1、桃源县理公港镇人民政府桃源县理公港镇人民政府2022024 4.0909富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪【公示版】桃源县理公港镇国土空间规划桃源县理公港镇国土空间规划2021-20352021-2035年年贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、湖南省委省政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（湘发20209号）要求，深入贯彻国家新发展理念，全面落实湖南省“三高四新”美好蓝图，适应新时期国土空间治理要求，桃源县人民政府组织编制桃源县理公港镇国土空间规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是对镇域范围内国土空间开发保护2、作出的总体安排和综合部署，是指导镇域各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关规划专项规划和详细规划的依据。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪前前 言言目目 录录富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪规划概述1.1 1.1 规划范围与期限规划范围与期限1.2 1.2 指导思想指导思想1.3 1.3 人口经济人口经济1.4 1.4 建设现状建设现状01富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪1.1 规划范围与期限本规划包括镇域和镇政府驻地两个空间层次。镇域辖2个社区、15个行政村，总面积220.32平方公里。镇政府驻地范围涉及国土总面积33、3.71公顷。规划范围规划范围规划期限为2021-2035年，其中规划基期年为2020年，规划近期年为2025年，规划目标年为2035年规划期限规划期限富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要批示精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，积极把握“一带一部”区域定位，锚定“三高四新”美好蓝图。坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，统筹发展和安全，科学布局农业、生态、城镇空间，统筹各类发展空间需求，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，4、以“建设社会主义现代化新理公港”为总愿景，全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪1.3 人口经济人口（2020年）镇域户籍人口：31370人镇域常住人口：23988人常住人口占比：76%经济（2020年）第一产业：粮食种植以富硒水稻、玉米为主，特色种植有富硒蔬菜、油茶、油菜、柚子等，畜牧养殖以猪牛羊鸡鸭等为主；第二产业：现有工业企业24个，其中规模以上工业企业有2个；第三产业：现有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市67个。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪1.4 建设现状森林植被资源丰富，林地面积14518.46公顷，占国土面积65.90%，其5、中天然林7483.65公顷，公益林5982.37公顷。境内已探明地下矿藏主要有铅、锌、铜、石灰石、大理石、石煤、硫磺、重晶石等，有国家二级保护植物中华纹木。生态本底良好，矿产丰富生态本底良好，矿产丰富水脉纵横，星罗棋布水脉纵横，星罗棋布老祖岩国家石漠公园所在地老祖岩国家石漠公园所在地境内河道属沅江水系，有白洋河一级支流兰溪河流经全境，自西向东贯穿全镇12千米，兰溪河支流及坑塘水库星罗棋布，涉及水面有520.33公顷。桃源县老祖岩国家石漠公园位于理公港镇交界村和牛车河镇毛坪村，地处武陵山隆起带的东北端，属于岩溶槽谷石漠化区域，境内自然景观秀美，历史积蕴浑厚，是集自然景观与人文景观为一体的道教名山6、。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪02富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪2.1 规划目标到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，镇村人居环境持续改善，区域发展协调性显著增强，全镇户籍人口达到3.15万人，常驻人口达到2.52万人。到2035年，耕地和永久基本农田、生态保护红线得到全面有效保护和利用，建设用地得到节约集约利用，小城镇幸福指数大幅提高，基本实现社会主义现代化，成为全国生态富硒现代农业基地战略支点，全镇户籍人口达到3.17万人，常驻人口达到2.70万人。20252025年规划目标年规划目标20352035年规划目标年规划目标富硒强富硒强镇7、镇 魅力兰溪魅力兰溪2.2 总体定位基于理公港镇基础评估分析，结合桃源县国土空间总体规划（2021-2035）、桃源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要及其他相关规划要求，确定理公港镇发展定位为现代农业型一般乡镇。富硒强镇,魅力兰溪发展定位发展定位形象定位形象定位桃源乡村振兴示范镇常德富硒茶油生产大镇湘西北生态富硒强镇富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪2.3 发展策略坚持底线思维，把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，按照法律法规要求实施严格管理。韧性底线战略韧性底线战略以生态文明建设示范为抓手，坚持“绿水青山8、就是金山银山”发展理念，发挥生态优势，将生态环境改造与相关产业转型升级相结合，加快生态资源向生态资产转化，全面发展生态经济。绿色崛起战略绿色崛起战略加快镇区、中心村、特色村、示范村建设，城乡基础设施互联互通，实现基本公共服务均等化，缩小城乡居民收入差距，通过空间、交通、产业、旅游、商贸物流融城，促进城乡全面融合。城乡融合战略城乡融合战略坚持“以人民为中心”，规划整合提升镇村功能，全面提升镇村生活品质，探索富有特色的小城镇发展模式，打造兰溪流域现代化宜居小城镇。品质人居战略品质人居战略富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪03富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪3.1 落实三条控制线耕地和永耕地和永久9、基本农久基本农田田生态保护生态保护红线红线严格落实理公港镇耕地保护目标41929.67亩，永久基本农田38214.81亩，分别占镇域国土总面积的12.69%、11.56%，主要分布在兰溪河、黄石水库等灌溉区域。严格落实理公港镇生态保护红线4692.44公顷，占镇域国土总面积的21.30%，主要分布在山林区域。严格落实理公港镇城镇开发边界39.91公顷，占镇域国土总面积的0.18%，分布于兰溪社区、青年社区、小河口村、八斗丘村。城镇开发城镇开发边界边界富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪3.2 优化国土空间总体格局构建构建“一带三轴、一园两心四片一带三轴、一园两心四片”的总体发展格局的总体发展格局10、一带一带兰溪河生态绿带老祖岩国家石漠公园两心两心以S311为带动的经济发展主轴、以S315为带动的经济发展次轴、以S318为带动的经济发展次轴以镇政府所在地为镇域综合服务中心，以青年社区为镇域副中心三轴三轴富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪一园一园四片四片西部生态涵养片区、南部农旅融合片区、北部休闲康养片区、东部农业发展片区3.3 做美和谐共生的农业空间实施耕地实施耕地“三位一体三位一体”保护保护 严格耕地用途管制，稳定耕地数量；以撂荒地开发利用为重点，让良田活回来；多措并举，提升耕地质量；挖掘耕地景观价值。积极开展土地综合整治积极开展土地综合整治 大力推进农用地整理；积极开展农村建设用地复垦11、；适度开发宜耕后备土地资源。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪3.4 保护山青水秀的生态空间以兰溪河、黄石灌区、黄石水库等为主体，改善生态环境，保障供水安全，恢复生态网络的畅通性，改善水体质量，增强滞洪行洪及保水能力，提升生物多样性。至规划期末，实施水体及湿地生态修复规模26.85公顷。推动水体及湿地生态修复推动水体及湿地生态修复统筹山水林田湖草系统生态修复统筹山水林田湖草系统生态修复实施森林生态保护与修复工程，开展国土绿化，实施森林保护保育及植树造林重点工程。统筹推进山体森林生态保护修复。至规划期末，实施山体及森林生态保护修复规模726.30公顷。实施山体及森林生态保护修复实施山体及森林生态12、保护修复加快绿色矿山建设，做好矿山地质生态环境保护与生态恢复修复与重建矿山生态系统。重点推动理公港长石矿区等矿山生态修复治理工程。至规划期末，实施矿山生态修复规模10.34公顷。加强矿山生态修复加强矿山生态修复富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪3.5 建设集约集聚的镇村空间落实幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，按照镇村体系完善公共服务设施和基础设施配套。确定理公港确定理公港“1214”“1214”的镇村体系，即的镇村体系，即1 1个镇区、个镇区、2 2个中心村个中心村和和1414个一般村个一般村坚持平灾、平疫、平战相结合的方针，按照镇村体系合理安排防洪13、防涝、防疫、人防、应急避难、消防等公共安全设施建设空间，完善生命线。尊重乡村风貌肌理、改善人居环境、提高居民生活品质，按照镇区和村庄聚落形成建筑风貌指引，建设美丽、宜居的集约集约的镇村生活空间。完善基础配套完善基础配套保障生命安全保障生命安全构筑品质生活构筑品质生活富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪04富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪4.1 构建绿色高效交通体系构建构建“网络均衡、安全高效网络均衡、安全高效”的综合交通体系的综合交通体系一横一横X064改扩建为S311，是理公港镇东西向对外便捷客货运交通联系通道。X055改扩建为S315、S318，是理公港镇南北向对外便捷客货运交通联系。两纵14、两纵农村道路农村道路优化乡镇村主要的联系村道，提升村内部联系组道通行能力。结合高标准农田建设项目等，构建适应现代农业发展的产业路。产业路产业路根据理公港镇全域旅游以及村庄发展需求，结合现有交通基础设施，新增公交站、停车场和充电桩。交通设施交通设施富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪4.2 提供全民共享服务体系富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪构建构建“镇区镇区-中心村中心村-一般村一般村”的的全民共享服务全民共享服务体系体系镇区镇区乡镇级公共管理与公共服务设施包括乡镇综合服务中心、文体中心、养老院、派出所、中小学、卫生院等。中心村中心村中心村级公共管理与公共服务设施包括幼儿园、农村综合服务平台、15、警务室、文体广场、卫生室、日间照料中心等。一般村一般村一般村级公共管理与公共服务设施包括农村综合服务平台、警务室、文体广场、卫生室等。4.3 建设绿色韧性基础设施采取集中、分散相结合的方式供水，建设高位水池输水干管工程，形成村庄内部枝状给水管网供给。采用雨污分流的排水体制，完善雨污水排水设施。优化水资源调配处理优化水资源调配处理枝状状布局电力电信线路，完善电力电信管线架设方式，引导管线建设整齐划一。建设更加智能、安全可靠的输配电网络。建设电力电信服务网建设电力电信服务网大力实施农村清洁工程，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资16、源化水平。加强环境卫生建设加强环境卫生建设加快5G、人工智能等网络建设，赋能乡村地区高质量发展。l构建可视化国士空间数字平台，创新乡村智慧化治理模式。提升智慧治理水平提升智慧治理水平富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪4.4 加快现代产业转型升级构建构建“双核一带三轴四片多点双核一带三轴四片多点”的农旅融合产业的农旅融合产业格局格局富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪双核双核以镇政府所在地为镇域综合服务核心，以青年社区为镇域副中心，带动理公港镇西部区域产业融合发展。S311、S315和S318农旅融合发展轴四片四片兰溪河的东西向现代农业发展带四大特色产业分区，包括优质水稻主产片、有机油茶主产片、产17、业融合发展片、富硒生态康养片。一带一带三轴三轴多点多点为各村结合各自特色发展的多品种特色农业种养基地。05富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪5.1 优化镇政府驻地用地布局优化优化存量空间存量空间，重点完善公共服务设施和，重点完善公共服务设施和基础基础设施用地设施用地100%16%2%52%26%总建设用地33.71公顷居住用地17.63公顷公共管理与公共服务用地8.69公顷交通运输用地5.39公顷公用设施用地0.55公顷富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪5.2 完善镇政府驻地交通网络优化镇政府驻地交通体系，完善交通设施优化镇政府驻地交通体系，完善交通设施规划形成”一主一次一街道多联系路”的道路18、结构体系，提高内部交通连通性。交通基础交通基础设施设施规划保留加油加气站、公交首末站及站点；规划新增配套停车场和新能源汽车充电桩。道路交通道路交通网络网络S318、S311进行对外联系，规划理公港交通运输站。外部交通外部交通富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪油油P电站5.3 完善镇政府驻地公共服务完善公共服务功能，打造安全友好舒适社区生活圈完善公共服务功能，打造安全友好舒适社区生活圈主要布置银行、供销社、邮政所、农贸市场、住宿、餐饮等。公用设施公用设施主要布置自来水厂、污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、基站、变电站、应急避难场所、消防站等。商业服务商业服务业设施业设施主要布置乡镇综合服务中心、19、文化站、派出所、法院、社区综合服务平台、幼儿园、中小学、健身广场、卫生院等。公共管理公共管理与公共服与公共服务设施务设施富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪06富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪6.1 加强党的全面领导深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。坚持党的全面领导坚持党的全面领导落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，强化上下联动，明确职责分工，确定推进实施的共同责任。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经20、批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。夯实各级党委政府责任夯实各级党委政府责任加快建设“一张图”实施监督信息系统，提供全覆盖、全过程、全系统的规划信息综合应用功能，提高国土空间精治、共治、法治水平。实施重大事项报告制度实施重大事项报告制度6.2 完善规划管理机制6.3 推进规划信息化建设总体规划实施中遇到重大战略调整、重要目标变化等重大事项，及时按程序向县委县政府请示报告，确保重大决策部署落实到位。构建“县乡镇”协同的纵向传导机制；建立有效约束的横向部门衔接机制；完善规划落地的实施管理机制；建立科学有效的规划检测评估预警机制；逐步建立完善的地方法规政策体系。富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力21、兰溪6.4 保障重点项目实施衔接上位规划及相关衔接上位规划及相关专项专项规划，落实乡镇村诉求，规划，落实乡镇村诉求，构建乡镇项目数据库构建乡镇项目数据库富硒强富硒强镇镇 魅力兰溪魅力兰溪序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质建设年限建设年限1 1 交通S311桃源县理公港至钟家铺公路改扩建2021-2035年2 2 交通S315桃源县黄石至牛车河公路改扩建2021-2035年3 3 交通S318桃源县漆河至千工坝公路改扩建2021-2035年4 4 交通农村公路新建2021-2035年5 5 交通老祖岩旅游公路新建2021-2035年6 6 交通理公港镇运输服务站新建202122、-2035年7 7 交通观音垭村富硒油茶产业园公路新建2021-2035年8 8 交通交界村烤烟产业园公路新建2021-2035年9 9 交通兰溪社区水产养殖产业园公路新建2021-2035年10 10 交通兰溪社区水稻产业园公路新建2021-2035年11 11 交通千丈河村水稻产业园公路新建2021-2035年12 12 交通杜坪村冷库建设项目公路新建2021-2035年13 13 水利农村安全饮水巩固提升工程新建2021-2035年14 14 水利水利工程运行管理维护新建2021-2035年15 15 水利病险水库除险加固工程新建2021-2035年16 16 水利水闸除险加固工程新建223、021-2035年17 17 水利堤防除险加固工程新建2021-2035年18 18 水利黄石灌区现代化建设改扩建2021-2035年19 19 水利榔树坪水库新建2021-2035年20 20 能源电动车充电基础设施建设工程新建2021-2035年21 21 能源燃气管网建设项目新建2021-2035年22 22 电力农村电网改造新建2021-2035年23 23 通讯理公港镇移动交互电视传播网络新建2021-2035年24 24 通讯理公港镇智慧农业基础设施建设项目新建2021-2035年25 25 通讯理公港镇智慧公安建设项目新建2021-2035年26 26 通讯理公港镇数字农业试点项24、目新建2021-2035年27 27 环保农村黑臭水体治理试点示范县项目新建2021-2035年28 28 环保农村生活污水治理项目新建2021-2035年29 29 环保农村环境治理项目新建2021-2035年30 30 环保农村人居环境整治新建2021-2035年31 31 环保城乡垃圾一体化项目新建2021-2035年32 32 旅游旅游厕所建设项目新建2021-2035年33 33 民生村庄公共基础设施建设新建2021-2035年34 34 民生再生资源回收利用工程新建2021-2035年35 35 民生教育信息化建设新建2021-2035年36 36 民生义务教育阶段学校标准化建设新25、建2021-2035年37 37 民生农村义务教育阶段学校建设新建2021-2035年序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质建设年限建设年限37 37 民生农村义务教育阶段学校建设新建2021-2035年38 38 民生农村学校建设三年行动计划新建2021-2035年39 39 民生学校安防设施新建2021-2035年40 40 民生乡镇公办幼儿园建设新建2021-2035年41 41 民生医养结合项目建设新建2021-2035年42 42 民生足球场建设新建2021-2035年43 43 民生全民健身中心新建2021-2035年44 44 民生城乡一体化养老服务骨干网建设项26、目新建2021-2035年45 45 民生养老服务体系建设工程新建2021-2035年46 46 民生敬老院改造提升项目新建2021-2035年47 47 民生居家和社区养老项目新建2021-2035年48 48 民生留守儿童之家建设项目新建2021-2035年49 49 民生应急信息基础设施建设试点项目新建2021-2035年50 50 民生理公港农贸市场项目新建2021-2035年51 51 产业一二三产融合发展项目新建2021-2035年52 52 产业高标准农田建设项目新建2021-2035年53 53 产业高标准农田提质改造项目新建2021-2035年54 54 产业新型经营主体培育27、新建2021-2035年55 55 产业农技推广提升工程新建2021-2035年56 56 产业农业产业要素配置项目新建2021-2035年57 57 产业油茶新造及低产林改造工程新建2021-2035年58 58 产业订单农业优质水稻基地建设新建2021-2035年59 59 产业畜、禽养殖标椎化及升级改造新建2021-2035年60 60 产业农产品生产基地新建2021-2035年61 61 生态森林抚育新建2021-2035年62 62 生态防护林体系建设工程新建2021-2035年63 63 生态新一轮退耕还林工程新建2021-2035年64 64 生态岩溶地区石漠化综合治理工程新建228、021-2035年65 65 生态天然林保护工程新建2021-2035年66 66 生态人工造林、封山育林工程新建2021-2035年67 67 生态森林提升工程新建2021-2035年68 68 生态水环境生态修复工程新建2021-2035年69 69 生态农村水系综合整治工程新建2021-2035年70 70 生态“千吨万人”以上集中式饮用水保护区规范化建设和环境问题整治项目新建2021-2035年71 71 生态河湖长制项目建设新建2021-2035年72 72 生态土地综合整治项目新建2021-2035年73 73 生态土地开发项目新建2021-2035年74 74 其他美丽乡村创建新建2021-2035年