1、 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）（公示稿）平阳县昆阳镇人民政府 浙江乾成规划建筑设计有限公司 2024 年 07 月 目目 录录 第一章 总则.1 一、规划区位.1 二、规划范围.2 三、规划依据.2 四、规划原则.3 五、规划期限.4 六、数据基础与用地分类.4 七、法律效力.4 第二章 现状条件.5 一、社会经济条件.5 二、现状用地情况.5 三、现状建设情况.7 四、发展条件综合评价.7 第三章 村庄分类引导与发展规模.8 一、村庄分类引导.8 二、发展规模.8 第四章 用地布局.10 一、规划用地布局.10 二、公共服务与基础设施规划.12 三、重点区块建设规模.2、12 四、建设用地准入管控.13 第五章 专篇规划.15 一、“三区三线”衔接.15 二、道路交通.15 三、水域保护.15 四、生态环境保护.16 五、电力设施.16 六、文物保护.17 第六章 村庄整治规划.19 一、整治思路.19 二、民房建设控制.19 三、绿化环境整治指引.21 四、道路整治指引.22 五、村庄标志及小品设计指引.22 附件一：用地统计表附件一：用地统计表.23 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）1 第一章第一章 总则总则 一、一、规划区位规划区位 城南村位于昆阳镇东南部，距离昆阳镇中心城区约 3.0 公里。其北邻练川村和横屿社区，东至万全镇榆垟社区3、和鳌江镇墨城社区，南靠牧垟社区，西接凤山社区。城南村现状平氮路从村庄内部经过，昆鳌大道冲村庄西侧经过，交通条件优越。图 1.1 区位图 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）2 二、二、规划范围规划范围 城南村村域总面积约 467.61 公顷，本次规划范围为城南村村域范围。其中城镇开发边界面积为 16.92 公顷，城镇开发边界外范围面积约为 450.69 公顷。城镇开发边界范围内用地需依据城镇单元规划建设，城镇开发边界外范围用地需依据本次规划建设。图 1.2 规划范围图 三、三、规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2024、0）（3）中华人民共和国环境保护法（2015）平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）3（4）中华人民共和国防洪法（5）中华人民共和国土壤污染防治法（6）自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知（自然资发20241 号）（7）浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（8）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院第 116 号令）（9）浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12 月修订版）（10）建筑防火通用规范（GB 55037-2022）（11）浙江省土地管理条例（2021）（12）平阳县国土空间总体规划（2025、1-2035）（报批稿）（13）“三区三线”划定成果（自然资办函20222080 号）（14）平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149 号）（15）平阳县水域保护规划(平政办2022123 号)（16）其他相关技术规范 四、四、规划原则规划原则 1.以人为本的原则以人为本的原则 村庄规划建设过程中应充分考虑村民需求，积极了解村民意愿，通过村民参与的方式形成可操作性较强的建设方案,激发村民的主动性和创造性。用地布局和项目建设应充分考虑适用性、便民性，吸纳村民意见，增强村民参与性。2.规划先行的原则规划先行的原则 以生态优先、景观优先、公建优先为准则，科学编制村庄规划。注重与相关规6、划进行充分衔接，明确村庄生态、生产、生活用地界线，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。3.和谐发展、注重实效的原则和谐发展、注重实效的原则 保护村庄现有的环境特色，以提升当地生态环境和人居环境为首要目标，促使村庄与自然环境和谐发展。在优化环境、提高村民生活水平的同时，做到经济合理发展、资源高效利用。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）4 五、五、规划期限规划期限 本次规划期限衔接平阳县国土空间总体规划（2021-2035），规划基准年为 2020 年，规划年限为 2021-2035 年。六、六、数据基础与用地分类数据基础与用地分类 以第三次全国国土调7、查成果（2020 年度变更）为基础，统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准数据标准。本次规划采用 浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12 月修订版）的村庄规划用地分类。七、七、法律效力法律效力 本规定由规划文本和规划图纸组成，规划文本和规划图纸有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）5 第二章第二章 现状条件现状条件 一、一、社会经济条件社会经济条件 城南村隶属昆阳镇，村域总面积为 467.61 公顷。其中城镇开发边界面积为16.92 公顷，城镇开发边界外范围面积约为 450.69 公顷。根据第七次全国人8、口普查数据统计，城南村常住人口 4745 人；根据公安部门户籍人口数据统计，2022 年末，城南村户籍户数 736 户，户籍人口 2667 人。二、二、现状用地情况现状用地情况 本次规划以城南村村域范围为规划对象，总用地面积 467.61 公顷，其中城镇开发边界面积为 16.92 公顷，城镇开发边界外范围面积约为 450.69 公顷。图 2.1 用地现状图 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）6 城镇开发边界外范围面积约为 450.69 公顷，其用地情况如下：耕地 88.72 公顷，园地 53.01 公顷，林地 266.57 公顷，草地 0.20 公顷，农业设施建设用地 0.09、7 公顷，居住用地 12.00 公顷，工矿用地 5.18 公顷，交通运输用地 10.74 公顷，公用设施用地 0.05 公顷，特殊用地 7.16 公顷，陆地水域 6.99公顷。表 2.1 现状用地统计表 地类代码地类代码 类别名称类别名称 现状用地面积（公顷）现状用地面积（公顷）01 耕地耕地 88.72 0101 水田 37.23 0103 旱地 51.49 02 园地园地 53.01 0201 果园 7.66 0202 茶园 32.25 0205 其他园地 13.10 03 林地林地 266.57 0301 乔木林地 229.37 0302 竹林地 10.59 0303 灌木林地 8.0610、 0304 其他林地 18.55 04 草地草地 0.20 0403 其他草地 0.20 06 农业设施建设用地农业设施建设用地 0.07 0602 设施农用地 0.07 07 居住用地居住用地 12.00 0703 农村宅基地 11.68 0704 农村社区服务设施用地 0.32 10 工矿用地工矿用地 5.18 100101 一类工业用地 0.27 1002 采矿用地 4.91 12 交通运输用地交通运输用地 10.74 1207 城镇村道路用地 10.46 120803 社会停车场用地 0.28 13 公用设施用地公用设施用地 0.05 15 特殊用地特殊用地 7.16 1503 宗教用11、地 1.70 1506 殡葬用地 5.46 17 陆地水域陆地水域 6.99 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）7 1701 河流水面 6.99 总用地面积总用地面积 450.69 三、三、现状建设情况现状建设情况 1.现状道路交通现状道路交通 城南村现状对外交通主要依靠平氮路连接昆鳌大道，通村道路多为 3-8 米的村庄道路，基本能满足村民日常出行。但整体上村庄道路的系统性较差，道路不等宽，且线位不顺，局部存在安全隐患。2.现状水系现状水系 现状塔下河、上山溪、垟头溪、白箬坑溪、布袋溪、塔下河-1 从村庄内部流淌穿过，水体景观较好。3.现状基础设施现状基础设施 城南村村庄现状12、生活用水来自昆阳镇自来水厂和山上蓄水池。村庄现状污水处理接城镇管网系统，基本能满足村内污水排放需求。垃圾收集等环卫设施亟待增加。四、四、发展条件综合评价发展条件综合评价 1.优势优势（1）城南村由农田、溪流和山体围合而成，溪流从村庄内部流淌，田、水自然环境条件较好。（2）城南村现状有平氮路，西侧可接昆鳌大道，南侧可接 228 国道，交通区位较好。2.问题问题（1）村内旧房建筑较多，建筑空间和居住环境不能满足现在的居住需求，需要进行改造和环境提升。（2）现状村庄内部道路宽约 3-7 米，部分道路较狭窄，部分路段无法满足双向行车需求，不利于两车交会。（3）村庄绿化环境杂乱，需对道路绿化、沿河绿化、13、庭院绿化等进行整治。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）8 第三章第三章 村庄分类引导与发展规模村庄分类引导与发展规模 一、一、村庄分类引导村庄分类引导 衔接国土空间规划，昆阳镇城南村的村庄类型为城郊融合类，需编制村庄规划。城郊融合村规划应注重承接城镇人口和功能外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。二、二、发展规模发展规模 1.人口规模人口规模 表 3.1 近些年城南村户籍人口数据统计表 年份年份 户籍人口数（人）户籍人口数（人）2016 年 2684 2017 年 2688 2018 年 2695 20114、9 年 2697 2021 年 2684 2022 年 2667 根据近些年人口数据统计，年均自然增长率约为-1.05，本次规划人口增长率取-1.05。根据公式 Q=Q0（l+K)n 式中 Q目标年，即 2035 年总人口数；Q0基准年总人口数，Q0=2667 人（2022 年户籍人口）；K规划期内人口的自然增长率（），K 取-1.05；n规划年限(年)，n 取 13 年。计算得出目标年村庄人口为 2631 人，本次规划按照 2631 人计。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）9 2.用地规模用地规模 本次规划范围总面积约 450.69 公顷，现状建设用地面积 35.13 公顷15、（2020年度国土变更调查村庄用地（203）规模 8.69 公顷），规划建设用地面积 48.51公顷，本次规划新增建设用地规模 13.38 公顷。其中，新增公共管理和公共服务用地 1.93 公顷（为阳光残疾人康复中心、康恩潜能发展中心、县社会养老福利中心和县光荣院，已农转）；新增商业服务业用地 0.27 公顷（已农转）；新增交通运输用地 8.52 公顷（平氮路、沿溪路、一号路、二号路、三号路和四号路，为市政道路）；新增绿地与开敞空间用地 0.36公顷（已农转）；新增特殊用地 1.49 公顷（其中，殡葬用地 6.92 公顷，为重点建设地块）；新增农村宅基地、农村社区服务设施用地等用地面积共 0.16、81 公顷（占2020 年度国土变更调查村庄用地（203）规模的 9.32%）。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）10 第四章第四章 用地布局用地布局 一、一、规划用地布局规划用地布局 城南村规划主要用地情况：耕地 80.68 公顷，园地 52.38 公顷，林地 260.53公顷，草地 1.24 公顷，农业设施建设用地 0.25 公顷，居住用地 12.97 公顷，公共管理和公共服务用地 1.93 公顷，商业服务业用地 0.27 公顷，工矿用地 5.02公顷，交通运输用地 19.26 公顷，公用设施用地 0.05 公顷，绿地与开敞空间用地 0.36 公顷，特殊用地 8.65 公17、顷，陆地水域 7.10 公顷。表 4.1 规划用地汇总表 地类代码地类代码 类别名称类别名称 规划用地面积（公顷）规划用地面积（公顷）01 耕地耕地 80.68 0101 水田 50.92 0103 旱地 29.76 02 园地园地 52.38 0201 果园 8.15 0202 茶园 31.13 0205 其他园地 13.10 03 林地林地 260.53 0301 乔木林地 224.65 0302 竹林地 10.28 0303 灌木林地 7.49 0304 其他林地 18.11 04 草地草地 1.24 0403 其他草地 1.24 06 农业设施建设用地农业设施建设用地 0.25 06018、2 设施农用地 0.25 07 居住用地居住用地 12.97 0703 农村宅基地 12.55 0704 农村社区服务设施用地 0.42 08 公共管理和公共服务用地公共管理和公共服务用地 1.93 0806 医疗卫生用地 0.70 0807 社会福利用地 1.23 09 商业服务业用地商业服务业用地 0.27 0901 商业用地 0.27 10 工矿工矿用地用地 5.02 100101 一类工业用地 0.17 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）11 1002 采矿用地 4.85 12 交通运输用地交通运输用地 19.26 1207 城镇村道路用地 18.81 120803 19、社会停车场用地 0.45 13 公用设施用地公用设施用地 0.05 14 绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地 0.36 1401 公园绿地 0.36 15 特殊用地特殊用地 8.65 1503 宗教用地 1.73 1506 殡葬用地 6.92 17 陆地水域陆地水域 7.10 1701 河流水面 7.10 总用地面积总用地面积 450.69 1.居住用地居住用地（07）（1）农村宅基地（0703）：规划农村宅基地共 12.55 公顷，其中村内旧房居住地块，按实际情况采用就地拆建的方式进行改造；位于道路两侧的住宅用地，其建筑物新建、改建和扩建需满足平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2020、14149 号）中的建筑退让道路红线以及交叉口距离规定。（2）农村社区服务设施用地（0704）：规划农村社区服务设施用地共 0.42公顷，保留现状的村委会等。2.公共管理和公共服务用地公共管理和公共服务用地（08）（1）医疗卫生用地（0806）：规划医疗卫生用地 0.70 公顷，为阳光残疾人康复中心和康恩潜能发展中心。（2）社会福利用地（0807）：规划社会福利用地 1.23 公顷，为县社会养老福利中心和县光荣院。3.商业服务业用地商业服务业用地（09）商业用地（0901）：规划商业用地 0.27 公顷。4.工矿工矿用地用地（10）（1）一类工业用地（100101）：规划一类工业用地面积 0.21、17 公顷。工业用地范畴为：村集体用于生产经营的各类建设用地。建设项目的报批要符合环保要求，宜布局手工组装、没有有机废气、粉尘、废水等污染物产生的产业。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）12（2）采矿用地（1002）：规划采矿用地 4.85 公顷，为保留现状矿山用地。5.绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地（14）公园绿地（1401）：规划公园绿地面积 0.36 公顷，位于县社会养老福利中心和县光荣院的西侧。二、二、公共服务与基础设施规划公共服务与基础设施规划 1.公共服务设施公共服务设施 结合村庄实际需求，合理布置公共服务设施，主要包括村委会等。其它非独立用地的公共服务设施22、可结合村委会或住宅设置。2.基础设施基础设施 本次规划生活用水由昆阳镇自来水厂和山上蓄水池供给。村庄污水规划纳入城镇污水处理。本次规划用电由龙头变供电。规划对道路交通方面，村庄新增平氮路、沿溪路、规划一号路、二号路、三号路和四号路，内部主要道路沿原有路基拓宽至 3-7 米，打通断头路，以保证通车和消防安全需求。环卫设施方面，规划保留现状养老、医疗设施等公共建筑的配套厕所，以70 米服务半径设置垃圾收集点。三、三、重点区块建设规模重点区块建设规模 本次规划地块建设规模总量为 69177 平方米，为殡葬用地。表 3.1 规划建设地块规模统计表 地块编号地块编号 地块面积（地块面积（m2）建设类别建23、设类别 是否占用耕地（是否占用耕地（m2）XH-15-01 69177 殡葬用地 否 总计总计 69177 总计总计 0 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）13 四、四、建设用地准入管控建设用地准入管控 1.农村宅基地准入管控农村宅基地准入管控（1）用地布局引导 衔接上位规划，合理确定新增宅基地的位置及规模。合理保障农民建房需求，重点考虑无房户、危房户、困难户的住房需求及因公益设施建设、保护工程实施等带来的刚性安置需求。新建农房要优先利用村庄内的空闲地、闲置宅基地等现状建设用地。可布局农村村民用于建造住宅及其生活附属设施的土地，包括住房、附属用房等用地，包括个人住房建设和集体24、安置用地。（2）管控要求 严格执行“一户一宅”，在不突破浙江省土地管理条例的前提下，各区县市可因地制宜制定户均宅基地面积标准，明确宅基地建筑高度、建筑风貌等通则式管控要求。（3）材料证明 个人住房建设：农村村民个人建房应按照“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，提供无房户证明材料，需村、社区或乡镇盖章。集体安置：为安排无房户、住房困难户、拆迁安置、异地搬迁、地质灾害安置或村庄集聚等，需乡镇提供相关资料或情况说明。2.农村公共管理与公共服务设施准入管控农村公共管理与公共服务设施准入管控（1）用地布局引导 可布局为农村生产生活配套的社区服务设施用地，包括农村社区服务站以及村委会、供销社、兽医站、25、农机站、托儿所、养老设施、文化活动室、小型体育活动场地、综合礼堂、农村商店及小型超市、农村卫生服务站、村邮站、快递集散点、宗祠等用地。（2）管控要求 按照城乡基本公共服务均等化要求和乡村生活圈、乡村防疫圈理念，充分结合村民生产、生活需求，明确养老设施用地、卫生设施用地等农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地等各类建设用地界线、用地性质和控制要求。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）14 公共服务设施宜相对集中布置，鼓励各类设施共建共享、复合利用，形成村庄的公共活动和景观中心。（3）材料证明 新建农村公共管理与公共服务用地，需提供相关资料。3.农村产业用地准入管控农村产26、业用地准入管控（1）用地布局引导 村集体用于生产经营的各类建设用地，包括各种盈利性的商业设施、集贸市场、旅游设施机构等，以及附属设施、仓储用地。建设项目的报批要符合环保要求，宜布局手工组装、没有有机废气、粉尘、废水等污染物产生的产业。（2）管控要求 落实农村产业发展相关政策要求，明确农村生产仓储用地的面积和空间位置因地制宜发展优势特色产业。明确建筑密度、容积率、高度及配套设施等指标，且必须按照经批准的详细规划实施规划许可管理。（3）材料证明 新增农村产业用地，需提供产业文件。该文件为乡镇镇长办公会议纪要、县里相关会议纪要等，其内容需包括农村产业用地的地块编号、使用用途、位置、面积等内容。平阳县27、昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）15 第五章第五章 专篇规划专篇规划 一、一、“三区三线三区三线”衔接衔接 本次规划衔接 “三区三线”划定成果（自然资办函20222080 号），XH-15-01为殡葬用地，不涉及永久基本农田、生态保护红线和饮用水水源保护区。二、二、道路交通道路交通 1.区域交通设施衔接区域交通设施衔接 本次规划衔接 平阳县综合交通运输“十四五”发展规划，道路交通方面，新增平氮路、沿溪路、规划一号路、二号路、三号路和四号路，并保留村庄内部主要道路原有路基宽度。2.道路等级与控制要求道路等级与控制要求 表 5.1 建筑物后退道路红线距离控制表 道路等级道路等级 道路28、名称道路名称 红线宽度（红线宽度（m）后退距离（后退距离（m）市政道路 平氮路 32 5 市政道路 沿溪路 20 3 市政道路 一号路 25 3 市政道路 二号路 32 5 市政道路 三号路 25 3 市政道路 四号路 32 5 村庄道路 村内道路 3-8 2 注：公路后退距离计算按现状公路用地外缘线为准，新建道路后退距离计算按实际施工外缘线为准。三、三、水域保护水域保护 1.水域调整内容水域调整内容 本次规划衔接浙江省平阳县水域保护规划和平阳县昆鳌协同区发展核心区水域调整方案（报批稿），对现状河道进行梳理。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）16 现状河流水面面积为 6.9929、 公顷，规划河流水面面积为 7.10 公顷。本次河流水面规划新增 0.11 公顷。2.水域管理范围水域管理范围 表 5.2 水域管理范围表 水域类型 水域名称 河道等级 水域管理范围 河道 塔下河 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外 5 米 河道 上山溪 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外 5 米 河道 垟头溪 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外 5 米 河道 白箬坑溪 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外 5 米 河道 布袋溪 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外 5 米 河道 塔下河-1 县级以下 背水面堤脚线以外 5 米/堤岸线以外30、 5 米 注：设岸河道管理范围按堤岸线距离控制，设堤河道管理范围按背水面堤脚线距离控制。四、四、生态环境保护生态环境保护 1.一住两公一住两公 根据中华人民共和国土壤污染防治法等相关规定和有关原则，“一住两公”（居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地中的社区公园或儿童公园用地）地块需符合土壤污染防治规定，未按要求进行污染调查、列入污染地块名录或管控修复名录的，有管辖权的自然资源主管部门不得核发涉及该地块开发利用项目的建设工程规划许可证。本次规划范围内未涉及到“一住两公”地块。2.三线一单三线一单 通过与温州市“三线一单”平阳县环境管控单元图衔接，城南村位于一般管控区、重点管控区（产业集聚）31、优先保护区（生态红线），本次规划保留的工业用地，位于一般管控区内，产业准入按一般管控单元要求进行控制。五、五、电力设施电力设施 本次规划范围内共有 4 条架空电力线穿过。其中沿 110kV 架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离不少于 12.5 米。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）17 表 5.3 建筑物后退架空电力线路中心线距离控制表 架空电力线 后退线路中心线距离（m）110kV 12.5 六、六、文物保护文物保护 1、文保单位文保单位 城南村有一处县级文保单位，为城南村有一处县级文保单位，为烟台山烽火台遗址烟台山烽火台遗址。保护范围保护范围：烽32、火台台基边缘向四周各延伸烽火台台基边缘向四周各延伸 30 米米；建设控制地带建设控制地带：以保护范围线为起点，向四周各延伸以保护范围线为起点，向四周各延伸 50 米米。序序号号 保护保护级别级别 保护单保护单位名称位名称 地理位置地理位置 时时 代代 类别类别 公布时公布时间间 公布文号公布文号 管理单管理单位名称位名称 批批次次 15 县级 烟台山烽火台遗址 昆阳镇城南村烟台山 明 古遗址 2010 年9 月 14日 平政发2010121号 昆阳镇政府 第十批 2、历史建筑历史建筑 城南村城南村有有 4 处历史建筑处历史建筑，分别为，分别为黄氏民居黄氏民居、陈为东故居陈为东故居、水井亭水井水33、井亭水井、垟垟岙底硐桥岙底硐桥。编号编号 县（市、县（市、区）名称区）名称 历史建历史建筑名称筑名称 地址（街巷门地址（街巷门牌号）牌号）产权人产权人 历史建筑简介历史建筑简介 LSJZ 2-08 平阳 黄氏民居 昆阳镇城南村阳岙路 87 号 黄广华一户 位于浙江省平阳县昆阳镇阳岙村阳岙路 87 号，建于清代晚期，建筑坐东南朝西北，由门台和正厅组成，占地面积 370 平方米。整体保存较好，门窗拆除较多，梁架部分槽朽。屋面局部做维修。LSJZ 2-09 平阳 陈为东故居 昆阳镇城南村阳岙路 78 号 陈纪淼等五户村民 位于浙江省平阳县昆阳镇阳岙村阳岙路 78 号，建于清代，建筑坐东朝西，原有门台34、已毁，现仅存正厅，占地面积 180 平方米。建筑整体保存一般，原有门台已毁，两稍间已改建，地面均为水泥地面，木质构件保存尚可。LSJZ 2-87 平阳 水井亭水井 昆阳镇城南村后山岭道入口处 城南村村委会 井水清冽甘甜，具有一定的文物价值。LSJZ 2-13 平阳 垟岙底硐桥 昆阳镇城南村碰头山脚下 城南村村委会 历史气息古桥。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）18 3、不可移动文物不可移动文物 城南村城南村有有 3 处处不可移动文物不可移动文物，分别为，分别为刘绍宽墓、沿溪路刘绍宽墓、沿溪路 127 号陈氏民居、号陈氏民居、烟台硐桥烟台硐桥。表 5.4 城南村不可移动文物登35、记表 序序号号 登记登记编号编号 名称名称 保护保护级别级别 乡乡/镇镇 行政行政村村 地址及位置地址及位置 大类别大类别 子类子类别别 年年代代 1 330326-0012 刘绍宽墓 未定级 昆阳镇 城南村 昆阳镇牧阳村塘古岩山山腰处 近现代重要史迹及代表性建筑 名人或贵族墓 民国 2 330326-0014 沿溪路 127号陈氏民居 未定级 昆阳镇 城南村 昆阳镇城南村沿溪路127 号 近现代重要史迹及代表性建筑 传统民居 民国 3 330326-0015 烟台硐桥 未定级 昆阳镇 城南村 昆阳镇城南村烟台山老房基 古建筑 桥涵码头 清代 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年36、）19 第六章第六章 村庄整治规划村庄整治规划 一、一、整治思路整治思路 1.梳理梳理 对现状村庄内部道路系统进行梳理，按车行道、步行道、宅间道路进行整治；工程管线尽量进行下地处理；对传统院落空间进行重新梳理，恢复围墙线，形成乡村院落。2.清除清除 重点对村内违章建筑、村民房前屋后违章搭建的储藏室等有碍观瞻的构筑物进行清理，保证整体环境的整洁。3.美化美化 增加景观节点，优化村庄入口景观和标志；增加房前屋后的绿化；完善沿溪堤岸绿化；对“赤膊房”进行外墙粉刷，并利用围墙和绿化进行视线遮挡。4.配套配套 增加景观小品建设，增加环卫设施、指示牌等配套服务设施。二、二、民房建设控制民房建设控制 1.总37、体指标控制总体指标控制（1）建筑间距控制 住宅间距应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。在旧住宅区建设单间式住宅，北侧或西侧为单间式住宅且层数在三层及三层以上的，南侧或东侧的拟建建筑与现有建筑的间距按照以下方法确定：a、拟建建筑高度超过 14 米的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、拟建建筑高度在 14 米及以下的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他经济技术指标村庄规划有规定的从其规定，没有规定的参照平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149 号）执行。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）238、0（2）建筑层数控制 建筑的高度根据城南村的村民住房改造需求及实际情况综合考虑。村域范围内村民新建、改建、扩建房屋时，可按需求安排“单间式住宅”或“公寓式住宅”，其中单间式住宅建筑檐口限高不宜超过 15 米，建筑层数不宜超过 4 层；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑层数不得超过 6 层。建筑高度的计算：平屋顶应按建筑物散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于 30 度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于 30 小于等于 45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于 45 度时39、按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，但下列突出物不计入建筑高度内：局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过 1/4；突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；空调冷却塔等设备。2.民房改造样式民房改造样式（1）单间式住宅建设样式参考 样式一 样式二（2）联建式住宅建设样式参考 样式三 样式四 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）21 3.民房改造引导民房改造引导（1）屋顶 现有村内公共建筑和民房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶，新建建筑提倡优先采用坡屋顶形式，坡屋顶的具体形式结合村民需求40、确定，该村主要以双坡屋顶为主，局部可采用披檐的形式，农房屋面选用灰色青瓦铺设。（2）墙体 新建农房建筑墙体宜采用白色涂料喷刷为主，局部可配以深色图案，墙裙采用灰色涂料或青砖材质，整体以白色、浅黄色等浅色系为主。对现状符合整体色调要求的瓷砖贴墙宜采用直接清洗、修补表面平整等整治方式，对现状普通灰色砂浆墙面或未进行任何涂抹的红色砖墙统一采用白色涂料进行整改，尽量不采用瓷砖贴墙的形式。（3）门窗 门窗改造以实用性为前提，在满足安全、采光、通风等性能要求下，宜采用现代工艺，提高保温效果，尽可能采用保温节能型门窗。门窗造型尽可能简洁，注重增加美感，尽量不采用普通铝合金门窗及钢门窗，门窗整体色调以棕色等深41、色系为主。（4）栏杆 栏杆的材料、色彩的选用应和建筑墙面相协调，在保证安全的前提下可采用混凝土、青砖、木材等材料。三、三、绿化环境整治指引绿化环境整治指引 1.沿河绿化沿河绿化 沿河绿化宜保持原有生态岸线，体现乡土特色，种植耐水性较强的乔木及水生花卉。乔木可选用水杉、垂柳等，灌木可选用芦苇、菖蒲等。2.路边绿化路边绿化 路边绿化采用乔木列植或乔灌木搭配的形式，路旁有农田的应以农作物及果树等为主。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）22 3.庭院绿化庭院绿化 庭院内硬质铺砖不宜采用大面积的水泥硬化，可搭配绿地或采用渗水型的地面铺装方式，增加庭院绿化面积，美化庭院环境，庭院围墙不宜42、采用较高的实墙围合，鼓励采用通透式围墙或绿篱的形式，围墙材质宜就地取材，可选用木质篱笆、青砖矮墙、碎石矮墙等，搭配植物种植，体现乡土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引 村庄道路尽可能利用原有的路基、闲置地，延续原有的路网格局。村庄内部主要道路路面宽度不宜小于 6 米，路面类型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面层厚度不小于 15 厘米。村内 2-3 米的支路及宅间道路可选用块石、卵石、青砖等材料，丰富路面铺砖层次，不宜过多采用水泥路面。五、五、村庄标志及小品设计指引村庄标志及小品设计指引 规划设置村庄村石标志物。在村文化中心、公共活动场地等公共服务设施前都应设置明显的标志，统一造型设计及色43、彩控制。村内宜结合村民生活需求，在公共场地统一设置休闲座椅及垃圾箱等便利设施，统一造型设计，体现村庄特色。平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）23 附件一：附件一：用地用地统计统计表表 地类代码地类代码 类别名称类别名称 现状现状用地面积用地面积 （公顷）（公顷）规划用地面积规划用地面积 （公顷）（公顷）01 耕地耕地 88.72 80.68 0101 水田 37.23 50.92 0103 旱地 51.49 29.76 02 园地园地 53.01 52.38 0201 果园 7.66 8.15 0202 茶园 32.25 31.13 0205 其他园地 13.1 13.10 44、03 林地林地 266.57 260.53 0301 乔木林地 229.37 224.65 0302 竹林地 10.59 10.28 0303 灌木林地 8.06 7.49 0304 其他林地 18.55 18.11 04 草地草地 0.20 1.24 0403 其他草地 0.20 1.24 06 农业设施建设用地农业设施建设用地 0.07 0.25 0602 设施农用地 0.07 0.25 07 居住用地居住用地 12.00 12.97 0703 农村宅基地 11.68 12.55 0704 农村社区服务设施用地 0.32 0.42 08 公共管理和公共服务用地公共管理和公共服务用地 1.945、3 0806 医疗卫生用地 0.70 0807 社会福利用地 1.23 09 商业服务业用地商业服务业用地 0.27 0901 商业用地 0.27 10 工矿工矿用地用地 5.18 5.02 100101 一类工业用地 0.27 0.17 1002 采矿用地 4.91 4.85 12 交通运输用地交通运输用地 10.74 19.26 1207 城镇村道路用地 10.46 18.81 120803 社会停车场用地 0.28 0.45 13 公用设施用地公用设施用地 0.05 0.05 14 绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地 0.36 1401 公园绿地 0.36 15 特殊用地特殊用地 7.16 8.65 1503 宗教用地 1.70 1.73 1506 殡葬用地 5.46 6.92 平阳县昆阳镇城南村村庄规划（2021-2035 年）24 17 陆地水域陆地水域 6.99 7.10 1701 河流水面 6.99 7.10 总用地面积总用地面积 450.69 图纸目录图纸目录 01 区位图 02 规划范围图 03 用地现状图 04 用地规划图 05 规划建设地块管控图 06 专篇规划图 07 地块分图则