1、仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035）【草案】喜头镇喜头镇人民政府人民政府20242024年年1010月月仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、规划总则一、规划总则1 1、规划原则、规划原则（一）底线约束，绿色发展。（二）以人为本、品质提升。（三）城乡协调，布局优化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公众参与，社会协同。2 2、规划范围、规划范围本次规划范围为喜头镇行政管辖区内所有国土空间，包括双丰村、联合村、喜头街道社区、中心村、卫星村、共和村、米江村，北临茅台镇、学孔镇，南临播州区，西至苍龙街道，东至汇川区，总规划面积约86.90km。3 3、规划期限、规划期限2、本次规划期限为2021-2035年，其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年；远景展望至2050年。底线约束绿色发展以人为本品质提升城乡协调布局优化突出特色因地制宜公众参与社会协同仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）二、目标定位二、目标定位1 1、发展定位、发展定位以云乐河为主要轴线，构建全域化森林旅游旅游、农业深度融合的怀东名镇。2 2、总体目标、总体目标怀东山地生态农文旅养，一体化发展示范镇。3 3、规划策略、规划策略“山水人文资源+山地特色农业”。完善设施，发展产业完善各类设施，谋划全域旅游，引进康养项目农贸旅游型一般镇以山地特色农业、森林养生休闲旅游为主3、的农贸旅游镇上位规划要求资源特征城镇发展诉求政策环境国家生态文明试验区仁怀市小城镇建设山地自然资源丰富红色人文气息浓厚仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）三、优化国土空间格局三、优化国土空间格局1 1、优化国土空间总体格局、优化国土空间总体格局规划构建全域“一轴领袖、一带塑活、一廊智绿、两片提升”“一轴领袖、一带塑活、一廊智绿、两片提升”的国土空间总体格局，促进南北均衡发展、产城融合发展，实现乡镇战略定位与空间格局的有机统一。一轴：城乡联系轴，领袖东西经济发展的主要轴线；一带：乡村旅游发展带，塑活南北乡村旅游发展主要联系；一廊：生态绿廊，镇域西部形成生态智慧绿廊。两片：北部及东4、部形成农业种植片、以喜头镇区为核心形成城镇发展片。农业种植片区，依托田园文化，特色高粱种植，塑造田园慢生活体验区；城镇发展片区，依托喜头镇区，融入经济发展，构建现代产业发展链。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）2 2、农业空间、农业空间规划严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，非农业建设不得“未批先建”，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。保障一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。规划依托良好的高粱种植、经济果林特色产业以及丰富的水自然资源，构建“一带三区多“一带三区多点”点”的农业空间5、功能布局结构。一带：云乐河沿岸休闲农业带。三区：中部现代耕作农业区，引导果业、生态旅游为主导产业；南部现代观光农业区，引导林业种植为主导产业；东部现代休闲农业区，引导现代农业种植为主导产业。多点：打造多个农业示范园，包括有机高粱标准示范园、红心猕猴桃种植示范园、林业示范园等。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、生态空间、生态空间规划深入践行“两山”理论，充分彰显喜头山水美丽本底，加强生态走廊和绿色屏障建设，切实保护河湖水系格局，依托主要河流为纽带，构建“一带“一带一心两区”一心两区”山水衔接、蓝绿共融的生态安全网络格局。一带：云乐河生态带。一心：奶子山生态保护核心。两区6、：分别由东部、西部两大田园生态基底构成。4 4、建设空间、建设空间规划落实上位规划划定的城镇开发边界规模与管控要求，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的报国土空间总体规划原审批机关审批。规划深化细化村庄分类，喜头镇共7个行政村，其中，城郊融合类1个、特色保护类3个、集聚提升类3个。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）四、产业空间布局四、产业空间布局1 1、产业发展策略、产业发展策略一产，主导高粱种植、特色种养；二产，主导特色农产品深加工；三产，主导奶子山森林康养旅游、云乐河生态农业旅游、商业及红色文化旅游。2 2、产业空间布局、产业空间布局规划形成“一心一7、带，多片多点”“一心一带，多片多点”的农旅融合产业布局。一心：城镇产业综合发展服务中心，位于喜头的综合服务中心；一带：云乐河景观带，结合人文、景观节点，提升沿岸景观；多片：高效农业示范区，打造规模化、机械化的高粱、特色农产品基地；乡村旅游发展区，以旅促农，推动农旅融合，发展低强度、高品质、多层次的乡村旅游项目；康养旅游发展区,主要围绕奶子山森林公园打造康养主题旅游项目;乡村产业发展区,围绕金仁桐高速，打造乡村产业发展区，主要为一产加工；城镇发展片区，喜头镇区开发边界范围；多点：自然景观节点、红色旅游节点。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）五、支撑体系五、支撑体系1 1、交通体8、系、交通体系规划建设以高速公路为骨干，以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的镇域综合交通运输体系，支撑镇域城乡社会经济统筹发展。高速公路为规划仁遵高速复线，双向六车道，金仁桐高速，双向四车道，在镇域西北设出入口一处，增强喜头镇与仁怀市域其他乡镇之间的快速联系；省道为S523，规划公路，市域骨干公路“四纵三横”的组成部分，双向两车道；县道为金仁桐机场互通至喜头公路，规划公路，双向两车道，可快速连通喜头镇区与茅台机场，其余县道主要用于补充完善镇域内部交通体系；产业路，烟叶站至寒坡产业路，规划道路，连接镇区现状道路与金仁桐机场互通。2 2、公共服务体系、公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施9、体系，推进优质公共服务设施均等化，对标国家基本公共服务标准，促进镇区公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加快补齐基本公共服务软硬件短板弱项，实现基本公共服务全覆盖。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）3 3、市政基础设施体系、市政基础设施体系规划完善镇村各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。给水：喜头水厂作为镇区的主要水源，完善镇域供水管网。排水：积极推进城镇污水处理系统建设，逐步建成独立污水处理系统。电力：喜头35kV变电站供电，并加强与周边地区电网的联系。通信：考虑土地利用规划和各种通信业务的发展需求，合理布置通信局所和服务网点。环卫：镇区设置小型垃圾转运站，各村设置垃圾10、收集点。燃气：完善天然气管网，山区农村地区可灵活选用LNG瓶组气化站供应管道气。4 4、城乡安全体系、城乡安全体系完善消防设施，提倡使用防火建筑材料，改善农村用火、用电、用气条件。建立健全防汛指挥机构，建立完善防汛责任制，建立防汛队伍。对地质灾害隐患点做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作，并采取监测预警、工程治理及搬迁避让等措施。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）六、生态修复与国土综合整治六、生态修复与国土综合整治1 1、山水林田湖草系统修复、山水林田湖草系统修复实施石漠化保护修复工程，加强石漠化区域的自我修复和生态建设，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强11、水土保持能力。边坡治理、土壤基层改良、植被修复。引导水体生态保护修复，对赤水河重要支流桐梓河建设生态廊道，进行植被恢复、污染治理、生态修复，保护物种多样性和野生动植物迁徙通道，并在水库周边开展清洁小流域建设。地质灾害防治，统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗震设防建设措施。2 2、国土空间全域综合整治、国土空间全域综合整治农用地整理，在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优化耕地环境。加强农田防护工程建设，提高农田防灾抗灾能力，改善农田生态环境，建设高标准12、农田。农村建设用地整理，有序开展城乡建设用地增减挂钩等农村建设用地整理工作，通过村庄建设用地调整优化，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）七、政府驻地空间布局优化七、政府驻地空间布局优化1 1、空间结构、空间结构规划形成“双“双核，一带核，一带，两，两轴，四区，多轴，四区，多点”点”，“产“产-城城-绿”有机融合绿”有机融合的空间结构。双核：以镇区商业集聚为依托，打造南北两个商业服务极核一带：依托S523打造经济联系带。四区：2个产业片区、2个居住区实现产城融合。多点：门户节点13、景观节点、配套设施节点等。2 2、道路交通规划、道路交通规划规划对外交通依托S523，内部交通采用“小街区、密路网”形式。3 3、公共服务设施规划、公共服务设施规划规划保留现状主要公共服务设施，并结合重点项目安排，扩建镇区内现状教育设施、新增应急物资储备管理设施。4 4、景观风貌格局、景观风貌格局规划形成“两心、一轴、多节点”“两心、一轴、多节点”的绿地系统结构，构建“四片区、多节点”“四片区、多节点”的景观风貌格局。以“森林休闲、生态喜头”“森林休闲、生态喜头”为风貌定位，打造城镇生活风貌区与产城融合风貌区。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）八、保障机制八、保障机制1 114、规划传导、规划传导喜头镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。2 2、近期行动、近期行动规划到2025年，喜头镇道路交通、基础设施、产业发展、公共服务设施进一步完善，人居环境进一步优化，生态建设取得成效。3 3、保障机制及政策措施保障机制及政策措施(1)制定空间规划法规保障，落实空间规划管理和实施的法律责任。(2)整合空间规划管理事权，开展信息化建设，纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立统一的空间规划管理机构。(3)加强规划信息化建设保障，强化规划数据应用与价值挖掘，提升系统智能化水平。(4)健全空间规15、划利益补偿机制、差异化考核机制与市场机制。(5)落实公众参与、开门编规划机制，增强规划修编的公开性与透明度，建立规划实施动态反馈与调控机制，促进规划目标的实现。仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）附图附图1.区位图2.乡镇全域控制线规划图3.镇域国土空间规划分区图4.乡镇全域公共服务设施布局规划图5.乡镇全域综合交通体系规划图6.乡镇全域综合防灾布局规划图7.乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图8.乡镇政府驻地国土空间利用规划图仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）仁怀市喜头镇国土空间总体规划（2021-2035年）