1、 乌乌苏苏市市九九间间楼楼乡乡 国国土土空空间间总总体体规规划划 （2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）公公示示稿稿 乌苏市九间楼乡人民政府 2024 年 10 月 乡镇级国土空间规划是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、村庄规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。为全面贯彻落实中共中央、国务院印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见和新疆全面开展国土空间规划编制工作方案的重大战略部署，落2、实乌苏市国土空间总体规划（20212035 年）的传导要求，对九间楼乡国土空间开发保护做出总体安排和部署，强化国土空间用途管制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，以九间楼乡人民政府为主体编制乌苏市九间楼乡国土空间总体规划（20212035 年）。前言 一、规划总则 二、总体定位与目标战略 三、国土空间格局 四、产业布局 五、镇村体系 六、综合支撑体系 七、生态修复与国土综合整治 八、乡驻地布局 九、规划实施保障 目目 录录 01 区位简介 02 规划范围与期限 规划总则 九间楼乡隶属于新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市下辖乡，地处乌苏市东部，东接奎屯市，南与夹河子乡相3、连，西邻皇宫镇，北接农七师 130 团。县道 793 为连接九间楼乡与乌苏市区的主要对外交通。区位简介 规划期限：2021-2035 年，近期至 2025 年，规划目标年为 2035 年。规划期限与范围 乡驻地规划范围：位 于 詹 家 庄 子村，包括詹家庄子村居民点和荷花谷景区。全域范围：乡域行政辖区内全部国土空间，包含詹家庄子村、邢家庄子村、七户地村、毕家庄子村、黄渠村共 5个行政村。01 总体定位 02 发展目标 总体定位与目标“奎-独-乌”城市一体化发展区域 现代优质棉生产基地 乌苏市乡村特色农耕文化旅游 教育示范基地 乌苏市农旅融合发展示范乡镇 总体定位 立足 2025 年 国土空间开4、发保护格局得到优化，优质棉种植加工、庭院特色养殖、乡村文化旅游等特色优势产业持续发展壮大，乡镇建设更加集约高效、产城融合、城乡融合发展初见成效，乡驻地和乡村振兴产业互为支撑，经济共同发展，居民收入持续稳步提高，生态环境得到有效改善，人居环境得到明显提高，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。规划 2035 年 严守上位划定的资源安全底线，合理配置全域资源要素，全面建立“一核引领，一轴联动，一廊共建，组团发展”的国土空间开发保护格局。乡驻地与中心村功能更加完善，综合服务能力和发展带动能力显著提升，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。发展目标 01 总体格局 02 重要5、控制线 国土空间布局 规划九间楼乡形成“一核引领，一轴联动，一廊共建，组团发展”国土空间开发保护格局。总体格局 落实上位规划划定的永久基本农田保护范围，严格落实永久基本农田保护责任，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。重要控制线 01 产业发展目标 02 产业发展布局 产业布局 建设九间楼乡为“优质棉花产业升级先行示范乡镇”。促进现状棉花种植向产品化、品牌化方向发展，增强其经济附加值。建设棉花加工、纺织、物流配套等项目，积极融入”克-奎-乌“城市一体化经济发展机遇。建设九间楼乡为“乌苏市乡村特色农旅融合教育基地”。加快推进荷花池景区、百年老磨坊等项目建设，促进特色农耕文化园特色教育基地建设，6、推动乡政府驻地联合周边特色文化旅游资源向特色旅游小镇建设。建设九间楼乡为”奎乌城市建设重要的菜园子“。立足于当地瓜果蔬菜枸杞、番茄、辣椒、有机水稻等特色农产品试点种植，结合周边区位交通优势，做好“菜篮子”品牌效应，推动本地蔬菜瓜果向周边城区长久稳定的产品供应链。产业发展目标 规划九间楼乡形成“一主两副、一带三区”的产业发展布局 一主：产业发展综合服务中心；两副：早熟优质高效棉花生产示范基地、特色农产品种植示范基地；一带：产业集聚提升发展带；三区：标准化优质棉生产区、乡村农旅融合发展示范区、特色农产品种养区。产业发展布局 01 镇村体系结构 02 村庄分类引导 镇村体系 镇村体系 行政村名称 职7、能类型 乡驻地 詹家庄子村 综合型 中心村 七户地村 农业型 邢家庄子村 农贸型 基层村 毕家庄子 农业型 黄渠村 农贸型 镇村体系结构 村庄类型 行政村名称 综合定位 产业发展方向 公共服务设施配置引导 基础设施配置引导 集聚提升类 七户地村、毕家庄子 农业种植生产 早熟优质棉 便民服务中心、电子商务平台、活动广场、农村超市、文化活动室、卫生计生室、体育健身设施、农村养老服务机构、农村公益性公墓 停车设施、农村公路防护、通组路、串户路建设、供电保障、路灯照明、给排水管网、垃圾环卫处理、电力线路整治、燃气供热改造 黄渠村、邢家庄子 农业种植生产交易 瓜果蔬菜枸杞、番茄、辣椒、有机水稻等特色农产8、品 城郊融合类 詹家庄子村、农旅融合发展 传统农业种植、农耕文化教育、特色乡村旅游 卫生院、老年日间照料中心、学校幼儿园、文化活动室、农家书屋、红白喜事厅、特色民俗活动点、健身广场、便民农家店、金融电信服务点、村务室、警务室 垃圾收集点、公共厕所、小型排污设施、物流配送点、村级客运站点 村庄分类引导 01 综合交通体系 02 公共服务设施 03 城乡基础设施 04 综合防灾减灾 综合支撑体系 规划九间楼乡形成“一主多副”交通网络体系 规划以县道 793、794 为主要交通干道，南北向串联七户地村、毕家庄子村、乡驻地詹家庄子村，通往乌苏市中心城区，其余各乡道 Y011、Y012、Y013、Y019、4、Y015、Y092 连接县道通往各行政村居民点。综合交通体系 教育设施：规划保留乡驻地小学和幼儿园，满足乡镇发展初步教育的需求。文体科技设施：规划乡驻地设立文化教育中心、体育健身服务中心，各行政村设文化活动中心（包括老年活动中心、儿童活动中心、农民培训中心等）、小型图书室、石榴籽文化大舞台，文化活动广场，并配备体育健身器材。医疗保健设施：规划以乡镇卫生院为主体，结合各村“一村一室”的医疗系统，改善医疗条件，提高服务质量。社会保障设施：规划乡驻地设立养老服务机构，在各村设立老年日间照料中心（村级幸福院）和留守儿童关爱中心。公共服务设施 给水：规划九间楼乡供水水源来自夹河子水厂，给水官网按照乌10、苏市城乡一体化东片区供水保障工程布置。排水：采取雨污分流制，规划乡驻地生活污水排至污水处理站，其余各村配套化粪池等污水处理设施。电力电信：规划九间楼乡供电电源接自 35KV 九间楼变电站，规划沿乡镇主要道路架设 10KV 配电线路至各居民点。改善农村通信网络，加快光纤到户，促进农村地区信息化发展。环卫：规划在乡驻地和各行政村设置垃圾收集点，并形成“村收集，乡转运，市处理”的垃圾收集转运模式。城乡基础设施 规划九间楼乡乡域一般工业民用建筑抗震设防烈度为 8 度，主要道路、桥梁、学校、医疗单位、政府机关等重要建筑和供水、供电、燃气、通讯等生命线工程设施的抗震设防烈度提高一度设防。乡域镇村防洪按照 11、20 年一遇标准设防，堤防级别为 4 级。乡驻地规划乡镇志愿消防队 1 处，结合乡政府设立。以供水管网取水为主，地表自然水体取水为补充。综合防灾减灾 01 生态修复 02 综合整治 生态修复与国土综合整治 通过高标准农田建设、宜耕后备资源开发、水生态修复、盐碱地治理、农田防护林维护等方面的建设项目对九间楼乡进行生态修复和国土综合整治。生态修复与国土综合整治 01 乡驻地功能结构 02 公共服务设施规划 乡驻地布局 zz规划九间楼乡驻地形成“一轴引领、一轴带动，两心激发，三区融合”的空间功能结构 两轴：以县道 X793 和串联荷花谷景区道路为主体，建设九间楼乡驻地城乡建设和产业发展的城乡建设发展12、轴和文化旅游体验轴。两心：以乡人民政府和荷花池景区建设为主体，将其建设成为乡驻地综合发展服务中心和特色旅游体验中心。三区：行政商业综合服务区：根据乡驻地行政办公，商业服务等空间布局，整合优化提升服务功能，形成功能明确、布局合理、服务优质的综合服务区 日常生活居住区：依托乡驻地居民点城乡建设风貌，整合农村宅基地资源，打造环境优美、舒适宜居的农家日常生活居住区。旅游休闲体验区：着力打造以荷花谷为主体，以生态休闲、娱乐康养、度假游憩为目的的旅游休闲体验区。乡驻地功能结构 公共服务设施类型 公共服务设施名称 行政设施 乡政府 九间楼乡人大代表联络站 九间楼乡财政所 詹家庄子村村委会 詹家庄子村便民警务13、站 粮站 文化设施 农耕文化园 百年老磨坊 九间楼乡新时代文明实践广场 游客服务中心 教育设施 小学 幼儿园 医疗设施 九间楼乡卫生院 体育设施 文化广场 社会福利设施 老年活动中心 商业金融 乌苏农商银行、农业合作社、煤炭零售点、基层供销社、集贸市场 公共服务设施规划 规划实施保障 01 强化组织保障 02 加强社会监督 03 健全动态评估 04 严格实施监管 强化组织保障 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对国土空间规划编制实施管理的领导，把党的领导贯穿到规划实施的全过程。加强社会监督 建立规划实施过程中的全流程、多渠道公众参与机制，完善规划信息公开和公众参与制度，推动社会团体参与国土空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。健全动态评估 按照定期体检和五年一评估的要求，结合国土变更调查和地理国情监测成果，建立健全国土空间规划实施监测评估预警机制，定期开展监测评估。严格实施监管 以“三线”管控和开发强度作为国土空间管控的底线，对全乡镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处；严格落实和完善规划目标管理责任制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据，强化管理监督。