1、重庆市大足区智凤街道重庆市大足区智凤街道田坝社区田坝社区村庄规划村庄规划（2021202120352035 年年）重庆市大足区智凤街道办事处重庆市大足区智凤街道办事处二二四年二二四年五五月月总总 目目 录录一、一、文文 本本二、图二、图 纸纸三、说明书三、说明书四、附四、附 件件文文本本重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本目目 录录第一章 总则.1第二章规划定位与发展目标.3第三章村域国土空间布局与管控.4第四章 集体经营性建设用地布局.8第五章村落（集中建设区）规划.8第六章基础设施和公共服务设施布局.9第七章乡村建筑风貌和人居环境整治指引.12第八章产业发展指引.2、16第九章生态保护修复和土地整治指引.16第十章历史文化传承与保护.17第十一章安全和防灾减灾指引.18第十二章 重点区域建设指引.19第十三章 近期建设安排.20第十四章 附则.20附录.21重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本1第第一一章章 总总则则第一条第一条规划背景规划背景2021 年中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出要“加快推进村庄规划工作”，文件指出要积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建3、设。2023 年中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见提出坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村等内容。为提升田坝社区乡村风貌，扎实推进社区美丽乡村建设，充分适应农村发展和生态文明建设需求，改善农村人居环境和生产条件，有效指导大足区智凤街道田坝社区规划建设，特编制重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年），以下简称本规划。第第二二条条规划目的规划目的按照“多规合一”的思路，以空间布局、土地利用为重点，以“产村一体、景村相融、促农增收、设施提升”为主线，优先落实上位4、国土空间规划确定的永久基本农田和生态保护红线等管控要求，合理确定社区范围内的生态用地、农业用地和建设用地，推动休闲农业、智慧农业和乡村旅游结合，合理安排农村各类设施，明确各类国土空间用途和规划建设的管控要求，引导社区土地合理利用和有序建设。第三条第三条规划原则规划原则多规合一、统筹安排。多规合一、统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、传承文化。保护生态、传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养5、区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和谐发展。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本2优化布局、节约集约。优化布局、节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间保护利用格局。结合旧村改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红线内村民向新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意、突出特色。体现民意、突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为6、出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。第四条第四条规划范围规划范围田坝社区位于重庆市大足区智凤街道南部，东至新店社区、高笋社区，南邻登云社区，西接茅里堡社区，北靠棠香街道水峰社区。本次规划范围为田坝社区城镇开发边界外区域，面积约1.52 平方公里。第五条第五条规划期限规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2021 年，其中，近期：20212025 年，远期：20262035 年。第六条第六条规划依据规划依据一、法律、法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土7、地管理法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；6.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；二、政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；4.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然资源局办公室关于印发重庆市村庄规划编制技术指南重庆市大足区智凤街8、道田坝社区村庄规划（20212035年）文本3（试行）和重庆市村庄规划数据库建设指南（试行）的通知（2021 年）；6.重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知（2021 年）。三、相关规划1.重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年）（公示稿）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；3.其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。第七条第七条规划规划基数基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成土地利用现状数据和工作底图。第八条第八条法律规定法律规定9、本规划由规划文本、规划图纸、说明书和数据库四部分组成。经大足区人民政府批准后的村庄规划，具有法律效力，是政府实施和管理规划的依据。规划强制性内容：本文所涉及的黑体字加下划线的内容及约束性指标均为规黑体字加下划线的内容及约束性指标均为规划强制性内容划强制性内容，不得随意修改。如确需修改须依法按程序修改。第九条第九条适用范围适用范围凡在规划范围内从事各项规划编制、规划管理和开展与村庄规划有关的建设活动均应按本规划执行。第第二二章章规划定位与发展目标规划定位与发展目标第十条第十条规划定位与目标规划定位与目标结合田坝社区良好的区位、交通优势，以传统农业发展为支撑，以工业、服务业发展为引擎，以乡村振兴为10、目标，将田坝社区打造为大足大足区城市休闲厅区城市休闲厅、乡乡愁印记生态驿站愁印记生态驿站、濑溪河、濑溪河乡村乐活节点乡村乐活节点。第十一条第十一条国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标一、规划人口至 2035 年，田坝社区规划户籍人口 4930 人，常住人口约 6600 人。二、耕地与永久基本农田重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本4坚守耕地保护红线，保障粮食安全。落实上位规划要求，落实上位规划要求，规划范围内耕地保规划范围内耕地保有量有量不低于不低于 76.70 公顷，划定公顷，划定永久基本农田面积永久基本农田面积 11.69 公顷公顷。至 2035 年，规划范围11、内规划耕地 77.75 公顷，划定永久基本农田面积 11.69公顷。三、村庄用地严格控制村庄用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标，规划规划范围内范围内村庄用村庄用地不大于地不大于 20.5420.54 公顷。公顷。第第三三章章村域国土空间布局与管控村域国土空间布局与管控第十二条第十二条功能结构功能结构结合田坝社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一轴、三区”的功能结构。一轴：以东环线形成的产业发展轴。三区：城郊乐活休闲区、城市功能发展区、农旅融合发展区。城郊乐活休闲区：依托于现状三观岩河溪走廊产业区，发展乡村生态旅游、亲子体验、乡村养老等产业。城市12、功能发展区：落实城市功能布局，推动大足城区及社区经济社会发展。农旅融合发展区：依托濑溪河沿岸美景，结合现有垂钓园、稻虾等水产养殖产业，发展休闲及体验农业，促进一、三产融合发展。第十三条第十三条国土空间用地布局国土空间用地布局一、生态用地布局（一）林地至 2035 年，规划林地约 14.65 公顷，占规划范围面积的 9.63%，包含乔木林地 6.92 公顷，竹林地 7.29 公顷，灌木林地 0.16 公顷，其他林地 0.28 公顷；较现状减少 4.61 公顷，主要是社区产业发展及宜耕后备土地资源整治占用。（二）陆地水域至 2035 年，规划陆地水域约 19.69 公顷，包含河流水面 0.30 公13、顷，坑塘水面19.28 公顷，沟渠 0.11 公顷；占规划范围面积的 12.95%，较现状减少 1.17 公顷，主要是社区产业发展占用。二、农业用地布局重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本5（一）耕地至 2035 年，规划耕地约 77.75 公顷，占规划范围面积的 51.12%，包含水田32.33 公顷，旱地 45.41 公顷，较现状增加 7.23 公顷，主要为社区规划宅基地复垦恢复耕地及宜耕后备土地资源整治。（二）园地至 2035 年，规划园地 0.27 公顷，均为其他园地，占规划范围面积的 0.17%，较现状减少 0.70 公顷，主要为宜耕后备土地资源整治占用。（14、三）农业设施建设用地至 2035 年，规划农业设施建设用地约 5.34 公顷，占规划范围面积的3.51%，较现状减少 0.39 公顷，主要是社区产业发展占用，包含农村道路 5.19公顷、种植设施建设用地 0.15 公顷。三、建设用地布局（一）城镇建设用地至 2035 年，规划城镇建设用地约 1.16 公顷，较现状无变化。（二）村庄建设用地至 2035 年，规划村庄建设用地约 20.54 公顷，较现状无变化。其中，规划农村宅基地约 11.32 公顷，较现状减少 3.92 公顷，主要为农村宅基地复垦与产业设施占用，商业用地 3.92 公顷，较现在增加 3.92 公顷，主要为新增三观岩产业用地，工业15、用地 0.38 公顷，社会停车场用地 0.14 公顷，其他交通设施用地0.15 公顷，规划新增环卫用地 0.01 公顷，其他公用设施用地 0.04 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 4.40 公顷，较现状减少 0.01 公顷，主要为新增三观岩产业用地占用。（三）区域基础设施用地至 2035 年，规划区域基础设施用地约 1.42公顷，均为水工设施用地，较现状无变化。（四）其他建设用地至 2035 年，规划其他建设用地约0.13公顷，较现状减少0.06公顷，主要为三观岩产业用地占用。第十四条第十四条国土空间用地管控国土空间用地管控一、农田保护区重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212016、35年）文本6田坝社区规划农田保护区 13.49 公顷（含田坎）。管制要求：应按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例基本农田划定技术规程国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事的用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不作调整。二、乡村发展区规划乡村发展区 138.58 公顷，包含村庄建设区和一般农业区。规划村庄建设区 23.01 公顷。管制规则：采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，村庄建设用地需限制在村庄建设区内17、，村庄建设区外的村庄除农民宅基地和必要农业（农林牧渔）生产设施外不安排其他产业用地。规划一般农业区 115.58 公顷。管制规则：区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途；严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，要严格控制规模，合理安排布局。三、其他管制要素登云登云机场净空保护区：根据重庆市军用机场净空区保护办法禁止在军用机机场净空保护区：根据重庆市军用机场净空区保护办法禁止在军用机场场 净空区内从事可能影响飞行安全的下列活动：净空区内从事可能影响飞行安全的下列活动：1 1、燃放烟花、18、焰火；燃放烟花、焰火；2 2、饲饲养、养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；放飞鸽子或放飞其他鸟类；3 3、升放风筝；升放风筝；4 4、向空中排放大量烟雾、向空中排放大量烟雾、粉尘、火粉尘、火焰、废气；焰、废气；5 5、设置影响军用机场助航设施使用或影响飞行员视线的设置影响军用机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；灯光或物体；6 6、种植影响军用机场助航设施使用的植物；种植影响军用机场助航设施使用的植物；7 7、建设靶场、建设靶场、爆炸物仓库；爆炸物仓库；8 8、进进行超过净空保护高度要求的爆破作业；行超过净空保护高度要求的爆破作业；9 9、违反法律、违反法律、法规、规章的其他影响飞法规、规章的19、其他影响飞行安全的活动。行安全的活动。公路防护范围：根据公路防护范围：根据重庆市重庆市公路管理条例（公路管理条例（20212021 年修正）对年修正）对田坝社区田坝社区公路建筑控制区范围进行管制，从公路用地外缘起向外的距离标准为县道不少于公路建筑控制区范围进行管制，从公路用地外缘起向外的距离标准为县道不少于十米、村道不少于三米。十米、村道不少于三米。河道管理范围：根据重庆市河道管理条例（河道管理范围：根据重庆市河道管理条例（20182018 年修正）对年修正）对田坝社区田坝社区河道管理范围进行管制，在河道管理范围内禁止下列行为：河道管理范围进行管制，在河道管理范围内禁止下列行为：1 1、建设妨20、碍行洪建设妨碍行洪的建的建筑物、构筑物；筑物、构筑物；2 2、修建围堤、阻水渠道、阻水道路；修建围堤、阻水渠道、阻水道路；3 3、填堵、封盖填堵、封盖集水面积超集水面积超重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本7过两平方公里的河道；过两平方公里的河道；4 4、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃垃圾等废弃物；物；5 5、堆放阻碍行洪或者影响堤防护岸安全的物料；堆放阻碍行洪或者影响堤防护岸安全的物料；6 6、种植种植阻碍行洪的林木或者阻碍行洪的林木或者高秆作物（堤防防护林除外）；高秆作物（堤防防护林除外）；7 7、设置阻碍行洪的养殖21、设置阻碍行洪的养殖网箱、拦河渔具；网箱、拦河渔具；8 8、侵侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物；占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物；9 9、侵占、损毁、移动历史洪痕标侵占、损毁、移动历史洪痕标志、标示河道管理范围的界桩、公告牌以及防汛、志、标示河道管理范围的界桩、公告牌以及防汛、水文监测、通信照明等设施；水文监测、通信照明等设施；1010、在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；贸易活动；1111、其22、他影响河势稳其他影响河势稳定、危害河道堤防护岸安全、妨碍河道行洪定、危害河道堤防护岸安全、妨碍河道行洪 的行为。的行为。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：1 1、移动、覆盖、涂改、拆除、损、移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；坏天然气设施的统一标志；2 2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3 3、安23、装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；护装置；4 4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；5 5、修、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；建建（构）筑物包围或占压天然气设施；6 6、在天然气设施的维修抢险现场擅自动、在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；用明火；7 7、在天然气地下设施两侧各、在天然气地下设施两侧各 0.50.5 米的安全保护范围内恶性施工，危及天米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；然气设施；8 8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门24、；、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9 9、其他危及天然气设施安全、其他危及天然气设施安全的行为。的行为。电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：导线的边线延伸距离如下：1 1 千千1010 千伏千伏 5 5 米；米；3535 千千110110 千伏千伏 1010 米；米；154154 千千330330 千伏千伏 1515 米；米；500525、00 千伏千伏 2020 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、改建、扩建建改建、扩建建(构构)筑物的，应当符合以下规定筑26、物的，应当符合以下规定:除铁路管护必需的外，其他建除铁路管护必需的外，其他建(构构)筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 5050 米米;临干线铁路的，不小临干线铁路的，不小于于 3030 米米;临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于 1515 米米:交通设施、公用设施确交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本8第四章第四章 集体经营性建设用地布27、局集体经营性建设用地布局规划结合田坝社区产业发展，规划保留田坝社区东部工业厂房，占地面积约1.24 公顷，可作为集体经营性建设项目用地，建设指标根据重庆市工业用地规划导则执行。规划在田坝社区第一村民小组，濑溪河沿岸新建乡村旅游商业设施，其中商业用地，用地面积约 3.92 公顷，配套公共厕所，建设指标根据重庆市城市规划管理技术规定执行，规划地块容积率1.50，建筑密度50%，建筑限高 12 米，建筑风貌需与周边风貌相协调。第第五五章章村落（集中建设区）规划村落（集中建设区）规划第十五条第十五条村落建设规划村落建设规划本次规划保留田坝社区内现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌28、户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村落应避让永久基本农田、地质灾害易发区，尽量临近道路。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过 12 米。3、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡29、村规划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则上不超过 4.5米。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本9所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第第六六章章基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第十六条第十六条道路交通规划道路交通规划一、道路交通：社区道路分为对外交通道路、村干路、村支路和入户路。对外交通：以30、石刻大道等城市道路作为社区对外交通联系道路,道路宽度约12 米，沥青混凝土路面硬化。村主干路：规划以县道 006 为村主干路，宽度约为 6.5 米，沥青混凝土路面硬化。村次干路：规划以社区北部三观岩对外交通道路为村次干路，宽度为 68米。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，宽度约46 米。入户路/步行路：农村入户道路、连接生产区的便民小道、田间道路及院落的步行道及生产区之间的联系道路。规划在现有步行路的基础上进行修整，连接成网，以方便居民生产、生活，具体线路可结合集中居民点、散居农户、生产区的位置及产业布局规划进行调整。入户路规划宽度宜在 4.5 米内，步行路规划宽度31、1.01.5 米。二、二、交通设施交通设施规划保留弥陀农贸市场社会停车场，并在农贸市场处新设公交招呼站；规划三观岩河西走廊产业园配套社会停车场，同时结合村庄院落和支路布置生态停车位。第十七条第十七条公用设施规划公用设施规划一、供水规划（一）给水规划规划范围内自来水管网已全覆盖，结合重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年）（公示稿），居民生活用水来源高笋和登云自来水厂。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本10根据重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行），田坝社区居民生活用水量为 660m/d，市政及其他用水按生活用水的 10%计算，用水总量为 730m/d32、。社区给水管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民就近接入管网。（二）灌排设施规划规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合农业集中规模生产需求新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于 50%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深；以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。二、排水规划（一）排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。（33、二）雨水排放田坝社区的雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数；q 选用重庆市大足区的暴雨强度公式。其中：p设计重现期 25 年；q暴雨强度（升/秒公顷）；T降雨历时 515min。（三）污水排放田坝社区的污水总量按用水量的 90%计算，污水总量约为650立方米/日。规划沿社区内主要道路完善污水管网铺设，道路沿线的散居点和集中建设区等产生的污水，均接入污水管道排放至智凤污水处理厂。三、供电规划根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，居民生活用电量为每 400kWh/人年，田坝社区居民综合用电量约为 264 万 kWh/年，用电负荷为 2990.82KW，变压器设备容量为 34、4000kVA。田坝社区现状供电已全部覆盖，本重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本11次规划不做调整，同时建议远期规划电力线结合智凤城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。四、通信规划重庆市城乡规划通信工程规划导则（试行），预测社区内主线容量约为 2650 线。社区内宽带用户数量约 1900 户。本次规划通信设施不做调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。五、供气规划根据重庆市城乡规划燃气规划导则（试行），预测远期居民用气总量为 2660m/d。气源从智凤街道城镇燃气管网接入，通过全域范围规划的燃气管线，达到居民用气的需求。六、环卫设施规划规划社区生活垃圾总规模约 4.535、0 吨/天。规划保留现状公共厕所，结合产业发展于三观岩产业园新建一处公共厕所。社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理场进行集中处理。第十八条第十八条公共服务设施规划公共服务设施规划一、管理设施规划规划保留规划范围外现状社区居委会，规划占地面积约 2800平方米，并配套一站式服务大厅、群众工作室、多功能活动室、办公室、养老服务站等设施。二、基础教育规划田坝社区邻近大足城区，城区幼儿园、小学及中学可满足适龄学生教育需求，本次暂不规划。三、医疗卫生规划规划保留规划范36、围外现状社区卫生室，服务范围为田坝社区。四、社会保障规划规划保留居委会内配套养老服务站服务社区。五、文化体育规划保留居委会内现状农家书屋，建筑面积约 30 平方米，规划保留居委会内篮球场、健身设施等。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本12六、其他设施规划保留社区东部弥陀农贸市场，并规划设立公交招呼站，方便周边居民出行及生活采购需求。第第七七章章乡村建筑风貌和人居环境整治指引乡村建筑风貌和人居环境整治指引第十九条第十九条乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引一、建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危37、房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。（一）保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。（二）新建建筑严格控制新建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，新建建筑层数原则上不宜超过 3 层，建筑高度原则上不宜超过12 米，乡村公共38、服务设施和产业项目的建筑高度可结合方案合理性局部突破 12米，但不应超过 18 米；若突破限制，需进行专题论证。（三）拆除建筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。（四）保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部特征，更39、换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分做出重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本13合理性设计与改造。二、集中居民点规划结合实地调研与居民意愿，社区内暂无修建集中居民点需求，未来社区内需要建设集中居民点，集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021年）、大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，40、富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。三、散居居民点规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市41、土地管理规定执行，主城区外的，每人 20至 30 平方米，3人以下户按 3人计算，4人户按 4 人计算，5人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。四、村庄农房改造指引（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板、搏封板等，更换破损瓦盖，对现有瓷砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加窗框、腰线、雨棚、文化石等。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。（3）院落空间：剔除原有院坝地42、面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景观文化小品等，加强院落文化氛围。第二十条第二十条人居环境整治人居环境整治一、社区基础设施建设扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本14理同步。新改户厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励43、联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水平44、，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。二、社区环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护社区内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护社区内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚45、顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本15放整齐、整洁有序。“田间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统一进行清理46、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理。逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。三、村域公共空间设计指引（一）村口：村47、口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。（二）活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。（三）滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木48、或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。（四）道路交通空间：1、沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。2、公交站点用材宜选取透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本16的乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。3、社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。4、宅间小路的设计建议49、结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第第八八章章产业发展指引产业发展指引第二十一条第二十一条产业发展空间布局产业发展空间布局结合田坝社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一环、一带、两核、多业态”的产业布局。一环：以三观岩河溪走廊产业园、濑溪河滨河道路等形成的休闲娱乐环线。一带：濑溪河旅游带。两核：三观岩产业园、稻虾养殖基地。多业态：依托现有垂钓园、稻虾养殖等产业开展鱼、虾垂钓休闲娱乐及餐饮服务产业；依托三观岩产业园发展乡村生态旅游、亲子体验、乡村养老等产业。第二十二条第二十二条产业发展引导产业发展引导做强一产：依托于田坝社区现状50、农业产业发展，结合社区现状耕地开展土地整治，重点发展粮油、蔬菜规模化种植，鱼、虾产业规模化养殖；同时结合濑溪河和现状特色农业，规划发展休闲农业，建设现代农业园。发展二产：结合社区现状工业发展，依托其良好的区位优势，壮大现状农产品深加工产业，并结合城镇开发，加大招商引资，发展现代食品加工。壮大三产：以社区深厚的人文历史资源为基础，鼓励居民开办具有人文特色的休闲茶馆及民宿，同时结合社区现状休闲旅游产业，发展具有休闲、旅游、餐饮的采摘园，加强社区商贸建设。第第九九章章生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引第二十三条第二十三条生态保护修复生态保护修复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地51、保护修复项目，在道路两侧设置生重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本17态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在社区中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地52、，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。河道生态治理：重视社区濑溪河流水系生态平衡，开展河道清淤，河岸生态隔离带建设等生态修复工程；监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道不受污染。第二十四条第二十四条农用地整治规划农用地整治规划耕地提质改造：主要将对耕作区开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。规划利用即可恢复、53、工程恢复的园地、林地复垦为耕地，复垦面积约 4.96 公顷。第二十五条第二十五条建设用地整治建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积约 3.91 公顷。闲置建设用地整理：针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。居委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源。第第十十章章历史文化传承与保护54、历史文化传承与保护重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本18第二十六条第二十六条历史文化保护历史文化保护田坝社区暂无挂牌文物保护单位，但具有历史意义的祠堂及中共大足县弥陀支部活动地旧址弥陀祠堂大院应按规定予以保护，同时在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。第第十十一一章章安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引第二十七条第二十七条地灾防灾指引地灾防灾指引一、地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，田坝社区地处地质灾害非易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。二、地灾55、避让与评估社区内公路防护范围、河道管理范围、高压电力走廊以及燃气管道禁建区不宜新建规划新建项目，若需进行规划建设，宜与相关单位或管理部门协商。社区内如存在灾害易发区或危险性较高用地必须经地质灾害危险性评估，并采取工程措施处理后，才能作为建设用地，同时建设过程中避免诱发地质灾害，对区域内危岩、滑坡及其影响地区必须实行严格管理，避免在建设过程中对其进行深挖、高切和不合理的堆填，坚决制止可能诱发新的危岩滑坡的行为。在社区内进行工程建设时，应根据相关规范和规定，按照国家和地方有关规定进行地质灾害危险性评估。第二十八条第二十八条防震抗震指引防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对56、不安全的建筑要进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6g 设防，重要建筑物和生命线工程按 7g 设防。利用广场,学校等公共空间作为应急避难场所，避难场所人均有效面积不小于 2平方米；以社区对外交通道路、主干路作为主要疏散通道，其他道路作为次要疏散道路。第二十九条第二十九条防气象灾害指引防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工作，对居民进行气象灾害相关知识培训。集重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本19中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。并采取必要的抗风措施。社区应采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微57、博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。第三十条第三十条防洪指引防洪指引社区东部及北部邻近濑溪河，应按照十年一遇洪水标准设防，二十年一遇管控建面高程，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。第三十一条第三十一条消防指引消防指引一、消防点在田坝社区居委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。二、消防水源在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水系统合用，满足消防供水的要求。三、消防通道村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外58、按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120米。第三十二条第三十二条人防指引人防指引规划田坝社区结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。第三十三条第三十三条防重大疫情指引防重大疫情指引社区应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室及周边医疗设施建立疫情救治快速应急通道。第三十四条第三十四条平急两用规划指引平急两用规划指引规划三观岩产业园“平时”服务于居民旅游、康养、休闲等商业需求，主要包含住宿、餐饮、娱乐、会议功能，“急时”可迅速腾挪、转为隔离居住空间设施，以及临时医疗救治区、应急物资储备点和59、办公区。第第十十二二章章 重重点点区区域域建建设设指指引引第三十五条第三十五条规划布局规划布局重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本20重点区域规划主要沿濑溪河西岸休闲道路布局产业设施，主要为特色餐饮、旅游接待、养老服务和亲子体验为主要服务功能。其中 TB-01 用地面积约 0.45 公顷、TB-02 用地面积约 0.26 公顷、TB-03 用地面积约 0.41 公顷、TB-04 用地面积约0.09 公顷，TB-05 用地面积约 0.16 公顷，TB-06 用地面积约 0.48 公顷、TB-07 用地面积约 0.59 公顷、TB-08 用地面积约 0.40 公顷、TB-60、09 用地面积约 1.07 公顷，规划地块指标均为容积率1.50，建筑密度50%，建筑限高 12 米，建筑风貌需与周边风貌相协调。同时结合旅游接待中心配套建设公共厕所 0.01 公顷。第三十六条第三十六条土地利用规划土地利用规划重点区域规划用地结合产业发展布局商业用地 3.92 公顷，环卫用地 0.01 公顷。其中 0.65 公顷商业用地近期拟实施集体经营性建设用地入市。第第十十三三章章 近近期期建建设设安安排排第三十七条第三十七条近期建设项目安排近期建设项目安排田坝社区近期实施项目以解决村庄实际需求为主，拟在社区北部靠近濑溪河沿岸规划商业用地及配套公共厕所，占地面积分别约 3.92、0.0161、 公顷，实施年限为2024-2025年。利用宜耕后备土地资源，对村域内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积 3.91 公顷，对即可恢复、工程恢复的园地、林地复垦为耕地，整治面积约 4.96 公顷，实施年限为 20242025 年。第十第十四四章章 附则附则第三十八条第三十八条本规划经大足区人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。确需对本规划进行更改时，必须按规定程序进行。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本21附录附录附录一：土地利用现状地类统计表-一级类二级类三级类基期年（2021 年）规模（公顷）比例（%）耕地水田31.9020.98旱地38.62、6125.39园地果园0.700.46其他园地0.270.17林地乔木林地9.456.21竹林地8.095.32灌木林地0.600.40其他林地1.120.74农业设施建设用地农村道路5.583.67种植设施建设用地0.150.10城乡建设用地城镇用地居住用地城镇住宅用地0.170.11农村宅基地0.120.08工矿用地工业用地二类工业用地0.860.57村庄用地居住用地农村宅基地15.2510.03商业服务业用地商业用地0.000.00工矿用地工业用地二类工业用地0.380.25仓储用地物流仓储用地0.180.12交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.140.09其他交通设施用地0.1563、0.10公用设施用地环卫用地0.000.00其他公用设施用地0.040.03村庄范围内其他用地4.412.90小计20.5413.51区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地1.420.94其他建设用地特殊用地文物古迹用地0.130.09其他特殊用地0.060.04陆地水域陆地水域河流水面0.300.20坑塘水面20.4513.45沟渠0.110.07其他土地其他土地田坎11.437.52总计152.07100.00重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本22附录二：规划目标表指标指标基期年（基期年（20212021 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化64、量变化量属性属性户籍人口（人）47184930212预期性耕地保有量（公顷）76.7076.700.00约束性永久基本农田面积（公顷）11.6911.690.00约束性生态保护红线面积（公顷）约束性村庄用地（公顷）20.5420.54-0.00约束性附录三：国土空间功能结构调整表-一级类二级类三级类基期年（2021年）规划年（2035年）变化量（公顷）规模（公顷）比例（%）规模（公顷）比例（%）耕地水田31.9020.9832.3321.260.43旱地38.6125.3945.4129.866.80园地果园0.700.460.000.00-0.70其他园地0.270.170.270.170.65、00林地乔木林地9.456.216.934.55-2.52竹林地8.095.327.294.79-0.80灌木林地0.600.400.160.10-0.45其他林地1.120.740.280.18-0.84农业设施建设用地农村道路5.583.675.193.41-0.39种植设施建设用地0.150.100.150.100.00城乡建设用地城镇用地居住用地城镇住宅用地0.170.110.170.110.00农村宅基地0.120.080.120.080.00工矿用地工业用地二类工业用地0.860.570.860.570.00村庄用地居住用地农村宅基地15.2510.0311.327.45-3.9266、商业服务业用地商业用地0.000.003.922.583.92工矿用地工业用地二类工业用地0.380.250.380.250.00仓储用地物流仓储用地0.180.120.180.120.00交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.140.090.140.090.00其他交通设施用地0.150.100.150.100.00公用设施用地环卫用地0.000.000.010.010.01其他公用设施用地0.040.030.040.030.00村庄范围内其他用4.412.904.402.89-0.01重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035年）文本23地小计20.5413.5120.5467、13.500.00区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地1.420.941.420.940.00其他建设用地特殊用地文物古迹用地0.130.090.130.090.00其他特殊用地0.060.040.010.00-0.06陆地水域陆地水域河流水面0.300.200.300.200.00坑塘水面20.4513.4519.2812.68-1.17沟渠0.110.070.110.070.00其他土地其他土地田坎11.437.5211.137.32-0.30总计152.07100.00152.07100.000.00附录四：国土空间功能结构规划表一级规划分区二级规划分区基期（2021 年）规划（2068、35 年）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农田保护区13.498.8713.498.87乡村发展区村庄建设区23.3115.3323.0115.13一般农业区115.2875.80115.5876.00合计152.07100.00152.07100.00附录五：重点项目清单序号项目类型项目名称建设性质规划地类主要建设内容建设地点拟用地规模（公顷）建设时期1产业发展三观岩农业园新建商业用地新建乡村旅游服务设施田坝社区第一村民小组3.922024-2025年2基础设施和基本公共服务设施建设公共厕所新建环卫用地公共厕所田坝社区第一村民小组0.012024-2025年3土地整治农村居民点及69、周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦田坝社区3.912024-2025年4土地整治宜耕后备土地资源开发新建旱地、水田利用即可恢复、工程恢复的园地、林地复垦为耕地以及新划补永久基本农田恢复耕地田坝社区4.962024-2025年图纸图纸说说 明明 书书目目录录第一章 规划总则.1一、规划背景.1二、规划范围.1三、规划期限.1四、规划依据.1五、规划基数.2六、规划原则.2七、总体目标.3第二章 现状分析.3一、区位分析.3二、经济社会分析.3三、自然环境.5四、历史文化.7五、国土空间现状.7六、规划传导.10七、现状总结.10第三章 发展定位与目标.10一、发展定位70、.10二、规划策略.10三、人口预测.11四、国土空间开发保护目标.11第四章 国土空间布局与管控.12一、功能结构.12二、用地布局.12二、国土空间管控.15三、其他管制要素.16第五章 集体经营性建设用地布局.18第六章 村落（集中建设区）建设规划.18第七章 基础设施与公共服务设施规划.19一、道路交通规划.19二、公用设施规划.20三、公共服务设施规划.24第八章 乡村建筑风貌指引.24一、建筑风貌整治.25二、集中居民点建设.25三、散居居民点建设.26四、村庄农房改造.26第九章 人居环境整治指引.27一、村域基础设施建设.27二、村域环境综合整治.27三、村域公共空间设计指引.71、28第十章 产业发展指引.29一、产业发展空间布局.29二、产业发展引导.29第十一章 生态保护修复和土地整治指引.30一、生态保护修复.30二、农用地整理规划.30三、建设用地整治.30第十二章 历史文化保护指引.31第十三章 安全和防灾减灾指引.31一、地灾防治指引.31二、防震抗震指引.31三、防气象灾害指引.32四、防洪指引.32五、消防指引.32六、人防指引.32七、防重大疫情指引.32第十五章 重点区域建设指引.33一、区位条件.33二、土地利用现状及规划.33三、规划布局.34四、土地利用规划.35第十四章 近期建设安排.35第十六章 实施保障措施.35重庆市大足区智凤街道田坝社72、区村庄规划（20212035 年）说明书1第一章第一章 规划总则规划总则一、规划背景一、规划背景2021 年中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出要“加快推进村庄规划工作”，文件指出要积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。2023 年中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见提出坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村等内容。为提升田坝社区乡村风貌，扎实推进社区美丽乡村建设，充分适应农村发展和生态文明建设需73、求，改善农村人居环境和生产条件，有效指导社区规划建设，特编制重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年），以下简称本规划。二、规划范围二、规划范围田坝社区位于重庆市大足区智凤街道南部，东至新店社区、高笋社区，南邻登云社区，西接茅里堡社区，北靠棠香街道水峰社区。本次规划范围为田坝社区城镇开发边界外区域，面积约1.52 平方公里。三、规划期限三、规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2021 年，其中，近期：20212025年，远期：20262035 年。四、规划四、规划依依据据（一）法律法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土地管理74、法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；6.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书2（二）政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；4.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然75、资源局办公室关于印发重庆市村庄规划编制技术指南（试行）和重庆市村庄规划数据库建设指南（试行）的通知（2021 年）；6.重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知（2021 年）。（三）相关规划1.重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年）（公示稿）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；3.其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。五、规划基数五、规划基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500 地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成土地利用现状数据和工作底图。六六、规划原则、规划原则多规76、合一、统筹安排。多规合一、统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、传承文化。保护生态、传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和谐发展。优化布局、节约集约。优化布局、节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间保护利用格局。结合旧村77、改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书3线内村民向新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意、突出特色。体现民意、突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。七七、总体目标、总体目标以空间布局、土地利用为重点，充分考虑促进农村一、二、三产业融合发展、高标准农田和标准化现代特色效益农业产业基地建设78、休闲农业和乡村旅游发展等需求，合理安排农村各类用地，并提出村土地利用和村规划建设的管控要求，引导社区土地合理利用和有序建设。第二章第二章 现状分析现状分析一、区位分析一、区位分析大足区位于重庆市西部，是成渝相向发展战略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撑、成渝主轴特色产业集聚区、重庆主城都市区桥头堡城市，有“海棠香国”“荷莲之乡”“石刻之乡”的美誉。全区幅员面积 1436 平方公里，辖 27 个镇街。大足东距重庆城区 55 公里，西距成都 155 公里，对外交通条件良好。智凤街道位于大足区中部，东与回龙镇、金山镇毗邻，南与石马镇、龙水镇相连，西与棠香街道相接，北与宝顶镇接壤。智凤街道境有渝蓉高速，79、于辖区东部设置有大足东下道口，对外交通便捷，智凤街道办事处距大足区人民政府约10 公里，幅员面积 67.90 平方公里。田坝社区位于重庆市大足区智凤街道南部，东至新店社区、高笋社区，南邻登云社区，西接茅里堡社区，北靠棠香街道水峰社区。社区面积约 2.90 平方公里。濑溪河南北向流经社区东部，对外交通主要通过 X006 实现。二、经济社会分析二、经济社会分析1、人口分析户籍人口：户籍人口：截至 2021 年底，田坝社区共有户籍人口 4718 人，户数 1989户，户均 2.24 人。常住人口常住人口：截至 2021 年底，社区常住人口 6442 人。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（202180、2035 年）说明书4人口流动：人口流动：综合分析，社区人口呈净流入状态，净流入人口约 1742 人，约占户籍人口的 36%，流出原因为外出务工、经商、上学及投靠亲友等，流入目的主要为社区西部城镇范围内建筑务工及租房人员。年龄结构年龄结构：户籍的年龄结构如表 1 所示，户籍人口中，6 岁以下人口 426人，占比约 9%，61 岁及以上人口占比约为 14%，社区老龄化现象十分明显。表 1 2021 年户籍人口年龄结构统计表人口年龄0-6 岁7-18 岁19-36 岁37-60 岁61 岁以上合计户籍人口426734142514836504718图 1 人口年龄结构图2、经济分析（1）发展情况2081、20 年田坝社区居民人均可支配收入约为 1.45 万元，来源于务农、务工、经商等，其中务工收入是居民最主要的收入来源。社区经济发展较为多样，社区西部靠近大足区城区，以商业为主，沿主要道路开设有小卖部、餐饮店等，社区东部以农业为主。（2）产业项目第一产业：第一产业：社区粮食种植面积 2500 亩，年产粮食产量约 900 吨，主要以种植水稻、红苕、玉米、土豆、油菜等农作物为主。社区蔬菜种植面积约 500 亩，其余以居民零星种植自家食用为主。社区养殖主要以饲养生猪、羊、鸡鸭为主，目前社区由居民散养生猪 100头左右，鸡鸭养殖约 800 只，以居民自食为主，社区四组现有虾塘、鱼塘约210 亩，年产约 82、150 吨，以对外销售为主。第二产业：第二产业：社区东部田坝新村周边开设有建材预制工厂及面粉厂，经营状况良好。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书5第三产业：第三产业：社区主 要 道路沿线部分居民开设有农家乐、垂钓园，垂钓园依托农田坑塘养鱼进行垂钓项目，其中三观岩河溪走廊生态产业园已入驻多个休闲娱乐项目，成为大足城区近郊旅游热门地点。三、自然环境三、自然环境1、地形地貌（1）高程田坝社区地形整体以丘陵为主，海拔介于 369 到 406 米之间，最高点位于社区北部一山顶处，海拔为 406 米；最低点位于濑溪河边，海拔为 369 米。图 2 高程分析图（2）坡度田坝社83、区地形坡度较为平坦，除北部小山丘区域坡度稍大，其余区域坡度小。图 3 坡度分析图（3）坡向重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书6田坝社区各个坡向均有分布，东、西侧以东、东北坡为主，中部以南、西南坡为主。图 4 坡向分析图2、地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，田坝社区地处地质灾害非易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。同时，近年来社区内沿濑溪河两侧加强防洪设施建设，未受洪水侵害。图 5 易发性、危险性分析3、气候条件田坝社区属亚热带湿润季风气候，四季分明，空气湿度大，日照偏少，无霜期长，年均温度 17.3，无84、霜期 323 天，多云雾阴雨，年降雨量 1100 毫米。春季冷空气频繁，盛夏伏旱较多，初夏和秋季多绵雨，冬季霜雪较少。同时，具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。根据田坝社区气候特点，主要以种植水稻、玉米、红苕、土豆为主。4、水资源重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书7濑溪河及其支流南北向穿过社区东部，水流平缓，水质良好，两岸翠竹葱翠，自然景观资源良好，为社区的生产生活、蓄水灌溉、水产养殖、发展乡村旅游等提供良好的自然条件。四、历史文化四、历史文化根据实地调查，社区东部现有中共大足县弥陀支部活动地旧址弥陀祠堂大院田坝，暂无挂牌文物保护单位。五、国土空间现状五、国土空间85、现状1、土地利用现状分析规划范围现状土地总面积 152.07 公顷，其中耕地、园地、林地与农业设施建设用地总面积约 96.47 公顷，占规划范围面积的 63.43%；社区内现状耕地70.51 公顷，占规划范围面积的 46.36%，园地 0.97 公顷，占规划范围面积的0.64%，林地 19.26 公顷，占规划范围面积的 12.66%，农业设施建设用地 5.73公顷，占规划范围面积的 3.77%，包含农村道路 5.58 公顷，种植设施建设用地0.15 公顷。城乡建设用地中，城镇用地 1.16 公顷，占规划范围面积的 0.76%，其中城镇住宅用地 0.17 公顷，农村宅基地 0.12 公顷，工业用86、地 0.86 公顷。村庄用地20.54 公顷，占总用地面积 13.51%，其中，农村宅基地 15.25 公顷，工业用地0.38 公顷，物流仓储用地 0.18 公顷，社会停车场用地 0.14 公顷，其他交通设施用地 0.15 公顷，其他公用设施用地 0.04 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 4.41 公顷。区域基础设施用地 1.42 公顷，占规划范围面积的 0.94%，均为水工设施用地 1.42 公顷。其他建设用地中，特殊用地 0.19 公顷，占规划范围面积的 0.13%，其中文物古迹用地 0.13 公顷，其他特殊用地 0.06 公顷。陆地水域用地 20.86 公顷，占规划范围面积的 1387、.72%，其中，河流水面0.30 公顷，坑塘水面 20.45 公顷，沟渠约 0.11 公顷。其他土地均为田坎，约 11.43 公顷，占规划范围面积的 7.52%。表 2 土地利用现状地类统计表-一级类二级类三级类基期年（2021 年）规模（公顷）比例（%）重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书8耕地水田31.9020.98旱地38.6125.39园地果园0.700.46其他园地0.270.17林地乔木林地9.456.21竹林地8.095.32灌木林地0.600.40其他林地1.120.74农业设施建设用地农村道路5.583.67种植设施建设用地0.150.10城乡建88、设用地城镇用地居住用地城镇住宅用地0.170.11农村宅基地0.120.08工矿用地工业用地二类工业用地0.860.57村庄用地居住用地农村宅基地15.2510.03商业服务业用地商业用地0.000.00工矿用地工业用地二类工业用地0.380.25仓储用地物流仓储用地0.180.12交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.140.09其他交通设施用地0.150.10公用设施用地环卫用地0.000.00其他公用设施用地0.040.03村庄范围内其他用地4.412.90小计20.5413.51区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地1.420.94其他建设用地特殊用地文物古迹用地0.130.0989、其他特殊用地0.060.04陆地水域陆地水域河流水面0.300.20坑塘水面20.4513.45沟渠0.110.07其他土地其他土地田坎11.437.52总计152.07100.002、农房建设田坝社区建筑多为砖混结构，建筑层数多为二至三层，房屋建筑质量整体较好。社区建筑风貌差异较大，主要道路两侧建筑为近几年修建，部分住宅正面有瓷砖或涂料装饰，房屋建筑质量较好，外观整齐美观。其它区域民居建造年代较早，土墙、木结构、砖混结构均有，外墙没有装饰，多年未对其修缮，重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书9质量和外观相对较差；田坝社区 70 年代以前的建筑约占社区建筑的 5%90、；70 年代至 90 年代的建筑占比为 15%；2000 年以后的建筑占比为 80%。3、公共服务设施公共管理和便民服务：公共管理和便民服务：田坝社区居委会位于社区中部，X006 旁，占地面积约 3000 平方米，建筑面积 1500 平方米。集一站式服务大厅、文化展览室、计生工作室、群众工作室、图书室、办公室于一体。医疗卫生：医疗卫生：田坝社区目前共有 1 处卫生室，卫生室位于 X006 沿线，有医护人员 1 人，设床位 1 张。养老设施：养老设施：田坝社区现设有社区养老服务站 1 处，该服务站位于社区居委内。教育设施：教育设施：田坝社区内暂无学校，适龄幼儿就读于茅里堡幼儿园，小学生就读于海棠91、小学、智凤小学、中学生就读于海棠中学、智凤中学。其他设施其他设施：田坝社区东部现有农贸市场一处，占地面积约 1500 平方米，可满足周边居民日常生活物资购买需求。5、基础设施交通设施：乡道 006 东西向贯穿社区中部，东至高笋社区，西连石刻大道。石刻大道南北向贯穿社区中部，向南至渝蓉高速大足东下道口，向北至大足城区。其余为社区通组道路，其中已硬化道路约 8 公里，道路宽度 6 米，泥土道路约 4 公里，道路宽度 4.5 米，人行便道约 6 公里，宽度 1.5 米。社区私家车（含面包车、货车、小轿车）约有 1680 辆、摩托车约有 450辆，居民出行方式以开车和搭乘摩托车为主。供电：田坝社区电源92、来自宝顶供电所，已实现供电全覆盖，社区现有变压器6 个，均设置于各社。供水：田坝社区居民饮水主要来自登云和高笋自来水厂，已实现供水全覆盖。排水：田坝社区污水管网接智凤污水处理厂，已实现污水管网全覆盖。能源：田坝社区已实现燃气管网全覆盖。环卫：田坝社区沿路约有垃圾箱 7 个、垃圾桶 10 个，由垃圾车收集转运至智凤垃圾中转站。社区现有公厕 1 个，位于社区东部弥陀农贸市场，卫生重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书10条件较好。广播通信：田坝社区已实现广播电视信号全覆盖，手机信号全覆盖。六、六、规划传导规划传导重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年）（93、公示稿）根据重庆市大足区国土空间分区规划，智凤街道作为中心城区之一的镇街，承担着以建设大足石刻文化城为目标，以打造旅游城市功能为核心，重点发展高铁枢纽接待服务、文化交往、高品质居住、职业教育等功能。田坝社区作为中心城区居住用地扩展区域之一，社区产业发展、公共服务及基础设施建设应进行统筹考虑，合理布局，融入大足中心城区发展需求，促进乡村振兴。七七、现状总结、现状总结1 1、区位优越、交通便利。、区位优越、交通便利。田坝社区紧挨大足中心城区，距离大足区人民政府车程约 8公里，距沪蓉高速大足东下道口约 2 公里，对外交通便利，区位优越。2 2、流入人口较多，但流入人口较多，但产业发展产业发展不不均衡94、。均衡。田坝社区流入人口较多，劳动力充足，但制造业发展滞后，产业发展不均衡。3 3、公共服务配置较完善，基础设施仍需提升。、公共服务配置较完善，基础设施仍需提升。田坝社区公共服务设施、基础设施配置较为完善，但仍存在道路未硬化、无公交线路等情况，影响居民生活及出行。第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标一、发展定位一、发展定位依托近郊区位优势和濑溪河生态资源，加强乡村休闲旅游产业发展，将规划区打造为大足城区城市休闲厅、乡愁印记生态驿站、濑溪河乡村乐活节点大足城区城市休闲厅、乡愁印记生态驿站、濑溪河乡村乐活节点。二、二、规划策略规划策略1、乡村“善治+乐居”提升田坝社区人居环境，加强设施改善更95、新，满足村民生活的需求。2、多彩“产业+乐活”基于大足区旅游发展和自身区位交通优势，立足乡村旅游发展，统筹考虑市域铁路 C3 线和未来城区拓展，率先谋划。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书1103、共享“农庄+乐享”秉持“共建、共享、共赢”理念，挖掘共享资源，创新共享机制，打造共享农旅产业。三三、人口预测、人口预测根据近年田坝社区的人口数据，田坝社区近年来人口自然增长率为负增长，约-2；依托于社区良好的区位优势和产业发展，社区内近年来机械增长率约 5，综合增长率按 3预测；本次通过综合增长法测算。Q=Q（1+K）n+P.式中 Q总人口预测数（人）Q0总人口现状数96、（人）K规划期内人口的自然增长率（%）P规划期内人口的机械增长人数（人）n规划期限（年）以 2021 年户籍人口 4728 人作为基数，则 2035 年田坝社区预测户籍人口约4930 人，户籍人口约 1900 户。同时，结合田坝社区近年来净流入人口约占户籍人口约 35%，预测 2035 年田坝社区常住人口约 6600 人。四四、国土空间开发保护目标、国土空间开发保护目标1、耕地与永久基本农田坚守耕地保护红线，保障粮食安全。落实上位规划要求，规划范围内耕地保有量不低于 76.70 公顷，划定永久基本农田 11.69 公顷。至 2035 年，规划范围内规划耕地约 77.75 公顷，划定永久基本农田97、 11.69公顷。2.生态保护红线落实生态保护红线，守护绿色安全底线，规划范围内暂未划定生态保护红线。3.村庄用地严格控制村庄用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标，规划范围内村庄用地不大于 20.54 公顷。表 3 规划目标表指标指标基期年（基期年（20212021 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化量变化量属性属性重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书12户籍人口（人）47184930212预期性耕地保有量（公顷）76.7076.700.00约束性永久基本农田面积（公顷）11.6911.690.00约束性生态保护红线面积（公顷）约束98、性村庄用地（公顷）20.5420.54-0.00约束性第四章第四章 国土空间布局与管控国土空间布局与管控一、功能结构一、功能结构结合田坝社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一轴、三区”的功能结构。一轴：以东环线形成的产业发展轴。三区：城郊乐活休闲区、城市功能发展区、农旅融合发展区。城郊乐活休闲区：依托于现状三观岩河溪走廊产业区，发展乡村生态旅游、亲子体验、乡村养老等产业。城市功能发展区：落实城市功能布局，推动大足城区及社区经济社会发展。农旅融合发展区：依托濑溪河沿岸美景，结合现有垂钓园、稻虾等水产养殖产业，发展休闲及体验农业，促进一、三产融合发展。二、用地布99、局二、用地布局（一）生态用地布局（一）生态用地布局尊重和保护社区内现状的自然地理格局，尊重既有的山、水、林、田、湖、草自然景观格局，强化对山体、林地、水域的保护。至 2035 年，田坝社区规划范围内规划生态用地 34.34 公顷，主要包含林地、陆地水域，不涉及生态保护红线、自然保护地等生态管控区域。1、林地规划范围现状林地约 19.26 公顷，至 2035 年，规划林地约 14.65 公顷，占规划范围面积的 9.63%，包含乔木林地 6.92 公顷，竹林地 7.29 公顷，灌木林地 0.16 公顷，其他林地 0.28 公顷；较现状减少 4.61 公顷，主要是社区产业发展及宜耕后备土地资源整治占100、用。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书132、陆地水域现状陆地水域约 20.86 公顷，至 2035 年，规划陆地水域约 19.69 公顷，包含河流水面 0.30 公顷，坑塘水面 19.28 公顷，沟渠 0.11 公顷；占规划范围面积的 12.95%，较现状减少 1.17 公顷，主要是社区产业发展占用。（二二）农业用地布局农业用地布局1、耕地现状林耕地约 70.51 公顷，至 2035 年，规划耕地约 77.75 公顷，占规划范围面积的 51.12%，包含水田 32.33 公顷，旱地 45.41 公顷，较现状增加 7.23公顷，主要为社区规划宅基地复垦恢复耕地及101、宜耕后备土地资源整治。2、园地现状园地约 0.97 公顷，至 2035 年，规划园地 0.27 公顷，均为其他园地，占规划范围面积的 0.17%，较现状减少 0.70 公顷，主要为宜耕后备土地资源整治占用。3、农业设施建设用地现状农业设施建设用地约 5.73 公顷，至 2035 年，规划农业设施建设用地约 5.34 公顷，占规划范围面积的 3.51%，较现状减少 0.39 公顷，主要是社区产业发展占用，包含农村道路 5.19公顷、种植设施建设用地 0.15公顷。（三）建设用地布局（三）建设用地布局至 2035 年，规划范围建设用地总规模约 23.25 公顷，占规划范围土地总面积的 15.29%102、，包括城乡建设用地 21.69 公顷，区域基础设施用地 1.42 公顷、其他建设用地 0.13 公顷。1、城乡建设用地至 2035 年，规划范围规划城乡建设用地 21.69 顷，较现状无变化，其中，规划城镇用地 1.16 公顷，村庄用地 20.54 公顷。（1）城镇建设用地规划范围现状城镇建设用地约 1.16 公顷，至 2035 年，规划城镇建设用地约 1.16 公顷，较现状无变化。（2）村庄建设用地规划范围现状村庄建设用地约 20.54 公顷，至 2035 年，规划村庄建设用重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书14地约 20.54 公顷，较现状无变化。其中，规划103、农村宅基地约 11.32 公顷，较现状减少 3.92 公顷，主要为农村宅基地复垦与产业设施占用，商业用地 3.92 公顷，较现在增加 3.92 公顷，主要为新增三观岩产业用地，工业用地 0.38 公顷，社会停车场用地 0.14 公顷，其他交通设施用地 0.15 公顷，规划新增环卫用地 0.01 公顷，其他公用设施用地 0.04 公顷，村庄范围（203）内的其他用地4.40 公顷，较现状减少 0.01 公顷，主要为新增三观岩产业用地占用。2、区域基础设施用地现状区域基础设施用地约 1.42 公顷，至 2035 年，规划区域基础设施用地约 1.42 公顷，均为水工设施用地，较现状无变化。3、其他建104、设用地社区现状其他建设用地约 0.19 公顷，至 2035 年，规划其他建设用地约0.13 公顷，较现状减少 0.06 公顷，主要为三观岩产业用地占用。表 4 国土空间功能结构调整表-一级类二级类三级类基期年（2021年）规划年（2035年）变化量（公顷）规模（公顷）比例（%）规模（公顷）比例（%）耕地水田31.9020.9832.3321.260.43旱地38.6125.3945.4129.866.80园地果园0.700.460.000.00-0.70其他园地0.270.170.270.170.00林地乔木林地9.456.216.934.55-2.52竹林地8.095.327.294.79-105、0.80灌木林地0.600.400.160.10-0.45其他林地1.120.740.280.18-0.84农业设施建设用地农村道路5.583.675.193.41-0.39种植设施建设用地0.150.100.150.100.00城乡建设用地城镇用地居住用地城镇住宅用地0.170.110.170.110.00农村宅基地0.120.080.120.080.00工矿用地工业用地二类工业用地0.860.570.860.570.00村庄用地居住用地农村宅基地15.2510.0311.327.45-3.92商业服务业用地商业用地0.000.003.922.583.92工矿用地工业用地二类工业用地0.38106、0.250.380.250.00仓储用地物流仓储用地0.180.120.180.120.00交通运输用地交通场站用地社会停车场用0.140.090.140.090.00重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书15地其他交通设施用地0.150.100.150.100.00公用设施用地环卫用地0.000.000.010.010.01其他公用设施用地0.040.030.040.030.00村庄范围内其他用地4.412.904.402.89-0.01小计20.5413.5120.5413.500.00区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地1.420.941.420.940.107、00其他建设用地特殊用地文物古迹用地0.130.090.130.090.00其他特殊用地0.060.040.010.00-0.06陆地水域陆地水域河流水面0.300.200.300.200.00坑塘水面20.4513.4519.2812.68-1.17沟渠0.110.070.110.070.00其他土地其他土地田坎11.437.5211.137.32-0.30总计152.07100.00152.07100.000.00二、国土空间管控二、国土空间管控依托于大足区国土空间分区规划（20212035 年）（公示稿），并结合田坝社区资源条件和国土空间布局，按照全覆盖，不交叉、不重叠的原则，对生态空间108、农业空间、城镇空间进行细化功能分区，建立管控规则。（一一）农田保护区农田保护区指永久基本农田相对集中需严格保护的区域，田坝社区规划农田保护区13.49 公顷（含田坎）。管制要求：应按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例基本农田划定技术规程国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事的用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不作调整。（二二）乡村发展区乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套109、为主的区域，田坝社区涉规划乡村发展区 138.58 公顷，包含村庄建设区、一般农业区。1 1、村庄建设区村庄建设区重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书16城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域，田坝社区规划村庄建设区 23.01 公顷。管制规则：采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，村庄建设用地需限制在村庄建设区内，村庄建设区外的村庄除农民宅基地和必要农业（农林牧渔）生产设施外不安排其他产业用地。2 2、一般农业区一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域，田坝社区规划一般农业区115.58 公顷。管制规则：区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护110、的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途；严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，要严格控制规模，合理安排布局。表 5 国土空间功能结构规划表一级规划分区二级规划分区基期（2021 年）规划（2035 年）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农田保护区13.498.8713.498.87乡村发展区村庄建设区23.3115.3323.0115.13一般农业区115.2875.80115.5876.00合计152.07100.00152.07100.00三、其他管制要素三、其他管制要素登云机场净空保护区：根据重庆市军用111、机场净空区保护办法禁止在军用机场 净空区内从事可能影响飞行安全的下列活动：1、燃放烟花、焰火；2、饲养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；3、升放风筝；4、向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；5、设置影响军用机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；6、种植影响军用机场助航设施使用的植物；7、建设靶场、爆炸物仓库；8、进行超过净空保护高度要求的爆破作业；9、违反法律、法规、规章的其他影响飞行安全的活动。公路防护范围：根据重庆市公路管理条例（2021 年修正）对田坝社区重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书17公路建筑控制区范围进行管制，从公路用地外缘起向外的距离标准为县112、道不少于十米、村道不少于三米。河道管理范围：根据重庆市河道管理条例（2018 年修正）对田坝社区河道管理范围进行管制，在河道管理范围内禁止下列行为：1、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；2、修建围堤、阻水渠道、阻水道路；3、填堵、封盖集水面积超过两平方公里的河道；4、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物；5、堆放阻碍行洪或者影响堤防护岸安全的物料；6、种植阻碍行洪的林木或者高秆作物（堤防防护林除外）；7、设置阻碍行洪的养殖网箱、拦河渔具；8、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物；9、侵占、损毁、移动历史洪痕标志、标示河道管理范围的界桩、公告牌以及防汛、水文监测、通信照明等设施；10、113、在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；11、其他影响河势稳定、危害河道堤防护岸安全、妨碍河道行洪 的行为。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：1、移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；5、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；6、在天然气设施的维修114、抢险现场擅自动用明火；7、在天然气地下设施两侧各 0.5 米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9、其他危及天然气设施安全的行为。电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1 千10 千伏 5 米；35 千110 千伏 10 米；154千330 千伏 15 米；500 千伏 20 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平115、距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书18建、改建、扩建建(构)筑物的，应当符合以下规定:除铁路管护必需的外，其他建(构)筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 50 米;临干线铁路的，不小于 30 米;临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于 15 米:交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。第五章第五章 集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局规划结合田坝社区产业发展，规划保留田坝社区东部工业厂房，占地面积约 1.24116、 公顷，可作为集体经营性建设项目用地，建设指标根据重庆市工业用地规划导则执行。规划在田坝社区第一村民小组，濑溪河沿岸新建乡村旅游商业设施，其中商业用地，用地面积约 3.92 公顷，配套公共厕所，建设指标根据重庆市城市规划管理技术规定，规划地块容积率1.50，建筑密度50%，建筑限高 12米，建筑风貌需与周边风貌相协调。第第六六章章 村落（集中建设区）建设规划村落（集中建设区）建设规划本次规划保留田坝社区内现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村落应避让永久基本农田、地质灾害易发区，尽量临近道路。提升指引：117、1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定 执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面 积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过 12 米。3、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡村规划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则上在 118、4.5 米范围内。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书195、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第第七七章章 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划一、道路交通规划一、道路交通规划（一）规划目标（一）规划目标规划构筑以对外交通、城市道路、村干路为骨架，通社枝状的村支路为辅助，步行路为补充，站场设施完善、安全达标，对外通畅，对内居民点、主要产业区通达，方便居民的社区交通系统。（二119、二）道路设施道路设施社区道路分为对外交通道路、村干路、村支路和入户路。对外交通：以石刻大道等城市道路作为社区对外交通联系道路，道路宽度约 12 米，沥青混凝土路面硬化。村主干路：规划以县道 006 为村主干路，宽度约为 6.5 米，沥青混凝土路面硬化。村次干路：规划以社区北部三观岩对外交通道路为村次干路，宽度为 68米。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，宽度约 46 米。入户路/步行路：农村入户道路、连接生产区的便民小道、田间道路及院落的步行道及生产区之间的联系道路。规划在现有步行路的基础上进行修整，连接成网，以方便居民生产、生活，具体线路可结合集中居民点、散居农户120、生产区的位置及产业布局规划进行调整。入户路规划宽度宜在4.5米内，步行路规划宽度 1.01.5 米。（三三）交通设施交通设施规划保留弥陀农贸市场社会停车场，并在农贸市场处新设公交招呼站；规重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书20划三观岩河西走廊产业园配套社会停车场，同时结合村庄院落和支路布置生态停车位。二、公用设施规划二、公用设施规划（一）供水设施（一）供水设施1、给水工程现状规划范围内自来水管网已全覆盖，结合重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年）（公示稿），居民生活用水来源高笋和登云自来水厂。2、给水量预测根据地区特征和重庆市城乡规划给水工程121、规划导则（试行）相关指标标准，确定生活用水量为每人每天 100L，田坝社区规划常住人口 6600 人，则居民生活用水量为 660m/d；市政及其他用水按生活用水的 10%计算，综上所述：田坝社区用水总量为 730m/d。3、给水管网规划全域给水管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民就近接入管网。管线走向尽量沿现有或规划道路敷设，以利于施工和维修；管线敷设时 尽量做到线路短、起伏小、土方量少、造价经济、少占农田和不占农田等。4、灌排设施规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合农业集中规模生产需求新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于50%，旱作区农田排水设计暴雨重122、现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深；以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。（二）排水规划（二）排水规划1、排水工程现状田坝社区污水管网已实现全覆盖，管网接入智凤污水处理厂。2、排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。3、雨水排放重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书21田坝社区的雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数；q选用重庆市大足区的123、暴雨强度公式。其中：p设计重现期 25 年；q暴雨强度（升/秒公顷）；T降雨历时 515min。规划区范围内，在建筑物较少的区域可采用明渠排水或结合地形地势采用分散方式排放，并结合道路绿化进行设计。在建筑密集、硬化地面较多的集中居民点，雨水采用管道进行收集，辅以渗水井、沉沙池等简易雨水处理利用设施，作为地下水补水、灌溉绿化水源或直接排入就近水体。4、污水排放田坝社区的污水总量按用水量的 90%计算，则田坝社区全域范围内的污水总量预计为 650立方米/日，均接入污水管道排放至智凤污水处理厂。（四）（四）供电规划供电规划1、供电现状社区内已实现供电全覆盖，电源来自宝顶供电所，社区内供电条件良好。2124、用电量预测根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，按规划标准，生活用电量为每 400kWh/人年，田坝社区规划常住人口为 6600 人，田坝社区居民综合用电量约为 264 万 kWh/年。3、用电负荷a、用电指标在本规划中，对负荷的预测主要使用规划建设用地负荷密度指标法。规划范围内建设用地用电负荷主要为居住用地用电、公共管理与公共服务用地用电、工业用地用电、公用设施用地用电，按照城市电力规划规范GB/T50293-2014，按用地性质确定，主要用地负荷指标如下：居住用地：100-400kw/公顷；公共管理与公共服务设施：300-800kw/公顷；重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄125、规划（20212035 年）说明书22商业服务业设施用地：400-1200kw/公顷；工业用地：200-800kw/公顷；物流仓储用地：20-40kw/公顷；道路与交通设施用地：15-30kw/公顷；公用设施用地：150-250kw/公顷；规划范围内的村庄用地，按最低负荷指标进行取值，指标如下：居住用地：100kw/公顷；公共管理与公共服务设施：300kw/公顷；商业服务业设施用地：400kw/公顷工业用地：200kw/公顷；物流仓储用地：20kw/公顷；道路与交通设施用地：15kw/公顷；公用设施用地：150kw/公顷；b、用电负荷表 6 用电预测表用地名称用地名称用地面积（用地面积（hah126、a）负荷指标（负荷指标（kW/hakW/ha）用电负荷（用电负荷（kWkW）07 居住用地11.62100.001161.9909 商业服务业设施用地3.92400.001567.7010 工业用地1.24200.00247.9311 物流仓储用地0.1820.003.6012 道路与交通设施用地0.1415.002.1013 公用设施用地0.05150.007.50合计-2990.82综上，采用建设用地负荷密度指标法所得的电力负荷预测值，规划范围用电负荷约为 2990.82kW，负荷同时率取 0.6，则本规划范围实际计算电力负荷约为 1794.79kW，10kV 中压网容载比取 1:2，则规127、划范围变压器设备容量为4000kVA。4、用电规划田坝社区现状供电已全部覆盖，本次规划不作调整，同时建议远期规划电力线结合智凤城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书23（四）通信规划（四）通信规划1、现状概况社区内现有 1 处通信基站，且电信讯号已经全部覆盖，通信条件良好。2、通信量预测固定电话数量预测：主线普及率按 40 线/百人考虑，预测社区内主线容量约为 2650 线。移动电话数量预测：移动电话普及率按照 100 卡号/百人考虑，预测社区内移动卡号数量为 6600 卡号。宽带用户数量预测：宽带普及率按照社区全覆盖进行考虑，128、预测社区内宽带用户数量约 1900 户。3、规划目标现状已经全部覆盖本次规划不做调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。4、电力防护火车站社区现有 110KV 线路应按要求设置电力防护走廊，防护走廊应沿导线边线向两侧延伸不少于 10 米，现状 110KV 变电站外围安全防护距离不少于15 米。（五五）供气规划供气规划1、现状概况社区现状天然气管网已全部覆盖。2、用气量预测根据重庆市城乡规划燃气规划导则（试行），本次规划常住人口约 6600人，规划预测户数为 1900 户。燃气每户按照 1.0m/d，规划居民用气量为1900m/d；公共建筑用气量和未预见用气量为 425m/d（为长远发展考虑，公共129、建筑用气量和未预见用气量按照生活用气量比例为30%40%）。预测远期居民用气总量为 2660m/d。3、气源规划从智凤街道城镇燃气管网接入，通过全域范围规划的燃气管线，达到居民用气的需求。（六）（六）环卫设施规划环卫设施规划1、现状概况社区现状环卫设施配套有公共厕所 1 处、垃圾箱 7 个、垃圾桶 10 个，整体重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书24卫生条件较好。2、生活垃圾量预测本次规划社区常住人口约 6600 人，人均生活垃圾产生量约 0.7kg/（人d），规划社区生活垃圾总规模约 4.5 吨/天。3、环卫设施规划规划保留现状公共厕所，结合产业发展于三观岩产130、业园新建一处公共厕所。社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理厂进行集中处理。三、公共服务设施规划三、公共服务设施规划1、管理设施规划规划保留规划范围外现状社区居委会，规划占地面积约 2800 平方米，并配套一站式服务大厅、群众工作室、多功能活动室、办公室、养老服务站等设施。2、基础教育规划田坝社区邻近大足城区，城区幼儿园、小学及中学可满足适龄学生教育需求，本次暂不规划。3、医疗卫生规划规划保留规划范围外现状社区卫生室，服务范围为田坝社区。4、社会保障规划规划保131、留居委会内配套养老服务站服务社区。5、文化体育规划保留居委会内现状农家书屋，建筑面积约 30 平方米，规划保留居委会内篮球场、健身设施等。6、其他设施规划保留社区东部弥陀农贸市场，并规划设立公交招呼站，方便周边居民出行及生活采购需求。第第八八章章 乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书25一、建筑风貌整治一、建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行132、调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。2新建建筑严格控制新建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设 管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退 让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，新建建筑层数原则上不宜超过 3 层，建筑高度原则上不宜超过12 米，乡村公共服务设施和产业项目的建筑高度可结合方案合理性局部突破12 米，但不应超过 18 米；若突破限制，需进行专题论证。3拆除建133、筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分做出134、合理性设计与改造。二、集中居民点建设二、集中居民点建设重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书26结合实地调研与居民意愿，社区内暂无修建集中居民点需求，未来社区内需要建设集中居民点，集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年）、大足区农房建设管控导则（2023年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜135、控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。三、三、散居散居居民点建设居民点建设规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新 建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量 的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人136、计算，4 人户按4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。四、村庄农房改造四、村庄农房改造（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板等，更换破损瓦盖，对现有瓷砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加窗框、腰线、雨棚、文化石等。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。（3）院落空间：剔除原有院坝地面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景137、观文化小品等，加强院落文化氛围。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书27第第九九章章 人居环境整治指引人居环境整治指引一、村域基础设施建设一、村域基础设施建设扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求138、的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水 平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时139、维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。二、村域环境综合整治二、村域环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护社区内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护社区内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能140、设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书28下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。“田间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统 一进行清理、规范，及时141、规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理：逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动：广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。三、村域公共空间设计指引三、村域公共空间设计指引1142、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用143、防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书29（2）公交站点用材宜选取透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。（3）社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅144、间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第第十十章章 产业发展指引产业发展指引一、产业发展空间布局一、产业发展空间布局结合田坝社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一环、一带、两核、多业态”的产业布局。一环：以三观岩河溪走廊产业园、濑溪河滨河道路等形成的休闲娱乐环线。一带：濑溪河旅游带。两核：三观岩产业园、稻虾养殖基地。多业态：依托现有垂钓园、稻虾养殖等产业开展鱼、虾垂钓休闲娱乐及餐饮服务产业；依托三观岩产业园发展乡村生态旅游、亲子体验、乡村养老等产业。二、产业发展引导二、产业发展引导做强一产：依托于田坝社区现状农业产145、业发展，结合社区现状耕地开展土地整治，重点发展粮油、蔬菜规模化种植，鱼、虾产业规模化养殖；同时结合濑溪河和现状特色农业，规划发展休闲农业，建设现代农业园。发展二产：结合社区现状工业发展，依托其良好的区位优势，壮大现状农产品深加工产业，并结合城镇开发，加大招商引资，发展现代食品加工。壮大三产：以社区深厚的人文历史资源为基础，鼓励居民开办具有人文特色的休闲茶馆及民宿，同时结合社区现状休闲旅游产业，发展具有休闲、旅游、餐饮的采摘园，加强社区商贸建设。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书30第十第十一一章章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引一、生态保护146、修复一、生态保护修复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，在道路两侧设置生态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在社区中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗147、造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。河道生态治理：重视社区濑溪河流水系生态平衡，开展河道清淤，河岸生态隔离带建设等生态修复工程；监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道不受污染。二、农用地整理规划二、农用地整理规划耕地提质改造：主要将对耕作区开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。规划利用即可恢复、工程恢复的园地、林地148、复垦为耕地，复垦面积约 4.96 公顷。三、建设用地整治三、建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积约 3.91 公顷。闲置建设用地整理：针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书31拆的原则整理。居委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲149、置资源。第十第十二二章章 历史文化保护指引历史文化保护指引田坝社区暂无挂牌文物保护单位，但具有历史意义的祠堂及中共大足县弥陀支部活动地旧址弥陀祠堂大院应按规定予以保护，同时在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。第十第十三三章章 安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引一、地灾防治指引一、地灾防治指引（一）地质灾害情况（一）地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，田坝社区地处地质灾害非易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。区域内如存在灾害易发区或危险性较高用地必须经地质灾害危险性评估，并采150、取工程措施处理后，才能作为建设用地，同时建设过程中避免诱发地质灾害，对区域内危岩、滑坡及其影响地区必须实行严格管理，避免在建设过程中对其进行深挖、高切和不合理的堆填，坚决制止可能诱发新的危岩滑坡的行为。（二二）地灾避让与评估地灾避让与评估社区内公路防护范围、河道管理范围、高压电力走廊以及燃气管道禁建区不宜新建规划新建项目，若需进行规划建设，宜与相关单位或管理部门协商。在社区内进行工程建设时，应根据相关规范和规定，按照国家和地方有关规定进行地质灾害危险性评估。二、防震抗震指引二、防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6g 151、设防，重要建筑物和生命线工程按 7g 设重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书32防。利用广场、学校等公共空间作为应急避难场所，避难场所人均有效面积不小于 2 平方米；以社区对外交通道路、主干路作为主要疏散通道，其他道路作为次要疏散道路。三、防气象灾害指引三、防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工作，对居民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。社区应采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。四、防洪指引四、防洪指152、引社区东部及北部邻近濑溪河，应按照十年一遇洪水标准设防，二十年一遇管控建面高程，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。五、消防指引五、消防指引（一）消防点在田坝社区居委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。（二）消防水源在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水系统合用，满足消防供水的要求。（三）消防通道村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120 米。六、人防指引六、153、人防指引规划田坝社区结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。七、七、防重大疫情指引防重大疫情指引重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书33社区应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室及周边医疗设施建立疫情救治快速应急通道。八、八、平急两用规划指引平急两用规划指引规划三观岩产业园“平时”服务于居民旅游、康养、休闲等商业需求，主要包含住宿、餐饮、会议功能，“急时”可迅速腾挪、转为隔离居住空间设施，以及临时医疗救治区、应急物资储备点和办公区。第十五章第十五章 重点区域建设指引重点区域建设指引一、一、154、区位条件区位条件重点区域位于田坝社区第一村民小组，位于濑溪河西岸，邻靠大足城区和高速下道口，C3 线市域铁路邻规划区西侧。二、二、土地利用现状土地利用现状重点区域规划范围约 28.31 公顷，现状包含耕地 9.24 公顷，园地 0.42 公顷，林地 6.21 公顷、农业设施建设用地 3.25 公顷，农村宅基地 1.98 公顷，公用设施用地 0.04 公顷，村庄范围内其他用地 0.52 公顷，水工设施用地 1.42 公顷，其他特殊用地 0.06 公顷，为现状寺庙，坑塘水面 3.37 公顷，沟渠 0.01 公顷，田坎 1.79 公顷。三、三、土地利用规划土地利用规划结合社区产业发展需求，重点区域规155、划耕地 8.68 公顷，较现状减少 0.57 公顷，规划园地 0.22 公顷，较现状减少 0.20 公顷，规划林地 4.78 公顷，较现状减少 1.43 公顷，规划农业设施建设用地 2.86 公顷，较现状减少 0.39 公顷，规划农村宅基地 1.12 公顷，较现状减少 0.86 公顷，规划增加商业用地 3.92 公顷，规划新增环卫用地 0.01 公顷，规划其他公用设施用地 0.04 公顷，较现状无变化，村庄范围内其他用地 0.51 公顷，较现状减少 0.01 公顷，水工设施用地 1.42 公顷，其他特殊用地 0.01 公顷，较现状减少 0.05 公顷，坑塘水面 3.24 公顷，较现状减少 0.156、13 公顷，沟渠 0.01 公顷，田坎 1.49 公顷。表 7 重点区域国土空间结构调整表-一级类二级类基期年（2021年）规划年（2035年）变化量重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书34（公顷）规模（公顷）比例（%）规模（公顷）比例（%）耕地水田1.916.731.304.58-0.61旱地7.3425.917.3826.060.04园地果园0.200.710.000.00-0.20其他园地0.220.760.220.760.00林地乔木林地3.3111.672.9510.41-0.36竹林地1.645.791.475.20-0.17灌木林地0.140.490157、.080.29-0.06其他林地1.123.960.280.98-0.84农业设施建设用地农村道路3.2411.432.8510.05-0.39种植设施建设用地0.020.060.020.060.00村庄用地居住用地农村宅基地1.987.001.123.95-0.86商业服务业用地商业用地0.000.003.9213.843.92公用设施用地环卫用地0.000.000.010.030.01其他公用设施用地0.040.140.040.140.00村庄范围内其他用地0.521.820.511.80-0.01小计2.548.965.6019.773.06区域基础设施用地公用设施用地水工设施用地1.4158、25.031.425.030.00其他建设用地特殊用地其他特殊用地0.060.220.010.02-0.06陆地水域陆地水域坑塘水面3.3711.893.2411.43-0.13沟渠0.010.040.010.040.00其他土地其他土地田坎1.796.331.505.31-0.29总计28.31100.0028.31100.000.00四、四、规划布局规划布局重点区域规划主要沿濑溪河西岸休闲道路布局产业设施，主要为特色餐饮、旅游接待、养老服务和亲子体验为主要服务功能。其中 TB-01 用地面积约 0.45公顷、TB-02 用地面积约 0.26 公顷、TB-03 用地面积约 0.41 公顷、T159、B-04 用地面积约 0.09 公顷，TB-05 用地面积约 0.16 公顷，TB-06 用地面积约 0.48 公顷、TB-07 用地面积约 0.59 公顷、TB-08 用地面积约 0.40 公顷、TB-09 用地面积约1.07 公顷，规划地块指标均为容积率1.50，建筑密度50%，建筑限高 12 米，建筑风貌需与周边风貌相协调。同时结合旅游接待中心配套建设公共厕所 0.01公顷。重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书35五、五、土地利用规划土地利用规划重点区域规划用地结合产业发展布局商业用地 3.92 公顷，环卫用地 0.01 公顷。其中 0.65 公顷商业用地近160、期拟实施集体经营性建设用地入市。第十第十四四章章 近期建设安排近期建设安排田坝社区近期实施项目以解决村庄实际需求为主，拟在社区北部靠近濑溪河沿岸规划商业用地及配套公共厕所，占地面积分别约 3.92、0.01 公顷，实施年限为 2024-2025 年。利用宜耕后备土地资源，对村域内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积 3.91 公顷，对即可恢复、工程恢复的园地、林地复垦为耕地，整治面积约 4.96 公顷，实施年限为 20242025 年。表 8 近期项目清单表序号项目类型项目名称建设性质规划地类主要建设内容建设地点拟用地规模（公顷）建设时期1产业发展三观岩农业园新建商业用地新建乡161、村旅游服务设施田坝社区第一村民小组3.922024-2025年2基础设施和基本公共服务设施建设公共厕所新建环卫用地公共厕所田坝社区第一村民小组0.012024-2025年3土地整治农村居民点及周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦田坝社区3.912024-2025年4土地整治宜耕后备土地资源开发新建旱地、水田利用即可恢复、工程恢复的园地、林地复垦为耕地以及新划补永久基本农田恢复耕地田坝社区4.962024-2025年第十第十六六章章 实施保障措施实施保障措施1、加强组织领导加强对规划实施的组织领导，建立必要的联系沟通机制，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为162、村的建设创造良好的政策环境。大足区规划和自然资源局加强对村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并重庆市大足区智凤街道田坝社区村庄规划（20212035 年）说明书36建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到各种困难。2、加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于社区集体受益或跨村受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投163、劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；各级政府应加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。3、积极推进民主管理建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。引导村民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大土地利用问题村民代表讨论制度。对于集体经济收益的土地承包、宅基地处理、集体经济承包等问题，应广泛听取群众意见。4、加强农村经济合作组织根据发展主导产业的需要，本着民主协商、互助合作的原则，建立农民专业合作经济组织，负责产品的集中加工、统一销售、生产资料的统一购买、新品种和新技术的统一引进。建立健全农村新型合作经济组织的管理机制和运行机制，主要是资金支撑机制、自我服务机制和风险防范机制等，以效益为核心，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，调整农业产业结构，积极开展集科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变，提高农民的组织化程度，增强他们的合作意识，进而推进农业产业化经营，提高土地的集约利用水平。