1、宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书目录目录（CONTENTS）第一章第一章 项目概述项目概述-1-1.1.规划背景及必要性-1-1.2.规划目的与意义-2-1.3.规划原则-2-1.4.规划年限与范围-3-1.5.规划主要内容-4-1.6.规划依据-4-1.7.规划方法与技术路线-4-第二章第二章 城乡道路客运发展现状分析城乡道路客运发展现状分析-6-2.1.城市基本现状-6-2.2.城乡道路客运现状调查-11-2.3.城乡道路客运发展现状-12-2.4.城乡道路客运发展现状问题总结-17-第三章第三章 城乡道路客运发展目标与战略城乡道路客运发展目标与战略2、-19-3.1.规划解读-19-3.2.城乡道路客运发展目标-27-3.3.城乡道路客运发展战略与策略-28-第四章第四章 城乡道路客运交通需求预测城乡道路客运交通需求预测-30-4.1.交通需求预测框架-30-4.2.交通小区划分-30-4.3.全方式需求预测-31-4.4.交通分布预测-32-4.5.方式划分预测-34-4.6.公交分布预测-34-第五章第五章 城乡道路客运场站设施规划城乡道路客运场站设施规划-36-5.1.规划思路-36-5.2.公交换乘枢纽规划-37-5.3.城乡场站设施规划-37-第六章第六章 城乡道路客运线网规划城乡道路客运线网规划-50-6.1.哑铃状三级网络-53、0-6.2.城乡公交线网布局规划-51-6.3.旅游公交规划-56-6.4.城市与城乡公交衔接规划-58-第七章第七章 城乡道路客运运力配置城乡道路客运运力配置-61-7.1.城乡公交车辆规模预测-61-7.2.城乡公交线路运力配置-61-7.3.车辆类型发展规划-63-第八章第八章 城乡客运智能化发展规划城乡客运智能化发展规划-66-8.1.规划原则-66-8.2.规划目标-66-8.3.需求分析-67-8.4.预期效果-67-8.5.总体框架-68-8.6.重点系统规划-73-8.7.智能公交系统建设规划-76-第九章第九章 城乡客运运营管理与体制规划城乡客运运营管理与体制规划-77-9.4、1.城乡客运的运营模式分析-77-9.2.城乡客运的管理体制模式-78-9.3.客运价格体制-79-9.4.经典案例分析-80-第十章第十章 近期建设计划及投资估算近期建设计划及投资估算-83-10.1.近期建设计划-83-10.2.投资估算-85-第十一章第十一章 规划方案评价及发展政策保障规划方案评价及发展政策保障-86-11.1.实施效果评价-86-11.2.规划实施保障-86-宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-1-第一章第一章 项目概述项目概述1.1.规划背景及必要性1、适应交通强国战略发展需要。党的二十大立5、足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输事业发展阶段特点和规律的深刻把握，是全国人民对交通运输工作的殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。建设交通强国，必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求，构建与其相适应的现代化综合交通运输体系，着力架好交通强国的“四梁八柱”，建设“八大体系”。基础设施网络体系是交通强国建设的重要基础。统筹推进铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建成布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络体系。城乡道路客运基础设施建设是公路基础设施网络建设的重要组成部分，是适应促进交通强国战6、略的重要一环。2、落实国家和安徽省关于城乡道路客运一体化交通战略需要。2016 年 11 月交通运输部、国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、商务部、供销合作总社、国家邮政局、国务院扶贫办发布关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见，意见指出交通运输是推动社会经济发展的基础性、先导性和服务性产业。加快推进城乡交通运输一体化，着力提高服务质量和水平，引领和支撑城乡经济协调发展是目前迫切需要开展的工作。意见要求各地需全面落实指导意见的部署和要求，加快推进城乡交通运输基础设施一体化、城乡道路客运服务一体化、城乡货运物流服务一体化建设，努力营造城乡交通运输7、一体化发展环境，重点在“四好农村路”建设、运输服务、运输装备、政策保障、投资渠道等方面创造和积累经验，取得突破。2017 年 1 月，为进一步统筹城乡协调发展，加快推进城乡基本公共服务均等化，更好地助推精准扶贫工作，切实提高人民群众的获得感，安徽省交通厅发布关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见，意见指出力争用 5 年左右时间，使全省城乡道路客运一体化发展取得重大进展，城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，运输安全水平进一步提高，可持续发展能力明显增强。3、落实国家和安徽省关于优先发展公共交通战略需要。进一步落实 28、012 年国务院办公厅发布的国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发201264 号）文件精神和贯彻公交优先发展战略需要。指导意见指出：优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。2015 年 1 月，安徽省人民政府办公厅发布关于大力倡导低碳绿色出行的指导意见，要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，加快转变城镇交通发展模式，优先发展公共交通，积极采用新能源、清洁燃料公交车辆，着力推进步行和自行车交通系统建设，全面推广公共自行车，实现低碳绿色9、出行，切实缓解城镇交通拥堵，有效减少大气污染和能源消耗，稳步推进新型城镇化和生态建设。4、落实关于推进“四好农村路”建设的意见的需要。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。关于推进“四好农村路”建设的意见要求，全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展。需要坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大10、力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。2015 年 5 月，公路局发布 交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见 交公路发 201573 号，意见指出要坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。并按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，开展“四好农村路”示范县创建活动，从 2016 年开始，每年推出一。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-2-5、统筹城乡经11、济一体化发展的内在需要。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指出：“推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先”，公交的本质是公益性和普惠制，使城乡百姓共享发展成果。实施城乡道路客运一体化，是打破城乡二元结构，促进城乡人员流动、物资流通，实现资源共享，带动城市消费，推动商贸发展，促进城乡经济协调发展的内在需要。6、宿松县城乡客运发展已落后全省平均发展水平。截至目前为止，安徽省已有三十多个县（区）完成城乡客运规划编制，其中部分县（区）已全面开通城镇公交或开通试点线路，安庆市怀宁县、太湖县、望江县、岳西县、桐城市城乡客运已逐步开通城乡公交线路。综上所述，宿松县城乡客运发展已落后全省12、平均发展水平。此外，基于以上背景，宿松县交通运输局委托编制宿松县城乡道路客运一体化规划（2021-2030）国土空间专项规划，通过科学合理规划，明确公共交通建设内容，为宿松县城乡道路客运一体化发展提供技术支撑和科学依据，引导宿松县公共交通快速健康发展。1.2.规划目的与意义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实科学发展观，以综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”为引领，以人本服务为导向，以完善城乡道路客运交通基础设施，推进城乡道路客运发展，实现基本公共服务均等化为目标13、，以创建“城乡道路客运一体化示范县”的标准为抓手，按照“便捷高效、安全和谐、城乡一体”的建设要求，坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾”，补齐城乡道路客运发展短板，加快公共交通基础设施建设，推进公共交通客运行业供给改革，完善管理体制和政策保障体系，努力提升城乡道路客运管理水平和服务水平，满足居民“车好乘、好乘车、乘好车”的出行需求，推进宿松县城乡道路客运的可持续发展。总体规划要求包括：1、强化城乡道路客运规划衔接。立足城乡统筹发展，统筹规划城乡道路客运规划内容，加强城乡道路客运基础设施衔接，整合道路客运资源，完善优化客运网络，提升城乡道路客运公共服务水平。实现与经济社会发展规划、城乡规14、划、土地利用规划统筹衔接。2、完善城乡道路客运服务网络。建立完善综合运输网络体系，实现城乡道路客运与铁路客运、机场、码头的一体化换乘和衔接。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡道路客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。3、提升乡村旅游交通保障能力。增强城乡道路客运对乡村旅游发展支持力度，传统村落、休闲农业聚集村、休闲农园、特色景观旅游名村、“农家乐”等乡村特色旅游区域等开通乡村旅游客运线路。4、营造城乡交通运输一体化发展环境。强化组织保障，建立城乡道路客运发展领导小组，加强交通运输、财政、公安、自然资源和规划、住房和城乡15、建设等部门之间沟通协调，明确责任分工，形成工作合力。5、促进四好农村公路建设。深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到 2030 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总目标。拓宽城乡道路客运发展资金渠道。推动建立政府购买城乡交通运输公共服务制度。鼓励和引导金融机构开发专项金融服务和产品，为城乡道路客运一体化发展提供优质、低成本的融资服务。1.3.规划原则1、坚持科学发展观协调好社会经济、用地布局与交通系统之间的发展关系，与总体规划目标保持一致。促进资源节约、环境友好、社会公平16、城乡协调发展。2、以人为本、优化供给立足保基本、补短板、兜底线，方便出行、安全第一、服务优质，逐步缩小城乡差距和地区差异，全面满足城乡交通运输公共服务需求，让人民群众有更多获得感。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-3-3、统筹协调、资源整合统筹城乡、区域之间道路客运协调发展，加快推进城乡道路交通基础设施的衔接和城乡道路客运服务的一体化建设。推动城乡道路客运与旅游、电商等资源共享，实现优势互补和融合发展。4、便民利民、改善民生以满足城乡居民出行需要为根本目的，加强城乡联动，实现有序衔接，促进资源整合，最大限度方便群众17、出行，切实提高城乡客运通达深度和覆盖水平，努力服务民生，改善民生。5、注重先进理念和交通技术的灵活运用充分吸收国内其他地方城乡道路客运发展的先进理念和技术方法，优化城乡道路客运结构，提高城乡道路客运设施利用水平，并理顺公共交通优先发展模式与公共交通使用的关系。6、遵循定量分析与定性分析相结合，突出交通模型的技术支持作用结合宿松县居民出行调查、公交调查等数据，在对交通需求科学分析的基础上，建立并完善交通模型，作为城乡道路客运规划定量分析和线网组织的依据，合理制定城乡道路客运体系规划方案。7、兼顾城乡交通统筹发展和近、远期分期建设安排结合宿松县公共交通建设面临的主要问题，处理好长远发展与近期建设的18、关系，规划方案有针对性、前瞻性和可实施性。1.4.规划年限与范围1、规划年限规划年限为 2021-2030 年。其中近期 2021-2025 年，规划远期 2026-2030 年。2、规划范围城乡道路客运一体化规划范围为宿松县行政管辖范围，共计 2369.96 平方公里，包括辖区9 个镇、12 个乡、2 个街道及华阳河农场和九成畈农场。城乡道路客运一体化规划范围如图 1-1 所示。图 1-1 宿松县城乡道路客运一体化规划范围图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-4-1.5.规划主要内容本次规划主要包括以下内容：城乡道路19、客运发展现状、城乡道路客运发展目标与战略、城乡道路客运交通需求预测、城乡客运场站设施规划、城乡客运线网规划、城乡客运运力配置、城乡客运智能化发展规划、近期建设计划和投资估算、规划方案评价及发展政策保障。1.6.规划依据一、法律法规及政策一、法律法规及政策1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、城市公共交通规划编制指南交运发2014236 号；4、城市公共交通智能化应用示范工程建设指南；5、城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范（CJJ/T15-2011）。二、实施意见及政策二、实施意见及政策1、国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发201264 号）；2、关于积20、极推进城乡道路客运一体化发展的意见（交运发2011490 号）；3、关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见（交运发2016184）号；4、关于推进“四好农村路”建设的意见（交公路发201573 号）；5、关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见（皖交运2016163 号）；6、关于安徽省“四好农村路”督导考评实施办法的通知（皖交运201779 号）；7、关于大力推进“四好农村路”建设配套四个实施方案的通知（皖交办201879号）；8、关于大力倡导低碳绿色出行的指导意见（皖政办201441 号）；9、关于深化改革提升道路运输服务的指导意见（皖交运201516 号）；121、0、关于加强城镇基础设施建设的实施意见（皖政201964 号）。11、关于大力推进“四好农村路”建设配套四个实施方案的通知（松政办秘201956 号）。三、相关上位规划三、相关上位规划1、宿松县国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）；2、宿松县城市总体规划（2011-2030 年）；3、宿松县土地利用总体规划（2006-2020 年）；4、宿松城市综合交通规划（2013-2030）；5、宿松城市公共交通专项规划（2018-2030）；6、宿松县农村公路网规划（2017-2030 年）；7、宿松县“十四五”综合交通运输发展规划；8、安徽省宿松县旅游发展总体规划；9、宿松县各乡镇总体规22、划。国家、安徽省、安庆市、宿松县其他相关意见及规划。1.7.规划方法与技术路线通过分析宿松县城乡道路客运发展现状、问题及症结；结合城乡发展态势，提出宿松县道路客运发展目标战略以及发展模式；在构建以城镇公交为核心，以换乘枢纽场站、镇村（镇）公交等为支撑，以体制机制为保障，重点明确近期建设行动任务，充分发展适应宿松县近期发展的城乡道路客运体系层次，合理构建客运网络优化布局，明确城乡道路客运基础设施发展任务，实现客运系统体系、设施、品质上的质的飞跃。规划技术路线如图 1-2 示。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-5-图 123、-2 规划技术路线图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-6-第二章第二章 城乡道路客运发展现状分析城乡道路客运发展现状分析2.1.城市基本现状2.1.1.城市地理位置宿松县位于安徽省西南边陲的皖、鄂、赣三省的结合部，地处长江下游之首的北岸，大别山南麓，地理坐标为东经 115521163440，北纬 294720302530。东与望江县湖面毗连，南滨长江与江西省湖口县、彭泽县隔江相望，西和湖北省黄梅县、蕲春县接壤，北连太湖县。县境南北纬差 3810，相距 72km；东西经差 4240，相距 67km。宿松县已形成由铁路、24、公路、水运三种运输方式构成的交通运输网络。铁路合九线过镜，设宿松、凉亭车站，宿松站办理客运；沪渝高速公路过境，出口位于华亭镇振兴大道，通往九江、合肥；G105 过镜，通往太湖县、黄梅县；S203 过境，通往望江县、太湖县。图 2-1 宿松县交通区位图2.1.2.行政区划宿松县，是安徽省直管县，由安庆市代管。截至 2022 年 5 月，宿松县下辖 2 个街道（龙山街道、松兹街道），9 个镇（孚玉镇、复兴镇、汇口镇、许岭镇、下仓镇、长铺镇、华亭镇、二郎镇、凉亭镇），12 个乡（洲头乡、九姑乡、千岭乡、程岭乡、高岭乡、佐坝乡、隘口乡、河塌乡、陈汉乡、柳坪乡、趾凤乡、北浴乡），2 个农场（华阳河农场、25、九成畈农场）、185 个村委会、28 个社居委。县人民政府驻太白路，总面积 2369.96 平方公里。图 2-2 宿松县行政区划图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-7-2.1.3.人口规模及社会经济发展1 1、人口规模、人口规模宿松县域内除汉族外，还有回族、壮族、满族、苗族、彝族、侗族、土家族、高山族、傣族、哈尼族、布依族、蒙古族、藏族、傈僳族等 14 个少数民族。2019 年末全县户籍人口 87.3 万人，比上年增加 2597 人；常住人口 62.4 万人，比上年增加 0.4 万人。常住人口城镇化率为 35.8%，26、比上年提高 0.5 个百分点。全年人口出生率 12.2，比上年下降 1.2 个千分点；死亡率 1.6，比上年下降 15.2 个百分点；人口自然增长率 10.6，上升 19.4 个千分点。表 2-1 2019 年末全县人口及构成（单位：万人）指标年末数比重/%年末常住人口62.4071.48年末户籍人口87.30其中城镇22.3625.61乡村64.9474.39其中0-1718.8021.5418-5954.4362.3560 周岁及以上14.0716.11图 2-3 宿松县人口变化布局图表 2-2 宿松县 2015-2019 年人口数据一览表年份2015 年2016 年2017 年2018 27、年2019 年户籍人口/万人86.3387.358887.0487.3常住人口/万人60.260.761.36262.4城镇化率/%36.430.733.835.335.82 2、社会经济发展、社会经济发展近年来，宿松县经济发展逐渐增快，工业经济增势强劲，在“十三五”期间，立足经济发展新环境，绿色经济新背景，着重推动现代农业发展、现代旅游业发展以及纺织服装、电子信息等绿色工业发展，重点加快生态文明建设，着重促进社会经济与文化繁荣发展。根据统计，2019 年宿松县全年地区生产总值（GDP）233.1 亿元，按可比价格计算，比上年增长 7.8%。分产业看，第一产业增加值 45.1 亿元，增长 3.28、5%；第二产业增加值 95.9 亿元，增长 11.5%；第三产业增加值 92.1 亿元，增长 5.9%。三次产业结构由上年的 19.9:40.3:39.8 调整为 19.3:41.2:39.5，其中工业增加值占 GDP 比重为 34.3%。人均 GDP 为 37360 元(按年常住人口计算)。图 2-4 宿松县国民生产总值（GDP）变化布局图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-8-表 2-3 宿松县 2015-2019 年经济数据一览表年份2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年第一产业/亿元37.29、238.8140.2342.1445.1第二产业/亿元64.466.7876.0684.7795.9第三产业/亿元51.458.0966.4666.5492.1生产总值（GDP）/亿元153.1163.68182.75193.45233.1增长率/%8.1888.27.8此外，2019 年实现城乡居民可支配收入 18208 元，增长 10%，其中城镇居民人均可支配收入 28331 元，增长 9.1%，农村居民人均可支配收入 12860 元，增长 10.6%。图 2-5 宿松县城乡居民人均可支配收入变化布局图表 2-4 宿松县 2015-2019 年城乡居民人均可支配收入一览表年份2015 年230、016 年2017 年2018 年2019 年城乡居民可支配收入/元1229713373150601655418208增长率/%9.6129.39.910城镇居民可支配收入/元1985922024238852598028331农村居民可支配收入/元884596151049011627128602.1.4.旅游资源分布宿松历史悠久。于汉高祖后四年(公元前 184 年)设立松兹侯国，隋文帝开皇十八年(公元598 年)改称宿松县并沿用至今，距今 2200 多年历史。宿松文化底蕴深厚，是中国四大地方剧种之一黄梅戏的发源地，民间戏曲文南词被列入国家级非物质文化遗产名录；是中国诗歌之乡，历代帝王将相和文人31、墨客留下了许多脍炙人口的诗篇。2020 年 6 月 30 日，宿松县入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”宿松东望黄山，西傍庐山，南临“龙宫”（江西彭泽龙宫洞），北靠“太湖”（安徽潜山天柱山）。有海门天柱、严恭石道、凿山仙洞、孚玉青峰、仙田瑞谷、龙湖浮笠、秀河烟柳、太白书台、西源九井、燃灯古寺等十大风景胜地。有“江上蓬莱”之誉的“长江绝岛”小孤山；誉为“南国小长城”的千年古寨、战争遗址的白崖寨，逶迤起伏，蟠踞山腰，是全国重点文物保护单位；国家森林公园石莲洞，苍松滴翠，秀竹娉婷；“美比九寨”九井沟，峰峻石奇，峡谷幽深；还有高峡出平湖的钓鱼台水库、烟波浩淼的黄湖休闲度假区，构成了皖西南旅游带的32、重要组成部分。县域内旅游资源丰富，类型多样。旅游资源单体涵盖 7 大类 23 个基本类型。其中建筑与设施类、地文景观类、水域风光类型资源最为丰富。共有优良级（等级评价 3 级以上的）单体 22个，占资源单体总数的 42.3%，单体的整体品质较好，在优良级资源单体中，自然景观 12 处，人文景观 10 处。此外，境内地势由西北向东南逐渐降低，山区、丘陵、湖泊、平原依次分布，有耕地 95 万亩、山场 73 万亩、可养水面 84 万亩，是全国优质水产品基地县，宜渔淡水面积居全国第二、全省第一，蟹、虾、鳖、芡实等名优水产品久负盛名，其中“黄湖牌大闸蟹”远销港澳台、日韩等地。总体来说，宿松旅游资源空间总33、体分布点多线长，南北两端相对集中，中部资源较少，呈现不均衡格局。各区资源主要集中与少数乡镇，尤其是趾凤乡、隘口乡及南部复兴镇和四大湖区。表 2-5 宿松县旅游资源一览表等级资源单体单体个数所占单体总数比例(%)五级小孤山、白崖寨23.8四级九井沟、钓鱼台水库、石莲洞森林公园、黄湖、大官湖59.6三级启秀寺、圣母殿、严恭山、东山石林、二郎河、龙湖、龙感湖、七井、寨墙、攀龙门、听雨门、养英山庄、关圣殿、梳妆亭、黄梅戏1528.9二级石莲洞、石破天惊、龙王庙、黎河公园、五祖禅林、九曲居、对酌亭、千年罗汉松、朝九门、西阳尖、罗汉尖、九井沟、廖河古戏台、宿松黑芝麻、马陵打瓜籽、半边塔、罗汉尖、刘家大屋、34、孚玉青峰、玉枢观2038.5一级梅家老屋、鸳鸯石、青蛙石、凿山仙洞、聪明泉、黄鳝咀遗址、太白书台、燃灯古寺、一天门、四顾亭1019.2宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-9-图 2-6 宿松县现状旅游资源分布图小孤山雄居长江中下游之吴头楚尾的小孤山是遐迩闻名的旅游胜地，风光旖旎，独立不依，北望天柱，南盈匡庐，与江西湖口县的石钟山、彭泽县的龙宫洞相毗邻。白崖山位于宿松县城西北趾凤乡境内，距县城五十余华里。主峰雁恋坡海拔四百七十六米，窄径凌空，飘崖百仞。“南国小长城”白崖寨就盘卧于白崖山上。石莲洞公园以森林景观为主体，以自35、然景观为依托，动植物资源丰富，野生动物达八十余种。境内山峰林立，苍松滴翠，秀竹娉婷，云雾缭绕，霞光熠熠。九井沟旅游风景区，位于皖、鄂、赣三省交界处的安徽省宿松县隘口乡境内，属大别山余脉，总面积 36.72 平方千米。小孤山白崖寨石莲洞公园九井沟图 2-7 小孤山、白崖寨、石莲洞公园、九井沟等旅游景区现状实景图2.1.5.交通现状宿松县目前主要有 G105、G347、S212、S213、S332 五条国省道经过县境，此外还 X060（S238）、X063(S249)、X070(S250)三条拟调整为省道的重要县道。这些干线公路几乎沟通了宿松县的全部乡镇。干线公路作为通达乡镇最便利、最直接的通道，36、对于带动宿松县整体经济和社会发展具有重要的意义。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-10-截止 2019 年底，全县现状公路总里程为 3065.109km。其中，国道 34.964km，省道 185.796km，县道 103.847km，乡道 172.342km，专用公路 44.946km，村道 2523.214km。公路密度为 128 公里/百平方公里，低于安徽省平均值 155.8 公里/百平方公里。图 2-8 宿松县县域交通图宿松县域境内地势由西北向东南逐渐降低，山地、丘陵、湖泊、平原依次排列的基本格局，自然差异明37、显，其中西北部为山区，中部为丘陵，中南部有龙感湖、黄湖、大官湖和泊湖四大湖泊，南部为冲积平原。受此影响西北山区公路路面较窄，弯道较多，纵坡大。G105S212S213X059X066X063宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-11-X069Y072图 2-9 宿松县部分道路实景图2.2.城乡道路客运现状调查2.2.1.调查组织结合本次规划要求，项目组于 2020 年 10 月 20 日开始对宿松县现状道路客运出行现状开展调查，并分别于 2020 年 12 月 4 日、2021 年 1 月 20 日、2021 年 3 月38、 26 日汇报阶段性成果，征求乡镇及相关部门意见，经修改完善于 2021 年 4 月 19 日召开专家评审会，2021 年 10 月 18 日通过县规委会，2022 年 11 月 22 日2023 年 4 月 17 日对规划乡镇场站选址再确认及测绘。本次调查得到了宿松县交通运输局的大力支持，采取实地勘查和座谈会调查形式。本次调查得到了比较全面的道路客运出行特征数据，为规划提供了可靠依据。图 2-10 公共交通现状调查现场图2.2.2.调查内容本次调查主要内容包括城乡客运运行状况、场站建设状况、客运服务水平及城市道路基础设施建设状况等几个方面的内容，具体调查内容如表 2-6 所示，调查内容统计表39、格如表 2-7 至表 2-12 所示。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-12-表 2-6 城乡客运调查内容统计表调查种类具体内容线路调查线路途经道路、发车间隔、配车数、运营时间、行程时间、沿线客流吸引点、客运场站调查场站位置、规模、配套设施、中途停靠站类型客流量调查站点上下客人数，单车单程客运量服务水平调查公交运营问题道路通行条件城乡公交通行道路状况表 2-7 客运场站基本情况调查表客运场站调查表场站名称用地面积场站等级建筑面积场站位置功能出入口位置服务线路备注照片及简图表 2-8 宿松县城乡客运线路调查信息统计表线40、路名称：途径主要道路行程时间日发车班次日均客流量主要客流点主要客流集中时间段发车时间票价设置中通停靠站到站时间上客下客站点形式表 2-9 宿松县城乡客运未覆盖区域主要客流吸引点情况调查表（居住小区）小区名称规模（户数）或住宅栋数户数：开口个数人口：开口所在道路周边道路公交站台设置情况备注照片及简图表 2-10 宿松县城乡客运未覆盖区域主要客流吸引点情况调查表（学校）学校名称学校规模学生：校门所在道路教师：周边道路公交站台设置情况备注照片及简图表 2-11 宿松县城乡客运未覆盖区域主要客流吸引点情况调查表（企业）工厂名称职工人数外地：工厂所在道路本地：周边道路公交站台设置情况备注照片及简图表 241、-12 宿松县城乡客运未覆盖区域主要客流吸引点情况调查表（行政村）行政村名称人口数量所属乡镇通向村内道路名称备注照片及简图2.3.城乡道路客运发展现状2.3.1.城市公交发展现状宿松县城区范围现状运营城市公交线路共 12 条，线路总里程 131.0km，现状线路主要集中在孚玉路、人民路、宿松路及龙门路。表 2-13 宿松县城市公交线路一览表序序号号线路线路名称名称起讫点起讫点途经道路途经道路线路长线路长度度/km/km11 路新北站宿松商贸城G105、城门冲路、北浴路、龙门路、孚玉路、人民路、洋河西路9.222 路中医院新区牌楼新村振兴大道、湾塘路、滨河路、韩文路、经二路、龙门路、孚玉路、S242、1313.333 路新北站第一城宿松路、达山路、宏业路、人民路、龙门路、环城路12.744 路新北站石莲洞公园G105、龙山路、兴龙路、振兴大道、韩文路、宿松路、将军山路、府东街、太白路、龙井路、孚玉路、宿松路、人民路、龙门路、环城路17.155 路宿松东站宿松商贸城洋河西路、孚玉路、龙湖路、华阳路、龙井路、将军山路、经二路、龙门路、人民路、龙湖路、孚玉路10.266 路宿松东站宿松商贸城洋河西路、孚玉路、龙门路、环城路、龙门路、人民路、龙湖路、孚玉路12.577 路新北站宿松商贸城G105、龙山路、兴龙路、振兴大道、孚玉路、洋河西路8.888 路县医院新区第一城黄湖路、龙湖路、孚玉路、宿松路43、人民路、龙门路9.199 路老北站韩岭村宿松路、人民路、龙门路、北浴路、韩文路、Y0157.41010 路宿松高铁站第一城白崖寨路、龙湖路、人民路、隆门路、宿松路9.21111 路宿松高铁站新北站白崖寨路、龙湖路、太白路、龙井路、将军山路、G10510.21212 路宿松高铁站新北站白崖寨路、龙湖路、孚玉路、振兴大道、兴龙路、龙山路11.3合计131.0宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-13-图 2-11 宿松县城市公交现状线路图2.3.2.城乡客运发展现状1 1、城乡客运班线发展现状、城乡客运班线发展现状宿松县域44、内现状共运营城乡客运农班线 67 条，线路总长度 1698.8km，平均长度 25.4km，共营运车辆 467 台。城乡客运农班线多沿着国道（G105）、省道（S212、S213、S248）、县道（X065、X066）分布，主线路分别从客运中心站、客运东站、客运南站发车，城区至乡镇的主要道路上线路重复性较高，道路通行效率较低。图 2-12 宿松县城乡客运农班线现状分布图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-14-表 2-14 宿松县城乡公交线路一览表线路起点终点里程/km配车数/辆主要途径地点主要途径道路1宿松趾凤22445、凉亭、三德、华亭Y007、G1052宿松凉亭16.723三德、华亭G1053宿松枫驿21.83凉亭、三德、华亭G1054枫驿凉亭5.83太阳G1055宿松河塌22.716三德、华亭X059、G1056宿松毛岭245三德、华亭X059、G1057凉亭河塌14.72三德X059、G1058宿松许岭20.250矮脚、太子、张岭、滴露X063、S213、孚玉路9宿松碎石21.31滴露、太子X013、X063、S213、孚玉路10宿松求雨岭25.61太子Y012、X063、S213、孚玉路11宿松元坡27.92太子Y013、X063、S213、孚玉路12宿松东洪29.88许岭、太子、五里X063、S2146、3、孚玉路13宿松下仓37.45长湖、太子/许岭、东洪X063、Y014、S213、孚玉路14宿松金塘34.92许岭、东洪X063、S213、孚玉路15宿松长湖36.72许岭、东洪、下仓Y014、X063、S213、孚玉路16宿松九成431许岭、东洪、长河口Y014、X063、S213、孚玉路17宿松木梓16.915五里、千岭S213、孚玉路18宿松毛坝10.24五里、万元Y016、古塔路、孚玉路19宿松新前19.49五里、万元、千岭、毛坝X061、S213、Y016、古塔路、孚玉路20宿松汪岭24.22五里、万元、千岭、毛坝、新前X061、S213、Y016、古塔路、孚玉路21宿松竹墩20.47、53五里、千岭、木梓S213、孚玉路22宿松孙岭23.41五里、万元、千岭、毛坝、新前X061、S213、Y016、古塔路、孚玉路23宿松义乡25.89五里、万元、千岭、毛坝、新前、孙岭X061、S213、Y016、古塔路、孚玉路24宿松千岭13.224五里S213、孚玉路25宿松九姑14.529五里、千岭X072、S213、孚玉路26宿松单岭14.81五里X072、X063、S213、孚玉路27宿松长铺11.39马塘、五里长铺大道、S213、孚玉路28宿松荆安19.15荆桥、长铺、五里Y009、长铺大道、孚玉路29宿松高岭22.88荆桥、长铺、五里长铺大道、孚玉路30宿松姚圩20.81荆桥、48、长铺、五里长铺大道、孚玉路31宿松程岭22.29荆桥、长铺、五里X069、长铺大道、孚玉路32宿松乔木14.63马塘、五里Y011、长铺大道、孚玉路33宿松陈汉19.920隘口、墨烟、华亭X070、G10534宿松白鹤25.22陈汉、隘口、墨烟、华亭X070、G10535宿松朱湾29.34陈汉、隘口、墨烟、华亭X010、X070、G10536宿松库南27.11陈汉、隘口、墨烟、华亭X070、G10537宿松罗汉宕30.81朱湾、陈汉、隘口、华亭X010、X070、G105线路起点终点里程/km配车数/辆主要途径地点主要途径道路38宿松别河32.91朱湾、陈汉、隘口、华亭X010、X070、G149、0539宿松隘口14.36墨烟、华亭宿两公路、G10540宿松古山16.91二郎、华亭X065、宿两公路、G10541宿松西源16.76梅墩、华亭Y006、G10542宿松柳坪23.313二郎、华亭X065、宿两公路、G10543破凉九井沟17.11黄大、西源富民路、G105、Y00644宿松韭山7.47华亭破长路、G10545铜铃破凉13.31二郎宿两公路、X065、X06646宿松黄大13.62破凉Y006、G10547破凉黄大9.64永丰Y006、G105、富民路48宿松二郎12.912墨烟、华亭X065、宿两公路、G10549宿松北浴31.510陈汉、隘口、墨烟、华亭X010、X07050、G10550宿松复兴45.638五里、千岭、乌池、坝头S213、孚玉路51宿松套口576复兴、坝头、乌池、千岭、五里同马大堤、S213、孚玉路52宿松小孤山60.44复兴、坝头、乌池、千岭、五里同马大堤、S213、孚玉路53下仓套口80.31复兴、坝头、乌池、千岭、许岭同马大堤、S213、X06354套口复兴12.411王洲、高屯同马大堤55复兴王营29.51套口、王洲、高屯同马大堤56宿松程营58.617五里、千岭、乌池、坝头、洲头、汇口S322、S213、孚玉路57复兴程营25.91汇口、洲头、坝头S322、S21358宿松汪坝46.61坝头、乌池、千岭、五里G347、S213、孚玉路551、9宿松九城911套口、复兴、坝头、乌池、千岭、五里X079、同马大堤、S213、孚玉路60宿松佐坝13.620碧岭、王岭G105、X06861宿松洪岭19.78碧岭、王岭、佐坝G105、X06862宿松汪昌咀22.61碧岭、王岭、佐坝、洪岭G105、X06863宿松渔雁14.71碧岭、王岭G105、X06864宿松得胜23.91碧岭、王岭、佐坝、振昌、梁岭G105、X06865宿松环湖21.61碧岭、王岭、佐坝G105、X06866宿松梅园24.71碧岭、王岭、佐坝G105、X06867宿松新建10.71碧岭G105、X068合计合计1698.81698.84674672 2、城乡客运场站发展52、现状、城乡客运场站发展现状宿松县城区内有现状城乡客运农班线发车站共有 3 处，即客运中心站、客运东站和客运南站。乡镇客运站主要有 8 处，分别为复兴客运站、破凉客运站、凉亭客运站、二郎客运站、隘口客运站、许岭客运站、程岭客运站、高岭客运站。此外，现状城乡客运农班线除上述 8 处客运站，其它镇村首末站多数无保障用地，为路边停靠或选取空地停靠，存在较大安全隐患。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-15-表 2-15 现状农班线城乡客运场站统计表序号序号场站名称场站名称位置位置面积面积/m/m2 2等级等级1客运中心龙山社区53、居委会北侧，G105 西侧28300二级2客运东站孚玉路与龙湖路交叉口东南侧10800三级3客运南站宿松路与民主西路交叉口东南侧4000三级4复兴客运站复兴西路与花屋路交叉口西南侧35005破凉客运站G105 与富民路交叉口西北侧35006凉亭客运站东站小区20007二郎客运站人民路与繁荣大道交叉口向西 100m，X065 北侧15008隘口客运站老街与振兴路价交叉口西北侧，隘口乡政府西侧22009许岭客运站乌汊路与大南路交叉口东北侧300010程岭客运站程岭小学北侧，X069 北侧150011高岭客运站高岭乡卫生院东侧2800图 2-13 宿松县现状客运场站分布图客运中心站客运东站客运南站宿54、松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-16-复兴二郎洪岭凉亭长铺高岭程岭柳坪图 2-14 宿松县现状客运场站实景图3 3、城乡客运车辆发展现状、城乡客运车辆发展现状现状城乡客运农班线共运营车辆 467 辆，其中 8 座以下车辆有 195 辆，均为小型面包车。由于县域范围内西北部为山区，公路路面较窄、弯道较多、纵坡大，路况较差，所以大部分面包车停靠于客运北站。表 2-16 现状城乡客运车辆统计表序号座位数车辆数166727663862491951076112071218131391411101551116612179131855、10014196115201162421725218265192772028221291合计467图 2-15 宿松县现状客运客运车辆座位数统计表宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-17-图 2-16 宿松县现状客运客运车辆现状图现状城乡客运农班线共运营车辆 467 辆，其中汽油车 211 辆，柴油车 256 辆。表 2-17 现状城乡客运车辆动力类型统计表购车时间车辆数/辆合计/辆汽油柴油2008 年121132009 年18182010 年143172011 年2657832012 年4343862013 年19256、8472014 年1353662015 年1210222016 年1153642017 年248322018 年13132019 年66合计/辆211256467图 2-17 宿松县现状客运客运车辆动力类型分布图2.4.城乡道路客运发展现状问题总结在县委县政府大力支持下，宿松县城乡客运已具有一定规模，并且为社会经济发展和人民生活水平提升做出了重要贡献。但通过以上调查分析可知现状城乡客运还存在以下问题，以致降低了城乡客运服务水平，减弱了城乡客运吸引力，制约了城乡客运发展。（1 1）现状城乡客运班线线路布局问题）现状城乡客运班线线路布局问题宿松县现状城乡客运班线线路重复系数较高，城乡客流重叠，城乡57、客运班线线路基本从客运中心站、客运东站发车，如：S213 经过线路高达 20 条，X063 经过线路达 10 条，X070 经过线路达 13 条。此外，现状城市公交 2 路（向东延伸至牌楼新村）、4 路（向南延伸至石莲洞公园），与城乡客运班线部分重合。不仅给道路带来较大交通压力，且城乡客流之间重叠多，造成运力浪费。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-18-图 2-18 宿松县现状客运班线布局问题图（2 2）现状城乡客运班线场站问题）现状城乡客运班线场站问题1、基础配套设施薄弱，无法保障场站用地城乡客运场站利用率低，客运58、车辆多数路边停靠或借用空地停靠，如洪岭、环湖、雨岭、金塘等，基础配套设施不足，场站用地得不到保障。2、中途无固定停靠点，随意停靠现象普遍农班车辆中途无固定停靠点，招手即停，车辆在路边随意停靠现象普遍，降低了行车安全及行车效率，运营的舒适度及整体环境有待进一步提高。图 2-19 宿松县现状城乡客运班线末站实景图（3 3）现状城乡客运班线运营问题）现状城乡客运班线运营问题1、公交智能化发展较为滞后现状宿松县无智能公交调度中心，GPS 定位监控系统、车载视屏监控系统、掌上公交手机软件、IC 卡计费系统、客运软件管理系统有待进一步完善。2、发车间隔过长，运营准点率低农班线路发车间隔过长，线路运营准点率59、较低，存在农村客运市场主体的“多小散弱”，经营行为不规范，服务质量不高，运营不规范等问题。3、运营主体分散，客流吸引力弱现状农班线路经营者基本是个体，仅有 4 家农村客运联合体公司，车辆共有 76 台，规模都较小，其他均为个体经营，由于经营效益问题，不同经营者间易发矛盾，发展潜力和抗风险能力不强，且运力配置很难进行优化整合或调整，且乘车票价实行阶梯式票价，票价较高，且无法推行公交卡，乘客乘车不便，客流吸引力不强，从而导致整体运营效益不高的情况。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-19-第三章第三章 城乡道路客运发展目标60、与战略城乡道路客运发展目标与战略3.1.规划解读3.1.1.宿松县城市总体规划（2011-2030）（1）县域规划1、县域人口规模与城镇化水平预测规划远期（2030 年）县域总人口 88.9 万人，县域城镇人口为 56 万人，镇化水平约 63%。2、县域镇村体系规划 镇村空间结构规划“一轴”：以港城大道联系宿松北部山区、中部城区、环湖地区、滨江地区，形成县域城镇主要发展轴；“双核”：宿松县城、滨江新城；“两带”：沪蓉通道产业发展带、沿江通道产业发展带；“四区”：中部城乡综合发展区发挥综合引擎作用，建设县域综合服务基地，北部山区生态发展区建设特色种植基地、工业原材料基地和生态旅游基地，湖区旅游发61、展区建设生态农产品、水产品基地、生态旅游和休闲旅游度假基地，滨江新城发展区建设先进制造基地和港口物流基地。镇村等级规模规划宿松县域镇村体系结构，形成中心城市（宿松市）次中心城市（滨江新城）中心镇（许岭镇、凉亭镇）一般镇（千岭镇、二郎镇、长铺镇、下仓镇、陈汉镇、佐坝镇）中心村的五级网络。宿松县 2030 年镇村等级等级规模结构见下表所示。表 3-1 宿松县域城镇规划规模结构（2030 年）类别类别城镇人口数（万人）城镇人口数（万人）备注备注中心城市宿松市32.0次中心城市滨江新城13.7包含复兴、临江产业园、洲头和汇口镇类别类别城镇人口数（万人）城镇人口数（万人）备注备注中心镇许岭镇2.5凉亭镇62、2.0一般镇千岭镇1.0二郎镇1.0长铺镇1.0下仓镇0.5佐坝镇0.5陈汉镇0.5中心村168 个其他华阳河农场1.3 镇村职能体系规划规划期末，宿松县域出现特色较为鲜明的镇村职能体系层次，即以各个区域的综合型城镇为枢纽，以专业和特色型城镇为发展支点，呈现县域中心城市次中心城市重点镇一般镇中心村各级不同类型城镇协调发展的职能结构。各城镇职能规划如下表。表 3-2 宿松县域城镇规划职能结构（2030 年）等级等级名称名称主要职能主要职能主要经济发展方向主要经济发展方向中心城市城区皖鄂赣三省交界处商贸中心和重要物流集散基地；安庆市西南部次中心；宿松县域政治、经济、科技、文化中心；为综合型城市依托63、省级开发区发展纺织服装、农副产品加工、机械电子等传统优势产业；积极培育商贸物流、旅游、商饮、交通运输等现代服务业。次中心城市滨江新城滨江地区城乡统筹协调发展区；以承接东部沿海地区产业转移为导向的县域经济增长极，为综合型产业新城依托临江产业园，重点发展轻化工、新型建材及港口物流等现代服务业；积极扶持高端装备制造业、新能源、新材料等新兴战略产业。依托现代化农业产业示范园建设，建设万亩棉花、油菜生产基地。重点镇许岭县域东部中心城镇；综合型城镇加快畜牧业、特色农业、水产养殖业发展，促进农业品牌化、规模化、设施化发展。培育古镇文化旅游、滨水度假旅游经济。凉亭县域东北部中心城镇，工贸型城镇加快发展陶瓷工业64、园，延伸陶瓷工业产业链。扶持旅游、商业等第三产业的发展一般城镇佐坝以工业、设施农业、旅游度假为主的综合型城镇加快建设佐坝乡服装工业园，形成以服装产业为主导的工业体系；依托临湖优势，发展都市型农业、水产养殖；培育休闲、度假旅游经济长铺工业型城镇加快发展新型建材、纺织服装、铁矿石开采加工等产业，加快特色农业、经果林发展，促进农业品牌化、规模化、设施化发展。扶持第三产业的发展。二郎商贸、旅游型城镇加强商贸、物流等服务业发展，适度发展采矿业、加工制造产业，培育文化、山村观光旅游经济。陈汉农业、旅游型城镇重点发展毛竹、食用瓜蒌、蚕桑、茶叶等经济作物和生态养殖业。有选择的发展无污工业，严格控制采矿业发展，65、杜绝私自开矿。通过对钓鱼台水库的合理的旅游开发，把旅游产业作为新的经济增长点。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-20-下仓农业、旅游型城镇加快发展农业、水产业、畜牧业，促进农业品牌化、规模化、设施化发展。培育滨水度假旅游经济。千岭农业、旅游型城镇“三农”服务型城镇，水产、棉花、畜禽集散周转中心和农产品分拣、初加工基地。培育滨水度假旅游经济。中心村居住型农业生产图 3-1 宿松县城镇体系布局规划图（3）城区规划规划 2030 年，城区人口规模 32.0 万人；城市建设用地规模约 32.0 平方公里，人均建设用地 10066、/人。图 3-2 城区用地规划图3.1.2.宿松县城市综合交通规划（2013-2030）（1）公路规划在全县范围内构建与城乡空间发展结构相适应、功能清晰、结构合理、各等级道路匹配、城乡统筹的县域道路网形态。以高速公路为主骨架、普通干线公路为基础，提升宿松与华东地区城市的对外联系度。完善中心城区及各外围片区内部的主、次干道系统；增加主城区对乡镇的辐射，改善农村公路网。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-21-规划形成“四横三纵一环多联”的主干公路网布局。表 3-3 县域四横三纵一环多联”公路网规划一览表（单位：km）序号67、项目名称起点终点主要控制点规划规模备注里程等级四横沪蓉高速上海四川宿松中心城区高速现状北沿江高速安庆九江滨江新城高速新建新 105 国道界址桥界子墩凉亭、破凉、孚玉、徐岭36一级改线北沿江公路蒋家营小叶家湾蒋家营、小叶家湾60一级等级提升三纵固景高速固始景德镇树峦、滨江高速新建港城大道宿松复兴五里、太子庙、千岭、竹墩、坝头、复兴51二级等级提升疏港通道田坳复兴北浴、陈汉、破凉、长铺、程岭、许岭、下仓60二级等级提升一环环湖公路复兴复兴复兴、王营、九成、金塘、许岭、碎石、九姑、千岭、毛坝、佐坝、洪岭、西湖、汇口、洲头150三级等级提升多联桃五线田坳陈汉桃铺、高岭、长铺、五里18.6三级加强与城区68、联通凉二黄线陈汉破凉隘口、墨烟、18.4三级等级提升城铁连接线许岭S213许岭、白马、S213二级等级提升许佐线许岭佐坝许岭、千岭、佐坝三级等级提升（2）县域交通与中心城区衔接规划完善县域交通的同时，要做好县域交通与中心城区的衔接，即增加城区道路与县域公路网的通道衔接，以构建内外畅达的网络体系。规划向东有新城北路、罗汉山路、孚玉东路、环城南路 4 条主干道路与 S213、S211 相衔接，向西有 4 条主干道路与 G105、沪渝高速相衔接，分别为通站路、新城北路、孚玉路、环城南路。向北有振兴大道、宿松路、沪渝高速、环城西路 4 条主干路与 S213 及 G105 相衔接，向南有洋河东路、振兴大69、道与佐坝公路、G105 相连。表 3-4 内外衔接道路一览表图 3-3 宿松县域交通规划图（3）县域客运枢纽规划1、铁路客运交通枢纽规划城际铁路站 2 处，在县域东北新城东部设置宿松城铁站，预留用地 6ha，在滨江新城设置滨江城铁站，预留用地 4ha。2、对外公路客运交通枢纽以区域交通联系为主，规划对外公路交通枢纽 5 处。即城铁站客运站、长途客运中心、农村客运中心、破凉火车站客运站、滨江新城客运站。城铁站客运站位于东北新城东部城铁站北客运通道出口数量衔接城内道路衔接公路及设施向东4新城北路、罗汉山路、孚玉东路、环城南路S213、S211、城铁站向南2洋河东路、振兴大道至佐坝公路、G105向北70、4环城西路、振兴大道、沪渝高速、宿松路G105、S213、固景高速向西4环城南路、孚玉路、通站路、韩文路-新城北路G105宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-22-侧，按二级标准建设，预留用地 4 公顷；长途客运中心，位于工业园区振兴大道与纬三路交叉口，建站规模为行业标准二级，解决县外、省际班线客运车辆进站问题，占地面积 6ha。农村客运中心定点于孚玉龙镇山村 105 国道旁，相距县城 7 公里，建站规模为行业标准三级，占地面积 3.3ha。破凉火车站客运站，位于 G105 与通站路交叉口的南侧，占地面积 3.8ha，71、三级。滨江新城客运站位于疏港大道与 S347 交叉处，三级，占地面积 3ha。在对外交通枢纽周边规划配备大量的始发城市公交线路，设置过境公交线路站点和快速公交站点，出租车场地和公共停车场。3、县域城乡客运交通枢纽以县域范围内乡镇之间的联系为主，包括各乡镇客运站,是城乡公交客流集散点、村镇公交首末站汇集点。规划宿松全县域内城乡客运交通枢纽 14 处：复兴客运中心、趾凤客运站、下仓客运站、程岭客运站、柳坪客运站、五里客运站、北浴客运站、长铺客运站、隘口客运站、汇口客运站、千岭客运站、佐坝客运站、洲头客运站、九姑客运站。枢纽周边规划配备一定数量的城乡公交车站、出租车场地和公共停车场。表 3-5 县域72、客运枢纽布局一览表等级名称功能定位交通方式铁路客运交通枢纽东北新城东部城铁站中心城区城际铁路、城际公交、城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性大型枢纽城际铁路、长途公路客运、城乡公交、城市公交、小汽车、出租车滨江城铁站滨江新城城际铁路、城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性大型枢纽同上对外公路客运交通枢纽长途客运中心中心城区城际公交、城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性大枢纽长途公路客运、城乡公交、城市公交、小汽车、出租车农村客运中心中心城区城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性小枢纽长途公路客运、城乡公交、城市公交、小汽车、出租车老火车站客运站普通铁路客运、城市内外交通转换73、的综合性小枢纽普通铁路客运、城市公交、小汽车、出租车城铁站客运站中心城区城际公交、城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性大枢纽长途公路客运、城乡公交、城市公交、小汽车、出租车滨江客运站滨江新城城际公交、城乡公交换乘枢纽，城市内外交通转换的综合性大枢纽同上县域内公路客运交通枢纽复兴客运中心城乡公交客流集散点、村镇公交首末站汇集点城乡公交、镇村公交、小汽车趾凤客运站下仓客运站程岭客运站柳坪客运站五里客运站等级名称功能定位交通方式北浴客运站长铺客运站隘口客运站汇口客运站千岭客运站佐坝客运站洲头客运站九姑客运站3.1.3.宿松县城市公共交通专项规划（20182030）（1）公交线网规划1、中期公交74、线网规划规划中期（2023 年）在近期 9 条线路的基础上保留线路 2 条，调整延伸线路 7 条，新增线路 4 条，期末共规划 13 条公交线路，线路总长度达到 155.9km，总配车数 134 标台。表 3-6 中期公交线路一览表线路名称起点终点线路里程/km发车间隔/min配车数/标台线路等级运营时间备注1 路客运中心站高铁东站12.11012主线6:00-20:00优化调整2 路火车站牌楼新村17.81014主线6:00-20:00优化调整3 路企业孵化器站城西站8.8108主线6:00-20:00保留不变4 路客运中心站碧岭小区14.9814支线6:00-20:00保留不变5 路中医院75、新区牌楼新村151014主线6:00-20:00优化调整6 路高铁东站将军山路首末站12.81010支线6:00-20:00优化调整7 路客运中心站高铁东站12.388支线6:00-20:00优化调整8 路将军山首末站碧岭小区10108主线6:00-20:00优化调整9 路碧岭小区宿松火车站16.91014支线6:00-20:00优化调整10 路宿松西站将军山首末站10.8108支线6:00-20:00新增11 路城西站高铁东站7.388支线6:00-20:00新增12 路城西站高铁东站10.188主线6:00-20:00新增13 路城西站将军山首末站7.188主线6:00-20:00新增合计76、155.9高峰发车间隔 8min，平峰发车间隔 810min宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-23-图 3-4 中期公交线路规划总图2、远期公交线网规划远期（2030 年）在中期 13 条线路的基础上优化调整 6 条、新增 5 线路，保留 7 条，期末共规划 18 条公交线路，线路总长度达到 222.4km，总配车数 320 标台。图 3-5 远期公交线路规划总图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-24-表 3-7 远期公交线路一览表线路名称77、起点终点线路里程/km发车间隔/min）配车数/标台线路等级运营时间备注1 路客运中心站高铁东站12.1820主线6:00-21:00保留不变2 路火车站牌楼新村17.8826主线6:00-21:00保留不变3 路新乔小区城西站12.1820主线6:00-21:00优化调整4 路客运中心站碧岭小区14.91022支线6:00-21:00保留不变5 路阳光家和苑牌楼新村15.91022主线6:00-21:00优化调整6 路高铁东站将军山路首末站14.9820支线6:00-21:00优化调整7 路宿松西站高铁东站11.4820支线6:00-21:00优化调整8 路将军山首末站碧岭小区10812主线78、6:00-21:00保留不变9 路碧岭小区破凉首末站12.3820支线6:00-21:00优化调整10 路宿松西站将军山首末站10.8814支线6:00-21:00保留不变11 路城西站高铁东站7.3812支线6:00-21:00优化调整12 路宿松西站高铁东站14.61024主线6:00-21:00新增13 路城西站高铁东站10.1812主线6:00-21:00保留不变14 路城西站将军山首末站7.1812主线6:00-21:00保留不变15 路火车站高铁东站17.6826支线6:00-21:00新增16 路碧岭小区将军山首末站10.1814主线6:00-21:00新增17 路三角湖高铁东站79、8.2812主线6:00-21:00新增18 路阳光家和苑高铁东站15.2812支线6:00-21:00新增合计222.4高峰发车间隔 8min，平峰发车间隔 810min（1）公交场站规划1、公交停保场2018 年规划 3 处公交停保场，中远期规划在 2018 年的基础上改建 3 处停保场，新增 1 处停保场。表 3-8 中期宿松县规划公交停保场一览表站名地理位置占地面积（）场站类型建设时序功能五里牌楼停保场五里乡（牌楼新村旁）17000公交停保场2023年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房客运中心站停保场孚玉龙山 105国道旁8000公交停保场2023年改建停车、保养、80、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房骊山停保场韩文路与滨江路交叉口6000公交停保场2023年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房碧岭小区停保场碧岭小区附近6000公交停保场2023年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房合计37000表 3-9 远期宿松县规划公交停保场一览表站名地理位置占地面积/场站类型建设时序功能五里牌楼停保场五里乡（牌楼新村旁）30000公交停保场2030 年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房客运中心站停保场孚玉龙山 105国道旁8000公交停保场2030 年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房骊81、山停保场韩文路与滨江路交叉口6000公交停保场2030 年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房碧岭小区停保场碧岭小区附近10000公交停保场2030 年改建停车、保养、维修、充电、建设公交车充电站、办公用房合计540002、公交枢纽站2018 年规划改建 1 处公交枢纽站，中期规划在 2018 年的基础上改建 1 处公交枢纽站，新增 2 处公交枢纽站；远期规划在中期规划的基础上改建 3 处公交枢纽站。表 3-10 中期宿松县规划公交枢纽站（含首末站面积）一览表站名地理位置占地面积（）建设时序服务线路建设方案客运中心站孚玉龙山 105 国道旁80002023 年1、4、7改建将82、军山路首末站人民法院附近60002023 年6、8、10、13新建高铁东站S213 附近100002023 年1、6、7、11、12新建合计24000表 3-11 远期宿松县规划公交枢纽站（含首末站面积）一览表站名地理位置占地面积（）建设时序服务线路建设方案客运中心站孚玉龙山105国道旁80002030 年1、4、9改建将军山路首末站人民法院附近60002030 年6、8、10、14、16改建高铁东站S213 附近100002030 年1、6、7、11、12、13、15、17改建合计240003、公交首末站2018 年，规划公交首末站 10 处，其中现状 7 处，近期实施 3 处，中期规划在 83、2018 年基础上取消 4 处，改建 6 处，新增 4 处，共计 10 处公交首末站；远期规划在中期规划基础上取消 2处，改建 8 处，新增 4 处，共计 12 处公交首末站。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-25-表 3-12 中期宿松县规划公交首末站/枢纽站一览表站名地理位置占地面积/建设时序服务线路建设方案客运中心站首末站/枢纽站孚玉龙山 105 国道旁80002023 年1、4、7改建火车站破凉镇、孚玉镇10002023 年2、9改建城西站环城南路以西30002023 年3、4、8、11、12、13改建中医院84、新区振兴大道与白鹤交叉口东侧10002023 年2、5、9改建牌楼新村五里牌楼新村旁10002023 年2、5改建企业孵化器站经开区东扩区红叶路尽头10002023 年3改建将军山路首末站/枢纽站人民法院附近60002023 年6、8、10、13新建碧岭小区碧岭小区10002023 年4、8、9新建高铁东站首末站/枢纽站S213 附近100002023 年1、6、7、11、12新建宿松西站振兴大道与纬三路交叉口20002023 年5、7、9、10新建合计34000表 3-13 远期宿松县规划公交首末站/枢纽站一览表站名地理位置占地面积/建设时序服务线路建设方案客运中心站首末站/枢纽站孚玉龙山 85、105 国道旁80002030 年1、4、9改建火车站破凉镇、孚玉镇15002030 年2、15改建城西站环城南路以西30002030 年3、4、8、11、13、14、15、16改建阳光家和苑阳光家和苑附近15002030 年5、18新建牌楼新村五里牌楼新村旁20002030 年2、5改建新乔小区新乔小区附近10002030 年3改建将军山路首末站/枢纽站人民法院附近60002030 年6、8、10、14、16改建碧岭小区碧岭小区20002030 年4、8、9、16改建破凉首末站破凉镇10002030 年9新建三角湖三角湖附近10002030 年17新建高铁东站首末站/枢纽站S213 附近1086、0002030 年1、6、7、11、12、13、15、17、18新建宿松西站振兴大道与纬三路交叉口30002030 年5、7、9、10、12新建合计40000图 3-6 中期公交场站规划总图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-26-图 3-7 远期公交场站规划总图3.1.4.宿松县农村公路网规划（2017-2030 年）1 1、县道、县道根据区划经济分析，宿松县县道路网结构由 6 条东西横线、3 条南北纵线、3 条联络线和 1条环线组成，与宿松十三五期间规划“三横两纵一环”合成“九横五纵三联一环”的主干公路网布局框架。87、线位布局框架辐射到全县 22 个乡镇、九成监狱局、华阳河农场，以及各旅游区周边，实现了宿松县每个乡镇所在地通县级级以上公路的目标。宿松县县道网布局调整和补充后，规划县道共计 16 条，其中 2017-2030 年规划实施的县道 15 条，总里程 530.9 公里，净里程 498.8 公里，远期规划 2030 年以后实施的县道 1 条。表 3-14 宿松县 2017-2030 年规划县道路线一览表序号路线名称编号骨架起点等级总里程/km净里程/km1大邱线X101大明邱山三级3130.62东古线X102东山古山三级26.526.53枫界线X103枫驿界岭三级26.926.94柳韩线X104柳桥韩88、岭二、三级25.423.55石碧线X105石庙碧岭二、三级36.435.96周滨线X1006周湾滨江二、三级60.953.67凉九线X201凉亭九成分局三级67.363.98风千线X202风和千岭二、三级51.250.79太复线X203太子庙复兴二级38.432.710隘碧线X204隘口碧岭三级24.924.911徐潘线X205徐岭潘洲三级21.421.412河程线X301河塌程岭三级18.317.713滴竹线X302滴露竹墩三级25.123.814雷义线X303雷公岭义乡三级15.415.415王佐线X501王营佐坝三级61.851.3小计530.9498.82 2、乡道、乡道根据宿松县区划89、经济分析和交通现状分析，除规划升级为国、省、县道外，本轮规划在宿松县现状乡道网的基础上，新增或调整后规划乡道共有 88 条，规划总里程 782.9 公里，净里程775.9 公里，建成后使宿松县形成覆盖 22 个乡镇和 209 个行政村的乡道公路网络，与宿松县规划的“九纵五纵三联一环”的国省县主干公路网格布局连通后，全县路网基本构成三角网络。3 3、村道、村道根据宿松县行政区划和村庄布点分布情况，本轮村级公路规划在宿松县 2016 年现状村道里程的础上，新增村道里程 869 公里，除规划升级为国省干线和县乡公路约 703.6 公里外，村道规划总规模为 2335.8 公里，使宿松县村道形成遍布全县90、 22 个乡镇，209 个行政村，2081 个自然村，对接各乡镇主要公路通道的村级公路网，与宿松县规划的“九横五纵三联一环”的县乡公路网和国省主干公路布局连通后，全线路网基本构成三角网络。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-27-图 3-8 宿松县农村公路网规划图3.2.城乡道路客运发展目标3.2.1.总体目标按照“枢纽为核、通道为骨、城乡一体、客货并举”的思路，以按照“城乡道路客运一体化示范县”标准为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，以优化客运网络、推进公交化改造创新服务管理为重点，坚持“公交优先、城乡一体”，91、积极构建城市、城镇、镇村（镇镇）三级城乡道路客运网络体系，满足城乡居民安全、便捷、经济、高效的出行需求，实现城市客运与城乡道路客运间的相互协调、相互配合，提高客运服务和运营管理的水平，切实解决农村居民出行最后一公里的问题，实现全县城乡道路客运一体化。3.2.2.具体目标近期城乡道路客运一体化评价结果力争达 AAAAA 级，远期适当优于安徽省“城乡道路客运一体化示范县”指标要求。实现客运班线公交化、场站建设标准化、线路布局网络化和运营调度智能化。表 3-15 城乡道路客运各项指标要求指标2025 年2030 年相关规范要求城乡道路客运建制村通客车率（%）100%100%_城乡道路客运车辆公交化比92、率（%）城镇客运实现公交化达 100%100%100%城乡道路客运基础设施一体化水平（分）三项总计得分100三项总计得为150 分（满分）1、新建、改扩建农村公路项目与农村客运站点（包括简易站、招呼站、候车亭等，下同）同步设计、同步建设、同步交付使用；2、建制村 2 公里范围内建成了农村客运站点。3、市县城区内三级以上等级道路客运站场与城市公交站点的换乘距离小于 300m。满分 150 分城乡道路客运信息服务一体化水平（分）四项总计得分100 分四项总计得分为150分（满分）1、城乡道路客运信息通过互联网对外动态发布；2、市县城区内三级以上等级道路客运站公布可换乘的城市公交线路信息。3、开通了93、统一的交通运输服务监督电话，并保持良好运转。4、行政区全面实现道路客运联网售票或网络售票。满分 150 分宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-28-指标2025 年2030 年相关规范要求城乡道路客运发展政策一体化水平（分）四项总计得分100 分四项总计得分为150分（满分）1、市县级行政区域建立了“一城一交”的综合交通管理体制和城乡道路客运一体化多部门联合推进机制。2、市县级人民政府编制了市县级行政区城乡道路客运一体化发展规划及场站专项规划，主要指标纳入城乡规划统筹实施。3、市县级人民政府统一了公交化运行的农村客运与94、城市公交在税费、财政补贴等方面的政策。4、市县级人民政府出台了支持城乡道路客运一体化发展的政策，包括交通基础设施用地安排，道路通行管理，以及场站建设、车辆购置、票价优惠、政策性亏损的财政补贴等方面。3.3.城乡道路客运发展战略与策略3.3.1.发展战略（1）城乡道路客运发展战略推进城乡道路客运改革，实现城市公交与城乡道路客运一体化运营。（2）客运网络发展战略构建“城市，城镇、镇村（镇镇）”的城乡道路客运三级网络，逐步建立城市公交网络系统，理顺各层次客运线网功能，形成城市公交与城乡道路客运间协同发展，构建一体化的城乡道路客运网络体系。（3）基础设施发展战略同步推进城市客运场站和乡镇客运场站建设，95、明确场站规模，构建完善的客运枢纽体系，调整场站投资、建设、管理体制，建立用地供应保障制度，为城乡一体化的客运网络提供设施平台。（4）客运财政发展战略建立城乡道路客运运营服务收支全额预算财政保障机制，保障公益类客运企业以保障民生、服务社会为主要目标任务的落实；进一步提高城乡道路客运服务水平，促进城乡道路客运行业稳定持续发展。3.3.2.发展策略1、加快建设城乡公共交通服务保障网络（1）加强规划统筹，优化资源配置科学制定城乡公共交通一体化发展规划，打破部门和行业分割，统筹规划城乡公共交通服务设施和运营线路，合理调控城乡公共交通资源。坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，充分利用城市公共交通、城际客运和96、农村客运的各种站点设施，统一规划功能层次合理的换乘枢纽和城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，优化城乡公共交通网络衔接。（2）加强城乡公共交通枢纽场站建设加大支持力度，将城乡公共交通枢纽场站作为重要基础设施，推动公路运输枢纽场站建设，完善建设标准，增强资金和土地保障，引导形成与城镇布局相协调、方便群众安全便捷出行的城乡公共交通枢纽场站网络。2、加快提升农村客运普遍服务能力（1）完善农村客运基础设施推进农村公路建设，提高农村公路建设标准，加快已建成农村公路通行条件改造，完善农村公路安保设施。加快完善农村客运站场布局，根据农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车97、亭、招呼站）。在城乡公路干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。坚持路、站（亭）、运一体化发展，在新建、改扩建农村公路项目时，将农村客运站（亭）纳入计划并与农村公路同步设计、同步建设、同步交付使用。参照农村公路管养模式，研究建立农村客运站（亭）管养的长效机制，落实各方责任，解决农村客运站特别是简易站和港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。（2）完善农村客运服务网络采取综合措施提高乡镇和建制村城乡道路客运通达率，解决农村地区居民的基本出行问题。通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，扩大城乡公交的覆盖和服务范围，提高建制村公交覆盖率。推广农村客运片区经营模式，探索开98、行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。大力支持推进农村客运线路公交化运行，推广规范化、标准化的服务。对实行公交化运行的农村客运线路，在保证基本服务质量的前提下，根据客流情况调整班次和运力。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-29-（3）完善农村客运扶持政策贯彻落实关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见皖交运2016163号和关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见皖发201817 号，研究制定城乡公交公共财政保障制度。积极争取公共财政支持，通过以奖代补的方式，鼓励提高城乡公交通达深度、广度和服99、务水平，引导农村客运公司化、集约化、规范化经营，增强城乡公交可持续发展能力。3、加快推进公共交通经营结构调整（1）加强城乡公共交通线路结构调整科学制定道路旅客运输线网发展规划，合理规划和调整客运线网布局、运力规模及结构等，增强线路和运力发展的科学性。推进与其他运输方式差异化发展战略，优化城乡公交班线线网布局，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，大力发展精品班线、定制班线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，形成与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。（2）提升城乡公共交通信息服务水平按照统一建设标准，加快宿松县城乡公交公共出行服务系统建设，方便群众出行选择，并实现公共交通信息共享100、和运行动态的及时监控；完善客运信息报送制度，加强数据统计分析，提升公共交通运力投放的科学性和信息发布的时效性。（3）统筹城乡公共交通经营结构调整建立健全现代企业制度，加强规范化、规模化运营，提高发展质量。完善城乡公共交通的质量信誉考核体系，引导企业提升服务质量、承担社会责任。4、加强城乡公共交通安全管理。进一步提升城乡公交安全保障能力。结合实际认真贯彻落实中共中央、国务院印发交通强国建设纲要的要求，提升本质安全水平，完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力，构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理，强化交通基础设施养护，加强基础101、设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性，强化载运工具质量治理，保障运输装备安全；完善交通安全生产体系，完善依法治理体系，健全交通安全生产法规制度和标准规范，完善安全责任体系，强化企业主体责任，明确部门监管责任，完善预防控制体系，有效防控系统性风险，建立交通装备、工程第三方认证制度，强化安全生产事故调查评估，完善网络安全保障体系，增强科技兴安能力，加强交通信息基础设施安全保护，完善支撑保障体系，加强安全设施建设，建立自然灾害交通防治体系，提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理，切实提高交通安全水平；强化交通应急救援能力，建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度102、和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设，积极参与国际应急救援合作，强化应急救援社会协同能力，完善征用补偿机制。5、建立科学合理的城乡公共交通票制票价体系。城乡公共交通实行成本定价，县交通部门积极会同价格部门，综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，建立多层次、差别化的价格体系；结合公共财政补贴补偿情况，研究建立城乡公共交通低票价政策，增强公共交通吸引力。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-30-第四章第四章 城乡道路客运交通需103、求预测城乡道路客运交通需求预测4.1.交通需求预测框架本次规划在交通需求预测阶段以整个宿松县域为研究范围，以便较为准确把握宿松县交通需求流量和流向。城市居民生产、生活引发出行活动的多样性和人们出行行为心理复杂性，使得进行公交需求预测工作时需要解决不少问题。这项工作要求预测人员应该比较准确地掌握所研究区域的社会经济活动、土地利用以及城市交通特征、规律和发展趋势，如城市人口规模、构成及增长，城市产业结构布局与就业岗位数量，城市流动人口数量及分布，道路交通设施的服务水平等等。预测过程中还要慎重选择适当的预测方法和预测模型，以便合理可行地获得近期和远期的初步预测结果，并不断地进行反馈、修正直至满意为止104、。宿松县公交需求预测采用城市客运交通需求预测过程当中传统的“四阶段法”。通过“四阶段”模式，从整体和不同方式的居民出行产生预测着手，分析居民出行分布和交通方式划分，最后得出规划年宿松县城乡道路客运需求预测结果。该方法考虑了各种交通方式的协调发展及其他相关因素的影响，有利于整个交通系统的内部平衡以及交通系统与外部系统的协调统一。图 4-1 城乡道路客运需求预测框架图4.2.交通小区划分本次规划按照宿松县城镇体系格局，考虑到居民出行连续性和原有城乡道路客运线路走向分布，并仔细研究宿松县城镇体系格局的演变和发展，最终确定将孚玉镇、东北新城与经济开发区作为一个交通小区，即中心城区，洲头乡、复兴镇、汇口105、镇、下仓镇、华阳河农场和九成畈农场综合行政区划与地形地貌划分成 4 个交通小区，其余交通小区均以乡镇为单元，总计划分为 22 个交通小区。交通小区划分如图 4-2 和表 4-1 所示。图 4-2 城乡公共交通预测交通小区划分示意图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-31-表 4-1 城乡公共交通预测交通小区划分一览表小区编号范围现状人口1主城区1152722凉亭小区298213华亭小区404354二郎小区253565长铺小区242516许岭小区401357下仓小区352438复兴小区605689汇口小区3763610北106、浴小区798111柳坪小区697512陈汉小区1598013隘口小区1846014趾凤小区788515河塌小区2368116高岭小区1873117程岭小区2168318九姑小区1613219松兹小区2405420千岭小区3348921佐坝小区3876122洲头小区457084.3.全方式需求预测城乡客运量是以乡镇为单位统计的客运产生量与吸引量之和。因此在预测前，要具备以乡镇为结点的客运发生、吸引量的现状资料。首先，根据各线路日客流量，以及部分典型线路跟车调查得到的线路中途上下客比例，将客运量分配给沿线各乡镇；其次将现状部分城镇至行政村农班线的客运量计入所在乡镇的总客运量；最后结合部分乡镇境内有107、国省道过境，使得一部分客流被中长途的城际班车所载，因此适当调整该类乡镇的客运量，并由此最终形成各小区的客运量（含发生量、吸引量）。本次规划以各小区人口（X1）、国民生产总值（X2）作为各小区客运量（Y）的影响因子，建立2211XXY的线性关系，并结合宿松县社会经济发展的历史与现状，定性分析了运输量的发展趋势及特点，在定性分析与定量分析结合的基础上，得出规划年各小区发生吸引量预测。4.3.1.人口发展预测宿松县辖区范围内共有 9 个镇、13 个乡，根据宿松县城市总体规划（2011-2030）预测近期（至 2025 年）全县总人口为 75.9 万人左右，远期（至 2030 年）为 88.9 万人。108、在上述总人口预测的基础上，结合宿松县村庄布点规划及各乡镇人口现状和发展趋势，得出宿松县各镇规划年的人口发展规模如表 4-2 所示。表 4-2 各交通小区人口预测表小区编号范围2025 区域人口（人）2030 区域人口（人）1主城区1556172074902凉亭小区31610357853华亭小区42861485224二郎小区26877304275长铺小区25706291016许岭小区42543481627下仓小区37358422928复兴小区64202817679汇口小区398944516310北浴小区8619638511柳坪小区6278558012陈汉小区151811278413隘口小区191109、982104414趾凤小区7491630815河塌小区251022841716高岭小区198552247717程岭小区229842602018九姑小区171001935819松兹小区254972886520千岭小区354984018721佐坝小区410874651322洲头小区4845057135总计7590098897824.3.2.交通生成总量城乡道路客运主要是满足居民上班、上学和娱乐等出行的需求，由于经济条件、出行目的、出行时耗等原因，与城市居民的出行次数相比，农村居民的出行次数相对较低。结合对宿松县城乡道路客运的调查，目前宿松县城区的人均出行次数较高，农村居民大多以在家务农为主，较少出110、门进行生活活动，农闲时也只是在本村进行休闲活动，选择外出的时间较少；而其中一大部分的出行次数是上班或者上学，现在农村地区的居民上学或上班都选择县城或者市里等资源相对较好的地区，工作、学习单位离家比较远，因此，大部分居民都会选择只在周末回家，其他时间则较少出门，而留在家里的通常都是家庭主妇或者行动不方便的老年人，这些人的出宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-32-行次数则更是少之又少。结合各省农村居民人均出行次数的调查和研究结果，农村居民人均出行次数为 0.5-1.5 人次/日。图 4-3 各省农村居民出行距离和周均出行111、次数随着中心城区和各乡镇的不断发展，未来年居民的出行特征将会发生变化，结合宿松县各镇目标年的人口及人均出行次数，得到各镇的出行总量。结合宿松县居民出行特点及经济发展水平，预测 2025 年人均总的平均出行次数为 0.7 次/人*日；2030 年人均总的平均出行次数为0.83 次/人*日。其中宿松县城区内部出行并不由城乡运输方式承担，因此中心城区内部出行不包含在内。宿松县各乡镇城乡之间吸引量预测如表 4-3 所示。表 4-3 各交通小区目标年出行总量预测表小区编号小区名称2025 年2030 年人均出行次数交通吸引量（人次/日）人均出行次数交通吸引量（人次/日）发生量吸引量发生量吸引量1主城区0112、.881369431390231.222531382578652凉亭小区0.6620863211000.7827912283953华亭小区0.7532146327290.8842699429254二郎小区0.6918545187350.8224950250415长铺小区0.6817480175850.8023281236376许岭小区0.7230631306480.8440456410307下仓小区0.7126524266950.8335102354568复兴小区0.7749436498920.9073590728609汇口小区0.6927527279280.82370343704010北浴小113、区0.58499950760.714533457211柳坪小区0.54339034310.663683375512陈汉小区0.65986899930.779844987913隘口小区0.7213823138680.85178871780414趾凤小区0.69516952450.825173516215河塌小区0.7117822179700.84238702370316高岭小区0.6913700138660.81182061819017程岭小区0.6715399155100.80208162073618九姑小区0.6210602106300.74143251438919松兹小区0.7318613114、186310.86248242497120千岭小区0.6924494249410.82329533300421佐坝小区0.6526707268310.77358153658722洲头小区0.7536338363880.885027950413总计0.705610165667150.838203718274144.4.交通分布预测农村居民的生活条件相对于城市居民略低，所以其出行目的也相对比较单一，一般将居民的出行目的分为上学、购物、休闲娱乐、探亲访友、上班、进城打工以及看病等，不同经济条件下，农村居民的出行目的也存在较大差异，各省的农村居民出行目的比例分布见下图。图 4-4 各省农村居民出行目的115、比例构成不同的土地利用布局、人口密度、交通系统就会导致不同的出行距离分布特性，人口密集的区域如集镇与城区等区域，汇集了各种公共服务、便民设施以及一些目的地性较强的区域，往往成为出行的主要目的地，通过各省居民出行空间分布的调查结果，结合宿松县的出行习惯，预测目标年宿松县农村居民至宿松县外、宿松县城区、乡镇、其他村的吸引量如表 4-4 所示。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-33-图 4-5 各省农村居民出行空间分布图表 4-4 宿松县农村居民出行空间比例表出行类型2025 年2030 年比例（%）出行人次（万人/日）比116、例（%）出行人次（万人/日）省外5.9331007.158246省内其它城市7.1398328.267270安庆市城区7.4415157.964809宿松县城区20.511500821.2173919乡镇18.110154419.4159152邻村41.023001736.2296974总计100561016100820371在上表中，至宿松县城区、辖区内其它乡镇和其他村的出行中，将由城乡客运线路承担一部分。根据该表中对各出行空间总量的预测，可以得到各个乡镇镇域居民至城区、至乡镇、至其他村的出行次数。表 4-5 目标年宿松县农村居民至城区出行量表小区编号小区名称2025 年2030 年交通出行117、量（人次/日）交通出行量（人次/日）发生量吸引量发生量吸引量1凉亭小区46524705648265882华亭小区8133828011158112463二郎小区46184665640264614长铺小区42304256587059335许岭小区66786681921293146下仓小区55175553763676947复兴小区101841027815767156658汇口小区56985781798380019北浴小区1045106198299710柳坪小区68569378179211陈汉小区198320092079207512隘口小区276527743722372113趾凤小区107010861118、116111514河塌小区393939715500545215高岭小区308231204257425616程岭小区352635524954493517九姑小区246024663442346818松兹小区461646206347641819千岭小区580559118063811920佐坝小区646364938963918321洲头小区752275321082210889总计9467095487131539132321表 4-6 目标年宿松县农村居民至乡镇出行量表小区编号小区名称2025 年2030 年交通出行量（人次/日）交通出行量（人次/日）发生量吸引量发生量吸引量1凉亭小区408941365119、61657072破凉小区62686382851785853二郎小区36533691501350584长铺小区34093429467847275许岭小区58515854795480426下仓小区50405072686269147复兴小区9689977914741146458汇口小区54235502746574829北浴小区93094486087310柳坪小区63464271172111陈汉小区182618491881187712隘口小区261326213455345413趾凤小区97298699799614河塌小区344034684735469315高岭小区265826903620362016程120、岭小区295729784101408517九姑小区204620522828284918松兹小区364836524964501919千岭小区470347896457650220佐坝小区518152057106728121洲头小区730473141032110385总计8233283033112881113516表 4-7 目标年宿松县农村居民至其他村吸引量表小区编号小区名称2025 年2030 年交通出行量（人次/日）交通出行量（人次/日）发生量吸引量发生量吸引量1凉亭小区79288018944395982华亭小区12215124371439414509宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2121、030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-34-3二郎小区70477119838784644长铺小区66426682790579895许岭小区116401164613717138686下仓小区100791014411894119847复兴小区187861895924788246278汇口小区104601061312491125209北浴小区190019291523154510柳坪小区128813041251126911陈汉小区375037973347333912隘口小区525352706019601813趾凤小区196419931746174514河塌小区67726122、8298083801215高岭小区520652696149614816程岭小区585258947036700917九姑小区402940394828486318松兹小区707370808347844019千岭小区93089478110781115520佐坝小区1014810196120701236621洲头小区13808138271693417040总计1611481625231914311925084.5.方式划分预测根据规划思路，宿松县城乡公交分为城镇公交和镇村（镇镇）公交线路，城乡居民的出行不仅包含各镇至县城的出行，同时包含各村庄至城镇的出行。由于居民的出行方式与出行距离息息相关，各乡镇至123、县城的出行距离较长，出行方式以城乡公交、小汽车为主；乡镇至乡镇的出行距离适中，各种出行方式比例较为均衡；农村至乡镇的出行距离较短，以城乡公交、非机动车出行为主。图 4-6 居民出行方式与出行距离的关系结合现状对宿松县农村居民出行交通方式的调查，采用宏观与微观相结合的方法，最终确定各目标年宿松县乡镇至城区、农村至乡镇的出行方式结构，见表 4-8 至表 4-10 所示。表 4-8 目标年各乡镇至城区居民出行方式预测出行方式城乡客运小汽车步行电瓶车出租车其他2025 年52.40%20.20%1.16%16.54%4.10%5.60%2030 年58.20%24.00%0.82%12.62%2.16124、%2.20%表 4-9 目标年乡镇至乡镇居民出行方式预测出行方式城乡客运小汽车步行电瓶车出租车其他2025 年42.60%12.40%6.00%33.38%2.12%3.50%2030 年44.10%14.69%4.76%32.15%1.60%2.70%表 4-10 目标年农村至乡镇居民出行方式预测出行方式城乡客运小汽车步行电瓶车出租车其他2025 年24.60%7.10%13.43%50.65%0.02%4.20%2030 年28.70%9.70%12.95%45.82%0.03%2.80%4.6.公交分布预测利用 TransCAD 软件进行宿松县城乡公交进行分布预测，得到 2025 年和 125、2030 年乡镇至城区和乡镇至乡镇的公交出行的期望线如下图所示。随着农村居民生活水平和城镇化的不断提高，城乡之间的联系也愈发紧密，农民进城购物、娱乐等活动将随之增加，同时越来越多的城里人利用双休日、节庆长假到周边乡村赏田园风光，品民俗文化，居民吸引量增加；应充分考虑居民的出行需求，加强运营调度管理，保证居民的出行权，提高城乡公交的吸引力和服务水平。表 4-11 宿松县目标年城乡客运公交出行量（人次/日）小区编号范围2025 年2030 年发生量吸引量发生量吸引量1主城区230392338949109500262凉亭小区35103550541555093华亭小区54085506828483274126、二郎小区31203152484048585长铺小区29412958451645866许岭小区51535156784879607下仓小区44624491681068788复兴小区8317839414277141359汇口小区463146987185718610北浴小区84185487988711柳坪小区57057771472812陈汉小区166016811910191713隘口小区2325233334703454宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-35-14趾凤小区8708821003100115河塌小区29983023127、4631459816高岭小区230523333532352917程岭小区259126094038402318九姑小区178417882779279119松兹小区313131344816484420千岭小区412141966393640321佐坝小区449345146948709822洲头小区6113612297549780总计9438395342159152160518图 4-7 2025 年城乡公交出行 OD 分布图图 4-8 2030 年城乡公交出行 OD 分布图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-36-第五章第五128、章 城乡道路客运场站设施规划城乡道路客运场站设施规划城乡客运场站是城乡客运中人、车、路、站四要素之一，是确保城乡客运车辆正常运营的必要条件，也是城乡客运一体化的重要内容。场站因素是制约城乡客运发展的主要因素，加强场站的规划建设，为顺利实施城乡客运一体化奠定基础。城乡客运场站规划应坚持“立足要求、合理布局、有机协调、站运分离”的规划原则，使公交场站能够保障城乡客运线网车辆运营的畅通、安全、方便和高效。5.1.规划思路为更合理地规划、布设城乡客运场站，首先必须对城乡不同区域的客运场站进行分类，确定其服务功能等级。本次规划将场站主要分为城市公交换乘枢纽、乡镇综合运输服务站（乡镇公交换乘枢纽、乡镇公交129、首末站）、镇村公交首末站和中途停靠站四类。表 5-1 城乡客运场站规划内容及功能场站功能城市公交枢纽位于城区内或城乡结合部，集散客流，连接城市公交线路与城乡一体公交线路，方便乘客在城乡一体公交线路与城市公交线路、公交与其他交通方式之间的无缝换乘乡镇公交枢纽站位于中心乡镇，是城镇公交线路与乡镇至村庄的镇村公交线路的衔接点和客流集散点，为城镇公交线路与镇村公交线路提供中转换乘服务乡镇、镇村公交首末站位于乡镇、行政村、旅游景点，是城镇公交线路或镇村公交线路的起终点，提供车辆回车场地，方便车辆掉头中途停靠站位于城市居民小区、商业区、乡镇、村等人流聚集的地方，分为港湾式停靠站和一般停靠站和简易招呼站，港130、湾式停靠站和一般停靠站是公交线路上最普遍的场站类型，而简易招呼站是城乡公交线路穿越村镇过程中集散零散乘客，较为方便、灵活关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见交运发201525号、关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知交办运2016139 号、关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见交运发2016184 号等文件指出，各地应按照“多站合一、资源共享”的建设模式，形成以城区公交场站为龙头，以乡镇综合服务站为骨架，村级服务点为触角的县、镇、村三级节点体系。图 5-1 城乡客货运节点体系及职能分解示意图县级节点县级节点，就公交而言，县级节点是 3 处城乡公交131、换乘点，作为城乡公交的始发点。乡（镇）级节点乡（镇）级节点，乡镇综合服务站作为宿松县整个城乡客运服务、农村物流服务体系的骨架，具有公交客运、邮件包裹代收代发，日用百货、农产品代售代购，收集物流需求的功能，是全县客运服务的重要环节。选择条件成熟的乡镇，以现有客运站为依托，增设物流节点功能，改扩建客货运一体化乡镇农村物流综合服务站。推进客货运站场、邮政网点、供销社等各类乡镇物流节点的共建共享，建成 20 个乡镇农村物流综合服务站，实现乡镇物流节点之间信息互通、资源共享。在乡镇农村物流综合服务站内设立物流超市，为企业、农户提供便捷的物流服务，满足不同客户的个性化需求。村级节点村级节点，村级综合服务点132、是城乡公交和农村物流基础设施网络体系的最后一环，主要承担公交乘坐、网上代购、物流配送、农产品汇集等功能，与广大农村联系最为紧密。解决居民出行和农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的瓶颈问题，需要广泛、合理布局村级服务节点。按照交邮合作、交供合作、交商合作等多站合作模式，以党群活动中心等为依托。整合村级综合服务社、党员群众活动中心、农资销售网点、村邮站、农家店及电商综合服务点，统一建设挂牌村级农村物流服务点，实现标识系统、硬件设施、网络服务、人员培训“四统一”。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-37-5.2.公交换乘133、枢纽规划根据宿松县城市公共交通专项规划（20182030）及相关上位规划，规划确定城市公交规划范围内服务城乡公交换乘的枢纽共计 3 处（白天运营换乘、夜间停车充电），分别为高铁东站换乘中心（规划新建），客运北站换乘中心（现状客运中心），碧岭换乘中心（规划新建）。图 5-2 城乡客运公交换乘中心规划布局图表 5-2 公交换乘中心规划规模一览表场站位置规划面积/城市公交需求面积/城乡公交需求面积/m2高铁东站换乘中心高铁东站站前广场北侧320001400018000客运北站换乘中心（停保场）龙山社区居委会北侧，G105 西侧28300400011000碧岭换乘中心（停保场）碧岭小区附近100004134、00040005.3.城乡场站设施规划5.3.1.总体规划根据分层规划原则，构建“多站合一、资源共享”的农村物流网络三级节点体系，重点打造“三心二十站三十五点”的体系构架（共规划 3 个城市公交换乘中心，20 个乡镇综合服务站，35 个村级综合服务点）。图 5-3 城乡公交场站规划总图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-38-5.3.2.乡镇综合服务站规划乡镇综合服务站是城乡客运和农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点，承担区域内公交换乘、物流组织与管理，并支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。乡镇综合服135、务站作为城乡公交换乘中心，承担部分城镇公交、全部镇镇（镇村）公交停放、充电，并兼顾农村物流服务。（1 1）选址原则）选址原则 优先选择现有的农村乡镇客运站场，按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，对乡镇客运站和服务设施进行升级改造。选择乡镇电商服务中心、邮政局(所)、农资站等，叠加物流服务功能。宜选择在交通便利、人口和商业活动集中地，具有停车、货物堆存等便于物流作业的场地。（2 2）布局方案布局方案城乡公交场站规划主要是从规划范围内的各个客运结点中结合人口规模、经济实力、三产水平、交通条件和地理区位等因素进行选择。按照“多站合一”的模式，以需求为导向，结合宿松县域的地域特征和公路网结136、构，根据乡镇规模、职能类型等的不同，合理确定场站规模、功能，体现差别化。规划在宿松县 20 个乡镇设置乡镇综合服务站，其中 1 处建设公交换乘枢纽（滨江换乘枢纽站），提供公交车辆停车、充电、换乘、维修保养以及快递物流、邮政、电商、农资、旅游咨询、便民服务等，2 处建设公交集中停车站（墨烟站、凉亭站），17 处建设乡镇公交首末站，提供停车、充电、低级维修保养以及快递物流、邮政、电商、农资、旅游咨询、便民服务等。对于，物流占地面积，关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见指出东中部乡镇运输服务站原则上不少于 2500，安徽省农村物流网络节点标准指出乡镇农村物流服务站总占地面积应137、具备与生产、经营活动相适应的占地面积，宜不少于 3000。结合安徽省农村物流网络节点标准和宿松县各乡镇人口实际情况，按 1 亩/万人计算农村物流服务站规模需求，当所得物流占地规模较小时取 3000。乡镇综合运输服务站具体布局如表 5-3 及图 5-4 所示。图 5-4 乡镇综合服务站规划布局图表 5-3 乡镇综合服务站规划一览表序号场站位置土规三调对比需求面积/提供面积/功能1滨江换乘枢纽站G347 与 S213 交叉口西北侧允许建设用地区工业用地120009668停车、保养、维修、充电、农村物流宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院138、股份有限公司-39-序号场站位置土规三调对比需求面积/提供面积/功能2墨烟站（西北夜间集中停车站）二郎大道北侧，二郎镇中心小学新校区以东 170m 处有条件及限制建设用地区水田、旱地65006502停车、充电、低级保养、农村物流3凉亭站（北部夜间集中停车站）新 G105 西侧，凉亭中学东北侧有条件及限制建设用地区其他林地、农村道路1000010147停车、充电、低级保养、农村物流4华亭站G105与富民路交叉口西北侧，原汽车站允许建设用地区交通服务场站用地、城镇住宅用地45003946停车、充电、低级保养、农村物流5趾凤站白崖寨景区道路与凉亭河交口西北侧允许建设用地区水田、农村道路3000312139、1停车、充电、农村物流6隘口站老街与振兴路交叉口西北侧，乡政府西侧，原汽车站允许建设用地区交通服务场站用地、机关团体新闻出版用地30001855停车、充电、农村物流7陈汉站X070 与 S249 交叉口西北侧，X070 北侧允许建设用地区交通服务场站用地、农村宅基地30003331停车、充电、农村物流8柳坪站长溪山村村民委员会对面，长溪超市西侧有条件建设用地区水田、农村宅基地30002302停车、充电、农村物流9北浴站振兴大道南侧，乡政府以东 60m 处有条件建设用地区水田30003022停车、充电、农村物流10河塌站康居大道（规划）与创业路（规划）交叉口西南侧允许建设用地区乔木林地50005140、100停车、充电、低级保养、农村物流11长铺站新河路与程中路交叉口东南侧有条件建设用地区水田40004052停车、充电、低级保养、农村物流12高岭站S212与高太公路交叉口东南侧，原汽车站扩建有条件及限制建设用地区交通服务场站用地、旱地、公用设施用地45004496停车、充电、低级保养、农村物流13程岭站S248 西侧，程岭中学以北 300m 处允许建设用地区旱地50005023停车、充电、低级保养、农村物流14许岭站黄湖大道与通羊宿屋村村道交叉口西南侧，姜屋组对面允许建设用地区其他草地55005452停车、充电、低级保养、农村物流15下仓站X063 东侧，下仓中心学校以北 200 米处允许及141、限制建设用地区水田、旱地、农村道路、铁路用地60003834停车、充电、低级保养、农村物流16九姑站九姑中学南侧允许建设用地区水田、旱地40004006停车、充电、低级保养、农村物流序号场站位置土规三调对比需求面积/提供面积/功能17千岭站Y061及丰牧生态养殖专业合作社东侧，千岭村北侧有条件及限制建设用地区旱地、其他林地40005583停车、充电、低级保养、农村物流18佐坝站X068与将军路交叉口西南侧限制建设用地区旱地、乔木林地45004505停车、充电、低级保养、农村物流19复兴站S213与花屋路交叉口西南侧，原客运站扩建有条件及允许建设用地区交通服务场站用地、水浇地、沟渠8000804142、2停车、充电、低级保养、农村物流20汇口站S332与四港路交叉口西南侧，杏坛幼儿园东侧有条件及允许建设用地区其他林地、城镇住宅用地70004465停车、充电、低级保养、农村物流合计10550098452（3 3）乡镇综合服务站定位图乡镇综合服务站定位图滨江换乘枢纽站（洲头站）墨烟站（二郎站）宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-40-凉亭站华亭站趾凤站隘口站陈汉站柳坪站宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-41-北浴站河塌站长铺站高岭站程岭站许岭站143、宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-42-下仓站九姑站千岭站佐坝站复兴站汇口站图 5-5 乡镇综合服务站定位图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-43-其他城市乡镇综合服务站规划方案如下图所示：桐城市孔城镇综合服务站规划效果图涡阳县涡南镇综合服务站规划效果图利辛县纪王场综合服务站规划效果图利辛县巩店镇综合服务站规划效果图图 5-6 其他城市乡镇综合服务站规划效果图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规144、划勘测设计研究院股份有限公司-44-应国土空间规划要求，项目组于 2022 年 11 月 22 日2023 年 4 月 17 日规划乡镇综合服务场站选址再确认及测绘，并与自然资源和规划局进行了对接，场站选址与基本农田、生态红线没有冲突。表 5-4 规划乡镇综合服务站用地指标表（单位：公顷）项目编号项目类型项目名称建设性质建设规模建设年限项目用地规模新增建设用地规模新增城乡建设用地规模新增城镇建设用地规模涉及耕地面积涉及永久基本农田面积涉及林地面积涉及湿地面积涉及生态保护红线面积规划用地类型名称所在地区1交通滨江换乘枢纽站（洲头站）改扩建2023-20250.966800000000交通运输用地145、洲头乡2交通墨烟站（二郎站）新建2023-20250.65020.65020.650200.65020000交通运输用地二郎镇3交通凉亭站新建2023-20251.01471.01471.014700.002600.945100交通运输用地凉亭镇4交通华亭站改扩建2023-20250.394600000000交通运输用地华亭镇5交通趾凤站新建2023-20250.31210.31210.312100.30010000交通运输用地趾凤乡6交通隘口站改扩建2023-20250.185500000000交通运输用地隘口乡7交通陈汉站新建2023-20250.333100000000交通运输用地陈汉乡146、8交通柳坪站新建2023-20250.23020.23020.230200.21660000交通运输用地柳坪乡9交通北浴站新建2023-20250.30220.30220.302200.30220000交通运输用地北浴乡10交通河塌站新建2023-20250.510.510.510000.5100交通运输用地河塌乡11交通长铺站新建2023-20250.40520.40520.405200.40520000交通运输用地长铺镇12交通高岭站改扩建2023-20250.44960.21050.210500.21050000交通运输用地高岭乡13交通程岭站新建2023-20250.50230.502147、30.502300.50230000交通运输用地程岭乡14交通许岭站新建2023-20250.54520.54520.5452000000交通运输用地许岭镇15交通下仓站新建2023-20250.38340.38340.383400.27740000交通运输用地下仓乡16交通九姑站新建2023-20250.40060.40060.400600.40060000交通运输用地九姑乡17交通千岭站新建2023-20250.55830.55830.558300.423800.134500交通运输用地千岭乡18交通佐坝站新建2023-20250.45050.45050.450500.182100.268148、400交通运输用地佐坝乡19交通复兴站改扩建2023-20250.80420.40710.407100.293100.000300交通运输用地复兴镇20交通汇口站新建2023-20250.44650.446500.4465000.406300交通运输用地汇口镇合计9.84527.3296.88250.44654.16672.2646滨江换乘枢纽站墨烟站凉亭站华亭站宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-45-趾凤站隘口站陈汉站柳坪站北浴站河塌站长铺站高岭站程岭站许岭站下仓站九姑站宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-20149、30)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-46-千岭站佐坝站复兴站汇口站图 5-7 规划乡镇综合服务站用地边界与“三区三线”位置关系图（4 4）充电桩建设规划）充电桩建设规划2015 年 10 月国务院办公厅发布国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见，意见指出要加快推进充电基础设施建设，为发展新能源汽车产业提供保障。随着国家对新能源公交车辆的逐步重视，一系列优惠政策也随之发布以保障其向良性的方向发展，为了响应这一发展趋势，提高宿松县居民出行环境，宿松县城乡公交将大力购置新能源车辆。并逐步推进城乡公交场站充电桩设施建设。根据宿松县城乡公交场站建设规划及城150、乡公交线路车辆配置情况，规划建设乡镇充电桩场站 22 处，充电桩近期建设 120 个，远期建设 161 个。图 5-8 乡镇综合服务站充电桩建设布局规划图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-47-表 5-5 乡镇综合服务站服务车辆及充电桩建设规模规划一览表序号场站夜间停车建设充电桩备注近期远期近期远期1客运北站换乘枢纽站1721791、县城始发到乡镇的公 交 车 辆 分 别 按 照50%的比例停放在城乡公交换乘点和乡镇综合服务站。2、县城始发的到达村级服务点并且没有经过 乡 镇 的 公 交 车 辆100%停放在城乡公交151、换乘点，若距离乡镇综合服务点较近，可将50%车辆停放在临近乡镇。3、县城始发的到达村级服务点并且经过乡镇综合服务站的分别按照 50%的比例停放在临近乡镇和城乡公交换乘点。2碧岭换乘枢纽站1016473高铁东站换乘枢纽站657426334滨江换乘枢纽站272712125墨烟站1721796凉亭站16266127华亭站77338趾凤站25129隘口站191410陈汉站8113511柳坪站151212北浴站131213河塌站12125514长铺站000015高岭站11115516程岭站15157717许岭站18188818下仓站14166719九姑站060320千岭站361321佐坝站8103522152、复兴站17178823汇口站1122510合计2813581201615.3.3.村级综合服务点规划村级综合服务点是镇村公交和农村物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则，按照服务需求片区，发展紧密型村级综合服务点，以现有农家店（超市）、已经实现行政村全覆盖的农村电商服务网点、供销服务社等为依托，通过改造整合，建设功能齐全、服务一体的 35 个村级物流服务点，近期建设 26 个，其中 30 个行政村服务点，5 个自然村服务点。根据中153、共安徽省委安徽省人民政府关于推进“四好农村路”建设的实施意见要求，其它 178个未规划客运线路的末站的行政村，结合村委会党群活动中心，建设货物运输服务点。在未与商务、供销网点结合建设前，根据镇村具体情况可结合村委会、党群活动中心、集散广场等公共服务建筑选取不小于 400 平方米的场站用地，以便车辆停车和掉头。图 5-9 村级综合服务点规划图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-48-表 5-6 村级综合服务点规划表序号乡镇场站规划面积/1隘口乡九井沟村15002凉亭镇枫驿村10003汇口镇程营村20004复兴镇临江产业园154、10005小孤山风景区20006九成分局九城畈农场1500合计90005.3.4.城乡中途停靠站规划城乡公交站点应设置在公交线路沿途所经过的各主要客流集散点上，如各中心村、行政村、路口等，以满足乘客出行的便捷需求。站点设置应根据客流的集散量多少，沿途主干公路设置港湾式停车站，并规划建设具有统一标准形式的公交停靠站，或者设置简易站牌。（1）站台设置位置1）城乡公交站点位置结合道路沿线村庄及其它大型客流吸引点设置。2）道路交叉口附近的车站宜安排在交叉口出口道一侧，距交叉口出口缘石转弯半径终点宜为 50m100m。遇陡坡及转弯路段，具体位置根据现场条件确定。图 5-10 道路交口站点设置图3）在路段155、上设置中途停靠站时，上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，叉位设站，站点间距控制在 50m 左右。陡坡及转弯路段不宜设置公交停靠站。图 5-11 路段站点设置图（2）站台设置类型及规模1）车站可为直接式和港湾式，省县道等级公路需采用港湾式停靠站，站台长度不低于 25米，沿路缘处向人行道内成等腰梯形状凹进不应小于 3.0m。图 5-12 省县道等级公路中途站点设置图2）乡道及村村通公路宜采用港湾式停靠站，没有条件设置的可采用直接式停靠站，站台长度不低于 15 米，设置港湾站台时，沿路缘处向人行道内成等腰梯形状凹进不应小于 2.5m。图 5-13 乡道及村村通公路港湾式中途站点设置图图 5-14 156、乡道及村村通公路直接式中途站点设置图（3）站台设置样式1）县道以上等级道路需设置停靠候车亭，候车亭长度宜为 5-8 米，乡道等级道路宜设置候车亭，候车亭长度不低于 3.5 米，村村通公路设置停靠站牌。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-49-2）旅游景区周边及驶入景区道路建议采用古典型站亭，例如复兴镇小孤山风景区、趾凤乡白崖寨风景区、陈汉乡钓鱼台水库风景区及罗汉尖红色旅游风景区、隘口乡九井沟风景区。3）经济开发区周边及驶入开发区道路建议采用科技型站亭，例如靠近宿松经济开发区的华亭镇。其它道路具体选型详见图 5-15 至157、图 5-19 所示。图 5-15 景区周边道路站亭示例图图 5-16 开发区周边道路站亭示例图图 5-17 省县、县道道路站亭示例图图 5-18 乡道道路站亭示例图图 5-19 村道道路站亭示例图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-50-第六章第六章 城乡道路客运线网规划城乡道路客运线网规划城乡公交线网是城乡道路客运一体化的核心组成部分，科学合理地布局规划有利于构建良好的县域交通环境，带动城乡开发，促进公共客运交通与城市的协调发展；提高城乡公交运营效率，为城乡居民提供安全、高效、经济、便捷的出行服务。6.1.哑铃状三级158、网络本次规划由城镇公交线路、镇镇公交线路和镇村公交线路组成，旨在构建三级的城乡道路客运网络，实现城市公交线路与城镇公交线路及城镇公交线路与镇村（镇镇）公交线路之间的无缝换乘。城市公交、城镇公交、镇村（镇镇）公交构成的三级公交网路是一种“哑铃型”网络结构，城市公交和镇村公交为哑铃两端，网络较为分散，在城区，实现城区和行政村线网的全覆盖；城镇公交线路为“哑铃杆”，专注于哑铃两端（即城市公交与城乡公交）的高效衔接，从而实现三级网络无缝衔接。县域范围内分片区形成多个“哑铃型”基本单元，由多个“哑铃”有机组合，最终形成县域全覆盖的“蜂窝状”城乡公交一体化网络。宿松县现状城乡客运主要从宿松县城区始发，经由159、主要的国省道、县道到达各建制村，线路较长，导致运营时间较长，公交车周转率降低，运力调配困难，从而导致高峰期间运力不足，且易产生无效的交通，公交车使用效率下降。构造“哑铃状“网络，是考虑大部分至建制村的线路均需经过其所在的乡镇，将县城始发的线路在处进行截断，作为城乡公交的一体线路，再根据建制村的分布，规划由始发的镇村公交线路，形成由城市公交线路、城镇公交线路和镇村公交组成的三级公交线网。构建三级网络一方面可以缩短线路的长度，线路的运营时间减少，可缩短车辆的发车间隔，提高运营效率；另一方面更易于车辆的调配，提高车辆的使用效率。哑铃型三级公交网络在给管理者提供方便的同时无疑增加了农村居民的换乘次数，160、建设时要加强对城乡公交场站等交通基础设施的建设，尽量缩短农村居民的换乘距离，实现零距离换乘，同时在运营时严格把握好各线路的发车时间，城镇线路和镇村公交线路在运营时间上能相互衔接，减少居民的换乘等待时间，并采取换乘票价的优惠政策，提高城乡公交的吸引力。1 1、布局原则、布局原则规划以城镇公交线路为主线，镇镇公交为联络线，镇村公交线路为支线的城乡公交线网，形成结构层次分明、服务功能明确、出行方便快捷的城乡公交线网体系。城镇公交线路通过城市中心区边缘的公交换乘枢纽与城市公交衔接，换乘枢纽多为对外客运枢纽，线路按照进城方向选择较近的枢纽衔接，这样避开城市中心区，对城区交通干扰最小，与城区公交不产生重叠161、。（1）城镇公交线路（主线）城镇线路应与城乡产业结构布局、用地布局和道路网布局等空间体系发展规划相协调，与人口分布、资源开发等特点相适应，覆盖宿松县客流集散中心。线路的走向应与客流分布相协调，与城区之间分布有一定运送能力的公交通道，缩短出行时耗；同时考虑与城区公共交通的有机衔接、相互协调、减少换乘，实现城区、乡镇点点相连，形成网络化、系统化的城乡一体公交线网。（2）镇镇公交线路（联络线）镇镇公交线路应结合宿松县的发展定位及产业布局进行规划，重点考虑重点镇及旅游资源丰富的乡镇之间的公交衔接，为乡镇居民及游客提供便捷、快速的中长距离服务，提高城乡公交线网之间的连通度。（3）镇村公交线路（支线）镇村162、公交线路应覆盖宿松县全部客流产生吸引点，并注重与城乡公交一体线路的衔接，形成公交系统的毛细血管，为居民的区域内出行提供中短距离、小运量的服务，提高城乡公交线网的覆盖率。2 2、布局思路、布局思路城乡公交线网布局规划采用“定纽一织网一定点”的分层规划方法。首先根据城区用地和农村交通需求点的分布情况，在城区内部间，确定主要城市公交换乘枢纽和城乡公交换乘枢纽，然后以此为控制点结合客流分布进行城镇公交线路、镇镇公交线路和镇村公交线路的规划，最后沿线布设站点进行标准化建设，统一管理。“先定纽再织网”的规划方法避免了换乘不便带来的弊端，使产生的线网站点与大型客流集散点有很好的衔接，有利于最大限度的吸引客流163、。分层规划即根据线路的层次不同，可以将线路划分成城镇公交线路、镇镇公交线路，镇村公交线路三个层次。城镇公交线路：主要指城区连接重要乡镇和部分一般乡镇的线路。大多布设在区域内的国、宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-51-省、县道上，行车速度快、发车频率高、服务水平较好；镇镇公交线路：主要指重要乡镇和部分一般乡镇之间连接的公交线路，多数是结合宿松县重要旅游景点的分布以及公路网的条件进行规划，满足宿松县区域内主要旅游景点之间的客流需求及沿线居民的日常出行需求。镇村公交线路：主要指乡镇至建制村的线路。对城镇公交线路起到补充作164、用，在乡镇中心设有换乘枢纽，与城镇公交线路起到很好的衔接作用，提高城乡公交的可达性和覆盖率。6.2.城乡公交线网布局规划6.2.1.总体规划根据上述规划思路，结合宿松县场站位置，各个乡镇的地理位置及规划范围内现有、在建、待建的农村公路的情况，规划城乡公交线路。城乡公交根据线路功能的不同，规划时将线路划分为三个等级。城镇公交（城镇快线、城镇快慢结合线）：主要是承担客流集散中心与宿松城区之间的公交联系，位于城乡公交客流走廊上，大多沿区域内国、省、县道设置；行车速度快、发车频率高、服务水平较好。规划时主要以高铁站枢纽、长途站枢纽为中心，以各个乡镇为节点来构建。镇镇公交（镇镇联络线）：填补之间的线路空165、白，能加强乡镇之间的联系，提高客运线网覆盖率。规划时主要沿乡镇之间的县乡道来布设。镇村公交（镇村支线）：对主干线网起补充作用，与主干线要有较好的换乘，起到接驳主干线客流的作用，深入各行政村。规划时以各个乡镇为中心，以行政村为节点来构建；现状城乡班线覆盖的行政村，规划实现全覆盖，同时结合农村道路条件的情况，具备道路条件的行政村新增镇村公交，填补城乡公交的空白，增加城乡公交线网覆盖率，解决农村居民出行的最后一公里问题。城乡公交线网相互补充、互成体系，共同构成科学、合理、完整的一体化城乡公交线网。布局时按照各层次功能进行，同时考虑线路长度及便捷性，进行线路合并降低线路重复系数。本次共规划城乡公交线路166、 52 条，线路长度共计 1182.4km，其中城镇快线 3 条，线路长度166.9km，城镇快慢结合线 13 条，线路长度 393.1km，镇镇联络线 9 条，线路长度 248.4km，镇村支线 27 条，线路长度 374.0km。远期规划线路如图 6-1。图 6-1 城乡公交线网规划布局总图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-52-6.2.2.城镇快线规划宿松县南部洲区与县城区距离较远，居民出行不便，为提高单程运营速度，便于远距离乡镇居民出行。规划城镇快线 3 条，线路总长 166.9km，均为近期，其中 K3 远167、期改道 S249。图 6-2 城镇快线公交线路规划图表 6-1 城镇快线公交线路规划一览表序号序号线路线路名称名称首末站首末站线路长度线路长度/km/km主要途径地点主要途径地点主要途径道路主要途径道路建设时序建设时序近期近期远期远期1K1高铁东站-临江产业园58.358.3五里乡、九姑乡、程岭乡、许岭镇、下仓镇、复兴镇S213、S248、X1062023 年2K2高铁东站-小孤山风景区56.256.2五里乡、千岭乡、洲头乡、复兴镇S213、X1062023 年3K3高铁东站-汇口站（远期改道S249）51.652.4五里乡、千岭乡、洲头乡、汇口镇S213（S249）、X1062023 年合计168、166.1166.96.2.3.城镇快慢结合线规划宿松县现状农班线路共有 67 条，主要从县城始发，具备稳定的客流来源，但部分线路较长，城区内城乡公交与城市公交之间、城乡公交与城乡公交之间的路线重复系数较高。对比城乡公交布局模式的优缺点，宿松县城乡公交采用放射模式进行布设。在尽可能维持宿松县居民乘车习惯的基础上，结合城市公交公交换乘枢纽及区域道路规划情况，对现状城乡线路进行优化调整，减小公交路线重复系数，降低运力资源浪费，充分发挥城镇公交线路在城乡公交体系中快速、高效的运营特点。（1）规划原则）规划原则 整合重复班线，开通乡镇直达专线，合理配置资源；现状客流量较大的直达村庄的线路，在规划中继续169、保留；为方便居民与其他区域换乘，个别重要国省县道上城镇公交线路延伸到县域边界；城乡公交在县城的始发点综合出行习惯和就近原则确定，合理选择城乡公交换乘点；规划城镇公交线路实现乡镇覆盖率达到 100%，高铁站临近乡镇实现公交 100%直达。（2）规划布局）规划布局综合考虑县域道路交通压力、车辆投入、线路重复率及运营效益等因素，结合宿松县各个乡镇的布局，共计规划城镇快慢结合线 13 条，线路总长度 393.1km，其中近期 361.9km。具备始发线路的乡镇有 12 个，分别为五里乡、凉亭镇、趾凤乡、北浴乡、柳坪乡、隘口乡、河塌乡、高岭乡、程岭乡、下仓镇、洲头乡、汇口镇；具备途经线路的乡镇有 9 个170、，分别为华亭镇、二郎镇、陈汉乡、长铺镇、许岭镇、千岭乡、九姑乡、佐坝乡、复兴镇。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-53-城镇快慢结合线规划布局见图 6-3 和表 6-2 所示。图 6-3 城镇快慢结合线规划布局图表 6-2 城镇快慢结合线规划一览表序号序号线路线路名称名称首末站首末站线路长度线路长度/km/km主要途径地点主要途径地点主要途径道路主要途径道路建设建设时序时序近期近期远期远期1101高铁东站-滨江枢纽站36.736.7五里乡、千岭乡、洲头乡S213、X1062023 年2102高铁东站-下仓站34.83171、4.8五里乡、九姑乡、程岭乡、许岭镇、下仓镇S213、S248、X0632023 年3103高铁东站-高铁东站2929五里乡、千岭乡、九姑乡S213、X063、X2022023 年4104高铁东站-程岭站20.320.3五里乡、长铺镇、程岭乡S237、S2482023 年5105高铁东站-高岭站19.819.8五里乡、长铺镇、高岭乡S2372023 年6106高铁东站-枫驿村3232五里乡、华亭镇、凉亭镇S237、S249、G1052023 年7107高铁东站-柳坪站34.234.2五里乡、华亭镇、二郎镇、柳坪乡S237、S249、G105、S2492023 年8108客运北站-傅家垄28.6172、28.6孚玉镇、华亭镇、华亭镇、河塌乡G105、S248、X2012023 年9109客运北站-龙溪村/团林村（间隔发车）25.425.4孚玉镇、华亭镇、凉亭镇、趾凤乡G105、S248、X1022023 年10110客运北站-九井沟/风和村（远期至风和村）2127.4孚玉镇、华亭镇、隘口乡G105、X2022023 年11111客运北站-北浴站/迎宾村（间隔发车）37.637.6孚玉镇、华亭镇、二郎镇、隘口乡、陈汉乡、北浴乡G105、S249、X070、X0102023 年12112碧岭站-隘口站25.325.3佐坝乡、孚玉镇、华亭镇、二郎镇、隘口乡G105、振兴大道、X2042023 年1173、3113碧岭站-汪昌咀村/程营村（远期至程营村）17.242佐坝乡、汇口乡X205、X1062023 年合计361.9393.16.2.4.镇镇联络线规划为加强邻镇间居民出行联系，覆盖镇区间行政村，结合各乡镇间农村公路的道路条件和城乡公交换乘枢纽的布局，并结合旅游发展，借助镇村公交服务景点互通互联，共规划镇镇联络线 9 条，共计 248.4km，覆盖所有乡镇，其中近期 8 条，共计 219.2km。镇镇联络线规划布局详见图 6-4 和表 6-3。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-54-图 6-4 镇镇联络线规划布局图174、表 6-3 镇镇联络线规划一览表序号序号线路线路名称名称首末站首末站线路长度线路长度/km/km主要途径地点主要途径地点主要途径道路主要途径道路建设建设时序时序近期近期远期远期1201高铁东站-凉亭站2727五里乡、长铺镇、河塌乡、凉亭镇S237、X3012024 年2202高铁东站-佐坝站16.9五里乡、佐坝乡S213、X205远期3203华亭站-纱帽村27.927.9华亭镇、长铺镇、程岭乡X202、X3012024 年4204程营村-小孤山风景区45.445.4汇口镇、洲头乡、复兴镇S213、X1062024 年5205滨江枢纽站-程营村21.121.1洲头乡、汇口镇X1062024 年6175、206滨江枢纽站-九成分局37.537.5洲头乡、复兴镇S213、X1062024 年7207复兴站-许岭站30.630.6复兴镇、下仓镇、许岭镇S2482024 年8208河塌站-许岭站20.920.9河塌乡、长铺镇、程岭乡、许岭镇S2482024 年9209凉亭站-界岭村/三冲村（间隔发车，近期墨烟发车）8.821.1凉亭镇、华亭镇、二郎镇X103、Y026、Y0272024 年合计219.2248.46.2.5.镇村支线规划 少换乘少换乘。以各乡镇为中心，以行政村为节点，构建镇村客运线路。确保农村居民经过一次换乘可到达城区，两次换乘可到达目的地。全覆盖全覆盖。尊重农村居民当前出行习惯，现176、状农班客运覆盖的乡村，规划镇村客运线路应实现全覆盖，确保农村居民的出行权。无缝衔接无缝衔接。镇村客运线路进行时刻表化，与城镇客运线路进行充分、有效衔接，实现镇村客运线路和城镇客运线路的无缝换乘。镇村支线是城乡公交线网中的重点辐射线路，为提高线网的覆盖率，为更多的镇村提供服务，保障农村居民前往城镇以及换乘前往城镇的便捷性，因地制宜，规划镇村支线。本次规划镇村支线 27 条，线路长度 374.0km，其中近期 15 条，共计 217.7km。镇村公交确保 2km 范围内行政村覆盖率达到 100%，实现交通运输服务公平性。镇村支线规划布局详见表 6-4 和图 6-5 所示。宿松县城乡道路客运一体化规177、划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-55-图 6-5 镇村支线规划布局图表 6-4 镇村支线规划一览表序号序号线路线路名称名称首末站首末站线路长度线路长度/km/km主要途径地点主要途径地点主要途径道路主要途径道路建设建设时序时序近期近期远期远期1301华亭站-华亭站22.822.8新耕村、雪镇村、对桥村、先觉村、华亭社区Y031、Y029、G1052025 年2302凉亭站-凉亭站21.5凉亭社区、紫庵村、柳溪村、枫驿村、东山村、九重城村X103、Y015、Y016、X102、Y019远期3303趾凤站-老岗村7.5趾凤村、南溪村、吴河村、老178、岗村S248、Y001、Y002远期4304隘口站-风和村15.7清河村、西源村、新源村、九井沟村、风和村X102、X202远期5305隘口站-燃灯村8.4花学村、古山村、燃灯村X102、S249、Y014远期6306柳坪站-邱山村10.9长溪山村、柳坪村、龙河村、邱山村S249、X101远期7307陈汉站-玉屏村9.1广福村、独山村、玉屏村Y010、Y012、Y009远期8308陈汉站-别河村/九登山村（间隔发车）15.115.1广福村、钓鱼台村、朱湾村、大明村、罗汉宕村、别河村、九登山村S249、X101、Y004、Y0052025 年9309陈汉站-罗汉山村15.615.6陈汉乡、邓山村179、白鹤村、库南村、廖河村、罗汉山村Y007、Y0082025 年10310北浴站-滑石村7.2马厂村、滑石村Y006远期11311高岭站-高岭站16.716.7社坛村、双河村、姚圩村、高岭村S237、Y033、Y0352025 年12312高岭站-枫林村6.26.2青云村、社坛村、汪冲村、枫林村S237、Y0332025 年13313程岭站-凿山村12.712.7程岭村、杨辛村、彭桥村、凿山村X301、X105、Y039、Y047、Y0362025 年14314下仓站-金塘村/马山村（间隔发车）9.3东洪村、马山村、金塘村X201、Y057远期15315下仓站-九成分局17.317.3东洪村、180、望墩村、长安村、下仓镇区、长湖村、九成村、先进村、九成分局S248、X501、Y072、Y0712025 年16316许岭站-石庙村12.512.5甘霖村、雨岭村、石庙村S248、Y046、X201、X1052025 年17317许岭站-陈湾8.68.6灯塔村、白云村S248、Y0492025 年18318许岭站-南庙咀15.715.7宏兴村、许岭社区、滴露村、碎石村、大官村X3022025 年19319九姑站-九姑站9.8九姑村、单岭村、杜溪村、新安村X501、Y050远期20320九姑站-汪屋12.0九姑村、油坊村、杨茂村、国赛村Y059远期21321千岭站-千岭站21.2雨福村、平岗村、181、龙湖圩、毛坝村X501、Y060、X302远期22322千岭站-义乡村/汪岭村（间隔发车）12.012.0千岭村、张庙村、九庙村、新前村、孙岭村、汪岭村X302、Y0622025 年23323碧岭站-鱼雁村9.79.7碧岭村、新建村、王岭村、鱼雁村Y0642026 年24324佐坝站-得胜村11.411.4龙门村、佐坝村、梁岭村、振昌村、得胜村Y065、Y0662025 年25325佐坝站-佐坝站23.7环湖村、梅园村X205、Y068、Y069远期26326滨江枢纽站-滨江枢纽站35.835.8坝头村、下夹村、宗营村、张月村、团结村、三兴村、龙潭村、同马社区、汇口社区、三洲村、泗州村、洲头乡182、金坝村X106、Y082、Y0842025 年27327滨江枢纽站-百子洲5.65.6坝头村、西口村S213、Y0792025 年合计217.7374.0宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-56-6.3.旅游公交规划1 1、旅游发展规划、旅游发展规划根据宿松县城市总体规划（2011 年-2030 年）县域旅游发展规划，宿松未来旅游业发展必须适应大旅游、大产业、大发展的新形势，加快推进旅游的区域融合和产业联动，充分释放旅游业的综合功能，全面发挥旅游业的综合效应。在加强省内区域合作的基础上，重点推进皖鄂赣、长三角地区旅游183、协作，积极推出具有区域竞争力的旅游产品，实现优势互补，整体联动，使宿松县旅游业在开放合作中发展壮大。加快旅游业与三次产业的融合，拓展旅游新领域，发展旅游新业态，使旅游新业态成为带动相关产业发展的领头雁。宿松旅游景点众多，各乡镇发展旅游的积极性都很高，如何把自然、人文风光以一定的主题统摄起来，引导各分区根据自己的特色，设计出可以吸引不同审美和消费层面的旅游者的差异化旅游产品，更好的促进宿松旅游业多层次、全方位的发展，是宿松旅游空间布局的核心问题和难点所在。宿松地形北高南低，北部为大别山余脉，旅游资源以白崖寨、九井沟为代表的山岳为主；南部为湖泊区，旅游资源以大官湖、黄湖为代表的水域风光为主；长江道184、线上，旅游资源以小孤山景区为代表的宗教文化为主。山、水、神、灵，加上县城旅游集散中心和石莲洞森林公园，构成宿松旅游空间布局的“三区一心”功能结构，即“3+1”分区模式。（1 1）三区：）三区：九井山寨生态体验旅游发展区：指宿松北部由白崖寨、九井沟、钓鱼台水库、严恭山等景区串联而成的生态体验区；宿松滨湖湿地旅游发展区：指宿松南部由大官湖、黄湖、龙鳡湖、泊湖及其周边乡野风光组成的湿地休闲、湖泊运动、美食、度假养生旅游区；长江绝岛妈祖文化发展区：指长江小孤山、护国寺景区及其周边民俗组成的妈祖文化旅游区。（2 2）一心：）一心：松滋旅游综合服务中心：围绕县城周边石莲洞森林公园、二郎河等旅游资源，把县城185、打造成为一个集旅游接待、集散、美食娱乐、休闲等功能的重要旅游服务接待中心，同时利用石莲洞等优质资源，发展城郊休闲度假旅游。图 6-6 宿松县域旅游发展规划图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-57-2 2、规划布局、规划布局城镇公交：联系县城和旅游乡镇，部分景点从县城出发可直达，承担旅游服务的功能。旅游专线：从高铁站始发的旅游环线，串联主要旅游景点。镇镇公交：串联部分乡镇的同时，将部分景点进行了串联。镇村公交：可为乡村生态农业旅游服务。结合宿松县城乡公交规划及旅游景点布局，并综合现状宿松县旅游业整体发展及客流状况，规划186、旅游公交线路功能主要由部分城镇线路及镇镇线路承担，可基本实现宿松县主要旅游景点间的串联，及换乘一次可到达相应旅游景点的目的。主要承担旅游功能城乡公交线路布局如表6-5 及图 6-7 所示。表 6-5 承担旅游功能城乡公交线路统计表序号风景区城镇公交镇镇公交镇村公交1小孤山风景区K1高铁东站-临江产业园204程营村-小孤山风景区K2高铁东站-小孤山风景区205滨江枢纽站-程营村K3高铁东站-汇口站206滨江枢纽站-九成分局101高铁东站-滨江枢纽站207复兴站-许岭站102高铁东站-下仓站113碧岭站-汪昌咀村/程营村2石莲洞森林公园112碧岭站-隘口站113碧岭站-汪昌咀村/程营村3白崖寨风景187、区109客运北站-龙溪村/团林村4九井沟风景区110客运北站-九井沟/风和村5钓鱼台水库风景区111客运北站-北浴站/迎宾村112碧岭站-隘口站6罗汉尖红色旅游风景区111客运北站-北浴站/迎宾村308陈汉站-别河村/九登山村图 6-7 承担旅游功能城镇公交规划图随着宿松县旅游区的重点建设、基础设施的逐步完善和旅游相关产业的持续发展，为促进宿松打造成国内有影响的特色旅游目的地，成为皖鄂赣旅游圈中的重要节点和长江旅游带上的亮点。建议结合节假日客流的激增需求开通旅游公交专线，本次规划开通旅游专线 4 条，串联宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设188、计研究院股份有限公司-58-县域内主要旅游景点。旅游公交专线布局详见图 6-8 和表 6-6 所示。图 6-8 旅游公交专线规划图表 6-6 旅游公交专线规划一览表序号线路名称首末站线路长度/km配车数/辆建设时序备注1T1高铁东站-小孤山风景区56.242025 年节假日根据需求定时发车2T2高铁东站-白崖寨风景区34.332025 年3T3高铁东站-钓鱼台水库风景区（远期至罗汉尖红色旅游风景区）45.442025 年4T4高铁东站-九井沟风景区21.03远期6.4.城市与城乡公交衔接规划根据城乡公交换乘枢纽规划，规划确定城市公交规划范围内服务城乡公交换乘的枢纽共计3 处（白天运营换乘、夜间189、停车充电），分别为高铁东站换乘中心（规划新建），客运北站换乘中心（现状客运中心），碧岭换乘中心（规划新建）。根据宿松县城市公共交通专项规划（20182030），规划至 2023 年有 8 条常规公交可与城乡公交进行衔接，其中主线 3 条，支线 5 条。其中高铁东站换乘中心 5 条分别为 1 路、6路、7 路、11 路、12 路，客运北站换乘中心 3 条分别为 1 路、4 路、7 路，碧岭换乘中心 3 条分别为 4 路、8 路、9 路。根据宿松县城市公共交通专项规划（20182030），规划至 2030 年有 12 条常规公交可与城乡公交进行衔接，其中主线 6 条，支线 6 条。其中高铁东站换乘190、中心 5 条分别为 1 路、6路、7 路、11 路、12 路、13 路、15 路、17 路，客运北站换乘中心 2 条分别为 1 路、4 路，碧岭换乘中心 3 条分别为 4 路、8 路、9 路、16 路。表 6-7 2023 年城市公交与城乡公交衔接规划一览表线路名称线路名称起点起点终点终点线路里程线路里程/km/km发车间隔发车间隔/min/min配车数配车数线路等级线路等级1 路客运中心站高铁东站12.11012主线4 路客运中心站碧岭小区14.9814支线6 路高铁东站将军山路首末站12.81010支线7 路客运中心站高铁东站12.388支线8 路将军山首末站碧岭小区10108主线9 路碧191、岭小区宿松火车站16.91014支线11 路城西站高铁东站7.388支线12 路城西站高铁东站10.188主线宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-59-表 6-8 2030 年城市公交与城乡公交衔接规划一览表线路名称线路名称起点起点终点终点线路里程线路里程/km/km发车间隔发车间隔/min/min配车数配车数线路等级线路等级1 路客运中心站高铁东站12.1820主线4 路客运中心站碧岭小区14.91022支线6 路高铁东站将军山路首末站14.9820支线7 路宿松西站高铁东站11.4820支线8 路将军山首末站碧岭小192、区10812主线9 路碧岭小区破凉首末站12.3820支线11 路城西站高铁东站7.3812支线12 路宿松西站高铁东站14.61024主线13 路城西站高铁东站10.1812主线15 路火车站高铁东站17.6826支线16 路碧岭小区将军山路首末站10.1814主线17 路三角湖高铁东站8.2812主线图 6-9 2023 年城市公交规划布局图图 6-10 2030 年城市公交规划布局图宿松县位于安徽省西南部，北傍大别山余脉，南临长江，地处皖鄂赣三省结合部和 800 里皖江之首，承东启西，连南贯北，距合肥、武汉、南昌等中心城市均两个小时车程以内，在皖江城市带承接产业转移示范区建设中具有得天独193、厚的优势。此外，规划 3 处城乡公交换乘枢纽中高铁东站换乘中心，是安庆至九江高速铁路一个站点，也是规划中宿松-望江-东至-泾县-宣城城际铁路的起点，是未来宿松县重要交通枢纽；碧岭换乘中心邻近国家 4A 级景区石莲洞国家森林公园，并规划为对外客运枢纽站，是未来宿松县省际联系重要交通枢纽；客运北站换乘中心主要服务于县域西北部及北部居民，是未来宿松县西北部及北部居民进城重要节点。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-60-为转变城乡交通运输发展方式，推进城乡道路客运一体化进程，助力打造皖西南重镇，服务长江三角洲地区交通运输一体194、化建设，助推宿松县经开区临江产业园区域经济发展，带动宿松县乡镇乃至于全县经济发展。结合石莲洞国家森林公园旅游景点，建议城乡客运线路开通时，同步开通 1 条城市公交线路，串联 3 处城乡公交换乘枢纽，加强城乡客运线路、城市公交线路、客运枢纽站的衔接。图 6-11 城乡换乘枢纽快速衔接规划示意图宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-61-第七章第七章 城乡道路客运运力配置城乡道路客运运力配置7.1.城乡公交车辆规模预测预测城乡公交车辆一般采用客流量预测法，通过规划期各乡镇人口、日均出行次数及公交出行比例计算各乡镇的公交出行人195、次，结合公交车的平均运输效率，得出规划期宿松县城乡公交的总体规模。考虑宿松县各乡镇的实际经济发展水平及居民出行特征，最终建议未来年宿松县城乡公交车辆的规模大小见表 7-1。表 7-1 规划年宿松县城乡公交车总体规模建议表规划年限城乡公交客运量（万人次/日）公交车平均运输效率(人次/天/标台)城乡公交车总数(标台)2025 年7.22303122030 年11.02604247.2.城乡公交线路运力配置在宿松县城乡公交车总体规模确定之后，要进行具体线路的配车，以保证线网中各条线路运力的合理分配，保证整个线网功能的正常发挥。一条公交线路应配置的车辆数 W，按下式计算：yvLnW2式中：L公交线路长196、度，km；Vy公交车辆运营速度，km/小时；n发车频率，车次/小时U Q式中：U运送能力，Um*n 人/h；n发车频率，车次/小时；m车辆额定载客数，为座位数加规定的站立人数，铰接车 129 人，单节车 72 人；Q高峰小时线路的最大客流量，人/小时。1、城乡公交班线运力规划根据城乡公交线网规划，宿松县城乡公交将形成三级网络结构，城镇公交线路客运量较大，途径道路的道路条件较好，按照以下方法进行线路配车，以保证线网中各条线路运力的合理分配，保证整个线网功能的正常发挥。宿松城乡公交城乡公交线路近期共配车 271 辆，236.2 标台；远期配车 344 辆，291.8 标台。城镇快线、城镇快慢结合线197、镇镇联络线、镇村支线车辆配置见表 7-2 至表 7-5。（1 1）城镇快线）城镇快线规划 3 条城镇快线，线路里程约为 166.9km，共配车 18 辆，23.4 标台。表 7-2 城镇快线公交线路运力配置一览表序号线路名称首末站线路长度/km发车间隔/min近期配车数远期配车数建设时序近期远期近期远期辆标台辆标台1K1高铁东站-临江产业园58.358.3606067.867.82023 年2K2高铁东站-小孤山风景区56.256.2606067.867.82023 年3K3高铁东站-汇口站（远期改道 S249）51.652.4606067.867.82023 年合计166.1166.918198、23.41823.4（2 2）城镇快慢结合线）城镇快慢结合线共计规划 13 条由城镇快慢结合线，线路里程约为 393.1km，近期共配车 148 辆，139.3 标台；远期配车 172 辆，160.6 标台。表 7-3 城镇快慢结合线运力配置一览表序号线路名称首末站线路长度/km发车间隔/min近期配车数远期配车数建设时序近期远期近期远期辆标台辆标台1101高铁东站-滨江枢纽站36.736.720201515.01515.02023 年2102高铁东站-下仓站34.834.820201616.01616.02023 年3103高铁东站-高铁东站292920201515.01515.02023 199、年4104高铁东站-程岭站20.320.320201313.01313.02023 年5105高铁东站-高岭站19.819.820201212.01212.02023 年6106高铁东站-枫驿村323220201616.01616.02023 年7107高铁东站-柳坪站34.234.2403085.6117.72023 年8108客运北站-傅家垄28.628.620201515.01515.02023 年9109客运北站-龙溪村/团林村（间隔发车）25.425.4403074.996.32023 年宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究200、院股份有限公司-62-10110客运北站-九井沟/风和村（远期至风和村）2127.4404064.274.92023 年11111客运北站-北浴站/迎宾村（间隔发车）37.637.6403085.6117.72023 年12112碧岭站-隘口站25.325.3302099.01414.02023 年13113碧岭站-汪昌咀村/程营村（远期至程营村）17.242302088.01818.02023 年合计361.9393.1148139.3172160.6（3 3）镇镇联络线）镇镇联络线规划镇与镇之间的公交联络线 9 条，线路里程约为 248.4km，近期配车 59 辆，41.3 标台；远期配车201、 74 辆，51.8 标台。表 7-4 镇镇联络线运力配置一览表序号线路名称首末站线路长度/km发车间隔/min近期配车数远期配车数建设时序近期远期近期远期辆标台辆标台1201高铁东站-凉亭站2727403074.9107.02024 年2202高铁东站-佐坝站16.93085.6远期3203华亭站-纱帽村27.927.9404085.685.62024 年4204程营村-小孤山风景区45.445.44040107.0107.02024 年5205滨江枢纽站-程营村21.121.1404074.974.92024 年6206滨江枢纽站-九成分局37.537.5404096.396.32024 202、年7207复兴站-许岭站30.630.6404085.685.62024 年8208河塌站-许岭站20.920.9404074.974.92024 年9209凉亭站-界岭村/三冲村（间隔发车，近期墨烟发车）8.821.1604032.174.92024 年合计219.2248.45941.37451.8（4 4）镇村支线）镇村支线规划镇村支线 27 条，线路里程约为 374.0km，近期配车 46 辆，32.2 标台；远期配车 80 辆，56.0 标台。表 7-5 镇村支线运力配置一览表序号线路名称首末站线路长度/km发车间隔/min近期配车数远期配车数建设时序近期远期近期远期辆标台辆标台13203、01华亭站-华亭站22.822.8606032.132.12025 年2302凉亭站-凉亭站21.56032.1远期3303趾凤站-老岗村7.56032.1远期4304隘口站-风和村15.76042.8远期5305隘口站-燃灯村8.46032.1远期6306柳坪站-邱山村10.96032.1远期7307陈汉站-玉屏村9.16032.1远期8308陈汉站-别河村/九登山村（间隔发车）15.115.1606042.842.82025 年9309陈汉站-罗汉山村15.615.6606042.842.82025 年10310北浴站-滑石村7.26010.7远期11311高岭站-高岭站16.716.76204、06032.132.12025 年12312高岭站-枫林村6.26.2606010.710.72025 年13313程岭站-凿山村12.712.7606032.132.12025 年14314下仓站-金塘村/马山村（间隔发车）9.36021.4远期15315下仓站-九成分局17.317.3606042.842.82025 年16316许岭站-石庙村12.512.5606032.132.12025 年17317许岭站-陈湾8.68.6606032.132.12025 年18318许岭站-南庙咀15.715.7606042.842.82025 年19319九姑站-九姑站9.86032.1远期203205、20九姑站-汪屋12.06032.1远期21321千岭站-千岭站21.26032.1远期22322千岭站-义乡村/汪岭村（间隔发车）12.012.0606032.132.12025 年23323碧岭站-鱼雁村9.79.7606032.132.12026 年24324佐坝站-得胜村11.411.4606032.132.12025 年25325佐坝站-佐坝站23.76032.1远期26326滨江枢纽站-滨江枢纽站35.835.8606042.842.82025 年27327滨江枢纽站-百子洲5.65.6606010.710.72025 年合计217.7374.04632.28056.0其中，镇镇公206、交线路和镇村公交线路客流量相对较小，客流源也相对稳定，本着不打乱现状农村居民出行习惯的原则，结合现状的发车时刻进行相应调整，得到镇镇公交线路和镇村公交线路相应的运力配置情况。此外，由于城乡公交客流受气候和天气的影响较大，且早晚高峰较为明显，镇村公交可根宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-63-据各村的情况，实行需求响应型公交线路，对于客流需求较大的时刻，可增加运行班次，提高城乡公交的服务质量。为能更好的为学生客流服务，建议城乡公交在放学时采取加密班次、增加运力等措施（对于车辆配置较少的线路，可在放学前适当延长发车间隔，207、积累车辆，保证在放学高峰期具备足够的运力），减少学生乘客等候时间，提高城乡公交的服务水平。2、旅游公交运力规划建议结合节假日客流的激增需求开通旅游公交专线，本次规划开通旅游专线 4 条，共配车14 辆，串联县域内主要旅游景点。其中，近期规划旅游公交线路 3 条，共配车 10 辆，满足全域旅游需要。表 7-6 旅游公交运力配置一览表序号线路名称首末站线路长度/km配车数/辆建设时序备注近期远期近期远期1T1高铁东站-小孤山风景区56.256.2442025 年节假日根据需求定时发车2T2高铁东站-白崖寨风景区34.334.3332025 年3T3高铁东站-钓鱼台水库风景区（远期至罗汉尖红色旅游风208、景区）34.145.4342025 年4T4高铁东站-九井沟风景区21.03远期7.3.车辆类型发展规划1 1、配备原则、配备原则合理地进行公交线路的车型配置，不仅使居民出行尽可能的舒适便捷、提高公交运输的效率，而且可使公交线路的效益得到最好发挥，对提高整个公交网络的运输效益有十分重要的意义。公交网络中各条公交线路的公交车车型配置必须考虑该线路的功能性质、所运输乘客的出行特点、运行道路的几何条件等。城乡公交车辆的选择应遵循以下四个原则：（1）根据农村公路建设状况及交通基础的设施的完善程度，选择合理的车型，以便充分发挥道路资源优势，提高交通运输效益，充分合理利用道路条件，减少车辆单位时间内占用道209、路的面积，提高道路利用率；（2）根据综合线网层次类别，线路服务强度的大小，选择合理的车型，满足各层级乘客快捷、安全、舒适到达目的地的要求；（3）减少或消除公共运营单位的经营亏损，提高公交运营企业运营效益；（4）根据学生上下学、居民上下班以及旅游需要，可专门配备相应的车型，方便乘客。（5）由于城乡客运与城区公交运营方式存在一定的差别，选择车型时要考虑车辆额定载荷人数，车辆各项技术性能等。（6）根据区域经济发展水平及地方特色，选取与城市发展相适应的车型。公交车型构成应与新型城镇化发展相适应国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见中指出：加快城市综合交通网络建设。优化街区路网结构，建设快速路、主次210、干路和支路级配合理的路网系统，提升城市道路网络密度，优先发展公共交通。畅通进出城市通道，加快换乘枢纽、停车场等设施建设，推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。城乡公交车型的选择应与新型城镇化发展的要求相适应，选择新能源车辆。与建设环保、低碳城市要求相适应公共交通的发展要坚持“环保交通”和“绿色公交”的发展思路，公交车辆选择上应该发展纯电动车、天然气汽车等污染少的公交车辆。与公交线路服务功能相适应城乡公交车辆的车型配备应综合考虑道路条件和公交线路的服务功能，城镇公交线路道路条件较好，客流量大的，可选用 710m 级公交车，；镇村公交（镇镇公交）一211、般布置在低等级公路或者乡道、村道上，在道路车道宽较窄、转弯半径小的路段运行的公交车辆宜选用 57m级的公交，尤其在狭窄的乡道上，或客流量不大、客流时段分布均匀的线路，投入 6m 级城乡公交车是比较合适的；城乡线路由于乘距较长、客流不大，宜选用座位数较多的车辆，如果客流有时间不均匀性，可以通过调整发车时间间隔以适应不同时段的客流特点。2 2、城乡公交配车类型、城乡公交配车类型综合考虑公交网络中各条公交线路的功能性质、所运输乘客的出行特点以及沿途经过道路的几何条件，表 7-7 给出了宿松县城乡公交线网公交车车型配备方案。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中212、汇规划勘测设计研究院股份有限公司-64-表 7-7 车型配置方案一览表性质车型配备城镇线路道路较宽7-10m 级纯电动公交车辆的基本配置，配有卷帘式遮阳帘、下车提示系统、电子钟,另可选电脑报站器、投币机、电子路牌、车内滚动显示屏等各类辅助(包括智能化)功能设施。单车的座位数 30-50 个左右。（结合道路通行情况及线路长度选择纯电动车辆和油电混合车辆）镇村（镇镇）线路路况较好客流较多7m 级纯电动公交车的基本配置，配有卷帘式遮阳帘、下车提示系统、电子钟，另可选电脑报站器、投币机、电子路牌、车内滚动显示屏等各类辅助(包括智能化)功能设施。单车的座位数 30 个左右。路况一般客流较少5-7m 级纯213、电动车辆，配有卷帘式遮阳帘、下车提示系统、电子钟，另可选电脑报站器、投币机等辅助设施。单车座位数 15-30 个左右。为平衡某些出行高峰（如节假日、农村赶集等），实施车辆整体动态调度。可以多条线路动态调配，利用线路峰期错位调配富余车辆，增加部分线路高峰时期配车数；为平衡部分线路空间出行不均衡性，用配置车辆的一部分开设区间线路。车辆类型的选取应满足广大人民群众“走得了，走得安全”的基本需求，在此基础上鼓励并支持运输企业根据旅客和市场需要，合理跳帧城乡公交车辆的车型和档次等，稳步改善公交服务质量，适应不同层次乘客的需要，提高市场竞争力，增加运营效益。对于车型大小，宿松县城乡公交各线路车型大小具体综214、合现状车辆情况及上述方法进行确定，对于车辆动力类型，结合宿松县现状城乡公交车辆数、近远期规划车辆数、现有线路车辆新增、规划公交线路长度、重要程度及道路通行条件等情况。推荐标准车车长 8.5m，小型车车长 6.5m。根据宿松县县域道路条件，结合现状城乡公交车辆数、近远期规划车辆数、现有线路车辆新增、老旧车辆更新、规划公交线路长度、重要程度及道路通行条件等情况：近期：规划城乡公交车辆 281 辆，按 10%的比例配置备用车辆，总计需要车辆 309 辆，其中保留现状车辆 0 辆，购置新能源车辆 309 辆；远期：规划城乡公交车辆 358 辆，按 10%的比例配置备用车辆，总计需要车辆 394 辆，其215、中保留近期车辆 309 辆，购置新能源车辆 85 辆。具体城乡客运车辆动力配置类型见表 7-8 所示。表 7-8 城乡公交车辆购置规划一览表车辆数近期远期备注规划车辆数/辆281358按 10%的比例配置备用车辆规划备用车辆数/辆2836现状保留车辆数/辆0309购置新能源车辆数/辆30985城乡公交班线车辆动力配置类型见表 7-9。表 7-9 城乡公交班线车辆动力类型规划一览表类别序号线路名称首末站线路长度/km动力类型近期远期近期远期城镇快线1K1高铁东站-临江产业园58.358.3纯电动纯电动2K2高铁东站-小孤山风景区56.256.2纯电动纯电动3K3高铁东站-汇口站51.652.4纯216、电动纯电动合计166.1166.9类别序号线路名称首末站线路长度/km动力类型近期远期近期远期城镇快慢结合线1101高铁东站-滨江枢纽站36.736.7纯电动纯电动2102高铁东站-下仓站34.834.8纯电动纯电动3103高铁东站-高铁东站2929纯电动纯电动4104高铁东站-程岭站20.320.3纯电动纯电动5105高铁东站-高岭站19.819.8纯电动纯电动6106高铁东站-枫驿村3232纯电动纯电动7107高铁东站-柳坪站34.234.2油电混合油电混合8108客运北站-傅家垄28.628.6纯电动纯电动9109客运北站-龙溪村/团林村（间隔发车）25.425.4油电混合油电混合101217、10客运北站-九井沟/风和村（远期至风和村）2127.4油电混合油电混合11111客运北站-北浴站/迎宾村（间隔发车）37.637.6油电混合油电混合12112碧岭站-隘口站25.325.3纯电动纯电动13113碧岭站-汪昌咀村/程营村（远期至程营村）17.242纯电动纯电动合计361.9393.1类别序号线路名称首末站线路长度/km动力类型近期远期近期远期镇镇联络线1201高铁东站-凉亭站2727纯电动纯电动2202高铁东站-佐坝站16.9纯电动3203华亭站-纱帽村27.927.9纯电动纯电动4204程营村-小孤山风景区45.445.4纯电动纯电动5205滨江枢纽站-程营村21.121.1218、纯电动纯电动6206滨江枢纽站-九成分局37.537.5纯电动纯电动宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-65-类别序号线路名称首末站线路长度/km动力类型近期远期近期远期7207复兴站-许岭站30.630.6纯电动纯电动8208河塌站-许岭站20.920.9纯电动纯电动9209凉亭站-界岭村/三冲村（间隔发车，近期墨烟发车）8.821.1纯电动纯电动合计219.2248.4类别序号线路名称首末站线路长度/km动力类型近期远期近期远期镇村支线1301华亭站-华亭站22.822.8纯电动纯电动2302凉亭站-凉亭站21.5219、纯电动3303趾凤站-老岗村7.5油电混合4304隘口站-风和村15.7油电混合5305隘口站-燃灯村8.4油电混合6306柳坪站-邱山村10.9油电混合7307陈汉站-玉屏村9.1油电混合8308陈汉站-别河村/九登山村（间隔发车）15.115.1油电混合油电混合9309陈汉站-罗汉山村15.615.6油电混合油电混合10310北浴站-滑石村7.2油电混合11311高岭站-高岭站16.716.7纯电动纯电动12312高岭站-枫林村6.26.2纯电动纯电动13313程岭站-凿山村12.712.7纯电动纯电动14314下仓站-金塘村/马山村（间隔发车）9.3纯电动15315下仓站-九成分局17.220、317.3纯电动纯电动16316许岭站-石庙村12.512.5纯电动纯电动17317许岭站-陈湾8.68.6纯电动纯电动18318许岭站-南庙咀15.715.7纯电动纯电动19319九姑站-九姑站9.8纯电动20320九姑站-汪屋12.0纯电动21321千岭站-千岭站21.2纯电动22322千岭站-义乡村/汪岭村（间隔发车）12.012.0纯电动纯电动23323碧岭站-鱼雁村9.79.7纯电动纯电动24324佐坝站-得胜村11.411.4纯电动纯电动25325佐坝站-佐坝站23.7纯电动26326滨江枢纽站-滨江枢纽站35.835.8纯电动纯电动27327滨江枢纽站-百子洲5.65.6纯电动纯221、电动合计217.7374.0宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-66-第八章第八章 城乡客运智能化发展规划城乡客运智能化发展规划8.1.规划原则1 1、统筹协调统筹协调，互联互通互联互通。强化信息化顶层设计，充分发挥在行业信息化发展方向、建设运行、技术标准等方案的统筹作用。通过一批带动性强的重点工程，大力推进部门、区域间信息资源交换与共享，实现行业重要信息系统的互联互通和协同应用，发挥信息化整体效益。以智慧路网为基础，以智慧运输装备为载体、智慧出行和智慧物流为重点，构建一体化综合交通运输监管平台，促进城乡交通运输体系发222、展。2 2、需求导向需求导向，注重实效注重实效。紧密结合行业转型升级发展要求，推进信息技术与行业管理和服务的深度融合。把政府履责要求和服务百姓出行需要，作为信息化工作的着力点和出发点，避免造成信息化建设与业务应用“两张皮”。3 3、政企合作政企合作、开放共享开放共享。大力促进“互联网+”便捷交通、“互联网+”高效物流发展，深化政府与企业间合作，实现政企优势资源的深度融合，共同打造交通信息服务产业新生态，形成政府、市场、公众多方共赢的发展格局。4 4、自主创新自主创新、安全可控安全可控。积极推动移动互联网、云计算、大数据等新技术在交通运输行业的应用，创新管理模式，催生新业态。高度重视网络与信息安223、全体系建设，坚持自主可控，强化监测预警，确保行业网络基础设施和重要信息系统安全可靠和稳定运行。5 5、绿色交通绿色交通，可持续发展可持续发展。优化交通运输行业结构，通过先进的技术手段，加强交通运输信息化保障力度，有效减少交通污染，降低不必要的开支，提高运输行业效率，引导交通运输业绩走全面、协调、可持续发展的道路。8.2.规划目标依据国家有关规定和标准，借鉴国内外智能公交建设先进的技术和成功的经验，充分利用计算机、通讯、自动控制、GPS、4G、GIS 等先进技术，结合公交车辆的运行特点，实现以智能营运调度系统为核心，打造综合的公交管理系统，达到有效提高车辆运营效率和效益，提高公共交通的管理水平，224、为乘客提供安全、方便、快捷、舒适、高效的服务。实现企业经营管理信息数字化、信息传输网络化、统计分析报表自动化、营运生产调度全程可视化、排班自动化、办公无纸化，使社会效益和经济效益最大化，有效提高公交车辆运营效率和效益，提升公交企业的管理水平，为市民提供更加安全、方便、快捷、舒适、高效的交通服务。具体地说，包括以下几个方面：1 1、提升城乡公共交通运行监测水平。、提升城乡公共交通运行监测水平。完善城乡公共交通行业基础信息采集能力。在确定的示范区域内，基础信息（企业信息、从业人员信息、车辆信息、线路信息、专用道信息、站点信息、场站信息等）采集入库比率达到 100%。完善城乡公共交通动态监测体系建设225、。公交车载智能服务终端（车载主机、视频监测设备）、公共交通一卡通（以下简称 IC 卡）刷卡机、客流统计器应实现全覆盖安装。车载智能服务终端的平均上线率不低于 95%。公交系统的运行信息（包括运营计划信息、运营服务信息、车辆运行信息和安全事故信息等）采集入库比率应达到 100%。增大重点枢纽站及首末站视频监控设备的安装率，并实现场站服务范围监控的全覆盖。预留数据接口，实现公交系统与其他城市客运方式间的数据共享。2 2、提升城乡公共交通企业智能化调度水平。、提升城乡公共交通企业智能化调度水平。已安装车载智能终端的公交车辆能实现智能调度、车辆动态监控、调度计划的自动生成以及动态排班等功能。3 3、提226、升出行信息服务水平。、提升出行信息服务水平。能通过网站、移动终端、电子信息服务屏等多种渠道，为乘客提供出行信息服务。为乘客提供线路、首末班发车时间、换乘、票制票价等基础出行信息。实现公交的智能化调度，向乘客提供车辆位置、车辆到站预报等动态信息服务。4 4、提升行业监管水平。、提升行业监管水平。实现行业管理部门对城乡公共交通行业基础信息以及运行状态信息的准确掌握，增强行业管理部门监管能力，促进运营管理规范化。实现对城乡公共交通数据资源的综合利用，增强行业管理部门对服务质量考核、发展水平评价、线网优化调整等方面决策的科学性。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安227、徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-67-5 5、提升安全保障水平。、提升安全保障水平。加强公交车辆及场站等重点设施的运行状态监测与安全防控。实现与公安部门等的数据共享，具备对重大事件（如重大交通事故、重大社会公共事件、人为与自然灾害）的紧急联动和应急调度能力。8.3.需求分析1 1、行业管理与宏观决策需求行业管理与宏观决策需求需要及时获取公交线路、公交专用道、公交场站、站点等基础设施的运行状况信息；动态掌握公交车辆等运载工具的状态信息，以及公交运营调度与服务水平等方面的信息。需要及时掌握城市公交客流信息，分析客流出行特征，便于开展公交线网、站点的规划和优化；全面掌握从业人员、营运车辆等运政228、信息，开展企业信用和服务质量评价，实现公共交通安全监管。需要对城市公共交通概况、城市公共交通运行、公交优先状况、公交服务与能力等公共交通建设、运行状态进行监测、评价，制定城市公共交通管理政策法规，为城市公共交通规划提供决策支持。2 2、政府公共服务需求政府公共服务需求需要为公众提供公交车辆到站、换乘、费用、时间等出行信息服务。需要为企业提供便捷的行政许可办理业务，提供企业资质、信用评价、线路审批、车辆购置审批等行政许可办理流程、办理结果等政务公开范围内的信息查询。需要推进交通信息资源整合和共享利用，实现公共交通行业信息资源与其他相关部门的共享和业务协同。需要掌握各类公共交通突发事件信息，实现事229、件预警、处置、公交车辆和应急资源调度等功能，及时为公众提供交通诱导。3 3、公交运营企业需求公交运营企业需求（1）智能调度管理需求：需要能够实现企业运营线路的公交车辆动态监控和管理、公交智能调度，以及通过公交运营数据挖掘分析，为线网优化、线路和运力调整等提供辅助决策支撑。（2）企业运营管理需求：需要能够实现对公交企业资源进行信息化管理，包括企业运营线路、车辆、人员等基本信息管理；车辆维修、保养和安全管理和跟踪；线路、车辆服务质量监督、成本效益分析等；提供基础信息录入、查询、统计汇总和分析等功能。4 4、社会公众需求社会公众需求（1 1）希望安全、畅通、准时、便捷的公共交通出行：希望安全、畅通、230、准时、便捷的公共交通出行：出行前：需要通过网站、手机 APP(预留统一对外提供公交车辆定位数据接入的手机 APP 数据接口)、呼叫服务等方式了解出发地与目的地之间的出行方式选择、出行时间、出行费用、站点地图和动态路况等方面的出行服务信息。站点候车中：需要通过手机、电子站牌等信息终端了解公交车预计到站、车内拥挤度、公交线路、公交换乘和首末车等方面的信息。乘车中：需要通过车内报站器、节站器、车辆内显示屏、车载电视和手机等信息终端了解预计到站时间、公交换乘等方面的信息。在整个出行中需要通过手机、公交电子站牌等信息终端了解公交线路和站点信息、交通路况、天气状况及公交换乘等方面的信息。（2 2）便捷的公231、交信息服务需求：便捷的公交信息服务需求：需要及时了解公共交通行业政策、法律法规和行业信息，并可通过网站、电话等方式进行公共交通服务质量投诉和建议等。5 5、信息资源整合需求信息资源整合需求亟需在公共交通信息资源库和交警路面交通管理信息资源库建设的基础上，实现城市公交、公安交警等各部门、各应用系统之间的信息互通和交换共享。8.4.预期效果智能公交系统建设的预期效果简言之就是实现“九化”，即：管理过程透明化、营运调度可视化、行车安全可控化、乘客服务人性化、办公过程无纸化、业务流程自动化、资源使用一宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份232、有限公司-68-体化、车载设备标准化、领导决策科学化。1 1、营运调度营运调度 基于位置信息的获得，使得车辆运营过程透明、可控，可随时随地掌握线路、车辆、人员等动态信息。运程集中调度模式，取消线路调度机场部调度岗位设置，实现一级调度。大道等距运行，均衡运距的效果；减少车辆配置，节约可观的人力资源、能源消耗与运维成本。克服主观、人为因素，使运营数据真实、准确、实时、可靠。取消路单录入等人工环节，提高了报表、统计的准确性、时效性。首末站调度功能的转移，对首末站用房及设施配备要求降低，大幅度降低成本。报修作业的自动化和一体化，提高抢修效率，降低抢修成本。调度运营报表自动生成，并且提供更多的数据统计、233、分析视角。2 2、安全管理安全管理 行车速度、运营规范的事前要求、事中控制、事后奖惩具备很强的可操作性，从而达到杜绝超速、规范性提高的效果。关于天气、路况等实时信息的获取，起到防微杜渐的效果。车场管理随时反映车辆进出场的情况，防止各种意外的发生。通过信息共享，实现与公安部门、城市管理部门等的紧急联动功能，为应急方案决策、指挥调度和救援实施等提供支持。3 3、乘客服务乘客服务 电子站牌、网站与掌上公交等功能的实现，乘客在出行前、出行中、出行后都可获取最有效的服务，出行过程变得可知；超速、滞战、甩站等行为的杜绝，服务质量进一步提高；均衡运量、等距运行的调度方法达到乘客候车时间改善的效果。4 4、企234、业管理企业管理 随时、随地、多种方式的信息获取，管理工作变被动为主动，达到管理过程透明化、管理组织扁平化的效果。大量可靠、有效数据的积累，通过数据挖掘和分析，使得管理、决策行为数字化。车载设备的一体化实现车载信息的远程、自动更新与维护，管理效率提高，管理成本下降。5 5、决策规划决策规划 客流记录采取了全时段的实时客流数据，克服传统客流调查方法的诸多不足，为公交规划、线路开辟、站点设置提供了大量宝贵信息。智能公交系统可作为城市交通状况发布平台的重要组成部分，其积累的信息也可作为城市规划、道路设计决策信息的有效补充。8.5.总体框架信息化的公共交通系统的目的是通过以信息技术等对传统公共交通系统进235、行技术改造，从技术上落实公共交通优先发展的战略，提高公共交通系统的服务水平和管理水平，争取实现在城市客运交通中占有一定的比例，达到城市土地空间资源、能源的高效使用，保证系统的安全运行，提供高品质的客运服务。本章将以公众、公交运营企业、公交行业监管部门作为分析的重点对象，分析宿松县智能公交系统的需求，进而提出宿松县智能公交系统的目标和系统框架。8.5.1.智能公交系统服务需求在建立宿松县智能公交系统框架之前，首先需要明确系统的用户主体和用户需求。用户主体可分为三类：使用方系统的使用方是指宿松县本地居民、外地游客、外来公务人员，其是平台最主要的应用服务对象。随着宿松县社会经济的进一步发展、城市人口236、和车辆将不断增长，道路交通状况会日趋复杂。为降低出行成本、提高出行效率，大众出行者开始普遍接受利用智能公交系统服务帮助进行出行模式的选择和出行计划的制定，同时利用出行中对交通信息的及时掌握，来决定换乘，以提高出行效率。运营方系统的运营方主要指宿松县公交公司等公交运营企业。随着信息技术的不断发展和广泛应用，如何及时、有效地采集、处理和应用公共交通相关信息，合理组织和调配运力资源，已日宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-69-益成为现代交通运输运营企业提高运营效率和服务水平的关键。目前通过 GPS 定位系统，宿松县公交公司237、已经具备独立进行在途车辆信息的采集能力，但仍然缺乏对在途车辆进行运行监督和合理调度的手段，更无法利用信息提升企业运行效率和管理水平，因此，迫切需要一个智能公交信息服务平台为其提供综合性的服务。监管方系统的监管方主要指政府对公共交通的管理部门。科学合理的决策依赖于对综合信息的及时、全面地掌握，对交通运输管理部门用户来说，迫切需要通过一个智能、便捷的交通综合信息服务平台为其提供服务。对于公共交通的管理部门用户而言，其需要通过平台全面掌握来自全县的第一手的交通资源信息，从而以此为基础，科学合理地制定交通运输宏观发展战略，科学配置全县交通资源，科学预测交通需求，统筹安排全县的道路建设计划，合理投放并宏238、观调控全县客货运输运力。以上三种类型用户的总体需求如下图所示，重点包括公众出行信息服务需求、企业车辆运营调度需求、政府安全监控需求、应急处置需求等四类：图 8-1 智能公交信息服务系统总体需求框架 公众出行信息服务的需求公众信息服务是为了在出行前、出行中给乘客提供公交线路、公交换乘、票价、车辆到站时间及所处空间位置、车辆拥挤程度等实时信息，以尽可能缩短出行在途时间，提高出行效率。表 8-1 公众出行前、出行中信息需求对比按照重要程度排序出行前信息需求出行中信息需求1公交路网图公交运行状态2公交换乘信息公交换乘信息3公交运行状态公交拥挤程度4公交时刻表道路拥堵信息5公交拥挤程度公交时刻表6公交乘239、车指南公交乘车指南7道路拥堵信息公交路网图8公交一卡通充值站点信息道路施工信息9道路施工信息旅游景点、购物娱乐信息10旅游景点、购物娱乐信息公交一卡通充值站点信息11节日庆典及大型活动道路交通事故信息12道路交通事故信息节日庆典及大型活动13失物招领信息失物招领信息聚焦到公交出行信息的服务需求，根据对信息需要的迫切程度，排序下表所示：表 8-2 公交出行信息服务需求排序选项1通过普通公交站牌、城市地图、车上站点和票价示意图表、Web 网站等多种方式提供的公交车运行线路、站点等信息2公交出行线路规划（指定出发地、目的地、出发或到达时间、出行偏好、特殊需求（如残障人士出行）等，据此提供应该乘坐的公240、交线路信息及换乘信息）3公交车到站预报（告知最近一班到达指定车站的公交车的位置，以及还需要多长时间到达此站点）4公交热线服务（用于咨询、投诉，表达感谢、意见、建议等）5公交信息定制服务（通过手机短信、电子邮件等方式定期向用户提供其指定的公交信息）6残疾人乘车服务（如助残设施情况标识、介绍等）7其他按照出行行程，对上述信息进行归类，可划分为：出行前信息、出行中、出行后信息服务需求。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-70-图 8-2 公众公交出行全程信息服务需求通过对公众出行信息获取途径进行的调查，公众对出行信息的获取方241、式呈现“传统与电子”共存的现状，传统方式主要通过普通站牌、城市地图上的公交线路指示、车辆车载显示屏、公共汽车内信息牌、Web 网站查询等方式获取公共交通信息。而电子主要通过电子站牌、手机应用等电子服务平台。目前宿松县公交公司缺少对外服务平台，智能交通建设仍然滞后。企业车辆运营调度的需求随着公交运力运量的大幅增长，居民依赖公共交通出行需求的增长，这些都要求公交企业对车辆和人员的管理更有效、运营调度更科学灵活、客运服务更规范标准、运转效率更高效便捷。车辆运营调度系统能够使企业能够通过智能公共交通数据中心获得更为准确、全面的行业动态信息和动态交通信息，实现更合理地制定生产计划、更科学地配置资源，提升242、企业运营计划编制、动态调度、企业内部监管、企业精细化管理的水平。从不同企业的共同需求出发，企业生产管理体系的建设需要完成计划排班、公交智能调度、运营成本与效益评估、运营管理、视频监控等重点任务。以重点任务实现为目标，对企业运营管理的信息需求进行分析。图 8-3 公交企业运营信息服务总需求 政府安全监控、应急处置的需求公共交通是关系人民群众利益的公益性事业，一方面需要大量的财政、政策、设施等投入以满足居民出行需求，另一方面需要对以企业本身的追求利益的特性进行监督和管理。行业管理部门的需求重点包括安全监控、应急处置需求，可划分为辅助决策信息、监督管理信息、紧急事件信息三大类。其中辅助决策信息主要包243、括线网规划信息、站点规划信息、票价信息、票制信息、财政补贴信息等，需要行业监管部门统筹规划线路与站点，制定科学合理的票制票价体系，对居民的低票价出行等给予一定的补贴。监督管理信息系统主要包括公交车服务监管、出租车服务监管以及能源消耗与碳排放信息等。主要监控目标为全县范围内公共交通客运车辆以及部分停车场站、区域内公交、出租和其他客运车辆的监控（车辆进出数等），监控企业车辆的速度、位置、报站信息、车辆间距、违规信息等，能够实施应急指挥，也可以及时处理公众投诉，提升服务质量。达到督促企业落实安全生产责任制、政府目标考核机制，包括对企业的经济考核与政府补贴下达等。同时，适应两型社会构建需求，行业监管部244、门需要对公交行业的能源消耗与碳排放状况进行有效的监督。紧急事件信息主要是对交通危险行为进行预防、对突发事件进行快速处理、对事发后的现场进行及时抢救与疏导，可划分为交通事件信息、紧急避险信息、紧急疏散信息。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-71-图 8-4 政府行业监管信息需求示意8.5.2.智能公共交通信息化服务目标宿松县智能公共交通信息化的总目标是实现公共交通调度、运营、管理的信息化、现代化和智能化，公共交通运行的信息化、可视化和安全性，增强公共交通企业管理水平和服务水平，提高公共交通企业的运营效率和效益；同时为出245、行者提供更加安全、舒服、便捷的公共交通信息服务；吸引更多的居民采用公共交通方式出行，使公共交通系统在城市交通中的主导地位得到充分发挥，促进交通结构优化，从而达到城市土地空间资源、能源的高效使用，创造更大的社会和经济效益。宿松县智能公交系统建设的重点任务是以提供优质完善的交通信息服务为目的，实现交通信息的统一管理和信息资源的融合，建立智能化的信息采集、信息管理和信息服务平台。完善公交信息监控和智能调度系统功能，公交车车载 GPS 调度监控系统安装率达到 100%；推广二维码、WIFI、手机 APP 公交公共服务平台的应用与服务范围，实现公交车到站实时信息手机查询；扩大智能 IC 卡应用范围，推广246、手机刷卡业务，提升应用便捷性。对智能化信息服务进行指标细分，包括公交运行调度智能化、公交信息管理智能化、公交信息服务智能化、各公共交通方式信息智能化、公共交通系统与外部系统的智能化。（1）公交运行调度智能化：实现车辆实时调度、科学调度、合理排班、规范行驶，建立面向公交企业“安全、服务、运营、技术”业务的信息化管理系统，为公交的日常运营生产提供保障；（2）公交信息管理智能化：公交信息管理智能化是将城乡公共交通基础设施纳入统一管理。通过建设公共交通信息服务数据中心（数据库系统），统一数据共享和交换标准，实现信息和资源的统一管理，并在信息共享平台基础上，将现有的各种运输方式相对独立的运营管理信息系统247、衔接起来，实现公共交通调度指挥集中控制、安全监控管理、车辆安排、乘务人员安排管理等系统的协调运行。（3）公交信息服务智能化：基于公共交通信息服务数据库系统，建设宿松县公共交通信息服务系统，提供完善的交通信息服务，是公共交通信息智能化建设要解决的核心问题。不断完善电子站牌、车载 LED 屏信息发布、公交热线等信息发布方式。（4）公共交通系统与外部交通系统智能化：城乡公共交通系统是在城乡整体道路网络中运营的系统，因此其运营必然受到城乡路网状况的影响。为了使得智能公共交通系统的功能更强大、应用更广泛、信息更畅通，还需要其它系统提供数据和信息支撑，例如：公安交通管理信息系统：提供路况信息、路段速度信息248、断面流量信息、公交专用道信息、道路交叉口信号灯信息、道路视频监控信息、单行道信息、道路施工信息、突发事件信息等。这些信息有助于智能公共交通系统的指挥、调度与协调。建议宿松县在发展交通信息系统过程中，考虑公共交通系统与外部交通系统一体化，统一数据规范，搭建数据共享平台。规划远期形成涵盖城市公交、轨道交通、城乡公交、公共自行车租赁等交通方式的电子收费及结算平台。8.5.3.智能公交构成框架构建功能完备的综合性智能公共交通信息服务系统平台。该平台应具备如下功能特征：（1）具有公共交通运行基础数据的采集能力和手段，保证系统的数据源基础。这些基础数据包括：以公交站点上下客人数为主的交通需求数据、公交车249、辆运行车速及站点停靠时间数据、车辆驾驶状态数据等。考虑到公交运行的特殊性，这些数据的采集主要由公交车辆车载设备承担。（2）有效的数据管理和分析能力，包括操作型数据管理和分析型数据管理。其目的是保障日常运营的高效管理、规划和调度的科学决策分析，以及对公众提供高质量的信息咨询服务。（3）对用户友好、高效的信息发布能力，包括为公众提供公共交通信息服务（例如车辆到站时间预测，车辆满载状态情况通报，根据起迄位置和服务要求的出行路线查询等），对管理者提供的实时系统状态查询、历史数据分析服务，支持决策者制定交通发展政策及规划的宏观宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中250、汇规划勘测设计研究院股份有限公司-72-信息分析等。（4）为支持科学管理和决策所必需的系统仿真分析和系统状态预测能力。图 8-5 宿松县智能公交总体架构依据上述特征，建立如下图所示的信息系统构建的基本架构。1 1、系统总体架构、系统总体架构依据宿松县智能公共交通服务系统基本架构思路，集成公共出行信息需求、企业车辆运营调度需求，政府安全监控、应急处置四大需求为一体，提出宿松县智能公共交通信息服务系统架构。图 8-6 宿松县智能公交逻辑架构2 2、系统部署架构、系统部署架构宿松县智能公交信息服务系统部署架构如下图所示，系统采集到的动、静态数据通过无线或有线方式传输到数据中心（数据库系统），在数据中251、心处理及存储。政府安全监控、应急处置子系统、企业车辆运营调度子系统、公共出行服务子系统可部署在数据中心，也可以专线方式与数据中心相连，从数据中心获取所需要的数据，从而开展相应的业务应用。政府安全监控、应急处置子系统、企业车辆运营调度子系统以客户端的方式访问。公共出行信息服务子系统可以将面向公众的公交信息，通过服务或接口的方式，让广大出行者以 WEB、电子站牌、WAP、APP 等多种方式获取所需要的信息。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-73-图 8-7 宿松县智能公交系统部署架构8.6.重点系统规划8.6.1.智能公252、交信息服务数据中心数据中心的总体建设目标是通过应用数据交换、整合和共享数据库平台、数据保障系统、数据交换系统等综合体系，实现宿松县公共交通信息系统数据中心与交通局、公安局等单位数据的交换和共享，支撑公共交通信息服务的所有业务系统。数据库系统的建设目标是整合公共交通信息服务所需业务数据，建立数据整合库和完善公交信息服务业务库，支撑三大服务系统，为宿松县智能公共交通信息服务数据中心搭建框架，为业务数据共享和服务奠定基础。公交信息服务数据中心建设由县交通运输局主导，在面向公交信息服务功能框架的基础上，协调公安部门、运管部门、规划、建设、统计部门等其他部门信息平台的数据接口，根据各自需要授权各自信息平253、台相互可获得信息的内容与时效，县政府负责评估、协调。以公安部门为例，公安部门为公交信息系统提供实时路况信息、交通管理数据、实时信号信息；公安部门也可以实时调取、存储公交车载设备的监控画面，借助公交车载设备，动态监控道路交通运行情况，实时发现突发情况。在交通信号方面，尤其是涉及到公交优先信号交叉口的信号处理，双方应协同处理，在突发情况下，双方可以相互授权，处理道路、公交突发事件。各部门信息平台建设各自的信息处理系统，但应加强数据共享，根据需要，在技术可行情况下，坚持社会效益最大化，减少重复建设，尽可能满足不同部门提出的数据要求，经县政府统筹，县经信委具体评估并明确各种信息由哪个部门的信息平台承担254、，制定科学的信息共享框架和保密机制，授权不同部门发布、使用各种实时信息、统计结论。8.6.2.智能公交公共出行信息服务系统1 1、功能规划、功能规划公众信息发布：通过多种方式向公众发布综合交通信息，让公众参与交通的同时了解实时、准确的交通信息；出行信息查询：提供多样化的出行信息查询手段，通过多种渠道向公众提供交通出行信息，充分满足社会公众对综合交通信息的不同需求，方便公众出行。图 8-8 公共信息发布系统示意图2 2、数据流程、数据流程从数据流程上来看，对外发布的有效信息主要从系统数据库实时获取，然后经过筛选、处理后，形成最终的可发布信息，再传递到各种不同的对外接口。发布数据中的服务信息以及出255、行相关的其他数据并不是每次处理的时候都有的，因此需要判断哪些数据是否存在再做处理。3 3、信息服务内容、信息服务内容公交线路站点查询：查询公共交通任意车次首末班时间、途经站点、线路图、票价、沿途站点等信息，为出行者服务。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-74-公交换乘查询：实现公交线路搜索的智能化，用户只需输入出发地和目的地的模糊位置，然后通过系统查询就能查出从出发地到目的地的公交乘车路线。公交实时到站查询：主要为出行者提供预测公交车到站时刻信息的服务。实时路况：主要给出行者提供查询路段的交通拥堵情况，避开拥堵路段的256、公交线路，选择合理的公共交通出行方式和出行线路。公交客流实时查询：主要给公交出行者提供公交线路客流情况，避开高峰期，选择合适线路出行。出行参考：出行的总运行时间；所需要换乘的次数；总运行距离；总费用；其他参考信息：交通事件信息；气象和环境等动态信息。功能定制：为一卡通充值，办理票种套餐业务，定制公交建议与投票，公交服务反馈。4、信息发布方式电子站牌、互联网、手机终端、LED 信息发布屏、热线电话（CallCenter）等。以上部分功能的实现，建议积极引入战略合作者，可以与百度地图、腾讯地图、高德地图等网络运营商合作，通过市场手段整合资源，减少投资，且可以更好地服务乘客。部分本地化特色功能，在本257、地实现。8.6.3.企业车辆运营调度系统企业车辆运营调度系统提供一个集视频监控报警联网、公交调度、公交营运管理、企业管理为一体，以 GIS 地理信息系统进行辅助显示和工作的整体解决方案。以保障乘客安全、提升公交运营水平、提高公交企业管理水平、降低运营和管理成本为宗旨。企业车辆运营调度系统具有以下特点：音视频监控可远程监控和操作、数字化存储；支持多种外接报警设备；与公交指挥中心、公安部门进行联网联动；具有强大的统计、报表、分析等辅助功能；与 GIS 系统无缝集成，使信息的显示融入地理信息元素，更加准确、直观、立体化。1 1、车载视频监控、车载视频监控用于在途车辆内的实时监控，是公交安防系统的核心258、部分，通过无线传输方式将车内实时视频传输到调度中心，可以实时监控、报警联动、按需求进行存储、调用等。可以通过震慑作用、警报设备防范犯罪事件的发生，可以通过对车内情况的实时监控及时发现、及时报警、及时制止和处理各种犯罪活动，还可以为事后取证提供最有力的证据。图 8-9 车载视频监控系统经过车内视频监控一体机，完成车内监控视频编码、无线传输，通过 WCDMA 网络，车内视频图像可实时传回公交指挥中心，指挥中心对每辆车内情况进行视频监控、录像、检索查阅。2 2、语音监控、语音监控通过在车厢内安装拾音器，可以实时采集车内的音频信息，并可以与视频同步存储和显示，为管理和指挥、调度人员提供全面了解车内情况259、的工具。拾音器的安装可以与摄像机在同一位置。3 3、公交客流分析、公交客流分析客流数据的采集主要是从车载视频客流采集系统和票务系统获取票卡刷卡数据。结合智能宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-75-公交调度系统的 GPS 进出站数据，推导出乘客在公交站台上车的上车点及上车时间，统计出公交站台的上车的客流，通过客流推导获得公交出行的客流数据。4 4、公交线网优化、公交线网优化智能公交线网优化子系统主要是在地理信息系统基础上，从线网布局、服务水平、运力需求三个方面对公交线网进行分析，并在现有的公交路网及客流分配的基础上对区260、域线网、单条线路、换乘站进行辅助规划调整。其具体功能如下：公交线网运营分析 该模块具体从以下九个方面对公交线网运营状态进行分析：线路客运量分析；公交线路重复率分析；线路满载率分析；公交线路的非直线系数分析；平均运距分析；站点时段换乘量分析；线路换乘量分析；线网换乘率分析；站点覆盖率分析。图 8-10 服务质量评价指标体系5 5、公交行业营运成本与效益分析系统、公交行业营运成本与效益分析系统该系统主要包括四方面内容：标准成本计算、营运分析、营收分析和服务管理。8.6.4.政府安全监控、应急处置系统政府安全监控、应急处置系统功能主要有公交行业监管、公交应急指挥调度、公交辅助决策系统。1、公交行业监261、管为提高行业服务质量，监督行业运输运营纪律，需根据行业管理部门的要求对公交企业和车辆在安全运行、服务质量、运营秩序、成本效益等多方面开展日常运行监管行动。公交车辆常规监控，主要包括：车辆定位、车辆跟踪、轨迹回放、围栏监控、速度监控以及行车线路监控等。公交车日常行车安全监管：收集企业公交车辆运行速度等实时数据，收集企业运营管理数据，形成关于公交车辆安全运行生产的监控，以及运营常态监管。公交车服务质量的日常监管：政府主管部门将对公交车辆的规范运行、服务质量进行日常监管。公交企业的运营态势监管：对各个公交企业的运营里程、运营车数、载客数等关键指标进行统计和分析，为公交基础设施建设和投资提供定量数据和262、参考依据。公交企业的运营绩效监管：对职工总数、出勤率、燃油消耗、收益、成本等投入产出指标进行分析，掌握公交行业的总体运营费效比。2、公交应急指挥调度系统公交应急指挥调度系统是以实现公交突发事件的“快速报警、快速响应、科学决策”功能为目的，实现突发事件下公交乘客及运营车辆的快速疏散，保证人民群众的人身财产安全。3、公交辅助决策系统 公交网络信息管理子系统基于 GIS 技术实现对公共交通基础数据的可视化查询与维护管理，针对公交行业管理的需求提供多模式专题图制作功能，支持公共交通月度、季度、年度运行报表的制作。公交运营服务评价子系统基于公交线路运行历史信息的评价指标自动统计，通过 Web 向公众采集263、考评信息，结合营宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-76-运汉指标分别对公交线路、公交企业的营运服务进行评价。公交线网优化决策支持子系统基于公交线路的运行状态，历史评价数据进行公交网络运能分析、公交客流分布与分配分析，对公交线路网优化调整进行辅助决策。8.7.智能公交系统建设规划根据宿松县智能公共交通发展现状，规划智能公交建设内容包括智能公交软件系统、智能公交硬件终端、指挥调度中心、机房、机房与调度中心设备安装调试及装修和系统应用升级与推广。规划智能公交建设主要内容实施安排如表 8-3 所示。表 8-3 规划近期智能公264、交建设内容统计表序号项目种类数量一智能公交软件系统建设含智能公交调度运营管理系统、视频监控管理系统、电子站牌管理系统、企业 ERP 综合管理系统、公众出行服务系统软件1 套二智能公交硬件终端建设含智能车载一体机、车载司机操作屏、车载 LCD 站节牌、车辆摄像头、车载前后侧路屏、车内滚动屏和车载后广告屏309 台三指挥调度中心建设含大屏拼接系统、调度终端电脑、操作台等1 套四机房建设包括数据库服务器、应用服务器、电子站牌服务器、机房空调、KVM 套件、UPS 电源系统等1 套五机房与调度中心设备安装调试及装修含机房与调度中心设备安装调试、装修售后服务及培训1 项六系统应用升级与推广1 项宿松县城265、乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-77-第九章第九章 城乡客运运营管理与体制规划城乡客运运营管理与体制规划我国已经进入以工促农、以城带乡，破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在这段时期，要进一步统筹城乡经济社会发展，推进城乡基本公共服务的均等化。逐步形成城乡客运资源相互衔接、方便快捷的客运网络。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。9.1.城乡客运的运营模式分析如何采用适应城乡统筹发展的线网运营组织方法，是城乡客运发展的重要内容，作为城乡客运分析的266、必要组成部分，运营组织应当从城乡统筹考虑，与城乡客运的发展和线网的布局相适应。随着国家城乡一体化进程的加快和城乡客运统筹等工作的逐渐展开，必须加强度规划线网运营组织的合理分析，从而实现资源的合理配置，为顺利实施和推荐城乡客运统筹奠定基础。城乡客运的经营模式主要分为三类：以公车公营为主的模式、以承包租赁为主的模式和以挂靠经营为主的经营模式。9.1.1.公车公营模式公车公营（公司化）的客运企业实行统一规划、统一投资、统一管理、统一经营，以提高服务质量为目的，实现企业效益和乘客利益的有机统一。企业以高科技为支撑，以市场规范为前提，以关注乘客利益为原则，以企业效益和乘客利益共同最大化为目标。公司化经营267、模式下所有收入全部归公司所有，实现规模化经营、获取规模效益，因而能积聚大量资金，有能力开展计划建设，在新线路开设时能承担开展一定的风险投资，也能先期投入场站、站点等配套设施建设，获取网络体系的整体效益。企业员工待遇稳定，有助于员工形成心理上的归属感，有利于现代企业制度在客运企业内部的实施，能从根本上提高公共交通服务水平，为企业创造潜在生产力。另外，企业的品牌意识也使得企业会尽各种方法提高自身的服务水平。公司化经营一般具有以下几方面的优势：（1）企业发展实力雄厚。公司化经营所有收入全部归公司所有，能实现规模化经营、获取规模效益，因而能积聚大量资金，有能力开展计划建设，在新线路开设时能承担开展一定268、的风险投资，也能先期投入场站、站点等配套设施建设，获取网络体系的整体效益。（2）企业经营专业化程度高。公司化经营易于企业组织针对员工的组织各种专项培训和学习，这有助于提升企业经营的专业性、服务效率以及服务质量。（3）企业具有品牌效应。规模化经营企业的品牌效应有助于培养乘客群体，有助于企业收入的增加。同时，企业为提高知名度，扩大品牌效应，会努力提升服务质量，这对企业发展产生积极的促进作用。（4）企业具有规模效益。企业规模扩大时，容易实行现代化管理，合理的、先进的管理可以进一步发挥各要素的组合功能，形成更高效的生产力，带来更大的效率和收益。当一个企业规模过小时，单车的管理负担也就变得较重，企业也就269、不能取得应有的效率。公司化经营有助于企业扩大规模，提高效率，以取得规模效益。（5）企业管理人性化。现代企业制度建立后，员工获得稳定收入，员工劳动保障得到进一步加强。企业员工将得到更多的人性化关怀，企业精神也会使员工和公司双方关系更加融洽，有利于管理和服务水平的进一步提高。9.1.2.承包租赁模式承包租赁经营模式下，企业内汽车车辆购置费及道路运输证有偿使用费等相关经营税费由企业承担，承租人仅向公司上缴承包款，并作为企业员工享受相应的权利和义务。以这种经营方式为主的发展模式所带来的是个人能动和现代企业制度的有机结合。承包租赁模式运营的企业，有以下特点：（1）个人能动性发挥极致，承租人上交承包款后余270、额收入归个人，多劳多得，充分带动了服务的积极性。（2）作为企业员工享受相应的权利和义务，能够建立起对企业的归属感，有利于企业对线路规范管理的开展；（3）能够建立企业和司机共同经营的气氛，线路效益关系公司利益，也关系到员工利益，同时员工利益也对公司盈利造成影响。但从实践来看，这种思路往往造成承租人个体化经营（挂靠经营模式）的特点被忽视，企业对承租人的管理约束力不够，造成承租人之间的恶意竞争严重。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-78-9.1.3.运营模式选择宿松县现状农班线路经营者基本是个体，仅有 4 家农村客运联合体271、公司，车辆共有 76 台，规模都较小，其他均为个体经营，由于经营效益问题，不同经营者间易发矛盾，发展潜力和抗风险能力不强。且以合伙方式组织起来的松散型经营企业，内部管理不到位，人员素质不高，服务观念和发展意识不强。为提高城乡客运服务质量，消除安全隐患，实现企业充分发展，建议宿松县采用“公车公营”运营模式，实现公交线路统一站点、统一排班、统一票价、统一车辆标识、统一结算、统一培训等。目前公车公营的模式有国有公车公营、企业收购经营、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)。（1）国有公车公营。由政府主导的相关运输企业收购现有的农村客运车辆，重新组建国有经营主体经营，财政补贴兜底。（2）企业收购经272、营。由相关的运输企业收购后按公交化要求运行，财政给予补贴。（3）政府购买服务。对现有的经营者按区域进行重组，提高经营管理能力，按公交化模式运营，财政对因公交化运营收入减少和增加的成本，以购买服务的方式进行补贴。（4）政府与社会资本合作（ppp）。按城乡道路客运一体化和公交化运营模式，协商确定投入比例，服务期、服务范围、投资回报收益率等事宜合作企业。结合宿松县城乡客运现状发展情况及其它全国城乡客运发展较好地区的先进经验，为提高城乡客运服务质量，保障城乡客运运营安全，建议宿松县采用“国有公车公营”运营模式，管理得以加强，企业素质得以提高，保障行业稳定与健康发展，同时有条件发挥管理优势，增收挖潜，提273、高经济效益，发挥品牌效应。9.2.城乡客运的管理体制模式积极推进农村客运线路公交化改造，努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务，积极提倡“公交优先，农民优先”的政策，提高村镇客运服务质量。城乡客运管理事关城市竞争力的提升和人民生活质量的提高，正日益成为重大民生问题和社会热点问题。9.2.1.城乡客运的组织模式（1）“公交化”模式。对客流量较大的城乡客运线路采取城市公交化的滚动发车方式运营，加大运力投放和发车班次密度，很大程度上疏散客运量。城区产业密集，近郊区经济开发区、新区不断涌现，提供了大量的就业岗位，农村剩余劳动力大量向城区转移。对较偏僻地区的旅客运输探索开行隔日班、周班、节日274、或赶集班等固定或者非固定的班次，满足偏僻地区农民需求，也不过于浪费车辆资源。农业产业化加快，农民往返于城乡之间从事商品交换活动。对客流稀少地区，组织小型客车定点运行，把乘客送到干线候车点，实现干线客运班车与支线小客车相互对接。因为随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民生活出行的频率不断增加。（2）“线路延伸”模式。对目前通路不通车的乡村，采取将现有客运线路延伸的办法，解决农民出行问题，扩大公交覆盖范围。9.2.2.城乡客运一体化的实施方案（1）管理体制统筹：建立“统一管理机构、统一政策法规、统一发展规划、统一经营证照、统一服务标准”的城乡客运管理体系。（2）基础设施统筹：建立“安全可靠、275、方便高效、经济舒适、城乡一体”的城乡客运网络体系。（3）市场经营统筹：建立“分工明确、有机衔接、竞争有序、行为规范”的城乡客运市场体系。9.2.3.城乡客运一体化的推进模式（1）延伸经营：在城市公交没有障碍的情况下，向新区、开发区、旅游区延伸在原有的班线运输还没有进入的空白区域，扩大覆盖范围，增大公交服务面积。（2）改造经营：在原有地区有运力（但是运营方式和运营模式服务水平不高，通常采用班线客运模式），采取升级改造的方式。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-79-9.2.4.区域运营组织形式为达到资源优化配置的目标，采276、用区域运营组织模式，较之分线路组织模式，可大大节约运力和人力资源，从而实现在线路区域集约化经营模式下的运力资源优化配置。利用不同线路最大断面客流量同一时段的差异性，可以实现区域线路间运力的互补。客流在方向、时间的不均衡性，为不同线路上的运力动态组合提供了可能。在同一区域内，不同的线路在高峰期和平峰期配车数量不同，利用不同线路客流方向和时间的不均衡性，不同的线路共同编制时刻表，一条线路在某时段的富余车辆可以调配给另一条线路使用，如此一来，较分别编制时刻表而言，配车数量明显减少。由此可见，区域运营组织形式下的两条以上的线路，当最大客流断面或最大配车数不在同一时段是，共同编制时刻表和配车数量能够实现277、峰值之间的互补，在一定程度上优化了资源的配置，在很大程度上节约了资源，降低运营成本，提高经济效益。9.3.客运价格体制9.3.1.科学的定价机制客运价格属于政府定价范畴，票价的制定要依据公益性与经济性有机结合的原则，既要体现一定比例的客运企业运营成本，与公交客运所提供的服务价值保持阶段性的总体平衡，又要体现居民消费结构和出行需求的变化，使居民平均交通费用支出占总支出的比例保持在一定的水平。宿松县公共交通体系应依法定价，按照国家价格法的规定，广泛听取社会各界的意见和建议。建立价格评估体系，有关部门要对从事公共交通服务企业的财务管理进行有效的监督，对企业的经营成本进行科学测算，政府授权的社会中介组278、织要对客运线路的成本效益进行定期的动态监控，为政府科学定价提供准确依据。9.3.2.合理的价格补贴机制补贴机制其实质是指补贴这一活动中各要素之间相互关系、相互作用的关系。城乡公交补贴机制就是在统筹城乡发展的背景下，城乡客运行业领域内，包括各政府部门、客运企业、居民等在内的各要素在补贴这一活动中相互联系、相互作用的关系。城乡客运的补贴具体表现为政府为客运企业及公交化改造线路运营企业给予一定财政补贴，使城乡客运为居民提供优质的服务，并保证企业的经营效益。目前，城乡客运与城市公交在客运补贴政策行有较大差异，这种差异严重影响了城乡客运一体化的发展。传统的城乡客运在经营上一直采用自负盈亏的经营模式，具有279、盈利性质，不享受政府的各种财政补贴。随着城乡客运的一体化，城乡公共客运经营模式随之转变，其性质由原来的盈利性转变为公益性，其应该享受各种补贴。公共交通是事关城市整体发展的服务性公益行业，必须要坚持低票价，才能保证公共交通的吸引力，这也使得公共交通将是一项亏损或薄利行业，应通过政府投入、客运运营广告收入、客运场站经营等切实保障对公共交通的补贴，才能确保城市整体客运系统的健康发展。镇村客运服务的广大农村地区人口密度较低，且相比镇村客运而言，电动车摩托车的灵活性更高，但在当前乃至今后相当长的时期，镇村客运都将是一项亏损的事业，且公益性非常强，农村客运的群众性、公益性要求政府部门必须建立合理的价格补贴280、机制，对从事镇村客运的企业予以扶持。首先，需要通过制定合理且相对低廉的价格来保证农村客流的稳定并促进农村客流的进一步培育。其次，可以通过对乡镇企事业单位职工从财政上发放交通费，或按一定比例报销车票，适当降低学生老人乘车价格等形式，鼓励和吸引农村地区居民出行采用公共客运方式。另外，从事镇村客运的企业由于原材料和油费上涨等政策性原因，在保证客运服务质量不下降的情况下，利润率没有达到一定的标准，客运企业可以向政府申请政府补贴。（1）客运补贴形式在保持客运低票价的前提下，为保证公交客运企业的正常运转，政府对企业承担公益性功能而造成的政策性亏损进行补贴，具体补贴形式主要有以下几种：1、根据企业申报的上年281、度财务决算和本年度运营计划确定补贴额；2、车公里补贴；3、人公里补贴；4、总包补贴；5、生产要素补贴；6、公益性措施补贴。表 9-1 不同补贴形式的优点和不足补贴形式优点不足根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额可操作性强导致企业降低成本和增加收入的积极性减弱车公里补贴一定程度上考虑了企业的生产量可能导致企业追求车公里而忽略客运量和服务质量人公里补贴能激励企业注重服务质量以吸引更多乘客可能会忽视冷线，有悖于公益总包补贴能激励企业减亏增效补贴基数不易确定生产要素补贴能促使企业提供优质服务可能会导致生产要素利用率降低公益性措施补贴提高企业发挥公益性的积极性宿松县城乡道路客运一体化规282、划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-80-（2）补贴原则一是客运提供的服务应使广大人民群众满意，同时对客运企业的财政补贴政府能够承担，经营企业在政府补贴情况下，能保持合理的利润。二是财政补贴要考虑补贴内容和补贴效果，与成本控制、服务质量考核相结合，鼓励和引导客运企业向环保型、集约型、智能型方向发展。三是财政补贴要考虑企业合理利润率。当利润率低于预定值时，需要政府补贴补足。（3）补贴方案图 9-1 补贴方案测试技术路线九大项成本都能得到有效控制，其中车辆折旧、场站租赁费、财务费和营业税金及附加一般比较固定，能用公式直接得出；人工费用、燃料能源、保283、养修理费、行车事故损失费和管理费用（不含人工）可以根据以往经验或者参考国内同类地区确定。据此提出对补贴方案，并对补贴方案进行测试。9.4.经典案例分析9.4.1.常熟城乡客运一体化（1）常熟城乡客运一体化建设建议加大财政补贴，实现城乡同价。目前，市内公交票价为 1-2 元，而城乡公交票价为 3-5 元不等。如果财政能够为每张车票再追加补贴 2 元，则基本可以维持公交公司现有经营状况。2016年，常熟市财政收入同比增长 1.1%，地方一般性预算收入同比增长 10.1%，常熟市完全有能力为城乡公交加大财政补贴，实现城乡同价。降低出行成本后，还可以方便更多在乡镇的外来务工人员出行，使常熟的投资、工作284、生活吸引力大幅提升，获得附加效益。1、合理设计路线，提高综合效益。目前的城乡公交线路设计总体而言选择了专用路线、专用站台。如果能合理设计公交路线，与城市公交统筹考虑，统一规划，线路并轨，站台并轨，可以使两套公交系统在市内实现互通效应，增加了车次也能让更多人选择公共交通出行，缓解城区交通压力，同时，延伸城乡公交线路，可以设计穿越常熟城区主要路线，联通东西南北各乡镇的“大循环公交”路线，促进全市人口的快捷流动，为区域经济合作发展及文化互通提供综合交通平台，形成综合效益。2、加开夜班路线，引导农民消费。开通全覆盖的夜间城乡公交路线，是为了引导和方便农村无车家庭及一部分想降低出行消费成本的农村有车家285、庭的夜间消费。随着城乡夜间公交的开设，农村地区居民的生活习惯与消费观念也会慢慢地与城市并轨，从而真正成为新的消费增长点。当然，考虑运行成本，可以减少夜间公交的班次，并考虑商场等主要消费场所的运营时间，合理安排末班时刻点。3、加快信息建设，拓展支付渠道。在实现城乡同价后，不用再考虑路段长短而实行差别定价，安装公交刷卡机成为了可能。不断完善乡镇办卡充值网点，方便群众乘坐公共交通，还能提高上下车效率，缩短公交运行时间。同时，还要进一步延伸城乡公共交通信息化建设内涵，积极开发与引进网上充值缴费系统，使城乡居民真正体会到信息化公交的魅力，切实感受到常熟的发展以及常熟市各级政府在提供优质公共服务、实现城乡286、一体化方面的努力。（2）常熟客运一体化的主要做法第一，深化公交管理体制和经营机制改革。在精心准备的基础上，常熟首先着重做了两件事。一是在管理体制上，打破城乡分割，实行资源共享，将城市公交和城乡客运合为一体，概宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-81-念上总称城乡公交，税费上政策趋同，由市交通局作为行业主管部门，实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。二是在经营机制上，将原来的承包经营改革为公车公营。明确常运公共交通公司为全市公交客运的经营主体，实行“集约化经营，员工化管理，公司化运作”的公车公营模式，使公交线路、运287、力资源得到合理配置，提高营运效率与服务质量，实行规范化经营。交通局作为行业主管部门，代表政府对改制企业中的国有股履行监督职能，按照公开、公平、公正的原则，运用法律、经济、行政等手段，逐步引导建立规范、有序、适度竞争的公交客运市场秩序。从而，彻底改变单车承包经营模式，切实解决“散、小、多、乱、差”的单车承包租赁这种落后的经营机制。第二，合理布局公交线网和场站。按照常熟市公共客运交通规划的要求，构建“线路功能明确，等级结构优化，与城市化进度和道路建设相适应”的公交线网体系。以市域城镇体系为基础，按照客流规律、群众需求、道路状况，调整完善公交线路网络，调整常熟现有的公交线网密度，形成以主城区为中心的288、辐射状公交线路网。在 3 年内完成对公交干线、支线、辐射线的全面调整，在本市各重要经济区域、中心镇、公交主站场之间增辟快速公交线，增加公交班次，调整站台的密度，做到每隔 300-600 米设一站台，使公交站点覆盖率达到 90%。增加班车的密度，提高公交准点率，做到每 5-8 分钟有一班车，方便群众乘坐。同时要加快公交枢纽站场的建设，将公交站场设施纳入城镇建设范围，公交首末站、枢纽站等设施由所在地人民政府负责建设。公交停车场、保养场由公交企业投资建设。政府通过优供土地、减免相关费用、落实税收优惠政策等方式，支持公交站场建设。对站场等公交运行的基础设施，逐步推行站运分离、资源共享、有偿使用。公交企289、业在营运时，要严格按交通部门核准的线路有偿使用站场设施。对现有不适应城市规划要求的公交停车场、保养场，可通过置换等方式盘活存量资产。第三，加强公交线路的运力投放管理。一方面要加强公交线路经营权管理。建立规范有序、适度竞争的市场机制，维护公共交通秩序，确保公交事业健康发展。明确企业从事公交线路经营，必须取得线路经营权。原公交线路经营权由交通部门在实施城乡公交一体化改造过程中收回，采用招标、拍卖等方式、服务质量承诺的方式重新向公交企业公开出让。公交企业取得线路经营权后，要按经营实际需要向交通部门提出运力投放申请，交通部门依据公交发展规划和线路经营权出让协议，对经核准的公共汽车发放道路运输证。另一方290、面是要优化公交车辆结构。对原来的承包经营车辆进行收购改造，完成车辆的新旧替换，将原来能耗高、污染多的车辆更新为能耗低、污染少、性能可靠的绿色环保公交车型，保护道路交通环境。中巴车从城区公交车线路上全部退出，全部换成中档以上的豪华型空调车。部分乡镇线路受道路条件限制将暂时保留的部分中巴车，但不再进入市区。第四，全面提高公交行业与企业的经营服务水平。一要强化公交行业的内部管理。认真修订“五定”、“四统一”等公车公营规范，逐步建立健全公交企业社会评价体系，完善服务质量考核制度，将考核和评议结果作为保留或取消线路经营权的主要依据。要通过劳动力市场公开招聘驾乘人员，强化职业培训，提高从业人员职业道德素质291、和专业技术。要引入竞争机制，促进行业整体经营服务质量的提高，形成多元投入、适度竞争、公平经营的新格局。要广泛开展文明行业创建活动，全面加强公交行业窗口建设，不断推进全市公交服务行业的优质化、规范化建设。二要规范公交企业的内部管理。要公布投诉电话，设立投诉箱，向社会公开承诺服务质量，接受群众通过电话、网络、信件等多种方式进行服务质量投诉、监督。要遵循奖惩并用、激励为主的原则，建立健全岗位考核制，完善奖惩激励机制，坚持奖勤罚懒，奖优罚劣，通过日常考核和开展“新风车”评选、星级管理评选等加强运营管理，规范公交企业的经营。对公交司乘人员要实行积分考核，凡年内累计超过规定分数的，给予停岗处理，进行待岗培292、训，并且在经济上给予一定的惩罚。三要实行公交一体化、数字化、智能化的调度管理。利用GPS卫星定位系统及通信设备，帮助主管部门与营运企业提供规划出行路线、导航、信息查询、话务指挥，随时掌握公交车行驶路线、位置、速度，以及控制车辆上的ECU（电脑）、油路、电路、车门、灯光等等，提供先进、便捷的服务，提高管理效率，同时方便乘客及时了解本线路车辆离到站的情况，缩短乘客与公交系统的“距离”。9.4.2.嘉兴城乡客运一体化（1）城乡客运一体化运作模式统一管理体制：嘉兴市政府明确公交行业由交通部门负责管理，城市公交纳入交通行业管理；统一税费政策：给予一级城乡公交线路车辆公路养路费和客运附加费减免1/2，给予293、二级减免1/3，给予三级全免的政策优惠；统一资源配置：实行划片管理，将市区划分为五大块，特许嘉兴市公交、长运公司、南湖旅行社、国鸿汽运四大公司进入；统一运价标准：按照城乡公交一体化的总体要求，在征求各运营企业意见的基础上，联合出台关于改革城乡公交客运票价的通知等城乡公交票价；政策，取消原不合理附加部分。普通客车基本运价为每人公里0.12元，空调客车基本运价为每人公里0.16元，以元进档，按站收费，普通客车起步基价为一元，空调客车起步基价两元；统一服务标准：价格制定后，竞争还是体现在服务质量上；统一发展规划：出台嘉兴市城乡公交一体化实施规划。宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土294、空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-82-图 9-2 城乡公交一体化运作模式（2）嘉兴城乡公交票制定制普通客车基本运价为每人公里0.12元，空调客车基本运价为每人公里0.16元，以元进档，按站收费，普通客车起步基价为一元，空调客车起步基价两元，通过测算，城乡公交线路票价比原有农村客运班线平均每票下降1.67元，得到农村群众的认同。出台城乡公交车辆乘员核定标准。9.4.3.舒城城乡客运一体化（1）城乡客运一体化运营主体舒城通运公交有限责任公司，成立于2010年12月，为国有独资企业，隶属于县交通运输局管理。现有职工322人，线路28条，站场6处，站亭287对，车辆271台，295、通达全县21个乡镇，年行驶里程1200万公里，年旅客运输量2200万人次。（2）线路从2010年12月开始，舒城县城乡公交线路陆续开通，城区公交逐渐延伸至县城周边，目前，舒城县顺利开通了271辆公交车，17条城乡公交线路，11条镇村公交线路，公益化模式运营，全程1元/人次票价和社会福利性优惠政策，公交车通达全县所有乡镇。真正实现了城乡公交一体化，舒城今年也由此成为全国城乡交通运输一体化示范县。（3）车辆舒城公交践行绿色公交低碳出行，大力推广新能源汽车，分别在1-3路、5-6路、8路、10路及镇村公交线路上投放纯电动公交车94台，油电混合公交车15台，全年新能源公交车行驶里程近500万公里。（4296、）公交管理智能化为强化公交智能化管理，2016年6月，该县投资500多万元的公交智能调度系统正式投入使用。该平台具备4G视频实时监控、车辆超速报警、语音自动报站、运营智能调度等功能。该县还开发了方便乘客查询的掌上公交、微信公交，人们只要关注微信号或下载公交APP后，就可以在智能手机上查询公交相关信息，群众乘车更加方便。如今，所有的镇村公交也都接入监控平台，城乡公交和镇村公交实现智能监控全覆盖，一套系统，两级平台，同步监管，使公交运营方便、快捷又安全。图 9-3 舒城公交 app宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-83-297、第十章第十章 近期建设计划及投资估算近期建设计划及投资估算10.1.近期建设计划宿松县计划至 2025 年基本完成城乡道路客运一体化建设任务。10.1.1.城乡公交场站建设计划近期共规划建设乡镇综合运输服务站 20 个，其中：升级改建 4 个，新建 16 个，总面积 98452，共建设双枪式充电桩 83 个（另加高铁东站换乘枢纽站 26 个，客运北站换乘枢纽站 7 个，碧岭换乘枢纽站 4 个，共 120 个）。城乡公交场站建设计划见表 10-1 所示。表 10-1 乡镇综合服务站近期建设计划表序号场站位置提供面积/近期充电桩/个建设时序1滨江换乘枢纽站G347 与 S213 交叉口西北侧966298、812现状场站，2023 年升级改建2墨烟站二郎大道北侧，二郎镇中心小学新校区以东 170m 处650272023 年3凉亭站新 G105 西侧，凉亭中学东北侧1014762023 年4华亭站G105 与富民路交叉口西北侧，原汽车站39463现状客运站，2025年升级改建5趾凤站白崖寨景区道路与凉亭河交口西北侧312112024 年6隘口站老街与振兴路交叉口西北侧，乡政府西侧，原汽车站18551现状客运站，2025年升级改建7陈汉站X070 与 S249 交叉口西北侧，X070 北侧333132024 年8柳坪站长溪山村村民委员会对面，长溪超市西侧230212024 年9北浴站振兴大道南侧，乡299、政府以东 60m 处302212024 年10河塌站康居大道（规划）与创业路（规划）交叉口西南侧510052024 年11长铺站新河路与程中路交叉口东南侧405202024 年12高岭站S212 与高太公路交叉口东南侧，原汽车站扩建44965现状客运站，2025年升级改扩建13程岭站S248 西侧，程岭中学以北 300m 处502372024 年14许岭站黄湖大道与通羊宿屋村村道交叉口西南侧，姜屋组对面545282024 年15下仓站X063 东侧，下仓中心学校以北 200 米处383462024 年16九姑站九姑中学南侧400602024 年17千岭站Y061 及丰牧生态养殖专业合作社东侧，300、千岭村北侧558312024 年18佐坝站X068 与将军路交叉口西南侧450532024 年19复兴站S213 与花屋路交叉口西南侧，原客运站扩建80428现状客运站，2025年升级改扩建序号场站位置提供面积/近期充电桩/个建设时序20汇口站S332 与四港路交叉口西南侧，杏坛幼儿园东侧446552024 年合计9845283此外，近期共规划建设村级综合服务点 6 处，总面积 9000。表 10-2 村级综合服务点近期建设计划表序号乡镇场站规划面积/建设时序1隘口乡九井沟村15002025 年2凉亭镇枫驿村10002024 年3汇口镇程营村20002025 年4复兴镇临江产业园1000202301、4 年5小孤山风景区20002024 年6九成分局九城畈农场15002025 年合计900010.1.2.城乡公交线路建设计划为确保农村居民的正常出行，结合城乡公交线网规划，规划近期城乡公交线路于 2025 年基本完成。2023-2025 年城乡公交线路建设计划见表 10-4 至表 10-6 所示。表 10-3 分年度建设计划总表年份主要实施内容线路条数（条）配车数（辆）2023 年城镇公交线路161662024 年镇镇公交线路8592025 年镇村公交线路+旅游专线1856表 10-4 2023 年城乡公交建设线路一览表城镇快线城镇快线序号线路名称首末站线路长度/km主要途径道路发车间隔/m302、in发车频率配车数辆标台1K1高铁东站-临江产业园58.3S213、S248、X10660167.82K2高铁东站-小孤山风景区56.2S213、X10660167.83K3高铁东站-汇口站51.6S213（S249）、X10660167.8合计166.11823.4城镇快慢结合线城镇快慢结合线序号线路名称首末站线路长度/km主要途径道路发车间隔/min发车频率配车数辆标台1101高铁东站-滨江枢纽站36.7S213、X1062031515.02102高铁东站-下仓站34.8S213、S248、X0632031616.03103高铁东站-高铁东站29S213、X063、X2022031515.303、04104高铁东站-程岭站20.3S237、S2482031313.05105高铁东站-高岭站19.8S2372031212.06106高铁东站-枫驿村32S237、S249、G1052031616.07107高铁东站-柳坪站34.2S237、S249、G105、S249401.585.6宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-84-8108客运北站-傅家垄28.6G105、S248、X2012031515.09109客运北站-龙溪村/团林村（间隔发车）25.4G105、S248、X102401.574.910110客运北304、站-九井沟21G105、X202401.564.211111客运北站-北浴站/迎宾村（间隔发车）37.6G105、S249、X070、X010401.585.612112碧岭站-隘口站25.3G105、振兴大道、X20430299.013113碧岭站-汪昌咀村17.2X205、X10630288.0合计361.9148139.3表 10-5 2024 年城乡公交建设线路一览表序号线路名称首末站线路长度/km主要途径道路发车间隔/min发车频率配车数辆标台1201高铁东站-凉亭站27.0S237、X301401.574.92203华亭站-纱帽村27.9X202、X301401.585.63204305、程营村-小孤山风景区45.4S213、X106401.5107.04205滨江枢纽站-程营村21.1X106401.574.95206滨江枢纽站-九成分局37.5S213、X106401.596.36207复兴站-许岭站30.6S248401.585.67208河塌站-许岭站20.9S248401.574.98209墨烟站-界岭村/三冲村（间隔发车）8.8X103、Y026、Y02760132.1合计219.25941.3表 10-6 2025 年城乡公交建设线路一览表镇镇村村支线支线序号线路名称首末站线路长度/km主要途径道路发车间隔/min发车频率配车数辆标台1301华亭站-华亭站22.8306、Y031、Y029、G10560132.12308陈汉站-别河村/九登山村（间隔发车）15.1S249、X101、Y004、Y00560142.83309陈汉站-罗汉山村15.6Y007、Y00860142.84311高岭站-高岭站16.7S237、Y033、Y03560132.15312高岭站-枫林村6.2S237、Y03360110.76313程岭站-凿山村12.7X301、X105、Y039、Y047、Y03660132.17315下仓站-九成分局17.3S248、X501、Y072、Y07160142.88316许岭站-石庙村12.5S248、Y046、X201、X10560132.1307、9317许岭站-陈湾8.6S248、Y04960132.110318许岭站-南庙咀15.7X30260142.811322千岭站-义乡村/汪岭村（间隔发车）12.0X302、Y06260132.112323碧岭站-鱼雁村9.7Y06460132.113324佐坝站-得胜村11.4Y065、Y06660132.114326滨江枢纽站-滨江枢纽站35.8X106、Y082、Y08460142.815327滨江枢纽站-百子洲5.6S213、Y07960110.7合计220.54632.2旅游专线旅游专线序号线路名称首末站线路长度/km发车间隔配车数/辆1T1高铁东站-小孤山风景区56.2节假日根据需308、求定时发车42T2高铁东站-白崖寨风景区34.333T3高铁东站-钓鱼台水库风景区34.13合计124.61010.1.3.城乡公交车辆建设计划规划至 2025 年，42 条城乡公交线路共新增（更新）车辆 309 台，各年新增车辆如表 10-7所示。表 10-7 城乡公交车辆分年度建设统计表年份续用新增车辆规划车辆2023 年01821822024 年182652472025 年2476230910.1.4.城乡公交智能化建设计划近期以智能调度及出行服务系统建设为主要任务，具体建设时间如表 10-8 所示。表 10-8 智能化设施近期建设计划表序号2023-2025 年建设时序项目种类单位数量309、一智能公交软件系统建设含智能公交调度运营管理系统、视频监控管理系统、电子站牌管理系统、企业 ERP 综合管理系统、公众出行服务系统软件套12023二智能公交硬件终端建设含智能车载一体机、车载司机操作屏、车载 LCD 站节牌、车辆摄像头、车载前后侧路屏、车内滚动屏和车载后广告屏台3092023-2025三指挥调度中心建设含大屏拼接系统、调度终端电脑、操作台等套12023四机房建设包括数据库服务器、应用服务器、电子站牌服务器、机房空调、KVM 套件、UPS 电源系统等套12023五机房与调度中心设备安装调试及装修含机房与调度中心设备安装调试、装修售后服务及培训项12023六系统应用升级与推广项12310、024-2025宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-85-10.2.投资估算规划至 2025 年宿松县城乡客运建设费用总体投资约 3.36 亿元（不含城乡公交一体化改制费用），其中公交场站投资约 1.3 亿元，公交车辆投资约 1.85 亿元，智能公交投资约 2066 万元。分年度投资如表 10-9 所示。表 10-9 近期城乡客运建设投资统计表（万元）建设时间公交场站投资/万元公交车辆投资/万元智能公交投资/万元合计/万元2023 年3902109201058158802024 年7088390051011498202311、5 年197237204986190合计129611854020663356710.2.1.公交场站投资估算规划至 2025 年城乡客运场站及充电设施建设总投资约 1.3 亿元（不含征地拆迁费用），其中场站建设投资约 1.15 亿元，充电桩设施建设费用约 1440 万元。具体如表 10-10 所示。表 10-10 城乡客运场站投资估算序号年份场站建设充电桩建设总投资估算/万元场站建设面积/投资估算/万元充电桩建设数量/个投资估算/万元12023 年26317315862744390222024 年53796659641492708832025 年183391768172041972合计9845312、21152112014401296110.2.2.公交车辆投资估算城乡公交车辆投资约 1.85 亿元，其中 2023 年约 1.1 亿元，2024 年 3900 万元，2025 年 3720万元。具体如表 10-11 所示。表 10-11 城乡公交车辆购置投资估算统计表（万元）年份新增车辆/辆投资估算2023 年182109202024 年6539002025 年623720合计3091854010.2.3.城区公交场站投资估算规划近期城区公交换乘中心，为 2023 年建设。具体如表 10-12 所示。表 10-12 城区场站分年度建设计划一览表场站位置城乡公交需求规划面积/建设时间备注高铁东313、站换乘中心高铁东站站前广场北侧320002023纳入高铁东站一体化建设客运北站换乘中心龙山社区居委会北侧，G105 西侧283002023现状碧岭换乘中心碧岭小区附近100002023纳入城市公交建设计划10.2.4.公交智能化投资估算规划近期智能公交投资 2066 万元，其中 2023 年投资 1058 万元，2024 年投资 510 万元，2025 年投资 498 万元。具体如表 10-13 所示。表 10-13 智能公交近期建设投资估算投资统计表（万元）序号2023-2025建设时序预算小计/万元项目种类单位数量一智能公交软件系统建设含智能公交调度运营管理系统、视频监控管理系统、电子站牌314、管理系统、企业 ERP 综合管理系统、公众出行服务系统软件套12023130二智能公交硬件终端建设含智能车载一体机、车载司机操作屏、车载 LCD站节牌、车辆摄像头、车载前后侧路屏、车内滚动屏和车载后广告屏台3092023-20251236三指挥调度中心建设含大屏拼接系统、调度终端电脑、操作台等套1202345四机房建设包括数据库服务器、应用服务器、电子站牌服务器、机房空调、KVM 套件、UPS 电源系统等套12023105五机房与调度中心设备安装调试及装修含机房与调度中心设备安装调试、装修售后服务及培训项1202350六系统应用升级与推广项12024-2025500合计2066宿松县城乡道路客315、运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-86-第十一章第十一章 规划方案评价及发展政策保障规划方案评价及发展政策保障11.1.实施效果评价城乡道路客运一体化是实现城乡交通全网络、全衔接、全畅达的民生工程，也是落实国家城镇化战略的根本保障，它体现了城乡服务均等、资源共享、公平公正、社会事业发展等一体化，并让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的现代化成果及文明服务。利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，以达到城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序地协调发展。形成城区至乡镇“城镇公交线路”、乡镇至乡镇的“镇镇公交线路316、”、乡镇到村之间的“镇村公交线路”3 个层面相互连接支撑的城乡道路客运一体化局面，运力结构得到优化、市场秩序得到好转、人民群众得到实惠、运营安全得到保障、城乡融合得到加强。1、增大覆盖区域，方便居民出行城乡建设，交通先行。城乡公交一体化是统筹城乡协调发展、持续发展，加快新型城镇化建设的基础，规划后城乡公交线路基本实现村村通公交，多条线路的调整和延伸极大地方便了居民日常出行，有助于推动宿松县的城镇化进程，把“村村通”工作落到实处，让广大农村居民真正享受到区政府为民办实事，服务和推动宿松县的小康社会建设和社会主义新农村建设。2、缩小城乡差距，降低出行成本推进城乡公交一体化建设，对提升农村经济社会发317、展水平，加快城镇化建设进程，进一步改善城镇产业结构，缩小城乡差距，实现转型发展发挥十分重要的作用。明确城乡公交一体化发展的公益属性，统筹协调城市公共交通和城乡公交的发展，推进公共交通资源的全域覆盖、城乡共享，实现零距离换乘，满足城乡民众的便捷、舒适、安全与文明出行。在现有标准上综合农村客运和公交标准，对城乡公交的票价进行下浮让利于民（以物价、交通部门批准后的票价为准），是真正贯彻执行政府的惠民政策的具体体现，大大降低了农村居民的出行成本，使人民群众更加便利并得到实惠。3、提高运营效率，服务通勤客流上下班、上下学等通勤交通是整个城市赖以正常运转的重要基础，公共交通之所以具有公益性特质，也在于它是318、通勤交通这类刚性交通需求的基本保障。随着居民就业范围的扩大，通勤活动呈现出数量规模化，形式复杂化，时间和空间集中化的特点，相对于其他的出行，通勤出行在时间和空间上具有更大的恒定性。城乡公交一体化规划充分结合农村居民的出行特征，对上下班出行较多的村庄开设公交线路，解决农村居民上下班的问题。4、优化资源配置，发展绿色交通城乡公交一体化将引入“绿色交通”运营模式与发展理念，推进绿色低碳的新能源汽车，以及出行便捷的智能化在交通运输行业的推广应用，建成具有与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。践行绿色公交低碳出行，大力推广新能源纯电动公交车使用，减少碳排放量。对城319、乡公交进行精细化管理，在大大节约运输成本的同时，行业节能减排效果显著。实施统一车型、统一标识，规范站点上下客，统一形象和服务标准，有效保证了服务质量的提高。并统一制作的站亭、站牌，提高城市形象。5、引导设施建设，促进共同发展城乡公交一体化作为“交通引领城市合理发展”的基础工程，以交通为导向，支撑和引导农村公路网、城乡公交场站等相关交通基础设施的建设，为实现城乡公交与城市公交的无缝衔接奠定坚实的基础，链接基础设施、观光旅游、生态保护、产业投资、村镇建设等全域性的经济社会活动，形成城乡经济社会及民生工程的密切互动与联系。通过建设覆盖城乡的公交网络及配套设施，推进公共交通体系、产业布局、社会服务与城320、乡空间形态结构、用地功能布局、居住、就业等协调发展，确保城乡居民享受均等的公共服务与人文关怀，促进城镇可持续发展。11.2.规划实施保障城乡公交作为城乡公共基础设施，具有明显的福利性和公益性质，其公交优先发展必须得到政府的政策扶持和保护。全社会应共同努力和支持公交优先发展，政府在城乡交通规划、建设、管理中，要把交通的发展管理放在一个优先的位置上，即政策保障，包括资金、规划、建设优先。加大公交基础设施的资金投资，确保资金及时到位；在城乡改建过程中要考虑到公交线路的超前规划；在公交线路建设用地方面，政府各个部门应积极配合。政府不但制定公交优先政策，加大公交优先的宣传力度，更重要的是要保证政策的真正321、实施。宿松县现阶段财政实力相对薄弱，必须以有限的资金，通过规划、政策、制度的建设，撬动更多的社会资源来保障公交优先发展。随着交通业界的广泛呼吁宣传、各级领导的重视，公交优先发展战略逐渐深入人心，公交系统行业的公益性得到认可，政府在公交发展中的主导地位不容置疑。因此，宿松县需要在公宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-87-交运作市场化方面做好文章，通过深化改革体制，完善创新机制，广开渠道，吸引多元化的投资，开源节流，合理利用发展资金。公交系统的优先发展应该体现在组织管理、资金、用地、规划等各个环节。11.2.1.组织管理322、保障1、宿松县城乡道路客运一体化组织管理架构建立工作协调机制，各司其责，协调配合。县政府成立以县政府主要负责人为组长、有关其他县领导为副组长的城乡道路客运一体化领导组，县发改（物价）、财政、审计、自然资源和规划、公共资源交易、公安、信访、住建、交通、教育、民政、城管、环保、应急、市场监管、税务、文体旅、供电、电信、移动、联通等部门和乡镇主要负责人为成员单位，领导组下设办公室和 6 个专项工作组，办公室设在县交通运输局，统一指挥、及时协调解决相关问题。表 11-1 宿松县城乡道路客运一体化组织管理架构各方职责名称职能城乡道路客运一体化工作领导组负责实施城乡道路一体化的统筹协调、指导推进工作。宣传323、动员工作组在广播、电视、报纸、网络等媒体开设宣传专栏，全面宣传城乡道路一体化工作相关政策，及时报道工作进展和成果，营造浓厚的社会舆论氛围，正确引导舆论导向。规划设计工作组确定规划设计单位，配合规划设计单位开展工作，处理规划设计工作中出现的问题。维稳保障工作组制定并落实信访维稳预案，做好信访接访，妥善化解和处置不稳定因素，及时处理罢运、聚众闹事、扰乱社会秩序等突发事件，确保工作平稳有序推进。资金保障工作组负责拟定资金审批程序和拨付办法，按工作进度及时拨付资金。落实车辆收购、车辆购置、站场建设、营运补贴等保障资金。城区公交及农班车辆退出经营工作组制定奖补办法，进行洽谈、协议签订等工作；负责退出农村324、客运车辆的接管、线路整合和城乡公交的有序运营。各乡镇分别成立农班车辆退出经营专项工作组，负责本乡镇农班车退出经营具体事宜。场站建设工作组制定并落实客运场站建设进度计划，监管客运场站建设，协助拨付工程建设资金，处理建设中遇到的问题。2、宿松县城市公交管理评估架构细化部门职责，加强监管评估，保障公交建设项目的有效开展，具体包括：（1）建立绩效考核评估机制 明确“公交优先”建设各单位的职责；制定年度考核评价体系，进行年度考核；考核结果纳入政府部门的绩效考核。（2）建立定期评估制度 定期开展“公交优先”建设工作总结和评估；制定宿松县公交优先年度评估报告，向社会发布。（3）完善公众咨询制度 加强公众对公325、交服务的参与和监督；重大项目召开听证会，广泛征求社会意见。表 11-2 宿松县城乡道路客运一体化任务分解表工作重点序号主要工作任务牵头单位责任单位宣传报道1开设宣传专栏，宣传相关政策，报道工作进展和成果，正确引导舆论导向。县宣传部县直有关单位、各乡镇公共交通规划2组织编制宿松县城乡道路客运一体化规划（2020-2030）和宿松县城乡道路客运一体化改造可行性研究报告。县政府办县交通局县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县公安局、县城管局、县城乡规划中心、各乡镇3合理选定综合站、首末站、枢纽站等站场。县政府办县交通局县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县公安局、县县城管局、县城乡规划中心、326、各乡镇维稳保障4制定维稳预案，做好信访接访，妥善化解和处置不稳定因素。县政法委县公安局、县交通局、县信访局、县人社局、县城投公司、各乡镇资金保障5落实客运行业建设、管理和发展经费，将公交基础设施建设项目纳入年度建设投资预算。县财政局县交通局、县城投公司、各乡镇6建立科学合理规范的公共财政补贴补偿机制，建立企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，弥补企业经营性亏损。县财政局县发改委、县审计局、县住建局、县司法局、县交通局、县城投公司7减免公交企业税金，弥补公益性损失县财政局县税务局、县城投公司8制定完善的公共交通价格体系，科学核定票价。县发改委县财政局、县交通局、县城投公司新车购置9新车购置并327、上牌县交通局县公安局、县财政局、公共资源交易中心、县城投公司车辆收购10制定奖补办法，并实施农班车收购。县城投公司县交通局县财政局、县发改委、县公安局、县司法局、各乡镇宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-88-11农班车处置。县财政局（国资局）、县城投公司县公安局、县信访局、县交通局、县人社局、各乡镇基础设施建设12科学合理规划设计综合站、首末站、枢纽站等站场。县交通局、县自然资源和规划局县规划中心、县住建局、县城市执法局、县交管大队、县城投公司、县供电公司、各乡镇13站场、候车亭等基础设施建设。根据资金来源另行确定县328、交通局、县蓼城公司、各乡镇行业服务14建立以宿松县城乡道路客运服务质量考核办法 为核心的公共交通监管机制。县交通局、县城投公司县财政局、县发改委（物价局）、县公安局、县司法局、各乡镇15建立健全信访受理制度；建立行业监管、自律和社会评价体系。县交通局、县城投公司县信访局、县司法局、客运企业公共交通配套16做好城市交通综合配套改造，规划建设公交专用车道和港湾式站台，设置公交车辆专用信号设施县住建局现代产业园、县公安局、县城管局、县交通局、县规划中心、县重点处17加强运输市场监管，维护经营秩序县交通局县公安局、县城管局、各乡镇18加强安全保障，处理上访、闹事行为。县政法委县公安局、县信访局、县交通329、局智能化建设19结合宿松县信息化建设工作，提升智能化公交综合服务能力县交通局县财政局、县公安局、县发改委、公交客运企业11.2.2.财政资金保障1、宿松县公交发展财政资金保障健全公共交通补贴机制，建立城市公共交通投融资平台，具体包括：（1）设立公交优先发展专项资金将公共交通投入纳入公共财政预算体系；建立多级政府公交专项基金，县财政每年将一定比例的土地出让金作为公共交通发展资金；出台宿松县公交优先发展专项资金管理办法。（2）健全、完善成本规制制度对城市公交企业实行税收优惠政策，充分发挥公共财政职能；完善公交行业成本规制，出台宿松县公共交通成本规制管理办法及出台宿松县公共交通营运安全服务考核办法。330、（3）拓展融资渠道鼓励场站综合开发，以支持公交基建融资；利用部分交通相关的税费补贴公交。（4）加大对资金使用监管完善公共交通票价机制及体系，研究出台公交票价优惠政策，建立“磁性票价”体系；加大对城市公共交通基础设施的投入力度；加强对公共交通科研经费的投入。11.2.3.用地落实保障落实场站设施用地，实施场站配建制度。具体包括：1、建立公交用地的储备机制和场站用地使用跟踪管理制度，严格落实和控制用地；2、通过规划审批、用地回收、制止违法抢建等完成已有规划的场站用地的保护；3、按照“统一规划、统一管理、资源共享、有偿使用”的原则，全县国有投资的公交站场和公建配套、小区提供、占道等首末站场，统一由公331、交公司管理；4、实施居住区开发和大型公共建筑的公交场站配建制度。建议新建小区：规划居住人口大于 1 万的小区或者建筑面积大于 5 万平方米必须配建公交首末站；新建大型商业体：规划建筑体量大于 3 万平方米的商业综合体必须配建公交首末站。11.2.4.规划保障建议宿松县逐步建立完善的规划编制体系，保障公交优先的落实。从宏观、中观、微观三个层次落实公交相关规划。表 11-3 各层次公交规划构成层次规划组成用地规划衔接宏观城市总体规划城市综合交通规划公共交通发展规划城乡公交一体化规划公交规划：战略、体系、走廊；用地规划：明确公交走廊、重大枢纽布局、预留公交发展用地。中观公交线网规划公交枢纽场站规划、332、公交专用道规划公交一体化用地控制、旅游特色公交规划公交规划：明确设施规模、网络布局、用地控制要求；用地规划：在各类用地规划中落实各类公交设施用地控制。微观公交详细规划及设计公交规划：设施细部方案；用地规划：通过法定图则对公交设施用地进行刚性控制宿松县城乡道路客运一体化规划(2021-2030)国土空间专项规划说明书安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司-89-11.2.5.人力资源保障从人才引进、人才提升和人才发展多个方面完善人才保障制度，确保人才进得来，能提升，有发展，留得住人才，为公交服务提升提供持久动力。图 11-1 人才保障制度框架（1）完善培训制度，增强针对性针对政府决策者、部门管理者、企业执行者、基础工作者四级人才梯度架构，建立人才系统培养过程机制，明确培养计划、培养重点、储备机制，充分挖掘人才潜力。（2）重点强化基础驾驶人员培育机制重点面向驾驶员缺编且流失严重现象，转变发展思路，探索校-企-人三方共赢。（3）建立人才激励机制强化人才激励机制，在人才引进、人才创新方面设立系统、科学、多样化的奖励办法，有效调动人才的积极性。加强荣誉激励建设，提升服务意识。