1、仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】合马镇人民政府合马镇人民政府20242024年年1010月月仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2 2、规划范围、规划范围本次规划范围为合马镇行政管辖区内所有国土空间，涉及水田村、硐上村、合马社区、沙坪村、新坪村、联合村；北临美酒河镇、三合镇，东临茅台镇，西、南与泸州市古蔺县接壤，总规划面积约48.16km。3 3、规划期限、规划期限本次规划期2、限为2021-2035年，其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位名酒工业园配套服务区，羊肉小镇，以黔北麻羊产业为特色的赤水河生态文化旅游小镇。2 2、总体目标、总体目标赤水河谷发展带上产业优势明显、城乡统筹协调、设施功能齐备、生态环境宜人的特色小城镇。3 3、规划策略、规划策略“农工文旅复合发展”农业麻羊养殖特色农产品种植盐运文化羊肉文化特色农旅特色食宿文化旅游白酒+名酒工3、业园配套服务产业仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局规划构建全域“一心两轴四片”“一心两轴四片”的国土空间总体格局，促进南北均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一心：合马镇的政治、经济、文化中心，是合马镇公共服务设施聚集地区以及全镇服务的核心区。两轴：赤水河生态发展轴、城乡融合发展轴。四片：绿地高山特色发展片、中部特色农旅发展区、特色生态经济发展区、生态河谷旅游服务区。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基4、本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。依托良好的红梁种植、黔北麻羊养殖为特色产业以及丰富的水自然资源，以畜牧养殖、红梁为主导产业，构建“一轴一带三区一点”“一轴一带三区一点”的农业空间功能布局结构。一轴：指赤水河生态农业发展轴。一带：指沐溪河沿岸休闲农业带。三区：东部林业生态经济片区，引导乡村旅游，农旅一体化发展，以特色林业、特色种植业为主导；中部工农融合片区，引导白酒产业与农业观光相融合，主要以、特色养殖业为主导5、；西部高山生态畜牧片区，引导特色畜牧、生态旅游为主导产业。一点：打造茅台镇标准化规模化蔬菜基地。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间以山水林田为生态基底，依托主要河流为纽带。构建“两带三廊三区”“两带三廊三区”山水相接、蓝绿共融的生态安全网络格局。两带：指赤水河生态保护带、沐溪河天生桥水库生态保护带。三廊：指三处生态防护廊。三基底：由西部、东部、中部三大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄6、分类，合马镇共6个行政村，其中，划定中心镇区1处，为合马社区；中心村1处，为联合村；基层村共4处，为沙坪村、新坪村、水田村、硐上村。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发展策略、产业发展策略以高效农业和绿色生态旅游为主导产业，打造沿赤水河名酒加工、特色农产品加工、生态文旅、康养休闲旅游一体的赤水河生态文化旅游小镇。2 2、产业空间布局、产业空间布局形成“一心、两轴、两片”“一心、两轴、两片”的产业布局结构。一心：中心镇区，是位于合马镇镇区的产业发展中心，是商贸、公共服务、旅游服务、工业生产与人口聚集中心。两轴：赤水河生态发展轴，依托赤7、水河酱香白酒生产带，着重发展白酒产业及名酒工业园区配套产业；城乡融合发展轴，依托省道304串联起联合村、水田村以及硐上村，加强镇区与沿途村庄以及古蔺县的交通联系。两区：生态河谷旅游服务区，以合马社区、沙坪村、新坪村联动发展形成的东部生态河谷旅游综合服务区；绿地高山特色发展区，以联合村、硐上村、水田村联动发展形成的西部绿色山特色产业发展区。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体系、交通体系规划建设以铁路、高速公路、国道为骨干，以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的镇域综合交通运输体系，支撑镇域城乡社会经济统筹发展。合马镇有1条铁路经过，8、遵义大村铁路，为客货共线普速铁路;高速公路为规划仁古高速，双向四车道，增强合马镇与仁怀市域其他乡镇之间的快速联系；国道为G212，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向两车道；省道为S304，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向两车道，经合马镇、三合镇，到火石镇；县道、乡道主要用于补充完善镇域内部交通体系。2 2、公共服务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆盖。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市9、政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：合马镇给水厂作为镇区的主要水源，完善镇域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：110kV罗村变供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务网点。环卫：镇区设置小型垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建10、立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害11、治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2012、21-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“一心、两轴、四区、多节点”“一心、两轴、四区、多节点”的城镇空间结构。一心：镇综合服务中心。两轴：南北向公共服务轴，东西向产业发展轴。四区：西侧商业区，南部居住区，中部绿地区，东部产业区。多节点：城镇景观节点、配套设施节点等。2 2、道路交通规划、道路交通规划规划规划形成“一纵一横”的道路结构，一纵，民兴街；一横，合三路。内部交通采用“小街区、密路网”形式。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划保留现状主要公共服务设施，并结合重点项目安排，扩建镇区内现状教育设施、新增应急物资储备管理设13、施。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 1、规划传导、规划传导合马镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年，合马镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障机制及政策措施保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(3)加14、强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.乡镇全域国土空间规划图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市合马镇国土空间总体规划（2021-2035年）