1、宿松县长铺镇空间总体规划（2021-2035年）宿松县长铺镇国土空间总体规划（2021-2035年）2024年08月 公众征求意见稿公示稿目录CONTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.区域协作，三产融合发展5.促进繁荣，统筹镇村体系6.城乡融合，优化支撑体系7.土地优化，整治修复协同8.特色彰显，焕发文化魅力9.规划赋能，建设品质集镇01 规划总则，支撑规划编制指导思想规划原则规划期限与范围指导思想宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）生态优先、适度开发问题导向、补齐短板规划衔接、多规合一因地制宜，营造特色科学决策、公众参与坚持2、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。规划紧扣安庆市委建设“五大宜城”,宿松县委建设“现代化宜居城市”、实施“十大行动”、实现“五大跨越”的决策部署，牢牢把握长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展、革命老区振兴发展等重大战略机遇，始终坚持把粮食安全放在第一位，发挥好长铺镇的宿松县中心城区边缘优势，整体谋划镇域国土空间开发保护新格局，统筹3、各类资源与要素配置，助力宿松“现代化宜居城市”建设，为现代化美好长铺提供空间支撑和保障。规划原则规划期限与范围宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）规划期限按照安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程，乡镇级国土空间规划期限与宿松县国土空间总体规划保持一致，并对更长远的发展作出预期性安排，本次规划期限为2021-2035年。l 规划基期年为2020年；l 近期目标年为2025年；l 远期目标年为2035年；l 远期展望至2050年。规划范围镇域总面积：80.83平方千米镇政府驻地面积：195.22公顷本次规划范围为长铺镇全域，分为两个空间层级，即镇域规划和镇政府驻地规划。镇域规划范围包含长4、铺镇行政辖区全部空间，总面积80.83平方公里。镇政府驻地包含长铺社区部分城镇集中连片建设的区域，总面积195.22公顷。规划范围图02 明确定位，锚定发展方向城镇定位发展目标发展规模至2025年，国土空间开发保护格局不断优化，良田沃土得到有效保护，三线管控初见成效，生态环境治理初具成效；镇政府驻地、中心村集聚效应明显，基础设施不断改善，公共服务能力较大提升；乡村振兴取得重要进展，特色农产品产业链基本完善，农工文旅融合创新发展初见成效。至2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态旅游示范区、城乡融合发展示范区。城乡5、基本公共服务均等化基本实现，生态宜居美丽乡村全面建成。长铺镇定位：产业重镇文教兴镇落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结 构优化、质量提升。镇政府驻地规划建设用地面积为117.8公顷。城镇常住人口：20000人城镇化率：67.8%发展规模人口规模发展目标用地规模2035年用地规模宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）城镇定位03 全域管控，优化空间布局国土空间总体格局三线划定用途分区管控 国土空间总体格局“一轴、一核（镇）、两心（翼）、四区、多点”宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）一轴：以S237为依托的产业6、发展轴。充分发挥省道区域性交通廊道对长铺镇发展的引导作用，强化轴线上的区域通道建设、产业聚集发展。一核（镇）：为镇政府驻地镇域综合服务中心。两心（翼）：马塘、桃源区域规划建设为适应县城发展趋势的卫星集镇。四区：农业观光种植区、建材工业园区、商贸文教区、特色传承文化体验区。多点：如和鸣湖旅游区、荆安冶铁址景点、四号渡槽历史文化景点等等特色景观节点。三线划定其集中分布在长铺镇西北侧区域，面积较小，占镇域总面积的0.09%。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保 生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质 不改变。锚固生态本底，优先落实生态红线划定面积7、：7.31公顷生态保护红线生态保护红线分布图宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）三线划定全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。对耕地保有量实行总量控制，实际数量不得小于上 级规划下达的指标值。宿松县传导长铺镇耕地保护 目标总规模为45955.05亩（3063.67公顷），占长铺镇国土总面积的37.90%。划定面积：45955.05亩 （3063.67公顷）耕地切实加强耕地保护,稳步拓展农业生产空间耕地保有量分布图宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）耕地主要集中在镇域中东部区域，镇区西北部地势较高，耕地面积较少。三线划定紧守耕地红线，科学划定永久基本农田永久基本农田永久8、基本农田分布图宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）严格永久基本农田占用与补划。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。宿松县传导长铺镇永久基本农田面积总规模为39559.35亩（2637.29公顷），占镇域国土面积32.63%。划定面积：39559.35亩 （2637.29公顷）三线划定城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区 域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城 镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久 基本农田。划定面积9、：108.87公顷结构管控，落实城镇开发边界城镇开发边界城镇开发边界划定示意图宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）长铺镇共划定城镇开发边界108.87公顷，均为城镇集中建设区，不涉及弹性发展区、特别用途区。生态保护区:生态保护红线集中划定的区域。生态控制区:在生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设 的区域。农田保护区:永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区:城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区:农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。矿产能源发展区:重点进行矿产资源和能源开采利用的10、区域。用途分区管控落实国土空间用途分区，优化国土空间功能分区布局规划分区图宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）04 区域协作，三产融合发展产业功能定位 产业功能定位长铺镇定位：构建建材工业、农业休闲、商贸服务、文化教育为一体的特色产业功能体系工业+文化教育服务+城郊休闲农业+乡村特色文旅宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）能源业第二产业第一产业提升传统主导产业培育战略性新兴产业立足资源禀赋，推进特色农业发展挖潜文旅资源塑造宿松城市品牌提升传统主导产业培育战略性新兴产业高端机械制造新能源汽车配套打造特色农业建筑材料集中区诗意山水旅游资源纺织服装采掘业食品加工第三产业推动生11、活型服务业向价值链高端延伸多样水果特色花卉万亩苗圃教育配套生活型服务业文化教育房屋租赁商贸服务健康养老社区服务龙王庙宇景观文化段氏家庭护城河景点四号渡漕历史文化景点荆安冶铁址景点05 促进繁荣，统筹镇村体系镇村体系村庄分类 镇村体系【形成“镇政府驻地中心村自然村”镇村体系】村庄分类【“城郊融合类、聚集提升类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类”五大类村庄】宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）类型数量(个)人口规模备注 镇政府驻地1 1-5万人长铺镇政府驻地，承担镇域服务的综合功能，重点完善基础服务功能，主要服务长铺镇乡村地区。中心村11不小于500人/个乡村基本公共服务体系完善的重要载12、体，包括长铺社区、横山村、马塘村、桃源村、铁寨村、荆安村等11个中心村。自然村246不小于100人/个规划保留自然村行政村 村庄分类城郊融合类集聚提升类特色保护类搬迁撤并类其他类荆安村 铁寨村 长铺村 横山村 马塘村 桃源村 小计3200106 城乡融合，优化支撑体系交通设施公共服务设施市政设施防灾设施 交通设施【协同构建区域性内联外畅的交通设施网络】l 长铺镇镇域对外交通主要表现为“一横六纵”的网络式格局。具体体现在“两铁三省两县”n 一横：S237；n 六纵：合安九铁路、港城货运铁路、S249、S248、X202、X301。铁路：合安九铁路（南北向贯穿长铺镇）、港城货运铁路（东西向贯穿长铺13、镇）省道：S237（接五里乡、高岭乡）、S249（接华亭镇、五里乡）、S248（接程岭乡、河塌乡）；县道：X202（接华亭镇）、X301（接程岭乡、河塌乡）。城镇道路：以长铺大道、长岭路为主的城镇道路。交通设施：规划在长铺镇中心镇区，规划一处城乡公交场站。l 完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通l提出农村道路建设目标，提升农村道路建设水平，促进乡村振兴宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇域交通规划图公交场站 公共服务设施完善公共服务设施体系，全面提升公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感。重点补齐教育、医疗、托幼、养老及无障碍等多类型服务设施短板。宿松县长铺镇国土14、空间规划（2021-2035年）用地结构用地分类面积（公顷）公共管理与公共服务用地机关团体用地5.04 教育用地33.17 社会福利用地5.39体育用地0.80 文化用地1.15 医疗卫生用地0.44 小计45.99 规划公共服务设施用地面积一览表全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。至2035年全镇生活垃圾无害化处置率达到100%。城镇和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达到100%。市政设施水源保证：宿松县第三自来水厂；给水管网：采用城乡一体化，给水管网沿主要镇域重要乡村道路敷设，形成放射状管网，向各自然村铺设枝状供水管道，供应镇区外各村庄用水，实现基本覆盖主要聚居点。排水工程规划15、排水体制：规划远期雨污分流。污水处理设施：长铺镇污水统一收集处理后排入长铺镇镇政府驻地污水处理厂进行处理，达标后进行排放。合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。至2035年实现行政村5G网络全覆盖，保证生产生活对5G的需求。规划燃气管网并入县燃气管网一体化，由中压输气管线从荆安村沿S237省道引入，为镇域供气完善供电设施布局，优化电网结构。规划保留800KV现状输电线路、220KV现状单（双）回输电线路、110KV现状单回输电线路、35KV现状单回输电线路，保留现状220KV变电站、35KV变电站，作为片区电源。给水工程规划通信工程规划燃气工程规划电力工程规划环卫工程规划宿松县长铺镇国土空16、间规划（2021-2035年）防灾设施宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇域综合防灾规划图图 例镇级应急指挥中心村级应急指挥中心主要应急避难场所二级消防站n避难空间系统建设“中心-固定-紧急”三级避难场所，人均避难场所面积不低于2.0平方米人。n应急保障系统指挥:健全镇、村两级指挥中心与供水、供电、供气交通、公安、应急等部门的应急联动机制；防疫:强化公共卫生安全的保障，预留公共卫生防疫用地和设施；储备:构建救灾物资，生活必需品、医药物资和能源物资储备库网络体系。应急管理和灾后风险综合防控：完善应急救援机制体制，增强全社会共同应急能力；建立完善的森林火灾预防、扑救、保障三三大体系。17、n防灾工程系统抗震:按建筑抗震设计规范设防。镇域按地震烈度6度设防，重要建筑工程按按地震烈度7度设防；防洪:镇域按20年一遇设防，重要公共服务设施、市政基础设施地坪标高应达到50年一遇标准；消防:增加消防站点，增强抗御火灾特别是特大火灾的能力；规划一处二级消防站。人防:完善人防指挥和建设工程体系，人均人防工程面积不低于1.5；地灾:加强监测预警网络。07 土地优化，整治修复协同国土综合整治生态修复农用地整治：全面提升耕地质量与数量l 落实耕地占补平衡，严控各类建设占用耕地。建立耕地占补平衡动态监管机制，实现实时入库，动态平衡。l 以耕地后备资源调查成果为基础，开发其他草地、裸土地、沙地等地类，18、优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。在规划中统筹可恢复属性地类改造，以不破坏生态环境、尊重农民意愿及确保经营者合法权益为前提，稳妥有序恢复耕地。l 开展田网、渠网、路网和地理提升工程，提升耕地的质量和连片度，建设高标准农田，实现“水田隔网化，灌排设施化、种植规模化”。对25度以上陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地等有序 开展退耕还林还草。国土综合整治宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）农用地整治区域分布图 国土综合整治宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）建设用地整治：腾退宅基地、拓宽盘活农村闲置低效用地新路径 l 宅基地腾退：统筹拆旧居民点现状建设用地19、复垦，将零星分散宅基地、涉及高压线走廊、高等级公路、生态重要区域内居民点整体退出，用于耕地复垦和林地复绿；l 盘活闲置低效用地：充分挖掘乡村集体建设用地潜力，鼓励村集体和农民利用闲置宅基地或闲置住宅，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等特色产业。鼓励引导设施农业项目不占或少占耕地，尽量使用农村闲置宅基地等集体建设用地或未利用地；l 优化用地结构，以集约节约用地、建设新农村为引导，基于乡镇需求集中新增居民点、调整产业用地，形成对应生活、服务核心。建设用地整治区域分布图 生态修复宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）生态修复：自然恢复与人工修复相结合l 水土流失治理：坚持“预防为主，保护20、优先”、“综合治理、因地制宜”原则，对水土流失严重的坡耕地、疏林地集中区域进行综合治理，加强采矿迹地修复以及生产建设项目的水土保持监督管理。l 森林生态修复：坚持自然恢复为主、人工修复为辅，积极开展中幼林抚育和退化林修复，加大防护林建设力度，做好生态屏障，突出“西部村庄生态保持，中部集镇景观绿化、东部村庄农田防护”。l 水环境和水生态修复：重点加强对幸福河、和鸣湖等区域的水生态保护与治理，严格落实“河湖长制”，开展小型水体近自然修复工程，系统推进生态清洁小流域建设。l 矿山环境治理和生态修复：梳理历史遗留废弃矿山问题，积极开展矿区污染治理和生态修复，加强矿山开采边坡综合治理，进行地形重塑、生态21、植被重建，恢复矿区生态环境，稳步推进工矿废弃地复垦利用。生态修复区域分布图08 特色彰显，焕发文化魅力历史文化保护 历史文化保护宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇域历史文化保护与特色风貌规划图序号类型文保单位名称等级1物质文化遗产荆安冶铁遗址县级2四号渡槽市级3非物质文化遗产断丝弦锣鼓省级4自然人文遗存景点桃园生态休闲文化、龙王庙宇景观文化、段氏家庭护城河景点-09 规划赋能，建设品质集镇空间结构道路交通公共服务设施一轴：指S237两侧景观形成的城镇景观发展轴。一核:指长铺镇镇政府为核心的城镇现代城镇综合服务极核。是城镇行政办公、文化服务、商业服务等集中形成的综合服务核心。三区22、:指南部新城融合区、东部文化教育集聚区、西部、北部以居住为主的田园居住聚集区。空间结构规划形成“一轴一核三区”城镇空间格局宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇政府驻地空间结构规划图 道路交通在现有道路体系基础上，预留主要道路拓展的空间用地，落实上位规划的道路线形，规划镇区道路路基宽度为30、24、12米等。规划设置1处社会停车场、1处城乡公交场站，同时通过公共服务设施停车位开放共享的方式，共同形成长铺镇停车体系。镇政府驻地对外交通主要依靠S237与长铺大道。交通体系规划交通设施规划对外交通规划宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇政府驻地道路交通规划图 公共服务设施建构镇区“10分钟、5分钟”两级社区生活圈体系。结合长铺镇区规模和乡镇公共服务设施配建要求，构建城镇社区生活圈体系，镇区共划分1个15分钟城镇生活圈，2个5-10分钟社区生活圈。重点补齐体育设施、幼儿园、文化设施、养老院等公共服务设施，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。宿松县长铺镇国土空间规划（2021-2035年）镇政府驻地公共服务设施规划图社区生活圈规划公共服务设施规划用地类型用地性质规划面积（公顷）公共管理与公共服务用地机关团体用地2.81 教育用地22.34文化用地0.45 体育用地0.42医疗卫生用地0.54合计26.56