1、 乌苏市 白杨沟镇国土空间总体规划（2021-2035年）（公示草案）随着城市化进程的加速推进，国土空间规划作为城市发展的重要指导文件，其科学性和合理性直接关系到城市的可持续发展。白杨沟镇作为我们共同生活的家园，其国土空间规划的编制更是牵动着每一位居民的心。为此，我们特此发布白杨沟镇土空间总体规划（2021-2035年）公示稿，旨在广泛征求社会各界人士的意见和建议，确保规划更加贴近实际、更加符合民意。本规划稿从白杨沟镇的自然环境、人文历史、经济发展等多方面出发，对镇域内的空间布局、产业发展、生态保护、基础设施建设等进行了全面梳理和规划。我们深知，规划的实施离不开广大居民的支持和参与，因此，我们2、真诚地希望各位能够积极参与到规划的讨论中来，提出宝贵的意见和建议。我们深知，规划的过程是一个集思广益、群策群力的过程。我们期待着与您共同探讨白杨沟镇的未来发展方向，共同绘制出一张符合白杨沟镇实际、具有前瞻性的国土空间规划蓝图。让我们携手共进，为白杨沟镇的繁荣发展贡献智慧和力量。在此，我们衷心感谢各位对白杨沟镇国土空间规划工作的关心和支持，也期待着与您共同见证白杨沟镇的美好未来。前言 01 规划总则 02 目标定位 03 空间规划 04 实施保障 目 录 镇政府镇政府 n 规划范围 本次规划的范围包括白杨沟镇辖区内全部国土空间，全域面积1592.17平方公里。下辖5个自然村、1个社区。镇政府位于3、向阳村。n 规划期限 规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到 2025年。01 规划总则 是乌苏市重要矿产能源中心 南部重要生态旅游节点 n 规划目标 落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、生态环境保 护制度，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线有效管控。至2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土 空间开发保护新格局基本形成。城镇综合承载能力不断提升，新型城镇化和乡村振兴战略全面推进，城镇布局更加紧凑，人居环境持续改善。国土空间开发保护格局持续优化，以中 心镇区为主体，重点村为支撑的多中心、网络化、集约式、开放式、协调式的国土空间开发保护格局基本形成。资源4、利 用更加集约高效，资源保障能力显著提升，集约、绿色、低 碳、循环的资源利用体系基本建成。承接上位规划 主体功能分区能源资源富集区、重点生态功能区 重点发展生态文化旅游产业，以及牧业为主、农业为辅的第一产业，引导煤矿产业绿色发展。02 目标定位 n 功能定位 生态保护区 生态牧业区 生态牧业区 n 统筹落实三条控制线 永久基本农田：落实永久基本农田19.23公顷。生态保护红线：落实生态保护红线99712.18公顷 城镇开发边界：划定城镇开发边界面积为35.77公顷。n 国土空间总体格局 规划形成“一廊、两轴、一心、两区”的总体格局。一廊：G217国道沿线生态廊道。两轴：S101沿线产业发展轴、5、安集海峡谷旅游发展轴。一心：以镇政府为政治经济中心。两区：镇域南部天山北坡生态保护区、镇域北部草原生态牧业区。03 空间规划 03 空间规划 n细化落实国土空间规划分区 生态保护区：有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制 性严格保护的自然区域，占全域面积的62.63%。生态控制区：需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，占全域面积的27.80%。农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域，占全域面积的0.01%。乡村发展区：满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，占全域面积的0.60%。n 镇村体系规划 规划全域形成镇区2个中心村3个基层6、村三级镇村体系格局。n 村庄分类引导 白杨沟镇除城镇开发边界外，共涉及5个自然村、1个社区，按照“生态、活力、协调、可持续”的目标分类引领乡村发展。白杨沟镇下辖村庄共划分为特色保护类、稳步改善类两个村庄类型。03 空间规划 稳步改善类 特色保护类 镇区（向阳村）巴音沟、乌拉斯台村 乌兰布拉克村 社区 全面推进乡村振兴全面推进乡村振兴 农村一二三产业融合发展 加强农业全产业链整合 创新农业产业经营体系 加快农牧业现代化进程 加强农村居民点建设 加强村庄发展引导 提升村庄公共服务配套 完善农村基础设施建设 03空间规划 n 推进城乡融合 开展农村人居 环境整治 对标自治区“千村示范、万村整治”工程7、中“第二档千村示范”的建设标准。主要在村庄基础设施、公共服务、道路硬化、污水垃圾治理等方面提档升级。集聚提升类、特色保护类村庄引导 统筹规划农村义务教育学校布局，努力实现义务教育均衡发展。优先发展农村教育 提升农村公共服务配套 完善农村基础设施建设 对标自治区“千村示范、万村整治”工程中“第一档万村整治”的建设标准。基本要求是所有行政村做到村容村貌干净整洁。城郊融合类、其他待定类村庄引导 推进乡镇卫生院、村级卫生服务机构标准化建设。推进健康乡村建设 加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。提升农村养老服务 加快村民服务中心建设，完善乡村便民服务体系。完善便民服务设8、施 统筹交通、邮政、商务、供销等资源，逐步建成由“市级分拨中心、乡镇物流站点、村级物流网点”构成的农村物流配送站点网络。完善农村交通物流 推进防洪抗旱减灾、农村安全饮水、农村管网改造延伸、水源改造、灌区续建配套及节水改造、农牧区水利基础设施等水利工程建设。建设农村水利工程 推进乡村电气化、农村电网改造升级、光伏扶贫、电 采 暖、“电 化 农村”“煤改电”等电能替代工程、农村沼气等工程建设。建设能源基础设施 03空间规划 n村庄建设引导 水资源 耕地资源 林地资源 草地资源 调整产业结构，实施水资源优化配置；编制节水工程规划，加强节水工程建设；进行节水技术改造，提高用水效率；完善节水管理制度，建9、立节水管理信息系统；严格控制地下水开采总量。严格落实耕地保有量，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”。严格落实耕地占补平衡制度。到2035年，森林覆盖率保持稳定。以防护林保护为主，基本保持不变；人工林得到重点培育，城镇绿化面积和农田林网覆盖率大幅提升。以恢复为主、改善生态环境、提高畜牧业运行质量为目标，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境，初步建立起人与资源、环境之间和谐统一的良性生态系统。03空间规划 n自然资源保护 n 重点修复区域 森林资源修复区 1 全面实施以防护林体系工程、巩固退耕还林及新一轮退耕还林工程、国家级公益林建设为重点的林业重点工程。n10、 国土综合整治 农用地整治 一般农用地整理 高标准农田建设 土壤环境修复 农地生态景观塑造 宜耕后备土地开发 建设用地整治 城镇低效用地再开发 旧厂矿改造 农村居民点复垦 村庄低效用地盘活 流域治理区 2 结合小流域治理和重点河段防护开展流域治理，与防洪建设相结合，防治以河道侵蚀为主的水土流失。n国土综合整治与生态修复 03空间规划 n综合交通体系规划 交通规划依托现有道路基础，结合市级国土空间规划相关内容指引，提升道路的通达性、连贯性、闭合性、开放性。规划完善道路骨架，加强全域东西、南北间地区联系，促进全镇域区域联动发展。规划镇区、巴音沟村新增一处公交站点，主要沿境内省道线进行布置，满足村民11、出行需要。03空间规划 n构建两级生活圈体系，优化城镇公共服务功能 构建城镇社区生活圈乡村社区生活圈两级结构。规划围绕白杨沟镇区中心构建城镇社区生活圈，配置镇政府、村委会、派出所、司法所、信用社、卫生院、文化活动中心、小学、幼儿园等设施。村庄按照按照新疆维吾尔自治区乡镇国土空间中乡村社区生活圈公共服务设施配置标准，公共服务设施结合村庄现状公共设施增补。03空间规划 设施类别 村/组 镇区 行政服务 村务室、警务室 村务室、警务室 教育设施 村幼儿园*幼儿园、小学*医疗卫生 村卫生室 卫生服务站 养老设施 老年活动室、村级幸福院*老年人日间照料中心 商业服务 便民农家店、金融电信服务点*、快递服12、务站 集贸市场、金融电信服务点、快递服务站 文体娱乐 文化活动室、农家书屋、健身广场、红白喜事厅*、特色民俗点*文化活动室、室外综合健身场地 卫生设施 垃圾收集点、公共厕所、小型排污设施*生活垃圾中转站、公共厕所、小型排污设施*公共安全 避难场所*、紧急避难道路、志愿消防队或微型消防站 固定避难场所（操场、广场等）、紧急避难道路、乡镇消防队 交通出行 公交站点*公交换乘车站 注：标*为选配设施 n乡镇中心区空间格局构建 根据用地现状和道路分割，规划拟采用“一心、一轴、两区”的功能结构：1、一心：政治文化中心。2、一轴：南北向829县道发展轴。3、两片区：政治经济综合服务区、乡村居住区。03空间13、规划 n公共服务设施与社区生活圈规划 03空间规划 乡镇级公共设施（15分钟）：镇区现状卫生院、村委会文化室、小学、幼儿园均满足15分钟生活圈。社区级公共设施（510分钟生活圈）：本次规划涉及的组团级文体设施主要为文化活动室、图书室、健身场地等，结合各居住组团内的商业用地、公共绿地混合布置，不独立设置用地。幼儿园 卫生院 市场 镇政府 小学 健身器材 健身器材 给排水给排水 实现区域供水全覆盖。自来水普及率达100%。建设安全、高效、绿色的污水处理系统。环卫环卫 加快推进生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。抗震抗震 生命线抗震设防烈度为8度，其余14、抗震设防烈度为7度。建设综合防灾减灾中心，落实防震减灾规划重点项目。消防消防 建立消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效，基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力的消防安全体系。防洪防洪 构建与流域、区域相协调的防洪除涝格局，统筹安排防洪排涝工程建设，强化城市防洪管理，构建科学的防洪减灾体系。电力电力 构建容量充足、安全可靠、绿色环保、智慧高效的现代化电网。加快能源互联网建设，终端能源消费电能占比达到40%。燃气燃气 多气源保障供应。逐步改造为全面使用天然气，提高居民生活的舒适性。通信通信 建设“宽带、融合、泛在、共享、安全”新一代信息通信网络。加快5G网络等新型数15、字基础设施建设，不断提升网络服务能力。构建城乡协同、绿色低碳、安全韧性的基础设施网络构建城乡协同、绿色低碳、安全韧性的基础设施网络 03空间规划 n市政基础设施 n近期建设 近期建设期限为2025年。近期建设目标：以国土空间规划为引领，坚持“生态优先、绿色发展、功能完善、特色鲜明”的原则，推动中心镇区城镇建设高质量发展。通过城镇更新与建设、优化空间布局、完善基础设施、提升公共服务、强化产业支撑等措施，打造宜居宜业宜游的现代化特色小城镇。近期建设重点项目：落实省、市、县重大项目，提供资源要素保障和政策支持。n数据库建设 按照统一建库标准，建设乡镇国土空间总体规划数据库，逐级汇交，并纳入县、市、省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强各部门共享共用，为乡镇总规编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持。04实施保障