1、雷雷山山县县郎郎德德镇镇上上郎郎德德村村、下下郎郎德德村村村村庄庄规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）委委托托单单位位：雷雷山山县县自自然然资资源源局局 郎郎德德镇镇人人民民政政府府编编制制单单位位：贵贵州州省省建建筑筑设设计计研研究究院院有有限限责责任任公公司司编编制制时时间间：2 20 02 24 4 年年 1 11 1（公示公示稿）稿）月月雷雷山山县县郎郎德德镇镇上上郎郎德德村村、下下郎郎德德村村村村庄庄规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）总目录总目录文本文本附表附表图件图件附件附件文本目目 录录第一章第一章 总则总则.1 2、1第 1 条 规划背景.1第 2 条 规划依据.1第 3 条 规划原则.3第 4 条 规划范围与层次.3第 5 条 规划期限.3第二章第二章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标.4 4第 6 条 村庄发展分类.4第 7 条 村庄发展定位.4第 8 条 规划目标.4第 9 条 发展目标.4第 10 条 规模预测.5第三章第三章 底线管控底线管控.5 5第 11 条 耕地及永久基本农田保护.5第 12 条 生态保护红线.7第四章第四章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制.7 7第 13 条 国土空间用地结构优化调整.7第 14 条 国土空间规划分区与用途管制.9第五章第五章 基础设施和3、公共服务设施基础设施和公共服务设施.1111第 15 条 道路交通设施规划.11第 16 条 基础设施规划.11第 17 条 公共服务设施规划.12第六章第六章 产业发展及配套设施布局产业发展及配套设施布局.1313第 18 条 产业发展布局.14第 19 条 重点产业发展项目.14第 20 条 产业发展模式.14第七章第七章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾.1414第 21 条 消防规划.14第 22 条 防洪排涝规划.15第 23 条 地质灾害防治规划.15第 24 条 灾害避难空间布置.15第 25 条 公共突发事件应急.16第 26 条 抗震规划.16第 27 条 气象灾害防治.16第八4、章第八章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治.1616第 28 条 生态修复.16第 29 条 国土综合整治.16第九章第九章 历史文化保护历史文化保护.1717第 30 条 保护性质.17第 31 条 保护对象.17第 32 条 保护区.17第 33 条 保护要求.18第 34 条 传统格局保护.18第 35 条 文物保护单位保护要求.19第 36 条 历史建筑保护要求.19第 37 条 非物质文化遗产及传统文化保护.19第 38 条 高度控制要求.19第 39 条 视廊保护.20第 40 条 道路与街巷保护.20第 41 条 建（构）筑物保护措施.20第 42 条 生态空间保护规5、划.21第 43 条 村民保护.21第十章第十章 村庄建设规划村庄建设规划.2121第 44 条 自然村（组）分类.21第 45 条 自然村（组）空间布局.21第十一章第十一章 乡村特色风貌指引及人居环境整治乡村特色风貌指引及人居环境整治.2424第 46 条 建筑和聚落风貌指引.24第 47 条 人居环境整治提升.24第十二章第十二章 近期实施项目安排近期实施项目安排.2626第 48 条 建设项目实施安排.26第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障.2828第 49 条 实施保障措施.28第 50 条 村庄规划管理公约.29第 51 条 规划成果.29第 52 条 规划解释.29第 56、3 条 规划实施.29第 54 条 规划后期管理.29附附表表.3131图图件件.3636附附件件.3737附件1村民参与村庄规划相关印证材料.37附件2郎德镇人民政府审查意见及修改情况.37附件3县自然资源局与相关主管部门审查意见及修改情况.37附件4县国土空间规划委员会审查意见及修改情况.37附件5村庄规划现场调研以及相关会议记录材料.371第一章第一章 总则总则第第 1 条条规划背景规划背景为全面贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神以及中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、国务院关于支持贵州在新时代西部大7、开发上闯新路的意见（国发20222 号）、中共贵州省委贵州省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2023 年 2 月 3 日）等文件精神，更好地指导雷山县郎德镇上郎德村、下郎德村稳步推进乡村振兴各项建设，巩固脱贫攻坚成果，打造宜居宜业和美乡村，为村庄国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设提供法定依据，特编制雷山县郎德镇上郎德村、下郎德村村庄规划（2021-2035 年）。第第 2 条条规划依据规划依据(一一)法律法规法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；38、.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4.中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；5.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；6.中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订）；7.贵州省土地管理条例（2022 年修订）；8.贵州省乡村振兴促进条例（2022 年）；9.其他相关法律法规。(二二)技术标准技术标准1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；2.第三次全国国土调查技术规程；3.乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）；4.社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）；5.贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）；69、.贵州省乡镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）；7.贵州省村庄规划编制技术指南（试行）；8.贵州省村庄规划成果汇交要求（2023 修订版）；9、贵州省村庄风貌指引导则（试行）；10、贵州省农房风貌指引导则（试行）；11、贵州省传统村落消防安全技术导则（试行）（2018）；12、其他相关技术标准。(三三)政策文件及相关规划政策文件及相关规划1.中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年 1月 2 日）；2.中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作2的若干意见（2019 年 1 月 3 日）；3.中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意10、见（2020 年 1 月 2 日）；4.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）；5.中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2022 年 1 月 4 日）；6.中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年 1 月 2 日）；7.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；8.中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024 年 1 月 1 日）；9.国务院关于支持贵州在新时代西部大开11、发上闯新路的意见（国发20222 号）；10.中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见（2024 年 2 月 5 日）；11.自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然办函2021907 号）；12.自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）；13.自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；14.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；15.自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不12、准”的通知（自然资发2020127 号）；16.自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；17.贵州省农村村民住宅建设合理用地保障实施细则（黔自然资发202011 号）；18.贵州省自然资源厅关于进一步加强“多规合一”村庄规划工作的通知（黔自然资函20211228 号）；19.贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）；20.中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2023 年 2 月 3 日）；21.贵州省乡村建设行动实施方案（2023-2025 年）；22.贵州省自然资源厅关于强化村庄规划引领助力实13、施乡村建设行动的通知（黔自然资函2023372 号）；23.黔东南州农村村民建房审查工作要点指引（试行）；24.黔东南州住建局关于印发黔东南州农村住宅风貌导则及指导图集（试行版）的通知（黔东南建通2021101 号）；325.雷山县国土空间总体规划（2021-2035 年）；26.雷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标纲要；27.雷山县“三区三线”数据资料；28.雷山县农村住房风貌控制通用图集；29.上郎德历史文化名村保护规划；30.雷山县郎德上寨、下寨保护与发展规划；31.相关国土空间规划资料及其他政策文件。第第 3 条条规划原则规划原则（一）（一）坚持保护优先，强化底线14、管控。坚持保护优先，强化底线管控。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建设行为，为可持续发展预留空间，促进人与自然和谐发展。（二）（二）坚持统筹协调，集约节约布局。坚持统筹协调，集约节约布局。加强与雷山县国土空间总体规划（2021-2035 年）及专项规划衔接，严格落实上位空间规划的管控要求，整合各系统发展诉求，统筹安排各类空间和设施布局，对全域空间的所有要素进行统筹安排，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控。优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中，加强国土空间综合整治，盘活利用农村零星分散的存量建设用地，有序推进农村建设用地节约集约15、利用，逐步提高使用效率。（三）（三）坚持文化传承，突出地域特色。坚持文化传承，突出地域特色。尊重自然地貌和乡土文化，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，保留村庄的乡土之美。顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，彰显郎德苗寨风情文化特色、地域特点、乡土风情和时代特征。（四）（四）坚持村民参与，体现民生民意。坚持村民参与，体现民生民意。坚持村民主体，村支两委组织村贤、党员、企业家等能人积极参与，充分尊重村民意愿，保障村民对规划成果的知情权、参与权、表达权和监督权，群策群力共同做好规划编制工作。第第 4 条条规划范围规划范围与层次与层次规划范围：本次规划结合实际情况，以上郎16、德村、下郎德村 2 个行政村为单元合并编制。上郎德村行政辖区国土面积为 542.2992 公顷，含郎德上寨（1-4 组）、郎德包寨（5-6 组）；下郎德村行政辖区国土面积为 983.6362公顷，含郎德下寨（1-6 组）、岩寨（7-8 组）、也公寨（9-10 组）。规划全域国土空间，面积为 1525.9354 公顷，辖 5 个自然寨 16 个村民小组。规划层次：本规划分为村域和自然村（组）两个层次。第第 5 条条规划期限规划期限村庄规划期限为 2021-2035 年。其中规划基期为 2020 年，规划近期为2021-2025 年，远期为 2026-2035 年。4第二章第二章 村庄发展定位与目17、标村庄发展定位与目标第第 6 条条村庄发展分类村庄发展分类根据贵州省乡村建设行动实施方案（2023-2035），对村庄资源禀赋、人口规模、设施配套、发展条件等进行综合分析，结合上位规划传导要求，确定上郎德村、下郎德村为特色保护特色保护类类村庄。第第 7 条条村庄发展定位村庄发展定位依托上郎德村、下郎德村丰富的历史文化遗产和非物质文化遗产，保护和传承苗族传统文化，保护村庄的传统格局、历史风貌、人文环境及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观。充分利用上郎德村中国历史文化名村、国家级艺术之乡、世界文化遗产地预备名录等宝贵的历史文化资源，建设郎德新村、文化展示区、传统民居区、特色商业区和休闲体验区18、等具有特定功能的区域，完善上郎德村、下郎德村的旅游功能，提升活力，打造成为一个具有独特标识的特色村庄，实现历史文化的传承与现代生活的融合，彰显独特魅力。规划将上郎德村、下郎德村建设成一个集文化旅游、休闲度假等功能于一体，各产业协同发展的原生态苗族文化生活区，成为雷山苗族生活方式的次中心，创建国家级旅游度假区。第第 8 条条规划规划目标目标（一）近期目标（一）近期目标至 2025 年，初步实现村庄耕地和永久基本农田布局稳定、生态环境良好、人居环境优美、精神风貌向好、设施配套完善的美丽乡村。（二）远期目标（二）远期目标至 2035 年，基本实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活19、富裕”的总要求，形成优秀传统文化和农耕文化等特色文化深度融合、生态文明建设和产业发展高效协同、内生动力强劲、地域特色明显的田园乡村。第第 9 条条发展目标发展目标围绕乡村振兴战略，按照“五大振兴”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，根据上位规划，构建农村公共基础设施完善、生态文明建设和产业发展高效协同、内生动力强劲、地域特色明显的宜居宜业和美乡村。落实耕地和永久基本农田保护目标，确保规划期内耕地数量不减少、质量稳步提升；节约集约利用乡村建设用地，优化乡村建设用地结构；引导村民组内农户适度集中建房和进行建筑风貌改造提升，完善村域公共服务和基础设施配套；贯彻落实乡村振兴战20、略，产业兴村。结合村庄发展目标，以前瞻性发展为引领，确定如下规划指标表：表表 2.1 上郎德上郎德村规划指标表村规划指标表指标指标现状现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模(人)87695377预期性户籍户数规模(户)21323219预期性生态保护红线面积(公顷)172.7002172.70020约束性永久基本农田保护面积(公顷)68.922268.92220约束性城镇开发面积(公顷)11.239011.23900约束性耕地保有量(公顷)88.062888.06280约束性5指标指标现状现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性村庄建设用地规模(公顷)1.99409.06847.021、745约束性村庄经营性建设用地(公顷)约束性村庄居住用地规模(公顷)1.23986.62095.3811预期性新增宅基地面积控制(平方米/户)1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率80%100%20%预期性注：户籍户数、户籍人口包含集镇所在地户籍户数、户籍人口。表表 2.2 下郎德下郎德村规划指标表村规划指标表指标指标现状现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模(人)1100119696预期性户籍户数规模(户)26729225预期性生态保护红线面积(公顷)676.3893676.38930约束性永久基本农田保护面积(公顷)21.142721.142722、0约束性城镇开发面积(公顷)20.693420.69340约束性耕地保有量(公顷)35.620235.62020约束性村庄建设用地规模(公顷)5.87209.99404.1221约束性村庄经营性建设用地(公顷)约束性村庄居住用地规模(公顷)3.45845.94572.4873预期性新增宅基地面积控制(平方米/户)1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率80%100%20%预期性注：户籍户数、户籍人口包含集镇所在地户籍户数、户籍人口。第第 10 条条 规模预测规模预测（一）（一）人口规模预测人口规模预测目前上郎德村有 213 户 876 人、下郎德村有 267 户 23、1100 人，规划期内户籍人口增长以自然增长为主，机械增长人口可忽略不计；同时，考虑国家放开三胎政策以应对人口老龄化的社会结构，加之乡村振兴的发展，未来上郎德村、下郎德村的人口自然增长将得到稳步提升，故以自然增长人口预测套用综合增长率法模型，结合现状人口结构、近年人口变化情况，综合村庄发展特征，国家政策等情况分析，确定村庄规划期内人口规模。至 2025 年末，上郎德村户籍总人口 897 人、下郎德村户籍总人口 1127人。至 2035 年末，上郎德村户籍总人口 953 人、下郎德村户籍总人口 1196人。（二）（二）宅基地需求宅基地需求预测预测上郎德村现状宅基地面积 1.2398 公顷，下郎德24、村现状宅基地面积3.4584 公顷，结合村庄实际分户需求和一户多宅等情况梳理，确定上郎德村 140 户和下郎德村 60 户的新增分户需求。按照贵州省土地管理条例（2022 年修订）规定要求，新增宅基地涉及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 170 平方米；宅基地不涉及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 200平方米。至 2035 年，上郎德村需预留宅基地规模约为 42000 平方米，下郎德村需预留宅基地规模约为 18000 平方米。第三章第三章 底线管控底线管控第第 11 条条 耕地及永久基本农田保护耕地及永久基本农田保护(一一)耕地保护耕地保护1.耕地保护目标严格落实上级下达的耕地保护目标，强化25、耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，遏制耕地撂荒现6象。规划至 2035 年，上郎德村耕地保护面积为 88.0628 公顷，下郎德村耕地保护面积为 35.6202 公顷。2.耕地变化情况上郎德村规划基期年耕地面积为 86.9395 公顷，规划期内建设用地占用耕地 4.6710 公顷。下郎德村规划基期年耕地面积为 34.6345 公顷，规划期内建设用地占用耕地 2.2463 公顷。各村庄需落实占补平衡，上郎德村与下郎德村耕地后备资源开发潜力规模不足部分，将由郎德镇人民政府进行整体统筹。表表 3.1 上郎德村耕地调整表上郎德村耕地调整表面积：公顷基期年26、耕地面积86.9395村庄建设占用农村宅基地3.3154商业服务业用地0.8830公用设施用地0.0111留白用地0.4614合计4.6710耕地后备资源开发潜力区2.5749目标年耕地面积88.0628永久基本农田保护面积68.9222表表 3.2 下下郎德村耕地调整表郎德村耕地调整表面积：公顷基期年耕地面积34.6345村庄建设占用农村宅基地1.1359公共管理与公共服务用地0.0895广场用地0.0422留白用地0.9788合计2.2463耕地后备资源开发潜力区2.5749目标年耕地面积35.6202永久基本农田保护面积21.14273.耕地保护措施按照中华人民共和国土地管理法（201927、 年修订）、中华人民共和国土地管理实施条例（2021 年修订）、国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）、中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见（2024 年 2 月 5 日）、自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）、贵州省土地管理条例（2022 年修订）等法律法规，严格保护耕地。（二）（二）永久基本农田保护永久基本农田保护1.永久基本农田保护目标按最新“三区三线”划定成果，上28、郎德村已划定永久基本农田 68.9222公顷，下郎德村已划定永久基本农田 21.1427 公顷，空间布局较为集中，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2.永久基本农田保护措施按照中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）、中华人民共和国土地管理实施条例（2021 年修订）、基本农田保护条例（2011年修订）、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）、贵州省土地管理条例（2022年修订）等法律法规，严格保护永久基本农田。7第第 12 条条 生态保护红线生态保护红线（一）生态保护红线（一）生态保护红线落实雷山县国土空间规划“三区三线”划定成果，上29、郎德村村域范围内生态保护红线面积 172.7002 公顷，占村域面积的 31.85%；下郎德村村域范围内生态保护红线面积 983.6362 公顷，占村域面积的 68.76%。（二）生态保护红线管控要求（二）生态保护红线管控要求依据自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）等相关法律法规，严格管控生态保护红线。第四章第四章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制第第 13 条条 国土空间用地结构优化调整国土空间用地结构优化调整遵循自然生态不破坏、耕地保有量不减少、质量不降低、土地节约集约利用的原则，优化调整村域空间结构与布局30、。村庄规划国土空间用地主要包括农用地、建设用地、未利用地，上郎德村面积为 542.2992 公顷，下郎德村面积为 983.6362 公顷。(一一)农用地农用地规划至 2035 年，上郎德村农用地面积 507.2062 公顷，占村域面积93.53%。其中耕地面积 83.2967 公顷，占村域面积 15.36%；园地面积 2.1533公顷，占村域面积 0.40%；林地面积 381.7778 公顷，占村域面积 70.40%；草地面积 1.0706 公顷，占村域面积 0.20%；农业设施建设用地中农村道路面积 4.4891 公顷，占村域面积 0.83%；其他土地中田坎面积 34.4189 公顷，占村域31、面积 6.35%。规划至 2035 年，下郎德村农用地面积 915.1421 公顷，占村域面积93.04%。耕地面积 32.3067 公顷，占村域面积 3.28%；园地面积 7.1417 公顷，占村域面积 0.73%；林地面积 850.4257 公顷，占村域面积 86.46%；草地面积 1.0407 公顷，占村域面积 0.11%；农业设施建设用地中农村道路面积 9.1670 公顷，占村域面积 0.93%；陆地水域中沟渠面积 0.0410 公顷，占村域面积 0%；其他土地中田坎面积 15.0193 公顷，占村域面积 1.53%。(二二)建设用地建设用地盘活存量用地，控制建设用地总量。规划上郎德村32、建设用地总面积23.0779 公顷，占村域总面积 4.26%，较基期年增加 7.1265 公顷；规划下郎德村建设用地总面积 38.3402 公顷，占村域总面积 3.90%，较基期年增加 5.4356 公顷；规划的建设用地主要为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业用地、留白用地。规划至 2035 年，上郎德村城镇用地 11.2390 公顷，占村域面积 2.07%；村庄用地面积 9.0684 公顷，占村域面积 1.67%。其中农村宅基地面积 6.3932公顷、占村域面积 1.22%，商业服务业用地面积 0.9937 公顷、占村域面积0.18%，工业用地 0.0487 公顷、占村域面积 0.01%33、，交通运输用地面积 0.0709公顷、占村域面积0.02%，公用设施用地面积0.1203公顷、占村域面积0.02%，村庄范围内其他用地面积 0.4047 公顷、占村域面积 0.07%，留白用地面积81.0370 公顷、占村域面积 0.15%；区域基础设施用地面积 2.2197 公顷，占村域面积 0.41%；其他建设用地面积 0.5508 公顷，占村域面积 0.10%。规划至 2035 年，上郎德村城镇用地 20.8631 公顷，占村域面积 2.12%；村村庄用地面积 0.9940 公顷，占村域面积 1.02%。其中农村宅基地面积5.9457 公顷、占村域面积 0.60%，公共管理与公共服务设施34、用地 0.1058 公顷、占村域面积0.01%，商业服务业用地面积1.8560公顷、占村域面积0.19%，交通运输用地面积 0.0317 公顷、占村域面积 0%，公用设施用地面积 0.3097公顷、占村域面积 0.03%，绿地与开敞空间用地面积 0.0442 公顷、占村域面积 0.03%，村庄范围内的其他用地面积 0.6465 公顷、占村域面积 0.07%，留白用地面积 1.0545 公顷、占村域面积 0.11%；区域基础设施用地面积7.0959 公顷，占村域面积 0.72%；其他建设用地面积 0.3872 公顷，占村域面积 0.04%。(三三)未利用地未利用地未利用地包括陆地水域和其他土地。35、上郎德村规划未利用地面积12.0151 公顷，占村域面积 2.22%；下郎德村规划未利用地面积 30.1539 公顷，占村域面积 3.07%。（四）（四）机动指标机动指标规划上郎德村村庄建设用地规模为 9.0684 公顷。规划预留村庄建设用地机动指标 5%，即 0.3811 公顷。规划下郎德村村庄建设用地规模为 9.9940 公顷。规划预留村庄建设用地机动指标 5%，即 0.2596 公顷。表表 4.1 上郎德村上郎德村村域国土空间结构调整表村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积减增面积减增面面 积积比比 例例面面 积积36、比比 例例农农用用地地耕地86.939516.0383.296715.36-3.6429园地2.17900.42.15330.4-0.0257林地382.516670.54381.777870.4-0.7388草地1.95790.361.07060.2-0.8873农村道路4.65180.864.48910.83-0.1628其他土地田坎35.89996.6234.41896.35-1.4811合计合计514.144794.81507.206293.53-6.9385建建设设用用地地城镇开发边界内城镇开发边界内11.23902.0711.23902.070村庄村庄用地用地居住用地农村宅基地1.37、23980.236.39321.225.1534商业用地000.99370.180.9937工业用地0.04870.010.04870.010交通运输用地城镇道路用地0.04270.010.04270.010交通场站用地0.02820.010.02820.010公用设施用地供水用地000.017800.0178环卫用地0.08710.020.10250.020.0154村庄范围内的其他用地0.54750.10.40470.07-0.1428留白用地001.03700.151.0370村庄用地合计村庄用地合计1.99400.379.06841.677.0745区域基础设施用地2.16760.4238、.21970.410.0520其他建设用地0.55070.10.55080.10.0001合计合计15.95142.9423.07794.267.1265未未利利用用地地陆地水域9.65391.789.46581.75-0.1880其他土地2.54930.472.54930.470合计合计12.20312.2512.01512.22-0.1880村域总面积村域总面积542.2992100542.29921000注：机动指标 0.3811 公顷暂不计入村庄建设用地规模。9表表 4.2 下郎德村下郎德村村域国土空间结构调整表村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规39、划目标年规划目标年规划期内规划期内面积减增面积减增面面 积积比比 例例面面 积积比比 例例农农用用地地耕地34.63453.5232.30673.28-2.3277园地7.19780.737.14170.73-0.0561林地852.279486.65850.425786.46-1.8537草地1.04120.111.04070.11-0.0004农村道路9.05950.929.16700.930.1075陆地水域沟渠000.041000.0410其他土地田坎16.24521.6515.01931.53-1.2259合计合计920.457493.58915.142193.04-5.3153建建40、设设用用地地城镇城镇用地用地城镇开发边界外城镇开发边界外0.16970.020.16970.020城镇开发边界内城镇开发边界内20.69342.120.69342.10村庄村庄用地用地居住用地农村宅基地3.45840.355.94570.62.4873公共管理与公共服务用地机关团体用地0.016300.016300教育用地000.08950.010.0895商业用地0.38440.041.85600.191.4716采矿用地0.63300.0600-0.6330交通运输用地公路用地000.031700.0317公用设施用地环卫用地0.30970.030.30970.030绿地与开敞空间用地广场41、用地000.044200.0442村庄范围内的其他用地1.07020.110.64650.07-0.4237留白用地001.05450.111.0545村庄用地合计村庄用地合计5.87200.69.99401.024.1221区域基础设施用地5.78230.597.09590.721.3135其他建设用地0.38720.040.38720.040合计合计32.90463.3538.34023.95.4356未未利利用用地地陆地水域29.26082.9729.14052.96-0.1203其他土地1.01340.11.01340.10合计合计30.27423.0830.15393.07-0.1242、03村域总面积村域总面积983.6362100983.63621000注：机动指标 0.2596 公顷暂不计入村庄建设用地规模。第第 14 条条 国土空间规划分区与用途管制国土空间规划分区与用途管制(一一)国土空间规划分区国土空间规划分区为落实科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，规划按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，建立健全分类管控机制。以国土空间为依据，按照主导功能定位和空间治理要求，本次规划划定上郎德村、下郎德村 5 个一级规划分区（生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区），3 个二级规划分区（村庄建设区、一般农业区、林业发展区）。规划分区最终成43、果以上位国土空间规划分区划定结果为准，因上位国土空间规划尚未批复，本次规划分区成果仅做参考。1.生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，陆域生态保护红线集中划定区域。规划落实上郎德村划定分区面积 172.7002 公顷，占全域总面积 31.85%，主要分布在村域南部；下郎德村划定分区面积 676.3893 公顷，占全域总面积的 68.76%，主要分布在村域东南部。2.生态控制区：生态保护区外，需要予以保护原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆域自然区域。主要为“双评价”生态极重要区、公益林、河流以及其他需要强化生态保护的区域。上郎德村划定分区面44、积99.4658 公顷，占全域总面积 1.74%；下郎德村划定分区面积 29.1405 公顷，占全域总面积 2.96%。3.农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域。规划落实上郎德村划定分区面积 96.7909 公顷（图斑面积），占全域总面积的 17.78%，10主要分布在村域南部；下郎德村划定分区面积 30.0326 公顷（图斑面积），占全域总面积 3.06%，主要分布在村域南部。4.城镇发展区：将城镇集中开发建设并满足城镇生产、生活需要的区域纳入城镇发展区。落规划实上郎德村划定分区面积 11.2390 公顷，占全域总面积2.06%；下郎德村划定分区面积20.6934公顷，占全域总面45、积2.10%。5.乡村发展区：包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，主要用于乡村发展。(1)村庄建设区：农田保护区外为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。本次规划划定上郎德村分区面积9.0684 公顷，占全域总面积的 1.66%；下郎德村分区面积 9.9940 公顷，占全域总面积 1.02%。(2)一般农业区：以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。上郎德村分区面积 167.5336 公顷，占全域总面积的 30.56%；下郎德村分区面积 86.2729 公顷，占全域总面积 8.77%。(3)林业发展区：以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。上郎德村分区面积46、 82.5012 公顷，占全域总面积的 15.02%；下郎德村分区面积 131.1135 公顷，占全域总面积 13.33%。(二二)国土空间用途管制规则国土空间用途管制规则1.生态保护区：按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）、自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）及相关法律法规等进行管理。2.生态控制区：采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在47、不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。3.农田保护区：农田保护区应按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。4.城镇发展区：城镇发展区内应落实城镇开发边界相关管控要求，区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”进行管理。5.乡村发展区：包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，主要用于乡村发展。(1)村庄建设区：实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布48、局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。(2)一般农业区：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内采用全域村庄建设用地指标对一般农业区村庄建设活动进行规划控制。11(3)林业发展区：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。（三）机动指标的管控（三）机动指标的管控规划预留建设用地机动指标，上郎德村为 0.3811 公顷，下郎德村为0.2596 公顷。用于保障零星分散的村民居住、农村公共公益设施、农村乡村文旅设施49、及农村新产业新业态用地需求，实行以下管控措施：（1）机动指标使用总和不得超过上郎德村 0.3811 公顷，下郎德村0.2596 公顷（不超过 5%的新增规划新增建设用地指标）；（2）机动指标使用不得占用永久基本农田、生态保护红线；（3）机动指标实行台账方式管理，暂不明确具体空间位置，不在规划图中表达为具体地块，在使用前以原规划用地属性呈现，待建设项目规划审批通过核发乡村建设项目规划许可证时予以落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新村庄规划数据库并纳入国土空间规划“一张图”系统。第五章第五章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施第第 15 条条 道路交通设施道路交通设施规划规划(50、一一)道路交通规划道路交通规划1.通村道路：现状道路基本满足进村交通需求，后期应做好道路的养护工作。在村庄主入口处设标识标牌。对部分路段加宽设置错车道，保证现有道路上留出 6.5 米宽的双向车行道，以便车辆顺利通过。2.通组道路：规划通组路路基宽度不小于 4.5 米，满足消防要求，并尽量环通形成闭合道路；尽端路应在道路交叉口有明显标识，且在道路尽头设置不小于 1212 米的回车场地。村内道路已基本硬化，对部分路段进行拓宽处理或加宽设置错车道，对部分道路进行绿化硬化。3.宅间路(串户路)：串户路宽度宜控制在 1.5 米，田间路、步行道宽度宜控制在 1.2 米。4.产业道路：规划新建及硬化村庄产业51、道路宽度为 2.5-3.5 米，总长度27.1 千米，用以满足农业生产所需及产业发展所求。建筑后退公路管控建筑后退公路管控根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从各等级公路外缘起的控制标准为：高速公路不少于 30 米、国道不少于 20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米、村道不少于 3 米。(二二)附属附属设施规划设施规划规划在下郎德村岩寨组新增 1 处文化活动广场，缓解村内停车紧张状况，根据村民新能源车辆购置情况，适当配置充电桩等配套设施。第第 16 条条 基础设施基础设施规划规划(一一)给水工程设施给水工程设施12上郎德村、下郎德村优先采用集中统一供水52、，各组采用高位水池供水，水质应达到生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)。村庄综合用水指标选取 80 升/人日，至规划期末（2035 年）上郎德村总人口为 953 人，总用水量为 76.20m3/天；下郎德村总人口为 1196 人，总用水量为 95.69m3/天，两个村现状供水基本能够满足村民使用。上郎德村、下郎德村今后应逐步推进供水规模化、标准化、专业化、企业化管理，对集中式饮用水水源，通过设立警示牌、制定村规民约等方式加强保护。引导村民使用节水型器具，培育村民节约用水意识，积极创建节水型村寨。(二二)排水工程设施排水工程设施上郎德村毗邻集镇，地理位置较近，下郎德村直接位于集镇区域内。53、两个村庄排水工程规划按照集镇标准实施，实行统一收集与处理，并确保排放达标。规划污水量按照给水量的 80%计算，至规划期末（2035 年），上郎德村总污水量为 60.96m/天，下郎德村总污水量为 76.55m/天。目前，上郎德村与下郎德村已建设两座污水处理厂，对整个村域污水进行集中处理，处理后的污水可以用于灌溉农田大部分自然寨现状污水已统一处理，满足相关要求，对现状排水管进行维修改造。污水处理应达到贵州省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB52 1424-2019）要求。雨水充分利用地形就近排放至村寨附近沟渠、水塘以及地势低洼处。采用多样化的雨水沟渠形式，结合环境整治和道路改造，可推广采54、用植草沟渠的形式建设路边排水沟渠。部分地势低于道路的房屋在道路的靠房屋一侧设置挡水墙，高度原则上不超过 25cm，同时在房屋一层靠道路侧设置排水沟，用于雨水排水。由专人或兼职人员定期检查和维护排水系统，禁止倾倒垃圾，保持排水沟渠的畅通。(三三)电力电信设施电力电信设施上郎德村、下郎德村现有变电器容量基本满足村民生活生产用电需要，未新增变压器，规划改造部分入户老旧线路；移动信号已全部覆盖，在各村域已建太阳能路灯共计 180 盏，主要分布在沿河路边，无新增路灯需求，对老旧路灯做好维护管理，保障路灯照明稳定。(四四)环境卫生设施环境卫生设施按照贵州省农村生活垃圾治理技术导则要求，已在各村寨人口集中处55、各设置 1-3 处垃圾收集点，采用移动式垃圾收集箱收集转运，后期应安放分类垃圾桶，做好垃圾的“分类再利用”工作，并及时转运处理，以保证村内干净整洁，无新增需求。第第 17 条条 公共服务设施公共服务设施规划规划以人口规模和分布特征为依据强化对现状资源的评估，了解现有设施分布、现实使用情况和实际服务容量，摸清短板，查漏补缺。加强居住地块与生活圈中心、服务设施、公共空间等之间的有效联系，构建步行可达、活力便捷的生活圈。13表表 5.1 上上郎德村郎德村村村/组层级社区生活圈服务要素组层级社区生活圈服务要素配置表配置表要素要素分项分项序序号号要素名称要素名称占地面占地面积积/数量数量建设方式建设方式56、服务内容服务内容位置位置行政管理1村委会1 处保留郎德上寨医疗卫生2卫生室1 处保留医疗、预防、康复郎德上寨社会福利3老年活动中心1 处保留老年人交流、文娱活动等郎德上寨文体设施4运动场地、游乐场所1 处保留开展体育健身以及游乐的活动场所郎德上寨（芦笙广场、篮球场）商业设施5民宿1 处改造、合建住宿、餐饮、旅游、会议、其他等郎德上寨6零售商业25 处保留郎德上寨道路交通7停车场1 处保留 1 处郎德上寨8车行桥1 处新建 1 处郎德上寨9风雨桥1 处保留郎德上寨供水设施10高位水池4 处保留 4 处郎德上寨、郎德包寨排水设施11一体化污水处理站2 处保留集镇电力设施12变压器5 处保留 5 处57、郎德上寨、郎德包寨环卫设施13公共厕所2 处保留 2 处郎德上寨14垃圾收集点7 处新增 2 处、保留 5 处生活垃圾收集、分拣郎德上寨、郎德包寨综合防灾设施15微型消防站1 处保留火灾初期扑救、日常消防安全巡查、宣传培训教育以及初期火灾扑救。郎德上寨表表 5.2 下郎德村下郎德村村村/组层级社区生活圈服务要素组层级社区生活圈服务要素配置表配置表要素要素分项分项序序号号要素名称要素名称占地面占地面积积/数量数量建设方式建设方式服务内容服务内容位置位置行政管理1村委会1 处保留集镇教育设施2小学1 处保留满足6周岁-12周岁儿童入学要求集镇3幼儿园1 处保留保教 3 周岁-6 周岁的学龄前集镇要58、素要素分项分项序序号号要素名称要素名称占地面占地面积积/数量数量建设方式建设方式服务内容服务内容位置位置儿童医疗卫生4卫生院1 处保留预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生等集镇5卫生室1 处保留医疗、预防、康复集镇社会福利6老年活动中心1 处保留老年人交流、文娱活动等集镇文体设施7运动场地、游乐场所1 处保留开展体育健身以及游乐的活动场所集镇商业设施8游客服务中心1 处保留引导、服务、解说、门票、集散、游憩、其他等集镇9民宿1 处改造、合建住宿、餐饮、旅游、会议、其他等集镇10零售商业15 处保留集镇11集贸市场1 处保留农副产品、日用消费品交易集镇道路交通12停车场3 处保留 3 处集镇159、3车行桥2 处新建 1 处、保留 1 处集镇14风雨桥1 处保留集镇供水设施15供水厂1 处保留集镇16高位水池3 处保留 3 处集镇排水设施17一体化污水处理站2 处保留集镇电力设施18变压器5 处保留 5 处集镇、岩寨、也公寨环卫设施19公共厕所2 处保留 2 处集镇20生活垃圾中转站1 处保留生活垃圾收集、分拣、回收、转运站、实现垃圾分类化集镇21垃圾收集点7 处新增 2 处、保留 5 处生活垃圾收集、分拣集镇、岩寨、也公寨综合防灾设施22微型消防站1 处保留火灾初期扑救、日常消防安全巡查、宣传培训教育以及初期火灾扑救。集镇第六章第六章 产业发展及配套设施布局产业发展及配套设施布局14第60、第 18 条条 产业发展布局产业发展布局上郎德村、下郎德村结合上位规划的指引，依托丰富的历史文化遗产、非物质文化遗产以及优美的自然生态环境，规划以文化旅游和休闲度假为核心的主导产业。同时，发展特色民宿、苗族节庆活动、科普教育基地和生态农业种植等特色产业，构建一个集农业、文化和旅游于一体的综合性产业发展模式。第第 19 条条 重点产业发展项目重点产业发展项目规划按照各片区主导功能设置重点产业发展项目 3 个：序号项目类型项目名称建设内容建设规模1产业发展项目特色民宿基地依托上郎德村历史文化资源以及滨河景观优势，结合滨河新村的建设，推进滨河民宿建设。新增特色民宿基地配套旅游用地 24654 平方米61、2漫水桥在下郎德村新增 1 处漫水桥3观景台结合下郎德村现有景观台，增加基础设施。第第 20 条条 产业发展模式产业发展模式规划推行“政府引导、社企联建、农户参与、利益共享”抱团经营模式，建立长效利益链接机制，探索土地股份合作、项目设施经营管理等多种有效方式，加强村企、村社合作，调整完善村级集体经济组织收益分配方式，逐步实现从福利分配向按股、按劳分配转变。政府引导基础设施升级，优先解决交通问题、改善乡村人居环境、完善产业配套设施、构建人才培训体系，通过先期帮扶与后期监管，打造“龙头企业+村级集体经济组织+农户”的新型生产合作机制，通过多方合力激发内生动力，明确产业分工，强化专业化经营，探索建立62、“反租倒包、流转返聘、要素入股、服务协作、订单生产、以房联营、劳务参与”七大利益联结机制。第七章第七章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾第第 21 条条 消防规划消防规划1.消防指挥点规划：将上郎德村、下郎德村村委会所在地规划为行政村的消防指挥点。2.消防站点：根据贵州省农村村寨消防导则（试行）黔东南苗族侗族自治州农村消防条例，村寨大部分建筑耐火等级为四级、易造成大面积火灾事故、物资较集中的大型村寨宜设置消防站点，规划结合上郎德村、下郎德村村委会设置 2 处微型消防站。3.消防水源规划：上郎德村、下郎德村采用容量不小于 200 立方米的高位水池配套给水管网作为主要消防水源，采用池塘等作为补充消防水63、源。5.消防设施：2 个村庄给水管网主管管径不小于 100mm，支管（即仅连接 1 个消火栓的管网）管径不小于 65mm。管材的选择，有条件的地方可采用防腐的镀锌钢管。管道敷设方式应采取地埋，管顶覆土应按原貌根据地质情况、外部荷载、管材强度、与其他管道交叉等因素确定，一般不小于 0.7m，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不应小于 0.5m，因客观条件不能埋土时，应做好防冻、防压措施。15规划新增上郎德村消火栓 20 个、下郎德村消火栓 10 个，消火栓出口管径 65mm，消火栓间距不大于 80 米，保护半径不大于 50 米，栓口的压力不应低于 0.2MPa，每个消火栓附近应设置器材箱，配备 40 64、米 10 型消防水带（两卷）、一支消防水枪。2 个村庄每 50 户修建 1 个不小于 30 立方米的消防水池，每 100 户修建 1 个不小于 50 立方米的消防水池，每 50 户配备 1 台消防机动泵（含 80米 10 型消防水带和 2 支水枪），分别在上郎德村、下郎德村配备 2 套破拆工具（每套包括板斧 2 把、火叉 4 根、火钩 4 根、拉绳 2 根、电锯 2 把，由消防队员负责保养维护），每户配备 1 具干粉灭火器（4KG）。5.消防通道及消防疏散：2 个村庄内可用于疏散转移的主要道路规划作为应急疏散通道，详见安全和防灾减灾规划图。主要消防通道有效宽度与净高不小于 4m；串户路、路面较65、窄的通组路和机耕道等作为人行紧急疏散通道。规划在主要路口及沿线每 3 公里设置标识标牌。引导将停车场、篮球场和活动广场等作为消防避难场所。村民集中活动场地（室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。6.森林消防值守点：利用村内地势较高、或在村委会旁建设消防值守点，监测村内森林安全。第第 22 条条 防洪排涝规划防洪排涝规划贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，因地制宜确定防洪除涝标准。采取工程措施与非工程措施相结合、河道整治与绿化、保护生态环境相结合的防洪除涝策略。1.对沟渠进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安66、全。2.充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，同时与雨水排放系统相结合，保证村庄内部雨水能够及时顺畅地排出。3.着力修好田、渠、塘，形成灌溉体系，提高防洪抗旱功能。4.沿着河岸在部分低洼处修建防洪堤，进一步加强汛期行洪安全。第第 23 条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划对上郎德村一处崩塌进行治理，居民建房和各类项目建设选址应避开抗震不力地段和地灾易发区域，防止地质灾害发生造成的不良影响。项目建设禁止破坏植被，防止水土流失造成的滑坡及崩塌影响，加强对区域内地质灾害的监测，借助测量工具、仪器装置和量测方法，监测灾害体、房屋或构筑物裂缝位移变化。全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体67、系和应急体系。第第 24 条条 灾害避难空间布置灾害避难空间布置规划利用广场等一切可以利用的场地，作为主要避难场所。人均避难场所不小于 2 平方米。利用主要村道和次要村道作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。16第第 25 条条 公共突发事件应急公共突发事件应急为了有效预防、及时控制和减小突发公共卫生事件的危害，保障村民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据“公共卫生突发事件应急预案”的规定，结合村民组的实际情况制定公共突发事件应急方案，方案应包含如下内容：一是建立村卫生应急管理小组，成员由村委会成员及村卫生室68、医生组成；二是明确应急小组每个成员的具体职责（如对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作等）；三是根据实际情况制定突发公共事件应急处理措施。第第 26 条条 抗震规划抗震规划根据国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2015），雷山县地震基本烈度为 VI 度。一般建筑按基本烈度 6 度标准设防，重要建筑在建设前应进行地震安全性评估确定设防等级；新建建筑推行防震设计审查；对现有建筑进行防震安全鉴定并根据鉴定结果采取加固措施。充分利用村内农田、广场等空旷场地，作为疏散场所，方便村民就近疏散。第第 27 条条 气象灾害69、防治气象灾害防治加强气象灾害预测、预报和预防工作，对村民进行气象灾害相关知识培训。居民点所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置，在自然村地势较高位置，电力设施及其它易燃易爆设施周围设置避雷设施。同时，对村民建设的房屋，要指导建设避雷设施。并采取必要的抗风、抗冰雹、抗洪抗旱、防倒春寒措施。第八章第八章 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治第第 28 条条 生态修复生态修复结合上位规划及上郎德村、下郎德村实际情况，按照“预防为主、防治结合”的原则对村内生态修复项目进行梳理，对现状河流水系水环境进行生态功能提升，改善村庄生态环境，保护生态多样性。1.水生态环境修复对上郎德70、村 9.4658 公顷、下郎德村 29.1405 公顷的河流水面和水库水面的生态环境进行治理。维护生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向河流内排放未经处理的污水垃圾，保证水质不受污染。做好河流水系的清淤疏浚，依据河流的自然走向和沿岸的生态环境进行修复，建议采用自然生态堤岸。2.森林生态修复对生态功能受损，生态服务能力减弱的森林进行修复，上郎德村修复面积 44.6180 公顷、下郎德村修复面积 330.5466 公顷。采取封山育林、林分改造、抚育间伐、森林生态工程技术等措施进行生态修复。第第 29 条条 国土综合整治国土综合整治17(一一)高标准农田建设高标准农田建设通过对上郎德村 68.922271、 公顷、下郎德村 21.1427 公顷的永久基本农田实施高标准农田建设工程，进行土地平整、土壤改良、灌溉和排水、农田防护和生态环境保护、科技推广等措施。从而提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、线、网、片相结合的生态系统，通过改善农田生态环境以改变农业生产条件和自然生态环境，提高农业生产抵抗自然灾害的能力。因地制宜推进将永久基本农田全部建成高标准农田。在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治探索推进“小田并大田”，逐步解决细碎化问题。（二）开展耕地后备资源开发利用（二）开展耕地后备资源开发利用加强耕地后备资源开发。积极稳妥整合现有耕地周边可72、开发资源潜力，以现有耕地为核心，将耕地周边的零星分散、面积较小的其他草地、裸土地等宜耕后备资源地块，作为耕地周边补充耕地潜力来源，上郎德村、下郎德村约有该类潜力规模共计 2.5749 公顷，通过实施耕地后备资源开发项目可确保村域内耕地面积不减少、质量不降低，满足耕地占补平衡。(三三)建设用地整理建设用地整理在尊重农民意愿的基础上，对具备盘活潜力的闲置农村宅基地及其他建设用地进行盘活利用，用于乡村公共管理与公共服务设施、公用设施等建设。对现状废弃、年久失修的闲置房屋、附属建筑进行拆除整理，并按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则进行复垦。第九章第九章 历史文化保护历史文化保护第第 30 条条73、 保护保护性质性质中国历史文化名村（上郎德村）、国家级传统村落（上郎德村、下郎德村）、国家级民族特色村寨（上郎德村）、省级民族特色村寨（上郎德村、下郎德村）、国家级艺术之乡（上郎德村）、“世界文化遗产地预备名录”苗族村寨（上郎德村）。第第 31 条条 保护对象保护对象郎德村保护对象主要为自然山水格局、村落整体风貌及不可移动文物。(一一)自然山水格局自然山水格局主要包括村落周边的群山、村落中部的河流等。(二二)村落整体风貌村落整体风貌主要包括传统建筑群及街巷空间。(三三)不可移动文物不可移动文物主要包括文保单位、历史建筑及传统建筑等。第第 32 条条 保护区保护区(一一)核心保护核心保护范围范围74、核心保护范围位于上郎德村郎德上寨范围内，主要包括传统建筑聚集的村庄中部区域，面积约 5.8113 公顷。(二二)建设控制建设控制地带地带18上郎德村郎德上寨建设控制地带是指核心保护范围外围的拟建设区域，作为核心保护范围的周边地带，延续村庄风貌。主要包括核心区外围的其他村庄建设用地，包括现状建成区和开发建设区，总面积 73.1033 公顷。(三三)环境协调区环境协调区主要是村落外围、对村落环境有一定影响的区域，包括村落周边的山体、水系、农田等区域。第第 33 条条 保护要求保护要求(一一)核心保护核心保护范围范围保护要求保护要求1.保护上郎德村整体的空间格局，包括承载村庄的周边山体环境、村庄传统75、建筑聚落的自然格局，禁止破坏风貌和乱搭乱建等行为。2.在保护上郎德村的传统街巷肌理的基础上，对街巷空间进行重点改造，将所有近年来改造的水泥路面恢复为石质铺地，水泥外墙面恢复为白灰墙面，以达到恢复历史上真实格局与面貌。3.保护极具地域性的民居院落，对其院落实行严格的保护，不得改变原有院落格局，不得乱搭乱建，不得改变院落功能。经充分论证后可在局部地段采取必要的建设，建设需采用当地的材料以及传统的工艺下完成，经充分论证后允许将部分院落的功能置换。4.保护和整理上郎德村内有价值的历史遗存，如古粮仓、古树、古井、芦笙场等，使之成为集中反映村落价值的空间认知点，成为观赏、旅游、休憩的地域。(二二)建设控制76、建设控制地带地带控制要求控制要求控制要求：建设控制地带范围内应对新建建（构）筑物的使用性质、高度、体量、色彩、材料等进行严格控制。对于新建民居，其结构、外观、用材、装饰需与传统民居相近；新建公共、商业性建筑，其设计需充分考虑与传统村落整体风貌相协调；新建建筑需对传统建筑进行退让，保护传统建筑的完整风貌。(三三)环境协调区保护要求环境协调区保护要求环境协调区是传统村落山水格局不可分割的重要组成部分，对村庄的整体风貌与文化特征具有重大意义。应重点注重保护村庄中部河流等水体环境与景观，为核心保护范围和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景。同时应结合中部河流强化软性活动空间，保持水源的洁净及生物多77、样性。第第 34 条条 传统格局保护传统格局保护1.郎德村的自然环境保护首先体现在对整体自然环境空间格局的维护上。2.从整体环境层次严格控制建设用地的布局，严格保护历史遗迹，对个别构件加以更换和修缮，修旧如旧。同时整理和恢复原有建筑风貌，加固和修缮建筑。3.从村落聚落形态空间格局控制，规划保留村落原有街巷肌理网络格局和空间尺度，路面以青石板及碎石铺砌，保持村内步行交通体系。194.对影响整体风貌的建筑进行立面改造、调整其建筑高度和风格，对于难以改造的考虑远期异地改建或者拆除。第第 35 条条 文物保护单位保护要求文物保护单位保护要求上郎德村郎德上寨古建筑群为全国重点文物文保单位，文保单位主要针78、对杨大陆故居、陈丢你宅、陈王德宅、陈正康宅、李艺宅、陈正平陈正先陈正州宅、陈正兴宅施。规划落实省人民政府划定和公布的核心保护范围和经省人民政府批准，由省文物行政主管部门会同省城乡规划行政主管部门划定和公布的建设控制地带保护范围。按照文物保护的相关法律、法规和规范的要求进行维修保养和管理，不得破坏、拆除、改造、搭建、刻划、涂污。第第 36 条条 历史建筑保护要求历史建筑保护要求上郎德村历史建筑现共有各类传统民居 117 座（保护范围内 107 座），其中清代建筑 2 座，民国建筑 4 座，保护范围为自身院落空间。按照相关法规和办法进行维护和修缮，按历史原貌修复；对个别构件加以更换和修缮，修旧如旧79、，保护原有的高度、体量、外观形象、色彩、结构等，内部可增加必要的设施。第第 37 条条 非物质文化遗产及传统文化保护非物质文化遗产及传统文化保护1.国家级非物质文化遗产包括苗族织锦技艺、苗族民歌苗族飞歌、苗寨吊脚楼营造技艺、苗年、苗族芦笙制作技艺、苗绣（雷山苗绣）、铜鼓舞雷山苗族铜鼓舞、苗族芦笙舞、苗族银饰锻制技艺、苗族鼓藏节、苗族贾理、嘎百福、苗族古瓢舞等。2.省级非物质文化遗产包括苗族服饰文化、苗族扫寨、苗族三月坡、肤裂收敛膏制作技艺、苗族吃新节、苗族招龙、苗族酒礼歌、苗族古飘琴制作技艺、苗族箫笛曲、雷山苗族植物彩色染技艺、鱼酱酸制作技艺等。3.州级非物质文化遗产包括雷山苗族婚俗、雷山土陶80、瓷器制作技艺、苗族米酒酿制技艺、苗族木梳制作技艺、苗族祭岩妈岩爹、雷山酸汤鱼制作技艺等。4.县级非物质文化遗产包括涉及“民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、（民间）戏曲、曲艺、民间杂技、民间手工技艺、生产商贸习俗、消费习俗、人生礼俗、岁时节令、民间信仰、民间知识、游艺-传统体育与竞技、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统体育-游戏和杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗”等众多方面。第第 38 条条 高度控制高度控制要求要求1.核心保护范围：规划确定的范围内历史建筑保持原状高度，现状存在的超过 3 层的一般建筑物或构筑物应降至 3 层以下（含 3 层）或拆除。2.建设控制地带：规划确定的范81、围内新建建筑不得超过 3 层（含 3 层）的建筑物或构筑物。3.环境协调区：规划确定的范围内建筑物或构筑物不允许超过 4 层（含4 层）。20第第 39 条条 视廊保护视廊保护1.视廊一：从望丰河对岸的观景台欣赏上郎德全景的良好视觉范围。视廊二：上郎德的铜鼓坪的核心保护范围。视廊三：名村的街巷空间的视廊。视廊四：望丰河建设控制地带。视廊五：下郎德芦笙场环境协调区。2.保护从望丰河对岸的观景台欣赏上郎德全景的良好视觉范围；同时保护上郎德的铜鼓坪核心保护范围、下郎德芦笙场环境协调区以及望丰河建设控制地带三处重要的视觉景观节点，保证三处景观节点通视空间的完整性。保护历史文化名村的巷道空间的视廊，并保82、证视廊的效果；保护核心保护范围的视觉景观连续和完整性。第第 40 条条 道路与街巷保护道路与街巷保护1.对于现状保留的自然街巷应予以重点保护，宽度基本维持不变。2.规划中保留郎德村内曲折变化的街巷格局以及部分街巷尽端和转折地段为较大的开敞空间或良好的视野，并对之进行强化，以创造出丰富的空间肌理。3.在满足传统街巷高宽比基础上进行街巷立面复原，保证建筑材料、建筑色彩、建筑形式的统一，并强调传统工艺技术的运用。4.规划街巷采用青石进行铺砌，在空间转换的地方，通过材质的适度变化与拼接方式调整，予以铺地形式的丰富。采用不同的硬质铺地改善原泥土路面的同时，地面铺装以碎石、条石及具有历史文化符号的块状铺装83、为辅，铺装延伸至民居院墙边缘，间隔设置树池、曲折蜿蜒的石阶，以美化街巷空间的景观。5.所有道路街巷须根据村落历史文化典故或景观特色起路名。所有院落住宅根据所在道路街巷编号，便于统一管理。设置路灯、指示牌、果皮箱、消防栓等基本设施。第第 41 条条 建（构）筑物保护措施建（构）筑物保护措施建筑的保护与整治方式规划是本着保护名村风貌和传统空间格局的要求，充分考虑现状和可操作性的原则，按建筑的等级分类及其质量、风貌等的综合调查评估，对名村内的建（构）筑物提出分级保护和整治的方式措施：1.修缮：针对文物保护单位和优秀传统风貌保护建筑，对其残缺损坏的部分进行修补，对该类建筑整体进行日常的维护保养、防护加84、固、现状修整，重点修复等。2.维修改善：对历史建筑和历史环境要素所进行的不改变其外观特征的加固、维护、改建活动，也可以采取完善内部布局及设施的建设活动。3.整修：针对一般建筑中与历史风貌有冲突的建构筑物和环境要素进行的改建活动。4.拆除：针对风貌极差、质量极差的一般建筑，或该建筑原址曾经有重要的古迹遗址，则根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。5.保留：针对质量较好，但与整体风貌冲突很大且不处于核心保护范21围内的一般建筑，由于经济社会原因而暂时无法更新拆除的，暂时保留，建议远期更新拆除。第第 42 条条 生态空间保护规划生态空间保护规划根据自然资源85、的类型不同，形成山体生态保护区、田园生态保护区两种类型区域。1.山体生态保护区。主要村庄周边的群山区域，以发展林果种植等为主，避免山体遭到破坏。2.田园生态保护区。田园生态保护区指农田区域，以路、水为一定的边界，保持自然的田埂形态形成自由组合肌理。在田间应设置可供村民工作之余休息聊天的场所，如大树下的空地上应设置石桌、座椅等。第第 43 条条 村民保护村民保护1.尊重村民的生活方式。2.保护村民的基本利益。3.积极提高和改善居民的生活条件和水平。4.解决居民在就业转型过程中的问题。5.鼓励居民继承和发扬传统文化。6.严格限制传统建筑私下转让。第十章第十章 村庄建设规划村庄建设规划第第 44 条86、条 自然村（组）分类自然村（组）分类上郎德村含 2 个集中自然寨，6 个村民小组；下郎德村含 3 个集中自然寨，10 个村民小组。根据 2 个村村域实际情况，建设类型都为特色保护类，以保护改善人居环境、促进产业发展为主。第第 45 条条 自然村（组）空间布局自然村（组）空间布局(一一)村庄建设边界村庄建设边界村庄建设边界线指在一定时期内，可以进行村庄开发和集中建设的地域空间边界。上郎德村村庄建设边界总面积为 9.0684 公顷，下郎德村村庄建设边界总面积为 9.9940 公顷。管控要求：1.不得擅自在农村居民点管控边界外围新增用地用于村庄建设。2.控制区内各项建设用地规模不得突破相关管控要求。87、3.区内建设用地优先使用村内空闲地，禁止占用永久基本农田。4.确需扩大的，向上级主管部分提出申请，并充分论证，取得相关部门批准后方可建设。建设选址首先使用非耕地或劣质耕地；保护村庄生态环境、古树和古建筑。5.村庄产业、公共服务设施、基础设施、道路、绿地建设用地未经批准不准更改用途。(二二)居民点建设用地规划居民点建设用地规划上郎德村：至 2035 年，规划村庄建设用地面积为 9.0684 公顷，其中居住用地 6.3932 公顷，商业用地 0.9937 公顷，工业用地 0.0487 公顷，交22通运输用地 0.0709 公顷，公用设施用地 0.1203 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 0.88、4047 公顷，留白用地 1.0370 公顷。下郎德村：至 2035 年，规划村庄建设用地面积为 9.9940 公顷，其中居住用地 5.9457 公顷，公共管理与公共服务用地 0.1058 公顷，商业用地1.8560 公顷，交通运输用地 0.0317 公顷，公用设施用地 0.3097 公顷，绿地与开敞空间用地 0.0442 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 0.6465 公顷，留白用地 1.0545 公顷。表表1010.1.1上 郎 德 村上 郎 德 村 村庄建设用地统计表村庄建设用地统计表村庄用地村庄用地一级类一级类二级类二级类基期年基期年（公顷公顷）目标年（公顷）目标年（公顷）规划期内89、面积增减规划期内面积增减居住用地农村宅基地1.23986.39325.1534商业用地00.99370.9937工业用地0.04870.04870交通运输用地城镇道路用地0.04270.04270交通场站用地0.02820.02820公用设施用地供水用地00.01780.0178环卫用地0.08710.10250.0154村庄范围内的其他用地0.54750.4047-0.1428留白用地01.03701.0370村庄用地合计村庄用地合计1.99409.06847.0745表表1010.2 2下 郎 德 村下 郎 德 村 村庄建设用地统计表村庄建设用地统计表村庄用地村庄用地一级类一级类二级类二级90、类基期年（公顷）基期年（公顷）目标年（公顷）目标年（公顷）规划期内面积增减规划期内面积增减居住用地农村宅基地3.45845.94572.4873公共管理与公共服务用地机关团体用地0.01630.01630教育用地00.08950.0895商业用地0.38441.85601.4716采矿用地0.63300-0.6330交通运输用地公路用地00.03170.0317公用设施用地环卫用地0.30970.30970绿地与开敞空间用地广场用地00.04420.0442村庄范围内的其他用地1.07020.6465-0.4237留白用地01.05451.0545村庄用地合计村庄用地合计5.87209.99491、04.1221（三）居民点布局及设施配备（三）居民点布局及设施配备1.上郎德村郎德上寨居民点：是国家级历史文化名村、苗族古村落所在地，属于特色保护类村寨，至 2035 年划定村庄建设边 9.0684 公顷，规划新增宅基地 5.1534 公顷，用于村民集中建房。设施建设方面：为提升供水能力，新增一处容量为 100m的人饮高位水池，占地面积约 177.59 平方米。同时，规划一处吊桥进行扩宽改造，宽度增加至 6.8 米。2.下郎德村郎德下寨居民点：是集镇所在地，属于特色保护类村寨，至 2035 年划23定村庄建设边界 9.9940 公顷，规划新增宅基地 2.4873 公顷，用于村民集中建房。设施建92、设方面：为提升文化活动的丰富度与民众生活质量，规划新建一处文化活动广场，占地面积约 440.87 平方米。同时，为了增强休闲设施的多样性，增设一座凉亭，占地面积约 427.10 平方米。此外，为了优化通行条件与提升景观效果，规划将两处吊桥进行扩宽处理，宽度为 6.8 米。(四四)建设管控要求建设管控要求1.农村宅基地、公共服务设施建设用地（1）建筑选址依法落实“一户一宅”要求，在规划确定的宅基地范围内新建村民住宅。（2）建筑面积每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排的方式建设。严格执行 贵州省加强农村宅基地管理的实施意见（黔府办发 201765 号）、贵州省农村村民住宅建设93、管理办法（试行）规定的宅基地标准申请使用宅基地。（3）建筑层高农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层高原则不超过 3.3 米。（4）建筑日照间距拟建住宅至少一处底层窗台面日照时数达到大寒日 3 小时，原地拆旧建新的建筑日照时数不低于大寒日 1 小时，拟建建筑不应使相邻住宅日照时数小于大寒日 3 小时。（5）建筑防火间距住宅建筑正面间距不小于 6 米。山墙面为防火墙时，间距不限；相邻两座单、多层建筑相邻外墙为不燃性墙体且无外露的可燃性屋檐，每面外墙上无防火保护的门、窗、洞口不正对开设且该门、窗、洞口的面积之和不大于外墙面积的 5%时，其防火间距不小于 3.5 米。94、（6）住宅建筑退让要求宅基地和主要道路、山体、水体两侧、电力线路相邻时建筑退让距离必须符合消防、防汛、景观、环保和交通安全等方面要求。新建建筑控制线距村庄主要道路不少于 3 米。（7）公共服务建筑管控要求新建公共服务建筑应同时满足综合性、特色性及多功能性等基础要求，公共建筑新增配置以村民使用和支撑产业发展需求为基础，建筑体量适中，不得浪费土地，且建筑高度不宜超过 15 米。村内垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务、文化活动、卫生室、篮球场、教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。2.经营性建设用地规划经营性建设用地上郎德村 1.0424 公顷，下郎德村 1.8560 公顷，95、主要为商业用地和工业用地。24表表10.10.3 3主要建设用地指标管控表主要建设用地指标管控表行政区行政区用地名称及代码用地名称及代码面积（公顷）面积（公顷）容积率容积率建筑限高建筑限高准入项目类型准入项目类型上郎德村商业用地（0901）0.99372.024 米服务本地村民或外来游客上郎德村工业用地（小型加工作坊）、0.04870.824 米产业相关配套项目下郎德村商业用地（0901）1.85602.024 米服务本地村民或外来游客第十一章第十一章 乡村特色风貌指引乡村特色风貌指引及人居环境整治及人居环境整治第第 46 条条 建筑和聚落风貌建筑和聚落风貌指引指引根据村庄现有地域要素，包括聚96、落整体风格特色、居民生活习惯、地形地貌特征与外部环境条件、传统文化等因素，注重对村庄自然生态环境的保护与利用，建筑布局考虑与自然环境的有机结合。村庄建筑风格整体协调统一，新建建筑强调与原有建筑风貌的协调，根于传统，延续文脉，突出地域文化特点并融入现代处理手法，从建筑布局、屋顶墙面、门窗装饰等将雷山县苗族传统风貌建筑质朴、灵动的建筑风格特征展示出来，体现村庄古朴自然特色，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村美好生活空间。村庄住宅风貌可参照 雷山县农村住房风貌控制通用图集。新建房屋主要有纯木结构、砖混结构、砖木结构三种形式。其中木结构应充分利用当地丰富的杉木和松木资源，采用榫卯栓销，对柱与97、枋、枋与枋、枋与板、板与板等的方式，连结点上运用传统技法的燕尾榫、口袋榫、肩榫、蝴蝶销、方销等传统工艺，打造适应当地环境的建筑物，使其充分体现出结构美且合理、轻盈通透、紧密坚固、工艺精巧、造型美观的民族传统建筑文化特征。砖混结构民房应选用青砖、小青瓦等地方建材，采用地方工艺，砖墙体留缝，保持青砖肌理，鼓励加入木质构件及传统建筑符号的装饰，鼓励采用坡屋顶、半坡屋顶形式，主墙身为白色，勒脚柱头可为灰色及青砖色，装饰性的门窗、线条可以为仿木质色，以丰富建筑的色彩层次，突显美丽乡村村容村貌特色。砖木结构民房应就地取木材，充分使用杉木及松木等资源，底层墙体鼓励选用青砖、小青瓦等地方建材，采用地方工艺，砖98、墙体留缝，保持青砖肌理，砖墙以青灰色色调为主，注意与木墙基调色及其它配合色搭配协调、自然。第第 47 条条 人居环境整治提升人居环境整治提升深入贯彻落实黔东南州和美城乡“四大行动”黔东南州乡村庭院美化行动方案（试行）等文件精神，结合村实际，大力实施农村人居环境整治工程。(一一)实施实施“两清两清”整治工程整治工程以村庄干净整洁有序为底线，以“清扫卫生、清理整治”为抓手，持续改善郎德村的村容村貌。1.清扫卫生。开展村庄清洁行动，对村里村外的白色垃圾、田间地头的农业包装废弃物、房前屋后的生活垃圾进行一日一清扫、一日一清运，25做到居室、厨房、院落整洁干净，村寨周边道路、农田、公厕清洁卫生；对村寨沟99、渠、河道、山塘水库进行一月一疏通，做到水清无味。2.清理整治。对农户丢弃的大件家具、家庭建筑废弃料、装修废弃物等大件垃圾以及村内通信线缆“蜘蛛网”进行全面清理；对影响安全、美观的残垣断壁、破旧危房，以及与村寨不协调的彩钢瓦等“蓝顶”进行全面整顿；对村寨道路两旁、农户房前屋后、田间地头乱搭乱建的建筑物、乱堆乱放的柴草、乱贴乱挂的广告以及废弃的旱厕、猪牛栏进行全面整治；全面消除黑臭水体，对病死畜禽尸体、农村厕所粪污、农村生活污水进行无害化处理；做到房前屋后农用物资、农机具及生活杂物摆放有序，村里村外车辆停放整齐有序。(二二)实施实施“庭院三化庭院三化”工程工程1.庭院绿化。深入推进乡村庭院绿化美化100、，利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块（包括拆除了旧房、旧棚、简易厕所旱厕、猪牛圈等的地块）、道路两边等区域，因地选材编制栅栏、搭建棚架，栽种蔬菜、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设一批“微四园”。2.庭院亮化。对房前屋后、村头寨尾进行亮化，修复或刷新损毁、涂料脱落褪色的建筑物（墙体），妆点具有当地苗族民族特色的元素，打造“一村一品、一户一景、一步一韵”的特色美丽庭院。3.庭院文化。将乡土文化、家风文化融入乡村庭院美化行动。乡村庭院美化行动纳入村规民约管理，引导农民群众改变不良生活习惯，培育尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家的文明家风。26第十二章第十二章 近期实施101、项目安排近期实施项目安排第第 48 条条 建设项目实施安排建设项目实施安排近期实施项目以解决村庄实际需求为主，以提升村庄人居环境为目标，至 2025 年末，上郎德村主要实施公共服务和公用设施项目和基础设施项目共 9 个项目、下郎德村 12 个项目。表表 12.1 上郎德村上郎德村近期近期建设项目表建设项目表序序号号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式1国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土102、壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 68.9222 公顷。县农业农村局县自然资源局68.9222134.40财政资金2产业发展项目旅游新村建设项目修建 1 处旅游新村。县乡村振兴局0.99372484.20社会资金3农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 80 户。县农业农村局县自然资源局3.4356社会资金4公共服务和公用设施项目人饮高位水池修建 2 处人饮高位水池。县水务局150.00财政资金5基础设施项目消防栓全域增加 20 个消防栓。县农业农村局县乡村振兴局80.00财政资金6电力工程对损坏的路灯进行维修，新增 30 盏路灯。县供电局县乡村振兴局财政资金7防灾减灾项目103、防灾减灾项目1、规划应急避难场所与应急通道；2、森林防火通道建设项目。县农业农村局40.00财政资金8人居环境整治项目雷山县上郎德村农村人居环境整治建设项目1、庭院绿化工程（全村自然寨集中区域）2、微四园工程（利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园、微乐园。）县乡村振兴局120.00财政资金+社会资金9历史文化类项目中国历史文化名村保护设施建设项目文物保护单位修缮，历史建筑修缮、维修、改善，传统风貌建筑维修、改善，古井、古树等历史环境要素保护，非物104、质文化遗产保护。镇人民政府、郎德文旅公司、县住建局500.00财政资金+社会资金合计合计3508.6027表表 12.2 下郎德村下郎德村近期近期建设项目表建设项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式1国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 21.1427 公顷。县农业农村局县自然资源局21.142741.23财政资金2产业发展105、项目旅游新村建设项目修建 1 处旅游新村。县乡村振兴局1.47163679.04社会资金3农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 42 户。县农业农村局县自然资源局1.6582社会资金4公共服务和公用设施项目消防水池在下郎德村岩寨修建 1 处消防水池。县水务局0.017844.40财政资金5基础设施项目吊桥修建 2 处吊桥，方便车辆通行。县文广局0.05200.00财政资金6漫水桥修建 1 处漫水桥。县文广局0.0380.13财政资金7文化活动广场修建 1 处文化活动广场。县文广局0.04110.22财政资金8消防栓全域增加 10 个消防栓。县农业农村局县乡村振兴局80.00财政资金9电力工程106、对损坏的路灯进行维修，新增 10 盏路灯。县供电局县乡村振兴局财政资金10防灾减灾项目雷山县郎德镇下郎德村安全通道建设项目在雷山县郎德镇下郎德村修建安全通道建设项目。县农业农村局县乡村振兴局财政资金11防灾减灾项目1、规划应急避难场所与应急通道；2、森林防火通道建设项目。县农业农村局40.00财政资金12人居环境整治项目雷山县下郎德村农村人居环境整治建设项目1、庭院绿化工程（全村自然寨集中区域）2、微四园工程（利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园107、微乐园。）县乡村振兴局120.00财政资金+社会资金合计合计4395.0228第十三章第十三章 规划实施规划实施保障保障第第 49 条条 实施保障措施实施保障措施(一一)政策保障政策保障土地政策。有序推进土地流转，将土地经营权作为财产入股，实现“农民变股东”的转变。充分利用土地复垦政策、农村经营性建设用地入市以及农村土地综合整治等相关土地政策，解决农村发展用地瓶颈；盘活使用集体建设用地和闲置房屋，整合零星、分散集体建设用地。产业政策。科学布局产业，扶持农业大户、农业合作社等新型产业经营主体，倡导集体经营，降低农民投入风险。(二二)组织保障组织保障成立领导小组。郎德镇人民政府指导上郎德村和下郎108、德村成立推进规划实施工作协调小组，负责村庄规划的实施工作和村庄总体发展方向把控。建立部门协调机制。村规划确定后，各部门在工作领导小组的统筹下，加强协作，落实村庄规划中相应的建设项目，确保村庄规划建设项目的落地实施。积极引导村民参与。要坚持和明确农民群众在村庄规划中的主体地位，充分发挥自我管理和自我服务功能。建立“以奖代补”、“以工代劳”等多种形式的激励机制，引导广大农民群众更加积极地参与郎德村的发展规划和建设实施工作。(三三)资金保障资金保障拓宽资金来源渠道。采取“项目整合、政府投入、金融倾斜、资本引入、农民自筹”等多渠道、多层次筹集建设资金的办法，建立多元化的资金投入机制，为生产生活设施建设109、提供有效的资金保障。建立社会资本与村集体经济联动发展机制。社会资本与村集体经济分别以资金、土地资源等入股，按照股权比例分配收益，并通过项目整合为村集体经济发展壮大注入动力。(四四)人才保障人才保障鼓励外出务工人员、大学毕业生和退伍军人等返乡创业、就近就地就业。依托科研院校、龙头企业等人才优势。探索采取顾问、兼职、技术合作等多种方式，开展种植技术培训，培养种养殖专业技术人才。优化人才发展环境，强化人才服务保障。让各类人才成为推动产业高质量发展的能人。(五五)制度保障制度保障加强规划管理。建立村民建房民主议事制度，参与村庄规划建设管理全过程。规划编制、上报、选址、建设、验收等过程，均由政府监督，村110、民全过程参与。建立田长制制度。以建立各级领导干部对耕地和永久基本农田保护管理的责任制为核心，并结合干部考核制度予以落实。建立河长制制度。以保护水资源等为主要任务，明确协调有序、监管29严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康、实现河湖功能永续利用提供制度保障。建立林长制制度。督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。第第 50 条条 村庄规划管理公约村庄规划管理公约村规民约，共建共享；村民参与，深入人心；基本农田，不得侵占；生态底线，不可触碰；违法建房，后果难当；建设边界，不可突破；全村楼房，面积限制；总数不超，三111、百二十；户均宅地，一百七十；控制高度，二层为宜；高速省道，保持退距；户户之间，应留间距；集约空间，高效流转；闲置用地，有偿退还；风貌建筑，全村统一；协调自然，砖木皆宜；安全生产，切不可忘；秸秆焚烧，意识要强；森林防火，人人有责；消防设施，实时监测；家禽家畜，严禁乱放；乱倒垃圾，大家遭殃；房前屋后，收拾妥当；生态宜居，神清气爽；热心公益，扶助贫弱；孤寡留守，照顾有加；集体设施，爱护共享；古树油茶，禁止砍伐；抵制黑恶，主动上报；违法行为，村民监督；红白喜事，从新从简；尊师重教，共育人才；党员干部，树立榜样；凝心聚力，蒸蒸日上；规划制定，共同执行；美丽乡村，振兴在望。第第 51 条条 规划成果规划成112、果本规划由文本、图件、数据库、附表四部分组成，规划文本和图件具有同等法律效力。第第 52 条条 规划解释规划解释本规划经贵州省雷山县人民政府批准后执行，是雷山县郎德镇上郎德村和下郎德村村委会的指导性文件。凡在规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照相关法律法规、政策文件的规定执行本规划。本规划的解释权属雷山县郎德镇人民政府，在实施过程中与本规划相关的问题，由雷山县郎德镇人民政府负责协调与解释。第第 53 条条 规划实施规划实施本规划自雷山县人民政府批准之日起实施。第第 54 条条 规划后期管理规划后期管理村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不得随意修改113、变更。规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，本规划可按法30定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，建议一年为周期，对已生效的村庄规划进行评估，根据已发生的行政许可、规划调整等进行更新汇总，使村庄规划始终保持在动态的修订当中，使之能够不断地指导规划实施和管理。31附表1-上郎德村规划指标表2-下郎德村规划指标表3-上郎德村村域国土空间结构调整表4-下郎德村村域国土空间结构调整表5-上郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表6-下郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表7-上郎德村近期实施重点项目表8-下郎德村近期实施重点项目表32114、附表附表 1 上郎德村规划指标表上郎德村规划指标表指标指标现状现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模(人)87695377预期性户籍户数规模(户)21323219预期性生态保护红线面积(公顷)172.7002172.70020约束性永久基本农田保护面积(公顷)68.922268.92220约束性城镇开发面积(公顷)11.239011.23900约束性耕地保有量(公顷)88.062888.06280约束性村庄建设用地规模(公顷)1.99409.06847.0745约束性村庄经营性建设用地(公顷)约束性村庄居住用地规模(公顷)1.23986.39325.1534预期性新增宅基地面积控115、制(平方米/户)1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率80%100%20%预期性附表附表 2 下下郎德村规划指标表郎德村规划指标表指标指标现状现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模(人)1100119696预期性户籍户数规模(户)26729225预期性生态保护红线面积(公顷)676.3893676.38930约束性永久基本农田保护面积(公顷)21.142721.14270约束性城镇开发面积(公顷)20.693420.69340约束性耕地保有量(公顷)35.620235.62020约束性村庄建设用地规模(公顷)5.87209.99404.1221约束116、性村庄经营性建设用地(公顷)约束性村庄居住用地规模(公顷)3.45845.94572.4873预期性新增宅基地面积控制(平方米/户)1701700约束性生活垃圾处理率80%100%20%预期性污水处理率80%100%20%预期性附表附表 3 上上郎德村村域国土空间结构调整表郎德村村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积减增面积减增面面 积积比比 例例面面 积积比比 例例农农用用地地耕地86.939516.0383.296715.36-3.6429园地2.17900.42.15330.4-0.0257林地382.516670117、.54381.777870.4-0.7388草地1.95790.361.07060.2-0.8873农村道路4.65180.864.48910.83-0.1628其他土地田坎35.89996.6234.41896.35-1.4811合计合计514.144794.81507.206293.53-6.9385建建设设用用地地城镇开发边界内城镇开发边界内11.23902.0711.23902.070.0000村庄村庄用地用地居住用地农村宅基地1.23980.236.39321.225.1534商业用地0.000000.99370.180.9937工业用地0.04870.010.04870.010.0118、000交通运输用地城镇道路用地0.04270.010.04270.010.0000交通场站用地0.02820.010.02820.010.0000公用设施用地供水用地0.000000.017800.0178环卫用地0.08710.020.10250.020.0154村庄范围内的其他用地0.54750.10.40470.07-0.1428留白用地0.000001.03700.151.0370村庄用地合计村庄用地合计1.99400.379.06841.677.0745区域基础设施用地2.16760.42.21970.410.0520其他建设用地0.55070.10.55080.10.0001合计合119、计15.95142.9423.07794.267.1265未未利利用用地地陆地水域9.65391.789.46581.75-0.1880其他土地2.54930.472.54930.470.0000合计合计12.20312.2512.01512.22-0.1880村域总面积村域总面积542.2992100542.29921000.000033附表附表 4 下下郎德村村域国土空间结构调整表郎德村村域国土空间结构调整表单位：公顷、%规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积减增面积减增面面 积积比比 例例面面 积积比比 例例农农用用地地耕地34.63453.5232120、.30673.28-2.3277园地7.19780.737.14170.73-0.0561林地852.279486.65850.425786.46-1.8537草地1.04120.111.04070.11-0.0004农村道路9.05950.929.16700.930.1075陆地水域沟渠0.000000.041000.0410其他土地田坎16.24521.6515.01931.53-1.2259合计合计920.457493.58915.142193.04-5.3153建设建设用地用地城镇城镇用地用地城镇开发边界外城镇开发边界外0.16970.020.16970.020.0000城镇开发边界内121、城镇开发边界内20.69342.120.69342.10.0000村庄村庄用地用地居住用地农村宅基地3.45840.355.94570.62.4873公共管理与公共服务用地机关团体用地0.016300.016300.0000教育用地0.000000.08950.010.0895商业用地0.38440.041.85600.191.4716采矿用地0.63300.060.00000-0.6330交通运输用地公路用地0.000000.031700.0317公用设施用地环卫用地0.30970.030.30970.030.0000绿地与开敞空间用地广场用地0.000000.044200.0442村庄范围122、内的其他用地1.07020.110.64650.07-0.4237留白用地0.000001.05450.111.0545村庄用地合计村庄用地合计5.87200.69.99401.024.1221区域基础设施用地5.78230.597.09590.721.3135其他建设用地0.38720.040.38720.040.0000合计合计32.90463.3538.34023.95.4356未利未利用地用地陆地水域29.26082.9729.14052.96-0.1203其他土地1.01340.11.01340.10.0000合计合计30.27423.0830.15393.07-0.1203村域总面123、积村域总面积983.6362100983.63621000.0000附表附表 5 上郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表上郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表项目类型项目类型项目名称项目名称项目任务项目任务建设规模建设规模(公公顷顷)建设时序建设时序国土综合整治项目高标准农田建设工程通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 68.9222 公顷。68.92222023-2025生态修复河流水系生态环境提升水环境治理9.46582023-2035林地生态修复林地修复44.6180202124、3-2035附表附表 6 下下郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表郎德村国土空间综合整治和生态修复项目表项目类型项目类型项目名称项目名称项目任务项目任务建设规模建设规模(公公顷顷)建设时序建设时序国土综合整治项目高标准农田建设工程通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 21.1427 公顷。21.14272023-2025生态修复河流水系生态环境提升水环境治理29.14052023-2035林地生态修复林地修复330.54662023-203534附表附表 7 上郎德村上郎德村近期实125、施重点项目表近期实施重点项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式1国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 68.9222公顷。县农业农村局县自然资源局68.9222134.40财政资金2产业发展项目旅游新村建设项目修建 1 处旅游新村。县乡村振兴局0.99372484.20社会资金3农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 80 126、户。县农业农村局县自然资源局3.4356社会资金4公共服务和公用设施项目人饮高位水池修建 2 处人饮高位水池。县水务局150.00财政资金5基础设施项目消防栓全域增加 20 个消防栓。县农业农村局县乡村振兴局80.00财政资金6电力工程对损坏的路灯进行维修，新增 30 盏路灯。县供电局县乡村振兴局财政资金7防灾减灾项目防灾减灾项目1、规划应急避难场所与应急通道；2、森林防火通道建设项目。县农业农村局40.00财政资金8人居环境整治项目雷山县上郎德村农村人居环境整治建设项目1、庭院绿化工程（全村自然寨集中区域）2、微四园工程（利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽127、种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园、微乐园。）县乡村振兴局120.00财政资金+社会资金9历史文化类项目中国历史文化名村保护设施建设项目文物保护单位修缮，历史建筑修缮、维修、改善，传统风貌建筑维修、改善，古井、古树等历史环境要素保护，非物质文化遗产保护。镇人民政府、郎德文旅公司、县住建局500.00财政资金+社会资金合计合计3508.6035附表附表 8 下郎德村下郎德村近期实施重点项目表近期实施重点项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目主管部门项目主管部门建设规模建设规模（公顷）（公128、顷）投资规模投资规模（万元）（万元）筹措方式筹措方式1国土空间综合整治项目高标准农田建设通过土地平整、沟渠修建、土壤改良工程、田间道路工程进行耕地提质改造。着力改善耕作条件、增加耕地土壤有机质含量，提升耕地质量，预计高标准农田建设面积为 21.1427 公顷。县农业农村局县自然资源局21.142741.23财政资金2产业发展项目旅游新村建设项目修建 1 处旅游新村。县乡村振兴局1.47163679.04社会资金3农房项目村民集中建房安置新增农村宅基地 42 户。县农业农村局县自然资源局1.6582社会资金4公共服务和公用设施项目消防水池在下郎德村岩寨修建 1 处消防水池。县水务局0.01784129、4.40财政资金5基础设施项目吊桥修建 2 处吊桥，方便车辆通行。县文广局0.05200.00财政资金6漫水桥修建 1 处漫水桥。县文广局0.0380.13财政资金7文化活动广场修建 1 处文化活动广场。县文广局0.04110.22财政资金8消防栓全域增加 10 个消防栓。县农业农村局县乡村振兴局80.00财政资金9电力工程对损坏的路灯进行维修，新增 10 盏路灯。县供电局县乡村振兴局财政资金10防灾减灾项目雷山县郎德镇下郎德村安全通道建设项目在雷山县郎德镇下郎德村修建安全通道建设项目。县农业农村局县乡村振兴局财政资金11防灾减灾项目1、规划应急避难场所与应急通道；2、森林防火通道建设项目。县130、农业农村局40.00财政资金12人居环境整治项目雷山县下郎德村农村人居环境整治建设项目1、庭院绿化工程（全村自然寨集中区域）2、微四园工程（利用房前屋后、村内村外的空闲土地、撂荒地、拆除地块、道路两边等区域，栽种蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物或种植花期长、易存活的园艺植物，建设微菜（菌）园、微果园、微花（药、茶）园、微乐园。）县乡村振兴局120.00财政资金+社会资金合计合计4395.0236图件附图 1 村域综合现状图附图 2 村域综合规划图附图 3 村庄建设边界及建设用地规划图附图 4 安全和防灾减灾规划图附图 5 近期建设项目规划图附图 6 上郎德村（1-4 组）自然寨建设用地131、详细布局图附图 7 郎德包寨自然寨建设用地详细布局图附图 8 下郎德村（1-8 组）自然寨建设用地详细布局图附图 9 也公寨自然寨建设用地详细布局图附图 10 郎德村自然和历史文化资源保护图37附件附件1村民参与村庄规划相关印证材料附件2郎德镇人民政府审查意见及修改情况附件3县自然资源局与相关主管部门审查意见及修改情况附件4县国土空间规划委员会审查意见及修改情况附件5村庄规划现场调研以及相关会议记录材料附件 1村民参与村庄规划相关印证材料上郎德村村民意见回复：一、一、根据人口台账，合理规划新增人口数量。根据人口台账，合理规划新增人口数量。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划通过问题、目标、民意132、等多维度分析，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展等要求，围绕乡村振兴战略，考虑国家放开三胎政策+回流人口+新农人+返乡养老等人口以合理规划新增人口数量。二、二、新增农村宅基地的规模。新增农村宅基地的规模。意见采纳情况：全部采纳，已修改。综合考虑村庄基础条件、发展需求等因素，优化调整村域用地布局。充分考虑村庄建设边界内土地权属问题，统筹宅基地用地布局。根据贵州省土地管理条例（2022 年修订）新增宅基地用地的规定要求，并结合规划新增人口数进行综合确定新增宅基地的规模。下郎德村村民意见回复：一、增加村民建房。一、增加村民建房。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划通过现状人口确定新增人口规模，综133、合考量村庄的基础条件和发展需求等要素，合理规划宅基地用地布局，并结合规划新增人口的数量，综合决定新增宅基地的规模。郎德镇人民政府初步征求意见回复：一一、建议根据各村村庄发展需要建议根据各村村庄发展需要，村庄发展诉求村庄发展诉求，保障农村村民住房保障农村村民住房建设。建设。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划通过现状人口确定新增人口规模，综合考量村庄的基础条件和发展需求等要素，合理规划宅基地用地布局，并结合规划新增人口的数量，综合决定新增宅基地的规模，保障农村村民住房建设。二二、按照村庄建设现状按照村庄建设现状，结合现场调研情况结合现场调研情况，补足农村基础设施和农补足农村基础设施和农村社区服务134、设施的建设。村社区服务设施的建设。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划按照村庄现状建设，现场调研情况，并结合村庄未来发展需求。补足文化活动广场、消防水池、人饮高位水池、风雨桥、吊桥、消防栓、路灯、安全通道、防灾减灾以及农村人居环境项目等农村基础设施和农村社区服务设施的建设。三、结合现状产业发展，增设产业路等项目。三、结合现状产业发展，增设产业路等项目。意见采纳情况：全部采纳，已修改。结合村庄现状产业发展，增加旅游新村建设项目。四四、保护和活化利用历史文化物质资源和非物质文化资源保护和活化利用历史文化物质资源和非物质文化资源，增加历史增加历史文化保护类项目。文化保护类项目。意见采纳情况：全部采纳135、，未修改。郎德村上寨目前已建有内容丰富、设施完善的郎德民俗陈列馆、杨大陆故居纪念馆以及家庭博物馆、展示馆，有效地保护并活化利用了当地的历史文化遗产。至于历史文化保护类项目，目前尚未有明确的确定方案。附件 2郎德镇人民政府审查意见及修改情况郎德镇人民政府审查意见回复：一一、村庄的规划定位需与当地村庄实际情况相结合村庄的规划定位需与当地村庄实际情况相结合，依据其资源禀赋依据其资源禀赋及现有的发展条件进行科学规划。及现有的发展条件进行科学规划。意见采纳情况：全部采纳，已修改。本次规划对上郎德村与下郎德村，依据丰富的历史文化遗产和非物质文化遗产，致力于保护和传承苗族传统文化，将两地定位为集文化旅游、休136、闲度假等多种功能于一体的原生态苗族文化生活区，促进各产业协同发展。将两村庄规划成为雷山苗族生活方式的次中心，并努力创建成为国家级旅游度假区。二二、村规划应当科学且实用村规划应当科学且实用，需与村庄实际情况相契合需与村庄实际情况相契合。确保村民建确保村民建房房、公共服务设施及基础设施建设的用地需求得到妥善保障公共服务设施及基础设施建设的用地需求得到妥善保障；村庄公共安村庄公共安全全、消防消防、排污管网的规划应综合考虑村民代表及村两委提出的建议排污管网的规划应综合考虑村民代表及村两委提出的建议；产产业发展规划应充分考虑并尊重村民的意愿业发展规划应充分考虑并尊重村民的意愿，同时规划必须做好耕地的保护137、。同时规划必须做好耕地的保护。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划与上郎德村及下郎德村的实际情况紧密结合，明确并划定用于村民住房建设、公共服务设施及基础设施建设用地需求的村庄建设边界。本次规划的主要内容已经过村民代表大会的深入讨论与审议，并获得一致通过。同时，在制定产业发展规划时，已充分尊重并吸纳村民的意愿与期望。三三、郎德村村庄规划分上郎德村郎德村村庄规划分上郎德村、下郎德村两个村庄规划下郎德村两个村庄规划；将郎德上将郎德上寨的一块民村建房用途改为留白用地寨的一块民村建房用途改为留白用地；按照与会提出意见优化村民建房区按照与会提出意见优化村民建房区域面积。域面积。意见采纳情况：全部采纳，已修138、改。附件 3县自然资源局与相关主管部门审查意见及修改情况县自然资源局与相关主管部门审查意见回复：一、财政局一、财政局无意见。二、黔东南州生态环境局雷山分局二、黔东南州生态环境局雷山分局（一（一）上郎德村上郎德村、下郎德村是景区和镇政府所在地下郎德村是景区和镇政府所在地，排水工程应按集排水工程应按集镇标准执行镇标准执行，统一收集处理统一收集处理，达标排放达标排放。而不是按农村生活污水标准执行而不是按农村生活污水标准执行，建议提高标准。建议提高标准。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划已对上郎德村、下郎德村排水工程内容进行修改，按照集镇标准统一收集处理。（二）上郎德村规划的项目实施符合郎德风景名胜139、区规划。（二）上郎德村规划的项目实施符合郎德风景名胜区规划。意见采纳情况：全部采纳，已修改。上郎德村规划的项目实施符合郎德风景名胜区规划有关要求。三、住房和城乡建设局三、住房和城乡建设局无意见。四、农业农村局四、农业农村局无意见。五、林业局五、林业局（一）三个村文本均未明确现状数据时间（一）三个村文本均未明确现状数据时间意见采纳情况：全部采纳，已修改。已在规划期限部分增加了规划基期年的现状数据时间点。（二（二）建议修改规划近期期限建议修改规划近期期限（2021-2025），该规划批复下文有无能该规划批复下文有无能到到 2025 年了，实施没有空间。年了，实施没有空间。意见采纳情况：未采纳。规划140、依据贵州省村庄规划编制技术指南（试行）所规定的期限进行编制，并确保与上级规划相协调一致。（三（三）建议各村需近年修基础设施等项目的一并纳入规划建议各村需近年修基础设施等项目的一并纳入规划，已便后期已便后期手续办理。手续办理。意见采纳情况：全部采纳，已修改。六、六、自然资源局自然资源局（一（一）第一章总则第二条规划依据技术标准建议增加第一章总则第二条规划依据技术标准建议增加贵州省传统村贵州省传统村落消防安全技术导则落消防安全技术导则(试行试行)(2018)，政策文件及相关规划里建议增加政策文件及相关规划里建议增加上上郎德历史文化保护名村保护规划郎德历史文化保护名村保护规划和和雷山县郎德上寨雷山县141、郎德上寨、下寨保护与发展下寨保护与发展规划完善规划内容与上位规划、各行业专项规划的衔接。规划完善规划内容与上位规划、各行业专项规划的衔接。意见采纳情况：全部采纳，已修改。（二（二）建议核对好国土空间布局各项指标数据及村庄建设边界划定的建议核对好国土空间布局各项指标数据及村庄建设边界划定的准确性准确性，科学合理的预留好各自然寨宅基地和停车场等基础设施及公共服科学合理的预留好各自然寨宅基地和停车场等基础设施及公共服务设施用地空间，务必避让地质灾害隐患点、风险斜坡等不适宜建设区务设施用地空间，务必避让地质灾害隐患点、风险斜坡等不适宜建设区。意见采纳状况：全部采纳，已修改。规划对村庄建设用地布局进行了142、科学合理的规划，涵盖了农村村民宅基地以及基础设施和服务设施的用地空间。在规划过程中，已充分考虑避让地质灾害隐患点、风险斜坡等村庄不适宜建设的区域。（三）上郎德村和下郎德村都是中国传统村落和少数民族特色村寨（三）上郎德村和下郎德村都是中国传统村落和少数民族特色村寨，上郎德村还是中国历史文化名村上郎德村还是中国历史文化名村，大部分建筑群列入全国文保单位大部分建筑群列入全国文保单位。苗族苗族建筑风貌必须要保持好建筑风貌必须要保持好，农房风貌指引图例较为单一农房风貌指引图例较为单一，村民建房建筑风貌村民建房建筑风貌图集建议参照引用图集建议参照引用“雷山县住房和城乡建设局雷山县住房和城乡建设局 县自然资143、源局县自然资源局 县农业农村县农业农村局关于印发局关于印发 雷山县农村住房风貌控制通用图集雷山县农村住房风貌控制通用图集 的通知的通知（雷建通雷建通 202178 号）号）”。意见采纳情况：全部采纳，已修改。（四（四）规划文档的其他文档还是锦屏县的村规规划文档的其他文档还是锦屏县的村规（未替换过来未替换过来），建议建议编制村民版村庄规划编制村民版村庄规划，编制内容要通俗易懂编制内容要通俗易懂，广泛征求好村民广泛征求好村民、乡贤等有乡贤等有识之士的意见建议识之士的意见建议，充分听取并采纳各方的合理诉求充分听取并采纳各方的合理诉求,使编制出来的村庄规使编制出来的村庄规划成果能够适用，适应村庄将来的144、发展和体现民生民意。划成果能够适用，适应村庄将来的发展和体现民生民意。意见采纳情况：全部采纳，已修改。已对其他文档内容进行了修订，并编制易于村民理解的村民版村庄规划；规划在调研阶段已充分吸纳各方关于村庄建设的合理意见和建议，且已完成向村民及乡镇人民政府征求意见的工作。（五（五）建议在规划文本和矢量数据里合理预留和完善建议在规划文本和矢量数据里合理预留和完善“近期实施重点近期实施重点项目表的用地面积项目表的用地面积、建设规模和投资建设规模和投资”，处理好此类村庄建设边界与城镇处理好此类村庄建设边界与城镇开发边界的用地问题。开发边界的用地问题。意见采纳情况：全部采纳，已修改。规划对上郎德村与下郎德145、村中，短期内难以明确具体用途的村庄建设用地，实施了规划“留白”策略，以确保项目能够顺利实施。同时，已对近期拟实施的重点项目表中的用地面积、建设规模及投资进行了完善，并妥善处理了村庄建设边界与城镇开发边界的用地衔接问题。（六（六）规划文本里可能还存在一些错规划文本里可能还存在一些错、漏漏、缺或表述有误的地方缺或表述有误的地方,请搞请搞好核对和补充完善好核对和补充完善,如如:图纸图纸“自然和历史文化资源保护图（一）的上郎德自然和历史文化资源保护图（一）的上郎德（5-6 组）和下郎德岩寨（组）和下郎德岩寨（7-8 组）标注位置颠调了组）标注位置颠调了”。意见采纳情况：已全部采纳相关意见，并对全文内容146、和图纸进行核对和修改。七、七、文体广电旅游局文体广电旅游局（一）上郎德上寨规划要从国家文物保护单位方面重点考虑。（一）上郎德上寨规划要从国家文物保护单位方面重点考虑。意见采纳情况：全部采纳，已修改。上郎德村上寨规划已重点考虑国家文物保护单位的保护与发展，确保历史文化遗产得到妥善保护，同时兼顾旅游开发与村庄发展的需要。附件 5村庄规划现场调研以及相关会议记录材料现场踏勘村民代表大会郎德镇人民政府初步征求意见会议郎德镇人民政府审查会议相关文件材料2024.07.022024.07.032024.07.04孙乾18212306776贵州省建筑设计研究院有限责任公司孙乾18212306776贵州省建筑设计研究院有限责任公司孙乾18212306776贵州省建筑设计研究院有限责任公司226711003267110032024.07.022024.07.032024.07.04