1、雷雷山山县县郎郎德德镇镇老老猫猫村村村村庄庄规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）委委托托单单位位：雷雷山山县县自自然然资资源源局局 郎郎德德镇镇人人民民政政府府编编制制单单位位：贵贵州州省省建建筑筑设设计计研研究究院院有有限限责责任任公公司司编编制制时时间间：2 20 02 24 4 年年 1 11 1（公示公示稿）稿）月月雷山县郎德镇老猫村雷山县郎德镇老猫村村庄规划（村庄规划（2021-20352021-2035 年）年）总目录总目录文本文本附表附表图件图件附件附件文本目目 录录第一章 总则.1第 1 条 规划背景.1第 2 条 规划依据.1第 3 条 规划原2、则.3第 4 条 规划范围与层次.3第 5 条 规划期限.3第二章 村庄发展定位与目标.3第 6 条 村庄发展分类.3第 7 条 村庄发展定位.4第 8 条 规划目标.4第 9 条 发展目标.4第 10 条 规模预测.4第三章 底线管控.5第 11 条 耕地及永久基本农田保护.5第 12 条 生态保护红线.6第四章 国土空间布局及用途管制.6第 13 条 国土空间用地结构优化调整.6第 14 条 国土空间规划分区与用途管制.8第五章 产业发展规划.9第 15 条 产业发展定位.9第 16 条 产业空间布局.9第六章 基础设施和公共服务设施.10第 17 条 道路交通设施规划.10第 18 条 3、基础设施规划.10第 19 条 公共服务设施规划.11第七章 安全和防灾减灾.12第 20 条 消防规划.12第 21 条 防洪排涝规划.13第 22 条 地质灾害防治规划.13第 23 条 灾害避难空间布置.13第 24 条 公共突发事件应急.13第 25 条 抗震规划.14第 26 条 气象灾害防治.14第八章 生态修复和国土综合整治.14第 27 条 生态修复.14第 28 条 国土综合整治.14第九章 历史文化保护.15第 29 条 保护对象.15第 30 条 保护原则.15第 31 条 保护目标.15第 32 条 保护措施.16第十章 村庄建设规划.16第 33 条 自然村（组）分类4、.16第 34 条 自然村（组）空间布局.16第十一章 乡村特色风貌指引及人居环境整治.18第 35 条 建筑和聚落风貌指引.18第 36 条 人居环境整治提升.19第十二章 近期实施项目安排.20第 37 条 建设项目实施安排.20第十三章 规划实施保障.22第 38 条 实施保障措施.22第 39 条 村庄规划管理公约.23第 40 条 规划成果.23第 41 条 规划解释.23第 42 条 规划实施.23第 43 条 规划后期管理.23附表.25图件.30附件.31附件 1 村民参与村庄规划相关印证材料.32附件 2 郎德镇人民政府审查意见及修改情况.39附件 3 县自然资源局与相关主管5、部门审查意见及修改情况.41附件 4 县国土空间规划委员会审查意见及修改情况.43附件 5 村庄规划现场调研以及相关会议记录材料.481第一章第一章 总则总则第第 1 条条规划背景规划背景为全面贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神以及 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）、中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2023 年 2 月 3 日）等文件精神，更好地指导雷山县郎德镇老猫村稳步推进乡村6、振兴各项建设，巩固脱贫攻坚成果，打造宜居宜业和美乡村，为村庄国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设提供法定依据，特编制雷山县郎德镇老猫村村庄规划（2021-2035 年）。第第 2 条条规划依据规划依据(一一)法律法规法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4.中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；5.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；6.中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订）；7.贵州省土地管理条7、例（2022 年修订）；8.贵州省乡村振兴促进条例（2022 年）；9.其他相关法律法规。(二二)技术标准技术标准1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；2.第三次全国国土调查技术规程；3.乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）；4.社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）；5.贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）；6.贵州省乡镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）；7.贵州省村庄规划编制技术指南（试行）；8.贵州省村庄规划成果汇交要求（2023 年修订版）；9.贵州省村庄风貌指引导则（试行）；10.贵州省农房风貌指引导则（试行）；11.贵州省8、传统村落消防安全技术导则（试行）（2018）；12.其他相关技术标准。(三三)政策文件政策文件及相关规划及相关规划1.中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年 1 月 2日）；2.中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若2干意见（2019 年 1 月 3 日）；3.中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020 年 1 月 2 日）；4.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）；5.中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2022 年 1 月 9、4 日）；6.中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年 1 月 2 日）；7.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；8.中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024 年 1 月 1 日）；9.国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）；10.中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见（2024 年 2 月 5 日）；11.自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然办函10、2021907 号）；12.自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）；13.自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；14.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；15.自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）；16.自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；17.贵州省农村村民住宅建设合理用地保障实施细则（黔自然资发202011 号）；18.贵州11、省自然资源厅关于进一步加强“多规合一”村庄规划工作的通知（黔自然资函20211228 号）；19.贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）；20.中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2023 年 2 月 3 日）；21.贵州省乡村建设行动实施方案（2023-2025 年）；22.贵州省自然资源厅关于强化村庄规划引领助力实施乡村建设行动的通知（黔自然资函2023372 号）；23.黔东南州住建局关于印发黔东南州农村住宅风貌导则及指导图集（试行版）的通知（黔东南建通2021101 号）；24.雷山县农村住房风貌控制通用图集；325.雷山县国土空间总体12、规划（2021-2035 年）；26.雷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标纲要；27.雷山县“三区三线”数据资料；28.相关国土空间规划资料及其他政策文件。第第 3 条条规划原则规划原则（一）（一）坚持保护优先，强化底线管控。坚持保护优先，强化底线管控。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建设行为，为可持续发展预留空间，促进人与自然和谐发展。（二）（二）坚持统筹协调，集约节约布局。坚持统筹协调，集约节约布局。加强与雷山县国土空间总体规划（2021-2035 年）及专项规划衔接，严格落实上位空间规划的管控要求，整合各系统发展13、诉求，统筹安排各类空间和设施布局，对全域空间的所有要素进行统筹安排，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控。优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中，加强国土空间综合整治，盘活利用农村零星分散的存量建设用地，有序推进农村建设用地节约集约利用，逐步提高使用效率。（三）（三）坚持文化传承，突出地域特色。坚持文化传承，突出地域特色。尊重自然地貌和乡土文化，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，保留村庄的乡土之美。顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，彰显雷山县苗族风情文化特色、地域特点、乡土风情和时代特征。（四）（四）坚持村民参与，体现民生民意。坚持村民参与，体现民生民14、意。坚持村民主体，村支两委组织村贤、党员、企业家等能人积极参与，充分尊重村民意愿，保障村民对规划成果的知情权、参与权、表达权和监督权，群策群力共同做好规划编制工作。第第 4 条条规划范围规划范围与层次与层次规划范围：本次规划范围为老猫村全域国土空间，面积为 377.8158 公顷，下辖 3 个自然寨 5 个村民小组。规划层次：本规划分为村域和自然村（组）两个层次。第第 5 条条规划期限规划期限村庄规划期限为 2021-2035 年，其中规划基期为 2020 年，规划近期为2021-2025 年，远期为 2026-2035 年。第二章第二章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标第第 6 条条村庄15、发展分类村庄发展分类根据贵州省乡村建设行动实施方案（2023-2035），对村庄资源禀赋、人口规模、设施配套、发展条件等进行综合分析，结合上位规划传导要求，确定老猫村为特特色色保护保护类类村庄。4第第 7 条条村庄发展定位村庄发展定位依托田、水、路、林、村、产等优质生态资源和人文资源，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求。以乡村振兴战略为机遇，发挥资源优势，发展葡萄种植、水稻种植、茶叶种植等产业，发展庭院特色手工，将老猫村打造成集绿色生态农业种植、乡村旅游兴旺、农副产品高效产销健康发展等多功能于一体的特色保护类示范村。第第 8 条条规划规划目标目标（一）近期（一）近期目16、标目标至 2025 年，初步实现村庄耕地和永久基本农田布局稳定、生态环境良好、人居环境优美、精神风貌向好、设施配套完善的美丽乡村。（二）远期（二）远期目标目标至 2035 年，基本实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，形成优秀传统文化和农耕文化等特色文化深度融合、生态文明建设和产业发展高效协同、内生动力强劲、地域特色明显的田园乡村。第第 9 条条发展目标发展目标围绕乡村振兴战略，按照“五大振兴”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，根据上位规划，构建农村公共基础设施完善、生态文明建设和产业发展高效协同、内生动力强劲、地域特色明显的宜居17、宜业和美丽乡村。落实耕地和永久基本农田保护目标，确保规划期内耕地数量不减少、质量稳步提升；节约集约利用乡村建设用地，优化乡村建设用地结构；引导村民组内农户适度集中建房和进行建筑风貌改造提升，完善村域公共服务和基础设施配套；贯彻落实乡村振兴战略，产业兴村。结合村庄发展目标，以前瞻性发展为引领，确定如下规划指标表：表表 2.1老猫村老猫村规划规划指标指标表表第第 10 条条 规模预测规模预测（一）（一）人人口口规规模预测模预测目前全村有 155 户 598 人，规划期内户籍人口增长以自然增长为主，机械增长人口可忽略不计；同时，考虑国家放开三胎政策以应对人口老龄指标指标现现状状规划目规划目标标变化量18、变化量属性属性户籍人口规模（人）59863335预期性户籍户数规模（户）15516510预期性生态保护红线面积（公顷）82.736182.73610约束性永久基本农田保护面积（公顷）31.505931.50590约束性城镇开发面积（公顷）000约束性耕地保有量（公顷）41.726141.72610约束性村庄建设用地规模（公顷）9.119210.27731.1581约束性村庄经营性建设用地（公顷）约束性村庄居住用地规模（公顷）6.17617.95531.5482预期性新增宅基地面积控制(平方米/户）1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率70%100%30%预期性519、化的社会结构，加之乡村振兴的发展，未来老猫村的人口自然增长将得到稳步提升，故以自然增长人口预测套用综合增长率法模型，结合现状人口结构、近年人口变化情况，综合村庄发展特征，国家政策等情况分析，确定村庄规划期内人口规模。预测至 2025 年末，全村户籍总人口 608 人，至 2035 年末，全村户籍总人口 633 人。（二）（二）宅宅基地基地需需求求预测预测村域现状宅基地总面积 6.4518 公顷。结合村庄实际分户需求和一户多宅等情况梳理，确定老猫村 37 户新增分户需求。按照贵州省土地管理条例（2022 年修订）规定要求，新增宅基地涉及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 170 平方米；宅基地不涉20、及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 200 平方米。至 2035 年，需预留宅基地规模约为 7400 平方米。第三章第三章 底线管控底线管控第第 11 条条 耕地及永久基本农田保护耕地及永久基本农田保护(一一)耕地保护耕地保护1.耕地保护目标严格落实上级下达的耕地保护目标，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，遏制耕地撂荒现象。规划至 2035 年，老猫村耕地保护面积为 41.7261 公顷。2.耕地变化情况老猫村规划基期年耕地面积为 41.7617 公顷，规划期内建设用地占用耕地 0.5611 公顷，需落实占补平衡。通过耕地后备资源开发、实施农21、村建设用地整理、恢复地类整理可确保村域内耕地面积不减少、质量不降低，满足耕地占补平衡。表表 3.1 耕地耕地调调整表整表面积：公顷基期年耕地面积41.7617村庄建设占用农村宅基地0.3870农村社区服务设施用地用地0.0577留白用地0.1164合合计计0.5611耕地后备资源开发潜力区3.1782目标年耕地面积40.3727永久基本农田保护面积31.50593.耕地保护措施按照中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）、中华人民共和国土地管理实施条例（2021 年修订）、国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定22、粮食生产的意见（国办发202044 号）、中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见(2024 年 2 月 5 日）、自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）、贵州省土地管理条例（2022 年修订）等法律法规，严格保6护耕地。（二）（二）永久基本农田保护永久基本农田保护1.永久基本农田保护目标按最新“三区三线”划定成果，本村内已划定永久基本农田 31.5059 公顷，空间布局较为集中，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2.永久基本农田保护措施按照中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）、中华23、人民共和国土地管理实施条例（2021 年修订）、基本农田保护条例（2011年修订）、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）、贵州省土地管理条例（2022年修订）等法律法规，严格保护永久基本农田。第第 12 条条 生态保护红线生态保护红线（一）生态保护红线（一）生态保护红线落实雷山县国土空间规划“三区三线”划定成果，老猫村村域范围内生态保护红线面积 82.7361 公顷，占村域面积的 21.90%。（二）生态保护红线管控要求（二）生态保护红线管控要求依据自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发20224、2142 号）等相关法律法规，严格管控生态保护红线。第四章第四章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制第第 13 条条 国土空间用地结构优化调整国土空间用地结构优化调整遵循自然生态不破坏、耕地保有量不减少、质量不降低、土地节约集约利用的原则，优化调整村域空间结构与布局。村庄规划用地主要包括农用地、建设用地、自然保护与保留地，总面积为 10.2773 公顷。（一一）农用地农用地1、耕地。严格控制耕地流失，建设用地占用耕地履行“占一补一，占优补优”义务。规划目标年耕地面积为 40.3727 公顷，较基期年耕地面积减少 1.3890 公顷，占村域面积的 10.69%。2、园地。规划目标年园地25、面积为 19.3501 公顷，占村域面积的 5.12%，较基期年园地面积减少 0.0187 公顷。3、林地。严格执行林地征占用审批制度。规划目标年林地面积为275.0812 公顷，占村域面积的 72.72%，较基期年林地面积增加 1.4151 公顷。4、草地。规划目标年草地面积为 0.1941 公顷，占村域面积的 0.05%，较基期年林地面积减少 0.0949 公顷。5、农业设施建设用地。规划目标年农业设施建设用地面积为 6.2553公顷，占村域面积的 1.66%，较基期年面积减少 0.5935 公顷。6、陆地水域。规划目标年农业设施建设用地面积为 0.1425 公顷，占村域面积的 0.04%26、，较基期年面积增加 0.0221 公顷。7、其他土地。规划目标年农业设施建设用地面积为 20.8766 公顷，占村域面积的 5.53%，较基期年面积减少 0.6024 公顷。7（二二）建设用地建设用地盘活存量用地，控制建设用地总量。规划建设用地总面积 10.9585 公顷，占村域总面积的 2.90%，较基期年增加 1.1581 公顷，规划的建设用地主要为居住用地、商业用地、留白用地。1.村庄用地。相对集中布局新增村庄建设用地，提高土地利用效率。规划目标年村庄用地面积为 10.2773 公顷，占村域面积的 2.72%，较基期年村庄用地面积增加 1.1581 公顷；其中增加农村宅基地 1.364427、 公顷、新增农村社区服务设施用地 0.1391 公顷、增加商业服务业用地 0.0426 公顷，公共管理与公共服务用地不变，公用设施用地不变，交通服务场站用地不变，绿地与开敞空间用地不变，减少工业用地 0.1489 公顷，减少村庄范围（203）内的其他用地 0.5854 公顷，新增留白用地 0.3700 公顷。2.区域基础设施用地。规划目标年面积为 0.4661 公顷，占村域面积的0.12%。3.其他建设用地。规划目标年面积为0.2151公顷，占村域面积的0.06%。（三三）未利用地未利用地未利用地包括陆地水域和其他土地。规划未利用地面积 4.5848 公顷，占村域面积的 1.21%。（四）机动28、指标（四）机动指标规划老猫村村庄建设用地规模为 10.2773 公顷。规划预留村庄建设用地机动指标 5%，即 0.0550 公顷。表表 4.1 村域国土空间结构调整表村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期规划期内面积内面积减增减增面面 积积比比 例例面面 积积比比 例例农用地农用地耕地41.761711.0540.372710.69-1.3890园地19.36885.1319.35015.12-0.0187林地273.666172.43275.081272.721.4151草地0.28900.080.19410.05-0.0949农业29、设施建设用地农村道路5.16661.375.16081.37-0.0058设施农用地1.68220.451.09450.29-0.5877陆地水域坑塘水面0.12040.030.14250.040.0221其他土地田坎21.47905.6920.87665.53-0.6024农用地合计农用地合计363.533996.22362.272595.89-1.2614建设用地建设用地村庄用地村庄用地居住用地农村宅基地6.45181.717.81622.071.3644农村社区服务用地0.00000.000.13910.040.1391公共管理与公共服务用地机关团体用地0.02950.010.0295030、.010教育用地0.36070.100.36070.100体育用地0.08250.020.08250.020商业用地0.02250.010.06510.020.0426工业用地0.15970.040.01080.00-0.1489交通运输用地城镇道路用地0.04650.010.04650.010交通场站用地0.06930.020.06930.020公用设施用地其他公用设施用地0.25180.070.25180.070绿地与开敞空间用地广场用地0.05250.010.05250.010村庄范围内的其他用地1.56870.420.98330.00-0.5854留白用地0.00000.000.37031、00.100.3700村庄用地合计村庄用地合计9.11922.4110.27732.721.1581区域基础设施用地0.46610.120.46610.120其他建设用地0.21510.060.21510.060建设用地合计建设用地合计9.80042.5910.95852.901.1581未利用地未利用地陆地水域4.48151.194.58481.210.1033未利用地合计未利用地合计4.48151.194.58481.210.1033村域总面积村域总面积377.8158100377.81581000注：机动指标 0.0550 公顷暂不计入村庄建设用地规模。8第第 14 条条 国土空间规划分32、区与用途管制国土空间规划分区与用途管制（一一）国土空间规划分区国土空间规划分区为落实科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，规划按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，建立健全分类管控机制。以国土空间为依据，按照主导功能定位和空间治理要求，本次规划划定 4个一级规划分区（生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区），3 个二级规划分区（村庄建设区、一般农业区、林业发展区）。规划分区最终成果以上位国土空间规划分区划定结果为准，因上位国土空间规划尚未批复，本次规划分区成果仅做参考。1.生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，陆域生态保护红33、线集中划定区域。划定分区面积 82.7361 公顷，占全域总面积的 21.90%，主要分布在村域西北部。2.生态控制区：生态保护区外，需要予以保护原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆域自然区域。主要为“双评价”生态极重要区、公益林以及其他需要强化生态保护的区域。划定分区面积 4.5848 公顷，占全域总面积的 1.19%。3.农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域，划定分区面积 48.1128 公顷（图斑面积），占全域总面积的 12.73%。主要沿村寨周边区域。4.乡村发展区：包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，主要用于乡村发展。(1)村庄建设区：农田保护区外为满足农林34、牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。面积 10.2773 公顷，占村域面积的2.72%。(2)一般农业区：以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。总面积 116.7890 公顷，占村域国土面积的 30.91%。(3)林业发展区：以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。总面积 115.3990 公顷，占村域国土面积的 30.54%。（二二）国土空间用途管制规则国土空间用途管制规则1.生态保护区：按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）、自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红35、线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）及相关法律法规等进行管理。2.生态控制区：采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。3.农田保护区：农田保护区应按照中华人民共和国土地管理法 基本农田保护条例等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。94.乡村发展区：包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，主要用于乡村36、发展。(1)村庄建设区：实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。(2)一般农业区：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内采用全域村庄建设用地指标对一般农业区村庄建设活动进行规划控制。(3)林业发展区：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。（三）机动指标的管控（三）机动指标的管控规划预留 0.0550 公顷建设用37、地机动指标，用于保障零星分散的村民居住、农村公共公益设施、农村乡村文旅设施及农村新产业新业态用地需求，实行以下管控措施：（1）机动指标使用总和不得超过 0.0550 公顷（不超过 5%的新增规划新增建设用地指标）；（2）机动指标使用不得占用永久基本农田、生态保护红线；（3）机动指标实行台账方式管理，暂不明确具体空间位置，不在规划图中表达为具体地块，在使用前以原规划用地属性呈现，待建设项目规划审批通过核发乡村建设项目规划许可证时予以落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新村庄规划数据库并纳入国土空间规划“一张图”系统。第五章第五章产业发展产业发展规划规划第第 15 条条 产业发展定位产业发38、展定位结合老猫村资源禀赋和产业现状基础，发展以生态农业、生态观光旅游为主的产业。依托古树群发展休闲康养、网红打卡地等；发展有机水稻、大棚蔬菜、葡萄、黄桃等农作物种植；发展林下畜禽养殖、农特产品加工业。推进“一村一品”工程，拓展庭院经济增值增效空间。打造以旅游业为主导、绿色生态农业和庭院经济为基础、加工业和制造业蓬勃发展的特色保护类村庄。第一产业为主导、第二产业为支撑、第三产业为突破，一二三产业共同发展的格局。通过发展乡村经济，吸引外出务工村民返乡，吸引优秀人才助力村庄建设，促进经济发展内驱力蓬勃壮大，从而实现乡村振兴。第第 16 条条 产业产业空间空间布局布局1.打造蓝绿最美乡村。乡村自然本底39、较好，具有地域特色的“田，水，路，林，村”景观格局和独特的村庄建设风貌。围绕公共空间、古树群、老寨、宗祠等打造村庄活动中心，营造山水相依，林田交织的特色乡村风貌，结合乡村人居环境整治工作，打造蓝绿最美乡村，为村庄创造高品质的自然环境和生态蓝绿空间。发展农文旅于一体的复合产业，建成农特产10品供应基地及康养休闲旅游度假基地。2.发展水果种植业，发展葡萄和黄桃产业。老猫村目前有种植葡萄约35 亩，黄桃 50 亩，新建葡萄基地配套设施建设用地 0.0426 公顷，葡萄园提升改造约 30 亩，黄桃预计增加 10 亩。规模化发展种植业，改善种植环境、完善设施设备、拓宽销售渠道，切实促进村民增收。同时，大40、力开展科学种植，合理施肥，以促进果实和枝条成熟，合理灌溉，确保丰产丰收。3.发展农特产品加工业。利用村内丰富的农作物资源和畜禽资源，提升农特产品附加值，深度挖掘农特产品加工原料市场和销售市场，稳步推进制造业的产业结构升级改造。增加村民就业，拓宽村民收入渠道，实现“以农促工，以工哺农”。其中，农特产品加工厂为县统筹项目，用地指标由雷山县调配。4.推进“一村一品”工程，拓展庭院经济增值增效空间。发展庭院特色种植和特色养殖，发展庭院特色手工，发展庭院特色休闲旅游。现老猫村有绣娘 30 余名，依托老猫村少数民族传统特色，深入挖掘、开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的食品和苗绣等。传承创新乡村传统41、工艺，依托乡村非物质文化遗产，培育乡村工匠、民间手工艺人等，领办或创办一批特色鲜明、带动作用明显的庭院工坊。第六章第六章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施第第 17 条条 道路交通设施道路交通设施规划规划（一一）道路交通规划道路交通规划1.通村道路：现状道路基本满足进村交通需求，后期应做好道路的养护工作。在村庄主入口处设标识标牌。对部分路段加宽设置错车道，保证现有道路上留出 6.5 米宽的双向车行道，以便车辆顺利通过。2.通组道路：规划通组路路基宽度不小于 4.5 米，满足消防要求，并尽量环通形成闭合道路；尽端路应在道路交叉口有明显标识，且在道路尽头设置不小于 1212 米的回车场42、地。村内道路已基本硬化，对部分路段进行拓宽处理或加宽设置错车道，对部分道路进行绿化硬化。3.宅间路（串户路）：串户路宽度宜控制在 1.5 米，田间路、步行道宽度宜控制在 1.2 米。4.产业道路：规划新建及硬化村庄产业道路宽度为 3.5 米，总长度 14.15千米，用以满足农业生产所需及产业发展所求。建筑后退公路管控建筑后退公路管控根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从各等级公路外缘起的控制标准为：高速公路不少于 30 米、国道不少于 20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米、村道不少于 3 米。（二二）附属附属设施规划设施规划规划利用设置 1 处停车场43、，缓解村内停车紧张状况，根据村民新能源车辆购置情况，适当配置充电桩等配套设施。第第 18 条条 基础设施基础设施规划规划11（一一）给水工程设施给水工程设施老猫村优先采用集中统一供水，各组采用高位水池供水，水质应达到生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)。村庄综合用水指标选取 80 升/人 日，至规划期末（2035 年）全村总人口为 633 人，总用水量为 50.64m3/天，现状供水水池已满足村民使用，新增全村给水管网和改造河口寨、老猫大寨的给水管网，管材应采用复合给水管网，管道内防腐材料必须无毒、耐久。老猫村今后应逐步推进供水规模化、标准化、专业化、企业化管理，对集中式饮用水水源，通44、过设立警示牌、制定村规民约等方式加强保护。引导村民使用节水型器具，培育村民节约用水意识，积极创建节水型村寨。（二二）排水工程设施排水工程设施规划在村寨内部因地制宜采取集中式的方式进行污水处理设施建设，污水量按给水量的 80%计算，至规划期末（2035 年）全村总污水量为40.51m3/天。现状已有人口相对集中区域修建农村污水集中生物降解处理工程，集中处理污水，处理后的污水可以用于灌溉农田。对现状排水管进行维修改造。污水处理应达到贵州省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB52 1424-2019）要求。雨水充分利用地形就近排放至村寨附近沟渠、水塘以及地势低洼处。采用多样化的雨水沟渠形式，结45、合环境整治和道路改造，可推广采用植草沟渠的形式建设路边排水沟渠。部分地势低于道路的房屋在道路的靠房屋一侧设置挡水墙，高度原则上不超过 25cm，同时在房屋一层靠道路侧设置排水沟，用于雨水排水。由专人或兼职人员定期检查和维护排水系统，禁止倾倒垃圾，保持排水沟渠的畅通。（三三）电力电信设施电力电信设施老猫村现有变电器容量基本满足村民生活生产用电需要，未新增变压器，规划改造部分入户老旧线路；移动信号已覆盖，在村域内新增太阳能路灯 60 盏，对老旧路灯做好维护管理，保障路灯照明稳定。（四四）环境卫生设施环境卫生设施按照贵州省农村生活垃圾治理技术导则要求，已在各村寨人口集中处各设置 1-2 处垃圾收集点46、，采用移动式垃圾收集箱收集转运，后期应安放分类垃圾桶，做好垃圾的“分类再利用”工作，并及时转运处理，以保证村内干净整洁。基本满足村民的日常需求。第第 19 条条 公共服务设施公共服务设施规划规划以人口规模和分布特征为依据强化对现状资源的评估，了解现有设施分布、现实使用情况和实际服务容量，摸清短板，查漏补缺。加强居住地块与生活圈中心、服务设施、公共空间等之间的有效联系，构建步行可达、活力便捷的生活圈。（一）文化活动设施保留村寨现状文化活动广场。（二）公共服务设施12在村域内规划两处建设停车场，方便村民停放车辆。（三）终身教育设施保留现状小学、幼儿园。搬迁原村卫生室至老猫大寨，建设 2 层占地 247、43。（五）行政管理设施保留现状村委会综合楼。（六）殡葬服务设施规划落实上位国土空间总体规划布局的殡葬服务设施。表表 6.1 村村/组层级社区生活圈服务要素组层级社区生活圈服务要素配置表配置表要要素素分项分项序序号号要要素名称素名称规规模模（公（公顷顷）建设方建设方式式服务内服务内容容位置位置便民服务1停车场0.0768规划新增建设停车场，方便村民停放车辆老猫大寨、韭寨2卫生室0.0243规划新增搬迁原村卫生室至老猫大寨，方便村民前往老猫大寨产业配套设施3葡萄基地配套设施0.0426规划新增在基地附近修建合作社公厕等配套设施河口寨市政及其他4亮化工程规划新增结合现状新增及维护路灯 60 盏全村48、5供水工程项目规划新增新增全村给水管网，主要改造河口寨、老猫大寨给水管网，管材应采用复合给水管网，管道内防腐材料必须无毒、耐久。全村公共安全设施6错车道规划新增方便车辆会车全村7应急通道结合现状建设村民可疏散转移的村道，主要消防通道有效宽度与净高不小于 4 米。全村8安全设施结合现状建设按规范设置、沿村庄周边环境高差较大路段设置安全防护栏，急转弯处设置转弯镜，陡坡、村寨内部路段设置减速带。全村要要素素分项分项序序号号要要素名称素名称规规模模（公（公顷顷）建设方建设方式式服务内服务内容容位置位置9古树群保护结合现状建设防雷防火、动态监测、动态巡视等。全村第七章第七章安全和防灾减灾安全和防灾减灾第49、第 20 条条 消防规划消防规划1.消防指挥点：将村委会规划为行政村的消防指挥点。2.消防站点：根据贵州省农村村寨消防导则（试行）黔东南苗族侗族自治州农村消防条例，规划结合村委会设置 1 处微型消防站，配备一定数量的灭火器材、救援装备和通讯设备。3.消防水源：采用消防水池作为主要消防水源，采用池塘等作为补充消防水源，并配置固定消防水泵或消防机动泵，老猫大寨、韭寨、河口寨都已配有消防水池。4.消防设施：给水管网主管管径不小于 100mm，支管（即仅连接 1 个消火栓的管网）管径不小于 65mm。管材的选择，有条件的地方可采用防腐的镀锌钢管。管道敷设方式应采取地埋，管顶覆土应按原貌根据地质情况、外50、部荷载、管材强度、与其他管道交叉等因素确定，一般不小于 0.7m，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不应小于 0.5m，因客观条件不能埋土时，应做好防冻、防压措施。规划新增消火栓，消火栓出口管径 65mm，消火栓间距不大于 80 米，保护半径不大于 50 米，栓口的压力不应低于 0.2MPa，每个消火栓附近应13设置器材箱，配备 40 米 10 型消防水带（两卷）、一支消防水枪。规划每 50 户修建 1 个不小于 30 立方米的消防水池，每 100 户修建 1个不小于 50 立方米的消防水池，50 户以上木结构房屋集中连片村寨消防水池总量不小于 200 立方米。规划每 50 户配备 1 台消防机动泵51、（含 80 米10 型消防水带和 2 支水枪），全村配备 2 套破拆工具（每套包括板斧 2 把、火叉 4 根、火钩 4 根、拉绳 2 根、电锯 2 把，由消防队员负责保养维护），每户配备 1 具干粉灭火器（4KG）。5.消防通道及消防疏散：村内可用于疏散转移的主要道路规划作为应急消防及疏散通道，详见安全和防灾减灾规划图。充分考虑各类消防车辆的通行需要，主要消防通道有效宽度与净高不小于 4m，尽端式消防通道应设不小于 12m*12m 的回车场；串户路、路面较窄的通组路和机耕道等作为人行紧急疏散通道。规划在主要路口及沿线每 3 公里设置标识标牌。引导将停车场、篮球场和活动广场等作为消防避难场所。村52、民集中活动场地（室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。6.森林消防值守点：利用村内地势较高处或在村委会旁建设消防值守点，监测村内森林安全。第第 21 条条 防洪排涝规划防洪排涝规划贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，因地制宜确定防洪除涝标准。采取工程措施与非工程措施相结合、河道整治与绿化、保护生态环境相结合的防洪除涝策略。1.对沟渠进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全。2.充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，同时与雨水排放系统相结合，保证村庄内部雨水能够及时顺畅地排出。3.着力修好田、渠、塘，形成灌溉53、体系，提高防洪抗旱功能。4.沿着河岸在部分低洼处修建防洪堤，进一步加强汛期行洪安全。第第 22 条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划居民建房和各类项目建设选址应避开抗震不力地段和地灾易发区域，防止地质灾害发生造成的不良影响。项目建设禁止破坏植被，防止水土流失造成的滑坡及崩塌影响，加强对区域内地质灾害的监测，借助测量工具、仪器装置和量测方法，监测灾害体、房屋或构筑物裂缝位移变化。全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。第第 23 条条 灾害避难空间布置灾害避难空间布置规划利用广场等一切可以利用的场地，作为主要避难场所。人均避难场所不小于 2 平方米。利用主要村道和次要村54、道作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。第第 24 条条 公共突发事件应急公共突发事件应急14为了有效预防、及时控制和减小突发公共卫生事件的危害，保障村民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据“公共卫生突发事件应急预案”的规定，结合村民组的实际情况制定公共突发事件应急方案，方案应包含如下内容：一是建立村卫生应急管理小组，成员由村委会成员及村卫生室医生组成；二是明确应急小组每个成员的具体职责（如对公众开展突发公共卫生事件有关法律法规和应急知识教育、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作等）；三55、是根据实际情况制定突发公共事件应急处理措施。第第 25 条条 抗震规划抗震规划根据国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2015），雷山县地震基本烈度为 VI 度。一般建筑按基本烈度 6 度标准设防，重要建筑在建设前应进行地震安全性评估确定设防等级；新建建筑推行防震设计审查；对现有建筑进行防震安全鉴定并根据鉴定结果采取加固措施。充分利用村内农田、广场等空旷场地，作为疏散场所，方便村民就近疏散。第第 26 条条 气象灾害防治气象灾害防治加强气象灾害预测、预报和预防工作，对村民进行气象灾害相关知识培训。居民点所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置，在自然村地势较高位置，56、电力设施及其它易燃易爆设施周围设置避雷设施。同时，对村民建设的房屋，要指导建设避雷设施。并采取必要的抗风、抗冰雹、抗洪抗旱、防倒春寒措施。第八章第八章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治第第 27 条条 生态修复生态修复结合上位规划及老猫村实际情况，按照“预防为主、防治结合”的原则对村内生态修复项目进行梳理，对现状河流水系水环境进行生态功能提升，改善村庄生态环境，保护生态多样性。1.水生态环境修复对全村 4.6442 公顷的河流水面和水库水面的生态环境进行治理。维护生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向河流内排放未经处理的污水垃圾，保证水质不受污染。做好河流水系的清淤疏浚，依据河流的自57、然走向和沿岸的生态环境进行修复，建议采用自然生态堤岸。2.森林生态修复对生态功能受损，生态服务能力减弱的森林进行修复，修复面积 4.8822公顷。采取封山育林、林分改造、抚育间伐、森林生态工程技术等措施进行生态修复。第第 28 条条国土综合整治国土综合整治（一一）高标准农田建设高标准农田建设通过对村内 31.5059 公顷的永久基本农田实施高标准农田建设工程，15进行土地平整、土壤改良、灌溉和排水、农田防护和生态环境保护、科技推广等措施。新建 3.5m 宽机耕道 4 条，长 1.9km。从而提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、线、网、片相58、结合的生态系统，通过改善农田生态环境以改变农业生产条件和自然生态环境，提高农业生产抵抗自然灾害的能力。因地制宜推进将永久基本农田全部建成高标准农田。在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治探索推进“小田并大田”，逐步解决细碎化问题。（二）耕地后备资源开发利用（二）耕地后备资源开发利用加强耕地后备资源开发。积极稳妥整合现有耕地周边可开发资源潜力，以现有耕地为核心，将耕地周边的零星分散、面积较小的其他草地、裸土地等宜耕后备资源地块，作为耕地周边补充耕地潜力来源，全村约有该类潜力规模 3.1782 公顷，通过实施耕地后备资源开发项目可确保村域内耕地面积不减少、质量不降低，满足耕地占补平衡。（三）三）59、建设用地整理建设用地整理在尊重农民意愿的基础上，对具备盘活潜力的闲置农村宅基地及其他建设用地进行盘活利用，用于乡村公共管理与公共服务设施、公用设施等建设。对现状废弃、年久失修的闲置房屋、附属建筑进行拆除整理，并按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则进行复垦。本次规划整理闲置农村宅基地共 1.1936 公顷。第九章第九章 历史文化保护历史文化保护第第 29 条条保护对象保护对象通过建立村域及周边地区历史文化资源和自然景观资源的保护体系，将不同类型的文物古迹与自然景观资源、非物质文化资源相结合，突出历史文化脉络，构建包括历史建筑、古树名木、非物质文化等内容在内的历史文化资源保护体系。以保护历史60、遗存及其环境为重点，充分发掘其中的文化内涵。表表 9.1历史文化保护类型历史文化保护类型序号序号大类大类保护内容分类保护内容分类具体保护对象具体保护对象1物质文化传统手工艺技能刺绣、纺织、蜡染、服饰、乐器制造、银饰制造2古树名木挂牌古树及古树群3非物质文化传统习俗文化迎宾仪式、苗年节、牯藏节、吃新节、扫火星等4文献族谱、家训、乡规民约、传说、诗词等第第 30 条条保护原则保护原则（一）保护为主（一）保护为主对现有历史文化要素实行“保护为主，合理利用，加强管理”的方针，严格保护文化遗产，处理好保护和发展的关系。（二）合理利用（二）合理利用坚持统筹规划、保护为主、保用结合，有效挖掘文物蕴含的价值，61、充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。第第 31 条条 保护目标保护目标挖掘老猫村历史文化资源的核心价值，加强对历史山水、各少数民族16文化的保护和传承，使其变“静态遗存”为“活态遗存”。第第 32 条条保护措施保护措施（一）（一）“刚性与弹性刚性与弹性”相结合的适应性管控相结合的适应性管控划定保护范围，建立资源保护的“红线机制”，有针对性地引导各类资源的保护，弹性保障发展，变“有限保护”为“有效保护”。（二）基于（二）基于“活化活化”思维的遗存再生性保护思维的遗存再生性保护采用“保护+活化”的遗存再生性保护模式，打造遗存保护的“微循环”，变“静态遗存”为“活态遗存”。最大程度地发挥其社会62、价值、文化价值与经济价值而又不影响遗存的保护传承。第十章第十章 村庄建设规划村庄建设规划第第 33 条条 自然村（组）分类自然村（组）分类老猫村现有 3 个集中的自然村，5 个村民小组，根据村域实际情况，建设类型为特色保护类，以保护改善人居环境、促进产业发展为主。第第 34 条条 自然村（组）空间布局自然村（组）空间布局（一一）村庄建设边界村庄建设边界村庄建设边界线指在一定时期内，可以进行村庄开发和集中建设的地域空间边界。老猫村村庄建设边界总面积为 10.2773 公顷。管控要求：1.不得擅自在农村居民点管控边界外围新增用地用于村庄建设。2.控制区内各项建设用地规模不得突破相关管控要求。3.区63、内建设用地优先使用村内空闲地，禁止占用永久基本农田。4.确需扩大的，向上级主管部门提出申请，并充分论证，取得相关部门批准后方可建设。建设选址首先使用非耕地或劣质耕地；保护村庄生态环境、古树和古建筑。5.村庄产业、公共服务设施、基础设施、道路、绿地建设用地未经批准不准更改用途。（二二）居民点建设用地规划居民点建设用地规划至 2035 年，老猫村规划村庄建设用地面积为 10.2773 公顷，其中居住用地 7.9553 公顷，公共管理与公共服务用地 0.4727 公顷，商业服务业用地0.0651 公顷，工业用地 0.0108 公顷，交通运输用地 0.1158 公顷，公用设施用地 0.2518 公顷，64、广场用地 0.0525 公顷，村庄范围（203）内的其他用地0.9833 公顷，留白用地 0.3700 公顷。表表1010.1 1村庄建设用地统村庄建设用地统计计表表村庄村庄用地用地一级类一级类二级类二级类基期年基期年（公顷公顷）目标年目标年（公顷公顷）规划期内规划期内面积增减面积增减居住用地农村宅基地6.45187.81621.3644农村社区服务用地0.00000.13910.1391公共管理与公共服务用地机关团体用地0.02950.02950教育用地0.36070.36070体育用地0.08250.08250商业用地0.02250.06510.0426工业用地0.15970.0108-065、.148917交通运输用地城镇道路用地0.04650.04650交通场站用地0.06930.06930公用设施用地其他公用设施用地0.25180.25180绿地与开敞空间用地广场用地0.05250.05250村庄范围内的其他用地1.56870.9833-0.5854留白用地0.00000.37000.3700村庄用地合计村庄用地合计9.119210.27731.1581（三）居民点布局及设施配备（三）居民点布局及设施配备1.老猫老寨居民点老猫老寨属于特色保护类村寨，至 2035 年划定村庄建设边界 5.3833 公顷，规划新增宅基地 0.1090 公顷，用于村民集中建房。设施建设方面：2 个停66、车场，8 个消防栓，2 个垃圾收集点,1 处卫生室。保留原垃圾收集点、消防水池等设施。2.韭寨居民点韭寨属于特色保护类村寨，至2035年划定村庄建设边界3.1743 公顷，规划新增宅基地 1.0719 公顷，用于村民集中建房。设施建设方面：1 个停车场,8 个消防栓，1 个垃圾收集点。保留原有垃圾收集点、消防水池等设施。3.河口寨居民点河口寨属于特色保护类村寨，至 2035 年划定村庄建设边界 2.0833 公顷。设施建设方面：新增 1 台变压器，2 处葡萄基地配套设施，4 个消防栓。保留原有垃圾收集点、消防水池等设施。（四四）建设管控要求建设管控要求1.农村宅基地、公共服务设施建设用地（1）67、建筑选址依法落实“一户一宅”要求，在规划确定的宅基地范围内新建村民住宅。（2）建筑面积每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排的方式建设。严格执行 贵州省加强农村宅基地管理的实施意见（黔府办发 201765 号）、贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）规定的宅基地标准申请使用宅基地。（3）建筑层高农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层高原则不超过 3.3 米。（4）建筑日照间距拟建住宅至少一处底层窗台面日照时数达到大寒日 3 小时，原地拆旧建新的建筑日照时数不低于大寒日 1 小时，拟建建筑不应使相邻住宅日照时数小于大寒日 3 小时。（5）建筑防68、火间距新建农村村民住宅、既有农村村民住宅改造严格执行贵州省农村村民住宅建设消防技术指南（试行）（黔建村通202285 号）、黔东南苗族侗族自治州农村消防条例相关要求。农村村民住宅建筑耐火等级不宜低于一、二级，采用三、四耐火等级18建筑时，相邻外墙宜采用不燃烧的实体墙，相连建筑的分户墙应采用不燃烧的实体墙进行分隔。建筑屋顶宜采用不燃材料，当采用可燃材料时，不燃烧体分户墙应高出屋顶不小于 0.5m。农村村民住宅一、二级耐火等级建筑之间或与其他耐火等级建筑之间的防火间距不宜小于 4m，三、四级耐火等级建筑之间的防火间距不宜小于6m。当建筑相邻外墙为不燃烧体，墙上的门窗洞口面积之和小于等于该外墙面积的69、 10%且不正对开设时，建筑之间的防火间距可为 4m。当村落中确需新建木结构建筑时，木结构建筑之间的防火间距应不小于 10 m，木结构建筑与其他结构建筑之间的防火间距应不小于 8 m。鼓励农村村民住宅配置轻便水龙、灭火器等消防器材。农村村民住宅改造用于生产、经营、仓储、租住等用途时，其安全疏散、防火分隔应符合建筑设计防火规范B50016-2014（2018 版）相关技术标准，并按照小型人员密集场所消防安全规范（DB 52/T 800-2013）相关要求配置灭火器、消防卷盘、轻便水龙、简易喷水灭火系统、独立式火灾报警器等消防设施器材。（6）住宅建筑退让要求宅基地和主要道路、山体、水体两侧、电力线70、路相邻时建筑退让距离必须符合消防、防汛、景观、环保和交通安全等方面要求。新建建筑控制线距村庄主要道路不少于 3 米。（7）公共服务建筑管控要求新建公共服务建筑应同时满足综合性、特色性及多功能性等基础要求，公共建筑新增配置以村民使用和支撑产业发展需求为基础，建筑体量适中，不得浪费土地，且建筑高度不宜超过 15 米。村内垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务、文化活动、卫生室、篮球场、教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。第十一章第十一章 乡村特色风貌指引乡村特色风貌指引及人居环境整治及人居环境整治第第 35 条条 建筑和聚落风貌建筑和聚落风貌指引指引根据村庄现有地域要素，包括71、聚落整体风格特色、居民生活习惯、地形地貌特征与外部环境条件、传统文化等因素，注重对村庄自然生态环境的保护与利用，建筑布局考虑与自然环境的有机结合。村庄建筑风格整体协调统一，新建建筑强调与原有建筑风貌的协调，根于传统，延续文脉，突出地域文化特点并融入现代处理手法，从建筑布局、屋顶墙面、门窗装饰等将雷山县苗族传统风貌建筑质朴、灵动的建筑风格特征展示出来，体现村庄古朴自然特色，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村美好生活空间。村庄住宅风貌可参照雷山县农村住房风貌控制通用图集。新建房屋主要有纯木结构、砖混结构、砖木结构三种形式。其中木结构应充分利用当地丰富的杉木和松木资源，采用榫卯栓销，对柱与72、枋、枋与枋、枋与板、板与板等的方式，连结点上运用传统技法的燕尾榫、口袋榫、肩榫、蝴蝶销、方销等传统工艺，打造适应当地环境的建筑物，使其19充分体现出结构美且合理、轻盈通透、紧密坚固、工艺精巧、造型美观的民族传统建筑文化特征。砖混结构民房应选用青砖、小青瓦等地方建材，采用地方工艺，砖墙体留缝，保持青砖肌理，鼓励加入木质构件及传统建筑符号的装饰，鼓励采用坡屋顶、半坡屋顶形式，主墙身为白色，勒脚柱头可为灰色及青砖色，装饰性的门窗、线条可以为仿木质色，以丰富建筑的色彩层次，突显美丽乡村村容村貌特色。砖木结构民房应就地取木材，充分使用杉木及松木等资源，底层墙体鼓励选用青砖、小青瓦等地方建材，采用地方工艺73、，砖墙体留缝，保持青砖肌理，砖墙以青灰色色调为主，注意与木墙基调色及其它配合色搭配协调、自然。第第 36 条条 人居环境整治提升人居环境整治提升深入贯彻落实黔东南州和美城乡“四大行动”黔东南州乡村庭院美化行动方案（试行）等文件精神，结合村实际，大力实施农村人居环境整治工程。（一一）实施实施“两清两清”整治工程整治工程以村庄干净整洁有序为底线，以“清扫卫生、清理整治”为抓手，持续改善老猫村的村容村貌。1.清扫卫生。开展村庄清洁行动，对村里村外的白色垃圾、田间地头的农业包装废弃物、房前屋后的生活垃圾进行一日一清扫、一日一清运，做到居室、厨房、院落整洁干净，村寨周边道路、农田、公厕清洁卫生；对村寨沟74、渠、河道、山塘水库进行一月一疏通，做到水清无味。2.清理整治。对农户丢弃的大件家具、家庭建筑废弃料、装修废弃物等大件垃圾以及村内通信线缆“蜘蛛网”进行全面清理；对影响安全、美观的残垣断壁、破旧危房，以及与村寨不协调的彩钢瓦等“蓝顶”进行全面整顿；对村寨道路两旁、农户房前屋后、乱贴乱挂的广告以及废弃的旱厕、猪牛栏进行全面整治；全面消除黑臭水体，对病死畜禽尸体、农村厕所粪污、农村生活污水进行无害化处理；做到房前屋后农用物资、农机具及生活杂物摆放有序，村里村外车辆停放整齐有序。（二二）实施实施“庭院三化庭院三化”工程工程1.庭院绿化。深入推进乡村庭院绿化美化，利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地75、拆除地块（包括拆除了旧房、旧棚、简易厕所旱厕、猪牛圈等的地块）、道路两边等区域，因地选材编制栅栏、搭建棚架，栽种蔬菜、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设一批“微四园”。2.庭院亮化。对房前屋后、村头寨尾进行亮化，修复或刷新损毁、涂料脱落褪色的建筑物（墙体），妆点具有当地苗族民族特色的元素，打造“一村一品、一户一景、一步一韵”的特色美丽庭院。3.庭院文化。将乡土文化、家风文化融入乡村庭院美化行动。乡村庭院美化行动纳入村规民约管理，引导农民群众改变不良生活习惯，培育尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家的文明家风。20第十二章第十二章 近期实施项目安排近期实施项目安排第第 37 条条 76、建设项目实施安排建设项目实施安排近期实施项目以解决村庄实际需求为主，以提升村庄人居环境为目标，至 2025 年末，主要实施公共服务和公用设施项目、基础设施项目共 15 个项目。表表 12.1 近期近期建设项目表建设项目表序序号号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式实施年限实施年限01国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为31.5059 公77、顷。机耕道硬化 12 公里，宽 1.3 米，新建 3.5m 宽机耕道 4 条，长 1.9km。县农业农村局、县自然资源局31.505961.44财政资金2021-202502耕地后备资源开发项目以现有耕地为核心，将耕地周边的零星分散、面积较小的其他草地、符合条件的低效园地及灌木林，初步筛选可恢复耕地后备资源约 3.1782 公顷。县自然资源局3.1782财政资金2021-202503农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 28 户县农业农村局、县自然资源局0.8441社会资金2021-202504产业发展葡萄基地配套设施葡萄园提升改造建设 30 亩，在葡萄基地附近修建停车场、公厕、合作社等配套78、设施。县农业农村局、县乡村振兴局52.12财政资金2021-202505河口寨露营基地及产业路建设 1 个露营基地 3000，1 条硬化产业路，长 1.2km，配套 1-2 户农家乐，位于杨柳村行政区内县农业农村局财政资金2021-202506公共服务和公用设施项目停车场建设停车场 3 处，方便村民停放车辆。县农业农村局0.076823.04财政资金2021-202507卫生室搬迁搬迁原卫生室，建设 2 层。县农业农村局、县卫生局30.00财政资金2021-20252108基础设施项目消防工程维修改建原消防管网，给水管网主管管径不小于 100mm，支管（即仅连接 1 个消火栓的管网）管径不小于79、 65mm；新增消防栓 20 个。在村委会新增应急物资储备室，扩建村委会范围内设置 1 处微型消防站。县农业农村局、县乡村振兴局200.00财政资金2021-202509电力工程改造部分入户老旧线路；迁改弱电线路，新增变压器 1 处，新增及维护太阳能路灯 60盏。县供电局、县乡村振兴局157.00财政资金2021-202510供水工程项目新增全村给水管网，主要改造河口寨、老猫大寨给水管网，管材应采用复合给水管网，管道内防腐材料必须无毒、耐久。县水务局30.00财政资金2021-202511人居环境整治项目庭院绿化工程全村自然寨集中区域县乡村振兴局150.00财政资金+社会资金2021-202580、12“微四园”工程利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园、微乐园。县农业农村局、县乡村振兴局180.00财政资金+社会资金2021-202513乡村特色风貌保护项目古树群保护在古树群范围内新增防雷防火、动态监测、动态巡视等设施设备县林业局35.00财政资金2021-202514防灾减灾项目防灾减灾项目规划应急避难场所与应急通道，风险斜坡治理县农业农村局、县自然资源局财政资金2021-202515山洪沟治理项目建设防洪堤对老猫村山洪沟进行治理县水利局81、财政资金2021-2025合计合计918.60918.6022第十三章第十三章 规划实施规划实施保障保障第第 38 条条 实施保障措施实施保障措施（一一）政策保障政策保障土地政策。有序推进土地流转，将土地经营权作为财产入股，实现“农民变股东”的转变。充分利用土地复垦政策、农村经营性建设用地入市以及农村土地综合整治等相关土地政策，解决农村发展用地瓶颈；盘活使用集体建设用地和闲置房屋，整合零星、分散集体建设用地。产业政策。科学布局产业，扶持农业大户、农业合作社等新型产业经营主体，倡导集体经营，降低农民投入风险。（二二）组织保障组织保障成立领导小组。郎德镇人民政府指导老猫村成立推进规划实施工作协调小82、组，负责村庄规划的实施工作和村庄总体发展方向把控。建立部门协调机制。村规划确定后，各部门在工作领导小组的统筹下，加强协作，落实村庄规划中相应的建设项目，确保村庄规划建设项目的落地实施。积极引导村民参与。要坚持和明确农民群众在村庄规划中的主体地位，充分发挥自我管理和自我服务功能。建立“以奖代补”“以工代劳”等多种形式的激励机制，引导广大农民群众更加积极地参与老猫村的发展规划和建设实施工作。（三三）资金保障资金保障拓宽资金来源渠道。采取“项目整合、政府投入、金融倾斜、资本引入、农民自筹”等多渠道、多层次筹集建设资金的办法，建立多元化的资金投入机制，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。建立社会资本83、与村集体经济联动发展机制。社会资本与村集体经济分别以资金、土地资源等入股，按照股权比例分配收益，并通过项目整合为村集体经济发展壮大注入动力。（四四）人才保障人才保障鼓励外出务工人员、大学毕业生和退伍军人等返乡创业、就近就地就业。依托科研院校、龙头企业等人才优势。探索采取顾问、兼职、技术合作等多种方式，开展种植技术培训，培养种养殖专业技术人才。优化人才发展环境，强化人才服务保障。让各类人才成为推动产业高质量发展的能人。（五五）制度保障制度保障加强规划管理。建立村民建房民主议事制度，参与村庄规划建设管理全过程。规划编制、上报、选址、建设、验收等过程，均由政府监督，村民全过程参与。建立田长制制度。以84、建立各级领导干部对耕地和永久基本农田保护管理的责任制为核心，并结合干部考核制度予以落实。建立河长制制度。以保护水资源等为主要任务，明确协调有序、监管23严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康、实现河湖功能永续利用提供制度保障。建立林长制制度。督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。第第 39 条条 村庄规划管理公约村庄规划管理公约村规民约，共建共享；村民参与，深入人心；基本农田，不得侵占；生态底线，不可触碰；违法建房，后果难当；建设边界，不可突破；全村楼房，面积限制；总数不超，三百二十；户均宅地，一百七十；控制85、高度，二层为宜；高速省道，保持退距；户户之间，应留间距；集约空间，高效流转；闲置用地，有偿退还；风貌建筑，全村统一；协调自然，砖木皆宜；安全生产，切不可忘；秸秆焚烧，意识要强；森林防火，人人有责；消防设施，实时监测；家禽家畜，严禁乱放；乱倒垃圾，大家遭殃；房前屋后，收拾妥当；生态宜居，神清气爽；热心公益，扶助贫弱；孤寡留守，照顾有加；集体设施，爱护共享；古树油茶，禁止砍伐；抵制黑恶，主动上报；违法行为，村民监督；红白喜事，从新从简；尊师重教，共育人才；党员干部，树立榜样；凝心聚力，蒸蒸日上；规划制定，共同执行；美丽乡村，振兴在望。第第 40 条条 规划成果规划成果本规划由文本、图件、数据库、附86、表四部分组成，规划文本和图件具有同等法律效力。第第 41 条条 规划解释规划解释本规划经贵州省雷山县人民政府批准后执行，是雷山县郎德镇老猫村村委会的指导性文件。凡在规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照相关法律法规、政策文件的规定执行本规划。本规划的解释权属雷山县郎德镇人民政府，在实施过程中与本规划相关的问题，由雷山县郎德镇人民政府负责协调与解释。第第 42 条条 规划实施规划实施本规划自雷山县人民政府批准之日起实施。第第 43 条条 规划后期管理规划后期管理村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不得随意修改、变更。规划原则上以五年为周期开展实施评估，87、评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，本规划可按法24定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，建议一年为周期，对已生效的村庄规划进行评估，根据已发生的行政许可、规划调整等进行更新汇总，使村庄规划始终保持在动态的修订当中，使之能够不断地指导规划实施和管理。25附表1-规划指标表2-村域国土空间结构调整表3-国土空间综合整治和生态修复项目表4-近期实施重点项目表26附附表表 1 规划规划指标指标表表指标指标现现状状规划目规划目标标变化量变化量属性属性户籍人口规模（人）59863335预期性户籍户数规模（户）15516510预期性生态保护红线面积（公顷）82.7361888、2.73610约束性永久基本农田保护面积（公顷）31.505931.50590约束性城镇开发面积（公顷）000约束性耕地保有量（公顷）41.726141.72610约束性村庄建设用地规模（公顷）9.119210.27731.1581约束性村庄经营性建设用地（公顷）约束性村庄居住用地规模（公顷）6.17617.95531.5482预期性新增宅基地面积控制(平方米/户）1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率70%100%30%预期性27附表附表2村域国土空间结构调整表村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期规89、划期内面积内面积减增减增面面 积积比比 例例面面 积积比比 例例农用地农用地耕地41.761711.0540.372710.69-1.3890园地19.36885.1319.35015.12-0.0187林地273.666172.43275.081272.811.4151草地0.28900.080.19410.05-0.0949农业设施建设用地农村道路5.16661.375.16081.37-0.0058设施农用地1.68220.451.09450.29-0.5877陆地水域坑塘水面0.12040.030.14250.040.0221其他土地田坎21.47905.6920.87665.53-090、.6024农用地合计农用地合计363.533996.22362.272595.89-1.2614建设用地建设用地村庄用地居住用地农村宅基地6.45181.717.81622.071.3644农村社区服务用地0.00000.000.13910.040.1391公共管理与公共服务用地机关团体用地0.02950.010.02950.010教育用地0.36070.100.36070.100体育用地0.08250.020.08250.020商业用地0.02250.010.06510.020.0426工业用地0.15970.040.01080.00-0.1489交通运输用地城镇道路用地0.04650.0191、0.04650.010交通场站用地0.06930.020.06930.020公用设施用地其他公用设施用地0.25180.070.25180.070绿地与开敞空间用地广场用地0.05250.010.05250.010村庄范围内的其他用地1.56870.420.98330.00-0.5854留白用地0.00000.000.37000.100.3700村庄用地合计村庄用地合计9.11922.4110.27732.721.1581区域基础设施用地0.46610.120.46610.120其他建设用地0.21510.060.21510.060建设用地合计建设用地合计9.80042.5910.95852.92、901.1581未利用地未利用地陆地水域4.48151.194.58481.210.1033未利用地合计未利用地合计4.48151.194.58481.210.1033村域总面积村域总面积377.8158100.00377.8158100.00028附附表表 3 国国土空土空间间综合整治和生态修综合整治和生态修复复项目表项目表项目项目类型类型项目项目名称名称项目项目任任务务建设规建设规模模（公公顷顷）建设时建设时序序国土综合整治项目高标准农田建设工程通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积93、为 31.5059 公顷。机耕道硬化 12 公里，宽 1.3 米，新建 3.5m 宽机耕道 4 条，长 1.9km。31.50592023-2025生态修复河流水系生态环境提升水环境治理4.64422023-2035林地生态修复林地修复4.88222023-203529附附表表 4 近期实施重点项目表近期实施重点项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式实施年限实施年限01国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造94、。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为31.5059 公顷。机耕道硬化 12 公里，宽 1.3 米，新建 3.5m 宽机耕道 4 条，长 1.9km。县农业农村局、县自然资源局31.505961.44财政资金2021-202502耕地后备资源开发项目以现有耕地为核心，将耕地周边的零星分散、面积较小的其他草地、符合条件的低效园地及灌木林，初步筛选可恢复耕地后备资源约 3.1782 公顷。县自然资源局3.1782财政资金2021-202503农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 28 户县农业农村局、县自然资源局0.8441社会资金2021-2025095、4产业发展葡萄基地配套设施葡萄园提升改造建设 30 亩，在葡萄基地附近修建停车场、公厕、合作社等配套设施。县农业农村局、县乡村振兴局52.12财政资金2021-202505河口寨露营基地及产业路建设 1 个露营基地 3000，1 条硬化产业路，长 1.2km，配套 1-2 户农家乐，位于杨柳村行政区内县农业农村局财政资金2021-202506公共服务和公用设施项目停车场建设停车场 3 处，方便村民停放车辆。县农业农村局0.076823.04财政资金2021-202507卫生室搬迁搬迁原卫生室，建设 2 层。县农业农村局、县卫生局30.00财政资金2021-202508基础设施项目消防工程维修改96、建原消防管网，给水管网主管管径不小于 100mm，支管（即仅连接 1 个消火栓的管网）管径不小于 65mm；新增消防栓 20 个。在村委会新增应急物资储备室，扩建村委会范围内设置 1 处微型消防站。县农业农村局、县乡村振兴局200.00财政资金2021-202509电力工程改造部分入户老旧线路；迁改弱电线路，新增变压器 1 处，新增及维护太阳能路灯 60盏。县供电局、县乡村振兴局157.00财政资金2021-202510供水工程项目新增全村给水管网，主要改造河口寨、老猫大寨给水管网，管材应采用复合给水管网，管道内防腐材料必须无毒、耐久。30.00财政资金2021-202511人居环境整治项目庭97、院绿化工程全村自然寨集中区域县乡村振兴局150.00财政资金+社会资金2021-202512“微四园”工程利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园、微乐园。县农业农村局、县乡村振兴局180.00财政资金+社会资金2021-202513乡村特色风貌保护项目古树群保护在古树群范围内新增防雷防火、动态监测、动态巡视等设施设备县林业局35.00财政资金2021-202514防灾减灾项目防灾减灾项目规划应急避难场所与应急通道，风险斜坡治理县农业农村局、县自然资98、源局财政资金2021-202515山洪沟治理项目建设防洪堤对老猫村山洪沟进行治理县水利局财政资金2021-2025合计合计918.60918.60图件附图 1 村域综合现状图附图 2 村域综合规划图附图 3 村庄建设边界及建设用地规划图附图 4 安全和防灾减灾规划图附图 5 近期建设项目规划图附图 6 老猫村建设用地详细布局图附件附件 1 村民参与村庄规划相关印证材料附件 2 郎德镇人民政府审查意见及修改情况附件 3 县自然资源局与相关主管部门审查意见及修改情况附件 4 县国土空间规划委员会审查意见及修改情况附件 5 村庄规划现场调研以及相关会议记录材料附件 1 村民参与村庄规划相关印证材料意99、见回复：1、项目申报河口产业路 3.5 米，宽 1.2 米。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。2、葡萄园提升改造建设 30 亩。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。3、河口停车场、旅游公厕、酿酒销售民宿为一体综合楼 150。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中和葡萄园提升改造合并为葡萄基地配套设施。4、河口寨露营基地 3000。意见回复：未采纳。因项目选址位于杨柳村。5、韭寨下寨停车场建设 600。意见回复：已采纳。已在近远期实施重点项目表中。6、老猫大寨停车场建设 600。意见回复：已采纳。已在近远期实施重点项目表中。7、串田机耕道硬化 12 100、公里，宽 1.3 米。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。8、搬迁卫生院建设 2 层，占地 120。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。郎德镇人民政府初步审查会议意见回复：1、根据各村村庄发展需要，根据发展诉求，保障农村村民住房建设。意见回复：已采纳。已按相关需求进行预留。2、按照村庄建设现状，结合现场调研情况，补足农村基础设施和农村社区服务设施的建设。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。3、结合现状产业发展，增设产业路项目。意见回复：已采纳。已近远期实施重点项目表中具体补充说明。4、保护和活化利用历史文化物质资源和非物质文化资源，增101、加历史文化保护类项目。意见回复：已采纳。老猫村中无历史保护类项目，此条意见主要是对郎德村说明。附件 2 郎德镇人民政府审查意见及修改情况意见回复：1、村庄的规划定位需与当地村庄实际情况相结合，依据其资源禀赋及现有的发展条件进行科学规划。意见回复：已采纳。已结合老猫村实际发展需求对老猫村进行村庄规划。2、按照村庄建设现状，结合现场调研情况，规划应当科学且实用，需与村庄实际情况相契合。确保村民建房、公共服务设施及基础设施建设的用地需求得到妥善保障；村庄公共安全、消防、排污管网的规划应综合考虑村民代表及村两委提出的建议；产业发展规划应充分考虑并尊重村民的意愿，同时规划必须做好耕地的保护。意见回复：已102、采纳。在近远期实施重点项目表中具体补充说明。3、老猫村：将村卫生室整体迁至老猫大寨原村委会所在地进行用地置换；同时对一处农村宅基地地块和一处产业配套设施建设用地进行优化调整。意见回复：已采纳。调整后在近远期实施重点项目表中具体补充说明。附件 3 县自然资源局与相关主管部门审查意见及修改情况意见回复：一、自然资源局一、自然资源局1.完善规划内容与上位规划、各行业专项规划的衔接。意见回复：已采纳。已与上位规划、各行业专项规划进行衔接。2.建议核对好国土空间布局各项指标数据及村庄建设边界划定的准确性，科学合理的预留好宅基地和停车场等基础设施及公共服务设施用地空间，务必避让地质灾害隐患点、风险斜坡等不103、适宜建设区。意见回复：已采纳。根据村民需求预留相应用地，根据县局提供地灾资料避让不适宜建设区。3.老猫村是少数民族特色村寨，要保持好传统的苗族建筑风貌，农房风貌指引图例单一，村民建房建筑风貌图集建议参照引用“雷山县住房和城乡建设局县自然资源局县农业农村局关于印发雷山县农村住房风貌控制通用图集的通知雷建通202178 号”。意见回复：已采纳。4.规划文本成果里的“3、村民版成果和 4、其他文档”的内容是锦屏县的内容。建议编制内容要通俗易懂，广泛征求好村民、乡贤等有识之士的意见建议，充分听取并采纳各方的合理诉求，使编制出来的村庄规划成果能够适用，适应村庄将来的发展和体现民生民意。意见回复：已修改，104、已修改。已对其他文档内容进行了修订，并编制易于村民理解的村民版村庄规划；规划在调研阶段已充分吸纳各方关于村庄建设的合理意见和建议，且已完成向村民及乡镇人民政府征求意见的工作。5.建议在规划文本和矢量数据里合理预留和完善“近期实施重点项目表的用地面积、建设规模和投资”。意见回复：已采纳。已合理预留和完善相应指标。6.规划文本里可能还存在一些错、漏、缺或表述有误的地方，请搞好核对和补充完善，如文本第 8 页第 14 条国土空间规划分区与用途管制（一）国土空间规划分区叙述的“本次规划划定 3 个一级规划分区（生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区），应为改为本次规划划定 4 个一级规划分区”105、。意见回复：已修改。全面复核。二、林业局二、林业局1.三个规划文本均未明确现状数据时间。意见回复：已采纳。已在规划期限部分增加了规划基期年的现状数据时间点。2.建议：修改规划近期期限（2021-2025），该规划批复下文有无能到 2025 年了，实施没有空间。意见回复：未采纳。规划依据贵州省村庄规划编制技术指南（试行）所规定的期限进行编制，并确保与上级规划相协调一致。3.建议：老猫村、报德村规划建筑风貌“转混结构”要求外观装修与传统村落相近。意见回复：已采纳，已修改。4.建议：各村需近年修基础设施等项目的一并纳入规划，已便后期手续办理。意见回复：已采纳。在近远期实施重点项目表中增补。三、黔东南州生态环境局雷山分局三、黔东南州生态环境局雷山分局1.老猫村实施的建设项目涉及郎德景区的，必须符合郎德风景名胜区规划。意见回复：已采纳。本次老猫村建设项目未涉及郎德景区。四、雷山县文体广电旅游局四、雷山县文体广电旅游局1.在产业布局上建议增加不同季节性水果的种植规划，并在露营基地配套 12 户的农家乐。意见回复：已采纳。在产业布局和项目表中增加。五、财政局、住房和城乡建设局、农业农村局五、财政局、住房和城乡建设局、农业农村局无意见。附件 5 村庄规划现场调研以及相关会议记录材料现场踏勘现场踏勘现场踏勘村民代表大会相关文件材料