站、古县汽车客运站两横108国道、祁子线公共服务设施规划古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建“两级八类”的多层次公共服务体系乡镇级公共服务设施村庄级公共服务设施医疗卫生社会保障体育健身行政管理公共教育文化活动商业服务其他服务公共服务设施体系市政基础设施规划古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）供水系统全面推进节水型社会建设，强化用水节水规范化、标准化、精细化管理13、。排水设施综合运用排水、雨水调蓄区、雨水管道及雨水泵站等多种措施，完善雨水排除工程体系。燃气设施加大煤层气储配站建设力度，进一步提高煤层气重点发展区域内输配系统的覆盖水平。完善现状县域内各燃气经营企业输配系统，形成平定县统一的燃气供应管网。供热设施大力发展热电联产系统，引领可再生能源供热发展，实现全区清洁能源供热100%。供电设施因地制宜地大力发展光伏发电,积极发展风电、水电、生物质能、煤层气发电等绿色电力能源及配套储能设施，显著提高绿色能源的占比。环卫设施全面实施生活垃圾源头分类,建立全生命周期的生活垃圾管理系统,实现垃圾转运机械化、密闭化、分类化的高效精细管理。镇区空间结构构建“一心两轴六14、区”的镇区空间结构一心镇政府所在地为核心两轴祁任线、祁子线为乡镇发展轴古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）六区行政服务区、宜居示范区、教育集中区、农贸工业区、综合商务区、田园风貌区发挥古县镇政府及其他公共服务机构的职能，提供“一站式”服务。行政服务区在该区域内率先建立起现代化城镇社区，作为宜居示范。宜居示范区全方位提升教育品质，保证交通畅通。教育集中区建设综合农贸市场和农产品加工场所，擦亮古县农业品牌。农贸工业区引导集市等地摊经济入驻，改善营商环境，满足居民日常购物需求。综合商贸区宅基地与周边农田组合形成特色建筑风貌群，彰显古县镇农耕文化。田园风貌区用地布局镇区范围仅涉及下古县村，规15、划以居住用地、商业用地、公共管理与公共服务用地为主。规划落实上位规划重点项目，增加绿地开敞空间，完善公共服务设施用地。古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）建立规划落实与传导机制落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划传导专项规划明确强制性内容建设国土空间规划“一张图”按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求对县级及乡镇国土空间规划进行编制和管理，构建“一张图”实施监督信息系统。实现纵向上的国土空间规划数据汇交、规划管控和指标传导，以及横向的部门信息共享和业务协同。保障各级各类重点项目实施梳理项目清单项目分级分类制定实施计划摸底各部门规划期问重点建设诉求，形成重点项目清单，合理纳入国土空间规划。按照项目类别及实施时间，从“省-市-县”三个层面对重点项目进行分类分级。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。