1、 宿松县水运国土空间专项规划 安徽省交通勘察设计院有限公司 宿松县交通运输局 二二三年八月 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 目录目录 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 1 目目 录录 第第 1 章章 概述概述 1 1.1 规划背景.1 1.2 规划范围、期限、依据.4 1.3 规划指导思路、基本原则、工作目标.7 1.4 规划思路、研究过程、规划成果.8 1.5 主要结论.11 第第 2 章章 宿松县水运发展现状及评价宿松县水运发展现状及评价.20 2.1 水运发展现状.20 2.2 规划现状.24 2.3 现状评价.29 第第 3 章章 运输需求2、和船型发展预测运输需求和船型发展预测.31 3.1 经济腹地.31 3.2 面临形势及要求.36 3.3 水运量预测水运量预测.46 3.4 船型发展预测.54 第第 4 章章 航道总体建设方案航道总体建设方案.59 4.1 航道项目建设标准.59 4.2 航道整治工程.65 4.3 桥梁改建工程.78 第第 5 章章 港口规划项目研究港口规划项目研究.83 5.1 长江港口项目研究.83 5.2 内河支流港口项目研究.84 第第 6 章章 水运项目与水运项目与“三区三线三区三线”关系关系.89 6.1 航道项目与“三区三线”关系.89 6.2 港口项目与“三区三线”关系的分析.104 第第 3、7 章章 投资匡算及建设时序投资匡算及建设时序.123 7.1 投资匡算.123 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 目录目录 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 2 7.2 建设时序.126 第第 8 章章 实施建议实施建议.128 8.1 生态保护建议.128 8.2 项目建设用地保障建议.128 8.3 城镇发展影响保障建议.134 8.4 其他.136 附图附图 1：宿松县水运项目总体布置图：宿松县水运项目总体布置图 附图附图 2：规划航道项目示意图规划航道项目示意图 附图附图 3：规划港口项目总体布局示意图规划港口项目总体布局示意图 其它附图其4、它附图详见附图册详见附图册 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 1 第第 1 章章 概述概述 1.1 规划背景规划背景 国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发与保护，构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。在我国现行相关规划中，可分5、为经济社会发展规划和空间规划两大序列。经济社会发展规划序列可分为总体规划（五年规划）、专项规划和区域规划；空间规划序列主要包括土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划、国土规划等综合性规划。但在近年来的发展中，规划编制出现了一系列问题，如规划的编制管理机构分散、层级结构和编制标准不统一，所以经常出现规划目标相抵触、内容相矛盾等问题。因此，国土空间规划体系“多规合一”应运而生，以期做到相关区域范围内的“一本规划、一张蓝图、一个平台、一套标准”的空间规划体系。2017 年 1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省级空间规划试点方案。方案提出，要以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条6、件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（简称“三区三线”），注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 2 积累经验、提供示范。2018 年 2 月，中共中央关于深化党和国家机构改革的决定提出要“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利7、用规划、城乡规划等有机融合”。图图 1-1 多规合一多规合一 2018 年 7 月，交通运输部发布交通运输部关于做好交通基础设施国土空间规划有关工作的通知（交规划函2018423 号），提出：为贯彻落实党中央、国务院关于加强国土空间开发与保护的决策部署，保障主体功能区战略精准落地，按照科学划定“三区三线”边界、推进国土空间规划体系“多规合一”的工作要求，各省、自治区、直辖市等按照国土空间开发与保护的总体要求，科学有序开展交通基础设施国土空间规划的编制工作。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 3 20188、 年 8 月，安徽省交通运输厅发布转发交通运输部国土空间控制规划有关工作的通知（皖交规划函2018422 号），提出开展我省交通基础设施国土空间规划编制工作的要求。2019 年 5 月，中共中央 国务院印发中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，提出到 2020 年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。2019 年 12 月，安徽省人民政府发布安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知（皖政办20199、32 号），提出开展省国土空间规划、市县及以下国土空间规划。2020 年 5 月 15 日，省交通运输厅发布关于做好水运项目国土空间规划有关工作的通知，为保障航道、船闸、港口等水运项目与国土空间规划有效衔接，实现水运项目空间资源的有效预留，对干线航道规划项目、一般航道规划项目以及港口规划项目做了相关的工作要求。（1）干线航道规划项目：由省港航集团负责根据国土空间规划编制工作需要，组织开展必要的规划项目前期研究工作。（即我公司已经开展的安徽省干线航道国土空间规划项目）（2）一般航道规划项目：由所在市负责，并根据国土空间规划编制工作需要，组织开展必要的规划项目前期研究工作。（3）港口规划项目：由所10、在市负责，并做好到 2035 年拟建的港口规划项目前期研究及对接工作。2021 年，为适应新时代长江经济带发展的新形势和交通强国建设的新要求，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，科学规划利用安庆全港港口岸线资源，促进港产城协同融合发展,宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 4 助推安庆江海联运枢纽建设，安庆港总体规划启动修订。2022 年，安徽省干线航道网规划启动修编，要求在原“一纵两横五干二十线”全省干线航道基础上，结合全国、省综合立体交通网主骨架建设和国家高等级航道网调整情况，进一步完11、善全省干线航道网布局。对于宿松县境内的航道规划项目和港口规划项目，应及时组织开展必要的规划项目前期研究工作，航道规划项目充分衔接修订的省干线航道网规划，港口规划项目充分衔接纳入修订的安庆港总体规划；并做好与宿松县国土空间规划编制单位的对接，保障航道规划项目和港口规划项目能够顺利落入国土空间规划。因此，为保障宿松县港口、航道等水运项目与上位规划、国土空间规划有效衔接，实现水运项目空间资源的有效预留，开展宿松县水运国土空间专项规划十分必要。1.2 规划范围、期限、依据规划范围、期限、依据 1.2.1 规划范围规划范围 本次宿松县水运国土空间专项规划包含航道规划项目和港口规划项目。1、航道规划项目航12、道规划项目 航道规划项目范围为主干航道二郎河-华阳河航道；支线航道：大官湖、泊湖的湖区航道，湖区新的入江通道等。根据腹地经济社会发展需求，宿松县境内的航道需要开展研究工作的主要包括华阳河航道（省干线航道上延至城关二郎河，IV 级）、湖区支线航道（许岭-下仓）（V 级）、湖区支线航道（程岭-挖口）（V级）、黄湖新入江通道（IV 级）等。上述航道目前尚未开展前期工作，需要开展方案研究工作，复核其与“三区三线”关系，优化方案尽可能宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 5 避让“三区三线”，最终纳入宿松县国土空间13、规划中。2、港口规划项目、港口规划项目 港口规划项目范围为：（1）长江沿线港口布局方案。坚持“控增量，调存量”的原则，在现行安庆港总体规划基础上，避让生态保护红线等相关制约因素，提出合理的长江港口岸线布置方案，研究成果需要与在编的安庆港总体规划修订充分衔接。（2）支流航道港口布局方案。结合腹地经济社会发展、矿产资源开发等运输需求，充分发挥宿松县支流航道效益，研究支流航道（湖区）港口码头的布局方案，争取充分纳入在编的安庆港总体规划修订。同步复核港口总体规划与生态红线、城市开发、基本农田等的关系，并纳入宿松县国土空间规划。1.2.2 规划期限规划期限 本次规划基准年是 2021 年，规划目标年 214、035 年，展望至 2050年（航道水运量）。1.2.3 编制依据编制依据 1、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；2、中共中央办公厅 国务院办公厅 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；3、自然资源部关于全面开展国土空间规划编制工作的通知（自然资发201987 号）4、省级国土空间规划编制指南（试行）（自然资源部，2020 年1 月）；宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 6 5、市级国土空间总体规划编制指南（试行）（自然资源部，202015、年 9 月）；6、交通运输部关于做好交通基础设施国土空间控制规划有关工作的通知（交规划函2018423 号）；7、安徽省交通运输厅转发交通运输部关于做好交通基础设施国土空间控制规划有关工作的通知（皖交规划函2018422 号）；8、安徽省交通运输厅关于做好水运项目国土空间规划有关工作的通知（2020 年 8 月）；9、自然资源部关于做好永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规20183 号）；10、安徽省普通省道网规划（2016-2030 年）11、安徽省高速公路网规划修编（2020-2035 年）12、安庆港总体规划（2008 年）；13、安庆港总体规划（20212035 年）（2016、22 年，征求意见稿）；14、宿松县城市总体规划（2011-2030 年）及下辖各乡镇总体规划；15、宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 16、宿松县县道网布局规划（2017-2030 年）；17、宿松县乡村道网布局规划（2017-2030 年）18、安徽省生态保护红线（2022 年）；19、安徽安庆江豚省级自然保护区总体规划（2021 年）20、安徽宿松华阳河湖群省级自然保护区总体规划（2013 年）21、航道工程设计规范（JTS 1812016）；宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘17、察设计院有限公司 7 22、其他相关法律法规、技术规范及规划资料。1.3 规划指导思路、基本原则、工作目标规划指导思路、基本原则、工作目标 1.3.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，以综合立体规划为原则，认真贯彻落实省委省政府加快调结构转方式促升级行动计划，以转型升级、提质增效为主攻方向，着力加强内河水运体系建设，夯实发展基础；着力发展现代物流，提升水运服务质量和功能；着力推进依法行政，提升行业治理能力和水平；着18、力推进改革创新，激发发展活力和动力。努力建设畅通、高效、平安、绿色、智慧的现代化内河水运体系，加强规划组织实施，为建设美丽新宿松做出更大贡献。1.3.2 基本原则基本原则 坚持规划引领。按照安徽省、宿松县水运相关规划开展编制工作，最终落地的航道项目功能、起终点、重要节点、线路走向等控制因素与航道规划相符合；复核“三区三线”关系的港口项目与港口总体规划相符合。坚持统筹协调。充分发挥水运基础设施国土空间控制规划外合内联的功能，对接国土空间规划体系，统筹多种运输方式的空间衔接，强化部分协作和上下联动，形成发展合力。坚持集约发展。在国土主体功能区和生态功能保障基线要求下，综合优化航道和港口项目空间布局19、，促进国土空间资源共用共享，提高资源配置效率，推动综合立体运输走廊建设。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 8 坚持分类指导。根据不同地区、不同水运资源的发展基础和需求，兼顾当前和长远，考虑需要和可能，因地制宜开展水运基础设施国土空间控制规划，提高规划方案的引导性、适用性和精准度，做到好用管用，切实指导发展实践。规划的基本原则在宿松县水运方面的具体体现为以下几点：1、航道规划项目按照运输需求和相关规范，合理设计方案，同时妥善处理与“三区三线”关系。方案应与城镇开发边界协调较好；妥善处理与生态保护红线的关20、系；尽量减少对基本农田的占用，与土地利用规划相协调。2、根据港口规划研究成果复核港口作业区与“三区三线”关系，根据复核成果和地方社会经济发展需求，提出港口项目近期的建设重点安排和“三区三线”优化建议。1.3.3 工作目标工作目标 全面梳理 2035 年前宿松县航道建设项目需求，对宿松县航道项目进行方案研究，并加强航道项目与生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界之间的协调。收集安庆港总体规划的长江港口作业区规划成果、研究支流航道作业区布局方案，复核港口项目与“三区三线”的关系，提出近期的建设重点安排。通过与国土空间规划体系对接，实现航道、港口等水运项目所需空间资源有效预留，确保规划项目21、实施的可行性，保障宿松县水运行业可持续发展。1.4 规划思路、研究过程、规划成果规划思路、研究过程、规划成果 1.4.1 规划思路规划思路 根据本规划项目涵盖的一般航道规划项目和港口规划项目的总体情况，结合项目自身特点，确定如下研究思路：宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 9（1）现场调研及资料收集 宿松县水运国土空间专项规划范围内航道规划项目主要有广济内河-华阳河航道、新入江通道等，港口规划项目主要有长江干线和支流航道港口等。详细调查收集工程范围内航道、港口项目的预可、工可等成果，现场踏勘调研航道、船22、闸及跨河桥梁现状，前往涉及到的各县区相关部门收集项目影响区域用地规划、城镇规划、风景名胜区、自然保护区等，掌握环境敏感点范围及管控要求。（2）水运发展现状及评价 梳理本次规划范围内航道、港口规划项目的建设现状，对发展现状进行分析，提出存在的问题。（3）运量和船型预测 结合国家宏观经济政策要求、航道沿线经济腹地以及面临的形势和发展要求，按照定性和定量相结合的原则，采用弹性系数、相关分析、时间序列等多种方法，进行航道水运量的预测；在航道水运量预测的基础上，结合货物的流向、船舶的种类、经济性和船舶大型化等发展趋势，进行航道船型的预测。（4）总体建设方案与专题研究 根据水运量预测，结合航道规划及沿线的23、需求分析，按照工可深度进行航道总体建设方案设计，形成工程总平面布置图册，明确用地红线范围，进行投资匡算；研究宿松县港口项目方案，与安庆港总体规划充分衔接。将总体设计与涉及到的“三区三线”的情况按照设计的表格汇总；同时开展生态保护、建设用地和城镇发展影响专题研究报告。（5）套图叠加 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 10 统一坐标系统（采用 2000 国家坐标系 CGCS2000），转换数据格式，通过套图叠加，开展航道、港口项目与“三区三线”空间关系摸查。根据摸查结果优化工程总平面布置，减少与相关规划的24、干扰。（6）论证规划与“三区三线”关系，提出调整意见 结合生态保护、建设用地和城镇发展影响专题研究报告的成果，以及叠加后的套图成果，分别研究本规划航道、港口项目与生态空间及生态保护红线符合性、农业空间及永久基本农田红线符合性、城镇空间及城镇开发边界符合性，并提出相关调整建议。（7）提交成果及送审 上述成果完成后，及时对接县、市的交通运输局、自然资源局，并根据主管部门及审查意见成果修改完善。（8）纳入“多规合一”体系。结合完善后的方案，与宿松县国土空间规划对接，将成果纳入“多规合一”体系。1.4.2 研究过程研究过程 2022 年 9 月底，我公司中标本项目，迅速开展项目研究工作，进行现场踏勘和25、测量，并确定专题研究单位。期间与业主单位、宿松县各行业主管部门多次对接座谈并踏勘现场，于 2022 年 12 月完成了规划报告及生态保护红线、建设用地、城镇发展影响三个专题报告的征求意见稿。后续根据再次进行现场踏勘，以及与宿松县国土空间规划编制单位进行对接，于 2023 年 4 月对方案进行调整完善，于 5月份形成本次送审稿。2023 年 5 月 14 日，宿松县交通运输局在宿松县组织召开了宿松县水运国土空间专项规划（2021-2035 年）评审会，会上专家审阅宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 11 26、了相关文件，经充分讨论，规划内容齐全、图表清晰，基础资料较详实，规划方案较合理，编制深度符合相关规范的要求。规划方案能够满足宿松县水运发展需求，同意通过评审。1.4.3 规划成果规划成果 规划成果包括“1+1+3”。即编制完成 1 个宿松县水运国土空间专项规划研究报告，形成 1 套与上述规划报告相关的所有必须的图、表（基于国土空间基础信息平台的国土空间规划“一张图”），编制完成生态保护、建设用地、城镇发展影响等 3 个专题研究报告。（1）1 本规划报告：宿松县水运国土空间专项规划报告。（2）1 套附图附表。（3）3 个专题报告：生态保护专题报告、建设用地专题报告、城镇发展影响专题报告。1.5 27、主要结论主要结论 1.5.1 航道项目航道项目 1.5.1.1 航道运量预测航道运量预测 表表 1-1 航道运量预测表航道运量预测表（单位：万吨）（单位：万吨）序号序号 航道航道 预测水平年预测水平年 2025 年年 2035 年年 1 华阳河 400 800 其中宿松 100 350 1.5.1.2 航道技术标准航道技术标准 表表 1-2 航道建设技术标准航道建设技术标准 序序号号 航道名称航道名称 起讫点起讫点 定线里程定线里程（km）工程性质工程性质 规划规划等级等级 尺度标准尺度标准 1 二郎河 安九高铁桥筑墩 28 改扩建 IV 503.2330m 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空28、间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 12 2 华阳河 筑墩挖口 34.6 改扩建 IV 503.2330m 3 湖区支线航道 1（许岭-下仓）许岭下仓 12.4 改扩建 V 402.5330m 4 湖区支线航道 2（程岭-挖口）程岭挖口 19.7 改扩建 V 402.5330m 5 黄湖入江通道（远期展望）下仓杨林闸 15.8 改扩建 IV 502.5330m 合合 计计 110.5 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 13 1.5.1.3 航道29、总体航道总体建设内容、建设时序、投资匡算建设内容、建设时序、投资匡算 宿松水运国土空间专项规划共涉及 2 条湖区主干航道（二郎河-华阳河航道）和 2 条湖区支线航道，航道项目合计定线里程 94.7km，需改建桥梁 2 座，项目总投资约 7 亿元。另外研究黄湖入江通道方案，航道里程 15.8km，需要改建 1 座桥梁、新建 1 座船闸，投资约 10 亿元。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 14 表表 1-3 航道工程总体建设内容表航道工程总体建设内容表 序号 航道 名称 区段 定线里程（km）工程 性质30、 航道 等级 尺度标准（底宽水深弯曲半径）所在县（市）区 建设内容 投资匡算（亿元）建设时序 1 二郎河航道 安九高铁桥筑墩 28 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 28km 0.8 20232030 2 华阳河航道 筑墩挖口 34.6 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 34.6km，改建桥梁 2 座 5 20232030 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12.4 改扩建 V 402.5330m 宿松县 整治湖区航道约 12.4km 0.5 20262035 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 改扩建 V 402.5330m 宿松县 整治湖区航道约31、 19.7km 0.7 远期20312050 4 黄湖新入江通道 下仓杨林闸 15.8 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 16km，改建1 座桥梁、新建 1 座船闸 10 远期20312050 合计 110.5 整治航道约 91 公里，改建桥梁 3 座、新建船闸 1座 17 注：黄湖入江通道为远期展望研究方案。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 15 1.5.1.4 航道项目与航道项目与“三区三线三区三线”关系关系 1、与生态空间、生态保护红线的、与生态空间、生态保护红线的符合性符合32、性 生态保护专题针对规划的航道项目进行符合性分析，主要分析了生态保护红线和自然保护地与规划项目的相对位置关系，进行叠图并提出相关优化建议。航道项目属于重大基础设施项目，且航道项目只能沿着河道进行选址，具有唯一性，在项目建设前，依法履行相关手续，并采取必要的环境保护和管控措施后，规划方案可行。规划的 5 条航道项目中，二郎河航道项目涉及宿松县生物多样性维护生态红线及环境敏感区；华阳河航道项目涉及宿松县生物多样性维护生态红线及环境敏感区；湖区支线航道 1（许岭-下仓）涉及宿松县生物多样性维护生态红线及环境敏感区；湖区支线航道 2（程岭-挖口）涉及宿松县生物多样性维护生态红线及环境敏感区；黄湖入江通33、道涉及宿松县生物多样性维护生态红线及环境敏感区。2、与农业空间、永久基本农田保护红线的、与农业空间、永久基本农田保护红线的符合性符合性 建设用地专题对项目占用土地利用现状、耕地、永久基本农田等方面进行梳理分析，并从尽量少占、不占耕地、永久基本农田，多占现状建设用地、节约建设用地指标等方面提出项目方案的优化建议。规划设计单位已根据专题建议优化调整航道规划设计方案，在满足内河通航标准的前提下，采取压缩部分航道设计尺度、减少裁弯取直工程等措施，最大限度的减少了项目建设对永久基本农田的占用。宿松县水运项目国土空间规划共 5 条湖区航道项目，项目总面积1054 公顷。项目用地规模符合安徽省建设用地使用标34、准（2020 年版）规定要求。建议在后续项目施工阶段，针对项目占用的农业空间，通过土地整治等手段及时补充被占用的农业生产空间。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 16 3、与城镇空间、城镇开发边界的、与城镇空间、城镇开发边界的符合性符合性 城镇发展影响专题重点分析了航道项目与城镇开发边界的关系，逐一论证航道项目对城镇空间的影响和与相关规划的符合性，分析评价航道建设对城镇综合发展影响，为市县国土空间规划的城镇格局优化、产业布局、交通体系等内容提供基础支撑。建议下一步在编制市县国土空间规划的过程中结合项目路35、线走向进行相关用地布局和控制线的规划调整。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 17 1.5.2 港口规划项目港口规划项目 1.5.2.1 港口规划项目港口规划项目概况概况 结合在编的安庆港总体规划修订宿松港区长江干流共规划布置 3 个作业区；本次研究支流港区布置 5 个作业区、作业区。宿松全港区规划港口岸线共计 7440m，形成泊位数量 59 个，形成通过能力4155 万吨、20 万人次，港口规划项目汇总表如下：表表 1-4 港口港口规划项目汇总表规划项目汇总表 序号序号 作业区（作业区（作业区作业区）36、泊位数泊位数 岸线长度（岸线长度（m）通过能力（万通过能力（万 t）1 汇口作业区 5 740 360 2 王家洲作业区 26 4250 2990 3 小孤山作业区 1 300 20 万人 长江干流小计长江干流小计 32 5290 3350+20 万人万人 4 城关作业区 8+2 800 280 5 筑墩作业区 4+2 500 140 6 许岭作业区 5 400 175 7 下仓作业区 2 150 70 8 程岭作业区（展望）4 300 140 长江支流小计长江支流小计 27 2150 805 合计合计 59 7440 4155+20 万人万人 注：城关作业区、筑墩作业区均含有 200m 支持37、保障岸线 表表 1-5 港口项目港口项目建设建设时序时序表表 序序号号 项目名称项目名称 港区、作业区名称港区、作业区名称 建设内容建设内容 备注备注 1 宿松港区城关码头工程 城关作业区 8 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 2 宿松港区筑墩码头工程 筑墩作业区 4 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 3 宿松港区许岭码头工程 许岭作业区 5 个 500-1000t 通用泊位 2026-2035 年 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 18 序序号号 项目38、名称项目名称 港区、作业区名称港区、作业区名称 建设内容建设内容 备注备注 4 宿松港区下仓码头工程 下仓作业区 2 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 5 宿松港区程岭码头工程 程岭作业区（展望）4 个 500-1000t 通用泊位 远期 2031-2050 年 1.5.2.2 港口项目与港口项目与“三区三线三区三线”1、与生态空间、生态保护红线的与生态空间、生态保护红线的符合性符合性 生态保护专题针对规划的港口项目进行符合性分析，主要分析了生态保护红线和自然保护地与规划项目的相对位置关系。规划研究的5 个港口作业区、作业区均不涉及生态红线及环境敏感区。2、与农业空间、39、永久基本农田保护红线的、与农业空间、永久基本农田保护红线的符合性符合性 宿松县水运项目国土空间规划共 5 个港口作业区、作业区项目。5 个港口项目项目总面积 48.7 公顷，其中农用地 29.4117 公顷（耕地23.1846 公顷）、建设用地 9.6614 公顷、未利用地 9.6269 公顷；占用农业空间 31.9391 公顷，占用永久基本农田总面积 20.6897 公顷。项目用地规模符合 安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。港口项目是地方需要建设的基础设施项目的一部分，在分析实际补划潜力时，需要将县区的近期和中远期的建设项目进行汇总统计。近期重点建设项目尽量少占永久基本农田，40、在后续项目施工阶段，针对港口项目占用的农业空间，通过土地整治等手段及时补充被占用的农业生产空间。3、与城镇空间、城镇开发边界的、与城镇空间、城镇开发边界的符合性符合性 城镇发展影响专题重点分析了港口项目与城镇开发边界的关系，逐一论证港口项目对城镇空间的影响和与相关规划的符合性。各项目均符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 1 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 19 主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响较小。项目的建设主要服务于宿松县城区的经济社会发展、矿山资源开采外运等需求41、，可以降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 20 第第 2 章章 宿松县水运发展现状及评价宿松县水运发展现状及评价 2.1 水运发展现状水运发展现状 2.1.1 航道发展现状航道发展现状 宿松县内河水运资源十分丰富，航道资源主要分布在长江水系，长江干流主要是从叶家湾（皖鄂交界）至王营村，长约 63km，长江支流资源主要包括华阳河以及湖区航道。华阳河主要为挖口至上风埂段，湖区航道主要包括泊湖（部分属于宿松县）、黄湖、大官湖、龙湖、龙感湖等湖区航道。宿松县主要航道基本情况如下42、表。表表2-1 宿松县宿松县主要航道基本情况表主要航道基本情况表 单位：公里单位：公里 河流名称 航道起止点 里程 现状等级 规划等级 长江 叶家湾王营村 63 I I 湖区航道 189.0 VI、VII （1）徐桥挖口 24.0 VI （2）佐坝挖口 56.0 VI （3）佘镇筑墩 13（23）VI （4）挖口杨湾河口 12.0 VII （5）长岭铺挖口 14.0 VII （6）许岭下仓 16.0 VII （7）南庙嘴坝头 27.0 VII （8）筑墩碎石岭 12.0 VII （9）下仓新洲头 15.0 VII 总计 252 说明：规划等级依据 内河航道技术等级评定材料、安徽省干线航道网规划43、（2018-2030）。2.1.2 港口发展现状港口发展现状 2.1.2.1 发展历程发展历程 宿松港区矿建资源丰富，1990 至 2005 年间，大量沿江码头建成投产，主要以 500 吨级泊位为主，主要进行采砂作业及矿建材料等大宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 21 宗散货的装卸，宿松港区的吞吐量借此快速增长。随着长江经济带发展战略的深入推进，长江岸线资源低效无序利用、非法码头以及与之密切相关的非法采砂问题，引起上上下下高度重视。2017 年以来安徽省开展长江干线非法码头、非法采砂专项整治，清理了一大批不达44、标的码头泊位，宿松港区大部分泊位被报废拆除，宿松港区的港口吞吐量也随之低谷。但非法码头的取缔，也释放了一大批优质的岸线资源，随着各类规划的实施、推进，未来的码头将向集约化、合理化、专业化方向发展，宿松港区的水运发展也迎来了新时期的新机遇。表表2-2 2016-2020年宿松港区拆除泊位统计表年宿松港区拆除泊位统计表 年年份份 港口企业或码头单位港口企业或码头单位 泊位名称泊位名称 泊位长泊位长度度（米）（米）设计靠设计靠泊能力泊能力（吨（吨级）级）泊位设计泊位设计年通过能年通过能力（万力（万吨）吨）备注备注 2016 宿松汇口镇石二牛、马和松 汇口砂石码头 3 号泊位 60 500 1.00 45、报废 宿松汇口镇石二牛、马和松 汇口砂石码头 4 号泊位 75 500 1.00 报废 中石化宿松水上加油站 石油公司水加码头泊位 80 500 1.00 报废 2017 宿松汇口镇曹湖码头赵少国 曹湖村码头泊位 80 500 1.00 沿江非法码头专项整治 裕民新型环保建筑材料厂 宿松裕民建材码头 1号泊位 75 1,000 1.00 沿江非法码头专项整治 裕民新型环保建筑材料厂 宿松裕民建材码头 2号泊位 75 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松佳和港口服务有限公司柳守政 汇口程营码头 1 号泊位 75 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土46、空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 22 年年份份 港口企业或码头单位港口企业或码头单位 泊位名称泊位名称 泊位长泊位长度度（米）（米）设计靠设计靠泊能力泊能力（吨（吨级）级）泊位设计泊位设计年通过能年通过能力（万力（万吨）吨）备注备注 宿松佳和港口服务有限公司柳守政 汇口程营码头 2 号泊位 75 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松汇口镇程营村陈宏文 程营村砂石码头 1 号泊位 74 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松汇口镇马和松 汇口砂石码头 1 号泊位 75 500 5.00 沿江非法码头专项整治 宿松汇口镇石二牛 汇口47、砂石码头 2 号泊位 75 500 5.00 沿江非法码头专项整治 宿松同岸砂石厂 同岸砂石 1 号泊位 70 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松同岸砂石厂 同岸砂石 2 号泊位 70 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松复兴镇王洲村张仲仁 宿松王洲村码头泊位 75 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松复兴镇袁和平 王营村码头泊位 70 500 1.00 沿江非法码头专项整治 宿松复兴镇杨华锋 王营村码头泊位 72 500 1.00 沿江非法码头专项整治 2018 宿松县江海砂石经销站 生产用泊位 80 500 5.00 环保整治拆除 2020 宿松县三江货运公司 三48、江公司货运码头 3号泊位 72 500 2.00 城区码头环保整治 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 23 年年份份 港口企业或码头单位港口企业或码头单位 泊位名称泊位名称 泊位长泊位长度度（米）（米）设计靠设计靠泊能力泊能力（吨（吨级）级）泊位设计泊位设计年通过能年通过能力（万力（万吨）吨）备注备注 宿松县三江货运公司 三江公司货运码头 4号泊位 75 800 8.00 城区码头环保整治 2.1.2.2 港口基础设施现状港口基础设施现状 至 2021 年底，宿松港区共有通用散货泊位 2 个，分布在长江干线上49、，归属于宿松县三江货运公司，泊位靠泊等级为 500 吨级，使用岸线约 160m，设计年通过能力 4 万吨。表表 2-3 2021 年宿松港区生产性泊位现状表年宿松港区生产性泊位现状表 港口企业或港口企业或码头单位码头单位 泊位名称泊位名称 主要用途主要用途 泊位长度泊位长度（米）（米）泊位个数泊位个数（个）（个）设计靠泊能设计靠泊能力（吨级）力（吨级）泊位设计年泊位设计年通过能力通过能力（万吨）（万吨）宿松县三江货运公司 三江公司货运码头1 号泊位 通用散货泊位 80 1 500 2.00 宿松县三江货运公司 三江公司货运码头2 号泊位 通用散货泊位 78 1 800 2.00 2.1.3 船50、舶营运现状船舶营运现状 截至 2021 年底，安徽拥有营运船舶 24821 艘，5428 万净载重吨、14583 客位、130181TEU、1120 万千瓦，内河货运运力居全国首位。安徽船舶大型化趋势明显，船舶平均净载重吨由 2011 年的 874 吨增长到 2021 年的 2187 吨，年均增速 9.6%。集装箱运力增长放缓，集装箱箱位由 2011 年的 16657TEU 增长到 2021 年的 130181TEU，年均增速 22.8%。目前水路运力的统计口径以船舶的船籍所在地进行统计，且统计宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通51、勘察设计院有限公司 24 主要以市级为主，宿松县水路运力暂无法单独拆分。安庆市水路运力主要为内河运输船舶，同时也有少量沿海船舶，截至 2021 年底，安庆市共有各类营运船舶 605 艘次，净载重量 141.5 万吨，载客量 415客次，集装箱位 700 标箱。船舶主要以货船为主，同时拥有少量客船，货船主要以普货船为主。2.1.4 水运量现状水运量现状 宿松县现状仅在长江干流沿线分布有 2 个泊位，湖区航道暂未进行开发利用，因此现状水路货运量主要在长江干流。2021 年，宿松港区共完成货物吞吐量 53 万吨，同比基本持平，其中出港 34 万吨，约占总吞吐量的 64.6%，货种均为矿建材料。表表 52、2-4 宿松港区宿松港区近年来吞吐量完成情况表近年来吞吐量完成情况表 年份年份 2012 年年 2013 年年 2014 年年 2015 年年 2016 年年 吞吐量（万吨）390 216 33 215 380 年份年份 2017 年年 2018 年年 2019 年年 2020 年年 2021 年年 吞吐量（万吨）406 404 105 53 53 2.2 规划现状规划现状 2.2.1 航道规划航道规划 宿松县境内航道资源除长江外主要以湖区航道为主，安徽省干线航道网规划（2018-2030年）中华阳河挖口-入江口段规划为IV级，挖口以上段及湖区航道暂未进行规划。本次规划研究的宿松县航道主要为湖53、区航道，主要依据文件为，安徽省交通运输厅 1997 年内河航道技术等级评定材料（华阳河水系）。1、佐坝、佐坝筑墩筑墩挖口挖口 根据安徽省交通运输厅 1997 年 内河航道技术等级评定材料（华阳河水系），佐坝至挖口 56 公里航道（其中佐坝筑墩 22 公里，筑宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 25 墩挖口 34 公里）是宿松县物资由水路进出口较为经济通道。县政府积极要求开发该条航线，提高等级。另外，作为华阳河航道上游两条重要支流之一及皖鄂两省交接湖（龙感湖）出线，提高其等级，使其与船闸配套，延长闸上航线，发挥船54、闸效益。故此，该航线本次该航线本次技术技术等级评定为等级评定为 VI（3）级。）级。2、佘镇、佘镇筑墩筑墩 根据安徽省交通运输厅 1997 年 内河航道技术等级评定材料（华阳河水系），由筑墩港过龙、感湖通往湖北省黄梅，广济两线航道我省 23 公里（其中 10 公里与筑墩至佐坝航线重合），航线自然条件差，水深浅，目前无货船通行。但鉴于该航线属两省航道现阶段，远景有黄梅县马尾山，马鞍山磷铁矿过境华阳河年约 10 万吨，运往南京、上海等地。经两省协调本次航道技术等级评定为航道技术等级评定为 VI（3）级）级。3、筑墩筑墩碎石岭碎石岭 根据安徽省交通运输厅 1997 年 内河航道技术等级评定材料（华阳55、河水系），筑墩至碎石岭段湖区航道约 12 公里，航道技术等级评航道技术等级评定为定为 VII 级。级。4、许岭、许岭下仓下仓 根据安徽省交通运输厅 1997 年 内河航道技术等级评定材料（华阳河水系），许岭下仓段湖区航道约 16 公里，航道技术等级评定为航道技术等级评定为VII 级。级。5、下仓、下仓杨林（新增入江通道）杨林（新增入江通道）1997 年安徽省内河航道定级资料中未规划本条湖区航道，该段航道长约 16km，利用现状杨林闸形成新的入江通道，可有效缩短宿松县支流作业区货物进入长江的距离，大大节约运输成本。2.2.2 港口规划港口规划 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 56、2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 26（一）（一）已已获批获批的港口总体规划的港口总体规划 宿松县隶属于安庆市，安庆港是全国主要港口，根据行政区划，宿松县属宿松港区。2008 年 6 月 13 日，交通运输部 安徽省人民政府联合批复了 安庆港总体规划，规划中按照港口、港区、作业区三个层次，安庆市长江港口按地域总体上划分为中心港区（含桐城鲟鱼港区）、宿松港区、望江港区、枞阳港区四个大的港区。1、宿松港区长江干流、宿松港区长江干流 宿松港区长江干流上主要包括汇口作业区、王家洲作业区和小孤山旅游客运区。（1）汇口作业区）汇口作业区 位于汇口镇，主要承担临近地区建材和57、部分燃材料的进出口。规划期内主要通过适当改造发展。（2）王家洲作业区）王家洲作业区 位于王家洲至套口之间，规划为临近区域内资源输出口岸。规划 2010 年建设 1 个 2000 吨级件杂泊位，1 个 5000 吨级件杂泊位，1 个 5000 吨级散货出口泊位和 1 个工作船泊位，规划吞吐量160 万吨/年；2020 年新建 1 个 5000 吨级件杂泊位，2 个 2000 吨级件杂泊位，1 个工作船泊位，并对既有泊位进行改造，作业区规划总吞吐量达到 285 万吨/年，利用岸线长度总计 850 米。陆域总占地面积约 30 万平方米，纵深按 550 米控制。集疏运方式为公路，港区接沿江公路，与县道58、省道相通。王家洲作业区规划详见“附图13 宿松港区王家洲作业区规划图”。（3）小孤山旅游客运区）小孤山旅游客运区 位于风景名胜小孤山下，规划发展旅游客运。保持已有客运泊位，宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 27 并逐步进行改造。图图 2-1 宿松港区宿松港区（干线）（干线）规划图（规划图（2008 版安庆港总规）版安庆港总规）2、宿松港区长江、宿松港区长江支流支流 宿松港区长江支流作业区主要分布在华阳河水系，主要包括许岭作业区及筑墩作业区。（1）许岭作业区）许岭作业区 许岭作业区座落于宿松县许岭镇，新建作业59、区，建设规模为300500 吨级。（2）筑墩筑墩作业区作业区 筑墩作业区位于宿松县筑墩镇，规划为内河主要作业区，建设300500 吨级件杂货、散货码头。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 28 图图 2-2 宿松港区宿松港区（支线）（支线）规划图（规划图（2008 版安庆港总规）版安庆港总规）（二）（二）港口总体规划港口总体规划修订修订情况情况 为适应国土空间规划体系编制、监督、实施等新要求，以及“双循环”经济发展格局的加快构建，助推内贸集装箱运输需求快速增长的新趋势，近期正在进行安庆港总体规划的修订，中间成果60、稿中长江干线的 3 个作业区仍然保留。2.2.3 其他相关规划其他相关规划 安徽省水运“十四五”发展规划中，安庆宿松港区王家洲作业区公用码头工程被列入安徽省“十四五”港口重点建设项目，该项目建设规模为 2 个 5000 吨级公用泊位，其中 1 个件杂货泊位，1 个散货泊位，设计年通过能力 265 万吨，计划总投资约 42995 万元。安庆宿松港区周家湾鸿顺货运码头有限公司升级改造工程、安庆宿松港区汇程港务装卸有限公司码头升级改造工程被列入安徽省“十四五”港口储备项目。安庆宿松港区周家湾鸿顺货运码头有限公司升级改造工程拟建设 2 个 5000 吨级兼顾 10000 吨级泊位，其中：1 个宿松县水61、运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 29 件杂货泊位，1 个散货泊位，设计年通过能力 240 万吨，计划总投资20527 万元。安庆宿松港区汇程港务装卸有限公司码头升级改造工程拟建设 2 个 3000 吨级兼顾 5000 吨级泊位，其中：1 个散货泊位，1个通用泊位，设计年通过能力 150 万吨，计划总投资 14236 万元。2.3 现状评价现状评价 2.3.1 航道现状评价航道现状评价 宿松县湖区资源丰富，但现状湖区航道开发利用率较低，水运发展严重滞后，加快湖区航道的开发利用、积极协调省际航道建设成为当下亟待解决的问62、题。具体问题如下 1、湖区航道、湖区航道开发利用低，航道发展滞后开发利用低，航道发展滞后 本次研究宿松县发湖区航道，航道等级均为 VI 级或 VII 级，且已多年未进行维护疏浚，回淤使得水深较浅，航道等级较低、自然条件较差，已无法适应当前宿松县腹地的发展需要，据统计，安徽省运输船舶的平均净载重吨已由 2011 年的 874 吨增长至 2021 年的 2187吨，VI 级、VII 级航道已经严重制约了宿松县的水运发展。且宿松县腹地拥有较为丰富的矿产资源，矿建材料的运输对于水路通道的建设较为迫切。加快开发利用湖区航道，分流公路运输压力，推进“公转水”模式转变，对于降低成本，促进经济发展、绿色发展具63、有深刻的意义。2、省界航道协调难度大、省界航道协调难度大 龙感湖为皖鄂两省的交界湖泊，临近的黄冈市支流发育，腹地产业较为完善，且对与长三角地区进行经济交互具有较大的需求。黄冈市的陶瓷、轻工医药、石材、汽配零件、纺织业等均较为适合水路运输，但目前两省的湖区航道均为进行较好的开发，未形成畅通的水路运输通道。两省的经济发展、对该段航道的功能定位存在一定的差异，宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 2 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 30 同步发展存在一定的难度。2.3.2 港口现状评价港口现状评价 宿松县之前的港口发展主要倾向于长江干线岸线资源的开发利用64、，但之前的长江岸线利用也主要为开采江砂、运输矿建材料，岸线的利用效率较低，且远离城区，对于宿松县县城的辐射度较小，对经济发展的影响力较为薄弱。1、港口基础设施较弱，码头规模、专业化水平有待提升港口基础设施较弱，码头规模、专业化水平有待提升 经过近几年长江干线非法码头的整治，宿松港区取缔了大量小、散、乱的非法码头，但释放的优质岸线资源暂时还未得到较好的利用，现状长江干线沿线仅 2 个生产性泊位，且为 500800 吨级，泊位数量、泊位等级均较低，规模化效应未能形成，水路基础设施的缺口，使得水路运输在宿松县三种主要运输方式的竞争中优势不明显。2、作业区远离城区及矿产资源腹地，港口辐射带动能力弱、作65、业区远离城区及矿产资源腹地，港口辐射带动能力弱 目前由于湖区航道的等级较低、自然条件较差，宿松港区的支流作业区未能开展建设，但长江干线的作业区距离主城区以及矿山均较远，对于地区经济的辐射较弱，水运在大宗散货运输方面的优势得不到展现。支流港区规划的筑墩以及许岭作业区，受限于湖区航道的等级不足、水深不足，无法拉动投资建设，同步进行支流作业区以及配套湖区航道的建设，也是十分重要的。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 31 第第 3 章章 运输需求和船型发展运输需求和船型发展预测预测 3.1 经济腹地经济腹地 3.1.66、1 区域概况区域概况 宿松县，隶属于安徽省安庆市，是安徽省直管县，位于皖、鄂、赣三省的结合部，地处长江下游之首的北岸，总面积 2394 平方千米，户籍人口 86.6 万，常住人口 61.26 万。宿松历史悠久。于汉高祖后四年(公元前 184 年)设立松兹侯国，隋文帝开皇十八年(公元 598 年)改称宿松县并沿用至今，距今 2200 多年历史。宿松文化底蕴深厚，是中国四大地方剧种之一黄梅戏的发源地，民间戏曲文南词被列入国家级非物质文化遗产名录；是中国诗歌之乡，历代帝王将相和文人墨客留下了许多脍炙人口的诗篇。境内拥有国家 4A 级景区石莲洞森林公园、“南国小长城”白崖寨和 3A 级景区小孤山。宿松67、资源丰富。境内地势由西北向东南逐渐降低，山区、丘陵、湖泊、平原依次分布，有耕地 120 万亩、山场 73 万亩、可开采矿藏28 种、可养水面 84 万亩。是全国优质水产品基地县，宜渔淡水面积居全国第二、全省第一，蟹、虾、鳖、芡实等名优水产品久负盛名，其中“黄湖牌大闸蟹”远销港澳台、日韩等地。境内已探明有开采价值的矿藏 28 种，其中磷矿石储量占全省一半以上、优质石灰石储量居全省前列。棉花年常产超过 2.5 万吨，是国家优质棉基地和棉花生产百强县。宿松区位优越。地处皖鄂赣三省接合部和 800 里皖江之首，承东启西，连南贯北。对外交通便捷，105 国道、沪渝高速、合九铁路、北沿江一级公路以及 6368、 公里长江黄金水道穿境而过，合安九高铁建宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 32 成通车，距合肥、南京、武汉、南昌等城市均在两个小时车程以内，在皖江城市带承接产业转移示范区建设中具有得天独厚的优势。宿松潜力巨大。长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、安徽省直管体制改革试点县等多重政策效应叠加释放，左右逢源、左右逢“群”的比较优势日益凸显。图图 3-1 宿松县区位图宿松县区位图 3.1.2 宿松县宿松县经济社会发展现状经济社会发展现状 2021 年宿松县实现地区生产总值（G69、DP）254.3 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6%。分产业看，第一产业增加值 52.7 亿元，增宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 33 长 6.6%；第二产业增加值 97.7 亿元，增长 2.1%；第三产业增加值103.9 亿元，增长 9.3%。三次产业结构由上年的 20.6:39.7:39.7 调整为20.7:38.5:40.8，其中工业增加值占 GDP 比重为 30.8%。全年粮食产量 40.45 万吨，比上年增长 1%；稻谷产量 30.04 万吨，增长 1.6%；小麦产量 5.03 万吨，下降 370、.1%；油料产量 5.3 万吨，下降 2%；棉花产量 0.38 万吨，下降 10.1%；蔬菜及食用菌产量 20.7万吨，增长 8.6%。全年规模以上工业增加值同比下降 2.1%，其中国有及国有控股企业增长 6.3%，股份制企业下降 12.4%，外商及港澳台商投资企业增长 1.1%。分门类看，采矿业增长 38.1%，制造业下降 15.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长 23.9%。规模以上工业中，27 个工业大类行业有 13 个增加值保持增长，其中计算机、通用设备制造业同比增长 11.2%，皮革、毛皮及其制品制造业下降 14.5%，非金属矿物制品业增长 1%，农副食品加工业下降 24.271、%，纺织服装、服饰业下降 46.7%，纺织业下降 18.4%，高新技术产业增加值增长 14.9%，战略性新兴产业产值增长 25.4%。全年建筑业实现增加值 25.4 亿元，按不变价计算同比增长 19.2%。全县库内房地产开发企业实现商品房销售额17.7 亿元，下降13.7%，商品房销售面积达 24.7 万平方米，下降 6.9%。全年固定资产投资比上年增长 13.6%。其中，工业投资增长 1.2%，技改投资增长 31.9%，房地产投资增长 18.1%，5000 万以上项目投资增长 21.3%。分行业看：第一产业投资增长 93.9%，第二产业投资增长 1.2%，第三产业投资增长 20.4%。宿松县72、水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 34 进出口总额 4736 万美元，下降 32.9%。其中，出口 3983 万美元，下降 38.4%；进口 753 万美元，同比增长 27%。全年实际利用外商直接投资 481 万美元。全年交通运输、仓储和邮政业增加值 6.8 亿元，同比增长 6.9%。县内公路里程 3473.6 公里，比上年增长 121.3 公里；铁路营业里程 26公里；全年公路运输量 465 万人次，下降 29.5%；货物运输量 1071 万吨，增长 5%；旅客运输周转量 54826 万人公里，下降 28.7%；73、货物运输周转量 117600 万吨公里，增长 29%。表表 3-1 宿松县历年主要经济指标表宿松县历年主要经济指标表 年份 GDP 第一产业 第二产业 第三产业 固定资产投资 社会消费品零售总额 进出口额 公共预算收入 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万美元 亿元 2012 125.19 36.02 57.18 31.99 80.45 37.64 10389 6.28 2013 141 40 65.5 35.5 100.5 42.98 11787 7.72 2014 144.3 42.05 63.1 39.15 122 48.5 7221 8.96 2015 153.1 37.2 64.474、 51.4 144.1 55.5 7842 9.86 2016 163.7 38.8 66.8 58.1 168.3 62.3 8279 10.7 2017 182.75 40.23 76.06 66.46 69.8 4895 10.56 2018 193.45 42.14 84.77 66.54 68.6 7123 12.56 2019 233.1 45.1 95.9 92.1 75.9 8148 13.63 2020 243.2 50.1 96.5 96.5 99 7055 14.73 2021 254.3 52.7 97.7 103.9 112.4 4736 9.7 3.1.3 宿松县经75、济社会发展规划宿松县经济社会发展规划 根据 宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要，宿松县将优化县域空间布局，推进以人为核心的县城建设，把城市建设作为彰显发展优势、提高生活品质的战略支撑，加强公共服务设施建设，推进产城人融合一体化发展，着力提升城市能级，打造宜居宜业宜游的品质之城，十四五期间建成皖鄂赣省际毗邻区节点城市。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 35 按照基本实现社会主义现代化的总目标要求，结合宿松实际，展望 2035 年，综合实力跃居全市前列，人均地区生产总值接近全省76、中等水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系。创新赋能实现新突破，科技创新能力进入全市先进行列，技术、人才、资金等创新要素集聚，成为安庆县域科创中心；协调发展迈上新台阶，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率达到 70%，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大；绿色转型树立新样板，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态保护与开发同步推进，美丽宿松建设目标基本实现；对外开放形成新格局，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，参与国际国内经济合作和竞争77、新优势明显增强；共建共享实现新提升，治理体系和治理能力现代化深入推进，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，人民美好生活谱写新篇章，建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康宿松。表表 3-2 宿松县“十四五”经济社会发展主要目标宿松县“十四五”经济社会发展主要目标 类类别别 指指标标 单单位位 2020 年年 实际值实际值 2025 年年 目标值目标值 年均增长年均增长率率（%）指标指标属属性性 经济经济发展发展 地区生产总值增长%256.4 400 8 预期性 人均地区生产总值（人均 GD78、P）元 36628 57142 8 预期性 全员劳动生产率增长 元/人 46469 72494 8 预期性 制造业增加值占 GDP 比重%常住人口城镇化率%36.3 60-预期性 固定资产投资增长%14 13 13 预期性 进出口总额 万美元 7000 10600-预期性 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 36 类类别别 指指标标 单单位位 2020 年年 实际值实际值 2025 年年 目标值目标值 年均增长年均增长率率（%）指标指标属属性性 社会消费品零售总额 亿元 97 150-预期性 创新创新驱动驱动 79、研发经费投入 亿元 1.27 4-预期性 战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重%10 30-预期性 万人发明专利拥有量 件 4.26 6.66 11.28 预期性 数字经济占比%科技进步贡献率%高新技术企业数 个 18 40 24.4 预期性 民生民生福祉福祉 居民人均可支配收入 元 19280 27300-预期性 城镇登记失业率%2.67 4.5-预期性 劳动人口平均受教育年限 年 10.5 11.5-预期性 每千人口拥有执业（助理）医师数 人 2.13 2.7-预期性 基本养老保险参保率%96.29 100-预期性 每千人口拥有 0-3 岁婴幼儿托位数 个 0 0.1-约束性 人均预期80、寿命 岁 77.8 78-预期性 绿色绿色发展发展 单位 GDP 能源消耗降低%已完成 完成上级下达任务 约束性 单位 GDP 二氧化碳排放降幅%约束性 空气质量指数达到优良天数占比%91.6 84-约束性 地表水质达到或好于类比例%100 100-约束性 森林覆盖率%21 21.7 0.1 预期性 安全安全保障保障 粮食综合生产能力 万吨 40.02 40-预期性 能源综合生产能力 万吨 已完成 完成上级下达任务 约束性 3.2 面临形势及要求面临形势及要求 3.2.1 经济社会发展形势经济社会发展形势 1、国家战略叠加国家战略叠加，为宿松县推动经济高质量发展带来新机遇为宿松县推动经济高质量81、发展带来新机遇 国家战略叠加带来的机遇。“十四五”时期，“一带一路”“长江经济带”“长三角一体化”“中部崛起”“安徽自贸区”等多重国家战略叠加拓展了宿松创新发展空间，为宿松承接长三角等发达地区的产业转移，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 37 竞争力，做大做强主导产业提高空间，增强经济发展韧性和抗风险能力，推动创业就业更高质量发展，为经济社会持续健康发展增添新动力。2、立体交通发展带来的机遇，要求水运水运加快构建现代化水、立体交通发展带来的机遇，要求水运水运82、加快构建现代化水运体系运体系 宿松位于皖鄂赣三省结合部、长江下游之首北岸，拥有 G50 高速、沪蓉高速、北沿江一级公路、105 国道、合安九高铁、长江黄金水道等，未来还有通用机场、宿望宣城际铁路、长江过江通道等骨干交通工程，共同构建宿松承东启西、连南接北立体交通网络，带来人流、物流、资金流、信息流，加快了宿松与长三角城市群、武汉经济圈、昌九经济带互联互通、共建共享。当前宿松县水运基础设施较为薄弱，需大力推进水运基础设施建设，进一步完善岸线码头规划，开展内湖航运融入长江经济带、连接长三角行动，结合湖区保护利用和安全区建设，积极推进内湖浅滩清淤、航道疏浚、岸线美丽工程。契合华阳河湖蓄滞洪区建设，进83、行新入江通道研究，争取早日实现“江湖连通”“江海联运”。协同公路、铁路一起，共同构建南北贯通、江湖连通、立体联运的对外大开放交通体系。3.2.2 城镇空间及产业发展形势城镇空间及产业发展形势 3.2.2.1 安徽省安徽省城镇空间城镇空间布局布局 围绕 2035 年建成现代化美好安徽的总目标，全面实施以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量，力争“十四五”末实现四个方面目标。分工协作、以大带小的城镇化新格局加快形成。现代化合肥宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 38 都市圈建设取得重要突破，优势互补、分84、工协作的一体化发展格局初步形成。中心城市在统筹资源配置中起主导作用，县城成为城镇化重要载体，大中小城市和小城镇协调发展态势更加明显。农业转移人口市民化深入推进。每年实现 100 万左右农民进城，全省城镇化水平稳步提升。农业转移人口落户城镇的便利性、归属感、获得感大幅提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。新型城市建设步伐加快。城市可持续发展能力明显增强、品质全面提升。紧凑型城市建设持续推进，绿色城市建设取得较大成效，智慧城市建设迈上新水平，城市治理水平稳步提高。城乡融合发展取得实质性进展。城乡要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化发展水平稳步提高，农85、民持续增收机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。力争至 2035 年，全省常住人口城镇化率达到 73%以上，其中，合肥都市圈常住人口城镇化率和长三角中心区 8 市平均常住人口城镇化率均达到 80%以上，皖北地区常住人口城镇化率力争达到 70%左右，新型城镇化基本实现。农业转移人口市民化总体完成，基本公共服务实现均等化，城乡有序流动的人口迁徙制度基本确立。以都市圈、城镇群、城市带为形态的城镇化格局成熟定型，城市规模结构科学合理，大中小城市和小城镇协调联动发展。城市综合承载能力显著增强，功能品质更加完善，宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性成为城市普遍特征，城市治理体系和治理能力现代86、化基本实现。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 39 图图 3-2 安徽省城镇化战略格局图安徽省城镇化战略格局图 建设皖江智造走廊。发挥承东启西区位优势，融合长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等发展战略，全面对接长三角城市群空间布局，健全拥江发展、两岸联动机制，打造引领全省转型发展的支撑带。积极承接新兴产业布局和转移，力争在战略性新兴产业发展、传宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 40 统产业转型升级、未来产业培育上不断突破87、，形成若干世界级先进制造业集群，将皖江智造走廊打造成为长三角重要的产业集聚带。推动皖江各市与沪苏浙在科技成果转化方面开展战略协同、专题协作，建设具有特色的长三角科技成果转化应用基地。统筹长江水资源保护和综合利用，强化沿江污染治理与生态保护，建设沿江生态廊道。依托长江黄金水道，优化沿江城镇布局，推动城市跨江发展联动发展，促进中心城市开展城际合作。推进安池铜城市组群建设。推动安庆、池州、铜陵三市共同保护由菜子湖、白荡湖、大龙山、浮山组成的生态绿心，促进江北港等沿江港口和皖江江南新兴产业集中区、大渡口经济开发区等产业园区合理分工、有效协作，着力将安池铜城市组群打造成为长三角西翼新兴增长极、国家魅力休88、闲区和全省绿色产业基地。宿松县宿松县大力提高县城集聚产业和人口能力，结合本地资源禀赋和产业基础培育具有高附加值的产业，提高产业园区发展效益，完善公共服务设施和基础设施配套，发展成为产城一体、宜居宜业、功能齐全的县域中心城市。3.2.2.3 安庆市城市空间及产业布局规划安庆市城市空间及产业布局规划 1、市域城镇体系规划市域城镇体系规划 安庆市城市总体规划（2010-2030 年）（2018 年修改）中安庆市城市发展的总体目标有宜居城市、文化名城、长三角区域重点城市、制制造业基地造业基地、旅游胜地。制造业基地：发挥区位优势、产业基础优势以及人力资源优势，重点承接化工、纺织服装、装备制造以及交通物流89、业等，发展成为安徽省重要的制造业基地。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 41 安庆市对市域不同区域区域采取不同的发展策略，通过走差异化发展的道路，实现整体上的均衡发展。（1）安庆中心都市区 包括安庆市辖三区和皖河农场，枞阳县城、怀宁县城及官埠桥、月山、茶岭等乡镇。采取中心城市带动的城镇化发展战略，加速安庆市区的产业升级，加快中心城市服务业和高新技术产业的发展，提升综合实力，辐射外围城镇，带动中部次区域的产业化和城镇化进程。（2）桐潜重点发展区 包括桐城市区及东南部的孔城、新港、金神等乡镇、潜山市区及东南部的源90、潭、黄铺等乡镇，怀宁西北部黄墩、黄龙等乡镇和枞阳北部的浮山、横埠、汤沟等乡镇。该区域应加强省内协调，发挥区位优势，在壮大地方优势产业集群的基础上，积极培育新兴和接续产业，优先发展桐城、潜山两个中心城市和横埠、汤沟等中心镇，辐射带动沿线城镇，构筑分工协作的城镇密集带。同时桐城、潜山和枞阳东部区域与安庆大都市中心区之间形成互动，共同发展。（3）西南沿江发展区 包括望江全县域，太湖县城及新仓、徐桥等乡镇，宿松县城及复宿松县城及复兴、凉亭等乡镇兴、凉亭等乡镇，怀宁县的腊树、石牌等乡镇。应充分利用三省交界的区位优势和长江岸线，采用外向型的城镇化战略，承接长三角，发展面向湖北、江西等相邻地区的加工业和商贸91、旅游产业。西南沿江发展区城镇建设的重点应放在地区中心城市和港口城市，主要城镇应有较大发展。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 42（4）西北生态发展区 包括岳西全县域，太湖县的北中、百里等乡镇，宿松县的隘口、宿松县的隘口、二郎等乡镇二郎等乡镇，潜山市的黄柏、水吼等乡镇，桐城市的唐湾、黄甲等乡镇。宜立足当地资源禀赋，采取保护生态环境和自然资源为主的发展模式，引导区域人口向安庆中心都市区集聚，以区域整体发展为重点实现城乡统筹。充分利用天柱山、司空山、花亭湖等旅游资源，积极发展旅游产业。引导发展生态农业和相关产业。92、加强林业建设，改善山区生态环境，搞好农林副产品加工和综合利用。2、安庆市产业发展与布局、安庆市产业发展与布局 实现项目、企业、园区全面高质量。建设一批高产出、高效益、低排放的大项目好项目，培育一批具有核心竞争力的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业企业，打造一批资源节约型、环境友好型产业，建设一批低碳绿色的循环产业园区、战略性新兴产业基地和现代服务业集聚区。立足安庆中心城区产业、依托皖江承接产业转移示范区规划以及良好的港口岸线资源，做大作强中心产业集聚核，成为市域经济发展的“辐射源”，同时提升中心城区的区域性综合服务职能，积极向南岸拓展辐射范围。落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要要求，积极93、融入长三角一体化发展大局，在产业转移方面全面对接沪苏浙，着力构建与沪苏浙高端产业配套融合的现代产业体系。发展沿江临港产业发展带，积极承接长三角的产业转移。大力发展石油化工和精细化工、大型机械装备制造、建材、新材料、电力能源等产业以及物流业。安庆市中心城区西北侧规划一处皖江城市带承接产业转移示范宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 43 区安庆园区，重点承接发展石化、轻纺、汽车零部件及船用设备加工、文化旅游等产业，促进产业多元化，形成全国重要的石化和轻纺产业基地。沿沪渝高速公路形成制造业发展带，重点发展机械电子、汽94、车及零部件制造、纺织服装和农产品加工及新型建材等产业；严格禁止高污染、高能耗产业的蔓延，特别是西南部地区严格禁止污染型产业的发展。注重发挥农用地的生态功能，以基本农田的保护为基础，形成若干与大环境绿化融为一体的农业区，改善市域总体生态环境。突出主产区产能优势，优先在永久基本农田上划定、建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，大力实施“乡村振兴”战略，坚定不移走绿色发展道路，以绿色农业为抓手，高质量推进农业农村现代化。因地制宜发展设施农业、观光农业和精品农业等，鼓励发展农副产品加工业，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。依托安庆丰富的自然和历史文化资源，95、大力发展生态旅游、文化旅游和休闲旅游业，提高旅游在区域的竞争力，带动一产和三产的发展。3.2.3 交通运输发展形势交通运输发展形势 3.2.3.1 宿松县综合交通发展现状宿松县综合交通发展现状 宿松县已形成由铁路、公路、水运三种运输方式构成的交通运输网络。铁路合九线过镜，境内长 25 千米，为单线铁路，设宿松、凉亭车站，宿松站办理客运。沪渝高速公路过境，境内长 31.2 千米，双向 4 车道，出口位于孚玉镇孚玉路，通往九江、合肥。105 国道过镜，境内长 35 千米，双向 2 车道，通往太湖县、黄梅县。S203 省道过境，宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通96、勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 44 境内长 51 千米，双向 2 车道，通往望江县、太湖县。图图 3-3 宿松县综合交通示意图宿松县综合交通示意图 截至 2021 年底，宿松县县内公路里程 3473.6 公里，铁路营业里程 26 公里，港口生产性泊位 2 个。全年完成公路运输量 465 万人次，下降 29.5%；货物运输量 1071万吨，增长 5%；旅客运输周转量 54826 万人公里，下降 28.7%；货宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 45 物运输周转量 117600 万吨公里，增长 297、9%。完成港口吞吐量 53 万吨。3.2.3.2 安庆市综合交通运输发展规划安庆市综合交通运输发展规划 根据安庆市“十四五”综合交通运输发展规划纲要，安庆市到 2025 年，加快补齐快速铁路、水运发展短板，完善综合运输通道，综合运输体系构建成效显著，实现交通运输由单方式向构建综合交通运输体系转型，运输结构更加合理，运输服务能力大幅提升，综合交通运输优势充分发挥，数字交通、交旅融合取得显著成就，设施联通、市场联通、服务联通、信息联通、标准联通有效发展，区域重点城市交通枢纽地位进一步凸显，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系建设迈上新台阶，适度超前于安庆经济社会发展，全面支撑与长三98、角城市群一体化发展。在市域交通和对外交通方面，实现“3 大交通圈”：“一小时”市域交通圈“一小时”市域交通圈依托快速铁路、高速公路、干线公路等方式实现安庆中心城区至各县(市)1 小时内通达；“两小时”省际交通圈“两小时”省际交通圈依托快速铁路、高速公路等方式实现安庆至省内其他城市，至武汉经济圈、环鄱阳湖经济圈 2 小时内通达；“三小时”全国主要城市交通圈“三小时”全国主要城市交通圈依托快速铁路、高速公路、航空等方式实现安庆至长三角核心城市、国内部分重要城市 3 小时内通达 到 2035 年，建成与安庆城镇空间体系和产业布局相适应、与城乡发展和生态环境相协调的现代化综合交通运输体系，满足人民群众99、日益增长的美好生活需求，基本建成“两纵四横”铁路网、“五纵四横一环”高速网、“两纵两横”国道网、“四纵四横”省道网，构建以宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 46“两轴两廊三通道”和“一主三辅三节点枢纽体系”“一主三辅三节点枢纽体系”为主体的交通格局，全面提升安庆区域性综合交通枢纽能级，全面建设成为长三角区域重点城市。宿松县规划为“一主三辅三节点枢纽体系”“一主三辅三节点枢纽体系”中“三辅”的一个枢纽。“宿松县城，位于合安主轴、西部通道与南部通道的交汇处，是市域级重要枢纽，主要服务于与鄂赣相邻地区及周边乡镇的运100、输需求，运输方式包含公路、铁路、水运、通用航空，枢纽站场体系以综合客运枢纽、多式联运综合物流园区、二级客货运站场为主。”完善基础设施网络化布局中也对宿松县提出了新的要求，“全面提升港口运输能力。加快港口码头建设，加快宿松港区、望江港区货加快宿松港区、望江港区货运码头建设运码头建设，全面提升港口货运能力。完善港口集疏运体系，加快推完善港口集疏运体系，加快推进皖河农场作业区、宿松港区公路集疏运项目建设进皖河农场作业区、宿松港区公路集疏运项目建设，力争实现主要港区快速公路和高速公路一主一备连通；加快进港铁路专用线建设，缓解港口作业区和城镇发展的矛盾。推进航运合作开发，积极谋划江海联运枢纽建设，加强与101、沿江沿海港口在水水中转、江海直达等领域开展合作；积极谋划引入长三角优势港口集团参与安庆港开发建设运营，促进与长三角主要港口协同发展。”建设高效现代化物流体系中要求大力发展多式联运。积极推进公铁、公水、铁水联运模式，重点推动安庆重点推动安庆、宿松等大宗商品铁公水联、宿松等大宗商品铁公水联运体系建设。运体系建设。3.3 水运量预测水运量预测 3.3.1 预测原则和思路预测原则和思路 货运量预测应从系统观点和交通要适应国民经济发展的基本原则出发，保持各种运输方式协调发展，综合利用，各尽所能，各显所宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察102、设计院有限公司 47 长，使综合运输网发挥最大的经济效益。交通运输是国民经济的纽带和桥梁，货运量的发展与国民经济的发展是相互影响和相互促进的。在预测货运量时，首先对腹地国民经济、产业布局、资源分布开发等发展趋势及发展水平进行分析，进而对水运量进行预测。一直以来，宿松县水运发展的具有很明显的区域性及历史阶段性特征。宿松县目前的水运发展主要是依托长江黄金水道，长江支流的湖区航道基本未开发利用。2017 年以前，宿松县依靠长江沿线采砂，水运得到快速发展，2017 年以后，随着长江经济带发展战略的深入推进，长江岸线资源低效无序利用、非法码头以及与之密切相关的非法采砂问题，引起上上下下高度重视，安徽省开103、展长江干线非法码头、非法采砂专项整治，清理了一大批不达标的码头泊位，宿松港区大部分泊位被报废拆除，宿松港区的港口吞吐量也随之低谷。水路货运量方面，现状水路货运量的统计口径主要以各地市所拥有的船舶所产生的运量为主，数据较难反映出区域的实际货运需求，且数据暂未分配到县级。因此，运量预测的模型难以建立，本次预测主要采用货源调查法预测宿松县的港口吞吐量情况，然后根据航道沿线的预测吞吐量发展水平，结合腹地产业发展现状及趋势、腹地交通运输发展条件及趋势，确定航道水运量。3.3.2 预测依据预测依据 1、长江经济带发展规划纲要；2、长江三角洲区域一体化发展规划纲要；3、长江三角洲城市群发展规划；4、长江三角104、洲地区交通运输更高质量一体化发展规划；5、安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 48 景目标；6、安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标；7、安庆市综合交通“十四五”发展规划；8、宿松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标；9、安庆市历年统计年鉴；10、腹地港口企业近几年港口吞吐量数据。3.3.3 港口吞吐量预测港口吞吐量预测 本次预测主要针对支流作业区的本次预测主要针对支流作业区的水运水运量进行预测量进行105、预测，根据直接经济腹地的产业规划及资源储备情况，未来宿松港区的港口吞吐量主要以矿建材料、轻工产品为主。3.3.3.1 矿建材料矿建材料（一）矿建材料出港（一）矿建材料出港 宿松港区现状的矿建材料运输主要是长江干线上的装卸，长江支流航道虽然暂未开发利用，但是腹地的矿山、基建有较大的运输需求。根据 宿松县矿产资源总体规划（2016-2020），全县已发现矿种35 种，查明有一定资源储量的矿种 17 种，矿产地 166 处，大型矿产地 4 处，中型矿产地 11 处，其余为小型及以下规模矿产地，其中能源矿产 8 处，金属矿产 4 处，非金属矿产 153 处；另有水气矿产泉 1处。涉及的矿种主要有磷矿、106、饰面用大理岩矿、滑石矿、瓷土矿、蛇纹岩矿、建筑用片麻岩矿、建筑石料用灰岩矿、石英（砂）岩矿、砖瓦用页岩矿、砖瓦用粘土矿、金、铅锌银多金属矿、稀土矿、地热（热水）等。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 49 矿产资源中目前主要矿产为非金属矿石，其中储量较大为建筑用灰岩和玻璃用石英（砂）岩矿。建筑用灰岩主要分布于本县中部九姑一长铺一程岭一线，查明大型矿床 1 处，资源量 15584.91 万吨。玻璃用石英（砂）岩矿主要分布于本县孚玉镇河西山及破凉、长铺镇横山一带，查明大型矿床 1 处，资源量 3.51 亿吨。玻璃用107、石英（砂）岩矿主要分布在宿松县北部，距离湖区航道距离稍远，走水路下水运输成本稍高，灰岩矿资源主要分布在宿松中部，走水路下水运输的经济效益较好，因此，短期内，建筑石料用灰岩矿将成为宿松港区支流的主要货种。根据相关资料，华阳河湖区航道辐射度较好的矿山主要有三座，分别为宿松县九姑新座山矿、宿松县九姑白鹭山建筑石料用灰岩矿、宿松县长铺程岭联合采区建筑石料用灰岩矿。九姑新座山矿位于宿松县九姑乡白马村，工程总战地面积 24.99公顷，经营人为宿松国泰公路矿业有限公司，产量为 260 万吨/年。宿松县长铺程岭矿主要矿种为建筑石料用灰岩，位于宿松县长铺镇和程岭乡境内，距宿松县城东侧约 10km(直距)，开采范108、围为 1.79平方公里，矿山资源储量为 16020.69 万吨，年产建筑砂石料规模约900 万吨。宿松县九姑白鹭山矿主要矿种为建筑石料用灰岩，位于宿松县九姑乡和程岭乡境内，距宿松县城东侧约 15km(直距)，开采范围为 0.7平方公里，矿山资源储量为 13488.38 万吨，年产建筑砂石料规模约800 万吨。综合预测，2035 年宿松港区支流作业区矿建材料出港将达约年宿松港区支流作业区矿建材料出港将达约 600万吨，万吨，2050 年将达约年将达约 900 万吨。万吨。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 50（109、二二）矿建材料）矿建材料进进港港 2021 年年末，安庆市常住人口 417.1 万人，城镇化率 56.17%，同期全省常住人口城镇化率为 59.4%，低于全省平均水平。2021 年宿松县全年固定资产投资比上年增长 13.6%，其中房地产投资增长18.1%。受矿建种类单一的限制，区域内资产的矿建材料难以满足县城建设和更新需求，支流港区及湖区航道打通后，可以从长江沿线地区调入缺少的货种，进行互补。总体来看，支流作业区建成、港口服务能力提升后，受腹地建设需求的拉动，短期内矿建吞吐量将快速增长；中长期来看，随着城镇化率的提高，基建需求将逐步放缓，矿建需求增速也将放缓。综合预测，2035 年宿松港区支流110、作业区矿建材年宿松港区支流作业区矿建材料进港将达约料进港将达约 70 万吨，万吨，2050 年将达约年将达约 120 万吨。万吨。3.3.3.2 轻工产品轻工产品 宿松县是国家优质棉基地和棉花生产百强县，荣膺“全国纺织服装产业基地县”，藉此优势资源，纺织服装产业成为宿松县两大首位产业之一，在宿松县工业经济发展中占有重要地位，属支柱产业和传统优势产业。截止到 2020 年，全县拥有规模以上纺织服装企业 59 户，实现规模以上工业总产值 59.98 亿元，全行业总产值 65.98 亿元。根据宿松县纺织服装产业发展规划（2021-2030 年）（初步成果稿），到 2025 年，宿松县将进一步做大做强111、做优宿松纺织服装产业，全县纺织服装产业链现代化水平和完善程度显著提升、产业信息化和融合发展水平显著提升、产业自主创新和借智借脑能力显著提升、产品质量和效益显著提升，力争把宿松县纺织服装产业集群（基地）培育成为安徽省县域特色产业集群(基地)，把宿松经开区打造成为皖西宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 51 南乃至中部具有重要影响力的综合性纺织服装产业基地。到 2030 年，力争把宿松县打造成为全国具有重要影响力的综合性纺织服装产业基地。进一步做大产业规模。到 2025 年，全县纺织服装行业规模以上企业增至 60 112、户以上，规模以上总产值达到 100 亿元，年均产值增长20%，行业总体规模达到 200 亿元。进一步优化产业链条。到 2025 年，打破“纺纱、服装加工”两环节独大且各自为政的局面，两大环节产值占全产业链比重下降 5%左右，初步形成拥有原料、纺纱、织造、印染/面料/辅料、服装/家纺/产业用纺织品等相对完整产业链的纺织服装产业链新格局。表表 3-3 松县纺织服装产业中长期发展目标一览表松县纺织服装产业中长期发展目标一览表 主要指标主要指标 2025 年目标年目标 2030 年目标年目标 指标属性指标属性 总量规模 规模以上企业数（户）60 以上 80 预期性 规模以上总产值（亿元）100 200113、 预期性 规模以上产值增长率 年均 20%年均 15%预期性 行业总体规模（亿元）200 400 预期性 产业链 优化 纺纱、服装加工产值占全产业链比重 较 2020 年 降 15%左右 较 2020 年 降 25%左右 预期性 产业链完整程度 相对完整 相对完善 预期性 自主创新能力 规模以上企业研发投入强度 达到 1.5%达到 2%预期性 国家级创新平台 1 2 预期性 省级创新平台 新增 5 个 新增 4 个 预期性 院士团队 1 2 预期性 科创飞地 1-2 个 新增 1-2 个 预期性 原材料进口方面，宿松县虽然是全国棉花生产百强县之一，也是国家优势农产品棉花生产基地县和出口棉基地县114、，但近年来，受国家宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 52 棉花收储价格政策取消以及洪涝灾害等影响，全县棉花种植面积正在快速萎缩。2020 年全县棉花种植面积仅 3611 公顷，较“十二五”末大幅下降了 16350 公顷，下降幅度高达 81.9%，目前宿松县纺织企业纺纱用棉花几乎全部依赖外购，主要是新疆棉和印度棉，但新疆棉花主要由铁路运输，水路运输效益不高。综合预测，宿松港区支流作业区轻工产品，2035 年约 20 万吨，2050 年约 50 万吨。主要为纺织服装产品的出港。3.3.3.3 其他货类其他货类 宿115、松县拥有省级经济开发区，拥有县城园区和临江园区两个园区。宿松经济开发区紧邻县城区、105 国道、沪渝高速出入口和高铁宿松东站，是安徽省纺织服装产业基地、优秀电子信息产业基地。县城园区近期规划面积 13.74 平方公里，已建成面积约 9.5 平方公里，园内水、电、气、路、污水处理、通讯等基础设施完善，九年一贯制学校、医养 中心、公租房、就业服务中心、酒店、商超、物流等配套服务功能齐全。主要发展电子信息、纺织服装、装备制造、农产品加工等。先后荣获第三届安徽投资环境十佳开发区、中国服装出口基地、安徽省新型纺织服装示范基地、安徽省优秀电子信息产业基地等称号。现有入园企业 278 家，其中规上企业 91116、 家，高新技术企业 16 家，战新企业 19 家。除了前文提及的纺织服装货种，宿松县经济开发区还有装备制造、农副产品等产业，同时也在发展仓储物流服务，未来随着开发区的进一步的规划和建设，宜港运输的原材料和产成品量也将会随之增长。综合预测宿松港区支流作业区 2035 年、2050 年其他货类吞吐量分别为 10 万吨、30 万吨。宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 53 表表 3-4 宿松港区支流作业区分货类吞吐量预测表宿松港区支流作业区分货类吞吐量预测表 货种（万吨）2035 年 2050 年 合计 进港 出港 117、合计 进港 出港 合计 700 72 628 1100 125 975 1.矿建材料 670 70 600 1020 120 900 2.轻工产品 20/20 50/50 3.其他 10 2 8 30 5 25 3.3.4 航道水运量预测航道水运量预测 华阳河位于长江北岸，从西到东，陆续有黄梅河、二郎河、凉亭河等山溪性河流注入，源短流急，平时水浅，无航行之利。其中湖北省境内黄梅河注入感湖、安徽省境内二郎河注入龙湖（龙湖和感湖实为一个大湖，只是在两省境内的称呼不同）、凉亭河注入泊湖。华阳河自泊湖的八两缺起至华阳镇入长江，全长 41km。华阳河上段（挖口以上）在宿松县境内，2021 年全县实现地区118、生产总值（GDP）254.3 亿元，沿线分布有安徽省宿松县经济开发区，主导产业主要为纺织及服装业、农副产品加工业、机械及装备。航道直接经济腹地现状有 3 座矿山，分别为宿松县九姑新座山矿、宿松县九姑白鹭山建筑石料用灰岩矿、宿松县长铺程岭联合采区建筑石料用灰岩矿。华阳河上段的水运量近期主要为腹地与外界进行货物交换，中远期与湖北省航道衔接畅通后，会有一定的过境量。华阳河航道的经济腹地较为简单，基本上没有港区内部的交换，因此水运量可基本按照吞吐量来简单测算，宿松县地处皖鄂赣三省交界处，是长三角一体化发展产业纵深转移的重要节点，随着华阳河航道条件的改善以及水运宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规119、划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 54 基础设施的建设，未来腹地通过华阳河水路运输方式运输的比重将逐步提高，综合预测，2035 年华阳河航道的运量将达 800 万吨，2050年约 1200 万吨。3.4 船型船型发展预测发展预测 3.4.1 通航标准通航标准 依据安徽省内河航道技术等级评定材料，宿松县华阳河上段以及湖区航道现状主要为 VI、VII 级，考虑到腹地经济发展需要，本次拟按近期 V 级，远期 VI 标准进行规划，同时考虑安徽省现状运营船舶以及船舶大型化趋势，规划设计时兼顾考虑1000t船舶通航需求。3.4.2 现状现状船型和规范船型船型和规120、范船型 3.4.2.1 船舶现状船舶现状 当前我国内河船舶逐渐向船舶大型化、船队专业化、船型标准化方向发展。目前水路运力的统计口径以船舶的船籍所在地进行统计，且统计主要以市级为主，宿松县水路运力暂无法单独拆分。安庆市水路运力主要为内河运输船舶，同时也有少量沿海船舶，截至 2021 年底，安庆市共有各类营运船舶 605 艘次，净载重量 141.5 万吨，载客量 415 客次，集装箱位 700 标箱。船舶主要以货船为主，同时拥有少量客船，货船主要以普货船为主。3.4.2.2 通航标准船型通航标准船型 1、内河通航标准船型、内河通航标准船型 300t 驳船总长 35m，设计吃水 1.3m，型宽 9.121、2m；300t 货船总长55m，设计吃水 1.3m，型宽 8.6m；1 顶 2300t 船队总长 91m，设计吃水 1.3m，型宽 9.2m。500t 驳船总长 45m，设计吃水 1.6m，型宽 10.8m；500t 货船总长宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 55 67.5m，设计吃水 1.6m，型宽 10.8m；1 顶 2500t 分节驳顶推总长111m，设计吃水 1.6m，型宽 10.8m。1000t 驳船总长 67.5m，设计吃水 2.0m，型宽 10.8m；1000t 货船总长 80m，设计吃水 2.122、0m，型宽 10.8m；1 顶 21000t 分节驳顶推总长 160m，设计吃水 2.0m，型宽 10.8m。表表 3-5 内河通航标准内河通航标准天然天然和渠化河流航道标准化船型和渠化河流航道标准化船型 船型 总长（m）型宽（m）设计吃水（m）300t 驳船 35 9.2 1.3 300t 货船 55 8.6 1.3 1 顶 2300t 船队 91 9.2 1.3 500t 驳船 45 10.8 1.6 500t 货船 67.5 10.8 1.6 1 顶 2500t 分节驳顶推 111 10.8 1.6 1000t 驳船 67.5 10.8 2.0 1000t 货船 80 10.8 2.0 123、1 顶 21000t 分节驳顶推 160 10.8 2.0 2、运河通航标准船型、运河通航标准船型 300t 驳船总长 35m，设计吃水 1.72.0m，型宽 6.8m；300t 货船总长 42m，设计吃水 1.82.2m，型宽 8.2m；1 顶 2300t 船队总长82m，设计吃水 1.9m，型宽 8.0m；1 拖 8300t 船队总长 303m，设计吃水 1.72.0m，型宽 6.8m。500t 驳船总长 42m，设计吃水 1.9m，型宽 9.2m；500t 驳船总长42m，设计吃水 1.92.1m，型宽 8.2m；500t 货船总长 52m，设计吃水2.2m，型宽 9.8m；1 顶 25124、00t 船队总长 108m，设计吃水 1.9m，型宽9.2m；1拖7500t船队总长320m，设计吃水1.92.1m，型宽8.2m。1000t 驳船总长 65m，设计吃水 1.92.2m，型宽 10.8m；1000t 驳船总长 55m，设计吃水 2.5m，型宽 10.8m；1000t 货船总长 68m，设计吃水 2.6m，型宽 10.8m；1 顶 21000t 船队总长 160m，设计吃水宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 56 1.92.2m，型宽10.8m；1拖61000t船队总长357m，设计吃水2.5m125、，型宽 10.8m。表表 3-6 运河通航标准标准化船型运河通航标准标准化船型 船型 总长（m）型宽（m）设计吃水（m）300t 驳船 30 8.0 1.81.9 300t 驳船 35 6.8 1.72.0 300t 货船 42 8.2 1.82.2 1 顶 2300t 船队 82 8.0 1.9 1 拖 8300t 船队 303 6.8 1.72.0 500t 驳船 42 9.2 1.9 500t 驳船 42 8.2 1.92.1 500t 货船 52 9.8 2.2 1 顶 2500t 船队 108 9.2 1.9 1 拖 7500t 船队 320 8.2 1.92.1 1000t 驳船 126、65 10.8 1.92.2 1000t 驳船 55 10.8 2.5 1000t 货船 68 10.8 2.6 1 顶 21000t 船队 160 10.8 1.92.2 1 拖 61000t 船队 357 10.8 2.5 3、内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列、内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列 长江支线过闸干散货船、化学品船、油船标准船型主尺度系列中，300t 货船总长 42m，型宽 7.4m；500t 货船总长 53m，型宽 10m；1000t货船总长 6385m，型宽 11.0m。表表 3-7 长江水系过闸干散货船、化学品船长江水系过闸干散货船、化学品船、油船标准船型主尺度系列油船127、标准船型主尺度系列 船型编号船型编号 总总宽宽 BOA（m）总长总长 LOA（m）参考载参考载重重吨（吨（t）适用航域适用航域 CZ-H1 6.6 42 200 长江支线 CZ-H2 7.4 42 300 长江支线 CZ-H5 10 53 500 长江支线 CZ-H7 11 63 1000 长江支线 CZ-H8 11 73 1000 长江支线 CZ-H9 11 85 1000 长江支线 3.4.3 设计代表船型设计代表船型 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 57 3.4.3.1 设计代表船型原则设计代表船型原128、则 交通运输部发布的内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列比较符合运营船舶现状，现状内河通航标准、运河通航标准标准船型较少，选用内河通航标准和内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列作为设计代表单船。内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列 无标准船队，选用 内河通航标准标准船队作为设计代表船队。内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列标准船型型宽是一定的，但总长为多个尺寸，结合现状运营船舶总长确定设计代表船型总长。交通运输部发布的内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列不再保留参考设计吃水的非强制性指标，船型吃水结合原主尺度系列及现状运营船舶吃水确定设计代表船型吃水。3.4.3.2 设计代表船型设计代表船型 根据宿松县129、航道未来需求、预测货种流量流向，长江水系航道现状等多种因素，考虑船型标准化、大型化的趋势，根据内河通航标准、运河通航标准、内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列等标准化船型，参考现状周边航道设计代表船型，考虑安庆市船舶现状和船型标准化、大型化的趋势。各航道设计代表船型如下表。表表 3-8 华阳河华阳河设计代表船型推荐表（单位：设计代表船型推荐表（单位：m）船型船型 总长总长 型宽型宽 设计吃设计吃水水 备注备注 300t 货船 55 8.6 1.3 内河通航标准设计船型 500 吨级货船 67.5 10.8 1.6 内河通航标准设计船型 500 吨级货船 53 10 2.3 长江水系内河过闸船舶主130、尺度系列 CZ-H5 1 顶 2500 吨级分节驳顶推 111 10.8 1.6 内河通航标准设计船型 宿松县水运国土空间规划宿松县水运国土空间规划 第第 3 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 58 船型船型 总长总长 型宽型宽 设计吃设计吃水水 备注备注 1 拖 7500 吨拖带船队 320 8.2 1.9 运河通航标准设计船型 1000t 货船 80 10.8 2.0 兼顾船型 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 59 第第 4 章章 航道总体建设方案航道总体建设方案 131、结合腹地运输需求和支线港口作业区的规划布置，本次规划主要研究宿松县境内的湖区主干航道，二郎河华阳河，由安九高铁桥筑墩挖口，长约 62.6km；湖区支线航道（许岭-下仓）段，长约12.4km；湖区支线航道（程岭-挖口）段，长约 19.7km；黄湖入江通道，由下仓杨林闸，长约 15.8km。4.1 航道项目建设标准航道项目建设标准 4.1.1 航道建设标准航道建设标准 4.1.1.1 设计标准设计标准 根据腹地经济社会发展需求，结合安徽省交通运输厅内河航道技术等级评定资料确定拟开展的宿松县支流航道规划等级、航道起终点及航道里程。4.1.1.2 航道尺度航道尺度（1）航道宽度）航道宽度 根据内河通航132、标准（GB50139-2014）中规定，天然渠化河流航道 IV 级航道双线航道宽度 50m，V 级航道 40m，VI 级航道 30m，VII 级航道 24m；限制性航道 IV 级航道双线航道宽度 40m，V 级航道 35m，VI 级航道 20m，VII 级航道 16m。航道通航宽度应由航迹带宽度船舶间富裕宽度和船舶与航道底边间的富裕宽度组成。航道宽度可分为单线航道宽度和双线航道宽度,根据船舶密度和航道条件可按下列规定确定。直线段单线航道宽度可按下列公式计算：直线段单线航道宽度可按下列公式计算：B1=BF+2d BF=Bs+Lsin 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4133、 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 60 式中：B1直线段单线航道宽度（m）；BF船舶或船队航迹带宽度（m）；d船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m），取（0.250.30）倍航迹带宽度，单船可取（0.340.40）倍航迹带宽度；Bs船舶或船队宽度（m）；L顶推船队长度或货船长度（m）；船舶或船队航行漂角（），IV 级航道可取 3,VI 级和级航道可取 2。直线段双线航道宽度可按下列公式计算：直线段双线航道宽度可按下列公式计算：B2=BFd+BFu+d1+d2+C BFd=Bsd+Ldsin BFu=Bsu+Lusin 式中：B2直线段双线航道宽度（m）；BFd134、下行船舶或船队航迹带宽度（m）；BFu上行船舶或船队航迹带宽度（m）；d1下行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m）；d2上行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m）;C船舶或船队会船时的安全距离（m）；Bsd下行船舶或船队宽度（m）；Ld下行顶推船队长度或货船长度（m）；船舶或船队航行漂角（），IV 级航道可取 3，级和级航道可取 2；Bsu上行船舶或船队宽度（m）；宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 61 Lu上行顶推船队长度或货船长度（m）；d1+d2+C各项安全距离之和（m），船队可取（0.5135、00.60）倍上行和下行航迹带宽度，货船可取（0.670.80）倍上行和下行航迹带宽度。（2）航道水深）航道水深 根据内河通航标准第 3.0.5 条“天然和渠化河流航道水深应根据航道条件和运输要求通过技术经济论证确定”的要求，计算方法采用标准“附录 A 天然和渠化河流航道水深和宽度的计算方法”。航道设计水深可按下式计算：H=T+H 式中：H航道水深（m）；T船舶吃水（m），根据航道条件和运输要求可取船舶船队设计吃水或枯水期减载时的吃水；H富裕水深（m），主要包括船舶航行下沉量和触底安全富裕量,可按 航道工程设计规范（JTS181-2016）表 4.5.2 的规定选用。据分析，内河通航标准 VI136、 级航道设计代表船型 100t 船舶最大吃水为 1.0m，富裕水深为 0.2m，计算航道水深 1.2m。实际运营船型500t 船舶最大吃水为 2.3m，富裕水深为 0.2m，计算航道水深 2.5m，考虑干支联动以及宿松县航道建设实际，本次本次宿松县湖区支线宿松县湖区支线航道水航道水深深均均取取2.5m。二郎河二郎河华阳河航道按规划华阳河航道按规划IV级标准，设计水深级标准，设计水深3.2m。（3）最小弯曲半径最小弯曲半径 根据内河通航标准（GB50139-2014）中规定，VI 级航道设计最小弯曲半径取 130m，V 级航道双线航道宽度取 270m，IV 级航道宿松县水运宿松县水运国土空间国土137、空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 62 双线航道宽度取 330m。根据 航道工程设计规范（JTS181-2016），航道最小弯曲半径，宜采用设计顶推船队长度的 3 倍、货船长度的 4 倍或拖带船队最大单船长度的 4 倍，并取大值。在特殊困难河段，航道最小弯曲半径不能达到上述要求时，在宽度加大和驾驶通视均能满足需要的前提下，弯曲半径可适当减小，但不得小于顶推船队长度的 2 倍、货船长度的 3倍、拖带船队最大单船长度的 3 倍中的大值。流速 3m/s 以上，水势汹乱的山区性河流航道，其最小弯曲半径宜采用顶推船队长度或货船长度的 5 倍。138、条件复杂时宜通过船舶操纵模拟试验确定。考虑干支联动以及航道建设实际，船舶大型化趋势，以及本次研考虑干支联动以及航道建设实际，船舶大型化趋势，以及本次研究的究的湖区湖区航道基本都顺直，最小弯曲半径取航道基本都顺直，最小弯曲半径取 330m。表表 4-1 航道工程航道工程尺度尺度一览表一览表 序序号号 航道名称航道名称 起讫点起讫点 定线里程定线里程（km）定级定级 规划等级规划等级 尺度尺度（底宽水深弯（底宽水深弯曲半径）曲半径）1 二郎河 安九高铁桥 筑墩 28 VI IV 503.2330m 2 华阳河 筑墩挖口 34.6 VI IV 503.2330m 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12139、.4 VII V 402.5330m 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 VI V 402.5330m 5 黄湖入江通道 下仓杨林闸 16 VII IV 503.2330m 合 计 110.5 4.1.1.3 标准横断面标准横断面 本次规划航道断面为梯形断面，有堤段航道边坡按 1：3 控制。在滩地设置 515m 宽平台，迎水侧堤坡 1：3，背水侧堤坡 1：4.5，堤脚以外按规范要求预留护堤地宽度；湖区航道按照边坡 1：5 控制。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 63 最终确定的征地线为本次宿松县140、水运国土空间专项规划控制边线。图图 4-1 有堤段有堤段航道标准断面示意图航道标准断面示意图 图图 4-2 湖区段湖区段航道标准断面示意图航道标准断面示意图 4.1.2 桥梁建设标准桥梁建设标准 宿松县水运项目航道规划编制范围中包含 5 条航道项目，其中华阳河航道涉及 3 座桥梁。规划编制过程中对跨河桥梁通航净宽、净高不满足通航要求的，提出改建方案。拟改建原则具体如下。4.1.2.1 桥梁跨径及净高桥梁跨径及净高（1）V 级航道 根据内河通航标准，天然和渠化河流 V 级航道，通航净高不应小于 8m，单孔双向通航净宽不应小于 80m、双孔单向通航净宽不应小于 40m。（2）VI 级航道 宿松县水141、运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 64 根据内河通航标准，天然和渠化河流 VI 级航道，通航净高不应小于 6m，单孔双向通航净宽不应小于 40m、双孔单向通航净宽不应小于 25m。考虑宿松县湖区航道的通航现状、运量预测成果以及桥梁营运状况，本次规划桥梁改建原则为本次规划桥梁改建原则为：对于通航净高小于 5.0m 的桥梁进行改建；对于通航净高大于 5.0m，通航净宽也基本满足通航需求的桥梁暂不改建。4.1.2.2 桥梁及接线标准桥梁及接线标准（1）高速公路：规划阶段建议按照双向八车道高速预留，路基宽度 42m。142、（2）一级公路：规划阶段建议按照双向六车道预留，路基宽度33.5m。（3）二级公路：按路基宽 12m 考虑。（4）三级及以下公路：按路基宽 8.5m。（5）市政道路：按现状道路等级及宽度预留。4.1.2.3 桥梁选址桥梁选址 考虑施工期保通，原址或就近选择桥位。4.1.2.4 规划宽度的确定规划宽度的确定 根据不同道路等级确定的路基宽度，结合公路工程项目建设用地总体指标要求（按 I 类地形区指标），确定道路的规划宽度：（1）高速公路：双向八车道，路基宽 42m，规划走廊宽约 65m。（2）一级公路：双向六车道，路基宽 33.5m，规划走廊宽约 52m。（3）二级公路：路基宽 12m，规划走廊宽143、约 25m。（4）三级及以下公路：路基宽 8.5m，规划走廊宽约 19m。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 65 4.2 航道整治工程航道整治工程 宿松县境内湖区干线为二郎河华阳河航道，支线航道为许岭下仓等湖区航道；另外研究新的黄湖入江通道方案。4.2.1 建设条件建设条件（1）气象）气象 华阳河流域属北亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，年平均气温 16.5 度；雨量充沛，年平均降水量约 1300mm；日照时间长，年平均日照近 2000 小时，无霜期 254 天，以西北风为主，春末及盛夏多偏南风。144、气温 年平均气温：16.6；年最高气温：44.7（1934 年 7 月 13 日）；年最低气温：-9.3（1955 年 1 月 10 日）。降水 年最大降水量：2207.7mm（1954 年）；年最小降水量：755.2mm（1978 年）；年平均降水量：1300mm。风况 常风向：EN，频率 30%。年强风向为 NNE 风向，频率为 20%。雾况 年平均雾日：12.8 天（一般发生在 11 月至次年 3 月的早晨）。（2）水文）水文 水位 自 1956 年，先后建成华阳闸、杨湾闸和杨林节制闸，除华阳闸外，其余未建过船设施。一般来说，湖内水位变幅不大，根据华阳河流域下仓埠站统计可知：历史最高水位145、为19.19m（1954年7月31日，华阳闸建设前）；建闸后最高水位为 12.36m（1983 年 7 月 24 日），历宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 66 史最低水位为 9.36m（2004 年 4 月 8 日）。湖区平均水位 10.93m，水深在 23m 之间，兼顾农田灌溉用水和湖内水产养殖需水。华阳河历史最高水位 20.12m（1959 年 6 月 16 日），最低水位为15.62m（1960 年 8 月 27 日）。根据定级资料内河航道技术等级评定材料（华阳河水系）（安徽省交通运输厅，19146、97 年），华阳河航道设计通航水位如表所示。表表 4-2 航道定级资料中航道定级资料中华阳河航道设计华阳河航道设计通航通航水位表水位表 序号 水文（位）站名（或地名）设计最高通航水位 设计最低通航水位 水位（m）频率（%）水位（m）保证率（%）1 下新站 13.58 20 2 下仓埠（二）13.39 20 9.84 90 3 田详嘴 13.50 20 9.43 90 4 华阳闸上 13.50 20 9.43 90 5 华阳闸下 16.20 20 4.78 90 备注：此表中为黄海高程；下新站位于龙感湖、下仓埠位于黄湖、田祥嘴位于泊湖。根据 安徽省干线航道项目国土空间规划报告 中资料统计结果，华147、阳河航道设计水位如下：表表 4-3 华阳河航道设计华阳河航道设计通航通航水位表水位表 控制断面 设计最高通航水位 设计最低通航水位 水位（m）备注 水位（m）备注 挖口 14.41 10 年一遇洪水位 8.6 95%保证率水位 华阳闸上 13.78 8.6 华阳闸下 17.61 20 年一遇洪水位 2.87 入江口 17.61 2.87 径流 华阳河历史最大入江流量 1010m3/s（1954 年 11 月 23 日），最小流量为-1780m3/s（1954 年 7 月 17 日，江水倒灌）。二郎河（宿松站）宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设148、计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 67 历史最大流量 700m3/s（1969 年 7 月 11 日），最小流量为零（1958 年8 月 30 日）。（3）工程地质）工程地质 华阳河水系为河湖相冲湖积地层，上部为第四系全新统近期冲积层（alQ42）淤泥、（al-lQ41）粉质粘土及淤泥质粉质粘土层，下部为第四系上更新统冲积层（alQ3）粘土层、白垩-下第三系（K-E）泥质粉砂岩。闸基为软土地基，存在不均匀沉降、抗滑稳定问题，局部存在渗透变形问题。根据中国地震动参数区划图（GB183062015），闸址区地震动反应谱特征周期为 0.35s，地震动峰值加速度0.05g，烈度分区为小于度区。149、本区位于地震基本烈度VI 度设防区。地震活动的强度、频度较低，属弱发震区。（4）外部配套）外部配套条件条件 华阳河紧临长江，有华阳船闸与长江相连，水路交通便利，华阳船闸最大有效通航宽度 12m，最大吃水深度 2.25m。另外，陆路有戏蓉高速公路从境内通过，工程建设所需一般设备、材料均可顺利抵达工地。生产用水可直接抽取河水，生活用水可取河水经简单处理后作为饮用水使用，也可利用沿途丰富的地下水资源，打井取水。施工用电主要是施工机械、照明及生活用电，沿途分布有电力排涝站，各排涝站内均有供配电系统，航道工程施工均在非汛期进行，可利用排涝站的电力系统，就近接入，用电量较小的施工点，采用自备发电机解决。（150、5）建设）建设条件评价条件评价 综合考虑拟建工程所在地的气候条件、地质条件、与对水利设施和对环境的影响、工程的施工条件以及施工期间对水陆交通的影响、宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 68 工程实施后航道的稳定情况等方面的因素，华阳河航道（挖口入江口）段的实施是可能的、也是可行的。4.2.2 水运水运现状现状（1）河流）河流概况概况 华阳河位于长江北岸，从西到东，陆续有黄梅河、二郎河、凉亭河等山溪性河流注入，源短流急，平时水浅，无航行之利。其中湖北省境内黄梅河注入感湖、安徽省境内二郎河注入龙湖（龙湖和感151、湖实为一个大湖，只是在两省境内的称呼不同）、凉亭河注入泊湖。华阳河自泊湖的八两缺起至华阳镇入长江，全长 37km。华阳河水面宽约 77.1m，水深 1.5m3.1m（2016.01.31），河底高程 5.798.92m。左岸（翠湖村）河堤堤顶高程 14.70m，顶宽 2.5m 左右；右岸（杨湾镇）河堤顶堤顶高程 15.6m15.8m，宽 5.5m10.3m，堤顶建筑物较多，堤下分布宽 1.5m2.5m 水沟。华阳河两岸地面高程 13.113.5m，多为农作物。（2）航道）航道现状现状 华阳河航道较为规整，顺直，水深 1.5 米,航宽 4.56.5 米，弯曲半径 200 米，除河口浅滩枯水期约 152、2 个月碍航外，均达六级航道标准。其支流航线情况为：挖口至徐桥 24 公里，主要位于太湖县境内。经 9394 年机械疏浚已达六级航道标准。其中湖区航道 19 公里，航宽 42 米，水深 1.5米，弯曲半径为 5001000 米；徐桥航道 5 公里，航宽 30 米，水深 1.5米，弯曲半径为 150 米。佐坝至挖口 56 公里，基本为湖区航道，主要位于宿松县境内。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 69 其中，筑墩至挖口 34 公里，航宽 3070 米，水深 1.0 米，弯曲半径150 米；佐坝至筑墩 2153、2 公里，航线技术状况差，航宽 1530 米，枯水期水深 0.3 米，弯曲半径 100 米。由筑墩港过龙感湖可分别到达湖北省黄梅、广济。其中我省境内 23 公里。航线已淤平，水深 0.3 米，弯曲半径 100 米。湖区航道 145 公里（挖口徐桥已单列，武昌湖 38 公里，赛口漳湖闻 11 公里）航宽 1570 米，水深 0.21.0 米。华阳河支流望江河，交汇于华阳河左岸吉水镇，距下游船闸 8公里。望江河吉水河口距望江县城关 3 公里，距新建城关港 1.2 公里，航宽 20 米，水深 1.0 米，弯曲半径 120 米。华阳河航道其主要支流可分别抵达太湖县徐桥港，宿松县筑墩港及湖北省境内。宿松154、县境内华阳河航道基本为湖区航道，是宿松县物资由水路进出口较为经济通道，但受到下游华阳河航道条件限制，目前湖区也无货运船舶通航，筑墩挖口段现状基本达到级航道标准。（3）现状）现状评价评价 宿松县境内华阳河航道基本为湖区航道，水面宽阔但水深浅，目前无货运船舶通航。枯水期航道水深不足，碍航严重等因素，制约了宿松县湖区航运的发展，也制约沿线航道网的畅通。4.2.3 通航通航标准标准及规模及规模 1、航道规划航道规划（1）规划依据）规划依据 根据安徽省交通运输厅 1997 年发布的内河航道技术等级评定资料（华阳河水系），华阳河支线佐坝筑墩、筑墩至挖口两段 56 公里航道技术等级评定为 VI 级；湖区航道155、许岭下仓 16 公里、南嘴庙坝头 27 公里、筑墩碎石岭 12 公里、下仓新洲头 15 公里定级为宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 70 VII 级。佐坝上游二郎河（安九铁路桥佐坝）、湖区下仓杨林闸段未进行定级。安徽省干线航道网规划（20182030 年）将华阳河航道（挖口入江口）段规划为级航道。目前，安徽省交通运输厅正在开展安徽省干线航道网规划（修订）的编制工作，初步方案将华阳河航道按 IV 级标准向上游延伸至宿松境内的筑墩、二郎河处。（2）本次规划）本次规划 结合腹地运输需求、船舶大型化趋势和衔接156、上位规划，将二郎河-华阳河规划为 IV 级航道；湖区支线航道按定级等级为 V 级；按 IV级标准研究黄湖入江通道方案。表表 4-4 航道规划方案航道规划方案 序序号号 航道名称航道名称 起讫点起讫点 定线里程定线里程（km）定级定级 规划等级规划等级 备注备注 1 二郎河 安九高铁桥筑墩 28 非航道、VI IV 提升等级 2 华阳河 筑墩挖口 34.6 VI IV 提升等级 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12.4 VII V 提升等级 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 VI V 提升等级 5 黄湖入江通道 下仓杨林闸 16 VII、非航道 IV 提升等级 合 计 110.5 2、水157、运量预测结论水运量预测结论 根据航道腹地产业发展、矿产资源分布以及运输需求分析，预测2035 年华阳河航道运量将达到 800 万吨左右，其中宿松县境内约占350 万吨。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 71 表表 4-5 华阳河华阳河水系水系航道运量预测表航道运量预测表(单位：万吨单位：万吨)航道 预测水平年 2025 年 2035 年 华阳河水系 400 800 其中：宿松县 100 350 3、建设标准建设标准 根据 航道工程设计规范（JTS181-2016）4.5 节航道尺度的计算方法和要求；航158、道尺度应根据不同水域或河流的性质、设计通航船型船队、客货运量和船舶航行密度等进行分析论证。（1）航道设计水深）航道设计水深 航道设计水深可按下式计算：H=T+H 1）二郎河-华阳河航道 华阳河航道按天然和渠化河流 IV 级标准进行设计，设计代表船型为 500t，兼顾 1000t，因此设计水深参照省里其他 IV 级航道取 3.2m。2）华阳河水系支线航道 华阳河水系支线航道按天然和渠化河流级标准进行设计，设计代表船型为 100t，且需兼顾 500t，因此设计水深按照兼顾 500t 计算。考虑到华阳河水系为长江支流，长江中航行的 500t 船舶吃水一般在 2.02.3m，标准要求富裕水深为 0.2159、m，代入公式计算的航道水深在 2.22.5m。华阳河支线航道定级为 VI、VIII 级，考虑船舶大型化的发展趋势，按兼顾 500t 船舶分析，航道水深取 2.5m，能够较好的符合船舶航行所需水深条件，同时常水位可通行 1000t 船舶。（2）航道宽度）航道宽度 航道通航宽度应由航迹带宽度船舶间富裕宽度和船舶与航道底边间的富裕宽度组成。航道宽度可分为单线航道宽度和双线航道宽宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 72 度，根据船舶密度和航道条件可按下列规定确定。直线段单线航道宽度可按下列公直线段单线航道宽度可160、按下列公式计算：式计算：B1=BF+2d BF=Bs+Lsin 式中：B1直线段单线航道宽度（m）；BF船舶或船队航迹带宽度（m）；d船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m），取（0.250.30）倍航迹带宽度，单船可取（0.340.40）倍航迹带宽度；Bs船舶或船队宽度（m）；L顶推船队长度或货船长度（m）；船舶或船队航行漂角（），IV 级航道可取 3,VI 级和级航道可取 2。直线段双线航道宽度可按下列公式计算：直线段双线航道宽度可按下列公式计算：B2=BFd+BFu+d1+d2+C BFd=Bsd+Ldsin BFu=Bsu+Lusin 式中：B2直线段双线航道宽度（m）；BFd下行船舶161、或船队航迹带宽度（m）；BFu上行船舶或船队航迹带宽度（m）；d1下行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m）；d2上行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离（m）;C船舶或船队会船时的安全距离（m）；Bsd下行船舶或船队宽度（m）；宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 73 Ld下行顶推船队长度或货船长度（m）；船舶或船队航行漂角（），IV 级航道可取 3，级和级航道可取 2；Bsu上行船舶或船队宽度（m）；Lu上行顶推船队长度或货船长度（m）；d1+d2+C各项安全距离之和（m），船队可取（0.500.6162、0）倍上行和下行航迹带宽度，货船可取（0.670.80）倍上行和下行航迹带宽度。弯曲段加宽弯曲段加宽 弯曲段航道宽度应根据弯曲半径、流速、流向、流态、船舶或船队长度及操纵性能等因素确定，当弯曲半径小于等于 3 倍设计船队长度时，应在直线段航道宽度的基础上加宽；当弯曲半径大于 3 倍设计船队长度，但小于 6 倍设计船队长度时，应根据水流等具体条件确定是否加宽；当弯曲半径大于 6 倍设计船队长度时，弯曲段航道宽度可不加宽。弯曲段航道加宽值宜通过实船试验或船舶操作模拟试验确定。当无实船试验资料时，设计船队弯曲段航道宽度增加值可按下式估算：B=L2/（2R+B）式中：B弯曲段航道宽度增加值（m）；L设163、计船队长度（m）；R弯曲半径（m）；B直线段航道设计宽度（m）。弯曲段航道加宽宜设置在弯道内侧。当内侧加宽较困难时,可采宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 74 用内，外侧同时加宽的方式，但内侧加宽值宜比外侧加宽值稍大;当内侧加宽特别困难时，可采用外侧加宽的方式；当内外侧加宽均特别困难时，经论证后，加宽值可适当减小，同时采取改善水流条件或限制性通航等措施。1）单线航道 按 500 吨货船计算：L=53m，BS=10m，=2，d=0.35BF，计算过程如下：BF=Bs+Lsin=10+53sin2=11.164、8m B1=BF+2d=11.8+20.3511.8=20.1m 按 1000 吨货船计算：L=63m，BS=11m，=2，d=0.35BF，计算过程如下：BF=Bs+Lsin=11+63sin2=13.2m B1=BF+2d=13.2+20.3513.2=22.4m 2）双线航道 按 500 吨 货 船 计 算：Ld=Lu=53m，Bsd=Bsu=10m，=2，d1+d2+C=0.67（BFd+BFu），计算过程如下：BFd=Bsd+Ldsin=10+53sin2=11.8m BFu=Bsu+Lusin=10+53sin2=11.8m B2=BFd+BFu+d1+d2+C=11.8+11.8165、+0.67（11.8+11.8）=39.4m 按 1000 吨货船计算：Ld=Lu=63m，Bsd=Bsu=11m，=2，d1+d2+C=0.67（BFd+BFu），计算过程如下：BFd=Bsd+Ldsin=11+63sin2=13.2m BFu=Bsu+Lusin=11+63sin2=13.2m B2=BFd+BFu+d1+d2+C=13.2+13.2+0.67（13.2+13.2）=44.1m 根据 内河通航标准 天然和渠化河流航道 VI 级（100 吨船舶）宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 75166、 航道尺度单线为 15m，双线 30m；V 级（300 吨船舶）航道尺度单线为 22m，双线 40m；IV 级（500 吨船舶）航道尺度单线为 30m，双线50m。结合上述分析内容，二郎河-华阳河航道为湖区航道，规划IV级，按照双线取值，航道设计底宽 50m；湖区支线航道定级为 VI、VII 级，考虑未来船舶流量不大，且兼顾 500t 货船通航需求，最终湖区支线航道设计底宽取 40m。综上，二郎河综上，二郎河-华阳河航道（安九高铁桥华阳河航道（安九高铁桥筑墩筑墩挖口）段航道挖口）段航道、黄、黄湖入江通道湖入江通道规划等级为规划等级为 IV 级，根据级，根据航道航道现状条件现状条件，按天然和渠化167、河按天然和渠化河流航道流航道 IV 级标准建设，航道级标准建设，航道尺度尺度 503.2330m；湖区支线航道定；湖区支线航道定级为级为VI、VII级，考虑船舶大型化发展趋势，航道尺度级，考虑船舶大型化发展趋势，航道尺度402.5330m。4、设计设计船型船型 根据航道规划等级，内河通航标准、运河通航标准、内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列等标准化船型，且考虑宿松县水运发展现状和船舶大型化趋势，提出华阳河航道以及支线航道设计代表船型如下：100 吨货船：455.51.0m 100 吨驳船：327.01.0m 500 吨级货船：67.510.81.6m 500 吨级货船：53102.3m 1 顶168、 2500 吨级顶推船队：11110.81.6m 1 拖 6500 吨级拖带船队：335111.9m 兼顾 1000 吨级货船：63113.2m 5、设设计通航水位计通航水位 华阳河航道规划等级为级，华阳河支线航道评定等级为、宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 76 级。按照内河通航标准要求，级航道设计最高通航水位采用 10年一遇洪水位，设计最低通航水位采用 95%98%保证率水位；、级航道设计最高通航水位采用 5 年一遇洪水位，设计最低通航水位采用 90%95%保证率水位。根据定级资料内河航道技术等级169、评定材料（华阳河水系）华阳河水系湖区航道水位几乎无比降，采用安徽省干线航道项目国土空间规划报告中最新水位成果，华阳河水系航道设计通航水位成果如下：表表 4-6 华阳河航道华阳河航道设计通航水位表设计通航水位表 控制站点 设计最高通航水位 设计最低通航水位 水位（m）备注 水位（m）备注 二郎河二郎河 14.41 10 年年一遇洪水位一遇洪水位 8.6 95%保证率水位 筑墩筑墩 14.41 8.6 挖口挖口 14.41 8.6 华阳闸上 13.78 8.6 华阳闸下 17.61 20 年一遇洪水位 2.87 入江口 17.61 2.87 6、建设规模建设规模 根据航道河道条件、航道规划、设计代170、表船型及营运组织方案，整治二郎河-华阳河航道安九高铁桥至挖口段全长 62.6km，其中安九高铁桥至筑墩段长 28km，筑墩至挖口段长 34.6km。工程主要建设内容包括航道疏浚，护岸工程，改建 2 座桥梁，航标工程等配套工程。航道尺度 503.2330m。整治湖区支线航道许岭下仓段 12.4km、程岭挖口段 19.7km。工程主要建设内容包括航道疏浚，航标工程等配套工程。航道尺度402.5330m。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 77 远期展望黄湖入江通道航道，由下仓至杨林闸入江口，全长15.8km171、，工程主要建设内容包括航道疏浚，退建堤防（杨林闸段），护岸工程，改建 1 座桥梁，新建杨林船闸，航标工程等配套工程。航道尺度 503.2330m，船闸尺度 230234.0m（闸室长度口门宽度门槛水深）。4.2.4 主要工程方案主要工程方案（1）航道工程航道工程 1）航道尺度 根据航道规划和已实施航道标准，二郎河华阳河航道（安九高铁桥挖口）段按天然和渠化河流 IV 级标准整治，航道直线段宽度取50m、航道水深取 3.2m、最小弯曲半径取 330m；湖区支线航道许岭下仓、程岭挖口按天然和渠化河流 V 级标准整治，航道直线段宽度取 40m、航道水深取 2.5m、最小弯曲半径取 330m。2）总体设172、计 基本原则是充分利用现有河槽，即航道中心线尽可能走原河道深泓线，尽量维持河道原有的平面形态，局部河槽宽度不足或弯曲半径不够处，通过裁切滩、疏浚理顺河槽等整治工程措施，并对非常弯曲的河段进行局部切咀或裁弯取直，以满足 IV 级航道标准要求。二郎河华阳河航道最小弯曲半径 330m，疏浚后航道长 62.6km；湖区支线航道许岭下仓、程岭挖口最小弯曲半径 330m，疏浚后航道长32.1km。3）疏浚工程 航道标准横断面设计挖槽采用对称形式梯形断面。二郎河华阳河航道底宽取 50m，水深取 3.2m，大堤段开挖边坡 1:3、湖区开挖边坡取 1:5。湖区支线航道航道底宽取 40m，水深取 2.5m，湖区开173、挖边宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 78 坡 1:5。4）护岸工程 航道工程疏浚河槽，理顺河道，对航宽、水深不能满足的河段疏浚开挖拓宽河道，对局部航道弯曲半径不足的河段采取切滩或裁弯等工程措施。为保障航道河势稳定及堤防岸坡安全，有效防护岸坡免受船行波、雨水等冲刷影响，拟对航道岸坡进行防护。（2）服务区）服务区工程工程 根据安徽省干线航道项目国土空间规划报告，规划有华阳河泊湖服务区位于安庆市望江县泊湖镇正兴村，华阳河航道左岸，距离下游华阳闸约 29.4km。其功能定位为一般服务区，具备锚泊、生产供给、174、生活供给、船舶维修、应急保障、环境保护、航运管理、宣城教育、信息交流等功能。预测近期宿松境内船舶流量不大，过往船舶可前往泊湖服务区锚泊、补给等，故本规划不再单独设立服务区。4.2.5 投资匡算投资匡算 本工程含航道疏浚工程、护岸工程等，项目匡算总投资约 5 亿元。4.3 桥梁改建工程桥梁改建工程 4.3.1 桥梁现状桥梁现状 本次规划航道多为湖区航道，仅二郎河-华阳河航道（安九高铁桥挖口 62km）沿线有公路桥梁 3 座，现状桥梁宽度、跨径及净空具体情况如下表所示：宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 7175、9 表表 4-7 二郎河二郎河-华阳河航道现状桥梁表华阳河航道现状桥梁表 序序号号 桥梁名称桥梁名称 桥梁航道里桥梁航道里程桩号程桩号 用途分用途分类类 结构结构形式形式 通航净空尺度和技术要求通航净空尺度和技术要求 建成时间建成时间 改建情况改建情况 通航通航孔个孔个数数 通航孔跨径通航孔跨径（m）通航净宽通航净宽（m）通航净高通航净高（m）设计最高设计最高通航水位通航水位（m）交角交角()1 S213 筑墩大桥 K27+950 普通公路桥 梁桥 3 25 25 5.5 14.41 0 1988.10 改建 2 黄湖大桥 K41+800 普通公路桥 梁桥 2 75 70 7 14.41 0 176、2022.10 无需改建 3 长河大桥 K50+800 普通公路桥 梁桥 2 20 20 5 14.41 0 改建 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 80 1、S213 筑墩大桥筑墩大桥 S213 筑墩大桥位于宿松县千岭乡筑墩村，桥梁航道里程桩号为K27+950，桥宽约 10m，通航孔主跨为 325m，现状通航净高约 5.5m。2、黄湖大桥、黄湖大桥 黄湖大桥位于宿松县下仓镇，桥梁航道里程桩号为 K41+800，大桥北起宿松县下仓镇、南至华阳河农场，桥长 7.8 公里，桥面宽 12 米，通航孔主跨为 177、275m，现状通航净高约 7m。3、长河大桥、长河大桥 长河大桥位于宿松县下仓镇，桥梁航道里程桩号为 K50+800，大桥全长 850 米，桥面宽 7.8 米，通航孔主跨为 220m，现状通航净高约 5m。4.3.2.2 桥梁改建原则及标准桥梁改建原则及标准（1）根据航道等级、净宽、净高要求，对于不满足要求的桥梁，本次规划编制过程中考虑改建。（2）不考虑新增交通通道、新建桥梁；仅对现有在役桥梁进行相应改建。从国民经济发展出发，在总体设计上着重与铁路、水利、航运、城建、重要工业布局等方面规划互相协调配合。（3）通航标准：根据内河通航标准，天然和渠化河流 IV 级航道，通航净高不应小于 8m，单孔178、双向通航净宽不应小于 90m、双孔单向通航净宽不应小于 45m。根据安徽省安徽省人民政府办公厅关于进一步加强水运基础设施建设和管理的通知，合理确定跨河桥梁通航净高，对纳入省干线航道网规划的航道（不含一级航道），按不小于 7 米（通航净宽范围内）控制。本次共统计 3 座已建桥梁，其中黄湖大桥现状通航净宽约 2宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 81 70m、净高约 7m，基本满足通航要求，可现状利用；其余两座桥梁净高和净宽不满足 500 吨级船舶通航要求，拟进行改建。4.3.2.3 桥梁改建总体方案桥梁改179、建总体方案 本次航道沿线共统计 3 座公路桥梁，1 座可现状利用，需要改建2 座桥梁：筑墩大桥、长河大桥。1、筑墩大桥、筑墩大桥 筑墩大桥现状通航净宽为 25m，净高为 5.5m，不满足航道通航要求，需拆除重建。筑墩大桥原位改建，老桥需拆除。桥跨重新布置，路线纵断面须抬高，为衔接道路两侧交通，设置地面辅道。路线研究范围起点位于现状 S213，自北向南跨越华阳河航道，终点顺接现状 S213，路线全长约 1km。采用如下技术标准：公路等级：三级公路；设计速度：40km/h；设计荷载:公路II 级；路基宽度：8.5m；桥梁宽度：8.5m。图图 4-3 路基横断面图路基横断面图 新建筑墩大桥主跨采用 180、100m 连续梁桥，引桥采用 30m 预应力混凝土组合箱梁。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 4 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 82 2、长河大桥、长河大桥 长河大桥现状通航净宽为 20m，净高为 5m，不满足航道通航要求，需拆除重建。长河大桥原位改建，老桥需拆除。桥跨重新布置，路线纵断面须抬高，为衔接道路两侧交通，设置地面辅道。路线研究范围起点位于现状下九公路，自西向东跨越华阳河（长河）航道，终点顺接现状下九公路，路线全长约 1km。采用如下技术标准：公路等级：三级公路；设计速度：40km/h；设计荷载:公路II 级；路基宽度：8.181、5m；桥梁宽度：8.5m。图图 4-4 路基横断面图路基横断面图 新建长河大桥主跨采用 100m 连续梁桥，引桥采用 30m 预应力混凝土组合箱梁。4.3.2.4 桥梁桥梁投资匡算投资匡算 湖区二郎河-华阳河航道沿线需改建 2 座桥梁，改建投资合计约2 亿元。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 83 第第 5 章章 港口规划港口规划项目项目研究研究 5.1 长江港口项目研究长江港口项目研究 宿松港区长江干流共规划布置 3 个作业区，以金属矿石、矿建、粮食等散杂货运输为主，兼顾部分集装箱运输和旅游客运，主182、要为宿松产业园及周边地区经济发展服务。宿松港区长江干流共规划港口岸线 6190 米，其中 150 米为船厂配套岸线，1050 米为客运及支持系统岸线，4990 米为货运生产性泊位岸线。规划汇口作业区、王家洲作业区、小孤山客运码头作业区、八里江中信船厂造船基地。5.1.1 汇口作业区汇口作业区 汇口作业区岸线共分为两段，分别为汇口岸线和中信船厂岸线。汇口岸线规划港口岸线长 740 米，前沿水域近岸边滩较宽，后方陆域零星分布有民居。目前该段已建三江公司货运码头 2 个散货泊位，年通过能力约 4 万吨。规划该作业区以煤炭、矿建、粮食等散杂货运输为主，主要为宿松县汇口镇及周边地区经济发展服务。规划对现183、有货运码头提质升级为 3000 吨级以上；现有码头下游侧规划通用泊位区，可布置 3 个 5000 吨级通用泊位。形成年通过能力 360 万吨陆域纵深 350460 米，占地面积约 28.3 万平方米。第二段为中信船厂岸线，规划港口岸线 150 米，基本维持现状主要服务后方船厂临港工业。5.1.2 王家洲作业区王家洲作业区 王家洲作业区主要为王家洲岸线，规划港口岸线长 5000 米。该段岸线顺直，前沿水域条件较好，后方陆域平坦，紧邻宿松临江产业园，建港条件较好。规划该作业区以集装箱、散杂货运输为主，主要宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限184、公司安徽省交通勘察设计院有限公司 84 为宿松临江产业园及周边地区经济发展服务，自上而下规划为支持系统泊位区、件杂货泊位区、散货泊位区、多用途泊位区和通用泊位区支持系统泊位区自王家洲至下游 750 米处，长 750 米，规划将上游位于江豚自然保护区核心区的九江海事码头搬迁至该支持系统泊位区，同时规划布置 LNG 加注泊位、工作船等其他支持系统码头泊位，LNG加注泊位与其他泊位间留有足够安全距离。件杂货泊位区自支持系统泊位区下游侧至同心村，长 790 米，规划可布置 10000 吨级件杂货泊位 5 个，形成年通过能力 500 万吨，陆域纵深约 250 米，占地面积约 25.1 万平方米。散货泊位185、区自同心村至六排，长 480 米，规划可布置 500010000吨级散货泊位 3 个，形成年通过能力 660 万吨，陆域纵深约 620 米占地面积约 26.8 万平方米 多用途泊位区自六排至窑墩，长 960 米，规划可布置 10000 吨级多用途泊位 6 个，形成年通过能力 600 万吨，陆域纵深约 620 米，占地面积约 60.5 万平方米。通用泊位区自窑墩至套口，长 2020 米，规划布置 12 个 10000 吨级通用泊位，形成通过能力 1200 万吨，陆域纵深 620-1000 米，占地面积约 105.1 万平方米。5.1.3 小孤山客运作业区小孤山客运作业区 小孤山客运作业区主要为小186、孤山岸线，规划港口岸线长 300 米紧邻小孤山旅游风景区，规划布置 1 个 570 客位旅游客运码头泊位形成通过能力 20 万人次。5.2 内河支流港口项目研究内河支流港口项目研究 宿松县城区位于宿松县中部，矿产资源主要分布在城区东侧九姑宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 85 乡、长铺镇等地带，长江干流作业区较难直接辐射县城经济腹地。宿松县境内湖区水系发育，规划布置 5 个支流作业区（作业区）以满足县城腹地内的水运需求。各作业区的功能定位如下：城关作业区城关作业区 以纺织产品、矿建材料运输为主的综合性187、作业区，主要为宿松县纺织业及县城基建提供运输服务。筑墩筑墩作业区作业区 以散杂货运输为主，主要服务周边乡镇的经济社会发展。许岭作业区许岭作业区 以散杂货运输为主，主要服务周边乡镇的经济社会发展及部分矿产资源的外运。下仓下仓作业区作业区 以散杂货运输为主，主要服务周边乡镇的经济社会发展。程岭程岭作业区作业区 远期预留泊位，待后续集疏运条件改善且许岭作业区饱和后，分流部分矿产资源外运。5.2.1 城关城关作业区作业区 城关作业区位于二郎河安九高铁桥南侧，规划港口岸线共 800 米，其中货运岸线 600 米，支持保障岸线 200 米。作业区以矿建材料、工业原料产品等散杂货运输为主，主要服务于宿松县城188、市建设和经济发展。作业区规划布置 8 个 500-1000 吨级通用泊位，2 个支持保障泊位，形成通过能力 280 万吨。陆域纵深约 200 米，占用面积约 16 万平方米。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 86 表表 5-1 宿松港区城关作业区港界表宿松港区城关作业区港界表 控制点 坐标 X 坐标 Y 控制点 坐标 X 坐标 Y CG1 3331687 415730 CG3 3331275 416454 CG2 3331114 416289 CG4 3331847 415895 5.2.2 筑墩筑墩189、作业区作业区 筑墩作业区位于筑墩村附近，华阳河左岸，规划港口岸线共 500米，其中货运岸线 300 米，支持保障岸线 200 米。作业区主要以散杂货运输为主，服务周边城镇经济社会发展。作业区规划布置 4 个 500-1000 吨级通用泊位，2 个支持保障泊位，形成通过能力 140 万吨。陆域纵深约 200 米，占用面积约 10 万平方米。表表 5-2 宿松港区宿松港区筑墩筑墩作业区港界表作业区港界表 控制点 坐标 X 坐标 Y 控制点 坐标 X 坐标 Y ZD1 3322975 429133 ZD3 3323162 429650 ZD2 3322933 429631 ZD4 3323204 4190、29152 5.2.3 许岭许岭作业区作业区 许岭作业区位于许岭镇南侧大官湖附近，规划港口岸线长 400 米。作业区主要以散杂货运输为主，服务城镇经济发展和周边矿产资源外运。作业区规划布置 5 个 500-1000 吨级泊位，形成通过能力 175 万吨。陆域纵深约 200 米，占用面积约 8 万平方米。表表 5-3 宿松港区许岭宿松港区许岭作业区作业区港界表港界表 控制点 坐标 X 坐标 Y 控制点 坐标 X 坐标 Y XL1 3332708 433237 XL3 3332253 433162 XL2 3332333 433377 XL4 3332627 433022 5.2.4 下仓下仓作业191、区作业区 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 87 下仓作业区位于黄湖大桥东侧下仓镇附近，规划港口岸线长 150米，规划布置 2 个 500-1000 吨级泊位，形成通过能力 70 万吨。陆域纵深约 100 米，占用面积约 1.5 万平方米。表表 5-4 宿松港区下仓宿松港区下仓作业区作业区港界表港界表 控制点 坐标 X 坐标 Y 控制点 坐标 X 坐标 Y XC1 3326898 445915 XC3 3327075 445760 XC2 3327047 445938 XC4 3326926 4457192、37 5.2.5 程岭程岭作业区作业区 程岭作业区位于程岭乡肖家咀附近，规划港口岸线长 300 米，规划布置 4 个 500-1000 吨级泊位，形成通过能力 140 万吨。陆域纵深约 200 米，占用面积约 6 万平方米。表表 5-5 宿松港区程岭宿松港区程岭作业区作业区港界表港界表 控制点 坐标 X 坐标 Y 控制点 坐标 X 坐标 Y XC1 3339825 434537 XC3 3340203 434524 XC2 3340069 434712 XC4 3339959 434350 表表 5-6 宿松港区泊位规划指标表宿松港区泊位规划指标表 序号序号 作业区（作业区（作业区作业区）泊位193、数泊位数 岸线长度（岸线长度（m）通过能力（万通过能力（万 t）1 汇口作业区 5 740 360 2 王家洲作业区 26 4250 2990 3 小孤山作业区 1 300 20 万人 长江干流小计长江干流小计 32 5290 3350+20 万人万人 4 城关作业区 8+2 800 280 5 筑墩作业区 4+2 500 140 6 许岭作业区 5 400 175 7 下仓作业区 2 150 70 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 5 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 88 序号序号 作业区（作业区（作业区作业区）泊位数泊位数 岸线长度194、（岸线长度（m）通过能力（万通过能力（万 t）8 程岭作业区（展望）4 300 140 长江支流小计长江支流小计 27 2150 805 合计合计 59 7440 4155+20 万人万人 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 89 第第 6 章章 水运项目与水运项目与“三区三线”“三区三线”关系关系 6.1 航道项目与“三区三线”关系航道项目与“三区三线”关系 6.1.1 二郎河航道与“三区三线”关系二郎河航道与“三区三线”关系 6.1.1.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线195、符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，二郎河航道涉及宿松县生物多样性维护生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。图图 6-1 二郎河航道与生态保护红线位置关系图二郎河航道与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，二郎河航道涉及华阳河湖群省级自然保护区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 90 图图 6-2196、 二郎河航道与环境敏感区位置关系图二郎河航道与环境敏感区位置关系图 3、优化调整建议、优化调整建议 本航道穿越华阳河湖群省级自然保护区。选址需按照建设项目不可避让生态保护红线论证意见审查程序 开展不可避让生态保护红线论证，取得相关意见后再行实施。6.1.1.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目为 IV 级航道工程，类型为改扩建，涉及宿松县五里乡、千岭乡、下仓镇、佐坝乡，里程为 28 公里，项目面积 254.6307 公顷，陆域用地面积 16.1267 公顷，项目单位用地指标为 9.094 公顷/公里，小于安徽197、省建设用地使用标准（2020 年版）控制指标 36 公顷/公里。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 91 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 254.6307 公顷，其中农用地 5.0227公顷（耕地 2.6854 公顷），建设用地 6.1619 公顷，未利用地 243.4461公顷。该项目用地现状总体以未利用地为主，占用部分的农用地、建设198、用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 4.5713 公顷，其中农业生产空间4.504 公顷，农业生活空间 0.0673 公顷，未占用永久基本农田保护红线。6.1.1.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目、项目对沿线城镇发展影响分析对沿线城镇发展影响分析 本项目途经宿松县五里乡、千岭乡、下仓镇、佐坝乡，根据宿松县城市总体规划（2011-2030 年），规划按照“资源保护、文化传承、区域协调、城乡统筹”理论为指导，形成“一轴、双核、两带、四区”的空间结构，规划宿松市为中心城市，滨江新城为次中199、心城市，许岭镇、凉亭镇为中心镇，本项目涉及乡镇均为一般乡镇，不穿越城镇开发边界。符合宿松县城市综合交通专项规划（2013-2030）开垦内河航运“处女地”，逐步建设内河航道和内河港口，使宿松县水域资源优势得以发挥，把宿松县建设成为水陆连通、连湖通江的交通枢纽城市。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 92 图图 6-3 本项目与宿松县城镇开发本项目与宿松县城镇开发边界位置关系图边界位置关系图 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目符合宿松县城市总体规划(2011-2030 年)要求200、，利于提升货物运输能力，促进城镇经济发展，不穿越城镇开发边界，地方政府原则同意项目线路，建议下一步在编制市县国土空间规划的过程中结合项目路线走向进行相关用地布局和控制线的规划调整。6.1.2 华阳河航道与“三区三线”关系华阳河航道与“三区三线”关系 6.1.2.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，华阳河航道涉及宿松县生物多样性维护生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 宿松县 龙感湖 宿松县水运宿松县水运国201、土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 93 图图 6-4 华阳河航道与生态保护红线位置关系图华阳河航道与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，华阳河航道涉及华阳河湖群省级自然保护区及安庆沿江湿地省级自然保护区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 94 图图 6-5 华阳河航道与环境敏感区位置关系图华阳河航道与环境敏感区位置关系图 3、优化调整建议202、优化调整建议 本航道穿越华阳河湖群省级自然保护区及安庆沿江湿地省级自然保护区。选址需按照建设项目不可避让生态保护红线论证意见审查程序 开展不可避让生态保护红线论证，取得相关意见后再行实施。6.1.2.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目为 IV 级航道工程，类型为改扩建，涉及宿松县千岭乡、下仓镇、华阳河农场，里程为 34.6 公里，项目总面积 350.1251 公顷，陆域用地面积 0.2858 公顷，项目单位用地指标为 10.1192 公顷/公里，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）控制指标 36 203、公顷/公里。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 95 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 350.1251 公顷，其中农用地 0.4877公顷（耕地 02858 公顷），建设用地 0.4653 公顷，未利用地 349.1721公顷。该项目用地现状总体以未利用地为主，占用部分的农用地、建设用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一204、线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 0.3465 公顷，其中农业生产空间0.2858 公顷，农业生活空间 0.0607 公顷，未占用永久基本农田保护红线。6.1.2.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 本项目途经宿松县千岭乡、下仓镇、华阳河农场，根据宿松县城市总体规划（2011-2030 年），规划按照“资源保护、文化传承、区域协调、城乡统筹”理论为指导，形成“一轴、双核、两带、四区”的空间结构，规划宿松市为中心城市，滨江新城为次中心城市，许岭镇、凉亭镇为中心镇，本项目涉及乡镇均为一般乡205、镇，不穿越城镇开发边界。符合宿松县城市综合交通专项规划（2013-2030）开垦内河航运“处女地”，逐步建设内河航道和内河港口，使宿松县水域资源优势得以发挥，把宿松县建设成为水陆连通、连湖通江的交通枢纽城市。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 96 图图 6-6 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系图本项目与宿松县城镇开发边界位置关系图 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目基本符合宿松县城市总体规划(2011-2030 年)要求，利于提升货物运输能力，促进城镇经济发展，不穿越城镇206、开发边界，地方政府原则同意项目线路，建议下一步在编制市县国土空间规划的过程中结合项目路线走向进行相关用地布局和控制线的规划调整。6.1.4 湖区支线航道与“三区三线”关系湖区支线航道与“三区三线”关系 6.1.3.1 项目生项目生态空间及生态保护红线符合性态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，大官湖湖区支线航道许岭段涉及宿松县生物多样性维护生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 许岭镇 下仓镇 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第207、第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 97 图图 6-7 大官湖湖区支线航道许岭段与生态保护红线位置关系图大官湖湖区支线航道许岭段与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，大官湖湖区支线航道许岭段涉及华阳河湖群省级自然保护区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 98 图图 6-8 大官湖湖区支线航道许岭段与环境敏感区位置关系图大官湖湖区支线航道许岭段与环境敏感区位置关系图 3、优化208、调整建议、优化调整建议 本航道穿越华阳河湖群省级自然保护区。选址需按照建设项目不可避让生态保护红线论证意见审查程序 开展不可避让生态保护红线论证，取得相关意见后再行实施。6.1.3.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目为 V 级航道工程，类型为改扩建，涉及宿松县千岭乡、下仓镇、九姑乡，里程为 12.4 公里，项目总面积 96.5995 公顷，陆域用地面积 0.4244 公顷，项目单位用地指标为 7.7903 公顷/公里，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）控制指标 36 公顷/公里。因此，该项目用地规209、模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 99 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 96.5995 公顷，其中农用地 0.4159公顷（耕地 0.4159 公顷），未利用地 96.1836 公顷。该项目用地现状总体以未利用地为主，占用少量农用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 0.4159 公顷，均为农业生210、产空间，占用永久基本农田保护红线 0.2970 公顷。6.1.3.3 项目与项目与城镇城镇空间及空间及城镇开发边界关系论证城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 本项目途经宿松县下仓镇、许岭镇，根据宿松县城市总体规划（2011-2030 年），规划按照“资源保护、文化传承、区域协调、城乡统筹”理论为指导，形成“一轴、双核、两带、四区”的空间结构，规划宿松市为中心城市，滨江新城为次中心城市，许岭镇、凉亭镇为中心镇，本项目涉及中心镇许岭镇，和一般乡镇下仓镇，不穿越城镇开发边界。符合宿松县城市综合交通专项规划（2013-2030）开垦内河航运“处女地”，逐步211、建设内河航道和内河港口，使宿松县水域资源优势得以发挥，把宿松县建设成为水陆连通、连湖通江的交通枢纽城市。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 100 图图 6-9 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目基本符合宿松县城市总体规划(2011-2030 年)要求，利于提升货物运输能力，促进城镇经济发展，不穿越城镇开发边界，地方政府原则同意项目线路，建议下一步在编制市县国土空间规划的过程中结合项目路线走向进行相关用地布212、局和控制线的规划调整。6.1.4 黄湖入江通道与“三区三线”关系黄湖入江通道与“三区三线”关系 6.1.4.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，黄湖入江通道涉及宿松县生物多样性维护生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 许岭镇 下仓镇 东洪村 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 101 图图 6-10 黄湖入江通道与213、生态保护红线位置关系图黄湖入江通道与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，黄湖入江通道涉及华阳河湖群省级自然保护区及安徽省江豚自然保护区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 102 图图 6-11 黄湖入江通道与环境敏感区位置关系图黄湖入江通道与环境敏感区位置关系图 3、优化调整建议、优化调整建议 本航道穿越华阳河湖群省级自然保护区及安徽省江豚自然保护区。选址需按照 建设项目不可避让生态保护红线论证意见审查程序开214、展不可避让生态保护红线论证，取得相关意见后再行实施。6.1.4.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目为 IV 级航道工程，类型为改扩建，涉及宿松县下仓镇、复兴镇、华阳河农场，里程为 16 公里，项目总面积 171.7965 公顷，陆域用地面积 54.2772 公顷，项目单位用地指标为 10.7373 公顷/公里，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）控制指标 36 公顷/公里。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 宿松县水运宿松县215、水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 103 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 171.7965 公顷，其中农用地39.6734 公顷（耕地 20.4580 公顷），建设用地 13.4096 公顷，未利用地 118.7135 公顷。该项目用地现状总体以未利用地为主，占用部分的农用地、建设用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 32.7757 公顷，其中农业生产空间25.6234 公顷，农业生活空间 7.1523216、 公顷，占用永久基本农田保护红线 14.7266 公顷。6.1.4.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 本项目途经宿松县下仓镇、复兴镇、华阳河农场，根据宿松县城市总体规划（2011-2030 年），规划按照“资源保护、文化传承、区域协调、城乡统筹”理论为指导，形成“一轴、双核、两带、四区”的空间结构，规划宿松市为中心城市，滨江新城为次中心城市，许岭镇、凉亭镇为中心镇，本项目涉及乡镇均为一般乡镇，不穿越城镇开发边界。符合宿松县城市综合交通专项规划（2013-2030）开垦内河航运“处女地”，逐步217、建设内河航道和内河港口，使宿松县水域资源优势得以发挥，把宿松县建设成为水陆连通、连湖通江的交通枢纽城市。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 104 图图 6-12 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目基本符合宿松县城市总体规划(2011-2030 年)要求，利于提升货物运输能力，促进城镇经济发展，不穿越城镇开发边界，地方政府原则同意项目线路，建议下一步在编制市县国土空间规划的过程中结合项目路线走向进行相关用地218、布局和控制线的规划调整。6.2 港口项目与“三区三线”关系的分析港口项目与“三区三线”关系的分析 6.2.1 城关作业区与“三区三线”关系城关作业区与“三区三线”关系 6.2.1.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，城关作业区不涉及生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 复兴镇 黄湖 临江产业园 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察219、设计院有限公司 105 图图 6-13 城关作业区与生态保护红线位置关系图城关作业区与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，城关作业区不涉及环境敏感区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 106 图图 6-14 城关作业区与环境敏感区位置关系图城关作业区与环境敏感区位置关系图 6.2.1.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目建设220、类型为通用泊位，位于宿松港区城关作业区，可形成泊位数量 8 个，泊位等级为 500-1000 吨级，涉及宿松县佐坝乡，项目总面积 18.3999 公顷，陆域用地面积 16.9276 公顷。项目单位用地指标为 2.3 公顷/泊位，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定的最小控制指标 16.8 公顷/泊位。因此，该项目用地规模符合 安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 18.3999 公顷，其中农用地 12.5228公顷（耕地 12.3907 公顷）221、，建设用地 4.4048 公顷，未利用地 1.4723公顷。该项目用地现状总体以农用地为主，占用部分的建设用地、未宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 107 利用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 15.6865 公顷，其中农业生产空间12.4062 公顷，农业生活空间 3.2703 公顷，占用永久基本农田保护红线 10.1176 公顷。6.2.1.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发222、展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 城关作业区位于宿松县佐坝乡以北，不涉及城镇开发边界。根据 宿松县城市总体规划（2011-2030），城关作业区位于宿松县中部沪蓉工业发展走廊，临近宿松县工业园和佐坝镇服装产业园，经疏港道路徐洪路沟通 G105 和沪渝高速，重点承担建材等货物运输服务。宿松县域综合交通规划重点发展公路及水运，打造铁、公、水交通一体化的县域综合交通体系。本项目不涉及城镇开发边界，故本项目基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 108 图223、图 6-15 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目不涉及城镇开发边界，基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响较小。项目的建设服务于宿松县城、佐坝镇及周边地区，以矿建材料、工业原料产品等散杂货运输为主，降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展。6.2.2 筑墩作业区与“三区三线”关系筑墩作业区与“三区三线”关系 6.2.2.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目224、与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，筑墩作业区不涉及生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 宿松县 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 109 图图 6-16 筑墩作业区与生态保护红线位置关系图筑墩作业区与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，筑墩作业区不涉及环境敏感区，与环境敏感区的位置关系如下图。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6225、 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 110 图图 6-17 筑墩作业区与生态保护红线位置关系图筑墩作业区与生态保护红线位置关系图 6.2.2.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目建设类型为通用泊位，位于宿松港区筑墩作业区，可形成泊位数量 4 个，泊位等级为 500-1000 吨级，涉及宿松县千岭乡，项目总面积 11.5 公顷，陆域用地面积 11.3995 公顷。项目单位用地指标为2.875 公顷/泊位，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定的最小控制指标 16.8 公顷226、/泊位。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 11.5 公顷，其中农用地 3.2152 公顷，建设用地 1.5801 公顷，未利用地 6.7047 公顷。该项目用地现状总体以未利用地为主，占用部分的农用地、建设用地。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 111 3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业227、空间 0.6178 公顷，均为农业生活空间，不占用永久基本农田保护红线。6.2.2.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 筑墩作业区位于千岭乡以南，不涉及城镇开发边界。根据 宿松县城市总体规划（2011-2030），筑墩作业区位于中部沪蓉工业发展走廊与沿江工业发展走廊之间、环湖水产养殖经济区中心。经疏港道路 S213 沟通北沿江公路，重点承担散杂货物运输服务。宿松县域综合交通规划重点发展公路及水运，打造铁、公、水交通一体化的县域综合交通体系。本项目不涉及城镇开发边界，故本项目基本符合宿松县城市总228、体规划（2011-2030 年）。图图 6-18 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 本项目本项目 许岭镇 宿松县 千岭乡 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 112 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目不涉及城镇开发边界，基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响较小。项目的建设服务于千岭乡、九姑乡、下仓镇及周边地区，以散杂货运输为主，降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展229、。6.2.3 许岭作业区许岭作业区与“三区三线”与“三区三线”关系关系 6.2.3.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，许岭作业区不涉及生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。图图 6-19 许岭作业区许岭作业区与与生态保护红线生态保护红线位置关系位置关系图图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限230、公司安徽省交通勘察设计院有限公司 113 经调查，许岭作业区不涉及环境敏感区，与环境敏感区的位置关系如下图。图图 6-20 许岭作业区许岭作业区与与环境敏感区环境敏感区位置关系位置关系图图 6.2.3.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目建设类型为通用泊位，位于宿松港区许岭作业区，可形成泊位数量 5 个，泊位等级为 500-1000 吨级，涉及宿松县许岭镇，项目总面积 9.2001 公顷，陆域用地面积 9.1719 公顷。项目单位用地指标为 1.84 公顷/泊位，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规231、定的最小控制指标 16.8 公顷/泊位。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 9.2001 公顷，其中农用地 6.3114宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 114 公顷（耕地 5.6491 公顷），建设用地 2.6975 公顷，未利用地 0.1912 公顷。该项目用地现状总体以农用地为主，占用部分的建设用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析232、项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 8.943 公顷，其中农业生产空间6.2455 公顷，农业生活空间 2.6975 公顷。占用永久基本农田保护红线 5.6326 公顷。6.2.3.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 许岭作业区位于许岭镇南侧，不涉及城镇开发边界。根据 宿松县城市总体规划（2011-2030），许岭作业区位于中部粮油产业经济区，临近长铺建材基地。经疏港道路连接 S248，进而沟通 S212 及 G50 沪渝高速，重点以散杂货运输为主，服务城镇经济发展和周边233、矿产资源外运。宿松县域综合交通规划重点发展公路及水运，打造铁、公、水交通一体化的县域综合交通体系。本项目不涉及城镇开发边界，故本项目基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 115 图图 6-21 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目不涉及城镇开发边界，基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响234、较小。项目的建设服务于许岭镇及周边地区，以散杂货运输为主，降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展。6.2.4 下仓下仓作业区作业区与“三区三线”关系与“三区三线”关系 6.2.4.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，下仓作业区不涉及宿松县生物多样性维护生态红线，与生态保护红线的位置关系如下图。本项目本项目 许岭镇宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘235、察设计院有限公司 116 图图 6-22 下仓下仓作业区作业区与生态保护红线位置关系图与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，下仓作业区与华阳河湖群省级自然保护区相邻，陆域不涉及自然保护区。图图 6-23 下仓下仓作业区作业区与环境敏感区位置关系图与环境敏感区位置关系图 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 117 6.2.4.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 236、项目建设类型为通用泊位，位于宿松港区下仓作业区，可形成泊位数量 2 个，泊位等级为 500-1000 吨级，涉及宿松县下仓镇，项目总面积 2.7 公顷，陆域用地面积 2.7 公顷。项目单位用地指标为 1.35公顷/泊位，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定的最小控制指标 16.8 公顷/泊位。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 以第三次全国国土调查数据为基础，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 2.7 公顷，其中农用地 1.317 公顷（耕地 0.8959 公顷），建设用地 0.979237、 公顷，未利用地 0.404 公顷。该项目用地现状总体以农用地、建设用地为主，占用部分的未利用地。3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 2.2825 公顷，其中农业生产空间1.3035 公顷，农业生活空间 0.979 公顷，占用永久基本农田保护红线0.8614 公顷。6.2.4.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 下仓作业区位于下仓镇南侧，不涉及城镇开发边界。根据 宿松县城市总体规划（2011-2030），许岭作业区位于中部粮油产业经济区，临238、近长铺建材基地。经疏港道路连接 S248，进而沟通 S212 及 G50 沪渝高速，重点以散杂货运输为主，服务城镇经济发展和周边矿产资源外运。宿松县域综合交通规划重点发展公路及水运，打造铁、公、水交宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 118 通一体化的县域综合交通体系。本项目不涉及城镇开发边界，故本项目基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）。图图 6-24 本项目与宿松县城镇开发边本项目与宿松县城镇开发边界位置关系界位置关系 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目不239、涉及城镇开发边界，基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响较小。项目的建设服务于下仓镇、华阳河农场及周边地区，以散杂货运输为主，降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展。6.2.5 程岭程岭作业区作业区与“三区三线”关系与“三区三线”关系 6.2.5.1 项目生态空间及生态保护红线符合性项目生态空间及生态保护红线符合性 1、项目与生态保护红线的位置关系、项目与生态保护红线的位置关系 依据安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知皖政秘2018120 号，程岭作业区不涉及宿松县生物多样性维护生态本项目本项目 东洪村 下仓镇240、 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 119 红线，与生态保护红线的位置关系如下图。图图 6-25 程岭程岭作业区作业区与生态保护红线位置关系图与生态保护红线位置关系图 2、项目与其他环境敏感区的位置关系、项目与其他环境敏感区的位置关系 经调查，程岭作业区与安庆沿江湿地省级自然保护地相邻，但陆域不涉及保护区。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 120 图图 6-26 程岭程岭作业区作业区与环境敏感区位置关系图与环241、境敏感区位置关系图 6.2.5.2 项目与项目与农业空间及永久基本农田农业空间及永久基本农田关系论证关系论证 1、项目用地规模分析、项目用地规模分析 项目建设类型为通用泊位，位于宿松港区程岭作业区，可形成泊位数量 4 个，泊位等级为 500-1000 吨级，涉及宿松县程岭乡，项目总面积 6.9 公顷，陆域用地面积 6.9 公顷。项目单位用地指标为 1.725公顷/泊位，小于安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定的最小控制指标 16.8 公顷/泊位。因此，该项目用地规模符合安徽省建设用地使用标准（2020 年版）规定要求。2、项目现状用地分析项目现状用地分析 以第三次全国国土调查数据为基础242、，对该项目土地利用现状数据进行套合。经统计，项目用地总面积 6.9 公顷，其中农用地 6.0453 公顷（耕地 4.2489 公顷），未利用地 0.8547 公顷。该项目用地现状总体以农用地为主，占用部分的未利用地。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 121 3、项目涉及“一区一线”情况分析项目涉及“一区一线”情况分析 经套合，本项目占用农业空间 4.4093 公顷，均为农业生产空间，占用永久基本农田保护红线 4.0781 公顷。6.2.5.3 项目与项目与城镇城镇空间及城镇开发边界关系论证空间及城镇开243、发边界关系论证 1、项目对沿线城镇发展影响分析、项目对沿线城镇发展影响分析 程岭作业区位于程岭乡以南，不涉及城镇开发边界。根据 宿松县城市总体规划（2011-2030），程岭作业区位于中部城乡综合重点发展区，临近长铺建材基地。经疏港道路连接 S248，进而沟通 G50 沪渝高速，重点承担长铺镇、程岭乡等的矿山资源开采外运。宿松县域综合交通规划重点发展公路及水运，打造铁、公、水交通一体化的县域综合交通体系。本项目不涉及城镇开发边界，故本项目基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）。图图 6-27 本项目与宿松县城镇开发边界位置关系本项目与宿松县城镇开发边界位置关系 本项目本项目 许岭244、镇 长铺镇 程岭乡程岭乡 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 122 2、项目对城镇发展影响的结论、项目对城镇发展影响的结论 本项目不涉及城镇开发边界，基本符合宿松县城市总体规划（2011-2030 年）要求，项目选址远离主城区、密集的居民区，对城市建设发展影响较小。项目的建设服务于程岭乡、长铺镇、高岭乡等的矿山资源和建材外运，降低物流运输成本，促进宿松县经济社会发展。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 123 245、第第 7 章章 投资匡算及建设时序投资匡算及建设时序 7.1 投资匡算投资匡算 7.1.1 匡算匡算依据依据 1、内河航运建设工程概算预算编制规定（JTS 116-1-2014）；2、内河航运水工建筑工程定额（JTS 275-1-2014）；3、内河航运工程船舶机械艘（台）班费用定额（JTS 275-2-2014）；4、内河航运设备安装工程定额（JTS275-3-2014）；5、水运工程混凝土和砂浆材料用量定额（JTS-277-2014）；6、公路工程基本建设项目概算、预算编制办法（JTGB06-2007）；7、公路工程概算定额（JTG/T B06-01-2007）；8、公路工程预算定额（JT246、G/T B06-02-2007）；9、公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）；10、疏浚工程执行交通部交基发1997246 号颁发的疏浚工程估算、预算编制规定及配套使用的疏浚工程预算定额、疏浚工程船舶艘（台）班费用定额；11、交办公路发201666 号交通运输部办公厅关于印发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知；12、国家计委计投资19991340 号文国家计委关于加强基本建设大中型项目预算中“价差预留费”管理有关问题的通知；13、交通运输部办公厅关于印发水运工程营业税改证增值税计价依据调整办法的通知（交办水2016100 号）。7.1.2 匡算匡算结果结果 247、本次规划涉及 5 个航道个航道项目、项目、5 个个支流支流港口作业区项目港口作业区项目、3 个长个长江港口规划项目江港口规划项目。航道项目合计投资额约 17 亿元。投资匡算如下表宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 124 所示。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 6 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 125 表表 7-1 航道航道项目（含桥梁改建）项目（含桥梁改建）工程投资匡算表工程投资匡算表 序序号号 航道航道 名称名称 区段区段 定线里程定线里程248、（km）工程工程 性质性质 航道航道 等级等级 尺度标准尺度标准（底宽（底宽水深水深弯曲半径弯曲半径）所在县所在县（市）区（市）区 建设内容建设内容 投资匡算投资匡算（亿元）（亿元）1 二郎河 安九高铁桥筑墩 28 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 28km 0.8 2 华阳河 筑墩挖口 34.6 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 34.6km，改建桥梁 2 座 5 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12.4 改扩建 V 402.5330m 宿松县 整治湖区航道约 12.4km 0.5 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 改扩建 V 402.5330249、m 宿松县 整治湖区航道约 19.7km 0.7 5 黄湖新入江通道 下仓杨林闸 15.8 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 15.8km，改建 1座桥梁、新建 1 座船闸 10 合计 110.5 整治航道约 110.5 公里，改建桥梁 3 座、新建船闸 1 座 17 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 7 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 126 7.2 建设建设时序时序 根据宿松县社会经济发展、水运量增长，结合当下长三角交通运输更高质量一体化、国家综合立体网规划、交通强国等新形势要求，从各航道、港口的功能定位、水运量250、发展趋势以及项目总投资进行综合考虑，结合规划的航道、港口项目与“三区三线”关系分析结论，规划宿松县水运项目按近期（2020-2025 年）、中远期（2026-2035 年）分阶段实施。各航道、港口项目建设时序安排如下：表表 7-2 航道项目航道项目建设建设时序时序表表 序序号号 航道航道 名称名称 区段区段 定线里程定线里程（km）工程工程 性质性质 航道航道 等级等级 建设内容建设内容 建设时序建设时序 1 二郎河 安九高铁桥筑墩 28 改扩建 IV 整治航道约28km 20232030 2 华阳河 筑墩挖口 34.6 改扩建 IV 整治航道约34.6km，改建桥梁 2 座 20232030251、 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12.4 改扩建 V 整治湖区航道约12.4km 20262035 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 改扩建 V 整治湖区航道约19.7km 远期20312050 4 黄湖新入江通道 下仓杨林闸 15.8 改扩建 IV 整治航道约16km，改建 1座桥梁、新建 1座船闸 远期20312050 合计 110.5 整治航道约110.5 公里，改建桥梁 3 座、新建船闸 1 座 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 7 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 127 表表 7-3 港口港口项目项目建设建设时序时序252、表表 序序号号 项目名称项目名称 港区、作业区名称港区、作业区名称 建设内容建设内容 备注备注 1 宿松港区城关码头工程 城关作业区 8 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 2 宿松港区筑墩码头工程 筑墩作业区 4 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 3 宿松港区许岭码头工程 许岭作业区 5 个 500-1000t 通用泊位 2026-2035 年 4 宿松港区下仓码头工程 下仓作业区 2 个 500-1000t 通用泊位 2026-2030 年 5 宿松港区程岭码头工程 程岭作业区（展望）4 个 500-1000t 通用泊位 远期 2031-205253、0 年 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 128 第第 8 章章 实施建议实施建议 8.1 生态保护建议生态保护建议 1、航道在实施过程中应充分考虑各航道所在流域、区域的生态环境特点，尤其是水生生态系统的特殊性，密切关注其中的珍惜保护物种，地方特有种。根据各保护物种的生态习性，有针对性的制定航道施工方案，建设时序以及施工时段，加强施工期环境监理，减少规划实施过程中的生态影响。2、规划的航道、港口等与自然保护区、种质资源保护区、风景名胜区等敏感区域的保护管理要求有一定冲突，在上述规划内容实施前，应开展专254、题论证，根据实际影响优化方案，落实生态保护措施，降低对自然保护区和其他水生生态系统的影响。3、规划要充分重视规划实施过程和实施后的生态和环境风险，做好船舶和港口应急预案和防范工作；根据各航道航运特征做好船舶污染物控制措施，以保证区域环境目标的实现，使水运发展与区域发展相互促进；同时，各航道实施前应充分考虑所在河流的水利和防洪要求，达到社会效益、经济效益、环境效益的统一。8.2 项目建设项目建设用地保障建议用地保障建议 8.2.1 用地保障建议用地保障建议 1、宿松县在后续的国土空间规划中应将本项目纳入规划中，并在建设用地布局时充分予以考虑。2、在永久基本农田储备区划定时，将项目占用永久基本农田255、的规模纳入储备区划定目标中，以便后期项目用地报批中能够从速开展永久基本农田补划工作。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 129 3、对于占用基本农田面积比例较高的项目，进一步加强论证；通过工程线位优化少占用或不占用永久基本农田的，可进一步减少项目建设对周边永久基本农田的影响。4、在国土空间规划编制过程及三区三线划定和评估修改过程中，加强与自然资源主管部门衔接，在政策允许情况下，将项目范围线内涉及占用永久基本农田进行调出。5、项目占用耕地，后期实施时，需要落实耕地占补平衡，为确保办理用地手续效率，建议地方256、政府实施新增耕地项目时，将项目耕地占补平衡工作考虑在内。8.2.2 减少永久基本农田占用减少永久基本农田占用建议建议 在项目选址和线路方案后期设计过程中，严格遵循节约土地资源的原则，结合项目沿线地形地貌、交通状况等建设条件，进一步采取多项工程技术措施尽量少占永久基本农田。（1）合理确定近期重点开发港口项目 确定近期重点开发的港口项目时，充分考虑港口作业区与永久基本农田的关系，尽量利用原有建设用地、林地以及水域水面等非永久基本农田区域进行布局，最大限度地减少近期开发项目建设对永久基本农田的占用。（2）综合设计取土方案 加强对取土场的调查和地下水位的观测记录，通过逐坑多点取样试验，准确判断取土场土257、源的可利用性，做到征用的取土场位置可靠、深度有效，提高取土场占地的利用率。（3）调出港口规划区内永久基本农田 根据永久基本农田核实整改补足规则，将纳入市县国土空间规划宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 130 的港口工程进行调出，在港口选址以外的稳定耕地区域进行同步补足，以减少本项目对永久基本农田的占用，更好的实现永久基本农田保护目标。（4）合理确定航道建设规模 根据腹地经济社会发展需求、航道规划等级，结合实际运营船舶，在保证航道的行船安全、通行能力、服务水平等的前提下，合理确定航道建设规模；对航道边沟258、采用节能型边沟设计，对线位占用农田部分，适当收缩坡脚，减少对耕地资源的占用。（5）合理优化航道线位 航道线位在设计过程中，充分利用现有河槽，使航道中心线尽可能走原河道深泓线，尽量维持河道原有的平面形态，局部河槽宽度不足或弯曲半径不够处，尽量减少退堤工程，通过切滩、疏浚理顺河槽等整治工程措施，以满足改造标准要求。湖区航道尽量避免拆除两侧围网，居中取直线布置，以便于施工和航行安全。通过这样的设置，减少了航道工程建设对水域两岸边土地资源的使用，从而减少对永久基本农田的占用。通过方案比选优化和采取相关工程技术措施，使项目做到节约集约用地，尽量少占用永久基本农田，并将在初步设计及施工阶段，继续采取先进的259、技术方法，结合当地实际情况，进一步减少对耕地和永久基本农田的占用。8.2.3 补划永久基本农田建议补划永久基本农田建议 1、法律法规措施 基本农田保护已经列入相关法律法规，各级政府要认真贯彻国务院加强土地管理的文件精神，将各级政府主要负责人作为永久基本农宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 131 田第一责任人，切实完成本辖区内的永久基本农田保护目标，做好补划的永久基本农田与永久基本农田保护工作的衔接。2、加强管护措施 确定补划永久基本农田位置和数量后，及时将补划的永久基本农田落实到土地利用总体规划图（数260、据库）。相关部门认真贯彻国务院加强土地管理的文件精神，明确补划永久基本农田的具体位置、面积、四至、具体责任人，签订责任书，落实补划永久基本农田的保护责任，明确由地方各级政府对土地利用总体规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积和质量负责，定期进行目标考核并兑现奖惩措施，并将补划永久基本农田落实到具体农户，建立永久基本农田保护档案资料。3、加强技术管控 为保障补划永久基本农田质量不低于被占用的，在补划永久基本农田时，优先选择了土壤肥力相当、灌溉设施完善、区位条件相对较好的耕地，从永久基本农田补划位置图可以看出，拟补划永久基本农田的一般耕地与周围永久基本农田集中连片，其灌排设施与周围永久基本农田261、共享，使补划的永久基本农田有条件纳入周边的永久基本农田进行统一管理。将补划的永久基本农田纳入统一的永久基本农田保护（片）进行统一管理，及时更新表、卡、簿和永久基本农田保护台账，通过后期的管理，加强对补划永久基本农田保护的动态监测和巡查，确保补划永久基本农田不被破坏。4、实行奖罚并存 永久基本农田是粮食生产的重要基础，保护永久基本农田是耕地宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 132 保护工作的重中之重，对保障粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。相关部门大力向补划永262、久基本农田所涉及的村民做好宣传，提高他们保护永久基本农田的责任感，将永久基本农田保护“五个不准”的内容重新印发到村民手中，发动村民参与永久基本农田保护，保证补划后的永久基本农田不再被随意破坏或占用。建立五级永久基本农田保护监管网络，开展动态巡查。开展永久基本农田动态监测和信息管理系统建设，利用卫星遥感手段，定期对永久基本农田保护区进行监测，及时发现、纠正和查处非法占用永久基本农田行为。5、工程技术措施 对于项目所占用永久基本农田的耕作层，可以采用剥离、运输的方式，覆盖于拟补划区耕地的耕作层，或者覆盖于用地附近的耕地上，使补划永久基本农田或者附近农田的耕作层质量没有降低，而耕作层的厚度反而增长，263、这样对于农作物的生长更为有利，根据补划永久基本农田区的实际情况，可以采用地面灌溉的方式将水流从地势高处引入渠道，水借重力和动能的作用沿地面坡降方向移动，沿各级渠道进入沟、洼。对于所补划永久基本农田田块的设计，应充分考虑有利于农作物对光能的利用，有利于田间机械化作业，有利于水土保持和排水，有利于防风，有利于农田灌溉。在林带的有效防护范围内设置林带，同时应考虑当地害风程度，以及风速的大小。另外在对林带设臵时应同田块、灌排渠系和田间道路等项目规划的设计同时进行，为顺利地进行田间作业，合理地组织农田生产发挥作用。与此同时，大力提倡和鼓励经营补划永久基本农田的农民多施有机肥料，适当地使用宿松县水运宿松县264、水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 133 有机化肥，少施农药，采取合理的耕作措施，注意保持和培肥地力，提高复种指数，保障所补划永久基本农田的质量，提高其利用效率，提升农民收入。在安排高标准永久基本农田等建设项目时，将补划永久基本农田纳入建设范围，投入资金改善永久基本农田的灌溉、交通设施，提高永久基本农田的灌溉、机耕条件；推广绿肥种植、秸秆还田技术，加大使用有机肥的力度，提高永久基本农田地力；必要时进行土地平整，提高永久基本农田的布局规整度等。8.2.4 减少对“三区三线”影响的建议减少对“三区三线”影响的建议 1、建265、议在后续项目初步设计阶段对项目用地继续优化调整，部分作业区经过村镇，运营期可能对居民区产生噪声污染和尾气污染，应优化港口选址或做好相关环保措施，减少对农村生活空间的影响，尽量少占用农业空间及耕地资源，尤其减少对优质永久基本农田的占用；2、针对项目占用农业空间，建议通过土地整治等手段及时补充被占用的农业生产空间，确保农业生产空间不减少，通过拆迁安置等手段安置被占用的农村生活空间，保障农村生活空间能够满足村民的正常生产生活；3、建议项目永久基本农田补划工作和自然资源主管部门永久基本农田储备区划定、土地整治等工作相结合，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。8.2.5 将项目将项目充分纳入各级国土266、空间规划充分纳入各级国土空间规划 为了大力支持水运基础设施建设，有力促进全省经济社会高质量发展，切实加强建设项目用地保障服务。在各级自然资源主管部门组宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 134 织编制国土空间规划时，各级水运航道主管部门需要主动与其对接，逐一梳理项目的类型、数量及用地规模，确保在当下和即将规划建设的水运项目全部纳入到国土空间规划中。各级政府和自然资源主管部门要优先保障水运项目的用地计划，按照“要素跟着项目走”的原则，在国土空间规划图中为项目安排用地指标或者预留廊道。同时改革新增建设用地年267、度计划指标分配方式，实行集中统筹、分级保障，加大省级调控力度，进一步深化“放管服”改革，全面推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，优化建设用地审批制度，开通建设用地审批绿色通道。在国土空间规划管控中，做到用地审查程序简化，要求不降低的标准对项目用地进行管控，从而保障项目后期建设的顺利进行。8.3 城镇发展影响保障建议城镇发展影响保障建议 8.3.1 科学统筹利用航道资源科学统筹利用航道资源 水运是“人与自然最和谐的绿色运输方式”，在生态文明发展理念下，具有越来越强有力的比较优势，发展内河水运符合建设环境友好型和资源节约型社会的目标。新时期，我们必须顺应时代要求，采取有效措施，充分发挥水资源综268、合效益，加快内河航运的科学发展。目前，在城镇发展建设与航道的关系上仍存在一些误区。首先，随着公路、铁路、航空等运输方式的日益发达，水运的地位相对下降，更有观点认为，水运速度慢，周转环节多，将被其他运输方式所取代，在城镇中不必保留水运航道。其次，由于航道规划未能与时俱进，部分航道仍旧是多年前审定的等级标准，滞后于城镇经济社会发展的需求。第三，随着城镇发展，厂矿企业逐步向城市外围迁移，这导致许多市区河段随着两岸厂矿企业的迁离，其水运价值大大降低甚至丧失；宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 135 然而，由于269、城市外围工业区没有水上通道，企业的物资进出只能依赖于陆运，大宗物流运输成本居高不下，一定程度上制约了经济发展。但是，从航道的发展历史和国内外先发城市的航道规划建设经验看，水运作为重要的运输方式具有运输能力大、成本低、环境污染小、航道建设投资省等优势，在区域综合运输体系中占据不可或缺的位置。国内许多城市非常重视水运业对经济发展的重要基础性作用，很好地处理了城市建设与航道建设的关系。同时，结合航道建设，特别是那些穿越城镇建成区的航道，可以强化其两岸绿化及景观布置，打造城市沿河风光带及景观旅游航道，构建城市亲水性滨水空间，既能有效改善城镇环境，又可以提升城镇品味，从而给城镇空间开发带来新的契机和综合270、效益。因此，要科学统筹利用好航道资源，充分发挥其作用和价值。8.3.2 完善疏港道路完善疏港道路系统系统 通常，航道沿线港口服务能力强，吞吐量大，对城镇的产业集聚和经济发展起着重要的支撑作用。内河港口主要服务后方产业园区原料和产品的运输以及城区生活物资和建筑材料的运输，腹地包括整个主城区。内河港口超过 40%的吞吐量通过城镇道路进行疏运，航道沿岸港口的陆路集疏运与港区后方居民出行共用城镇道路，繁忙的货物运输将增加城镇道路的通行压力。因此，要加大疏港道路系统的规划建设，打造更加畅通有序的港口-城镇接驳疏运交通体系，由此使其港口服务能力和运输能力得到进一步释放和提高，进而有效推动现代服务业和先进制271、造业加快向临港园区聚集，推动整个产业链的延伸、拓展和升级，促进相关城镇产业结构优化和城镇发展。8.3.3 衔接国土衔接国土空间规划空间规划 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 第第 8 章章 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 136 国土空间规划是当前国土空间开发与保护的根本依据。本次航道、港口项目规划建设必须要全面衔接宿松县国土空间规划，由此确保项目做到依法依规，落地实施。同时，基于城镇开发边界划定及管理要求，本次的港口工程项目用地可以划入城镇开发边界，但鉴于城镇开发边界划定有规模限制，建议本项目用地与初步划定的城镇开发边界有冲突情况下，若不影响城镇272、功能和形态完整，且现状为水域或农林用地、农村居民点等非城镇用地的情况下，建议尽可能优化城镇开发边界，如此可将有限的城镇开发边界规模真正的用于支撑和引导城镇建设用地布局。对于有关航道发展的重大项目（枢纽、港口、疏港通道等），要尽可能纳入规划项目库，这些项目的规划实施将直接改善沿航道城镇的水运能力和综合交通条件，有效降低综合运输成本和提升可通达性，进而促进沿线城镇发展。8.4 其他其他 积极与省交通运输厅对接，争取将二郎河航道（安九高铁桥筑墩）、华阳河航道（筑墩挖口）、黄湖入江通道（下仓杨林闸）纳入正在修订的安徽省干线航道网规划。其他支线航道全面提升为 V 级航道，推动航道与港口一体化开发。保持与273、宿松县国土空间规划的充分、动态、持续协调对接，将规划成果纳入国土空间规划体系中，同时建立工作责任制，明确规划推进责任主体，遵照建设时序，分解落实规划目标和任务，制定规划实施计划，确保规划顺利实施。宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 附表附表 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 137 附表附表 1 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划航道项目航道项目汇总表汇总表 序序号号 航道航道 名称名称 区段区段 定线里程定线里程（km）工程工程 性质性质 航道航道 等级等级 尺度标准尺度标准（底宽（底宽水深水深弯曲半径弯曲半径）所在县所在县（市）区274、（市）区 建设内容建设内容 投资匡算投资匡算（亿元）（亿元）建设时序建设时序 1 二郎河航道 安九高铁桥筑墩 28 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 28km 0.8 20232030 2 华阳河航道 筑墩挖口 34.6 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 34.6km，改建桥梁 2 座 5 20232030 3 湖区支线航道 1 许岭下仓 12.4 改扩建 V 402.5330m 宿松县 整治湖区航道约 12.4km 0.5 20262035 4 湖区支线航道 2 程岭挖口 19.7 改扩建 V 402.5330m 宿松县 整治湖区航道约 19.7km 275、0.7 远期20312050 4 黄湖新入江通道 下仓杨林闸 15.8 改扩建 IV 503.2330m 宿松县 整治航道约 15.8km，改建 1 座桥梁、新建 1 座船闸 10 远期20312050 合计 110.5 整治航道约 91 公里，改建桥梁 3 座、新建船闸 1座 17 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划 附表附表 安徽省交通勘察设计院有限公司安徽省交通勘察设计院有限公司 138 附表附表 2 宿松县水运宿松县水运国土空间国土空间专项专项规划规划港口项目港口项目汇总表汇总表 序号序号 作业区（作业区（作业区作业区）泊位数泊位数 岸线长度（岸线长度（m）通过能力（万通过能力（万 t）1 汇口作业区 5 740 360 2 王家洲作业区 26 4250 2990 3 小孤山作业区 1 300 20 万人 长江干流小计长江干流小计 32 5290 3350+20 万人万人 4 城关作业区 8+2 800 280 5 筑墩作业区 4+2 500 140 6 许岭作业区 5 400 175 7 下仓作业区 2 150 70 8 程岭作业区（展望）4 300 140 长江支流小计长江支流小计 27 2150 805 合计合计 59 7440 4155+20 万人万人