1、重重庆庆市市大大足足区区智智凤凤街街道道茅茅里里堡堡社社区区村村庄庄规规划划（2 20 02 21 12 20 03 35 5 年年）大足区智凤街道办事处大足区智凤街道办事处二二四年八月二二四年八月总总 目目 录录一、一、文文本本二、图二、图纸纸三、说明书三、说明书四、附四、附件件文文本本目目 录录第一章第一章 总总则则.1第二章第二章 规划目标规划目标.3第三章第三章 规划定位规划定位.4第四章第四章 国土空间布局与管控国土空间布局与管控.4第五章第五章 村落（集中建设区）村落（集中建设区）布局布局.8第六章第六章 集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局.9第七章第七章 基础设施和公共2、服务设施布局基础设施和公共服务设施布局.10第八章第八章 乡村建筑风貌乡村建筑风貌.13第九章第九章 人居人居环境整治指引环境整治指引.15第十章第十章 产业发展指引产业发展指引.17第十一章第十一章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引.18第十二章第十二章 历史文化历史文化保护指引保护指引.19第十三章第十三章 安全和安全和防灾防灾减灾指引减灾指引.19第十四章第十四章 近期近期建设建设安排安排.21第十五章第十五章 附则附则.21附录附录.22重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本1第一章第一章总总则则第一条第一条规划背景规划背景2024 年中3、共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见通过增强乡村规划引领效能、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展提升乡村建设水平。落实重庆市国土空间总体规划（20212035 年）和重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2035 年）批复要求，同时为促进茅里堡社区“一二三”产业融合发展、保障村庄产业用地需求，促进茅里堡社区乡村振兴，加强村庄用地管理，特编制重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035年），以下简称本规划。第二条第二条规划目的规划目的按照“多规合4、一”的思路，以空间布局、土地利用为重点，以“产村一体、景村相融、促农增收、设施提升”为主线，优先落实上位国土空间规划确定的永久基本农田和生态保护红线等管控要求，合理确定社区范围内的生态用地、农业用地和建设用地，推动休闲农业、智慧农业和乡村旅游结合，合理安排农村各类设施，明确各类国土空间用途和规划建设的管控要求，引导社区土地合理利用和有序建设，统筹规划安排国土空间要素，衔接全域土地综合整治。第三条第三条规划原则规划原则多规合一多规合一、统筹安排统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、5、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态保护生态、传承文化传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和谐发展。优化布局优化布局、节约集约节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本2保护利用格局。结合旧村改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红线内村民向新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意体6、现民意、突出特色突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。第四条第四条规划范围规划范围茅里堡社区位于重庆市大足区智凤街道西部，东至登云社区，南邻棠香街道冉家店社区，西接棠香街道金星社区，北靠田坝社区。本次规划范围为茅里堡社区城镇开发边界外区域，面积约 1.62 平方公里。第五条第五条规划期限规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2021 年，其中，近期：20212027年7、，远期：20282035 年。第六条第六条规划依据规划依据（一）法律、法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；6.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；7.重庆市土地管理条例（2024 年）；8.土地管理法实施条例（2021 年）。（二）政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴8、的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本34.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资202436 号）；6.重庆市规划和自然资源局关于加强村庄规划编制管理工作的通知（渝规资发202440 号）；7.重庆市规划和自然资源局关于印发的通知（渝规资发202441 号）；8.重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（2024 年）。（三）相关规划1.9、重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。第七条第七条规划基数规划基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成土地利用现状数据和工作底图。第八条第八条规划成果规划成果本规划由规划文本、规划图纸和数据库组成。经大足区人民政府批准后的村庄规划，具有法律效力，是政府实施和管理规划的依据。规划强制性内容：本文本中所涉及的黑体字加下划线的内容及约束性指标均黑体字加下划线的内容及约束性指标均为规划强制性内容为规划10、强制性内容，不得随意修改。如确需修改须依法按程序修改。第九条第九条适用范围适用范围凡在规划范围内从事各项规划编制、规划管理和开展与村庄规划有关的建设活动均应按本规划执行。第二章第二章规划目标规划目标第十条第十条规划规划目标目标重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本41.规划人口至 2035 年，茅里堡社区规划户籍人口约 5100 人，常住人口约 3970 人。2.耕地与永久基本农田坚守耕地保护红线，保障粮食安全。落实上位规划要求落实上位规划要求，茅里堡社区茅里堡社区耕地保耕地保有量不低于有量不低于 75.38 公顷，划定永久基本农田公顷，划定永久基本农田面积面积 211、5.87 公顷。公顷。3 村庄用地严格控制村庄用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标落实村庄用地控制指标，茅茅里堡社区里堡社区村庄用地不大于村庄用地不大于 20.22 公顷公顷。至 2035 年，规划范围内规划落实布局的村庄用地 19.67 公顷，按照“定指标不定性质、定指标不定空间”的方式，预留村庄机动指标约 0.55 公顷。第三章第三章规划定位规划定位第十一条第十一条规划定位规划定位依托于茅里堡社区良好的区位、交通优势，以乡村振兴为目标，将社区打造为大足城区大足城区南南拓发展承接区拓发展承接区、近郊休闲旅游美丽乡村近郊休闲旅游美丽乡村。第四章第四章国土空间布局与管控国土空间布局与12、管控第十二条第十二条国土空间功能结构国土空间功能结构结合茅里堡社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一心、两轴、两区”的空间格局结构。一心：以现状居委会为产业服务中心。两轴：以三环南路、龙棠大道形成的产业发展轴。两区：城市功能发展区、农旅融合发展区。城市功能发展区：落实城市功能布局，推动大足城区及社区经济社会发展。农旅融合发展区：依托临靠大足城区的区位优势及现有旅游、种植产业，发展餐饮、休闲及农业采摘一体的城区近郊旅游，促进一、三产融合发展。第十三条第十三条国土空间用地布局国土空间用地布局（一）生态用地布局重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（202120313、5 年）文本51、林地至 2035 年，规划林地约 35.64 公顷，占规划区面积的 21.99%，其中乔木林地 22.06 公顷，较现状增加 0.02 公顷，竹林地 5.15 公顷，较现状增加 0.05 公顷，均为宅基地复垦新增，灌木林地 5.82 公顷，其他林地 2.60 公顷，较现状无变化。2、草地至 2035 年，规划草地约 0.76 公顷，均为其他草地，较现状无变化。3、陆地水域至 2035 年，规划陆地水域约 9.68 公顷，占规划区面积的 5.97%，其中河流水面 1.34 公顷，较现状无变化，坑塘水面约 8.34 公顷，较现状减少 0.22 公顷，主要是恢复耕地。（二）农业用地14、布局1、耕地至 2035 年，规划耕地约 76.58 公顷，占规划区面积的 47.25%，较现状增加0.96 公顷，主要为宅基地及坑塘水面复耕。2、园地至 2035 年，规划园地 1.65 公顷，占规划区面积的 1.01%，较现状减少 0.08公顷，主要为产业用地占用。3、农业设施建设用地至 2035 年，规划农业设施建设用地约 3.36 公顷，占规划区面积的 2.07%，其中农村道路 2.82 公顷，较现状减少 0.01 公顷，主要为产业用地占用，畜禽养殖设施建设用地 0.53 公顷，较现状无变化。（三）建设用地布局1、城镇建设用地规划范围内无城镇建设用地。2、村庄建设用地至 2035 年，15、规划村庄建设用地约 19.67 公顷，较现状面积减少 0.73 公顷。其中，规划农村宅基地约 10.34 公顷，较现状减少 0.84 公顷，主要为农村宅基地复垦；规划机关团体用地 0.41 公顷，较现状减少 0.33 公顷，主要为产业用地重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本6占用；规划科研用地 0.01 公顷，较现状无变化，规划商业用地 1.00 公顷，较现状增加 0.30 公顷，规划公用设施营业网点用地 0.64 公顷，较现状无变化，规划二类工业用地 2.42 公顷，较现状增加 0.14 公顷，规划环卫用地 0.07 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 4.416、7 公顷，均较现状无变化。3、区域基础设施用地至 2035 年，规划公路用地 1.42 公顷，较现状无变化。4、其他建设用地至 2035 年，规划其他土地约 13.32 公顷，占规划区面积的 8.22%，均为田坎，较现状无变化。第十四条第十四条国土空间用地管控国土空间用地管控（一）农田保护区规划农田保护区 30.61 公顷（含田坎）。管制要求：应按照 中华人民共和国土地管理法 基本农田保护条例 基本农田划定技术规程国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、17、能源、水利及军事的用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不作调整。（二）乡村发展区规划乡村发展区 131.45 公顷，包含村庄建设区和一般农业区。规划村庄建设区 20.14 公顷。管制规则：采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，村庄建设用地需限制在村庄建设区内，村庄建设区外的村庄除农民宅基地和必要农业（农林牧渔）生产设施外不安排其他产业用地。规划一般农业区 111.31 公顷。管制规则：区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途；严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，18、要严格控制规模，合理安排布局。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本7第十五条第十五条其他管制要素其他管制要素永久基本农田永久基本农田管制要求管制要求：禁止占用禁止占用永久永久基本农田保护区内的耕地进行城镇基本农田保护区内的耕地进行城镇、开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开永久永久基本农田的，土基本农田的，土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。登云登云机场净空保护区机场净空保护区：机场净空区内机场净空区内禁止禁止从事可能影响飞行19、安全的下列活动从事可能影响飞行安全的下列活动：1、燃放烟花燃放烟花、焰火焰火；2、饲饲养养、放飞鸽子或放飞其他鸟类放飞鸽子或放飞其他鸟类；3、升放风筝升放风筝；4、向向空中排放大量烟雾、空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；粉尘、火焰、废气；5、设置影响机场助航设施使用或影响设置影响机场助航设施使用或影响飞行员视线的飞行员视线的灯光或物体灯光或物体；6、种植影响机场助航设施使用的植物种植影响机场助航设施使用的植物；7、建设靶场建设靶场、爆炸物仓库爆炸物仓库；8、进行超过净空保护高度要求的爆破作业进行超过净空保护高度要求的爆破作业；9、违反法律违反法律、法规法规、规章的其他影响飞行安全的活动规章的20、其他影响飞行安全的活动。茅里堡社区项目实施过程中相关净空控制要求需向机场管理单位书面征求意见。公路防护范围公路防护范围：茅里堡社区涉及渝蓉高速茅里堡社区涉及渝蓉高速、村道等道路防护范围村道等道路防护范围。根据根据公公路安全保护条例（路安全保护条例（20112011 年年 7 7 月月 1 1 日起执日起执 行），划定公路建筑控制区的范行），划定公路建筑控制区的范围围，从公路用地外缘起向外的距离标准为从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于国道不少于 2020 米米、省道不少于省道不少于 1515米米、县道不少于县道不少于 1010 米米、乡道不少于乡道不少于 5 5 米米、村道不少于村道不21、少于 3 3 米米；根据根据重庆市详重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于路中心线不得小于 6666 米，其中防护绿带不宜小于米，其中防护绿带不宜小于 5050 米，临高速公路立交匝米，临高速公路立交匝道的道的，建筑控制线距立交匝道外建筑控制线距立交匝道外路肩路肩边缘不得小于边缘不得小于 5050 米米，该范围为防护绿带该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑22、控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保障公路运行安路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：1、移动、覆盖23、涂改、拆除、移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志损坏天然气设施的统一标志；2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车停放车辆辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3、安装安装、改装改装、移动移动、拆除拆除、损坏天然气设施或损坏天然气设施或其保护装置；其保护装置；4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；5、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；6、在天然气设施的维修抢险现场、在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；擅自24、动用明火；7、在天然气地下设施两侧各、在天然气地下设施两侧各 0.5 米的安全保护范围内恶性施工，米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；危及天然气设施；8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9、其他危及天然气、其他危及天然气重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本8设施安全的行为。设施安全的行为。电力线路保护区：茅里堡社区涉及电力线路保护区：茅里堡社区涉及 110KV 禅回线高压线路，防护距离为禅回线高压线路，防护距离为 10米，根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延米，根据电力设施保护条例，架空电力线25、路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下伸距离如下：1 千千10 千伏千伏 5 米米；35 千千110 千伏千伏 10 米米；154 千千330 千伏千伏 15 米米；500 千伏千伏 20 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最26、大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围铁路线路保护范围：茅里堡社区涉及规划市域高铁茅里堡社区涉及规划市域高铁 C8 线线，防护距离为建防护距离为建（构构）筑物与最外侧钢轨不少于筑物与最外侧钢轨不少于 30 米米，根据根据重庆市城市规划管理技术规定重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路沿铁路两侧新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的两侧新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的外，其他建（构）筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于外，其他建（构）27、筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 50 米米；临干线铁路的临干线铁路的，不小于不小于 30 米米；临支线临支线、专用铁路和铁路专用线的专用铁路和铁路专用线的，不小于不小于 15 米米：交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见意见。第五章第五章村落（集中建设区）村落（集中建设区）布局布局第十六条第十六条村落村落布局布局规划规划本次规划保留茅里堡社区内现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村28、落应避让永久基本农田、地质灾害易发区，尽量临近道路。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过 12 米。3、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡村重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本9规29、划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则不大于 4.5 米。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第六章第六章集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局第十七条第十七条集体经营性建设用地集体经营性建设用地MLB-01 现状用地为工业用地、耕地，处于渝蓉高速沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.38 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度4030、%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-02 现状用地为农村宅基地、农村道路，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.03 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-03 现状用地为农村宅基地，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为商业用地，占地面积约 0.12 公顷，规划容积率1.5、建筑密度50%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高31、度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-04 现状用地为农村宅基地，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为商业用地，占地面积约 0.15 公顷，规划容积率1.5、建筑密度50%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-05 现状用地为园地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.06 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本10则上不超过 3 32、层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-06 现状用地为园地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.03 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-07 现状用地为工业用地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.11 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题33、论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。第七章第七章基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第十八条第十八条道路交通规划道路交通规划1、道路交通：社区道路分为村主干路、村支路和入户路。村主干路：以社区内城镇道路石刻大道、三环南路、龙棠大道等为村主干路，道路宽度约 12 米。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，规划宽度约 46 米，水泥混凝土路面。入户路/步行路：规划在现有步行路的基础上进行维修整治，连接成网，以方便居民生产、生活，入户路规划宽度宜在 4.5 米内，步行路规划宽度 1.01.5米。2、交通设施交通设施规划结合村庄院落和支路布置生态停车位，规划34、保留龙棠大道公交车站。第十九条第十九条公用设施规划公用设施规划（一）供水规划1、生活用水根据地区特征和重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行）相关指标标重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本11准，确定生活用水量为每人每天 100L，茅里堡社区规划常住人口 3970 人，则居民生活用水量为 397m/d；市政及其他用水按生活用水的 10%计算，综上所述：茅里堡社区用水总量为 437m/d。管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民就近接入管网。管线走向尽量沿现有或规划道路敷设，以利于施工和维修；管线敷设时尽量做到线路短、起伏小、土方量少、造价经35、济、少占农田和不占农田等。2、灌溉用水村内现状农业灌溉以水渠等水利设施为主，水源来自濑溪河，水源充沛。规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合“大安农业园”规模生产需求新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于50%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13d暴雨从作物受淹起13d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d暴雨35d排至作物耐淹水深；以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。（二）排水规划1、排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。2、雨水排放茅里堡社区的36、雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数；q选用重庆市大足区的暴雨强度公式。3、污水排放茅里堡社区的污水总量按用水量的 90%计算，污水总量约为 395 立方米/日。规划沿社区内主要道路铺设污水管网，道路沿线的散居点和集中建设区等产生的污水，均接入污水管道排放至污水处理厂。社区南部城镇开发边界外区域规划安装 2 处污水处理设施处理，污水设施选址应避开永久基本农田。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本12（三）供电规划根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，居民生活用电量为每 400kWh/人年，茅里堡社区居民综合用电量约为 158.8 万 k37、Wh/年，用电负荷为 2303.34KW，变压器设备容量为 3150kVA。茅里堡社区现状供电已全部覆盖，本次规划不做调整，同时建议远期规划电力线结合城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。（四）通信规划重庆市城乡规划通信工程规划导则（试行），预测社区内主线容量约为1600 线。社区内宽带用户数量约 1600 户。本次规划通信设施不做调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。（五）供气规划.根据重庆市城乡规划燃气规划导则（试行），预测远期居民用气总量为1950m/d。气源从城镇燃气管网接入，通过全域范围规划的燃气管线，达到居民用气的需求。（六）环卫设施规划规划社区生活垃圾总规模约 2.8 吨/天。规38、划保留现状公共厕所及环卫设施，社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道（镇）转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理场进行集中处理。规划保留现状公厕、垃圾箱，满足居民生活需求。第二十条第二十条公共服务设施规划公共服务设施规划1、村管理设施规划规划保留现状居委会，规划占地面积约 1000 平方米，并配套一站式服务大厅、群众工作室、多功能活动室、办公室、图书室、养老服务站等设施。2、基础教育规划规划保留茅里堡幼儿园，服务于茅里堡社区及周边。3、医疗卫生规划规划保留现状 2 处卫生室，服务范围为茅里堡社区全39、域。3、文化体育规划重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本13规划保留现状文化体育广场，服务范围为茅里堡社区全域。第八章第八章乡村建筑风貌乡村建筑风貌第二十一条第二十一条乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引（一）建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。2新建建筑严格控制新40、建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过 12 米，层数原则上不超过 3 层；针对集体土地上非农村居民住宅建设项目，建筑层数超过 3 层或建筑高度超过 12 米的，需进行专题论证。3拆除建筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮41、改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本14特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分做出合理性设计与改造。（二）集中居民点规划集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准42、进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年）、大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。（三）散居居民点规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新建建筑应控制建筑的43、风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。（四）村庄农房改造指引（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板、封板等，更换破损瓦盖，对现有瓷44、砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加窗框、腰线、雨棚、文化石等。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本15（3）院落空间：剔除原有院坝地面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景观文化小品等，加强院落文化氛围。第九章第九章人居人居环境整治指引环境整治指引第二十二条第二十二条人居环境整治人居环境整治（一）村域基础设施建设扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户用厕所基本入院45、，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生46、活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。（二）村域环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种47、等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护社区内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护社区内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本16开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提下，48、鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。“田间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理。逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动。49、广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。（三）村域公共空间设计指引1、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民50、休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本17护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。（2）公交站点用材宜选取51、透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。（3）社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第十章第十章产业发展指引产业发展指引第二十三条第二十三条产业发展引导结合茅里堡社区良好的区位交通优势及产业发展优势，做强一产、壮大二产、培育三产，促进一、二、三产业融合发展。做强一产：依托社区现状农业发展情况，重点发展果蔬种52、植；同时结合村域水稻等种植现状，规划现代农业园建设。壮大二产：依托社区现状制造产业，结合其良好的区位优势及城镇发展趋势，加大招商引资，重点发展五金、建材等产业。培育三产：以社区良好的区位、生态及人文资源为依托，结合社区现有休闲农庄，鼓励居民设立智凤茶馆、梁林民宿等文旅设施，发展大足近郊旅游，提高居民收入。第二十四条第二十四条产业空间布局结合社区现状农业、工业现状，统筹生态、农业和城镇建设，社区北部临靠重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本18大足城区布局五金、建材生产制造产业，村域南部依托现有水稻种植布局粮油种植产业。第二十五条第二十五条产业用地布局结合茅里堡社区现53、状产业布局及实际发展需求。规划保留现状多处养殖场，占地面积约 0.53 公顷，规划建材厂等工业用地规模共计约 2.42 公顷，规划商业用地 1.64 公顷，其中现状加油站用地约 0.64 公顷，零售商业用地约 1.00 公顷。第十一章第十一章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引第二十六条第二十六条生态保护修复生态保护修复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，在道路两侧设置生态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生54、态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在社区中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。水域生态治理：重视社区水系生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向水域内排放未经处理的污水垃圾，保证水域不受污染。第二十七条第二十七条农用地整治规划农用地整治规划耕地提质改造：主要将对耕作区开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片55、程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本19第二十八条第二十八条建设用地整治建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感，规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积56、约 0.84 公顷。闲置建设用地整理：针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。村委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源。第十二章第十二章 历史文化历史文化保护指引保护指引第二十九条第二十九条历史文化保护历史文化保护根据实地调研，茅里堡社区暂无文物保护单位，但在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。第十三章第十三章 安全和安全和防灾防灾减灾指引减灾指引第三十条第三十条地灾防灾指引地灾防灾指引（一）地质灾害情况据重庆市大足区地灾危险性分区图等资57、料显示，茅里堡社区南部二、六组部分区域地处地质灾害中危险区，其他区域处于地质灾害低易发区，社区内无地灾点。（二）地灾避让与评估在村规划实施过程中，地质灾害防治宜采取坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。村域内一切建设活动在建设前必须经过详细的地质灾害评估，并应保证在地质灾害区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施，评估结果由县级以上地质行政主管重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本20部门认定，符合条件的，才允许进行规划建设；在地质灾害58、低易发区在明确防治措施后才能作为城乡建设用地。在乡村规划实施过程中，对险情危急、治理与搬迁费用比例悬殊及治理困难的地质灾害点，应搬迁避让；对危害性大，且短期内难于搬迁避让的，或搬迁避让费用大于工程治理费用的地质灾害应采取工程治理措施；对农村地区地质灾害危险性大区内实行退耕还林还草、植树造林、保水固土，恢复和维护良好的生态环境。第三十一条第三十一条防震抗震指引防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6 度设防，重要建筑物和生命线工程按 7度设防。第三十二条第三十二条防气象灾害指引防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工作59、，对居民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。第三十三条第三十三条防洪指引防洪指引茅里堡社区东部及北部邻近濑溪河支流，按照十年一遇洪水标准设防，二十年一遇管控建面高程，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。第三十四条第三十四条消防消防指引指引（一）消防点在茅里堡社区村委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。（二）消防水源在室外设立消防给水系统60、，并与生产、生活给水系统合用，满足消防供水的要求。（三）消防通道重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本21村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120 米。第三十五条第三十五条人防指引人防指引规划茅里堡社区结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。第三十六条第三十六条防重大疫情指引防重大疫情指引应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室61、及周边医疗设施建立疫情救治快速应急通道。第十四章第十四章 近期近期建设建设安排安排第三十七条第三十七条近期项目近期项目茅里堡社区近期实施项目以解决村庄产业发展需求为主，项目如下：拟新建工业厂房，用地面积分别约 0.40、0.09 公顷和 0.11 公顷，实施年限为 20242027 年。拟新建商业设施，用地面积约 0.27 公顷，实施年限 20242027 年。开展土地整治工作，对社区内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，整治面积约 0.84 公顷，永久基本农田补划调整耕地约 0.22 公顷，实施年限为 20242027 年。第十五章第十五章 附则附则第三十八条第三十八条本规划经大足区62、人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。确需对本规划进行更改时，必须按规定程序进行。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本22附录附录附录一：土地利用现状地类统计表-一级类二级类三级类规划基期年（2021 年）规模（公顷）比例（%）耕地水田23.4614.48旱地52.1632.18园地果园0.710.44其他园地1.020.63林地乔木林地22.0513.60竹林地5.103.14灌木林地5.823.59其他林地2.601.61草地其他草地0.760.47农业设施建设用地农村道路2.831.74设施农用地畜禽养殖设施建设用地0.530.33城乡建设用地城镇用地63、0.000.00村庄用地居住用地农村宅基地11.186.90公共管理与公共服务用地机关团体用地0.740.46科研用地0.010.01商业服务业用地商业用地0.700.43公用设施营业网点用地0.640.40工矿用地工业用地二类工业用地2.281.41公用设施用地环卫用地0.070.04村庄范围内其他用地4.772.94小计20.3912.58重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本23区域基础设施用地公用设施用地公路用地1.420.88陆地水域陆地水域河流水面1.340.83坑塘水面8.555.28其他土地其他土地田坎13.328.22总计162.06100.00附64、录二：规划目标表指标指标基期年（基期年（2022021 1 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化量变化量属性属性户籍人口（人）47625100338预期性常住人口37303970240预期性耕地保有量（公顷）75.3875.380约束性永久基本农田面积（公顷）25.8725.870约束性生态保护红线面积（公顷）约束性村庄用地规模（公顷）20.2220.220约束性新增户均宅基地面积（m2/户）238150-88约束性生活垃圾分类收集率（%）951005预期性户用卫生厕所普及率（%）951005预期性生活污水处理率（%）108575预期性重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（65、20212035 年）文本24附录三：国土空间功能结构调整表-一级类二级类三级类规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）变化量（公顷）规模（公顷）比例（%）规模（公顷）比例（%）耕地水田23.4614.4823.6814.610.22旱地52.1632.1852.9032.640.74园地果园0.710.440.630.39-0.08其他园地1.020.631.020.630.00林地乔木林地22.0513.6022.0613.610.02竹林地5.103.145.153.180.05灌木林地5.823.595.823.590.00其他林地2.601.612.601.610.00草66、地其他草地0.760.470.760.470.00农业设施建设用地农村道路2.831.742.821.740.00设施农用地畜禽养殖设施建设用地0.530.330.530.330.00城乡建设用地城镇用地0.000.000.000.000.00村庄用地居住用地农村宅基地11.186.9010.346.38-0.84公共管理与公共服务用地机关团体用地0.740.460.410.26-0.33科研用地0.010.010.010.010.00商业服务业用地商业用地0.700.431.000.620.30公用设施营业网点用地0.640.400.640.400.00工矿用地工业用地二类工业用地2.28167、.412.421.490.14重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本25公用设施用地环卫用地0.070.040.070.040.00村庄范围内其他用地4.772.944.772.940.00小计20.3912.5819.6712.14-0.73区域基础设施用地公用设施用地公路用地1.420.881.420.880.00陆地水域陆地水域河流水面1.340.831.340.830.00坑塘水面8.555.288.345.14-0.22其他土地其他土地田坎13.328.2213.328.220.00总计162.06100.00162.06100.000.00重庆市大足区智68、凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035 年）文本26附录四：重点项目清单序号项目类型项目名称建设性质规划地类主要建设内容建设地点拟用地规模（公顷）建设时期备注1产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡社区六组0.4020242027年2产业发展商用用房新建商业用地新建商业设施茅里堡社区六组0.2720242027年3产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡社区四组0.0920242027年4产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡社区四组0.1120242027年土地整5治农村居民点及周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦茅里堡社区0.84202469、2027年土地整6治农用地整治新建水田永久基本农田补划耕地调整茅里堡社区0.2220242027年图纸图纸说说 明明 书书目目录录第一章 规划总则.1一、规划背景.1二、规划范围.1三、规划期限.1四、规划依据.1五、规划基数.2六、规划原则.2七、总体目标.3第二章 现状分析.3一、区位分析.3二、经济社会分析.4三、自然环境.5四、历史文化.7五、国土空间现状.7六、相关规划衔接.11七、现状总结.11第三章 发展定位与目标.11一、发展定位.11二、人口预测.12三、国土空间开发保护目标.12第四章 国土空间布局与管控.13一、功能结构.13二、用地布局.13三、国土空间管控.16三、其70、他管制要素.18第五章 集体经营性建设用地布局.19第六章 村落（集中建设区）建设规划.20第七章 基础设施与公共服务设施规划.21一、道路交通规划.21二、公用设施规划.22三、公共服务设施规划.26第八章 乡村建筑风貌指引.26一、建筑风貌整治.26二、集中居民点建设.27三、散居居民点建设.28四、村庄农房改造.28第九章 人居环境整治指引.28一、村域基础设施建设.28二、村域环境综合整治.29三、村域公共空间设计指引.30第十章 产业发展指引.31一、产业发展引导.31二、产业空间布局.31三、产业用地布局.31第十一章 生态保护修复和土地整治指引.31一、生态保护修复.31二、农用71、地整理规划.32三、建设用地整治.32第十二章 历史文化保护指引.33第十三章 安全和防灾减灾指引.33一、地灾防治指引.33二、防震抗震指引.33三、防气象灾害指引.34四、防洪指引.34五、消防指引.34六、人防指引.34七、防重大疫情指引.34第十四章 近期建设安排.35第十五章 实施保障措施.36重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书1第一章第一章 规划总则规划总则一、一、规划背景规划背景2024 年中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见通过增强乡村规划引领效能、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村72、基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展提升乡村建设水平。落实重庆市国土空间总体规划（20212035 年）和重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2035 年）批复要求，同时为促进茅里堡社区“一二三”产业融合发展、保障村庄产业用地需求，促进茅里堡社区乡村振兴，加强村庄用地管理，特编制重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20212035年），以下简称本规划。二、规划范围二、规划范围茅里堡社区位于重庆市大足区智凤街道西部，东至登云社区，南邻棠香街道冉家店社区，西接棠香街道金星社区，北靠田坝社区。本次规划范围为茅里堡社区城镇开发边界外区域，面积约 1.73、62 平方公里。三、规划期限三、规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2021 年，其中，近期：20212027年，远期：20282035 年。四、规划依据四、规划依据（一）法律、法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；6.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书27.重庆市土地管理74、条例（2024 年）；8.土地管理法实施条例（2021 年）。（二）政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；4.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资202436 号）；6.重庆市规划和自然资源局关于加强村庄规划编制管理工作的通知（渝规资发202440 号）；7.重庆市规划和自然资源局关于印发的通知（渝规资发2024475、1 号）；8.重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（2024 年）。（三）相关规划1.重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。五、规划基数五、规划基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成土地利用现状数据和工作底图。六六、规划原则、规划原则多规合一多规合一、统筹安排统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展76、村镇建设等相关规划，合理确定发展重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书3定位，统筹安排村域环境保护、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态保护生态、传承文化传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和谐发展。优化布局优化布局、节约集约节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间保护利用格局。结合旧村改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红线内村民向77、新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意体现民意、突出特色突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。七七、总体目标、总体目标以空间布局、土地利用为重点，充分考虑促进农村一、二、三产业融合发展、高标准农田和标准化现代特色效益农业产业基地建设、休闲农业和乡村旅游发展等需求，合理安排农村各类用地，并提出村土地利用和村庄规划建设的管控要求，引导土地合理利用和有序建设。第78、二章第二章 现状分析现状分析一、区位分析一、区位分析大足区位于重庆市西部，是成渝相向发展战略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撑、成渝主轴特色产业集聚区、重庆主城都市区桥头堡城市，有“海棠香国”“荷莲之乡”“石刻之乡”的美誉。全区幅员面积 1436 平方公里，辖 27 个镇街。大足东距重庆城区 55 公里，西距成都 155 公里，对外交通条件良好。智凤街道位于大足区中部，东与回龙镇、金山镇毗邻，南与石马镇、龙水镇相连，西与棠香街道相接，北与宝顶镇接壤。智凤街道作为“一中心”之一的中心城区，承担着国际文旅名城的核心载体、产城景文融合发展的石刻文化城、大重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-79、2035 年）说明书4足母城城市综合功能片区，是成渝地区双城经济圈的重要经济组成乡镇。智凤街道境有渝蓉高速，于辖区东部设置有大足东下道口，对外交通便捷，智凤街道办事处距大足区人民政府约 10 公里，幅员面积 67.90 平方公里。茅里堡社区位于重庆市大足区智凤街道西部，东至登云社区，南邻棠香街道冉家店社区，西接棠香街道金星社区，北靠田坝社区，社区面积约 4.01 平方公里，东部邻近渝蓉高速大足东下道口，对外交通便利。二、经济社会分析二、经济社会分析1、人口分析户籍人口：户籍人口：截至 2021 年底，户籍人口为 4762 人，共有 1759 户，户均人数约 2.71 人。常住人口常住人口：常住80、人口 3730 人。流动人口流动人口：综合分析，人口呈净流出状态，流出人口约 1092 人，流出目的以打工、经商和上学为主；流入人口约 60 人，流入目的以务工和经商为主。年龄结构年龄结构：户籍年龄结构如下表和图所示，61 岁以上人口占比约 14%，户籍老龄化超过国际标准（60 岁以上老年人口占人口总数的 10%），老龄化现象严重，0-6 岁儿童占比 9%，出生率较低。表 1：人口年龄结构表人口年龄0-6 岁7-18 岁19-36 岁37-60 岁61 岁及以上合计户籍人口413895126814926944762图 1 户籍人口年龄结构图2、经济分析（1）发展情况重庆市大足区智凤街道茅里堡社81、区村庄规划（2021-2035 年）说明书5茅里堡社区人均可支配收入约为 2.23 万元，来源于务农、务工、经商等。（2）产业项目第一产业：第一产业：茅里堡社区粮食种植面积 900 亩，年产粮食产量约 35 吨，主要以种植水稻、红苕、玉米、土豆、油菜等农作物为主。茅里堡社区蔬菜种植面积约200 亩，以居民零星种植自家食用为主。茅里堡社区现有生猪养殖场 4 家，养殖数量约 700 头，年产值约 140 万元，养鸡场 1 家，养殖鸡鸭约 500 只，年产值约 50 万元。第二产业：第二产业：茅里堡社区西部，邻近大足城区现有多家制造企业入驻，如重庆涛恒建筑配件有限公司、巨地钢制办公家具有限公司等，工82、业产值约 1.5 亿元。第三产业第三产业：茅里堡社区邻近主要道路现有居民开设餐饮店 2 家，中煌酒家和荣聚休闲农庄，主要道路沿线设有便利店，满足居民采购需求。三、自然环境1、地形地貌（1）高程茅里堡社区海拔介于 372.00 和 475.00 之间，整体海拔呈东低西高态势，最高点位于西侧一处山顶，最低点位于东部濑溪河沿岸。整体海拔起伏较小，最大高差 101.71 米左右。图 3 高程分析图（2）坡度茅里堡社区全村地貌以低山为主，西部坡度较大，东部及中部地区坡度较小。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书6图 4 坡度分析图（3）坡向茅里堡社区各个坡向均有，中部以83、北坡为主、东北坡为主，东部、南部及西部均以东坡、东北坡为主。图 5 坡向分析图2、地质灾害情况据重庆市大足区地灾危险性分区图等资料显示，茅里堡社区南部二、六组部分区域地处地质灾害中危险区，其他区域处于地质灾害低易发区，社区内无地灾点。3、气候条件茅里堡社区属亚热带湿润季风气候，四季分明，空气湿度大，日照偏少，无霜期长，年均温度 17.3，无霜期 323 天，多云雾阴雨，年降雨量 1100 毫米。春季冷空气频繁，盛夏伏旱较多，初夏和秋季多绵雨，冬季霜雪较少。同时，具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。根据茅里堡社区气候特点，主要以种植水稻、重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 84、年）说明书7玉米、红苕、土豆为主。四、历史文化四、历史文化根据实地调研，茅里堡社区现暂无文物保护单位。五、国土空间现状五、国土空间现状1、土地利用现状分析茅里堡社区规划范围内现状土地总面积 162.06 公顷，其中生态用地面积约46.22 公顷，占规划区面积的 28.52%；其中林地 35.57 公顷，占规划区面积的21.95%，其中乔木林地 22.05 公顷，竹林地 5.10 公顷，灌木林地 5.82 公顷，其他林地 2.60 公顷，草地 0.76 公顷，均为其他草地，占规划区面积的 0.47%；陆地水域 9.89 公顷，占规划区面积的 6.10%，包含河流水面 1.34 公顷，坑塘水面8.85、55 公顷。农用地面积 94.02 公顷，其中，耕地 75.62 公顷，占规划区面积的 46.66%，其中水田 23.46 公顷，旱地 52.16 公顷；园地 1.73 顷，占规划区面积 1.07%，其中果园 0.71 公顷，其他园地 1.02 公顷；农业设施建设用地 3.35 公顷，占规划区面积 2.07%，包含农村道路 2.83 公顷，畜禽养殖设施建设用地 0.53 公顷；田坎面积 13.32 公顷。建设用地面积约 21.82 公顷，占规划区面积的 13.45%。村庄用地 20.39 公顷，占规划区面积的12.57%，包含农村宅基地11.92公顷，占规划区面积的7.35%，商业用地 0.786、0 公顷，公用设施营业网点用地 0.64 公顷，工业用地 2.28 公顷，村庄范围内其他用地 4.77 公顷。区域基础设施用地 1.42 公顷，均为公路用地。表 2 土地利用现状地类统计表-一级类二级类三级类规划基期年（2021 年）规模（公顷）比例（%）耕地水田23.4614.48旱地52.1632.18园地果园0.710.44其他园地1.020.63林地乔木林地22.0513.60重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书8竹林地5.103.14灌木林地5.823.59其他林地2.601.61草地其他草地0.760.47农业设施建设用地农村道路2.831.74设87、施农用地畜禽养殖设施建设用地0.530.33城乡建设用地城镇用地0.000.00村庄用地居住用地农村宅基地11.186.90公共管理与公共服务用地机关团体用地0.740.46科研用地0.010.01商业服务业用地商业用地0.700.43公用设施营业网点用地0.640.40工矿用地工业用地二类工业用地2.281.41公用设施用地环卫用地0.070.04村庄范围内其他用地4.772.94小计20.3912.58区域基础设施用地公用设施用地公路用地1.420.88陆地水域陆地水域河流水面1.340.83坑塘水面8.555.28其他土地其他土地田坎13.328.22总计162.06100.002、农房88、建设茅里堡社区建筑多为砖混结构，建筑层数多为二至三层，房屋建筑质量整体较好。社区建筑风貌差异较大，主要道路两侧建筑为近几年修建，部分住宅正面有瓷砖或涂料装饰，房屋建筑质量较好，外观整齐美观。其它区域民居建造年代较早，土墙、木结构、砖混结构均有，外墙没有装饰，多年未对其修缮，质量和外重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书9观相对较差；茅里堡社区 60 年代以前的建筑约占社区建筑的 3%；70 年代至 90年代的建筑占比为 20%；2000 年以后的建筑占比为 77%。图 6 农房4、公共服务设施公共管理和便民服务公共管理和便民服务：茅里堡社区居委会位于社区中部，处89、于龙棠大道沿线，占地面积约 1000 平方米，建筑面积 600 平方米。集一站式服务大厅、群众工作室、图书室、消防室、办公室于一体。图 7 党群服务中心、服务大厅医疗卫生：医疗卫生：茅里堡社区目前有 2 处卫生室，位于中部，龙棠大道沿线，卫生室有医护人员各 1 人，设有床位共 2 张。教育设施教育设施：茅里堡社区现有 1 所幼儿园茅里堡幼儿园，幼儿园占地面积重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书10约 1200 平方米，建筑面积 800 平方米，设有 10 个班，学生 218 人，教师 11 人。香国小学、海棠中学、城南中学等学校均位于堡里堡社区周边，服务于堡里90、堡社区、田坝社区等。5、基础设施（1）交通设施：渝荣高速东西向贯穿社区南部，向东至重庆城区，向西至成都，并在社区东部设有大足东下道口，三环南路东西向贯穿社区北部，向东至登云社区，向西至金星社区，龙棠大道南北向贯穿社区西部，向南至龙水镇，向北至大足城区。社区内现有已硬化道路约 12 公里，泥结石道路约 1 公里，主要为组间道路，宽度约 4.5 米。现有公交招呼站 2 处，均位于龙棠大道沿线，现有 210、211、206 等公交线路运行。（2）供电：茅里堡社区已实现电力全覆盖，电源来自城南、石马等供电所，各小组均设有变压器 1 个。（3）供水：茅里堡社区已实现城镇自来水管网全覆盖，供水单位为石马自91、来水厂。（4）排水：茅里堡社区一、二、三、五、七、八组部分邻近大足城区区域已铺设污水管网，游家湾新村已安装一体化污水处理站，其他区域均为散排。（5）能源：茅里堡社区天然气管网已实现全覆盖，仅部分未长期居住居民未实现燃气入户。（6）环卫：现有公厕 1 个，垃圾箱 20 个，沿社区主要道路及居民点设置。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书11图 8 污水处理设施、垃圾箱六、六、相关规划衔接相关规划衔接重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）根据重庆市大足区国土空间分区规划，智凤街道作为“一中心”之一的中心城区，承担着国际文旅名城的核心载体、产城景文融合92、发展的石刻文化城、大足母城城市综合功能片区。茅里堡社区邻近城区，产业发展及公共服务设施应进行统筹考虑，合理布局，促进乡村振兴。七、七、现状总结现状总结1 1、区位优越、交通便利。、区位优越、交通便利。茅里堡社区紧邻大足城区，距离大足区人民政府车程约 9 公里，龙棠大道、三环路、石刻大道等城市道路途经社区，渝蓉高速大足东下道口位于社区东部，对外交通便利，区位优越。2 2、劳动力人口外流，产业发展、劳动力人口外流，产业发展不不均衡。均衡。茅里堡社区一、二、三产业发展不均衡，社区内三产业较为落后，人口外流较为严重，居民外出务工为主要收入来源。3 3、公共服务配置较完善，基础设施仍需提升。、公共服务配93、置较完善，基础设施仍需提升。茅里堡社区公共服务设施、基础设施配置较为完善，但仍存在排污管网未覆盖等问题。第第三三章章 发展定位与目标发展定位与目标一、发展定位一、发展定位依托于茅里堡社区良好的区位、交通优势，以乡村振兴为目标，将社区打造为大足城区大足城区南南拓发展承接区拓发展承接区、近郊休闲旅游美丽乡村近郊休闲旅游美丽乡村。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书12二、人口预测二、人口预测根据近年来茅里堡社区的人口数据，茅里堡社区近年来人口自然增长率约-1，机械增长率按 6预测；本次通过综合增长法测算。Q=Q0（1+K）n+P式中 Q总人口预测数（人）Q0总人口94、现状数（人）K规划期内人口的自然增长率（%）P规划期内人口的机械增长人数（人）n规划期限（年）以 2021 年户籍人口 4762 人作为基数，则 2035 年茅里堡社区预测户籍人口约 5100 人，1600 户。同时，结合茅里堡社区近年来人净流出口占户籍人口约 22%，预测 2035 年茅里堡社区常住人口约 3970 人。三、国土空间开发保护目标三、国土空间开发保护目标1.耕地与永久基本农田坚守耕地保护红线，保障粮食安全。落实上位规划要求，茅里堡社区耕地保有量不低于 75.38 公顷，划定永久基本农田面积 25.87 公顷。2.生态保护红线茅里堡社区未划定生态保护红线。3.村庄用地严格控制村庄95、用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标，茅里堡社区村庄用地不大于 20.22 公顷。至 2035 年，规划范围内规划落实布局的村庄用地 19.67 公顷，按照“定指标不定性质、定指标不定空间”的方式，预留村庄机动指标约 0.55 公顷。表 1 规划目标表指标指标基期年（基期年（2022021 1 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化量变化量属性属性户籍人口（人）47625100338预期性常住人口37303970240预期性耕地保有量（公顷）75.3875.380约束性永久基本农田面积（公顷）25.8725.870约束性重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（20296、1-2035 年）说明书13生态保护红线面积（公顷）约束性村庄用地规模（公顷）20.2220.220约束性新增户均宅基地面积（m2/户）238150-88约束性生活垃圾分类收集率（%）951005预期性户用卫生厕所普及率（%）951005预期性生活污水处理率（%）108575预期性第第四四章章 国土空间布局与管控国土空间布局与管控一、空间格局一、空间格局结合茅里堡社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建 设，规划形成“一心、两轴、两区”的空间格局结构。一心：以现状居委会为产业服务中心。两轴：以三环南路、龙棠大道形成的产业发展轴。两区：城市功能发展区、农旅融合发展区。城市功能发97、展区：落实城市功能布局，推动大足城区及社区经济社会发展。农旅融合发展区：依托临靠大足城区的区位优势及现有旅游、种植产业，发展餐饮、休闲及农业采摘一体的城区近郊旅游，促进一、三产融合发展。二、用地布局二、用地布局（一）生态用地布局（一）生态用地布局尊重和保护社区内现状的自然地理格局，尊重既有的山、水、林、田、湖、草自然景观格局，强化对山体、林地、水域的保护。至 2035 年，茅里堡社区规划生态用地 46.07 公顷，主要包含林地、陆地水域等，不涉及生态保护红线、自然保护地等生态管控区域。1、林地现状林地约 35.57 公顷，至 2035 年，规划林地约 35.64 公顷，占规划区面积的 21.998、9%，其中乔木林地 22.06 公顷，较现状增加 0.02 公顷，竹林地 5.15公顷，较现状增加 0.05 公顷，均为宅基地复垦新增，灌木林地 5.82 公顷，其他林地 2.60 公顷，较现状无变化。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书142、草地现状草地约 0.76 公顷，至 2035 年，规划草地约 0.76 公顷，均为其他草地，较现状无变化。2、陆地水域现状陆地水域约 9.89 公顷，至 2035 年，规划陆地水域约 9.68 公顷，占规划区面积的 5.97%，其中河流水面 1.34 公顷，较现状无变化，坑塘水面约 8.34公顷，较现状减少 0.22 99、公顷，主要是恢复耕地。（二）农业用地布局（二）农业用地布局1、耕地现状林耕地约 75.62 公顷，至 2035 年，规划耕地约 76.58 公顷，占规划区面积的 47.25%，较现状增加 0.96 公顷，主要为宅基地及坑塘水面复耕。2、园地现状园地约 1.73 公顷，至 2035 年，规划园地 1.65 公顷，占规划区面积的1.01%，较现状减少 0.08 公顷，主要为产业用地占用。3、农业设施建设用地现状农业设施建设用地约 3.35 公顷，至 2035 年，规划农业设施建设用地约3.35 公顷，占规划区面积的 2.07%，其中农村道路 2.82 公顷，较现状减少 0.01公顷，主要为产业用地100、占用，畜禽养殖设施建设用地 0.53 公顷，较现状无变化。（三）建设用地布局（三）建设用地布局至 2035 年，规划区域建设用地总规模约 21.09 公顷，占规划区面积的 13.01%，包括城乡建设用地 19.67 公顷，区域基础设施用地 1.42 公顷。1、城乡建设用地至 2035 年，规划城乡建设用地 19.67 公顷，较现状面积减少 0.73 公顷。（1）城镇建设用地规划范围内无城镇建设用地。（2）村庄建设用地现状村庄建设用地约 20.39 公顷，至 2035 年，规划村庄建设用地约 19.67公顷，较现状面积减少 0.73 公顷。其中，规划农村宅基地约 10.34 公顷，较现状减少 0101、.84 公顷，主要为农村宅基地复垦；规划机关团体用地 0.41 公顷，较现重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书15状减少 0.33 公顷，主要为产业用地占用；规划科研用地 0.01 公顷，较现状无变化，规划商业用地 1.00 公顷，较现状增加 0.30 公顷，规划公用设施营业网点用地 0.64 公顷，较现状无变化，规划二类工业用地 2.42 公顷，较现状增加 0.14公顷，规划环卫用地 0.07 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 4.47 公顷，均较现状无变化。2、区域基础设施用地现状区域基础设施用地约 1.42 公顷，至 2035 年，规划公路用地 1.102、42 公顷，较现状无变化。（四）其他土地至 2035 年，规划其他土地约 13.32 公顷，占规划区面积的 8.22%，均为田坎，较现状无变化。表 2 国土空间功能结构调整表-一级类二级类三级类规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）变化量（公顷）规模（公顷）比例（%）规模（公顷）比例（%）耕地水田23.4614.4823.6814.610.22旱地52.1632.1852.9032.640.74园地果园0.710.440.630.39-0.08其他园地1.020.631.020.630.00林地乔木林地22.0513.6022.0613.610.02竹林地5.103.145.15103、3.180.05灌木林地5.823.595.823.590.00其他林地2.601.612.601.610.00草地其他草地0.760.470.760.470.00农业设施建设用地农村道路2.831.742.821.740.00设施农用地畜禽养殖设施建设用地0.530.330.530.330.00城乡建设用地城镇0.000.000.000.000.00重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书16用地村庄用地居住用地农村宅基地11.186.9010.346.38-0.84公共管理与公共服务用地机关团体用地0.740.460.410.26-0.33科研用地0.010.104、010.010.010.00商业服务业用地商业用地0.700.431.000.620.30公用设施营业网点用地0.640.400.640.400.00工矿用地工业用地二类工业用地2.281.412.421.490.14公用设施用地环卫用地0.070.040.070.040.00村庄范围内其他用地4.772.944.772.940.00小计20.3912.5819.6712.14-0.73区域基础设施用地公用设施用地公路用地1.420.881.420.880.00陆地水域陆地水域河流水面1.340.831.340.830.00坑塘水面8.555.288.345.14-0.22其他土地其他土地田坎105、13.328.2213.328.220.00总计162.06100.00162.06100.000.00三、国土空间管控三、国土空间管控依托于重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年），并结合茅里堡社区资源条件和国土空间布局，按照全覆盖，不交叉、不重叠的原则，对生态空间、农业空间、城镇空间进行细化功能分区，建立管控规则。（一）（一）农田保护区农田保护区指永久基本农田相对集中需严格保护的区域，茅里堡社区涉规划农田保护区30.61 公顷（含田坎）。管制要求：应按照 中华人民共和国土地管理法 基本农田保护条例 基本农田划定技术规程国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知重庆市大足区106、智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书17等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事的用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不作调整。（二二）乡村发展区乡村发展区指农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，茅里堡社区规划乡村发展区 131.45 公顷，包含村庄建设区、一般农业区。1 1、村庄建设区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域，茅里堡社区规划村庄建设区 20.14 公顷。管制规则：采用“用途准入+指107、标控制”的方式进行管理，村庄建设用地需限制在村庄建设区内，村庄建设区外的村庄除农民宅基地和必要农业（农林牧渔）生产设施外不安排其他产业用地。2 2、一般农业区一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域，茅里堡社区规划一般农业区 111.31 公顷。管制规则：区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途；严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，要严格控制规模，合理安排布局。表 3 国土空间功能结构规划表一级规划分区二级规划分区规划（2035 年）面积（公顷）比例（%）农田保护区30108、.6118.87乡村发展区村庄建设区20.1412.42一般农业区111.3168.71合计162.06100.00重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书18三、其他管制要素三、其他管制要素永久基本农田管制要求：禁止占用永久基本农田保护区内的耕地进行城镇、开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开永久基本农田的，土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。登云机场净空保护区：机场净空区内禁止从事可能影响飞行安全的下列活动，1、燃放烟花、焰火；2、饲养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；3、升放风筝；4、向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；5、设置影109、响机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；6、种植影响机场助航设施使用的植物；7、建设靶场、爆炸物仓库；8、进行超过净空保护高度要求的爆破作业；9、违反法律、法规、规章的其他影响飞行安全的活动。茅里堡社区项目实施过程中相关净空控制要求需向机场管理单位书面征求意见。公路防护范围：根据公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起执 行），划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米、村道不少于3 米；根据重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小110、于 66 米，其中防护绿带不宜小于 50 米，临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩边缘不得小于 50 米，该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为，1、移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车111、辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；5、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；6、在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；7、在天然气地下设施两侧各 0.5 米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9、其他危及天然气重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书19设施安全的行为。电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边112、线延伸距离如下：1 千10 千伏 5 米；35 千110 千伏 10 米；154千330 千伏 15 米；500 千伏 20 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的外，其他建（构）筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 50 米；临干线铁路的，不小于 30 米；临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于 15 米113、：交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。第五章第五章 集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局规划结合茅里堡社区产业发展，规划于社区中部，邻靠渝蓉高速规划布局商业用地和工业用地共计 0.67 公顷，未来可作为集体经营性建设项目用地，其中工业用地 0.40 公顷，商业用地 0.27 公顷。MLB-01 现状用地为工业用地、耕地，处于渝蓉高速沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.38 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相114、协调。MLB-02 现状用地为农村宅基地、农村道路，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.03 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-03 现状用地为农村宅基地，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为商业用地，占地面积约 0.12 公顷，规划容积率1.5、建筑密度50%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书20115、论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-04 现状用地为农村宅基地，处于渝蓉高速及龙棠大道沿线，规划用地性质为商业用地，占地面积约 0.15 公顷，规划容积率1.5、建筑密度50%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-05 现状用地为园地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.06 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-06 现状用116、地为园地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.03 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。MLB-07 现状用地为工业用地，处于县道 676 沿线，规划用地性质为二类工业用地，占地面积约 0.11 公顷，规划容积率 1.0-1.5、建筑密度40%，建筑层数原则上不超过 3 层且建筑高度不超过 12 米，若突破限制，需进行专题论证，同时，建筑风貌需与周边风貌相协调。第六章第六章 村落（集中建设区）建设规划村落（集中建设区）建设规划本次规117、划保留茅里堡社区现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村落应避让永久基本农田、地质灾害易发区，尽量临近道路。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过118、 12 米。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书213、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡村规划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则上不大于 4.5 米。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第第七七章章 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划一、道路交通规划一、道路交通119、规划（一）规划目标（一）规划目标规划构筑以对外交通、村干路为骨架，通社枝状的村支路为辅助，步行路为补充，站场设施完善、安全达标，对外通畅，对居民点、主要产业区通达，方便居民的社区交通系统。（二）道路设施（二）道路设施社区道路分为村主干路、村支路和入户路。村主干路：以社区内城镇道路石刻大道、三环南路、龙棠大道等为村主干路，道路宽度约 12 米。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，规划宽度约 46 米，水泥混凝土路面。入户路/步行路：规划在现有步行路的基础上进行维修整治，连接成网，以方便居民生产、生活，入户路规划宽度宜在 4.5 米内，步行路规划宽度 1.01.5米。（三120、）交通设施（三）交通设施规划结合村庄院落和支路布置生态停车位，规划保留龙棠大道公交车站。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书22二、公用设施规划二、公用设施规划（一）供水设施（一）供水设施1、供水现状茅里堡社区自来水管网已全覆盖。2、水源规划茅里堡社区生活用水来自石马自来水厂。3、规模预测根据地区特征和重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行）相关指标标准，确定生活用水量为每人每天 100L，茅里堡社区规划常住人口 3970 人，则居民生活用水量为 397m/d；市政及其他用水按生活用水的 10%计算，综上所述：茅里堡社区用水总量为 437m/d。4、管网规划茅里121、堡社区供水管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民就近接入管网。管线走向尽量沿现有或规划道路敷设，以利于施工和维修；管线敷设时尽量做到线路短、起伏小、土方量少、造价经济、少占农田和不占农田等。5、灌排设施现状农业灌溉以水渠等水利设施为主，水源来自濑溪河支流。规划保留现状农田灌溉水利设施，新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于50%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13d暴雨从作物受淹起13d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d暴雨35d排至作物耐淹水深；以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾122、能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。（二二）排水规划排水规划1、排水现状茅里堡社区仅部分居民安装一体化污水处理设施，其余居民生活污水多散排。2、排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书233、雨水排放社区的雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数；q 选用重庆市大足区的暴雨强度公式。在建筑物较少的区域可采用明渠排水或结合地形地势采用分散方式排放，并结合道路绿化进行设计。在建筑密集、硬化地面较多的集中居民点，雨水采用管道进行收集，辅以渗水井、沉沙池等简易雨水处理利用设施，作为地下水补水、灌溉123、绿化水源或直接排入就近水体。4、污水排放茅里堡社区的污水总量按用水量的 90%计算，则社区范围内的污水总量预计为 395 立方米/日。规划沿社区内主要道路铺设污水管网，道路沿线的散居点和集中建设区等产生的污水，均接入污水管道排放至污水处理厂。社区南部城镇开发边界外区域规划安装 2 处污水处理设施处理，污水设施选址应避开永久基本农田。（三）供电（三）供电规划规划1、供电现状茅里堡社区已实现供电全覆盖，社区内供电条件良好。2、电量预测根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，按规划标准，生活用电量为每 400kWh/人年，茅里堡社区规划常住人口为 3790 人，茅里堡社区居民综合用电量124、约为 158.8 万 kWh/年。3、用电负荷a.用电指标在本规划中，对负荷的预测主要使用规划建设用地负荷密度指标法。规划范围内建设用地用电负荷主要为居住用地用电、公共管理与公共服务用地用电、工业用地用电、公用设施用地用电，按照城市电力规划规范GB/T50293-2014，重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书24按用地性质确定，主要用地负荷指标如下：居住用地：100-400kw/公顷；公共管理与公共服务设施：300-800kw/公顷；商业服务业设施用地：400-1200kw/公顷；工业用地：200-800kw/公顷；物流仓储用地：20-40kw/公顷；道路与交125、通设施用地：15-30kw/公顷；公用设施用地：150-250kw/公顷；规划范围内的村庄用地，按最低负荷指标进行取值，指标如下：居住用地：100kw/公顷；公共管理与公共服务设施：300kw/公顷；商业服务业设施用地：400kw/公顷工业用地：200kw/公顷；物流仓储用地：20kw/公顷；道路与交通设施用地：15kw/公顷；公用设施用地：150kw/公顷；b.用电负荷表 4 用电预测表用地类型用地名称用地面积（ha）负荷指标（kW/ha）用电负荷（kW）城乡建设用地07 居住用地10.341001034.208 公共管理与公共服务设施0.42300127.3109 商业服务业设施用地1.6126、4400656.0110 工业用地2.42200484.4313 公用设施0.07201.39合计2303.34综上，采用建设用地负荷密度指标法所得的电力负荷预测值，规划范围用电负荷约为 2303.34kW，负荷同时率取 0.6，则本规划范围实际计算电力负荷为1382kW，10kV 中压网容载比取 1:2，则规划范围变压器设备容量为 3150kVA。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书253、用电规划茅里堡社区现状供电已全部覆盖，本次规划不做调整，同时建议远期规划电力线结合城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。（四）通信规划（四）通信规划1、现状概况茅里堡社区127、电信讯号已经全部覆盖，通信条件良好。2、通信量预测固定电话数量预测：主线普及率按 40 线/百人考虑，预测社区内主线容量约为 1600 线。移动电话数量预测：移动电话普及率按照 100 卡号/百人考虑，预测社区内移动卡号数量为 3970 卡号。宽带用户数量预测：宽带普及率按照社区全覆盖进行考虑，预测社区内宽带用户数量约 1600 户。3、规划目标现状已经全部覆盖本次规划不做调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。（五）供气规划（五）供气规划1、现状概况茅里堡社区现状天然气管网全覆盖。2、气源规划接大足城区市政燃气管线，达到居民用气的需求。3、用气量预测根据重庆市城乡规划燃气规划导则（试行），本次128、规划常住人口约 3970人，规划预测燃气安装使用户数为 1500 户。燃气每户按照 1.0m/d，规划居民用气量为 1500m/d；公共建筑用气量和未预见用气量为 450m/d（为长远发展考虑，公共建筑用气量和未预见用气量按照生活用气量比例为 30%40%）。预测远期居民用气总量为 1950m/d。（六）（六）环卫设施规划环卫设施规划1、现状概况茅里堡社区现状主要道路沿线设有垃圾桶，聚集点设有垃圾箱，整体卫生条件较好。2、生活垃圾量预测重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书26本次规划社区常住人口约 3970 人，人均生活垃圾产生量约 0.7kg/（人 d），规129、划社区生活垃圾总规模约 2.8 吨/天。3、环卫设施规划规划保留现状公厕及环卫设施，社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道（镇）转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理厂进行集中处理。三、公共服务设施规划三、公共服务设施规划1、村管理设施规划规划保留现状居委会，规划占地面积约 1000 平方米，并配套一站式服务大厅、群众工作室、多功能活动室、办公室、图书室、养老服务站等设施。2、基础教育规划规划保留茅里堡幼儿园，服务于茅里堡社区及周边。3、医疗卫生规划规划保留现状 2 处卫生室，服务范围为茅里堡社区130、全域。4、文化体育规划规划保留现状文化体育广场，服务范围为茅里堡社区全域。第第八八章章 乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引一、建筑风貌整治一、建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。2新建建筑重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书27严格控制新建民居的建设审批，新建131、民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过 12 米，层数原则上不超过 3 层；针对集体土地上非农村居民住宅建设项目，建筑层数超过 3 层或建筑高度超过 12 米的，需进行专题论证。3拆除建筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外132、观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分做出合理性设计与改造。二、集中二、集中居民居民点点建设建设集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，133、提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年）、大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书28三、散居三、散居居民居民点点建设建设规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新134、建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。四、村庄农房改造四、村庄农房改造（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板、搏135、封板等，更换破损瓦盖，对现有瓷砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加eps 窗框、腰线、雨棚、文化石等。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。（3）院落空间：剔除原有院坝地面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景观文化小品等，加强院落文化氛围。第第九九章章 人居环境整治指引人居环境整治指引一、村域基础设施建设一、村域基础设施建设扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户用厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设136、卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书29采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选137、择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。二、村域环境综合整治二、村域环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水138、系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护社区内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护社区内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅139、基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。“田间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书30膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理：逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等140、方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动：广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。三、村域公共空间设计指引三、村域公共空间设计指引1、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应141、的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。（2）公交站点用材宜选取透水砖，142、造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。（3）社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书31采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第第十十章章 产业发展指引产业发展指引一、产业发展引导一、产业发展引导结合茅里堡社区良好的区位交通优势及产业发展优势，做强一产、壮大二产、培育三产，促进一、二143、三产业融合发展。做强一产：依托社区现状农业发展情况，重点发展果蔬种植；同时结合村域水稻等种植现状，规划现代农业园建设。壮大二产：依托社区现状制造产业，结合其良好的区位优势及城镇发展趋势，加大招商引资，重点发展五金、建材等产业。培育三产：以社区良好的区位、生态及人文资源为依托，结合社区现有休闲农庄，鼓励居民设立智凤茶馆、梁林民宿等文旅设施，发展大足近郊旅游，提高居民收入。二、二、产业空间布局产业空间布局结合社区现状农业、工业现状，统筹生态、农业和城镇建设，社区北部临靠大足城区布局五金、建材生产制造产业，村域南部依托现有水稻种植布局粮油种植产业。三、三、产业用地布局产业用地布局结合茅里堡社区现状144、产业布局及实际发展需求。规划保留现状多处养殖场，占地面积约 0.53 公顷，规划建材厂等工业用地规模共计约 2.42 公顷，规划商业用地 1.64 公顷，其中现状加油站用地约 0.64 公顷，零售商业用地约 1.00 公顷。第十第十一一章章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引一一、生态、生态保护保护修复修复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，在道路两侧设置重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书32生态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生145、态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在社区中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。水域生态治理：重视社区水系生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向水域内排放未经处理的污水垃圾，保证水域不受污染。二、二、农用地整理规划农用地整理规划耕地提质改造：主要将对耕作区146、开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。三、建设用地整治三、建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，面积约 0.84 公顷。闲置建设用地整理：147、针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。居委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书33第十二章第十二章 历史文化保护指引历史文化保护指引根据实地调研，茅里堡社区暂无文物保护单位，但在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。第十三章第十三章 安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引一、地灾防治指引一、地灾防治指引（一）地质灾害情况（一）地质灾害情况据重庆市大足区地灾危险性分区图等148、资料显示，茅里堡社区南部二、六组部分区域地处地质灾害中危险区，其他区域处于地质灾害低易发区，社区内无地灾点。（二）地灾避让与评估（二）地灾避让与评估在村规划实施过程中，地质灾害防治宜采取坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。村域内一切建设活动在建设前必须经过详细的地质灾害评估，并应保证在地质灾害区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施，评估结果由县级以上地质行政主管部门认定，符合条件的，才允许进行规划建设；在地质灾害低易发区在明确防治措施后才能作为城乡建设用地。在149、乡村规划实施过程中，对险情危急、治理与搬迁费用比例悬殊及治理困难的地质灾害点，应搬迁避让；对危害性大，且短期内难于搬迁避让的，或搬迁避让费用大于工程治理费用的地质灾害应采取工程治理措施；对农村地区地质灾害危险性大区内实行退耕还林还草、植树造林、保水固土，恢复和维护良好的生态环境。二、防震抗震指引二、防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书34进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6 度设防，重要建筑物和生命线工程按 7度设防。三、防气象灾害指引三、防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工150、作，对居民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。四、防洪指引四、防洪指引茅里堡社区东部及北部邻近濑溪河支流，应按照十年一遇洪水标准设防，二十年一遇管控建面高程，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。五、消防指引五、消防指引（一）消防点在茅里堡社区居委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。（二）消防水源在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水151、系统合用，满足消防供水的要求。（三）消防通道村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120 米。六、人防指引六、人防指引规划茅里堡社区结合绿地、广场等开敞空间及居委会等公共建筑作为紧急避难场所。七、防重大疫情指引应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室及周边医疗设施建立疫情救治快速应急通道。重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书35第第十十四四章章 152、近近期期建建设设安安排排茅里堡社区近期实施项目以解决村庄产业发展需求为主，项目如下：拟新建工业厂房，用地面积分别约 0.40、0.09 公顷和 0.11 公顷，实施年限为 20242027 年。拟新建商业设施，用地面积约 0.27 公顷，实施年限 20242027 年。开展土地整治工作，对社区内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，整治面积约 0.84 公顷，永久基本农田补划调整耕地约 0.22 公顷，实施年限为 20242027 年。表 5 重点项目清单序号项目类型项目名称建设性质规划地类主要建设内容建设地点拟用地规模（公顷）建设时期备注1产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡153、社区六组0.4020242027年2产业发展商用用房新建商业用地新建商业设施茅里堡社区六组0.2720242027年3产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡社区四组0.0920242027年4产业发展工业厂房新建二类工业用地新建厂房茅里堡社区四组0.1120242027年土地整5治农村居民点及周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦茅里堡社区0.8420242027年土地整6治农用地整治新建水田永久基本农田补划耕地调整茅里堡社区0.2220242027年重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书36第第十十五五章章 实施保障措施实施保障154、措施1、加强组织领导加强对规划实施的组织领导，建立必要的联系沟通机制，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为村的建设创造良好的政策环境。大足区规划和自然资源局加强对村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到各种困难。2、加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于社区集体受益或跨村受益的基础性、155、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，居民投工投劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与居民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；各级政府应加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。3、积极推进民主管理建立健全居民代表大会制度，完善居民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。引导居民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大土地利用问题居民代表讨论制度。对于集体经济收益的土地承包、宅基地处理、集体经济承包等问题，应广泛听取群众意见。4、加156、强农村经济合作组织根据发展主导产业的需要，本着民主协商、互助合作的原则，建立农民专业合作经济组织，负责产品的集中加工、统一销售、生产资料的统一购买、新品种和新技术的统一引进。建立健全农村新型合作经济组织的管理机制和运行机制，主要是资金支撑机制、自我服务机制和风险防范机制等，以效益为核心，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，调整农业产业结构，积极开展集科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变，提高重庆市大足区智凤街道茅里堡社区村庄规划（2021-2035 年）说明书37农民的组织化程度，增强他们的合作意识，进而推进农业产业化经营，提高土地的集约利用水平。附件附157、件附件一：现场调研附件二：项目公示及意见征求附件三：专家评审意见1 1、建议结合最新的变更调查数据，合理确定规划基期年。建议结合最新的变更调查数据，合理确定规划基期年。回复：本规划为原村庄规划基础上进行的修改，为保证与原规划的衔接，本次规划采用原村庄规划基期年数据。2 2、建议补充将建议补充将重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害防治有关工作的通知施中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资渝规资202420243636 号号）作为规划的依据作为规划的依据，并根据通知要求完善相关内容。并根据通知要求完善相关内容。回复：已补充完158、善。3 3、第第 1212 条关于国土空间功能结构的表述建议核实？城市？乡村？条关于国土空间功能结构的表述建议核实？城市？乡村？回复：茅里堡社区北部处于城镇开发边界内，承担大足城区南拓发展的功能。4 4、第六章对工业用地、商业用地的产业发展规划请进行补充论述？第六章对工业用地、商业用地的产业发展规划请进行补充论述？回复：工业用地、商业用地的产业发展规划已在第十章产业发展指引中论述。5 5、规划村庄大部分已纳入城镇开发边界规划村庄大部分已纳入城镇开发边界，建议论证开展全域全要素村庄规建议论证开展全域全要素村庄规划的必要性？能否简化为项目式？划的必要性？能否简化为项目式？回复：本次规划项目较多，地159、块分散较广，编制全域全要素村庄规划。6 6、补充濑溪河补充濑溪河 19811981 年年、20212021 年等特殊年份最高洪水位年等特殊年份最高洪水位，分析按分析按 1010 年一遇年一遇是否符合客观实际。是否符合客观实际。回复：茅里堡社区范围内河流均为濑溪河支流。7 7、补充幼儿园的班级规模和生均用地面积。补充幼儿园的班级规模和生均用地面积。回复：已补充完善。8 8、补充小学、初中的入学设施及服务半径。补充小学、初中的入学设施及服务半径。回复：已补充完善。9 9、高度重视防洪安全高度重视防洪安全，建议按最大洪水位设防建议按最大洪水位设防，高度重视登云机场的保护高度重视登云机场的保护和净空控160、制。和净空控制。回复：社区内濑溪河支流按照十年一遇洪水标准设防，登云机场未与社区相邻，机场净空控制线按相关要求进行管控，后期项目开展将向机场管理单位书面征求意见。1010、各分析图应补充各类空间管控线，尤其是机场净空控制线。各分析图应补充各类空间管控线，尤其是机场净空控制线。回复：已修改完善。1111、高度重视濑溪河沿岸风貌控制。高度重视濑溪河沿岸风貌控制。回复：濑溪河未流经社区。1212、编制编制时间，时间，20212021 作为基础年已不合适，建议采用作为基础年已不合适，建议采用“2023-20352023-2035 年年”。回复：回复：根据重庆市规划和自然资源局关于印发的通知（渝规资发2161、02441 号）“村庄规划目标年原则上与上位国土空间规划保持一致，近期时限可根据实际情况确定”，参照重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2035 年）年限确定。1313、规划背景规划背景，加入上位规划加入上位规划 重庆市大足区国土空间分区规划重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2032021-2035 5年）已获批。年）已获批。回复：已补充完善。1414、编制目的，加入编制目的，加入“对全部国土空间要素作出统筹规划安排对全部国土空间要素作出统筹规划安排”、“与全与全域土地综合整治充分衔接域土地综合整治充分衔接”。回复：已补充完善。1515、规划依据规划依据，法律法律、法规加入法规加入“162、土地管理法实施条例土地管理法实施条例（20212021 年年）”。“重庆市大足区国土空间分区规划（重庆市大足区国土空间分区规划（20212021 年年20352035 年）年）”应为应为“重庆重庆市大足区国土空间分区规划（市大足区国土空间分区规划（20212021 20352035 年）年）”。回复：已补充完善。1616、缺失缺失“规划指标规划指标”关键内容关键内容，落实和细化上位规划确定的约束性指标落实和细化上位规划确定的约束性指标，严格控制村庄用地规模。耕地保有量不低于上位规划确定的耕地保有量规模，严格控制村庄用地规模。耕地保有量不低于上位规划确定的耕地保有量规模，永久基本农田保护红线、生163、态保护红线应与上位规划保持一致。永久基本农田保护红线、生态保护红线应与上位规划保持一致。回复：已核实，耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线均与上位规划保持一致。1717、地块调整规划图，地块调整规划图，“调出地块调出地块”、“调入地块调入地块”注明是什么用地的调注明是什么用地的调入调出。入调出。回复：已补充完善。1818、地形地貌分析图，高程图显示丘陵，坡度分析基本圈在地形地貌分析图，高程图显示丘陵，坡度分析基本圈在 0-50-5 度，显然度，显然有误，核实有误，核实。回复：已修改完善。1919、市政设施规划图，电力、电信管线布置过多，须修改。未见污水管，市政设施规划图，电力、电信管线布置过多，须修改。未见污水管，和污水处理设施，需核实。和污水处理设施，需核实。回复：已修改完善。社区远期污水管网接智凤污水处理厂，近期规划在居民集中区域布置一体化污水处理设施。