1、仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】三合镇三合镇人民政府人民政府20242024年年1010月月仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2 2、规划范围、规划范围本次规划范围为三合镇行政管辖区内所有国土空间，包括顺兴村、亭子坝村、三合街道社区、安居村、八一村、星山村、新农村、红旗村、两岔村，总面积7554.58公顷。3 3、规划期限、规划期限本次规划期限为2021-2035年，其中：2、近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位怀北河谷农文旅产融合发展示范镇。2 2、总体目标、总体目标以生态农业、文旅休闲、名酒园区配套产业为主的怀北名镇。3 3、规划策略、规划策略以高粱农业为核心，以生态旅游为特色，以白酒加工为支撑。核心：高粱农业推动形成特色优势明显的全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群特色：生态旅游积极融入全域旅游，以古堡文化、传统村落，发展自身的旅游文化特色3、支撑：白酒加工推进白酒产业与农业旅游的深度融合，开发相关产品的联动第一产业第二产业第三产业工业、服务业三产融合仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局尊重自然本底、严守粮食安全、生态安全底线，规划构建全域“一心赋能、两带交错发展、“一心赋能、两带交错发展、三基底互相协调”三基底互相协调”的国土空间总体格局，促进东西均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一心：以三合镇镇区为中心的承载整个三合镇商贸集镇功能的综合发展平台。两带：美酒工业发展轴，重点承接“大坝名酒工业园”白酒4、生产，以白酒生产为契机带动沿线镇域经济发展；乡村旅游发展轴，带动沿线各个村庄的协同发展，以乡村旅游为中心，加大乡村振兴的力度。三基底：田园度假农业基底，打造精品高粱种植示范区；旅游度假生态基底，打造乡村生态旅游区；美酒发展工业基底，打造名酒工业园区产业延伸发展区。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。规划依托良好的高粱种5、植、畜牧养殖特色产业以及丰富的水自然资源，以果、梁为主导产业，构建“两轴三带三区多节点”“两轴三带三区多节点”的农业空间功能布局结构。两轴：南部、北部两条特色农旅产业发展轴。三带：指桐梓河休闲农业带，赤水河休闲农业带，五岔河休闲农业带。三区：北部特色种养产业区，特色农业、畜牧业、生态旅游为主导产业；西部现代休闲农业区，现代农业种植为主导产业；东部现代观光农业区，特色农业、生态旅游为主导产业。多点：打造多个农业示范园，坝上蔬菜基地、高粱种植基地、特色养殖基地及多个村庄产业集聚区。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间规划深入践行“两山”理论，充分彰显三合山6、水美丽本底，加强生态走廊和绿色屏障建设，切实保护河湖水系格局，依托主要河流为纽带，构建“一心两带，三区三廊”“一心两带，三区三廊”山水衔接、蓝绿共融的生态安全网络格局。一心：落水孔水库生态保护核心。两带：生态林带组成的生态防护林带。三廊：赤水河、桐梓河、五岔河流域重要的生态廊道。三区：由西部、北部、东部三大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄分类，三合镇共8个行政村，1社区，其中，城郊融合类1个、特色保护类2个、集聚提升类6个。仁7、怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发展策略、产业发展策略围绕“生态、文化”规划旅游服务、康养度假、健康运动、农产加工四大类产业。一产,主导高粱种植、特色种养；二产,主导特色农产品深加工，白酒及其配套产业；三产,主导桐梓河谷生态农业旅游、商业及文化旅游。2 2、产业空间布局、产业空间布局规划形成“一心三区多点”“一心三区多点”的农旅融合产业布局。一心：镇区综合服务中心。三区：高效农业示范区、原乡旅游发展区、产业融合发展区、白酒加工片区城镇发展片区。白酒工业园延伸发展区，名酒工业园区产业延伸发展区，三合镇相橘种植示范区；原乡旅游发展区，安8、居的青龙古堡、八一水库、下马田水库、红旗村白泥洞，打造乡村生态旅游区；高效农业示范区，依托上坝组至青菜沟组的高粱种植示范点，强势推进有机高粱产业，确保茅台酒有机原料的分配供给。多点：多个自然景观节点、旅游节点。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体系、交通体系落实公路、铁路、机场等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成“222”对外交通骨架网络。2铁路，遵义大村铁路和遵泸铁路；2省道，省道S208和省道304；2乡道，乡道Y013和乡道Y057。完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通，形成“多环线”的内部网络构架。9、提出农村道路建设目标，提升农村道路建设水平，促进城乡融合发展。农村公路网以县、乡道为基础，承担市域内村庄与各镇驻地、干线公路之间的交通联系。县道采用三级及以上技术标准，乡道采用四级及以上公路技术标准。2 2、公共服务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆盖。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：落实水库引水工程，完善镇10、域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：三合35kV变电站供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务网点。环卫：镇区设置小型垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市三合镇国11、土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河重要支流桐梓河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗12、震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“一心“一心13、三三轴、四片轴、四片、多节点”、多节点”，“产“产-城城-绿”有机融合绿”有机融合的空间结构。一心：镇区公共服务核心。三轴：主要发展轴线、次要发展轴线、生态轴线。四片区：落水孔片区、新城片区、老城片区、新兴产业片区。多点：多个景观生态节点。2 2、道路交通规划、道路交通规划规划对外交通依托依靠原S208及新建S304，内部交通采用“小街区、密路网”形式。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划保留现状主要公共服务设施，并结合重点项目安排，扩建镇区内现状教育设施、新增应急物资储备管理设施。4 4、景观风貌格局、景观风貌格局规划构建“三区多三区多点”点”的景观风貌格局。打造山丘自然风貌区、14、现代生活风貌区、文旅服务风貌区以及多个人工、自然景观节点。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 1、规划传导、规划传导三合镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年，三合镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障机制及政策措施、保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图15、”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(3)加强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.镇域国土空间规划分区图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市三合镇国土空间总体规划（2021-2035年）