1、宿松县复兴镇国土空间总体规划宿松县复兴镇国土空间总体规划(2021(2021-20352035年年)复兴复兴FUXINGFUXING草案公示宿松县复兴镇人民政府皖江明珠滨江新城长江绝岛、中流砥柱（征求公众意见稿）规划期限2021年-2035年近期：2025年远期：2035年【规划范围与期限】规划范围为复兴镇行政辖区，分为镇域和镇政府驻地两个层次。镇域层次包括7个行政村，3个社区，总面积126.69平方千米。复兴镇镇政府驻地规划范围10.5平方千米。梁公村中鹏村老岸社区复兴社区高屯社区王洲村同兴村套口村占峦村王营村耕地6470.08公顷非建设用地：建设用地：园地7.33公顷草地21.09公顷林地2、576.90公顷湿地和陆地水域3682.25公顷城镇建设用地290.60公顷村庄建设用地866.02公顷交通水利及其他建设用地513.21公顷根据宿松县2020年国土变更调查成果，复兴镇土地面积126.69平方千米。其中非建设用地1841.70平方千米，建设用地33.47平方千米。【自然资源概况】地处长江中下游北岸，位于皖、鄂、赣三省结合部，这里俗称“吴头楚尾”，南濒长江与彭泽、湖口两县隔江相望，西北与华阳河、九成两农场相毗连，东与望江县接壤，是八百里皖江之首和安徽西南门户的桥头堡，是全国重点镇、全国发展改革试点镇和安徽省扩权强镇试点镇。2019年5月，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并3、监督实施的若干意见明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照安徽省和安庆市部署要求，复兴镇组织编制复兴镇国土空间总体规划（2021-20235年）（以下简称规划）。规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进镇域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。善弈者谋势，善谋者致远。在这里4、，让我们从国土空间总体规划中，去 “预览”复兴如何全力打造“皖江明珠滨江新城”。【前言】【目录】01落实国家战略，科学确定城市目标定位02明确目标定位，科学确定城镇发展格局03统筹城乡格局，助力创建乡村振兴样板04筑牢生态本底，助力建设皖江最好名片05彰显绝岛文化，建设文化山水旅游城市06优化空间布局，建设创新宜居宜业城市07强化驻地引领，建设宿松县副中心城市08完善治理机制，保障空间规划落地实施面向第二个百年奋斗目标，压实实现中国式现代化 使命任务，严格落实耕地保护任务，严格保护耕地和永久基本农田，加强农业基础设施建设，夯实现代农业基础，做好水乡建设稻虾共养基地建设。提升复兴副中心功能，统筹5、做好场地合作、镇园合作文章，注重加强与华阳河农场、经开区临江产业园、小孤山风景区在经济社会发展的多层次合作共建。依托宿松港区发挥宿松境内长江黄金水道 63公里优势，参与长江经济带物流产业合作分工。将复兴镇建设成产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的县域副中心。01 落实国家战略，科学确定城市目标定位宿松县高质量发展副中心省际毗邻地区滨江工贸旅游新城2025年初步形成镇域发展的基本格局统筹城乡布局，“一心一轴、一廊四区”的沿江发展核心新格局基本定型，提升公共服务和基础设施保障能力，加强交通和市政基础设施建设，保障城镇高效运行；发挥资源和产业优势，促进文化研创产业转型升级，扎实推进“乡村CBD”6、建设，城镇综合实力和发展绩效大幅提升，打造现代版富春田居图。2035年 全面打造复兴特色“共同富裕样板，宿松县副中心”全面形成产城融合、文化旅游、现代农业深度融合的复兴特色产业体系，实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入较2025年翻一番。基本完成综合实力显著增强、产业发展提质升级、空间形态优化提升、民生保障持续发力、古镇文明魅力彰显、人居环境全面优化，全面建成德治法治自治“三治”深度融合，率先实现中国特色社会主义共同富裕乡镇先行样板。1.1城镇性质1.2目标愿景深融入长三角一体化发展格局,促进省际毗邻区域协同发展,推进九宿黄协同一体化发展格局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空7、间山清水秀的原则，构建一轴一廊，确立发展新脉络构建“一心一园兴新城，一轴一廊联四区”的空间结构的镇域国土空间开发保护总体格局。02 明确目标定位，科学确定城镇发展格局2.1深融入长三角一体化发展格局产业联动：发挥商贸物流优势，积极参加长三角产业和市场分工、承接优势要素转移。交通联动：发挥毗邻区综合交通优势，加快融入长三角立体交通体系，构建皖西南交通门户。生态联动：发挥生态环境优势，构建“长江大保护”生态屏障。促进省际毗邻区域协同发展立足省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区，承担区域物流集散中心职能发挥国家农产品主产区优势，打造皖鄂赣优质农产品供应中心推进文旅康养产业深度融合宿松合肥南京杭8、州南昌武汉市安庆9 深融入长三角一体化发展格局 推进九宿黄协同一体化发展格局湖口县城庐山市区九江市区安九综合大通道北部山区综合通道南部沿江快速通道小池滨江新区黄梅县城宿松县城彭泽县城复兴副中心省际毗邻型产业先行区两岸一港 协同构建皖西南区域门户枢纽交通一体化重点推进宿松至彭泽过江通道建设，打通长江两岸快速联系，构建三横三纵省际综合交通，共同推动宿松、黄梅、蕲春、太湖、湖口、彭泽等地交通网互联互通。产业一体化加强在生态农旅、休闲观光、健康养生等方面进行区域合作。推进九宿黄在重点农产品精深加工、特色种养等领域形成合作，打造省际毗邻产业发展绿色先行区。积极探索宿松港和九江彭泽港开展共建，在物流、商贸9、领域展开合作，实现“两岸一港”。皖西南区域枢纽：铁路为骨架、公铁水空复合联动强化宿松在皖西南省际毗邻地区的区域交通门户地位按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，构建一轴一廊，确立发展新脉络构建“一心一园兴新城，一轴一廊联四区”的空间结构的镇域国土空间开发保护总体格局。复兴镇国土空间总体格局规划图“一核”：以复兴镇镇政府驻地形成产城融合、文化旅游、现代农业深度融合的宿松县副中心。“一园”：依托临江产业园发挥毗邻区综合交通优势，加快融入长三角立体交通体系，构建皖西南新兴发展极。“一轴”：沿江城乡发展轴，以宿松沿江片区为重点，引导南部湖区、港口、城乡联动发展，实现更高水平的10、港城协同发展。“一廊”：长江生态复合廊道，强化长江生态廊道，助力打造全省生态绿带，重点加强岸线保护和水土保持。“四区”：西部生态农业示范区，中部产城融合发展区，东部生态文化旅游经济区，小孤山省级风景名胜区。2.2构建国土空间总体格局科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界划定生态保护红线5602.63公顷优先划定耕地和永久基本农田保障全域耕地保护目标4763.23公顷。划定永久基本农田3507.82公顷划定城镇开发边界664.5公顷统筹划定三条控制线优化规划分区布局2.3统筹落实“三区三线”在国土空间管制分区划定的基础上，将全域国土空间分划成生态保护区、生态控制区、农田保护区、以及城镇发展区、11、乡村发展区、矿产能源发展区等分区。落实安徽省打造振兴样板的要求，结合复兴镇资源环境特色，持续优化农业农村生产空间、生活空间和生态空间布局。积极开展土地综合整治，为复兴深入实施乡村振兴战略、在全市率先基本实现农业农村现代化奠定基础，打造山水田村人和谐相融的美好乡村。03 统筹城乡格局，助力创建乡村振兴样板3.1镇村体系发展格局完善镇村等级规模结构。以促进农村城市化、土地集约化、农业产业化为目标，以均衡布局为基础，以经济增长点为核心的基本原则，审慎分析现有村镇体系的区位条件、规模等级、经济状况，规划期内促进乡镇府驻地规模化发展，加快农村城市化进程完善“乡镇府驻地中心村自然村”三级结构。类型行政村城12、郊融合类同兴村、王洲村、高屯社区、老岸社区、复兴社区集聚提升类梁公村、王营村、中棚村特色保护类套口村、占峦村综合型：3个。梁公村、中棚村、王营村。旅游型：2个。套口村、占峦村。商贸型：3个。老岸社区、复兴社区、高屯社区。工贸型：2个，王洲村、同兴村。严格保护永久基本农田，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度支持在原有规模基础上有序推进改造提升，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的和美村庄。支撑集聚提升类村庄提升改造纳入城区统筹安排，按照城镇功能、乡村形态加强村庄建设管控，控制村庄建设用地规模。促进基础设施互13、联互通、公共服务共建共享。推进城郊融合类村庄与城镇设施共建共享注重保持自然风貌，保持村庄的原真性，保护历史文化资源和建筑风格。重点保障乡村旅游、特色产业等的用地需求。严格控制村庄无序扩张。严格保护特色保护类村庄严格限制新建、扩建活动，逐步引导村民转移居住，撤并后村庄原址以复垦或还绿为主。有序审慎推进搬迁撤并类村庄搬迁3.2耕地与永久基本农田保护3.3分类优化村庄布局农用地整理村庄建设用地整理新型经营主体培育工程农业产业化发展工程种植业提质增效工程改革创新驱动工程农业园区建设工程农业面源污染防治工程养殖业转型升级工程集体经营性用地入市科技装备支撑工程农业品牌化建设工程新产业新业态提升工程农村人居14、环境整治工程3.4开展土地综合整治3.5全面支撑乡村振兴工程着眼长江流域生态保护协同性，立足全域生态系统整体性，保护利用自然资源，系统实施生态修复，保护生物多样性，保护蓝绿碳汇空间。以保护修复长江为重要任务，突出华阳河湖群、等生态廊道在维护区域生态安全中的重要作用，筑牢生态底色。04 筑牢生态本底，助力建设皖江最好名片统筹山水林田湖（库）等自然资源，提升生态环境质量，生态优先，维护国家或区域生态安全和可持续发展.名称面积保护地类型级别小孤山风景名胜区3.90风景名胜区省级安徽安庆江豚自然保护区54.44自然保护区省级安徽安庆华阳河湖群自然保护区1.59自然保护区省级4.1构建生态保护空间格局整15、合优化小孤山风景名胜区、安徽安庆江豚自然保护区、安徽安庆华阳河湖群自然保护区。实行差别化管控制定勘界方案确认程序标识勘界定标建立数据库加强与生态保护红线的衔接加强长江、入江河流、干渠等水环境综合治理；统筹布局造林绿化 空间；系统开展地质灾害治理、地形地貌恢复、水土环境治理、生态恢复。4.2建立自然保护地体系4.3系统实施生态修复沟渠划定历史文化、风景名胜区保护控制线、制定面向实施的保护框架，全面保护历史文化资源、传承历史文化。优化城区特色风貌分区、加强城市设计风貌指引，塑造“水田相依沁复兴，江镇互补协相融”的城乡风貌。05 彰显绝岛文化，建设文化山水旅游城镇划定历史文化保护控制线划定保护范围，16、对纳入历史文化保护控制线的历史文化遗产，按照国家和省市相关要求实施严格保护和管控。占峦后湖遗址护国寺遗址小孤山时刻制定面向实施的保护框架尊重历史文化要素的分布规律，全面保护历史文化遗产，促进资源活化利用。统筹考虑全域山水格局，构筑复兴特色历史文化空间保护框架，系统保护和活化利用好文化遗产、自然遗产和丰富多样的景观资源。建立包括“风景名胜区-文物保护单位-不可移动文物-非物质文化遗产”在内的历史文化遗产保护体系。5.1保护文化资源、传承历史文化8处不可移动文物名录。5.2塑造城乡特色风貌延续区域港城发展空间格局，加强长江同马大堤岸线区域管控，以生态保护、文化挖掘为前提，以空间框架为重点进行控制引17、导，构建“水田相依沁复兴，江镇互补协相融”的整体城镇风貌特色和“一核一廊，三区一带”的风貌格局。促进城乡融合发展，构建和谐共生的城乡关系。优化产业空间布局，强化战新产业用地保障。着力塑造更加多元的居住空间，更加完善的公共服务、更具魅力的人文环境提升城市宜居品质。06 优化空间布局，建设创新宜居宜业城市6.1支撑建设滨江产业中心 构建镇域产业空间格局 立足镇域产业基础，依据产业发展目标，一轴一廊，确立发展新脉络，构建”一核一园兴新城，一轴一廊联三区”构建层级分明，体系完善的公服系统坚持以人民为中心，推动公共服务高品质多样化升级，构建 镇 政 府 驻地中心村自然村三级城乡公共服务设施配置体系，增强18、均衡性和可达性。培育优质均衡的公共服务体系构建覆盖城乡的十五分钟社区生活圈，推动基本公共服务设施全覆盖，匹配人群结构和分布特征，打造全龄友好型社区。6.2优化城乡公共服务配置构建层级分明，体系完善的道路系统完善村庄内部交通网络，加强镇村、产业节点之间道路连通，形成“高速+省道+县道”的内外交通骨架网络。同时，规划位于镇区结合停车场设施设置复兴客运站，依托客运站设置公交车首末站。构建“两横多纵”的道路交通体系，“两横”指X106、同马大堤，“多纵”指镇域内向北联系城区和G347国道的道路。6.3构建“两横多纵”的道路交通体系坚持安全、韧性、绿色、智慧等发展理念，建成体系完善、高效安全、城乡统筹、19、灵活可靠、包容共享的绿色市政保障体系，提升资源能源利用效率及设施保障服务水平。供水体系构建城乡一体、覆盖全域的供水网络。强化供水分区间管网的互联互通，优先实现临江产业园与镇政府驻地的东西联网，逐步实现城乡一体化供水格局。排水体系构建城乡统筹、布局合理的污水处理体系。持续推进雨污分流改造，逐步提高污水再生利用比例。构建“柔性海绵系统+韧性管网系统+弹性滞蓄系统”的安全排水格局。电力体系强化能源供应保障，构建多元多向、坚强可靠、容量富裕、调度灵活的绿色智能电网系统，形成“多能互补”的电力供给新格局。供气体系落实“多站连线，各线成环，多环并网”策略，实现全镇天然气高压集输管网“一张网”和气源“资源共20、享”。建立天然气管道供应为主、液化石油气为辅的燃气供应体系。供热体系推进镇政府驻地内热源点“联网运行、并网供热”，形成蒸汽供热管道小环网，保障热力供应安全。支持农村地区采用 清洁能源、太阳能、生物质燃料满足供 热需求。通信体系推动卫星信息网络基础设施建设，实现基站、管道、机房、数据中心及配套资源深度共建共享，引导通信基础设施整体绿色低碳建设。以新型基础设施为支撑，加快智慧城市建设。环卫体系统筹垃圾处理全过程，逐步实现全域垃圾粗分，试行垃圾细分。建设环卫驿站，确保服务范围全覆盖。支持提升农村生活垃圾治理水平，完善收集、转运、处置设施。牢固树立安全发展理念，构建系统性、现代化的城乡防灾减灾体系，保21、障城乡综合防灾空间，支撑城乡应急救灾水平提升。防灾体系6.4完善基础设施支撑，建设安全韧性城镇坚持以人民为中心，有序引导人口向镇政府驻地集聚，促进文化教育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施均衡布局，巩固人民群众对美好生活向往的配套基础，提升绿地和开敞空间覆盖水平，支持生态城镇建设，为支撑复兴镇高质量发展提供空间保障。统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，围绕支撑以人为核心的新型城镇化，促进人口和产业向优势区域集中，加强镇政府驻地建设，优化镇政府驻地空间结构和布局，完善公共服务和基础设施配套，提升居民幸福感。07 强化驻地引领，建设宿松县副中心城市综合考虑生态环境保护、重大设施与廊道控制、特22、色景观塑造、城镇更新关系协调等因素，结合城镇空间结构演化规律，促进功能组团布局耦合，构建“一核一带两轴三组团”的空间结构。7.1明确发展方向，优化空间结构重点向东发展，适当向北发展，限制向南、向西发展，建成区进行填空补齐7.2提升宜居品质，完善公服体系7.3推动城市更新与人居环境整治推动开发建设方式转型，开展城市更新行动，通过产业业态提升、物质空间更新等手段，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。综合整治、功能置换、拆除重建、提质增效把党的领导贯彻到国土空间规划编制与实施全过程各领域各环节，强化规划传导，建设国土空间规划“一张图”，完善规划实施政策机制，建立规划监测体检评估制度。健全国土空间规23、划体系完善全域覆盖、分层管理、分类指导的国土空间规划体系，包括总体规划、详细规划、专项规划三类。制定近期行动计划以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。统筹。落实上级规划要求，确定县域目标指标，建立县域空间控制线体系，明确县域总体目标、空间格局。传递。进一步细化落实上级规划要求，确定县域目标值。深化用途管制规则，空间布局深化至二级用途。细化。将上级规划约束性指标空间落地，统筹乡镇指标分配，空间布局深化至二级用途。总体规划专项规划详细规划建设国土空间基础信息平台落实自然资源信息化建设工作部署，按照系统性、整体性、协同性的总体要求衔接并纳入24、国家、省市级国土空间基础信息平台。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于国土空间基础信息平台，充分利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，服务于国土空间规划的编制审批、实施监督全过程，实现纵向与上下级部门的规划数据交互与实施监督。完善自然资源统一管理机制依托第三次全国国土调查，整合其它空间专项调查和评价，建立统一的国土空间规划调查体系。建立权责明确的自然资源产权体系，建立健全市场主体信用评价、责任追究等监管机制，加强对有偿使用全程动态有效监管，健全自然资源资产管理体制。完善规划实施法规和政策深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套政策文件及实施细则。制定有利于国土空间规划编制实施的相关政策，研究制定重点领域和重点地区配套政策，强化规划的公共政策属性，保障规划有效实施。结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立国土空间规划现状图成果动态更新机制，以及“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。年度体检和五年评估结果是开展国土空间规划实施监督考核、深化实施和适时调整完善，制定国土空间近期行动计划、年度实施计划及国民经济与社会发展规划的重要参考依据。