1、仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】学孔镇人民政府学孔镇人民政府20242024年年1010月月仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2 2、规划范围、规划范围本次规划范围为学孔镇行政管辖区内所有国土空间，包括林河村、桃子坪村、高峰社区、荔枝坪村、米山村、兴隆村、上寨村。北临高大坪镇，南临喜头镇，西至茅台镇，东至汇川区，总面积6846.49公顷。3 3、规划期限、规划期限本次规划期2、限为2021-2035年，其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位空港配套服务的农旅融合主题特色小镇。2 2、总体目标、总体目标以红梁为主，黄花为特色，一二三产联动发展的小城镇。3 3、规划策略、规划策略借力区位交通优势、强化农业产业优势、强化资源禀赋优势。黄花产业特色中药产业茶产业一二三产联动发展重点发展借力区位交通优势强化资源禀赋优势强化农业产业优势高速通达空港周边特色节3、点空港服务区康养休闲度假区西侧生产生活东侧生态保护打造生态宜居乡村丰富乡村文明仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局规划构建全域“一屏一泓，两带一心，三片提升”“一屏一泓，两带一心，三片提升”的国土空间总体格局，促进东西均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一屏:观音寺河自然形成的低山浅丘生态屏。一泓:于桐梓河终于学孔的观音寺清泓。两带：连通空港新区的城镇发展带、联镇域南北的城乡发展带。一心:孔镇区综合发展中心。三片提升：部乡村地区为主的农业种植片，以学孔镇区为核心的4、城镇发展片，沿观音寺河形成的生态保护片。农业种植片区，依托田园文化，特色黄花种植，塑造田园慢生活体验区；城镇发展片区，依托S523与金仁铜高速连接线建设，联动空港新区，构建现代城乡发展模式；生态保护片区，依托桐梓河的延伸河观音寺河，保护生态环境，构建生态绿廊。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。以规模化高粱种植为主导产5、业，以黄花、茶叶、重要为特色产业，构建“一轴一带三区多“一轴一带三区多点”点”的农业空间功能布局结构。一轴：特色农旅产业发展轴。一带：米山河生态农业带。三区：西部特色种植产业区，生态农业种植为主导产业；中部现代休闲农业区，特色农业种植、休闲旅游为主导产业；东部现代观光农业区，特色农业种植、生态观光为主导产业。多点：打造多个农业基地及示范园，黄花产业基地、茶叶产业示范园、规模化辣椒种植基地。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间规划深入践行“两山”理论，充分彰显学孔山水美丽本底，加强生态走廊和绿色屏障建设，切实保护河湖水系格局，依托主要河流为纽带，构建“一6、廊一带、一心三区”“一廊一带、一心三区”山水衔接、蓝绿共融的生态安全网络格局。一廊：观音寺河生态防护廊。两带：黄瓜垭生态带、五岔河生态带。两心：指黎平水库生态保护核心、南部山脉生态保护核心。三基底：由北部、南部、中部三大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄分类，学孔镇共7个行政村，其中，城郊融合类1个、特色保护类1个、集聚提升类5个。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发7、展策略、产业发展策略一产以黄花种植为主，发展“1+N”种植模式；二产围绕黄花种植及相关衍生产品开发，发展黄花生产及配套产业，包装印刷、测试检验、产品仓储等；三产打造黄花品牌文化，举办文化节、黄花宴。2 2、产业空间布局、产业空间布局规划形成“两心多片多点”“两心多片多点”的农旅融合产业布局。两心：城镇产业综合发展服务中心，位于学孔的综合服务中心；生态旅游服务中心，位于米山村的乡村旅游配套集散。多片：高效农业示范区，打造规模化、机械化的高粱、特色农产品基地；原乡旅游发展区，以旅促农，推动农旅融合，发展低强度、高品质、多层次的旅游项目；产业融合发展区，以黄花等种植产业为特色，形成一二三产融合发展的8、特色产业区；生态旅游发展片区，利用机场优势，结合茶叶种植等产业，重点发展农业深加工及物流产业；城镇发展片区，学孔镇区开发边界范围；多点：多处自然景观节点、旅游节点。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体系、交通体系规划建设以高速公路和国道为骨干，以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的镇域综合交通运输体系，支撑镇域城乡社会经济统筹发展。高速公路为规划金仁桐高速，双向四车道，在镇域西部设1处出入口，增强学孔镇与仁怀市域其他乡镇之间的快速联系；省道为S523，规划公路，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向两车道，经合马镇、三合镇，到学孔9、镇；县道，X3931，现状公路，学孔镇区重要的南北向交通联系通道，其余县道主要用于补充完善镇域内部交通体系；多条产业路，促进学孔镇域之间及与各乡镇之间的联系，为承接相关产业转移和外溢提供了基础。2 2、公共服务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆盖。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：学孔水厂作为镇区的主要水源，完10、善镇域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：学孔110kV变电站供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务网点。环卫：镇域保留1座垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市学11、孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河重要支流桐梓河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实12、农房抗震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“两心13、两轴、三点、四片”“两心、两轴、三点、四片”，“产“产-城城-绿”有机融合绿”有机融合的空间结构。两心：围绕镇镇府驻地及周边集中布置的行政管理、商业集聚，打造城镇综合服务中心。结合金仁铜高速连接线下口，打造镇区入口形象中心。两轴：产业发展轴，城镇发展轴。三点：综合服务中心、居住景观节点、产业景观节点。四片：综合服务片区、西北居住片区、东南居住片区、产城融合片区。2 2、道路交通规划、道路交通规划规划对外交通依托X391学孔至高大坪互通公路，内部交通采用“小街区、密路网”形式。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划加快培育镇区公共管理与公共服务功能，提升镇区的综合服务能力。适当增加教育14、科研用地，积极完善医疗卫生、文化设施等公共服务用地。4 4、景观风貌格局、景观风貌格局规划形成“一心、一轴、多节点”“一心、一轴、多节点”的绿地系统结构，以“集商贸农旅、综合服务为一体“集商贸农旅、综合服务为一体的生态小镇”的生态小镇”为风貌定位。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 1、规划传导、规划传导学孔镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年，学孔镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障15、机制及政策措施保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(3)加强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.镇域国土空间规划分区图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市学孔镇国土空间总体规划（2021-2035年）