1、宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）征 求 公 众 意 见 稿宿松县孚玉镇人民政府2024年9月目 录/CONTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.区域协作，三产融合发展5.促进繁荣，统筹镇村体系6.城乡融合，优化支撑体系7.土地优化，整治修复协同8.特色彰显，焕发文化魅力9.规划赋能，建设品质集镇10.落实管控，保障规划实施规划总则，支撑规划编制规划目的规划原则规划期限与范围01宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）坚持底线，绿色发展以人为本，提升品质因地制宜，突出特色公众参与，开放共享指导思想坚持以习近平新2、时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实“三地一区”的战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加快构建新格局，着力推动高质量发展。牢牢把握长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等国家重大区域战略，始终坚持把粮食安全放在第一位，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，发挥好长三角联动中部地区纽带作用，整体谋划全域国土空间开发保护新格局，实现国土空间底线牢固、结构优化、效率提高、品3、质提升、特色彰显、治理有效，为奋力谱写诗意山水的现代化宿松新篇章提供空间保障。规划原则宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）规划范围及期限规划范围包含镇域范围和镇政府驻地范围两个层次，其中镇域范围包括15个行政村（社区），分别为龙跃社区、大河社区、联盟社区、光明社区、富康社区、黎明社区、马安社区、民东社区、民西社区、工农社区、古塔社区、六圩村、金龙村、万元村和黎冲村，镇域面积76.53平方公里。镇政府驻地范围约14.53平方公里。规划期限镇域范围：76.53平方公里镇政府驻地：14.53平方公里规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。其中：规划基期年为2020年4、；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年。明确定位，锚定发展方向城镇性质和总体定位规划目标与发展规模02宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）7城镇性质和总体定位 发展目标挖掘孚玉镇现状山水田园资源，实施生态转向策略，强调城镇、空间、产业三大抓手，将孚玉镇建设成为“党建强镇、经济重镇、文教名镇、和美靓镇”。城镇性质山水名镇，诗画孚玉 规划目标 到2025年，国土空间格局明显优化，农业空间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城乡空间更加集约高效，国土空间治理能力稳步提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，初步建成“党建强镇、经济重镇、文教名镇、和美靓镇”。到2035年，国土空间5、格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度达到宿松县乡镇先进水平，经济增长速度、质量和效益更加协调，现代化经济体系更加健全，全镇实现向资源节约型、环境友好型、创新主导型为主要特征的新发展方式积极转变，全面建成“党建强镇、经济重镇、文教名镇、和美靓镇”。形象定位皖鄂赣三省毗邻区商贸中心和物流集散基地，宿松县城市现代化建设重心，以商贸服务、物流运输、生态旅游为特色的山水城镇。全域管控，优化空间布局总体格局国土空间布局控制线划定用途分区03宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）功能结构构建“一核一带三区”的镇域国土空间总体6、格局总体格局一核：老城综合服务核。稳妥实施城市更新，实施“韧性城市”建设工程，建设宜居、智慧、绿色的新型城区。一带：二郎河乡村振兴示范带，建设好宿松的母亲河。三区：中部城镇发展区，推动老城更新，完善城镇功能；东部休闲农业区，以怡花湾等为依托，发展城市近郊休闲农业；西部生态休闲区，依托石莲洞森林公园及山场资源，立足省际毗邻区发展生态休闲，旅游度假产业。宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实永久基本农田保护红线控制线划定永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。紧守耕地红线，科学划定永久基本农田划定面积：2032.91公顷永久基本农田宿松县孚玉镇国7、土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地保护目标控制线划定全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。对耕地保有量实行总量控制，实际数量不得小于上 级规划下达的指标值。切实加强耕地保护,稳步拓展农业生产空间划定面积：2603.85公顷耕地宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实生态保护红线控制线划定生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。锚固生态本底，优先落实生态红线划定面积：928.75公顷生态保护红线宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实城镇开发边界控制线划定8、城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。结构管控，落实城镇开发边界划定面积：1028.04公顷城镇开发边界宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实细化国土空间规划分区用途分区落实国土空间用途分区，优化国土空间功能分区布局生态保护区：生态保护红线集中划定的区域。生态控制区：生态保护红线外需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区：因城镇发展需要，可以集中进行城9、镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区乡村发展区：农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。区域协作，三产融合发展区域协同产业发展规划04宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）孚玉镇地处宿松县县域中部。位于县城1小时圈，圈层A级景区众多，旅游产业关联度高，互补性强；跨区域协作、优势互补是未来发展大势，需要打破行政区划壁垒，实现良性竞争和互促共建的新型旅游关系，共同促进皖鄂赣区旅游高质量发展。新时期新要求：融入区域旅游大格局，形成差异化发展，以A级景区标准配套基础设施和旅游服务设施，打造乡村振兴新高地融入区域旅游大格局区域协同孚玉镇桐城活海4A10、4A嬉子湖天柱山风景名胜区4A菜子湖5A4A巨石山景区池州市4A雾云山生态旅游区普阳观景区潜山市安庆市花亭湖水库4A太湖县5A九华山风景名胜区蕲春县4A五千年文博园4A升金湖升金湖国家自然保护区4A白崖寨景区太平湖风景区4A4A武昌湖石莲洞森林公园4A五祖寺风景区4A望江县5A黄山风景名胜区4A牯牛降景区黄梅县宿松县4A四祖寺风景区4A小孤山景区3A彭泽县九天仙寓景区3A彭泽澎浪矶湖口县4A4A龙宫洞景区九江市石钟山风景区庐山风景名胜区5A5A景德镇古窑民俗博览区庐山西海风景名胜区5A景德镇市鄱阳湖国家自然保护区鄱阳湖国家湿地公园鄱阳湖3小时圈层A级景区众多跨区域协作、优势互补是未来发展大势511、A滕王阁旅游区南昌市孚玉镇宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展规划产业结构构建“一核 一环 四区”的镇域产业结构总体格局一核：工商贸易为主的镇域产业发展核心。一环：以南北向G105国道与东西向孚玉路，向龙山街道、松兹街道双向衔接，形成县城一体化城市发展环。联动北部龙山街道工业集中区与东部松兹街道新城区发展。四区：中部工商协同发展区、西部山林经济循环区、东部农业经济示范区、南部石莲洞旅游发展区。促进繁荣，统筹镇村体系镇村体系05宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系镇村体系构建“镇政府驻地-中心村-自然村”三级的镇村体系自然村镇政府驻地中心村城乡融合12、，优化支撑体系综合交通规划公共服务设施规划基础设施规划06宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域综合道路交通综合交通规划构建“一横四纵”的道路交通体系，“一横”宿彭高速+“四纵”沪渝高速、合安九铁路、G105、S237高速公路：规划宿彭高速东西向接至现状沪渝高速，高速下道口设置于大河社区。国省道：规划S249省道南北向穿过黎冲村至复兴镇，规划S237省道改线由长铺镇方向穿过六圩村接至G105国道。县乡道：推动X303雷义线、X203太复线、X204隘碧线、X205徐潘线、X104柳韩线、X105石碧线等道路改造提升，增加孚玉镇整体交通便捷性；推动乡道道路提升工程建设。宿松县孚13、玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域生活圈和公共服务设施公共服务设施规划构建“镇政府驻地-中心村-自然村”三级的乡村生活圈体系以提升人民群众获得感和幸福感为目标，坚持以人为本、可持续发展理念，以社区生活圈作为基本公服配置单元，按照镇政府驻地-中心村-自然村三级分类配置，构建城镇均衡的公共服务设施体系。按照社区生活圈规划技术指南中乡集镇层级社区生活圈和村/组层级社区生活圈的标准，配置服务要素。宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域设施基础设施规划 给水设施规划：规划供水接宿松二水厂。镇域采用生产、生活、消防共用给水管网，同时为保证供水安全，给水管网沿主要街道呈环形布14、置，输水管线在沿途村预留给水接口，向周边村庄供水。污水设施规划：至2035年，村庄污水收集、处理率达到100%。规划接城北污水处理厂和城南污水处理厂。村庄主要采用分散式污水处理模式。镇政府驻地采用集中式污水处理模式，新建区采用分流制排水体制。电力设施规划：规划接110KV城西变。通信设施规划：规划保留现状电信局、邮政局等通信设施。完善孚玉镇通信设施设备机房建设，主要道路实现光缆环网，增加5G网络覆盖率，满足用户对移动通信的各种业务需求。宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域防灾设施防灾设施以群防群治和专业监测措施为主，搬迁避让和工程治理为辅的策略，开展地质灾害防治，强化“人防15、+物防+技防”的监测预警网络建设。合理划定地灾重点防治区和洪水淹没区并积极主动避让，镇村空间布局与加油加气站等易燃易爆设施保持安全距离。乡镇防洪标准按20年一遇，其他村10年一遇；地震基本烈度值为6度，重要建筑、生命线工程应相应提高设防等级。规划在镇政府设置防灾指挥中心，镇政府驻地设固定避难场所，各村利用村委会广场、停车场及田野等开敞空间作为应急避难场所，并配置防灾物资。规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。避难空间系统防灾工程系统应急保障系统应急管理和灾后风险综合防控土地优化，整治修复协同国土综合整治生态修复07宿松县孚玉镇国土16、空间总体规划（2021-2035年）农用地整治 旱改水：选择水源充足、水质较好、地势较为平坦、周边水田规模较大等符合建设优质水田的旱地，实施改造工程，将旱地改造为水田。宜耕后备资源开发：整理低效和不符合永久基本农田规划的林地、园地、坑塘等用地，减少耕地碎片化，优化耕地布局。高标准农田建设：对镇域内永久基本农田实施平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程和绿化工程等，将永久基本农田全部建设为高标准农田。国土综合整治宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）建设用地整治为提高农村建设用地节约集约利用水平，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生条件。在村庄范围内重点整治空心村、拆并的自17、然村、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域。引导闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率，盘活存建设用地。集约精准保障新农村基础设施、公共服务设施建设和产业融合发展用地。预留部分用地指标，于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。国土综合整治宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）水系生态保护 水域整治：实施黑臭水体治理、生态修复项目。通过河道清淤、驳岸处理、生境重构等措施，恢复水域生态环境。工程建设：防洪工程建设、清洁小流域建设、水库蓄水能力提升及除险加固。主要通过堤防加固、排灌渠道硬化、岸坡治理等，维护水生态安全。污染防控：逐步减少城乡生活、工业18、农业种植和畜禽养殖等污染源排放。整顿排口、河道两侧违章排放设施，同时推进污水治理设施建设。生态修复林地生态保护重点对林地集中发展区和规划造林绿化图斑范围实施系统修复，保护林地生态属性不改变，禁止破坏生态的建设活动，加强损坏林、残次林恢复等工程。特色彰显，焕发文化魅力历史文化与特色风貌08宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化资源保护历史文化与特色风貌构建“一带 三区 多点”的镇域特色风貌格局一带：二郎河风景观光带三区：北部老城风光风貌区、西部山林生态风貌区、东部农田景观风貌区多点：太白书台、聪明泉、宿松县革命烈士陵园规划赋能，建设品质集镇空间结构道路交通公共服务设施市政19、基础规划重要控制线09宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地空间结构空间结构构建“一心一带两轴四组团”的镇政府驻地空间结构“一心”即孚玉镇综合服务核心。“一带”即二郎河乡村振兴示范带。“两轴”即东西向孚玉路联动发展轴，南北向宿松路综合服务轴。“四组团”即产研发展组团，老城风貌组团，现代宜居组团以及城郊融合组团。宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地路网结构道路交通构建“三横、五纵”的镇政府驻地道路系统三横包括环城南路、孚玉路、人民路；五纵包括环城西路、振兴大道、宿松路、龙井路、洋河西路。落实管控，保障规划实施加强规划实施传导完善实施管控体系10宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）上位引领县级国土空间总体规划本级规划落实乡镇级国土空间总体规划下位衔接单元详细规划16个城镇单元5个乡村单元上位规划传导内容落实约束性指标重要控制线重大设施主导功能加强规划实施传导宿松县孚玉镇国土空间总体规划（2021-2035年）目加强规划动态评估加强规划实施监督加强规划传导规划分期实施建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障印完善实施管控体系