1、重重庆庆市市大大足足区区智智凤凤街街道道登登云云社社区区村村庄庄规规划划（2 20 02 21 12 20 03 35 5 年年）大足区智凤街道办事处大足区智凤街道办事处二二四年八月二二四年八月总目总目 录录一、一、文文 本本二、图二、图 纸纸三、说明书三、说明书四、附四、附 件件文文本本重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本目目 录录第一章 总则.1第二章规划定位与发展目标.3第三章村域国土空间布局与管控.4第四章 集体经营性建设用地布局.7第五章村落（集中建设区）规划.7第六章基础设施和公共服务设施布局.8第七章乡村建筑风貌和人居环境整治指引.11第八章产业发展指引2、.15第九章生态保护修复和土地整治指引.16第十章历史文化传承与保护.17第十一章安全和防灾减灾指引.17第十二章 近期建设规划.19第十三章 附则.19附录.20重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本1第第一一章章 总总则则第一条第一条规划背景规划背景2024 年中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见通过增强乡村规划引领效能、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展提升乡村建设水平。落实重庆市国土空间总体规划（20212035 年）和重庆3、市大足区国土空间分区规划（20212035 年）批复要求，同时为促进登云社区“一二三”产业融合发展、保障村庄产业用地需求，促进登云社区乡村振兴，加强村庄用地管理，特编制重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年），以下简称本规划。第第二二条条规划目的规划目的按照“多规合一”的思路，以空间布局、土地利用为重点，以“产村一体、景村相融、促农增收、设施提升”为主线，优先落实上位国土空间规划确定的永久基本农田和生态保护红线等管控要求，合理确定村域范围内的生态用地、农业用地和建设用地，推动休闲农业、智慧农业和乡村旅游结合，合理安排农村各类设施，明确各类国土空间用途和规划建设的管控要求，引4、导村域土地合理利用和有序建设，统筹规划安排国土空间要素，衔接全域土地综合整治。第三条第三条规划原则规划原则多规合一、统筹安排。多规合一、统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、传承文化。保护生态、传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和谐发展5、。优化布局、节约集约。优化布局、节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本2保护利用格局。结合旧村改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红线内村民向新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意、突出特色。体现民意、突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。第四条第四条规划范围规划范围登云6、社区位于重庆市大足区智凤街道南部，东至阮家村，南邻普安社区，西接茅里堡社区，北靠田坝社区。本次规划范围为登云社区城镇开发边界外区域，面积约4.85 平方公里。第五条第五条规划期限规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2020 年，其中，近期：20212027 年，远期：20282035 年。第六条第六条规划依据规划依据（一）法律、法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）7、；6.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；7.重庆市土地管理条例（2024 年）8.土地管理法实施条例（2021 年）。（二）政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；4.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本3防治有关工作的通知（渝规资202436 号）；6.重庆8、市规划和自然资源局关于加强村庄规划编制管理工作的通知（渝规资发202440 号）；7.重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市村庄规划编制技术导则的通知（渝规资发202441 号）；8.重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（2024 年）。（三）相关规划1.重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；3.其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。第七条第七条规划规划基数基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化9、，形成土地利用现状数据和工作底图。第八条第八条法律规定法律规定本规划由规划文本、规划图纸和数据库组成。经大足区人民政府批准后的村庄规划，具有法律效力，是政府实施和管理规划的依据。规划强制性内容：本文所涉及的黑体字加下划线的内容及约束性指标均为规黑体字加下划线的内容及约束性指标均为规划强制性内容划强制性内容，不得随意修改。如确需修改须依法按程序修改。第九条第九条适用范围适用范围凡在规划范围内从事各项规划编制、规划管理和开展与村庄规划有关的建设活动均应按本规划执行。第第二二章章规划定位与发展目标规划定位与发展目标第十条第十条规划定位与目标规划定位与目标结合登云社区良好的区位、交通优势，以传统农业发10、展为支撑，以工业发展为引擎，以乡村振兴为目标，将登云社区打造为城乡融合发展的示范乡村、大足城乡融合发展的示范乡村、大足区近郊美丽休闲乡村区近郊美丽休闲乡村。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本4第十一条第十一条国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标1、规划人口至 2035 年，登云社区规划户籍人口 4915 人，常住人口约 3686 人。2、耕地与永久基本农田坚守耕地保护红线，保障粮食安全。登云社区落实上位规划内容，规划范围规划范围内内耕地保有量耕地保有量不低于不低于 233.03233.03 公顷，划定公顷，划定永久基本农田永久基本农田 206.51206.51 11、公顷公顷。3.村庄用地严格控制村庄用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标，规划规划范围内范围内规划落实布局规划落实布局村庄用地不大于村庄用地不大于 61.3061.30 公顷。公顷。至 2035 年，规划范围内规划村庄用地约 60.89 公顷，按照“定指标不定性质、定指标不定空间”的方式，预留村庄机动指标约 0.41 公顷。第第三三章章村域国土空间布局与管控村域国土空间布局与管控第十二条第十二条国土空间用地布局国土空间用地布局（一）生态用地布局1、林地至 2035 年，规划林地约 108.86 公顷，占规划范围面积的 22.43%，较现状减少 0.28 公顷。2、草地至 2035 年12、，规划草地约 0.21 公顷，均为其他草地，较现状无变化。3、陆地水域至 2035 年，规划陆地水域约 38.50 公顷，占规划范围面积的 7.93%，较现状减少 1.24 公顷，均为土地整治调整为耕地。（二）农业用地布局1、耕地至 2035 年，规划耕地约 241.00 公顷，占规划范围面积的 49.66%，较现状增加 5.75 公顷，主要为社区规划宅基地复垦恢复耕地。2、园地至 2035 年，规划园地 11.32 公顷，占规划范围面积的 2.33%，较现状减少重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本53.76 公顷，主要为园地恢复为耕地。3、农业设施建设用地至 20313、5 年，规划农业设施建设用地约 12.00 公顷，占规划范围面积的2.47%，较现状无变化，包含农村道路 11.22公顷、畜禽养殖设施建设用地 0.79公顷。（三）建设用地布局1、城镇建设用地至 2035 年，规划城镇建设用地约 0.19 公顷，较现状无变化。2、村庄建设用地至 2035 年，规划村庄建设用地约 60.89 公顷，较现状面积减少 0.41 公顷。其中，规划农村宅基地约 44.46 公顷，较现状减少 1.55 公顷，主要为农村宅基地复垦与产业设施、社区服务设施占用；规划新增农村社区服务设施用地 0.31公顷，规划幼儿园用地 0.23 公顷，商业用地 0.68 公顷，农村道路 1.14、03 公顷，均较现状无变化，规划二类工业 1.41 公顷，较现状增加 0.91 公顷，社会停车场用地 0.20 公顷，较现状减少 0.06 公顷，主要为广场用地占用，规划排水用地0.03 公顷，较现状无变化，规划环卫用地 0.04 公顷，较现状减少 0.02 公顷，主要为广场用地占用，村庄范围（203）内的其他用地 12.42 公顷，较现状减少 0.08公顷。3、区域基础设施用地至2035 年，规划区域基础设施用地约 1.16 公顷，包含公路用地 0.67 公顷，水工设施用地 0.48 公顷，较现状无变化。4、其他建设用地至 2035 年，规划其他建设用地约 0.04 公顷，较现状无变化。第十15、三条第十三条管制要素管制要素永久基本农田永久基本农田管制要求：禁止管制要求：禁止永久永久占用占用永久永久基本农田保护区内的耕地进行城基本农田保护区内的耕地进行城镇、开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开镇、开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开永久永久基本农田的，基本农田的，土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。登云登云机场净空保护区：机场净空区内机场净空保护区：机场净空区内禁止禁止从事可能影响飞行安全的下列活动从事可能影响飞行安全的下列活动，1 1、燃放烟花、焰火；燃放烟花、焰火；2 2、饲16、饲 养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；3 3、升放风筝；升放风筝；4 4、向向空中排放大量烟雾、空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；粉尘、火焰、废气；5 5、设置影响机场助航设施使用或影响设置影响机场助航设施使用或影响重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本6飞行员视线的飞行员视线的 灯光或物体；灯光或物体；6 6、种植影响机场种植影响机场助航设施使用的植物；助航设施使用的植物；7 7、建设靶建设靶场、场、爆炸物仓库；爆炸物仓库；8 8、进行超过净空保护高度要求的爆破作业；进行超过净空保护高度要求的爆破作业；9 9、违反法律、违反法律、法规、规章的其17、他影响飞行安全的活动。法规、规章的其他影响飞行安全的活动。公路防护范围：根据公路安全保护条例（公路防护范围：根据公路安全保护条例（20112011 年年 7 7 月月 1 1 日起执行），日起执行），划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于2020 米、省道不少于米、省道不少于 1515 米、县道不少于米、县道不少于 1010 米、乡道不少于米、乡道不少于 5 5 米米、村道不少、村道不少于于3 3 米米；根据重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，；根据重庆市详细规划编制指南（18、试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于建筑控制线距高速公路中心线不得小于 6666 米，其中防护绿带不宜小于米，其中防护绿带不宜小于 5050 米，米，临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩路肩边缘不得小于边缘不得小于 5050 米，该米，该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设19、或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。河河湖湖管理范围管理范围：未划定河道管理范围的水域按以下要求划定管理范围：未划定河道管理范围的水域按以下要求划定管理范围：有堤有堤防的河湖，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护防的河湖，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河湖，其管理范围为历史最高洪水位堤地；无堤防20、的河湖，其管理范围为历史最高洪水位、设计洪水位之间的水域、设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区沙洲、滩地和行洪区或经河湖管理部门划定的管理范围。管控线内禁止以下活动：或经河湖管理部门划定的管理范围。管控线内禁止以下活动：根据根据重庆市河道管理条例重庆市河道管理条例（20182018 年修正年修正）对对柏杨村柏杨村河道管理河道管理范围范围进行管制，进行管制，在河道管理范围内在河道管理范围内禁止下列行为：禁止下列行为：1、建设妨碍行洪建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；的建筑物、构筑物；2、修建修建围堤、阻水渠道、阻水道路；围堤、阻水渠道、阻水道路；3、填堵、封盖填堵、封盖集水面积超过两平方公里的河21、道；集水面积超过两平方公里的河道；4、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物；垃圾等废弃物；5、堆放阻碍行洪或者影响堆放阻碍行洪或者影响堤防护岸安全的物料；堤防护岸安全的物料；6、种植种植阻碍行洪的林木或者高秆作物（堤防防护林除阻碍行洪的林木或者高秆作物（堤防防护林除外）；外）；7、设置阻碍行洪的养殖设置阻碍行洪的养殖网箱、拦河渔具；网箱、拦河渔具；8、侵占、损毁堤防、护岸、闸侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物；坝等水工程建筑物；9、侵占、损毁、移动历史洪痕标志、标示河道管理范围的界侵占、损毁、移动历史洪痕标志、标示河道管理范围的界桩、公告牌以及22、防汛、桩、公告牌以及防汛、水文监测、通信照明等设施；水文监测、通信照明等设施；10、在堤防和护堤地从事建在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市发掘以及开展集市贸易活动；贸易活动；11、其他影响河势稳定、危害河道堤防护岸安全、妨其他影响河势稳定、危害河道堤防护岸安全、妨碍河道行洪的行为碍河道行洪的行为。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设23、施安全的行为，个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为，1 1、移动、覆盖、涂改、拆除、损、移动、覆盖、涂改、拆除、损重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本7坏天然气设施的统一标志；坏天然气设施的统一标志；2 2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3 3、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；护装置；4 4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天24、然气设施封闭；5 5、修、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；建建（构）筑物包围或占压天然气设施；6 6、在天然气设施的维修抢险现场擅自动、在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；用明火；7 7、在天然气地下设施两侧各、在天然气地下设施两侧各 0.50.5 米的安全保护范围内恶性施工，危及天米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；然气设施；8 8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9 9、其他危及天然气设施安全、其他危及天然气设施安全的行为。的行为。电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架25、空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：导线的边线延伸距离如下：1 1 千千1010 千伏千伏 5 5 米；米；3535 千千110110 千伏千伏 1010 米；米；154154 千千330330 千伏千伏 1515 米；米；500500 千伏千伏 2020 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边护区的区域可略小于上述26、规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的外，其他建改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的外，其他建（构）筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于（构）筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 5050 米；临干线27、铁路米；临干线铁路的，不小于的，不小于 3030 米；临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于米；临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于 1515 米：交通设施、米：交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意见。第四章第四章 集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局结合登云社区产业发展，规划在登云社区 5 组规划新建工业厂房，占地面积约 0.91 公顷，未来可作为集体经营性建设项目用地。规划集体经营性建设用地地块编号 DY-01，用地性质为工业用地，用地面积约 0.91 公顷，根据重庆市工业用地规28、划导则，规划地块容积率 1.0-1.5，建筑密度40%，绿地率10%，建筑限高 12 米（地块内建筑物、构筑物高度需满足机场限高要求），建筑风貌需与周边风貌相协调。第第五五章章村落（集中建设区）规划村落（集中建设区）规划重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本8第十四条第十四条村落建设规划村落建设规划本次规划保留登云社区内现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村落应避让永久基本农田、地质灾害易发区，尽量临近道路。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范29、围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过 12 米。3、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡村规划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则上不超过 4.5 米。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设30、备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第第六六章章基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第十五条第十五条道路交通规划道路交通规划1、道路交通：社区道路分为对外交通道路、村干路、村支路和入户路。对外交通：以县道 676 路作为社区对外交通联系道路，道路宽度约 12 米，向西至大足城区，向东至石马镇。村主干路：规划以登云居委会至社区西南及社区东部沿濑溪河沿岸道路为村主干路，宽度为 78 米，优化道路局部线形。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（2021203531、年）文本9村次干路：规划以社区东部至阮家村道路为村次干路，规划宽度为 68米，优化道路局部线形，拓宽错车道。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，规划宽度约 46 米。入户路/步行路：农村入户道路、连接生产区的便民小道、田间道路及院落的步行道及生产区之间的联系道路。规划在现有步行路的基础上进行维修整治，连接成网，以方便居民生产、生活，具体线路可结合集中居民点、散居农户、生产区的位置及产业布局规划进行调整。入户路规划宽度宜在4.5米内，步行路规划宽度1.01.5 米。2 2、交通设施交通设施规划在社区南部新建广场配套社会停车场，结合村庄院落和支路布置生态停车位。第十六条第32、十六条公用设施规划公用设施规划（一）供水规划1、给水规划根据重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行），登云社区居民综合用水量为 368.00m/d，综合用水总量为 405.00m/d。社区给水管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民就近接入管网。2、灌排设施规划规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合农业集中规模生产需求新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于 50%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深；以地表水为水源33、，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。（二）排水规划1、排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。2、雨水排放登云社区的雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数；q 选用重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本10重庆市大足区的暴雨强度公式。根据室外排水设计标准雨水管道设计重现期取值不低于 3 年一遇。3、污水排放登云社区的污水总量按用水量的 90%计算，污水总量约为 365.00立方米/日。规划沿社区内主要道路完善污水管网铺设，道路沿线的散居点和集中建设区等产生的污水，均接入污水管道排34、放至智凤污水处理厂。社区内其他散居点所产生的污水，可排入居民自家化粪池处理。（三）供电规划根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，居民生活用电量为每 400kWh/人年，登云社区居民综合用电量约为 148 万 kWh/年。登云社区现状供电已全部覆盖，本次规划不做调整，同时建议远期规划电力线结合智凤城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。（四）通信规划重庆市城乡规划通信工程规划导则（试行），预测社区内主线容量约为 1960 线。社区内宽带用户数量约 1416 户。本次规划通信设施不做调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。（五）供气规划根据重庆市城乡规划燃气规划导则（试行），预测远期居35、民用气总量为 1841.00m/d。气源从智凤街道城镇燃气管网接入，通过全域范围规划的燃气管线，达到居民用气的需求。（六）环卫设施规划规划社区生活垃圾总规模约 2.58 吨/天。社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理场进行集中处理。第十七条第十七条公共服务设施规划公共服务设施规划重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本111、管理设施规划规划保留现状社区居委会，占地面积约 0.03 公顷，配套一站式服务大厅、群众工作室、计生工作室、多功能36、活动室、办公室、养老服务站等设施。2、基础教育规划规划保留现状群星幼儿园，占地面积 0.22 公顷，服务范围为登云社区及周边村庄。3、医疗卫生规划规划保留现状社区卫生室，服务范围为登云社区。4、社会保障规划规划保留居委会配套养老服务站，服务社区。5、文化体育规划保留居委会内现状农家书屋，建筑面积约 30 平方米，规划在社区东南部靠近居委会附近新建休闲活动广场。第第七七章章乡村建筑风貌和人居环境整治指引乡村建筑风貌和人居环境整治指引第十八条第十八条乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引（一）建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、37、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。2新建建筑严格控制新建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过 12 米，层数原则上不超过 3 层；针对集体土地上非农村居民38、住宅建设项目，建筑层数超过 3 层或建筑高度超过 12 米的，需进行专重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本12题论证。3拆除建筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，39、依照传统建筑细部特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分做出合理性设计与改造。濑溪河沿线风貌：建议临水建筑为低层，近水建筑为多层，除标志性建筑外，不鼓励建设高层建筑，强化与河流、山地地形的融合以及与自然环境的相互融合。（二）集中居民点规划结合实地调研与居民意愿，社区内暂无修建集中居民点需求，未来社区内需要建设集中居民点，集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021年）、大足区40、农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。（三）散居居民点规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合41、感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本13计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2层为主。（四）村庄农房改造指引（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板、搏封板等，更换破损瓦盖，对现有瓷砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加窗框、腰线、雨棚、文化石等42、。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。（3）院落空间：剔除原有院坝地面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景观文化小品等，加强院落文化氛围。第十九条第十九条人居环境整治人居环境整治（一）坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分43、散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生44、活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。（二）村域环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本14境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护村域内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护村45、域内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序46、。“田间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理。逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色47、环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。针对登云机场飞机噪音影响可在建筑物安装隔音墙、隔音窗等设施，以减少飞机噪音对居民的影响。（三）村域公共空间设计指引1、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应的公共活重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本15动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑48、料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。（2）公交站点用材宜选取透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的乔木、灌木等绿化植物，49、打造生态停车场。（3）社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第第八八章章产业发展指引产业发展指引第二十条第二十条产业发展空间布局产业发展空间布局结合登云社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一心、一轴、三区”的功能结构。一心：以现状社区居委会形成产业服务中心。一轴：沿县道 676形成产业发展轴。三区：城乡融合发展区、精品粮油保障区、现代农业发展区。城乡融合发展区：结合城镇发展，重点发展第二50、产业，促进城乡融合发展。精品粮油保障区：规划结合现状农用地发展粮油、蔬菜等规模化种植。现代农业发展区：结合濑溪河与现状农业种植、禽畜养殖等，发展现代农业。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本16第第二二十十一一条条产产业业发发展展引引导导做强一产：依托于登云社区现状农业产业发展，结合现状耕地开展土地整治，重点发展粮油、蔬菜规模化种植；同时结合濑溪河和现状特色农业，规划发展休闲农业，建设现代农业园。壮大二产：结合社区现状工业发展，依托其良好的区位优势，壮大现状农产品深加工产业，并结合城镇开发，加大招商引资，发展现代食品加工，逐步创建食品产业园。发展三产业：以社区良好的区51、位、生态为依托，以提高居民收入为目标，结合社区现代农业发展，逐步培育集休闲、旅游、餐饮、研学、采摘于一体的现代农业。并加强社区商贸建设，布局农产品交易市场、休闲农庄等。第第二二十十二二第九章第九章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引条条生生态态保保护护修修复复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，在道路两侧设置生态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生52、态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在村域中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。河道生态治理：重视社区濑溪河流水系生态平衡，开展河道清淤，河岸生态隔离带建设；监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道不受污染。第第二二十十三三条条农农用用地地整整治治规规划划耕地提质改造：主要将对耕作区开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套53、相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本17光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。第二十四条第二十四条建设用地整治建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积约 1.53 公顷。闲置54、建设用地整理：针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。居委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源。第第十十章章历史文化传承与保护历史文化传承与保护第二十五条第二十五条历史文化保护历史文化保护登云社区暂无相关文物保护单位，在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。第第十十一一章章安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引第二十六条第二十六条地灾防灾指引地灾防灾指引（一）地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，登云社区西部地处地质灾害中易发区55、，其他区域地处地质灾害低易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。（二）地灾避让与评估在村规划实施过程中，地质灾害防治宜采取坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。村域内一切建设活动在建设前必须经过详细的地质灾害评估，并应保证在地质灾害区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害易发区内严禁进行高重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本18切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施，评估结果由县级以上地质行政主管部门认定，符合条件的，才允许进行规划建设；在地质灾害低易发区56、在明确防治措施后才能作为城乡建设用地。在乡村规划实施过程中，对险情危急、治理与搬迁费用比例悬殊及治理困难的地质灾害点，应搬迁避让；对危害性大，且短期内难于搬迁避让的，或搬迁避让费用大于工程治理费用的地质灾害应采取工程治理措施；对农村地区地质灾害危险性大区域实行退耕还林还草、植树造林、保水固土，恢复和维护良好的生态环境。第二十七条第二十七条防震抗震指引防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6 度设防，重要建筑物和生命线工程按 7 度设防。第二十八条第二十八条防气象灾害指引防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工作，对居57、民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。并采取必要的抗风措施。社区应采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。第二十九条第二十九条防洪指引防洪指引登云社区邻近濑溪河，应按照五十年一遇洪水标准设防，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。第三十条第三十条消防指引消防指引（一）消防点在登云社区居委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。（二）消防水源在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水58、系统合用，满足消防供水的要求。（三）消防通道村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本19消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120米。第三十一条第三十一条人防指引人防指引规划登云社区结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。第三十二条第三十二条防重大疫情指引防重大疫情指引社区应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室及周边医疗设施建立疫情救59、治快速应急通道。第十第十二二章章 近期建设规划近期建设规划第三十三条第三十三条近期近期项目项目登云社区近期实施项目以解决村庄实际需求为主，拟在社区东南部靠近社区居委会周边新建休闲活动广场一处，占地面积约 0.09 公顷，实施年限为 2024-2027年。在社区西北部 5、8 组规划新建工业厂房，占地面积约 0.91 公顷，实施年限为 20242027 年。在社区中部 4 组规划农村社区服务设施用地，占地面积 0.31 公顷，实施年限20272027 年。开展土地整治工作，对村内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，整治面积约 1.53 公顷，实施年限为 20242027 年。第十第十三三60、章章 附则附则第三十四条第三十四条本规划经大足区人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。确需对本规划进行更改时，必须按规定程序进行。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本20附录附录附录一：土地利用现状地类统计表一级类一级类二级类二级类三级类三级类基期年基期年（20202020 年）年）规模规模（公顷）（公顷）占比占比（%）耕地235.2548.47园地15.083.11林地109.1422.49草地0.210.04湿地0.000.00农业设施建设用地农村道路11.222.31畜禽养殖设施建设用地0.790.16城乡建设用地城镇用地0.190.04村庄用地居住用地农61、村宅基地46.019.48农村社区服务设施用地0.000.00公共管理与公共服务用地教育用地幼儿园用地0.230.05商业服务业用地商业用地0.680.14农业设施建设用地农村道路1.030.21工矿用地工业用地二类工业用地0.500.10交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.260.05公用设施用地排水用地0.030.01环卫用地0.060.01绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00村庄范围（203）内的其他用地12.502.58小计61.3012.63区域基础设施用地交通运输用地公路用地0.670.14公用设施用地水工设施用地0.480.10重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（262、0212035年）文本21其他建设用地特殊用地其他特殊用地0.040.01陆地水域陆地水域坑塘水面39.128.06沟渠0.630.13其他土地其他土地田坎11.222.31合计合计485.34485.34100.00100.00附录二：规划目标表指标指标基期年（基期年（20202020 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化量变化量属性属性户籍人口（人）47284915187预期性常住人口35463686140预期性耕地保有量（公顷）233.03233.030约束性永久基本农田面积（公顷）206.51206.510约束性生态保护红线面积（公顷）约束性村庄用地规模（公顷）61.63、3061.300约束性新增户均宅基地面积（m2/户）176150-26约束性生活垃圾分类收集率（%）951005预期性户用卫生厕所普及率（%）951005预期性生活污水处理率（%）208565预期性重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本22附录三：国土空间功能结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类基期年基期年（20202020 年）年）规划年规划年（20352035 年）年）变化量变化量（公（公顷）顷）规模规模（公（公顷）顷）占比占比（%）规模规模（公（公顷）顷）占比占比（%）耕地235.2548.47241.0049.665.75园地15.083.1111.364、22.33-3.76林地109.1422.49108.8622.43-0.28草地0.210.040.210.040.00湿地0.000.000.000.000.00农业设施建设用地农村道路11.222.3111.222.310.00畜禽养殖设施建设用地0.790.160.790.160.00城乡建设用地城镇用地0.190.040.190.040.00村庄用地居住用地农村宅基地46.019.4844.469.16-1.55农村社区服务设施用地0.000.000.310.060.31公共管理与公共服务用地教育用地幼儿园用地0.230.050.230.050.00商业服务业用地商业用地0.680.65、140.680.140.00农业设施建设用地农村道路1.030.211.030.210.00工矿用地工业用地二类工业用地0.500.101.410.290.91交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.260.050.200.04-0.06公用设施用地排水用地0.030.010.030.010.00环卫用地0.060.010.040.01-0.02绿地与开敞空间用地广场用地0.000.000.090.020.09村庄范围（203）内的其他用地12.502.5812.422.56-0.08小计61.3012.6360.8912.55-0.41区域基础设施交通运输用地公路用地0.670.140.666、70.140.00重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035年）文本23用地公用设施用地水工设施用地0.480.100.480.100.00其他建设用地特殊用地其他特殊用地0.040.010.040.010.00陆地水域陆地水域坑塘水面39.128.0637.877.80-1.24沟渠0.630.130.630.130.00其他土地其他土地田坎11.222.3111.162.30-0.06合计合计485.34485.34100.00100.00485.34485.34100.00100.000.000.00附录四：国土空间功能结构规划表一级规划分区二级规划分区基期（2020 年）规67、划（2035 年）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农田保护区216.8244.67216.8244.67乡村发展区村庄建设区61.4912.6761.0812.59一般农业区207.0342.66207.4442.74合计485.34100.00485.34100.00附录五：重点项目清单序序号号项目类型项目类型项目名称项目名称建建设设性性质质规划地规划地类类主要建设内容主要建设内容建设地建设地点点拟用地拟用地规模规模（公（公顷）顷）建设建设时期时期备备注注1基础设施和基本公共服务设施建设休闲活动广场新建广场用地广场、公厕等登云社区 4 组0.092024-20272基础设施和基本68、公共服务设施建设农村社区服务设施新建农村社区服务设施用地公共服务设施登云社区 4 组0.312024-20273产业发展规划工业项目新建工业用地工业厂房等登云社区 5、8组0.912024-20274土地整治农村居民点及周边用地整理新建旱地闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦登云社区各组1.532024-2027图纸图纸说说 明明 书书目目录录第一章 规划总则.4一、规划背景.4二、规划范围.4三、规划期限.4四、规划依据.4五、规划基数.5六、规划原则.5七、总体目标.6第二章 现状分析.6一、区位分析.6二、经济社会分析.6三、自然环境.7四、历史文化.10五、国土空间现状.10六、69、现状总结.14第三章 发展定位与目标.15一、发展定位.15二、人口预测.15三、国土空间开发保护目标.15第四章 国土空间布局与管控.16一、国土空间布局.16二、国土空间管控.19三、其他管制要素.21第五章 集体经营性建设用地布局.23第六章 村落（集中建设区）建设规划.23第七章 基础设施与公共服务设施规划.24一、道路交通规划.24二、公用设施规划.24三、公共服务设施规划.28第八章 乡村建筑风貌指引.28一、建筑风貌整治.28二、集中居民点建设.29三、散居居民点建设.29四、村庄农房改造.30第九章 人居环境整治指引.30一、村域基础设施建设.30二、村域环境综合整治.31三、70、村域公共空间设计指引.32第十章 产业发展指引.33一、产业发展空间布局.33二、产业发展引导.33第十一章 生态保护修复和土地整治指引.33一、生态保护修复.33二、农用地整理规划.34三、建设用地整治.34第十二章 历史文化保护指引.34第十三章 安全和防灾减灾指引.35一、地灾防治指引.35二、防震抗震指引.35三、防气象灾害指引.35四、防洪指引.36五、消防指引.36六、人防指引.36七、防重大疫情指引.36第十四章 近期建设安排.36第十五章 实施保障措施.37重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书4第一章第一章 规划总则规划总则一、规划背景一、规划背景71、2024 年中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见通过增强乡村规划引领效能、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展提升乡村建设水平。落实重庆市国土空间总体规划（20212035 年）和重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）批复要求，同时为促进登云社区“一二三”产业融合发展、保障村庄产业用地需求，促进登云社区乡村振兴，加强村庄用地管理，特编制重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年），以下简称本规划。二、规划范围二、规划范围登云社区72、位于重庆市大足区智凤街道南部，东至阮家村，南邻普安社区，西接茅里堡社区，北靠田坝社区。本次规划范围为登云社区城镇开发边界外区域，面积约4.85 平方公里。三、规划期限三、规划期限规划期限为 20212035 年，基期年为 2020 年，其中，近期：20212027年，远期：20282035 年。四、规划四、规划依依据据（一）法律、法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；3.中华人民共和国基本农田保护条例（2022 年修订）；4.重庆市城乡规划条例（2019 年修订）；5.重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；6.重庆市历73、史文化名城名镇名村保护条例（2018 年修订）；7.重庆市土地管理条例（2024 年）；8.土地管理法实施条例（2021 年）。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书5（二）政策文件和技术规范1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；2.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；3.重庆市详细规划编制指南（试行）（2022 年）；4.重庆市城乡公共服务设施规划标准（2014 年）；5.重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资202436 号）；6.重庆市规划和74、自然资源局关于加强村庄规划编制管理工作的通知（渝规资发202440 号）；7.重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市村庄规划编制技术导则的通知（渝规资发202441 号）；8.重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（2024 年）。（三）相关规划1.重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年）；2.大足区农房建设管控导则（2023 年）；其他有关政策、法律法规、技术标准和规范。五、规划基数五、规划基数以“全国第三次国土调查”为基础，结合实地勘察、卫星遥感图、地籍、1:500 地形图等资料，对数据进行转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成土地利用75、现状数据和工作底图。六六、规划原则、规划原则多规合一、统筹安排。多规合一、统筹安排。在上位国土空间规划指导下，严格落实约束性指标及重大项目。充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、传承文化。保护生态、传承文化。强化对各类生态保护地、人文历史景观和水源涵养区等的保护。按照尊重和顺应自然的要求，加强生态环境保护和修复。保留乡重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书6村特有的建筑风貌、农牧业景观、乡土文化。整体推进“山水林田湖草”综合整治，促进人与自然和76、谐发展。优化布局、节约集约。优化布局、节约集约。统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化国土空间保护利用格局。结合旧村改造与新农牧区建设工作，引导散居村民及生态红线内村民向新村聚居点适度集中，提升农牧区土地资源节约集约利用水平。体现民意、突出特色。体现民意、突出特色。尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护村民群众根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。七七、总体目标、总体目标以空间布局、土地利用为重点，充分考虑促进农村一、二、三产业融合发展77、高标准农田和标准化现代特色效益农业产业基地建设、休闲农业和乡村旅游发展等需求，合理安排农村各类用地，并提出村土地利用和村规划建设的管控要求，引导社区土地合理利用和有序建设。第二章第二章 现状分析现状分析一、区位分析一、区位分析大足区位于重庆市西部，是成渝相向发展战略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撑、成渝主轴特色产业集聚区、重庆主城都市区桥头堡城市，有“海棠香国”“荷莲之乡”“石刻之乡”的美誉。全区幅员面积 1436 平方公里，辖 27 个镇街。大足东距重庆城区 55 公里，西距成都 155 公里，对外交通条件良好。智凤街道位于大足区中部，东与回龙镇、金山镇毗邻，南与石马镇、龙水镇相连，西与棠香78、街道相接，北与宝顶镇接壤。智凤街道境有渝蓉高速，于辖区东部设置有大足东下道口，对外交通便捷，智凤街道办事处距大足区人民政府约10 公里，幅员面积 67.90 平方公里。登云社区位于重庆市大足区智凤街道南部，东至阮家村，南邻普安社区，西接茅里堡社区，北靠田坝社区。社区面积约 5.04 平方公里。濑溪河南北向流经社区中部，对外交通主要通过 X676 实现。二、经济社会分析二、经济社会分析重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书71、人口分析户籍人口：户籍人口：截至 2020 年底，登云社区共有户籍人口 4728 人，户数 1416户，户均 3.33 人。常住人口常住人口：79、截至 2020 年底，社区常住人口 3546 人。2、经济分析（1）发展情况2020 年登云社区居民人均可支配收入约为 1.98 万元，来源于务农、务工、经商等，其中务工收入是居民最主要的收入来源。社区经济发展较为多样，主要以农业种植、养殖为主，兼有工业制造业，部分居民在社区内开办了农家乐、商店等服务业。（2）产业项目第一产业：第一产业：社区粮食种植面积 3200 亩，年产粮食产量约 1300 吨，主要以种植水稻、红苕、玉米、土豆、油菜等农作物为主。社区蔬菜种植面积约 100 亩，均以居民零星种植自家食用为主。社区养殖主要以饲养生猪、羊、鸡鸭为主，目前由居民散养生猪 80 头左右，鸡鸭养殖约 80、2000 只，社区内现有多处养鸡场、牛羊养殖场等。第二产业：第二产业：目前社区内入驻部分企业，主要企业有重庆足富食品有限公司等。第三产业：第三产业：社区 X676 县道旁居民开设有小卖部，部分居民开设有农家乐、垂钓园，垂钓园依托农田坑塘养鱼进行垂钓项目。图1 社区内企业三、自然环境三、自然环境1、地形地貌重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书8（1）高程登云社区地形主要以平坝丘陵为主，东、西部片区有部分小山丘。整体海拔介于 367 米至 451 米之间，相对高差约 84 米。最高点位于社区东部一山顶处，海拔约 451 米；最低点位于社区南部河流水面，海拔约 367 81、米。图2 高程分析图（2）坡度登云社区地形较为平坦，除东、西部小片区小山丘坡度稍大，其余地形坡度小，较为平坦。图 3 坡度分析图（3）坡向登云社区各个坡向均有分布，社区东、西部坡向分布差异较大，社区东部以西、西南坡为主，西部以东、东北坡为主。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书9图 4 坡向分析图2、地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，登云社区西部地处地质灾害中易发区，其他区域地处地质灾害低易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。同时，近年来社区内沿濑溪河两侧加强防洪设施建设，未受洪水侵害。e图 5 地质危险性82、易发性分析3、气候条件登云社区属亚热带湿润季风气候，四季分明，空气湿度大，日照偏少，无霜期长，年均温度 17.3，无霜期 323 天，多云雾阴雨，年降雨量 1100 毫米。春季冷空气频繁，盛夏伏旱较多，初夏和秋季多绵雨，冬季霜雪较少。同时，具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。根据登云社区气候特点，主要以种植水稻、玉米、红苕、土豆为主。4、水资源濑溪河及其支流南北向穿过社区中部，水流平缓，水质良好，两岸翠竹葱翠，自然景观资源良好，为社区的生产生活、蓄水灌溉、水产养殖、发展乡村旅游等提供良好的自然条件。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书10四、历史文化四、历史文化根83、据实地调查，登云社区暂无文物保护单位。五、国土空间现状五、国土空间现状1、土地利用现状分析规划范围现状土地总面积 485.34 公顷，其中耕地、园地、林地与农业设施建设用地总面积约 371.68 公顷，占规划范围面积的 76.58%；社区内现状耕地235.25 公顷，占规划范围面积的 48.47%，园地 15.08 公顷，占规划范围面积的3.11%，林地 109.14 公顷，占规划范围面积的 22.49%，草地 0.21 公顷，占规划范围面积的 0.04%，农业设施建设用地 12.00 公顷，占规划范围面积的 2.47%，包含村道用地 11.22 公顷，畜禽养殖设施建设用地 0.79 公顷。城84、乡建设用地中，城镇用地 0.19 公顷，占规划范围面积的 0.04%。村庄用地 61.30 公顷，占总用地面积 12.63%，其中，居住用地 46.01 公顷，幼儿园用地 0.23 公顷，商业用地 0.68 公顷，农村道路 1.03 公顷，工业用地 0.5 公顷，社会停车场用地 0.26 公顷，排水用地 0.03 公顷，环卫用地 0.06 公顷，村庄范围（203）内的其他用地 12.50 公顷。区域基础设施用地中，公路用地 0.67 公顷，水工设施用地 0.48 公顷。其他建设用地中，其他特殊用地 0.04 公顷。陆地水域中，坑塘水面 39.12 公顷，沟渠约 0.63 公顷。其他土地均为田坎85、，约 11.22 公顷。表 1 土地利用现状地类统计表一级类一级类二级类二级类三级类三级类基期年基期年（20202020 年）年）规模规模（公顷）（公顷）占比占比（%）耕地235.2548.47园地15.083.11林地109.1422.49草地0.210.04湿地0.000.00农业设施建设用地农村道路11.222.31重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书11畜禽养殖设施建设用地0.790.16城乡建设用地城镇用地0.190.04村庄用地居住用地农村宅基地46.019.48农村社区服务设施用地0.000.00公共管理与公共服务用地教育用地幼儿园用地0.230.086、5商业服务业用地商业用地0.680.14农业设施建设用地农村道路1.030.21工矿用地工业用地二类工业用地0.500.10交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.260.05公用设施用地排水用地0.030.01环卫用地0.060.01绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00村庄范围（203）内的其他用地12.502.58小计61.3012.63区域基础设施用地交通运输用地公路用地0.670.14公用设施用地水工设施用地0.480.10其他建设用地特殊用地其他特殊用地0.040.01陆地水域陆地水域坑塘水面39.128.06沟渠0.630.13其他土地其他土地田坎11.222.31合计合计87、485.34485.34100.00100.002、农房建设登云社区建筑多为砖混结构，建筑层数多为二至三层，房屋建筑质量整体较好。社区建筑风貌差异较大，主要道路两侧建筑为近几年修建，部分住宅正面有瓷砖 或涂料装饰，房屋建筑质量较好，外观整齐美观。其它区域民居建造年代较早，土墙、木结构、砖混结构均有，外墙没有装饰，多年未对其修缮，质量和外观相对较差；登云社区 70 年代以前的建筑约占社区建筑的 5%；重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书1270 年代至 90 年代的建筑占比为 15%；2000 年以后的建筑占比为 80%。图 6 社区民房3、公共服务设施公共管理和便88、民服务：公共管理和便民服务：登云社区居委会位于社区东南部，X676 沿线，占地面积约 300 平方米，建筑面积 600 平方米。集一站式服务大厅、计生工作室、群众工作室、图书室、办公室于一体。图 7 党群服务中心、服务大厅医疗卫生：医疗卫生：登云社区现有 1 处卫生室（社区外围），卫生室位于 X676 沿线，占地面积约 50 平方米，有医护人员 1 人，未设床位。养老设施：养老设施：登云社区现设有社区养老服务站 1 处，该服务站位于社区居委内，建筑面积 100 平方米。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书13图 8 社区养老服务站教育设施：教育设施：登云社区中现有89、幼儿园一所，位于 X676 沿线，占地面积约 2200平方米，建筑面积 1500 平方米，目前设有 6 个班，学生约 142 人，老师 12人。香国小学、海棠中学、城南中学等学校均位于登云社区周边，服务于堡里堡社区、田坝社区、登云社区等。图 9 社区幼儿园商业服务设施与网点：商业服务设施与网点：县道 X676 沿线现有较多小商铺可满足居民生活必需品购买需求。图 10 周边商店5、基础设施交通设施：登云社区内现有 2 条等级道路，X676 和渝蓉高速。X676 县道西北东南贯穿社区中部，西北面通往大足城区，东南面通往石马镇，是社区主要对外交通通道，在社区内长度约为 1.8 公里。渝蓉高速东西向贯90、穿社区中部，向东至重庆主城区，向西至成都，并在社区西部设有大足东收费站，对外交通极其便利。其余为社区通组道路，其中已硬化道路约 10 公里，道路宽度4.5 米，泥土道路约 5 公里，道路宽度 4.5 米。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书14图 11 县道676、社区内道路社区私家车（含面包车、货车、小轿车）约有 550 辆、摩托车约有 800辆，居民出行方式以开车和搭乘摩托车为主。供电：登云社区电源来自石马供电所，已实现供电全覆盖，社区现有变压器8 个，均设置于各社。供水：登云社区居民饮水主要靠智凤街道自来水厂，已实现供水全覆盖。排水：登云社区污水管网接智凤污91、水处理厂，现管网已铺设社区部分主要居民点，其余未敷设污水管线区域，污水处于散排状态，管网覆盖不足。能源：登云社区已实现燃气管网全覆盖。环卫：登云社区沿路约有垃圾箱 24 个、垃圾桶 40 个，由垃圾车收集转运至智凤垃圾中转站。社区现有公厕 1 个，位于社区东南部，卫生条件较好。广播通信：登云社区已实现广播电视信号全覆盖，手机信号全覆盖。图 12 社区内企业、公厕六、现状总结六、现状总结1 1、区位优越、交通便利。、区位优越、交通便利。登云社区位于大足中心城区周边，距离大足区人民政府约 10 公里，距沪蓉高速大足东下道口约 2 公里，对外交通便利，区位优越。2 2、劳动力人口外流，产业发展较为均92、衡。、劳动力人口外流，产业发展较为均衡。登云社区一、二、三产业发展较重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书150为均衡，可解决部分居民就业问题，但仍有部分居民选择外出务工，务工为居民主要收入来源，但收入偏低。3 3、公共服务配置较完善，基础设施仍需提升。、公共服务配置较完善，基础设施仍需提升。登云社区公共服务设施、基础设施配置较为完善，但仍存在排污管网未全覆盖，道路未硬化的情况，影响居民生活及出行。第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标一、发展定位一、发展定位依托于登云社区良好的区位、交通优势，以传统农业发展为支撑，以工业发展为引擎，以乡村振兴为目标，打造为城乡93、融合发展的示范乡村、大足区近郊城乡融合发展的示范乡村、大足区近郊美丽休闲乡村美丽休闲乡村。二、人口预测二、人口预测根据近年登云社区的人口数据，登云社区近年来人口自然增长率为负增长，约-1；依托于社区良好的区位优势和产业发展，社区内近年来机械增长率约 4，综合增长率按 3预测；本次通过综合增长法测算。Q=Q(1+K)n+P式中 Q总人口预测数（人）Q0总人口现状数（人）K规划期内人口的自然增长率（%）P规划期内人口的机械增长人数（人）n规划期限（年）以 2020 年户籍人口 4728 人作为基数，则 2035 年登云社区预测户籍人口约4915 人。同时，结合登云社区近年来常住人口占户籍人口约 294、5%，预测 2035年登云社区常住人口约 3686 人。三、国土空间开发保护目标三、国土空间开发保护目标1、耕地与永久基本农田坚守耕地保护红线，保障粮食安全。登云社区落实上位规划内容，规划范规划范围内划定围内划定耕地保有量耕地保有量不低于不低于 233.03233.03 公顷，划定公顷，划定永久基本农田永久基本农田 206.51206.51 公顷公顷。2.生态保护红线重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书16规划期内严格落实上位规划划定的生态保护红线，社区无生态保护红线。3.村庄用地严格控制村庄用地规模，促进土地集约节约，落实村庄用地控制指标，规划范围内村庄用地不大95、于 61.30 公顷。至 2035 年，规划范围内规划落实布局村庄用地 60.89 公顷，按照“定指标不定性质、定指标不定空间”的方式，预留村庄机动指标约 0.41 公顷。表 4 规划目标表指标指标基期年（基期年（20202020 年）年）目标年（目标年（20352035 年）年）变化量变化量属性属性户籍人口（人）47284915187预期性常住人口35463686140预期性耕地保有量（公顷）233.03233.030约束性永久基本农田面积（公顷）206.51206.510约束性生态保护红线面积（公顷）约束性村庄用地规模（公顷）61.3061.300约束性新增户均宅基地面积（m2/户）17696、150-26约束性生活垃圾分类收集率（%）951005预期性户用卫生厕所普及率（%）951005预期性生活污水处理率（%）208565预期性第四章第四章 国土空间布局与管控国土空间布局与管控一、国土空间布局一、国土空间布局（一）生态用地布局（一）生态用地布局尊重和保护社区内现状的自然地理格局，尊重既有的山、水、林、田、湖、草自然景观格局，强化对山体、林地、水域的保护。至 2035 年，登云社区规划范围内规划生态用地 147.57 公顷，主要包含林地、陆地水域，不涉及生态保护红线、自然保护地等生态管控区域。1、林地重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书17规划范围现状97、林地约 109.14 公顷，规划至 2035 年，林地约 108.86 公顷，占规划范围面积的 22.43%，较现状减少 0.28 公顷，主要为土地整治恢复为耕地。2、草地现状草地约 0.21 公顷，规划至 2035 年，草地约 0.21 公顷，均为其他草地，较现状无变化。3、陆地水域现状陆地水域约 39.67 公顷，规划至 2035 年，陆地水域约 38.50 公顷，占规划范围面积的 7.93%，较现状减少 1.24 公顷，均为土地整治恢复为耕地。（二二）农业用地布局农业用地布局1、耕地现状林耕地约 235.25 公顷，规划至 2035 年，耕地约 241.00 公顷，占规划范围面积的 4998、.66%，较现状增加 5.75 公顷，主要为社区规划宅基地复垦恢复耕地。2、园地现状园地约 15.08 公顷，规划至 2035 年，园地 11.32 公顷，占规划范围面积的 2.33%，较现状减少 3.76 公顷，主要为园地恢复为耕地等。3、农业设施建设用地现状农业设施建设用地约 12.00 公顷，规划至 2035 年，农业设施建设用地约 12.00 公顷，占规划范围面积的 2.47%，较现状无变化，包含农村道路 11.22公顷、畜禽养殖设施建设用地 0.79公顷。（三）建设用地布局（三）建设用地布局规划至 2035 年，规划范围建设用地总规模约 62.28 公顷，占规划范围土地总面积的 1299、.83%，包括城乡建设用地 61.08 公顷，区域基础设施用地 1.16 公顷、其他建设用地 0.04 公顷。1、城乡建设用地规划至 2035 年，规划范围规划城乡建设用地 61.80 顷，较现状减少 0.41公顷，其中，规划城镇用地 0.19 公顷，村庄用地 60.89 公顷。（1）城镇建设用地重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书18规划范围现状城镇建设用地约 0.19 公顷，规划至 2035 年，城镇建设用地约 0.19 公顷，较现状无变化。（2）村庄建设用地规划范围现状村庄建设用地约 61.38 公顷，规划至 2035 年，规划村庄建设用地约 60.89 公100、顷，较现状面积减少 0.41 公顷。其中，规划农村宅基地约44.46 公顷，较现状减少 1.55 公顷，主要为农村宅基地复垦与产业设施、社区服务设施占用；规划新增农村社区服务设施用地 0.31 公顷，规划幼儿园用地0.23 公顷，商业用地 0.68 公顷，农村道路 1.03 公顷，均较现状无变化，规划二类工业 1.41 公顷，较现状增加 0.91 公顷，社会停车场用地 0.20 公顷，较现状减少 0.06 公顷，主要为广场用地占用，规划排水用地 0.03 公顷，较现状无变化，规划环卫用地 0.04 公顷，较现状减少 0.02 公顷，主要为广场用地占用，村庄范围（203）内的其他用地 12.42101、 公顷，较现状减少 0.08 公顷。2、区域基础设施用地现状区域基础设施用地约 1.16 公顷，规划至2035 年，区域基础设施用地约1.16 公顷，包含公路用地 0.67 公顷，水工设施用地 0.48 公顷，较现状无变化。3、其他建设用地社区现状其他建设用地约 0.04 公顷，规划至 2035 年，其他建设用地约 0.04公顷，较现状无变化。表 5 国土空间功能结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类基期年基期年（20202020 年）年）规划年规划年（20352035 年）年）变化变化量量（公（公顷）顷）规模规模（公（公顷）顷）占比占比（%）规模规模（公（公顷）顷）占比占比（%）耕地102、235.2548.47241.0049.665.75园地15.083.1111.322.333.76林地109.1422.49108.8622.430.28草地0.210.040.210.040.00湿地0.000.000.000.000.00农业设施建设用地农村道路11.222.3111.222.310.00畜禽养殖设施建设0.790.160.790.160.00重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书19用地城乡建设用地城镇用地0.190.040.190.040.00村庄用地居住用地农村宅基地46.019.4844.469.161.55农村社区服务设施用地0.00103、0.000.310.060.31公共管理与公共服务用地教育用地幼儿园用地0.230.050.230.050.00商业服务业用地商业用地0.680.140.680.140.00农业设施建设用地农村道路1.030.211.030.210.00工矿用地工业用地二类工业用地0.500.101.410.290.91交通运输用地交通场站用地社会停车场用地0.260.050.200.040.06公用设施用地排水用地0.030.010.030.010.00环卫用地0.060.010.040.010.02绿地与开敞空间用地广场用地0.000.000.090.020.09村庄范围（203）内的其他用地12.502104、.5812.422.560.08小计61.3012.6360.8912.550.41区域基础设施用地交通运输用地公路用地0.670.140.670.140.00公用设施用地水工设施用地0.480.100.480.100.00其他建设用地特殊用地其他特殊用地0.040.010.040.010.00陆地水域陆地水域坑塘水面39.128.0637.877.801.24沟渠0.630.130.630.130.00其他土地其他土地田坎11.222.3111.162.300.06合计合计485.3485.34 4100.0100.00 0485.3485.34 4100.100.00000.000.00二105、国土空间管控二、国土空间管控依托于重庆市大足区国土空间分区规划（20212035 年），并结 合登云社区资源条件和国土空间布局，按照全覆盖，不交叉、不重叠的原则，对生态空间、农业空间、城镇空间进行细化功能分区，建立管控规则。（一一）农田保护区农田保护区指永久基本农田相对集中需严格保护的区域，登云社区涉规划农田保护区216.82 公顷（含田坎）。管制要求：应按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例基本农田划定技术规程国土资源部关于全面实行重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书20永久基本农田特殊保护的通知 等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田106、，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事的用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不作调整。（二二）乡村发展区乡村发展区指农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，登云社区涉规划乡村发展区 268.52 公顷，包含村庄建设区和一般农业区。1 1、村庄建设区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域，登云社区规划村庄建设区 61.80 公顷。管制规则：采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，村庄建设用地需限制在村庄建设区内，村庄建设区外的村庄除农民宅基地和必要农业（农林牧渔）生产设施外107、不安排其他产业用地。2 2、一般农业区一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域，登云社区规划一般农业区207.44 公顷。管制规则：区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途；严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，要严格控制规模，合理安排布局。表 6 国土空间功能结构规划表一级规划分区二级规划分区基期（2020 年）规划（2035 年）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农田保护区216.8244.67216.8244.67乡村发展区村庄建设区61.4912.676108、1.0812.59重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书21一般农业区207.0342.66207.4442.74合计485.34100.00485.34100.00三、管制要素三、管制要素永久基本农田管制要求：禁止永久占用永久基本农田保护区内的耕地进行城镇、开发区和工业园区等建设；重点建设项目，确实无法避开永久基本农田的，土地转用须严格按审批权限和审批程序报批，并依法定程序修改。登云机场净空保护区：机场净空区内禁止从事可能影响飞行安全的下列活动，1、燃放烟花、焰火；2、饲养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；3、升放风筝；4、向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；5、设置影109、响机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；6、种植影响机场助航设施使用的植物；7、建设靶场、爆炸物仓库；8、进行超过净空保护高度要求的爆破作业；9、违反法律、法规、规章的其他影响飞行安全的活动。河湖管理范围：未划定河道管理范围的水域按以下要求划定管理范围：有堤防的河湖，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河湖，其管理范围为历史最高洪水位、设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区或经河湖管理部门划定的管理范围。管控线内禁止以下活动：根据重庆市河道管理条例（2018 年修正）对柏杨村河道管理范围进行管制，在河道管理范围内禁止下列行为：1、建设妨碍行洪的建110、筑物、构筑物；2、修建围堤、阻水渠道、阻水道路；3、填堵、封盖集水面积超过两平方公里的河道；4、弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物；5、堆放阻碍行洪或者影响堤防护岸安全的物料；6、种植阻碍行洪的林木或者高秆作物（堤防防护林除外）；7、设置阻碍行洪的养殖网箱、拦河渔具；8、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物；9、侵占、损毁、移动历史洪痕标志、标示河道管理范围的界桩、公告牌以及防汛、水文监测、通信照明等设施；10、在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；11、其他影响河势稳定、危害河道堤防护岸安全、妨碍111、河道行洪的行为。公路防护范围：根据公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起执 行），划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书22于 20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米、村道不少于 3 米；根据重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于 66 米，其中防护绿带不宜小于50 米，临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩边缘不得小于50 米，该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建112、筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。天然气设施保护：根据重庆市天然气使用及设施安全管理办法任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为，1、移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；2、在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；3、安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；4、擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；5、修建建（构）筑物包围或占压天然气设施113、；6、在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；7、在天然气地下设施两侧各 0.5 米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；8、非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；9、其他危及天然气设施安全的行为。电力线路保护区：根据电力设施保护条例，架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1 千10 千伏 5 米；35 千110 千伏 10 米；154千330 千伏 15 米；500 千伏 20 米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧114、垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。铁路线路保护范围：根据重庆市城市规划管理技术规定，沿铁路两侧新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合以下规定：除铁路管护必需的外，其他建（构）筑物与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于 50 米；临干线铁路的，不小于 30 米；临支线、专用铁路和铁路专用线的，不小于 15 米：交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当专题论证并征求铁路主管部门意重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书23见。第五章第五章 集体经营性建设用地布局集体经营性建设用地布局结合登云社区产业发展，规划在登云社区 5 组规划新建115、工业厂房，占地面积约 0.91 公顷，未来可作为集体经营性建设项目用地。规划集体经营性建设用地地块编号 DY-01，用地性质为工业用地，用地面积约 0.91 公顷，根据重庆市工业用地规划导则，规划地块容积率 1.0-1.5，建筑密度40%，绿地率10%，建筑限高 12 米（地块内建筑物、构筑物高度需满足机场限高要求），建筑风貌需与周边风貌相协调。第第六六章章 村落（集中建设区）建设规划村落（集中建设区）建设规划本次规划保留登云社区内现状村落，以“缩减零星户，集中新建户，搬迁地灾户，维护风貌户，提升保留户”为原则，以现状集聚农村宅基地为基础并考虑未来扩展，扩建村落应避让永久基本农田、地质灾害易发116、区，尽量临近道路。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用永久基本农田、生态公益林、公路防护范围、河道管理范围等严格保护和禁止开发建设区域。2、居民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定 执行，主城区外的，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面 积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过 12 米。3、居民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考乡村规划设计导则进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝117、配设，入户道路宽度原则上在 4.5 米范围内。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强居民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书247、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。第第七七章章 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划一、道路交通规划一、道路交通规划（一）规划目标（一）规划目标规划构筑以对外交通、村干路为骨架，通社枝状的村支路为辅助，步行路为补充，站场设施完善、安全达标，对外通畅，对内居民点、主要产业区通达，方便居民的118、村域交通系统。（二二）道路设施道路设施村域道路分为对外交通道路、村干路、村支路和入户路。对外交通：以县道 676 路作为社区对外交通联系道路，道路宽度约 12 米，西至大足城区，东至石马镇。村主干路：规划以登云居委会至社区西南部及社区东部沿濑溪河沿岸道路为村主干路，宽度为 78 米，优化道路局部线形。村次干路：规划以社区东部至阮家村道路为村次干路，规划宽度为 68米，优化道路局部线形，拓宽错车道。村支路：规划社区其他车行道为村支路，以方便居民出行为主要功能，规划宽度约 46 米，水泥混凝土路面。入户路/步行路：农村入户道路、连接生产区的便民小道、田间道路及院落的步行道及生产区之间的联系道路。规119、划在现有步行路的基础上进行修整，连接成网，以方便居民生产、生活，具体线路可结合集中居民点、散居农户、生产区的位置及产业布局规划进行调整。入户路规划宽度宜在4.5米内，步行路规划宽度 1.01.5 米。（三三）交通设施交通设施规划在社区南部新建广场配套社会停车场，结合村庄院落和支路布置生态停车位。二、公用设施规划二、公用设施规划（一）供水设施（一）供水设施1、给水工程现状重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书25社区自来水管网已全覆盖，居民生活用水来源智凤自来水厂。2、给水量预测根据地区特征和重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行）相关指标标准，确定生活用水量为每人每天120、 100L，登云社区规划常住人口 3686 人，则居民 综合用水量为 368.00m/d；市政及其他用水按生活用水的 10%计算，综上所述：登云社区综合用水总量为 405.00m/d。3、给水管网规划全域给水管网采用枝状供水系统，沿社区内主要道路铺设自来水管网，道路两侧居民从就近管网接入。给水管线的布置，应充分利用地势高差，尽量做到自 流输水；管线走向尽量沿现有或规划道路敷设，以利于施工和维修；管线敷设时 尽量做到线路短、起伏小、土方量少、造价经济、少占农田和不占农田等。4、灌排设施规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合农业集中规模生产需求新增农业生产灌排一体系统，灌溉保证率不低于50%，旱121、作区农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深；以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新技术新理念。（二）排水规划（二）排水规划1、排水工程现状登云社区范围靠近场镇区域布置污水管网，居民生活污水通过污水管网排放至智凤污水处理厂，其余区域居民生活污水多散排于自家化粪池。2、排水体制规划采用雨污分流的排水体制，同时适当考虑雨污废水的综合利用。3、雨水排放登云社区的雨水量按公式：Q=Fq 计算。其中为综合径流系数122、；q选用重庆市大足区的暴雨强度公式。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书26根据室外排水设计标准雨水管道设计重现期取值不低于 3 年一遇。规划区范围内，在建筑物较少的区域可采用明渠排水或结合地形地势采用分散方式排放，并结合道路绿化进行设计。在建筑密集、硬化地面较多的集中居民点，雨水采用管道进行收集，辅以渗水井、沉沙池等简易雨水处理利用设施，作为地下水补水、灌溉绿化水源或直接排入就近水体。4、污水排放登云社区的污水总量按用水量的 90%计算，则登云社区全域范围内的污水总 量预计为 365.11 立方米/日。规划沿社区内主要道路完善污水管网铺设，道路沿线的散居点和集中123、建设区等产生的污水，均接入污水管道排放至智凤污水处理厂。社区内其他散居点所产生的污水，可排入居民自家化粪池处理。（四）（四）供电规划供电规划1、供电现状社区内已实现供电全覆盖，电源来自石马供电设施，社区内供电条件良好。2、用电量预测根据重庆市城乡规划电力工程规划导则（试行）的相关标准，按规划标准，生活用电量为每 400kWh/人年，登云社区规划常住人口为 3686 人，登云社区居民综合用电量约为 148 万 kWh/年。3、用电规划登云社区现状供电已全部覆盖，本次规划不作调整，同时建议远期规划电力线结合智凤城镇发展统筹考虑，电力线路沿道路敷设。（四）通信规划（四）通信规划1、现状概况社区内现有124、 1 处通信基站，且电信讯号已经全部覆盖，通信条件良好。2、通信量预测固定电话数量预测：主线普及率按 40 线/百人考虑，预测社区内主线容量约为 1960 线。移动电话数量预测：移动电话普及率按照 100 卡号/百人考虑，预测重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书27社区内移动卡号数量为 4915 卡号。宽带用户数量预测：宽带普及率按照社区全覆盖进行考虑，预测社区内宽带用户数量约 1416 户。3、规划目标现状已经全部覆盖本次规划不作调整，建议远期电信线路规划沿道路敷设。（五五）供气规划供气规划1、现状概况社区现状天然气管网已全部覆盖。2、用气量预测根据重庆市城乡规125、划燃气规划导则（试行），本次规划常住人口约 3868人，规划预测户数为 1416 户。燃气每户按照 1.0m/d，规划居民用气量为1416m/d；公共建筑用气量和未预见用气量为 425m/d（为长远发展考虑，公共建筑用气量和未预见用气量按照生活用气量比例为30%40%）。预测远期居民用气总 量为 1841m/d。3、气源规划从智凤街道城镇燃气管网接入，通过全域范围规划的燃气管线，达到居民用气的需求。（六）（六）环卫设施规划环卫设施规划1、现状概况社区现状环卫设施配套有公共厕所 1 处、垃圾箱 24 个、垃圾桶 40 个，整体卫生条件较好。2、生活垃圾量预测本次规划社区常住人口约 3686 人，126、人均生活垃圾产生量约 0.7kg/（人d），规划社区生活垃圾总规模约 2.58 吨/天。3、环卫设施规划规划保留现状公共厕所，社区生活垃圾规划按照“户收集、村集中、街道转运、区处理”模式，全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，实行垃圾袋装化管理，配置专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至临近垃圾处理厂进行集中处理。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书28三、公共服务设施规划三、公共服务设施规划1、管理设施规划规划保留现状社区居委会，占地面积约 0.03 公顷，配套一站式服务大厅、群众工作室、计生工作室、多功能活动室、办公室、养老服务站等设施。2、基础教育规划规划保127、留现状群星幼儿园，占地面积 0.22 公顷，服务范围为登云社区及周边村庄。3、医疗卫生规划规划保留现状社区卫生室，服务范围为登云社区。4、社会保障规划规划保留居委会配套养老服务站服务社区。5、文化体育规划保留现状农家书屋，建筑面积约 30 平方米，规划在社区东南部靠近居委会附近新建休闲活动广场。第第八八章章 乡村建筑风貌指引乡村建筑风貌指引一、建筑风貌整治一、建筑风貌整治本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造128、，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。2新建建筑严格控制新建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、样式、高度、色彩、风貌等宜选结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年），大足区农房建设管控导则（2023 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村道及以下等级道路退让距离应满足相关要求，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书29关规定，建筑高度原则上不超过 12 米，层数原则上不超过 3 层；针对集体土地上非农村居民住宅建设项目，建筑层数超过 3 层或建筑高度超过 12 129、米的，需进行专题论证。3拆除建筑对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内部允许进行改善和更新，以改造提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情130、况下，对无法恢复原样的部分做出合理性设计与改造。濑溪河沿线风貌：建议临水建筑为低层，近水建筑为多层，除标志性建筑外，不鼓励建设高层建筑，强化与河流、山地地形的融合以及与自然环境的相互融合。二、集中居民点建设二、集中居民点建设结合实地调研与居民意愿，社区内暂无修建集中居民点需求，未来社区内需要建设集中居民点，集中居民点建筑设计应严格按照“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年）、大足区农房建设管控导则（2023年）建筑风貌指引选择，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴131、渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 70 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 3 层，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行。三、三、散居散居居民点建设居民点建设重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书30规划保留散居点原有的民居风格，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注132、重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量 的建筑显露在山水之间。宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区外，每人 20 至 30 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。四、村庄农房改造四、村庄农房改造（1）普通民居：对原有坡屋顶改造升级，新增琉璃瓦屋顶，增加封檐板、搏封板等，更换破损瓦盖，对现有瓷砖面进行剔除，并整体刷浅灰外墙漆，增加窗框、腰线、雨棚、文化石等。（2）传统夯土或毛石材质民居：破损夯土墙区域保留原有结构，对现有面层修133、复，凸显历史感，对院坝与周边环境进行统一打造，节点化设计，增加室外趣味空间。（3）院落空间：剔除原有院坝地面，彩石混凝土铺设地面，梳理院落内场地，优化院落氛围，增加休闲广场、景观文化小品等，加强院落文化氛围。第第九九章章 人居环境整治指引人居环境整治指引一、村域基础设施建设一、村域基础设施建设坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户用厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处134、理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书31选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾135、箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提升分类收运处置能力水 平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。二、村域环境综合整治二、村域环境综合整治根据村庄现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护村域内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护村域内的136、森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行规整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员居民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。“田137、间地头废弃物”清理：引导居民对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统 一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理：逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动：广泛发动居民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书32扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、138、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导居民养成良好卫生习惯。针对登云机场飞机噪音影响可在建筑物安装隔音墙、隔音窗等设施，以减少飞机噪音对居民的影响。三、村域公共空间设计指引三、村域公共空间设计指引1、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边等节点空地宜配建相应的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便居民休憩交流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方139、便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便居民生活的同时打造生态环保的村庄环境。（2）公交站点用材宜选取透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的140、乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。（3）社区步行道路采用青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书33第第十十章章 产业发展指引产业发展指引一、产业发展空间布局一、产业发展空间布局结合登云社区现状农业、工业和旅游业发展基础，统筹生态、农业和城镇建设，规划形成“一心、一轴、三区”的功能结构。一心：以现状社区居委会形成产业服务中心。一轴：沿县道 676 形成产业发展轴。三区：城141、乡融合发展区、精品粮油保障区、现代农业发展区。城乡融合发展区：结合城镇发展，重点发展第二产业，促进城乡融合发展。精品粮油保障区：规划结合现状农用地发展粮油、蔬菜等规模化种植。现代农业发展区：结合濑溪河与现状农业种植、禽畜养殖等，发展现代农业。二、产业发展引导二、产业发展引导做强一产：依托于登云社区现状农业产业发展，结合社区现状耕地开展土地整治，重点发展粮油、蔬菜规模化种植；同时结合濑溪河和现状特色农业，规划发展休闲农业，建设现代农业园。壮大二产：结合社区现状工业发展，依托其良好的区位优势，壮大现状农产品深加工产业，并结合城镇开发，加大招商引资，发展现代食品加工，逐步创建食品产业园。发展第三产业142、：以社区良好的区位、生态为依托，以提高居民收入为目标，结合社区现代农业发展，逐步培育集休闲、旅游、餐饮、研学、采摘于一体的现代农业。并加强社区商贸建设，布局农产品交易市场、休闲农庄等。第十第十一一章章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引一、生态保护修复一、生态保护修复开展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，在道路两侧设置生态缓冲带、排水沟，底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书34的连通性、系统性和完整性，保护和提高生143、物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在村域中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理实行工程造林。河道生态治理：重视社区濑溪河流水系生态平衡，开展河道清淤，河岸生态隔离带建设；监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道不受污染。二、农用地整理规划二、农用地整理规划耕地提质改造：主要将对耕作区开144、展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观，实现对社区的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设美丽乡村，促进发展生态农业观光旅游。宜耕后备土地资源开发：对于社区内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。三、建设用地整治三、建设用地整治宅基地整理：针对社区内危险破旧不具有保护意义的农房按照居民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。规划期内对闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，复垦面积约 1.53 公顷。闲置建设用地整理145、：针对社区内闲置建设用地等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。居委会应充分掌握可利用闲置建筑的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源。第十第十二二章章 历史文化保护指引历史文化保护指引登云社区暂无相关文物保护单位，在社区未来村镇建设中新发现文物，应及时联系当地政府文物主管部门并按文物保护的规定做好文物保护工作。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书35第十第十三三章章 安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引一、地灾防治指引一、地灾防治指引（一）地质灾害情况（一）地质灾害情况据大足区地质灾害易发程度分区图资料显示，登云社区146、西部地处地质灾害中易发区，其他区域地处地质灾害低易发区；根据大足区地质灾害及隐患信息表和实地调研踏勘，社区内无地质灾害隐患点。（二二）地灾避让与评估地灾避让与评估在村规划实施过程中，地质灾害防治宜采取坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。村域内一切建设活动在建设前必须经过详细的地质灾害评估，并应保证在地质灾害区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施，评估结果由县级以上地质行政主管部门认定，符合条件的，才允许进行规划建设；在地质灾害低易发区在明确防治措施后才能作为城147、乡建设用地。在乡村规划实施过程中，对险情危急、治理与搬迁费用比例悬殊及治理困难的地质灾害点，应搬迁避让；对危害性大，且短期内难于搬迁避让的，或搬迁避让费用大于工程治理费用的地质灾害应采取工程治理措施；对农村地区地质灾害危险性大区域实行退耕还林还草、植树造林、保水固土，恢复和维护良好的生态环境。二、防震抗震指引二、防震抗震指引贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要进行加固或拆迁。社区所有建筑物按 6 度设防，重要建筑物和生命线工程按 7度设防。三、防气象灾害指引三、防气象灾害指引加强气象灾害预测、预报和预防工作，对居民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单148、体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书36社区应采取必要的抗强风、冰雹干旱预警及应对措施，可通过微信、手机短信、网站、微博等及时发布大风天气、冰雹灾害等预报预警信息并确保信息送达。四、防洪指引四、防洪指引登云社区邻近濑溪河，应按照五十年一遇洪水标准设防，规划濑溪河沿岸采用截洪渠为排水防洪系统，加强对山洪的防范。五、消防指引五、消防指引（一）消防点在登云社区居委会设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员；在重要项目处配设消防设施。（二）消防水源在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水系统合用，满足消防供水的149、要求。（三）消防通道村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120 米。六、人防指引六、人防指引规划登云社区结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。七、七、防重大疫情指引防重大疫情指引社区应建立重大疫情防御及相应机制，明确防疫方式、职责等，并加强居民传染病安全教育宣传。结合村卫生室及周边医疗设施建立疫情救治快速应急通道。第十第十四四章章 近期建设安排近期建设安排登云社区近期实施项目以解决村庄实际需求为主，拟在社区东150、南部靠近社区居委会周边新建休闲活动广场一处，占地面积约 0.09 公顷，实施年限为 2024-2027 年。在社区西北部 5、8 组规划新建工业厂房，占地面积约 0.91 公顷，实施年限为 20242027 年。重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书37开展土地整治工作，对村内闲置、废弃或有腾退意愿的农村宅基地进行复垦，整治面积约 1.53 公顷，实施年限为 20242027 年在社区中部 4 组规划农村社区服务设施用地，占地面积 0.31 公 顷，实施年限 20272027 年。第第十十五五章章 实实施施保保障障措措施施1、加强组织领导 加强对规划实施的组织领导，151、建立必要的联系沟通机制，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为村的建设创造良好的政策环境。大足区规划和自然资源局加强对村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到各种困难。2、加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于社区集体受益或跨村受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工152、投劳的办法进 行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家 农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；各级政府应加大对新农 村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群 众生活，缩小城乡差距。3、积极推进民主管理建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。引导村民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大土地利用问题村民代表讨论制度。对于集体经济收益的土地承包、宅基地处理、集体经济承包等问题，应广泛听取群众意见。4、加强农村经济合作组织根据发展主导产业的需153、要，本着民主协商、互助合作的原则，建立农民专业合作经济组织，负责产品的集中加工、统一销售、生产资料的统一购买、新品种和新技术的统一引进。建立健全农村新型合作经济组织的管理机制和运行机制，主要是资金支撑机制、自我服务机制和风险防范重庆市大足区智凤街道登云社区村庄规划（20212035 年）说明书38机制等，以效益为核心，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，调整农业产业结构，积极开展集科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变，提高农民的组织化程度，增强他们的合作意识，进而推进农业产业化经营，提高土地的集约利用水平。附件附件附件一：现场调研附件二：现场公示材料及意154、见征求附件三：1 1、建议结合最新的变更调查数据，合理确定规划基期年。建议结合最新的变更调查数据，合理确定规划基期年。回复：本规划为原村庄规划基础上进行的修改，为保证与原规划的衔接，本次规划采用原村庄规划基期年数据。2 2、第五章和第十二章对工业用地的产业发展规划请进行补充论述？第五章和第十二章对工业用地的产业发展规划请进行补充论述？回复：工业用地产业发展规划已在第十章产业发展指引中论述。3、建议补充将重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施建议补充将重庆市规划和自然资源局关于做好乡镇及村庄规划编制实施中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资中地质灾害防治有关工作的通知（渝规资2024155、20243636 号）作为规划的依据，号）作为规划的依据，并根据通知要求完善相关内容。并根据通知要求完善相关内容。回复：已修改完善。4 4、细节修改：细节修改：重庆市土地管理条例（重庆市土地管理条例（20242024 年）；年）；第第 1010 条条 20352035年规划耕地和耕地保有量为一个数字。年规划耕地和耕地保有量为一个数字。回复：已完善修改。5 5、补充幼儿园的规模、生均用地面积，小学、初中的名称等。补充幼儿园的规模、生均用地面积，小学、初中的名称等。回复：已补充完善。6 6、登云机场的净空保护要求和噪音干扰，明确是否符合需要防高空抛物和登云机场的净空保护要求和噪音干扰，明确是否符合156、需要防高空抛物和噪音防护设施。噪音防护设施。回复：已补充完善。7 7、居委会意见缺少村民代表签字。居委会意见缺少村民代表签字。回复：本次规划已在村内进行了公示及意见征求。8 8、高度重视濑溪河沿岸城镇风貌控制。高度重视濑溪河沿岸城镇风貌控制。回复：已在文本及说明书中补充。9 9、高度重视防洪问题，建议按最高洪水位设防。高度重视防洪问题，建议按最高洪水位设防。回复：结合重庆市大足区国土空间分区规划（2021 年2035 年），登云社区濑溪河按 50 年一遇洪水标准设防。1010、补充幼儿园、小学和中学的用地控制。补充幼儿园、小学和中学的用地控制。回复：社区暂无小学和中学，幼儿园1111、编制时间157、，编制时间，20212021 作为基础年已不合适，建议采用作为基础年已不合适，建议采用“2023-20352023-2035 年年”。回复：根据重庆市规划和自然资源局关于印发的通知（渝规资发202441 号）“村庄规划目标年原则上与上位国土空间规划保持一致，近期时限可根据实际情况确定”，参照重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2035 年）年限确定。1212、规划背景，加入上位规划重庆市大足区国土空间分区规划（规划背景，加入上位规划重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2021-20352035 年）已获批。年）已获批。回复：已补充完善。1313、编制目的，加入编制目的，加入“对全部国土158、空间要素作出统筹规划安排对全部国土空间要素作出统筹规划安排”、“与全域与全域土地综合整治充分衔接土地综合整治充分衔接”。回复：已补充完善。1414、规划依据，法律、法规加入规划依据，法律、法规加入“土地管理法实施条例（土地管理法实施条例（20212021年）年）”。“重庆市大足区国土空间分区规划（重庆市大足区国土空间分区规划（20212021 年年20352035 年）年）”应为应为“重庆市大足区国土空间分区规划（重庆市大足区国土空间分区规划（20212021 20352035 年）年）”。回复：已补充完善。1515、缺失缺失“规划指标规划指标”关键内容，落实和细化上位规划确定的约束性指标，关159、键内容，落实和细化上位规划确定的约束性指标，严格控制村庄用地规模。耕地保有量不低于上位规划确定的耕地保有量规模，永严格控制村庄用地规模。耕地保有量不低于上位规划确定的耕地保有量规模，永久基本农田保护红线、生态保护红线应与上位规划保持一致。久基本农田保护红线、生态保护红线应与上位规划保持一致。回复：已核实，耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线均与上位规划保持一致。1616、区位分析图，区位分析图，“重庆市都市扩容区重庆市都市扩容区”，不存在该说法，核实。，不存在该说法，核实。回复：已修改为“主城都市区”。1717、地块调整规划图，地块调整规划图，“调出地块调出地块”、“调入地块调入地块160、”注明是什么用地的调入注明是什么用地的调入调出。调出。回复：已补充完善。1818、地形地貌分析图，高程图显示丘陵，坡度分析基本圈在地形地貌分析图，高程图显示丘陵，坡度分析基本圈在 0-50-5 度，显然有度，显然有误，核实误，核实。回复：经核实，0-5 度主要集中于社区中部，以平地为主，坡度较小。东西两则为丘陵，部分区域坡度在 5-25 度。1919、市政设施规划图，电力、电信管线布置过多，须修改。未见污水管，和市政设施规划图，电力、电信管线布置过多，须修改。未见污水管，和污水处理设施，需核实污水处理设施，需核实。回复：已修改完善。2020、对于规模变化较大的地类进行重点说明，如园地。农业产业结构调整的对于规模变化较大的地类进行重点说明，如园地。农业产业结构调整的原因是什么，是否涉及低效园地。原因是什么，是否涉及低效园地。回复：已修改完善，园地减少 3.76 公顷，主要为园地恢复为耕地等。