1、 乌苏市 石桥乡国土空间总体规划（2021-2035年）（公示草案）为贯彻中共中央国务院关于建立国土空 间规划体系并监督实施的若干意见(中发 201918号)文件精神，强化国土空间规划 在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控 作用，指导城乡各类开发建设活动、开展国土 空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策、实施国士空间规划管理，推动形成人与自然和 谐共生的国土空间格局，并且进一步落实好 乌苏市石桥乡 国 土 空 间 总 体 规 划(2021-2035年)对石桥乡的相关规划传导要求，更 加科学深入细致的对石桥乡全域范围内国土空 间开发保护利用作出总体安排和综合部署，有 效指导和管控好石桥乡未2、来的空间格局，特编 制本规划。前 言 01 规划总则 02 目标定位 03 空间规划 04 实施保障 目 录 n 规划范围 本次规划的范围包括石桥乡辖区内全部国土空间，全域面积 1833.76平方公里。下辖6个行政村，乡政府位于甘家湖牧场农业村。n 规划期限 规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到 2025年。01 规划总则 乌苏市北门户 生态型农牧业示范乡镇 现代化兵地融合示范小镇 n 规划目标 落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、生态环境保 护制度，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线有效管控。至2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土 空间开发保护3、新格局基本形成。城镇综合承载能力不断提升，新型城镇化和乡村振兴战略全面推进，城镇布局更加紧凑，人居环境持续改善。国土空间开发保护格局持续优化，以乡驻地为主体，重点村为支撑的多中心、网络化、集约式、开放式、协调式的国土空间开发保护格局基本形成。资源利 用更加集约高效，资源保障能力显著提升，集约、绿色、低 碳、循环的资源利用体系基本建成。承接上位规划 主体功能分区重点生态功能区 建设乌苏市北部以生态种植、特色农业、农副产品交易、加工、销售为主，辅以发展生态游等乡村旅游产业的生态小镇。02 目标定位 n 功能定位 n 统筹落实三条控制线 永久基本农田：落实永久基本农田18327.70公顷。生态保护红4、线：落实生态保护红线31814.98公顷。城镇开发边界：不涉及城镇开发边界，划定村庄建设边界面积 698.55公顷。n 国土空间总体格局 规划形成“一心、一轴、两廊、三片区”的总体格局。一心：依托石桥乡驻地发展，打造乡域城乡发展综合服务中心；一轴：以乡域范围内S258线形成全乡发展主轴；两廊：四棵树河生态廊道、奎屯河生态廊道；三片区：村庄集中区的农业区、林牧场的牧业区、西部的生态保护极重要区。03 空间规划 生态保护极重要区 四棵树河生态廊道 牧业区 石桥乡驻地 牧业区 农业区 奎屯河生态廊道 农业区 牧业区 n 细化落实国土空间规划分区 生态保护区：有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制5、 性严格保护的自然区域，占全域面积的17.35%。生态控制区：需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，占全域面积的2.94%。农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域，占全 域面积的9.99%。乡村发展区：满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生 产配套为主的区域，占全域面积的68.29%。矿产能源发展区：为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域 采矿区、战略性矿产储量区等区域，占全域面积1.43%.03 空间规划 n 细化落实国土空间规划分区 水资源水资源 耕地资源耕地资源 林地资源林地资源 草地资源草地资源 调整产业结构，实施水资源优化配置；编制节水工程规6、划，加强节水工程建设；进行节水技术改造，提高用水效率；完善节水管理制度，建立节水管理信息系统；严格控制地下水开采总量。严格落实耕地保有量，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”。严格落实耕地占补平衡制度。到2035年，森林覆盖率保持稳定。以防护林保护为主，基本保持不变；人工林得到重点培育，城镇绿化面积和农田林网覆盖率大幅提升。以恢复为主、改善生态环境、提高畜牧业运行质量为目标，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境，初步建立起人与资源、环境之间和谐统一的良性生态系统。03 空间规划 n 重点修复区域 森林资源修复区 1 全面实施以巩固退耕还林及新一轮退耕还林工7、程、国家级公益林建设为重点的林业重点工程。n 国土综合整治 农用地整治 一般农用地整理 高标准农田建设 土壤环境修复 农地生态景观塑造 宜耕后备土地开发 建设用地整治 城镇低效用地再开发 旧厂矿改造 农村居民点复垦 村庄低效用地盘活 建设用地整治 城镇低效用地再开发 旧厂矿改造 农村居民点复垦 村庄低效用地盘活 流域治理区 2 结合小流域治理和重点河段防护开展流域治理，与防洪建设相结合，防治以河道侵蚀为主的水土流失。n 国土综合整治与生态修复 03 空间规划 n 镇村体系规划 规划全域形成乡驻地中心村基层村三级镇村体系格局。n 村庄分类引导 石桥乡共涉及8个乡村单元、2个特殊单元，按照“生态活8、力、协调、可持续”的目标分类引领乡村发展。石桥乡行政村共划分为集聚提升类、稳步改善类、搬迁撤并类、其他特殊类三个村庄类型。03 空间规划 铁架子牧民新村 石桥乡乡驻地 加拉哈西村 柯棵林村 哈拉吾巴村 甘家湖牧场 甘家湖林场 石桥村 杨树村 塔勒德村 昌德村 托浪格勒村 苏布尔干村 康苏瓦特村 萨尔林村（计划搬入）石桥乡直属 n 全面推进乡村振兴 农村一二三产业融合发展 加强农业全产业链整合 创新农业产业经营体系 加快农牧业现代化进程 加强农村居民点建设 加强村庄发展引导 提升村庄公共服务配套 完善农村基础设施建设 03 空间规划 n 综合交通体系规划 交通规划依托现有道路基础，结合县级国土空9、间规划相关内 容指引，提升道路的通达性、连贯性、闭合性、开放性。规划完善道路骨架，加强全域东西、南北间地区联系，促进 全乡域区域联动发展。远期各村均规划公交站点，主要沿S258、X839、X800等道路进行布置，满足村民出行需要。03 空间规划 石桥乡乡驻地 n 构建两级生活圈体系，优化城镇公共服务功能 构建城镇社区生活圈乡村社区生活圈两级结构。规划围绕石桥乡乡驻地构建城镇社区生活圈，增加配置文化活动中心、体育场等设施。村级公共设施由各行政村根据美丽宜居村建设要求，设置老 年活动室、文化活动室、农家书屋、便民农家店、村务室、卫生室、广播站、幼儿园等设施。03 空间规划 乡政府驻地设施配置指引 10、n 乡镇中心区空间格局构建 规划形成“一心、一纵、三横”的空间格局。一心：以乡政府周边结合主题公园、街头绿地、健身游步道等公园绿地，形成的行政商业中心。一纵：依托南北主要道路形成的一条主要生活轴线。三横：依托主要对外交通道路和东西向规划道路，形成横向的三条主要发展轴线。03 空间规划 n 近期建设 近期建设期限为2025年。近期建设目标：以国土空间规划为引领，坚持“生态优先、绿色发展、功能完善、特色鲜明”的原则，推动乡政府驻地建设高质量发展。通过城镇更新与建设、优化空间布局、完善基础设施、提升公共服务、强化产业支撑等措施，打造 宜居宜业宜游的现代化特色小城镇。近期建设重点项目：落实省、市重大项目，提供资源要素保障和政策支持。n 数据库建设 按照统一建库标准，建设乡镇国土空间总体规划数据库，逐 级汇交，并纳入市、省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强各部门共享共用，为乡镇总规编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持。04 实施保障