1、梳池社区遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035年）ZUNYISHIBOZHOUQULONGKENGJIEDAOSUCHISHEQUCUNZHUANGGUIHUAVILLAGE PLANNING梳池社区 文文 本本 目目 录录 第一章 总则.1 第 1 条 规划目的.1 第 2 条 规划原则.1 第 3 条 规划依据.1 第 4 条 规划范围与期限.2 第 5 条 规划期限.2 第 6 条 规划地位和作用.2 第 7 条 规划执行主体.2 第 8 条 强制性内容.2 第二章 发展定位与目标.2 第 9 条 村庄发展定位.2 第 10 条 村庄发展目标.2 第 11 条 国土空间2、开发保护目标.2 第三章 产业发展与布局.3 第 12 条 产业发展策略.3 第 13 条 产业发展布局.3 第 14 条 集体经营性建设用地.3 第四章 国土空间布局及规划管控.4 第 15 条 三生空间.4 第 16 条 生态保护红线.4 第 17 条 永久基本农田.4 第 18 条 城镇开发边界.4 第 19 条 国土空间用途调整.4 第 20 条 建设用地留白.5 第 21 条 国土空间管控规则.5 第五章 自然村组布局规划.6 第 22 条 自然村组布局.6 第 23 条 村庄建设边界.6 第六章 基础设施和公共服务设施.7 第 24 条 道路交通设施布局.7 第 25 条 市政基础3、设施布局.7 第 26 条 公共服务设施布局.8 第七章 安全和防灾减灾.8 第 27 条 防灾措施.8 第八章 规划实施与管理.9 第 28 条 近期建设项目.9 第 29 条 规划管理与实施保障.9 第 30 条 管理维护.10 第九章 附则.11 第 31 条 适用范围.11 第 32 条 规划解释.11 第 33 条 法律效力.11 遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）1 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 为了全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新4、发展理念，落实高质量发展要求。统筹村域各项国土空间利用活动，合理利用和保护村域国土资源，推进农村一、二、三产融合发展，促进农业农村现代化，改善生产生活条件，保护生态环境，编制遵义市播州区龙坑街道办梳池社区村庄规划（2021-2035 年），以下简称“本规划”第第2 2条条 规划原则规划原则 坚持生态优先，强化底线管控。坚持统筹协调，集约节约布局。坚持文化传承，突出地域特色。坚持村民参与，体现民生民意。第第3 3条条 规划依据规划依据 1、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国乡村振兴促进法；2、政策文件（5）5、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（6）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）；（7）国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发 20222 号）；（8）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（9）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发 2019194 号）；（10）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；（11）中共贵州省委贵州省6、人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见（黔党发20205 号）；（12）贵州省国土空间规划委员会办公室关于印发（国土空间规划助推新型城镇化高质量发展工作指引）的通知（黔国土空间规委办20211 号）；（13）贵州省自然资源厅关于进一步加强“多规合一”实用性村庄规划工作的通知黔自然资函20211228 号；（14）第三次全国国土调查技术规程；（15）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行，2020 年 11月）；（16）贵州省村庄规划编制技术指南（试行）；遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）2 3、相关规划（17）遵义市共青湖片区控制性详细规划7、；（18）遵义市南部城区分区规划（2014-2030 年）；（19）南部新区路网提升规划；（20）遵义市国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）；4、其他法律、法规和政策文件。第第4 4条条 规划范围与期限规划范围与期限 1、规划范围 梳池社区行政范围内的全部国土空间，国土总面积为 1522.89 公顷。其中涉及城镇开发边界 176.44 公顷，城镇开发边界不属于村庄规划范围，本规划对此不作用地布局安排，仅进行村域统筹。第第5 5条条 规划期限规划期限 本次村庄规划期限为本次村庄规划期限为 2022021 1-20352035 年，其中近期为年，其中近期为 2022021 1-2028、52025 年，远期为年，远期为 20262026-20352035 年。年。第第6 6条条 规划地位和作用规划地位和作用 本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的规划，是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第第7 7条条 规划执行主体规划执行主体 本规划的执行主体及解释权归播州区龙坑街道办事处。第第8 8条条 强制性内容强制性内容 本规划加粗带下划线部分为强制性内容，如需修改和调整，必须按照法律规定的程序。第二章第二章9、 发展定位与目标发展定位与目标 第第9 9条条 村庄发展定位村庄发展定位 （1）村庄类型 根据播州区村庄类型分类，梳池社区村庄类型为城郊融合类村庄。（2）发展定位 发挥自身优势，强化产业支撑，建设“近郊农旅融合示范居”的城郊融合类村庄。第第1010条条 村庄发展目标村庄发展目标 （1）总体目标 实现产业兴、环境优、田园美、设施齐。产业得以振兴，实现村庄经济发展，农民收入的示范带头作用；传统风貌得以延续；村庄人居环境得以改善；生态得以保护，土地充分利用与整治。形成百花争艳、百果飘香、百家安居、百业兴旺的田园村庄。（2）人口发展目标 2025 年户籍人口达到 7479 人，2035 年达到 75610、1 人。第第1111条条 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标 国土空间开发保护目标含约束性和预期性，约束性指标是在规划期内，必须严格 遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）3 遵守和必须完成的目标，预期性指标是规划期内积极引导完成的目标。详见下表。村域规划指标表村域规划指标表 指标指标 现状现状 规划目标规划目标 变化量（变化量（%）属性属性 户籍人口规模（人）7425 7561 101.83 预期性 户籍户数规模（户）2009 2045 101.79 预期性 常住人口数量（人）4808 7560 157.24 预期性 生态保护红线面积（公顷）203.21 20311、.21 100.00 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）321.29 321.29 100.00 约束性 耕地保有量（公顷）444.12 约束性 林地保有量（公顷）656.35 655.77 99.91 约束性 村庄建设用地规模（公顷）105.54 82.56 78.23 约束性 村庄经营性建设用地（公顷）0.00 1.46 约束性 农村宅基地规模（公顷）68.23 62.52 91.63 预期性 新增宅基地面积控制（平方米/户）170.00 约束性 生活垃圾处理率（%）100 100 100.00 预期性 污水处理率（%）100 100 100.00 预期性 第三章第三章 产业发展与布局产12、业发展与布局 第第1212条条 产业发展策略产业发展策略 四化助产通过特色化、乡土化、专业化和数字化助力乡村振兴发展。特色化依托现状发展良好的葡萄、草莓、樱桃种植基地，横向多项发展，发展有机蔬菜、以绿色，无公害、有机为发展方向，形成“企业+基地+农户+标准化+品牌”的产业发展模式。实现产业转型。乡土化优化村庄乡土观光环境，完善村庄内部观光系统，塑造高颜值农业景观、花卉观赏；完善乡村休闲系统，如美食寻觅，乡间漫步，水塘垂钓、果蔬采摘，露营基地等，引进专业民宿运营团队，与村民共同打造专业的民宿体验，专业化运作，高质量住宿体验,并将文创与民居整合起来,打造独具特色的民宿。专业化依托山地丰富优美的自然13、风光，紧抓政策优势，打造滑翔基地，结合露营基地，可开展越野摩托、攀岩等项目。完善村庄旅游项目。数字化发挥新一代信息技术创新引领作用，大力推进数字乡村建设，推动数字技术与发展乡村实体经济、构建乡村治理体系加速融合，拓展农业农村大数据应用场景。第第1313条条 产业发展布局产业发展布局 结合南北通道，打造一条可看、可览、主题协调的农旅文化体验轴，打造集休闲、运动、餐饮、住宿、观光等功能于一体的旅游线路，开发农旅体验游和研学旅行，结合 G326 国道两侧企业发展工业。突出乡村活力形成“玉带串珠 三区共荣”的空间格局。第第1414条条 集体经营性建设用地集体经营性建设用地 通过开展全域土地综合整治，盘14、活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴；结合产业发展规划集体经营性用地 1.46 公顷。祥见下表 集体经营性用地一览表集体经营性用地一览表 项目名称项目名称 规模规模(公顷公顷)需新增指标需新增指标(公顷公顷)备注备注 农家采摘基地 1.00 0.21 樱桃采摘、学前儿童亲子体验基地 梳池滑翔伞基地 0.41 0.40 高空滑翔、户外露营 农产品转运中心 0.05 0.02 农产品存储初加工基地 合计合计 1 1.46.46 0 0.84.84 遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）4 第四章第四章 国土空间布局及规划管控国土空间布局及规划管控 15、第第1515条条 三生空间三生空间 规划梳池社区生态空间 746.11 公顷，生产空间 490.80 公顷，建设空间 285.97公顷。空间关系上空间关系上,三区空间上不重叠、功能上相渗透。三区空间上不重叠、功能上相渗透。功能结构上，“三区”内有核心与一般之别。生态保护红线就是在生态空间范围内划定的核心部分。在农业空间范围内，还存在由一般农业生产用地、农村生活用地等要素组成的一般农业空间。永久基本农田是农业空间的核心部分。建设空间是约束各类建设活动的界限，是国土空间建设开发的核心部分。实行“三区”分级管控。建立健全以“三区”管控为一级，以土地用途管控为二级的控管体系。强化一级空管体系中开发强度16、的管控，注重开发强度指标和农用地转用指标对接，并根据功能定位和保护程度不同，提出准入负面清单管控原则。强化“二级”管控体系中农业用地、建设用地和空闲地 3 大类用地类型。从现状管制、规划管制、审批管制和开发管制等方面进行用途管控。第第1616条条 生态保护红线生态保护红线 严格严格落实生态保护红线，落实生态保护红线，梳池社区涉及生态保护红线梳池社区涉及生态保护红线 203.21203.21 公顷，占村域面积公顷，占村域面积的的 13.34%13.34%，生态红线类型为自然保护地一般控制区。，生态红线类型为自然保护地一般控制区。对村域内涉及生态保护红线图斑进行分类处理，具体见下表 生态保护红线内17、冲突图斑一览表生态保护红线内冲突图斑一览表 地类名称地类名称 面积（）面积（）图斑数量（个）图斑数量（个）处理措施处理措施 居住用地 农村宅基地 15196.29 16 逐步引导退出生态保护红线，图斑调整为林地，但保留现有建筑，原则上允许修缮生产生活设施，不得建新，拆除后在划定的村庄建设边界内进行安置 地类名称地类名称 面积（）面积（）图斑数量（个）图斑数量（个）处理措施处理措施 城镇住宅用地 6.7 2 因调查精度问题将涉及图斑调整为林地 商业服务业用地 855.31 2 逐步引导退出生态保护红线 交通运输用地 4260.35 1 属于生态保护红线内允许存在的人为活动，保留其用地属性 公用设18、施用地 533.32 1 特殊用地 16828.63 5 第第1717条条 永久基本农田永久基本农田 严格落实上位规划下达的严格落实上位规划下达的 321.29321.29 公顷永久基本农田保护目标，任何单位和个人公顷永久基本农田保护目标，任何单位和个人不得改变或者占用永久基本农田。不得改变或者占用永久基本农田。第第1818条条 城镇开发边界城镇开发边界 严格落实上位规划划定的严格落实上位规划划定的 1 176.4476.44 公顷开发边界，城镇开发边界内通过编制控制公顷开发边界，城镇开发边界内通过编制控制性详细规划进行用途管制。性详细规划进行用途管制。第第1919条条 国土空间用途调整国土空19、间用途调整 梳池社区全域国土空间面积为 1522.89 公顷，规划至规划至 20352035 年，农用地为年，农用地为 1249.671249.67公顷，城镇建设用地为公顷，城镇建设用地为 33.5233.52 公顷，村庄建设用地为公顷，村庄建设用地为 138.44138.44 公顷（其中包含公顷（其中包含 0.0.6565 公公顷留白用地），城镇建设用地不增不减，村庄建设用地增加顷留白用地），城镇建设用地不增不减，村庄建设用地增加 2.32.3 公顷。公顷。村域国土空间结构调整表（单位：公顷、村域国土空间结构调整表（单位：公顷、%）规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年20、 规划期规划期内面积内面积减增减增 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 耕地 480.11 31.53 479.83 31.51 -0.28 园地 99.18 6.51 94.44 6.20-4.74 林地 670.85 44.05 670.62 44.04 -0.23 草地 5.05 0.33 4.78 0.31 -0.27 农业设施建设用地 乡村道路用地（060101）21.38 1.40 21.56 1.42 0.18 其他农业设施建设用地 2.23 0.15 2.67 0.18 0.44 城镇用地 33.52 2.20 33.52 2.20 0.00 遵义市播州区龙坑街道梳池社区村21、庄规划（2021-2035 年）5 规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期规划期内面积内面积减增减增 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 村庄用地 居住用地 农村宅基地 77.34 5.08 75.60 4.96 -1.74 农村社区服务设施用地 0.00 0.00 0.10 0.01 0.10 公共管理与公共服务用地 1.51 0.10 0.88 0.06 -0.63 商业服务业用地 9.90 0.65 16.56 1.09 6.66 工业用地 42.27 2.78 41.88 2.75 -0.39 仓储用地 0.00 0.00 0.05 0.00 0.0522、 乡村道路用地（060102）0.70 0.05 0.76 0.05 0.05 交通场站用地 0.18 0.01 0.24 0.02 0.06 其它交通设施用地 3.48 0.23 0.86 0.06 -2.62 公用设施用地 0.75 0.05 0.75 0.05 0.00 绿地与开敞空间用地 0.00 0.00 0.11 0.01 0.11 留白用地 0.00 0.00 0.65 0.04 0.65 区域基础设施用地 25.17 1.65 28.38 1.86 3.21 其他建设用地 2.72 0.18 2.15 0.14 -0.57 陆地水域 46.55 3.06 46.52 3.06 23、-0.02 总计总计 1522.89 1522.89 100.00 100.00 1522.89 1522.89 100.00 100.00 0.00 0.00 第第2020条条 建设用地留白建设用地留白 为增强村庄规划可实施性，结合村庄发展实际，规划通过“空间留白”和“指标为增强村庄规划可实施性，结合村庄发展实际，规划通过“空间留白”和“指标留白”方式，灵活处理未来村庄发展，“指标留白”使用不得占用永久基本农田和生留白”方式，灵活处理未来村庄发展，“指标留白”使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。态保护红线。空间留白：规划空间留白空间留白：规划空间留白 0.0.6565 公顷，暂不明确具体24、用途，计入村庄建设用地公顷，暂不明确具体用途，计入村庄建设用地总规模，纳入村庄建设边界统筹管理，待核发乡村建设项目规划许可证时再明确其总规模，纳入村庄建设边界统筹管理，待核发乡村建设项目规划许可证时再明确其具体用途。具体用途。指标留白：规划在村域范围内预留指标留白：规划在村域范围内预留 6.926.92 公顷的机动指标（村庄建设用地总规公顷的机动指标（村庄建设用地总规模的模的 5%5%），以台账方式管理，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村），以台账方式管理，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地申请使用。机动指标不计入村庄建设用地总规文旅设施25、及农村新产业新业态等用地申请使用。机动指标不计入村庄建设用地总规模，暂不明确具体空间位置，待建设项目规划审批时予以落实、明确规划用地性模，暂不明确具体空间位置，待建设项目规划审批时予以落实、明确规划用地性质，并由乡人民政府、播州区自然资源局统筹更新村庄规划数据库。质，并由乡人民政府、播州区自然资源局统筹更新村庄规划数据库。第第2121条条 国土空间管控规则国土空间管控规则 （1）生态控制区 生态保护红线生态保护红线禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，在禁止在生态保护红线范围内从事开发性、建设性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。应满足 生26、符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。应满足 生态红线管理办法（试行）关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等相关要态红线管理办法（试行）关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等相关要求。求。一般生态控制区一般生态控制区管控面积为管控面积为 542.90542.90 公顷，按依法依规、限制开发的要求公顷，按依法依规、限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行土地利用结构进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行土地利用结构和布局的调整。保留现状宅基地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地和布局的调整。保留现状宅基27、地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设用地发展指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。实行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。（2）基本农田保护区 永久基本农田永久基本农田禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，确禁止任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途，确需占28、用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。需占用永久基本农田的项目应满足土地管理法的相关规定。（3）村庄建设区 村庄建设区：规划控制面积村庄建设区：规划控制面积 90.5890.58 公顷，实行“详细规划公顷，实行“详细规划+规划许可”和“约束规划许可”和“约束指标指标+分区准入”的管理方式，区内优先利用闲置地和荒废地。分区准入”的管理方式，区内优先利用闲置地和荒废地。遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）6 （1）布局管控：规划村庄道路原则不得调整，不得用于其他用途，农房建设不得占用规划村庄道路，并符合贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的要求。1）建筑高度：29、农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层层高原则不超过 3.3 米，每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排建的方式建设。风景名胜区周边、乡村旅游示范点、文化旅游产业聚集区等区域，县（市、区、特区）人民政府可制定相关规定，适当放宽上述区域的农村村民住宅建设面积标准。2）建筑退让线：根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，乡道不少于5 米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于 30 米。（2）零星建设用地 指为30、改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合发展，零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施、农产品初加工设施等建设项目用地。1）用地指标由乡镇统筹，在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现统筹平衡。实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。2）项目准入采取清单式管理，应符合国家与省市政策要求。3）对于国家与省级重点项目超出建设用地指标，应纳入市、县用地指标平衡。4）准入项目的建设用地，用地选址应符合生态、农业空间管制要求及相关部门管理政策与规范要求。5）织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相31、关建设手续。（4）一般农业区 管控面积为 169.51 公顷一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量。鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地。在引导宅基地自愿退出的前提下，保留现状宅基地及其他建设用地，在不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可安排少量建设用地发展与利用农村本地资源开展的农产品初加工、休闲观光旅游而必须的配套设施建设，实行比例和面积控制。并依法办理农用地转用审批和供地手续。（5）城镇发展区 城镇发展区：控制面积城镇发展区：控制面积 176.176.4444 公顷，主要分布在中部，按照公顷，主要分布在中部，32、按照贵州省城镇开发贵州省城镇开发边界划定技术指南（试行）进行管控，防止城市无序蔓延边界划定技术指南（试行）进行管控，防止城市无序蔓延。第五章第五章 自然村组布局规划自然村组布局规划 第第2222条条 自然村组布局自然村组布局 共规划坪丰组、坪庄组、沙湾组、长征组、安山组、坪上组、堰上组、大元组、大土组、和平组、东兴组、东风组、茶场组 13 个村民组。第第2323条条 村庄建设边界村庄建设边界 梳池社区共划定 90.58 公顷村庄建设边界。各组村庄建设用地边界见下表。遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）7 自然村组村庄建设用地边界一栏表自然村组村庄建设用地边界一栏表 自33、然村组自然村组 用地边界面积（公顷）用地边界面积（公顷）安山 2.15 茶场 8.81 大土 2.25 大元 3.65 东风 8.37 东兴 5.26 和平 5.05 坪丰 5.22 坪上 2.44 坪庄 14.16 沙湾 12.25 堰上 6.51 合计合计 9 95.585.58 村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划+规划许可”的方式，对规划许可”的方式，对区内村庄建设活动进行有序管理。区内村庄建设活动进行有序管理。第六章第六章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施 第第2424条条 道路交通设施布局道路交通设施布局 村内34、对于道路交通的需求主要集中为拓宽道路、新建道路以及道路硬化等方面。拓宽道路落实上位规划，拓宽道路为村庄主干道（G326 国道以南部分），共计 2670m，拓宽至 18m。新建产业路本次规划新建产业路共计 1430m，村域 G326 国道以南规划新建产业路宽度为 4.5m，道路建成后可加强南部各区域间的联系。道路提升村内部分通组路现状未硬化，路面质量较差，根据村民意愿综合考虑，对该部分道路路面进行道路提升，共计 800m。停车场结合现状建设情况及规划活动广场共布置 11 处停车场，除现状梳园停车场及村域北部接待中心规划停车场外，其余均与规划活动广场复合使用。第第2525条条 市政基础设施布局市政35、基础设施布局 用地规模：规划市政基础设施用地 0.13 公顷，占建设用地 5.59%。（1）给水工程设施 给水管网已覆盖全村。近期：供水由东风水厂统一安排，备用水源为共青湖和乐民河。枯水期由共青湖或乐民河抽水到东风水厂进行补给。远期：给水工程规划：城镇给水管网以敷设至虹祥象山湾小区（距村庄给水管网1000m），新建 DN400 供水干管接入城镇管网，由南郊水厂改扩建远期后供水（规模：10 万立方米/日）。（2）排水工程设施 排水管网已覆盖全村。近期：近期污水量为 54.26 立方米/日；启用现状已建五处污水处理设施（69立方米/日）进行污水处理。满足需求。远期：污水量为 66.61 立方米/日36、；城镇排水管网已敷设至在建虹祥象山湾小区（距梳池污水干管约 1000m），远期污水接入城镇管网，排入龙坑污水处理厂（处理规模 3 万立方米/日）。（3）电力电信设施 梳池社区电力、电信、广电等架空杆线共线共杆方式建设。（4）环境卫生设施 遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）8 生活垃圾采用“户分类、村收集、乡转运、市处理”的原则进行集中收运和处理。垃圾收集点布置：按每 200 米/组的服务半径布置，规格为 240L，共配置 41 组分类垃圾收集点，结合村落的分布情况，以满足村庄未来环境卫生需求。垃圾桶布置：规划按每 100 米/组的服务半径布置 80 组分类垃圾桶。公37、共厕所：规划结合广场新增 3 所公共厕所。村庄基础设施规划布局详表村庄基础设施规划布局详表 基础设施基础设施 类型类型 位置位置 数量数量 配置方式配置方式 备注备注 道路交通 公共停车场-11 与活动给广场合建 拓宽道路 南部主干路 2670m 拓宽至 18m 新建产业路 茶场、安山、长征组 1430m 新建 4.5m 宽机耕道 茶场 630m，安山590m，长征 210m 道路提升 茶场、安山、坪丰组 800m 道路路面提升 茶场 250m，安山400m，坪丰 150m 给水设施 给水管网 沿国道 G326,共青湖段 1000m 新建 DN400 给水管 给水管网接城区给水管网，由南郊水厂38、改扩建供水 排水设施 污水处理设施-5 处 集中污水处理 近期延用现状污水处理设施 污水处理管网 沿国道 G326,共青湖段 1000m 新建 DN400 污水管 远期污水接城市污水管网，排入龙坑污水处理厂统一处理 新建雨水渠 沿社区主干路 新建雨水渠 电力电信 路灯 沿社区主干路及国道 G326 720 盏 按间距 3550米进行布置 环境卫生设施 垃圾收集点-38 组 200m/组的服务半径进行配置 分类收集 垃圾桶-80 组 100m/组的服务半径进行配置 分类收集 公共厕所-3 所 结合广场新增 3所公厕 第第2626条条 公共服务设施布局公共服务设施布局 本次规划共设置居委会 1 处39、（迁建）、医疗卫生设施 3 处、幼儿园 1 所、文化活动室 1 处、活动广场 12 处、养老院 1 所、公共厕所 3 处。社区生活圈服务要素配置表社区生活圈服务要素配置表 设施类型设施类型 设施名称设施名称 数量数量 规模（公顷）规模（公顷）备注备注 行政办公设施 居委会 1 0.62 迁建，独立占地 医疗卫生设施 堰上卫生室 3 现状保留 梳池卫生室 近期与居委会新址合建 南部卫生院 现状主体已完工，远期启用 文化体育设施 文化活动室 1 与居委会新址合建 活动广场 12 0.11 规划新增，部分为复合使用（规模为独立占地部分）社会福利设施 养老院 1 0.32 主体完工，后期启用 其它设施40、 公共厕所 3 依据实际需求与规划广场合建 商业设施 依据实际需求与宅基地结合设置 第七章第七章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾 第第2727条条 防灾措施防灾措施 将村委会设置为临时防灾指挥中心，村寨主要道路为逃生通道，利用广场等公将村委会设置为临时防灾指挥中心，村寨主要道路为逃生通道，利用广场等公共空间为避难场所的防灾体系，村委会单独配置防火、救灾相关设备和人员。共空间为避难场所的防灾体系，村委会单独配置防火、救灾相关设备和人员。地质灾害防治规划：地质灾害防治要按照“以人为本，预防为主，避让与治理相地质灾害防治规划：地质灾害防治要按照“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则进行，对地质41、灾害隐患点的防治措施主要包括监测预警、工程治理及搬结合”的原则进行，对地质灾害隐患点的防治措施主要包括监测预警、工程治理及搬迁避让三类，同时还要做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作。应急避难场所迁避让三类，同时还要做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作。应急避难场所（疏散场地）：每个居民点应设置（疏散场地）：每个居民点应设置 1 1-2 2 处避难场所，规划结合乡村绿地、广场、学校处避难场所，规划结合乡村绿地、广场、学校操场、公共空间等开阔地带设置为避难疏散场地。操场、公共空间等开阔地带设置为避难疏散场地。遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）9 抗震规划：全村按42、地震烈度抗震规划：全村按地震烈度 6 6 度设防，重要建筑及生命线工程按度设防，重要建筑及生命线工程按 7 7 度设防。其度设防。其中普通建筑物按地震动峰值加速度中普通建筑物按地震动峰值加速度 0.05g0.05g 设防，临时建筑和轻型建筑可不设防，重设防，临时建筑和轻型建筑可不设防，重要建筑物和生命线系统设施例如村委会、学校、村庄综合服务楼按地震动峰值加速度要建筑物和生命线系统设施例如村委会、学校、村庄综合服务楼按地震动峰值加速度0.10g0.10g 设防。设防。消防规划：村内微型消防站位于村委会内，结合村内高位水池、山塘等水体作为消防规划：村内微型消防站位于村委会内，结合村内高位水池、山塘43、等水体作为消防用水。消防用水量按同一时间内火灾次数为消防用水。消防用水量按同一时间内火灾次数为 1 1 次，一次灭火用水量为次，一次灭火用水量为 10L/s10L/s。消。消防通道主要是通村路，路宽大于等于防通道主要是通村路，路宽大于等于 4m4m，转弯半径不小于，转弯半径不小于 8 8 米，尽端式回车场面积米，尽端式回车场面积大于大于 15m*15m15m*15m。消防车道应保持畅通，供消防车通行的道路严禁设置隔离桩、栏杆等。消防车道应保持畅通，供消防车通行的道路严禁设置隔离桩、栏杆等障碍设施，不得堆放土石、柴草等影响消防车通行的障碍物。当沿街建筑总长超过障碍设施，不得堆放土石、柴草等影响消44、防车通行的障碍物。当沿街建筑总长超过160160 米时，应设置不小于米时，应设置不小于 4 4 米宽的消防通道。同时，沿街连续建设的多层建筑长度均米宽的消防通道。同时，沿街连续建设的多层建筑长度均小于小于 80m80m，并在不大于，并在不大于 8080 米区段设置有人行通道。米区段设置有人行通道。防洪排涝规划：防洪规划应按现行的国家标准防洪标准有关规定执行，全村防洪排涝规划：防洪规划应按现行的国家标准防洪标准有关规定执行，全村所有河道按防洪标准所有河道按防洪标准 GB50201GB50201-20142014IVIV 级设防，洪水重现期为级设防，洪水重现期为 1010 年。将流域治年。将流域治45、理、农田水利建设、水土保持、绿化造林等工程相结合，统一治理和疏通河流，修建理、农田水利建设、水土保持、绿化造林等工程相结合，统一治理和疏通河流，修建堤坝和蓄洪、滞洪区等工程措施。堤坝和蓄洪、滞洪区等工程措施。突发性公共卫生防疫：按照相关法律法规，建立防疫预案，预案要制定详细的应突发性公共卫生防疫：按照相关法律法规，建立防疫预案，预案要制定详细的应急方案，严格按照预案快速进行上报，利用村卫生室完成初级医疗处置（隔离、资料急方案，严格按照预案快速进行上报，利用村卫生室完成初级医疗处置（隔离、资料等）。等）。禽畜养殖卫生防疫：按照预防为主、快速处置为原则，制定应急预案，村应设置禽畜养殖卫生防疫：按照46、预防为主、快速处置为原则，制定应急预案，村应设置填埋、焚烧禽畜的场所，如遇突发情况，上级或职能部门同意，应第一时间处置。填埋、焚烧禽畜的场所，如遇突发情况，上级或职能部门同意，应第一时间处置。第八章第八章 规划实施与管理规划实施与管理 第第2828条条 近期建设项目近期建设项目 梳池社区近期建设项目见下表 近期建设项目一览表近期建设项目一览表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设建设规模规模 单位单位 投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限 资金来源资金来源 1 国土空间综合整治项目 闲置用地复垦 19 亩 3.8 2022-2025 政府主导 2 产业发展项目 滑翔伞47、基地（含露营区）27.9 亩 资本引进 3 梳池民宿基地 43.65 亩 资本引进 4 农家采摘基地 5.4 亩 资本引进 5 农产品转运中心 0.75 亩 15 2022-2025 政府主导 6 公共服务和公用设施项目 村文化活动中心 9.3 亩 150 2022-2025 政府主导 7 文化活动广场 1.65 亩 20.82 2022-2025 政府主导 8 污水处理设施 2022-2025 政府主导 9 公共厕所建设 3 座 30 2022-2025 政府主导 10 道路交通建设项目 道路亮化 720 盏 144 2022-2025 政府主导 11 道路提升 2230 米 20 202248、-2025 政府主导 12 道路扩宽 75.9 亩 2022-2025 政府主导 13 人居环境整治项目 生活垃圾处理 38 组 1 2022-2025 政府主导 第第2929条条 规划管理与实施保障规划管理与实施保障 （1）政府主导 整合现有村委会、村小组长等群众组织，充分发挥“小微权力”在基层自治中的作用。抓住产业结构调整升级、新旧动能转换、科技发展、业态创新等机遇，加快改革步伐，优化内部管理，推动发展。明确政府在村规划建设工作中担负主导作用。（2）村民共建共治主体 强化村民在村规划建设工作中的共建共治主体地位，让村民自主加入家园建设中来，起到“花小钱办大事”“集中力量办大事”的作用。遵义49、市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）10 （3）乡村精英引领 通过各种政策和活动，吸引乡贤带着资本、信息回乡返乡建设和创业，探索三产融合，着力推进经济社会转型，通过产业兴乡，提升村经济实力，提升村庄规划建设的中坚力量。（4）社会资本参与 规范社会资本参与土地整治项目建设，完善社会资本参与土地整治项目收益共享、风险共担等机制，有效降低项目投资的各种风险。（5）强化监督检查 乡领导小组对各项工作落实情况进行定期或不定期地督查，对工作迅速、效果好的给予表彰，对行动迟缓、推进不力的进行通报批评，年终进行总评，严格兑现奖惩。（6）扩宽资金渠道 全面掌握各项涉农资金投资政策，拓展资金50、筹措渠道，尤其保证启动资金的到位。村民自筹：梳池社区集体和村民个人共同集资，积极出资出力，加快相关建设的启动。政府投资：村发展中的各项基础设施工程可以积极申请增加挂和废弃工矿用地复垦相关指标费用以及农村土地整治项目、高标准农田建设、村庄集中连片整治项目、森林提质等项目资金，积极争取自然资源、水务、财政等相关部门资金。企业投资：通过公司运营，盘活存量土地、大力发展商业等方式，获得资金，供给旧村改造和新村建设。社会资助：动员挂钩各级机关、企业以及社会各界，鼓励和引导各种投资方式。种植大户或农业合作社贷款：进行金融政策和工具的创新探索，实行农村住宅建设小额专项贷款业务等措施，让各经营主体能够更顺利的51、得到资金扶持。第第3030条条 管理维护管理维护 （1）规范编制审批管理 村庄规划审批需按照贵州省村庄规划编制技术导则（试行）执行；村庄规划修改需组织专家论证，由市自然资源局和规划局做好监督工作；村庄规划完成后，规划成果 20 日内提交市自然资源和规划局备案。（2）统一数据库管理 村庄规划数据库按照省级贵州省村庄规划成果汇交要求（暂行）及市级地区实用性要求进行建库，纳入遵义市及贵州省国土空间规划“一张图”实施监督系统村庄规划数据进行管理。（3）加强全生命周期管理 建立规划编制、审批、修改和实施监督强制全程留痕制度，确保规划管理行为全过程可追随、可查询。建立全村庄规划动态检测评估预警和实施监管机52、制，按照“一年一体检、五年一评估”要求，定期开展体检。（4）统筹建设用地管理 在村庄规划中统筹做好村庄建设用地管理，保障集体经济组织成员宅基地建房及村庄基础设施及公益性设施建设，盘活利用村庄闲置、低效的建设用地。集体性经营性建设用地的出租、使用权的出让等情况，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（5）严格规划许可管理 坚持先规划、后建设指标原则；严格按照村庄规划核发规划许可，未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程；严格依据规划条件和规划许可开展规划核实。遵义市播州区龙坑街道梳池社区村庄规划（2021-2035 年）11 （6）强化监督管理 经53、审批的村庄规划不得随意修改，确需修改的，应经科学论证后严格依程序报批。（7）加强业务指导 各区（市、县）自然资源和规划管理部门做好承上启下的桥梁作用，既要落实好上级部门对村庄规划的调度，更要做好乡镇、村两级对村庄的规划及项目实施的业务指导及政策业务知识培训。第九章第九章 附则附则 第第3131条条 适用范围适用范围 本规划自播州区人民政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动的本规划自播州区人民政府批准之日实施，在村域范围内进行开发和保护活动的一切个人和单位，均应执行本规划。一切个人和单位，均应执行本规划。第第3232条条 规划解释规划解释 本规划由播州区自然资源局负责解释。本规划由播州54、区自然资源局负责解释。第第3333条条 法律效力法律效力 本规划成果包括文本、附表、图件、附件、数据库、说明书。文本、数据库、图本规划成果包括文本、附表、图件、附件、数据库、说明书。文本、数据库、图纸具有同等法律效力。纸具有同等法律效力。村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不得村庄规划一经批准，必须严格执行，并接受全体村民监督，任何单位和个人不得随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：随意修改、变更。以下情况可以按法定程序对村庄规划进行相应修改：1.1.以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；以五年为周期开展实施评估，评估后确需修改的；255、.2.为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；为实施国家、省级重大项目，上位规划发生修改的；3.3.不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容进行优化完善的；不涉及强制性管控内容情况下，根据实施需要对规划内容进行优化完善的；4.4.行政区划调整确需修改规划的；行政区划调整确需修改规划的；5.5.审批机关认为应当修改规划的其他情形。审批机关认为应当修改规划的其他情形。附表附表 1 附表附表 1 1：规划指标表：规划指标表 指标指标 现状现状 规划目标规划目标 变化量（变化量（%）属性属性 户籍人口规模（人）7425 7561 101.83 预期性 户籍户数规模（户）2009 20456、5 101.79 预期性 常住人口数量（人）4808 7560 157.24 预期性 生态保护红线面积（公顷）203.21 203.21 100.00 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）321.29 321.29 100.00 约束性 耕地保有量（公顷）444.12 约束性 林地保有量（公顷）656.35 655.77 99.91 约束性 村庄建设用地规模（公顷）105.54 82.56 78.23 约束性 村庄经营性建设用地（公顷）0.00 1.46 约束性 农村宅基地规模（公顷）68.23 62.52 91.63 预期性 新增宅基地面积控制（平方米/户）170.00 约束性 生活垃圾处理57、率（%）100 100 100.00 预期性 污水处理率（%）100 100 100.00 预期性 2 附表附表 2 2：村域国土空间结构调整表（单位：公顷、：村域国土空间结构调整表（单位：公顷、%）规划分类规划分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期内面积减增规划期内面积减增 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 耕地 426.20 27.99 421.84 27.70-4.36 园地 91.71 6.02 87.63 5.75-4.08 林地 656.35 43.10 655.77 43.06-0.58 草地 4.72 0.31 6.11 0.40 1.38 农业设施建设58、用地 乡村道路用地（060101）19.74 1.30 19.28 1.27-0.46 其他农业设施建设用地 2.23 0.15 2.67 0.18 0.44 城镇用地 146.38 9.61 176.63 11.60 30.25 村庄用地 居住用地 农村宅基地 68.23 4.48 62.52 4.11-5.71 农村社区服务设施用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 公共管理与公共服务用地 1.16 0.08 1.04 0.07-0.12 商业服务业用地 5.26 0.35 6.05 0.40 0.79 工业用地 28.49 1.87 10.56 0.69-17.93 仓储59、用地 0.00 0.00 0.05 0.00 0.05 乡村道路用地（060102）0.60 0.04 0.64 0.04 0.04 交通场站用地 0.18 0.01 0.18 0.01 0.00 其它交通设施用地 0.89 0.06 0.30 0.02-0.59 公用设施用地 0.73 0.05 0.62 0.04-0.10 绿地与开敞空间用地 0.00 0.00 0.30 0.02 0.30 留白用地 0.00 0.00 0.29 0.02 0.29 村庄范围内的其他用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 区域基础设施用地 23.08 1.52 24.97 1.64 1.860、9 其他建设用地 2.69 0.18 2.18 0.14-0.51 陆地水域 44.26 2.91 43.26 2.84-1.00 总计总计 1522.891522.89 100.00100.00 1522.891522.89 100.00100.00 0.000.00 3 附表附表 3 3：国土空间综合整治和生态修复项目表：国土空间综合整治和生态修复项目表 项目名称项目名称 规模（公顷）规模（公顷）整治内容整治内容 水体整治 43.28 水体净化（坑塘水面）林地整治 范围内无矿山修复 耕地整治 高标准农田 规划范围内不涉及高标准农田，规划期内暂未安排新的高标准农田建设等农田整治规划项目 旱改61、水 规划暂无垦造水田项目 宅基地整治 2.98 对部分散老旧住宅及占用生态红线宅基地腾退 闲置用地整治 1.22 对闲置土地进行复垦腾挪指标 4 附表附表 4 4：近期实施重点项目表：近期实施重点项目表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设规模建设规模 单位单位 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 资金来源资金来源 1 国土空间综合整治项目 闲置用地复垦 19 亩 3.8 2022-2025 政府主导 2 产业发展项目 滑翔伞基地（含露营区）27.9 亩 资本引进 3 梳池民宿基地 43.65 亩 资本引进 4 农家采摘基地 5.4 亩 资本引进 5 农产品转运中心62、 0.75 亩 15 2022-2025 政府主导 6 公共服务和公用设施项目 村文化活动中心 9.3 亩 150 2022-2025 政府主导 7 文化活动广场 1.65 亩 20.82 2022-2025 政府主导 8 污水处理设施 2022-2025 政府主导 9 公共厕所建设 3 座 30 2022-2025 政府主导 10 道路交通建设项目 道路亮化 720 盏 144 2022-2025 政府主导 11 道路提升 2230 米 20 2022-2025 政府主导 12 道路扩宽 75.9 亩 2022-2025 政府主导 13 人居环境整治项目 生活垃圾处理 38 组 1 2022-2025 政府主导 附图附图