1、仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】高大坪镇人民政府高大坪镇人民政府20242024年年1010月月仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2 2、规划范围、规划范围本次规划范围为高大坪镇行政管辖区内所有国土空间，高坪社区、青峰村、银水村、光华村、排头村、龙源村、桅杆村、坪营村、水堰村，北临桐梓县、南临茅台镇、学孔镇，西至大坝镇，东至汇川区，总规划面积约78.90km。3 3、规2、划期限、规划期限本次规划期限为2021-2035年，其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位空港配套服务农业区，生态康养新兴镇。2 2、总体目标、总体目标空港配套经济区，现代农业示范基地、康养主题特色小镇，以发展绿色产业为主，怀北经济增长新动力。3 3、规划策略、规划策略“空镇景村一体化联动”。可以依托农业基础、景点基础，重点发展航空食品、特色农业、康体娱乐等产业。仁怀市高3、大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局规划构建全域“一泓源泉、一带乡情，三片提升”“一泓源泉、一带乡情，三片提升”的国土空间总体格局，促进东西均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一泓：源于桐梓河终于学孔的观音寺清泓。一带：串联南北乡情的城乡发展带。三片：东部乡村地区为主的农业种养片，以高大坪镇区为核心的城镇发展片，以银水村特色资源形成的旅游发展片。农业种养片依托高粱种植、茶园、生态养殖等打造精品种养示范区，城镇发展片依托镇区核心，塑造产业、服务、文化为一体的区域，旅游发展4、片依托空港及金山银水旅游资源，打造乡村生态旅游区。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。规划依托良好的高粱种植、畜牧养殖特色产业以及丰富的水自然资源，以果、梁为主导产业，构建“两带三区多点”“两带三区多点”的农业空间功能布局结构。两带：五岔河沿岸休闲农业带、桐梓河山水休闲带。三区：东部现代耕作农业区引导果、畜牧、渔业、5、生态旅游为主导产业，中部现代休闲农业区引导生态农业为主导，西部现代观光农业区引导主要以畜牧业及现代农业种植为主导。多点：打造多个农业示范园，包括有机高粱标准示范园、精品水果种植示范园、渔牧特色种植示范园。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间规划深入践行“两山”理论，充分彰显高大坪山水美丽本底，加强生态走廊和绿色屏障建设，切实保护河湖水系格局，依托主要河流为纽带，构建“两带两心三区”“两带两心三区”山水衔接、蓝绿共融的生态安全网络格局。两带：五岔河生态带、桐梓河生态带。两心：分别指显金山银水生态保护核心，黔北小山峡生态保护核心。三基底：分别由北部、南部6、西部三大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄分类，高大坪镇共9个行政村，其中，城郊融合类2个、特色保护类1个、集聚提升类6个。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发展策略、产业发展策略一产以有机农业基地、精品果业种植为主导；二产重点发展农产品加工为主，与其他产业联动发展，构建一体化产业结构链条；三产围绕银水村为龙头的特色农旅发展。一二三产融合，打造全域性的产业体系。27、 2、产业空间布局、产业空间布局规划形成“一心双环，多片多点”“一心双环，多片多点”的农旅融合产业布局。一心：银水旅游集散中心；双环：综合服务环，由银水-镇区-桐梓河周边道路形成紧密三区的联系环线；多片：农业种植片区，主要为高粱种植、水稻及果蔬种植；种养结合片区，依托现状产产业，打造种养结、生态养殖；食品加工片区，依托空港打造食品产业加工片区；城镇发展片区，主要为机场范围。多点：多个自然景观节点。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体系、交通体系航空运输方面，高大坪镇银水村现已建成仁怀市域唯一4c级机场，茅台机场。公路运输方面，规划建设以高8、速公路和国道为骨干，以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的镇域综合交通运输体系，支撑镇域城乡社会经济统筹发展。高速公路为规划金仁桐高速，双向四车道，增强高大坪镇与仁怀市域其他乡镇之间的快速联系；国道为G212，规划公路，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向四车道，可实现镇域与机场的快速联系；产业路，观音堡至水堰产业路，规划道路，联通高大坪镇区及高大坪各村的重要通道。2 2、公共服务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆9、盖。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：高大坪水厂作为镇区的主要水源，完善镇域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：高大坪110kV变电站供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务网点。环卫：规划保留现状小型垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料10、，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河重要支流桐梓河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物11、种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民12、点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“一心一轴四区”“一心一轴四区”，“产“产-城城-绿”有机融合绿”有机融合的空间结构。一心：以镇区商业集聚为依托，打造城镇综合服务中心。一轴：沿空港大道的延长线形成城镇发展轴。四区：1个商业配套区、1个生态核心区及2个居住区，实现产城融合。2 2、道路交通规划、道路交通规划对外依托G212、产业路对接遵赤高速及金仁桐高速，依靠机场大道优势，加强城镇与银水景区之间的联系。内部交通采用“小街区、密路网”形式13、。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划保留现状主要公共服务设施，并结合重点项目安排，扩建镇区内现状教育设施、新增应急物资储备管理设施。4 4、景观风貌格局、景观风貌格局规划形成“一心、一轴、多节点”“一心、一轴、多节点”的绿地系统结构，以“商务核心，空港驿站”“商务核心，空港驿站”为风貌定位，打造空港配套旅游区、老镇生活风貌区、康养度假风貌区。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 1、规划传导、规划传导高大坪镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年14、，高大坪镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障机制及政策措施保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(3)加强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.镇域国土空间规划分区图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市高大坪镇国土空间总体规划（2021-2035年）