1、仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】火石镇人民政府火石镇人民政府20242024年年1010月月仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2、规划范围2、规划范围本次规划范围为火石镇行政管辖区内所有国土空间，涉及明光村、蔡家湾村、富兴社区、合心村、团山村、荣华村，北临习水县、南临大坝镇、西至三合镇，东至桐梓河，总面积6041.55公顷。3、规划期限3、规划期限本次规划期限为2021-22、035年，其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位名酒园区配套服务的河谷农业休闲主题特色小镇。2 2、总体目标、总体目标以“山、水、泉、镇、寺”融合发展的生态河谷、农业休闲小镇。3 3、规划策略、规划策略“三生融合+发展资源整合”：生态，保护山水泉镇寺；生产，统筹生产与旅游；生活，村落空间精品化。三生融合+发展资源整合生态保护山水泉镇寺生产统筹生产与旅游生活村落空间精品化仁怀3、市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局规划构建全域“一河智廊、两带塑活、一心赋能、两轴引领、三片提升”“一河智廊、两带塑活、一心赋能、两轴引领、三片提升”的国土空间总体格局，促进南北均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一河：桐梓河生态休闲走廊。两带：黄瓜垭绿带、五岔河绿带。一心：火石镇区综合发展中心。两轴：城镇发展轴、城乡联系轴。三片：农业发展片区,依托桐梓河，打造茅台酒重要的有机原料生产基地，构建白酒酿造及配套加工产业链；城镇发展片区，依托横向的城镇发展趋势，两侧对城4、镇发展提供空间；生态保护片区，主要为生态保护红线范围，对区域生态加强保护，控制开发。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。规划依托良好的高粱种植、畜牧养殖特色产业以及丰富的水自然资源，以果、梁为主导产业，构建“一轴两带三区多点”“一轴两带三区多点”的农业空间功能布局结构。一轴：指特色农旅产业发展轴。两带：指黄瓜垭生态农业5、带、五岔河休闲农业带。三区：北部生态畜牧产业区，特色农业、畜牧业、生态旅游为主导产业；中部现代休闲农业区，现代农业种植为主导产业；南部现代观光农业区，特色农业、生态旅游为主导产业。多点：打造多个农业示范园。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间规划深入践行“两山”理论，充分彰显火石山水美丽本底，加强生态走廊和绿色屏障建设，切实保护河湖水系格局，依托主要河流为纽带，构建“一廊两带、两心三区”“一廊两带、两心三区”山水衔接、蓝绿共融的生态安全网络格局。一廊：桐梓河生态河谷防护廊。两带：黄瓜垭生态带、五岔河生态带。两心：指黎平水库生态保护核心、南部山脉生态保护6、核心。三基底：由北部、南部、中部三大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄分类，火石镇共6个行政村，其中，划定中心镇区1处，为复兴社区；中心村2处，为蔡家湾、荣华村；其余为基层村，共3处。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发展策略、产业发展策略围绕河谷农业休闲主题，塑造“山、水、泉、镇、寺”五大特色融合发展。“山、水、泉、镇、寺”五大特色融合发展。2 2、产业空间布局、产7、业空间布局规划形成“两心一带，多片多点”“两心一带，多片多点”的农旅融合产业布局。两心：火石的综合服务中心与名酒配套服务中心，提供城镇产业综合发展服务；一带：桐梓河谷景观带，结合人文、景观节点，提升沿岸景观；多片：高效农业示范区，打造规模化、机械化的高粱、特色农产品基地；原乡旅游发展区，以旅促农，推动农旅融合，发展低强度、高品质、多层次的旅游项目；产业融合发展区，以白酒产业为特色，形成一二三产融合发展的特色产业区；白酒加工片区，将白酒企业引导进白酒加工区，发展酿酒工业，同时打造酒类延伸品加工；城镇发展片区，为火石镇区；多点：多处自然景观节点及红色旅游节点。仁怀市火石镇国土空间总体规划（20218、-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体系、交通体系规划建设以高速公路和国道为骨干，以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的镇域综合交通运输体系，支撑镇域城乡社会经济统筹发展。高速公路为现状遵赤高速，双向四车道，在镇域南部设1处出入口，增强火石镇与仁怀市域其他乡镇之间的快速联系；省道为S304，规划公路，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向两车道，经合马镇、三合镇，到火石镇；县道，X388，现状公路，火石镇区重要的南北向交通联系通道，其余县道主要用于补充完善镇域内部交通体系；产业路，荣华至火石产业路，规划道路，联通名酒工业园区与火石镇区及火石各村的重要通道。2 2、公共服9、务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆盖。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：火石水厂作为镇区的主要水源，完善镇域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：火石110kV变电站供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务10、网点。环卫：规划保留现状生活垃圾填埋场，镇区设置小型垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化11、区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河重要支流桐梓河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环12、境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“一心、两轴、三片、多节点”“一心、两轴、三片、多节点”，“产“产-城城-绿”有机融合绿”有机融合的空间结构。一心：以镇区商业、公共服务设施集聚为依托，打造城镇综合服务中心。两轴：产业发13、展轴，城镇发展轴。三片区：1个综合服务片区、2个居住生活片区。多节点：城镇景观节点、配套设施节点等。2 2、道路交通规划、道路交通规划规划对外交通依托南侧S208火石三合互通线，内部交通采用“小街区、密路网”形式。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划保留现状主要公共服务设施，并结合重点项目安排，扩建镇区内现状教育设施、新增应急物资储备管理设施。4 4、景观风貌格局、景观风貌格局规划形成“一心、两轴、多节点”“一心、两轴、多节点”的绿地系统结构，构建“三片多点”“三片多点”的景观风貌格局。以“河谷休闲、魅力火石”“河谷休闲、魅力火石”为风貌定位，打造1个商贸服务风貌片区，2个城镇生活风14、貌片区。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 1、规划传导、规划传导火石镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年，火石镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障机制及政策措施保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(315、)加强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.镇域国土空间规划分区图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市火石镇国土空间总体规划（2021-2035年）